社會(huì)發(fā)展計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為龍頭，全面推進(jìn)海西東北翼中心城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在逆境中繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，市二屆人大三次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值542.67億元，增長(zhǎng)14.6%，增幅居全省設(shè)區(qū)市第二位；財(cái)政總收入40.01億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入24.22億元，分別增長(zhǎng)19.7%和20.0%。

(一)三次產(chǎn)業(yè)全面提升。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成107.70億元、219.21億元和215.76億元,增長(zhǎng)6.5%、20.3%和12.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的20.3:38.0:41.7調(diào)整為19.8:40.4:39.8。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速加快。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值187.04億元，增長(zhǎng)7.0%，創(chuàng)年以來(lái)最好水平。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，全年播種面積198.71萬(wàn)畝，產(chǎn)量63.87萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)2.1％和3.7％。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，茶葉、食用菌、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)6.26萬(wàn)噸、11.57萬(wàn)噸、61.22萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6%、6.5％和4.9%；生豬出欄81.72萬(wàn)頭，增長(zhǎng)17.6％；完成植樹(shù)造林20.8萬(wàn)畝，完成竹林撫育管理21.8萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)139家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)比上年增加6家；“古田銀耳”成為我市第2個(gè)農(nóng)業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)，新增省名牌農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，獲地理標(biāo)志證明商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)9個(gè)l4件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，實(shí)施土地綜合治理開(kāi)發(fā)4.5萬(wàn)畝，建成鄉(xiāng)村供水工程l84個(gè)，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固32座，建制村鋪設(shè)水泥路面2434.75公里，完成1個(gè)縣(福安市)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)237個(gè)村電氣化工程達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建成農(nóng)村戶用沼氣池6000口，農(nóng)業(yè)“五新”工程和一批農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快實(shí)施。

工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。全市工業(yè)總產(chǎn)值642.82億元、工業(yè)增加值181.04億元，分別增長(zhǎng)26.1%和21.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)47.6%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值521.54億元，增長(zhǎng)31.5%，增幅連續(xù)四年居全省設(shè)區(qū)市第一位。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，核電站正式動(dòng)工建設(shè)，大唐火電二期2#機(jī)組投入試運(yùn)行，東元電機(jī)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集群初步形成，七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值321.44億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值61.6%，其中電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)入選中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群。品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破，“安波”品牌成為我市第2個(gè)制造業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)，有28家企業(yè)的28個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為省級(jí)名牌產(chǎn)品。工業(yè)發(fā)展保障有力，全社會(huì)發(fā)電量增長(zhǎng)2.2%，用電量增長(zhǎng)13.3%，其中工業(yè)用電增長(zhǎng)15.8%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)188.04，工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)96.4%。

服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。批發(fā)零售業(yè)、運(yùn)輸郵電倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)及其他行業(yè)增加值分別完成44.82億元、30.14億元、10.89億元、11.51億元和118.4億元，增長(zhǎng)13.9%、11.2%、2.7%、16.0%和13.2%。港口物流快速發(fā)展，沿海港口貨物吞吐量首次突破千萬(wàn)噸，達(dá)1007.26萬(wàn)噸，比增45.7%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，本外幣各項(xiàng)存款余額367.01億元、貸款余額398.22億元，分別增長(zhǎng)12.0%和25.6%，繼續(xù)保持貸款余額大于存款余額。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域積極拓展，扶持了市社會(huì)福利中心、老年公寓、海峽大茶都、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等一批服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。

(二)三大需求拉動(dòng)有力。投資增速持續(xù)加快。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資237.00億元，增長(zhǎng)30.7%，增幅比上年提高15.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省設(shè)區(qū)市第四位。其中，城鎮(zhèn)投資206.57億元，增長(zhǎng)29.5%；農(nóng)村投資30.43億元，增長(zhǎng)39.3%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)完成投資106.49億元，增長(zhǎng)39.5%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)51.6%。重點(diǎn)建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁，68個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目累計(jì)完成投資120.9億元，增長(zhǎng)78.6%，超額完成年度計(jì)劃，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)58.5%；其中核電、溫福鐵路、大唐火電二期3個(gè)“重中之重”項(xiàng)目完成投資達(dá)87.13億元，占重點(diǎn)建設(shè)完成投資額的72.1%，充分體現(xiàn)了重大項(xiàng)目的支撐作用。全年共有火電二期2#機(jī)組、洪口水電站1#機(jī)組、污水處理廠、會(huì)展中心等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，核電、武高速公路等16個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工目標(biāo)。

市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)升溫。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額198.56億元，增長(zhǎng)22.1%，增幅創(chuàng)1996年以來(lái)新高。其中城市消費(fèi)品零售額133.71億元，農(nóng)村消費(fèi)品零售額達(dá)64.85億元，分別增長(zhǎng)26.5%和13.9%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，汽車、機(jī)電設(shè)備消費(fèi)分別增長(zhǎng)103.3%和87.5%，石油及制品類商品零售額增長(zhǎng)42.6%。旅游消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，以世界地質(zhì)公園申報(bào)為龍頭的品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，太姥山、白水洋、鴛鴦溪景區(qū)通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，全年旅游總收入41.2億元，增長(zhǎng)19.6%。市場(chǎng)物價(jià)保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.1%，低于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)拓展。出口勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，外貿(mào)出口總額達(dá)8.24億美元，增長(zhǎng)43.1%，增幅居全省設(shè)區(qū)市第二位。其中：機(jī)電類產(chǎn)品出口5.59億美元，增長(zhǎng)38.9%；船舶出口4295萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.2倍。招商引資工作力度加大，全年新批外商投資項(xiàng)目19項(xiàng)，合同外資額1.38億美元(驗(yàn)資口徑，下同)，實(shí)際到資3814萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)3.85倍和76％?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略取得新進(jìn)展，新批境外企業(yè)6家，累計(jì)已批境外企業(yè)達(dá)21家。臺(tái)交流合作不斷擴(kuò)大，與基隆市簽訂了《建立緊密經(jīng)濟(jì)文化合作關(guān)系的協(xié)議》，港被列入兩岸海運(yùn)直航港口，臺(tái)灣民俗文化進(jìn)香團(tuán)首次以直航方式抵達(dá)；外派對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)660人次，位居全省各口岸前列。

（三）改革創(chuàng)新力度加大。認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30年基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)有企業(yè)改革、政府管理體制、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代市場(chǎng)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)程。生態(tài)公益林管護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、商品林采伐管理機(jī)制等集體林權(quán)制度配套改革取得進(jìn)展，水利產(chǎn)權(quán)管理體制改革進(jìn)入掃尾階段，海域使用權(quán)確權(quán)面積達(dá)9755公頃，屏南被列為全省唯一的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)縣；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)充方案逐步完善；49個(gè)市直單位進(jìn)駐市行政服務(wù)中心集中辦公，行政審批更加規(guī)范透明；8個(gè)市直部門(mén)開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)方案，公共資源市場(chǎng)化配置改革有序開(kāi)展?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步提升，全年新?tīng)?zhēng)取實(shí)施省級(jí)科技項(xiàng)目41項(xiàng)，篩選下達(dá)市級(jí)科技項(xiàng)目30項(xiàng)；霞浦、柘榮通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步縣考核，全市納入省、市備案的民營(yíng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)達(dá)4家。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐加快，市科技企業(yè)孵化器大樓竣工落成，成立了市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市電機(jī)工程研究院和8個(gè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，設(shè)立了院士科技園；“6·18”平臺(tái)作用和影響日益凸顯，共推出企業(yè)技術(shù)需求318項(xiàng)，成功對(duì)接項(xiàng)目465項(xiàng)。

（四）社會(huì)建設(shè)更加和諧。各類教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程，扶持建設(shè)46所農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校和5所職業(yè)技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，師專和職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，扶持建設(shè)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化信息共享工程，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映“2131工程”目標(biāo)，全面完成了20戶以上廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進(jìn)，11個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。公共衛(wèi)生體系加快完善，扶持了市中醫(yī)院、3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人口與計(jì)生工作繼續(xù)強(qiáng)化，扶持建設(shè)5個(gè)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站，人口自然增長(zhǎng)率6.3‰。生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)施中心城市水源地保護(hù)項(xiàng)目，扶持建設(shè)5個(gè)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和6個(gè)污水處理廠，境內(nèi)主要流域水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率100%，萬(wàn)元GDP能耗0.542噸標(biāo)準(zhǔn)煤，繼續(xù)保持全省最低水平。

（五）民生保障切實(shí)加強(qiáng)。居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13936元，農(nóng)民人均純收入5404元，分別實(shí)際增長(zhǎng)7.4%和10.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.49萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.04萬(wàn)人，其中“4050”人員再就業(yè)2950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.77%，控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.1萬(wàn)人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.08萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)分別達(dá)到19.98萬(wàn)人、20.11萬(wàn)人、11.57萬(wàn)人、10.84萬(wàn)人和6.43萬(wàn)人；共有2.1萬(wàn)城鎮(zhèn)居民和11.85萬(wàn)農(nóng)村居民納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)民224.63萬(wàn)人，參合率達(dá)86.3%；積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作水平，全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保86701人，新增1670人。扶貧濟(jì)困力度加大，累計(jì)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目800多個(gè)，“造福工程”和滑坡險(xiǎn)情村搬遷5691戶25062人。

總的來(lái)看，年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，尤其是《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》獲得省政府正式批準(zhǔn)實(shí)施，為我市加快發(fā)展注入了新的動(dòng)力，全年共有地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額、財(cái)政總收入、實(shí)際利用外資、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)全省平均水平。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，受世界金融危機(jī)加劇和我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：工業(yè)、出口、財(cái)政收入等部分指標(biāo)增速趨緩，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放仍未根本扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，保持投資較快增長(zhǎng)難度加大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障體系建設(shè)有待加強(qiáng)。我們要正視風(fēng)險(xiǎn)、正視不足、正視挑戰(zhàn)、正視機(jī)遇，密切關(guān)注和應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，采取切實(shí)有效措施解決存在的困難和問(wèn)題。

二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)與主要任務(wù)

根據(jù)市委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，綜合考慮各方面因素，并與規(guī)劃相銜接，年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；出口總值增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，其中地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低1.5%；化學(xué)需氧量下降3.2%，努力控制二氧化硫排放量增長(zhǎng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力強(qiáng)化項(xiàng)目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動(dòng)，全面落實(shí)好“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞海西東北翼中心城市建設(shè)，全力推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，努力保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展。

(一)加快環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)，致力打造海西重要增長(zhǎng)極。以實(shí)施《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域港口開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、城市拓展與生態(tài)保護(hù)，力求在海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃先行，重點(diǎn)抓好中心城市總體規(guī)劃和溪南、漳灣、賽江三大臨港工業(yè)片區(qū)分區(qū)規(guī)劃及區(qū)域環(huán)評(píng)，做好土地、林地、海域、交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整與實(shí)施，尤其要做好國(guó)家、省上位規(guī)劃的銜接。著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉全市之力推動(dòng)“一縱”（沈海高速公路復(fù)線）、“兩橫”（武高速公路、衢鐵路）、“五聯(lián)”（白馬疏港鐵路、溪南疏港鐵路、溪南疏港高速公路、溪南二級(jí)疏港公路和漳灣疏港公路）、“五大圍墾”（溪南、騰川、湖塘、大南塘和后灣圍墾）、“三大作業(yè)區(qū)”（溪南、白馬、漳灣港口作業(yè)區(qū)）等項(xiàng)目實(shí)施，盡快拉開(kāi)環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)基本框架。積極謀求產(chǎn)業(yè)突破，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)重組趨勢(shì)，加快推進(jìn)與中海油合作開(kāi)發(fā)建設(shè)海西工業(yè)區(qū)，積極推動(dòng)?xùn)|僑開(kāi)發(fā)區(qū)向漳灣片區(qū)拓展，福安開(kāi)發(fā)區(qū)向?yàn)硥]、下白石延伸，力爭(zhēng)在布局建設(shè)石化、鋼鐵、機(jī)械、船舶、能源等重大項(xiàng)目上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，培育壯大臨海產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)核心區(qū)、統(tǒng)籌區(qū)和延伸區(qū)的經(jīng)濟(jì)分工，完善“飛地”政策，重視抓好一批能延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸、產(chǎn)品向高端發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)園共建，實(shí)現(xiàn)山海、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展。

（二）加大“三農(nóng)”工作力度，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，較大幅度增加“三農(nóng)”投入，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)政策，建成商品糧基地6000畝，確保糧播面積、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在210萬(wàn)畝和69萬(wàn)噸以上。著力做大做強(qiáng)茶葉、食用菌、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、加工增值、“五新”技術(shù)推廣，支持發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)10個(gè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。努力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游、餐飲、批零貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)加快6個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣和農(nóng)村道路“上銜下延”工程、海堤除險(xiǎn)加固六、七期工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重要流域防洪排澇工程、農(nóng)村安全飲水工程、電氣化縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村工程建設(shè)，抓好15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)435個(gè)村莊治理，力爭(zhēng)新建戶用沼氣工程8700口。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和流通加工領(lǐng)域服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)、動(dòng)植物疫病防控體系和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平。

(三)加速產(chǎn)業(yè)集聚，有效促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。深入研究與銜接國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)溪南、漳灣、賽江等臨海產(chǎn)業(yè)板塊，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資150億元。重視做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃、引進(jìn)，全力加快核電、大唐火電二期、福安30萬(wàn)噸鎳合金項(xiàng)目、東元電機(jī)、福鼎江南船舶修造基地、蕉城聚合物鋰離子電池、海螺水泥等臨海工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)列入省十大產(chǎn)業(yè)提升集群扶持，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，抓好一批省“一縣一業(yè)”星火專項(xiàng)、重點(diǎn)工業(yè)科研和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)和新一輪高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定，持續(xù)推動(dòng)“6·18”項(xiàng)目成果對(duì)接，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，辦好8個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，完善東僑工業(yè)園區(qū)擴(kuò)展規(guī)劃，強(qiáng)化招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及目標(biāo)考核，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。健全和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)企業(yè)做好上市融資，千方百計(jì)幫助解決企業(yè)融資難問(wèn)題；用好現(xiàn)有土地指標(biāo)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)，充分利用山地、灘涂資源，拓展建設(shè)用地空間；做好煤電油運(yùn)調(diào)度，確保供應(yīng)穩(wěn)定。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，降低生產(chǎn)成本，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力。

(四)著力擴(kuò)大內(nèi)需，支撐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。緊緊抓住國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需的難得機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，增強(qiáng)消費(fèi)，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)擴(kuò)大投資。深入研究國(guó)家、省出臺(tái)的一系列政策舉措，把握中央新增投資投向重點(diǎn)，快字當(dāng)頭，搶字為先，善謀項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目，下大力氣申報(bào)國(guó)債資金、中央和省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目，努力為我市發(fā)展?fàn)幍酶喾蓊~。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備開(kāi)發(fā)，形成“建成一批、續(xù)建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢(shì)。確保建成溫福鐵路東段、火電廠二期1#機(jī)組、蕉城聚合物鋰離子電池、屏南10萬(wàn)噸雙氧水、周縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、柘榮縣污水處理廠、師專新校區(qū)一期、市中醫(yī)院病房大樓等一批項(xiàng)目；加快建設(shè)核電站、電網(wǎng)改造、至武夷山（含屏南連接線）高速公路、省道304線苗圃至古田高坑二級(jí)公路、福鼎江南船舶修造基地、古田西朝鉬礦改建、福安賽岐立松鑄造科技園等一批項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)京福高速鐵路、白馬疏港鐵路、港三都澳港區(qū)城澳作業(yè)區(qū)1#-2#泊位工程等一批項(xiàng)目；加快推進(jìn)海螺水泥、霞浦大京、烽火島風(fēng)電、京臺(tái)高速公路、港對(duì)臺(tái)客貨碼頭等一批項(xiàng)目前期工作。

進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。穩(wěn)定提高城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力，做好規(guī)范縣級(jí)公務(wù)員津補(bǔ)貼和同步提高中小學(xué)教師工資待遇工作，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)住房消費(fèi)、旅游消費(fèi)、汽車消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、教育文體消費(fèi)，尤其要加快培育旅游消費(fèi)，抓好世界地質(zhì)公園迎接聯(lián)合國(guó)教科文組織專家考評(píng)工作，推進(jìn)福鼎、屏南爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市（縣）和鯉魚(yú)溪-九龍漈爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)電機(jī)電器、船舶修造專業(yè)市場(chǎng)，提升水產(chǎn)品、食用菌、茶葉、太子參等大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極引進(jìn)大型綜合超市，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)繁榮。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，增強(qiáng)居民購(gòu)房預(yù)期，重點(diǎn)支持廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房及普通商品住房建設(shè)，滿足普通居民住房需求。努力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

(五)深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。深入實(shí)施“開(kāi)放促開(kāi)發(fā)農(nóng)村扶貧綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，積極探索投融資、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村工作新機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。組織實(shí)施國(guó)家關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅、醫(yī)療衛(wèi)生體系等改革。加快企業(yè)資產(chǎn)重組和股份制改造，加強(qiáng)上市后備資源培育，重點(diǎn)扶持后備企業(yè)加快改制上市步伐。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上報(bào)核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)，推進(jìn)中小企業(yè)集合發(fā)債試點(diǎn)。深化政府投資管理體制改革，推行網(wǎng)上審批，推廣規(guī)范行政權(quán)力試點(diǎn)。加快資源和要素價(jià)格形成機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

提升對(duì)外開(kāi)放水平。密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)的變化，及時(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)扶持措施，支持企業(yè)擴(kuò)大出口。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口基地和品牌建設(shè)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼和技術(shù)貿(mào)易壁壘，運(yùn)用多種金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。利用各種平臺(tái)和機(jī)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，辦好第三屆海峽兩岸茶葉博覽會(huì)，繼續(xù)舉辦“6·16”投洽會(huì)，積極參加“9·8”等境內(nèi)外重大招商活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大財(cái)團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)客商開(kāi)展針對(duì)性招商，著力提升招商層次。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的報(bào)批率、動(dòng)工率和到資率。把握兩岸“三通”新機(jī)遇，持續(xù)拓展臺(tái)全方位交流合作，盡快開(kāi)通港與臺(tái)灣基隆港的雙向航線，探索設(shè)立臺(tái)灣高科技工業(yè)園區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)設(shè)立海峽兩岸（）名優(yōu)特商品交易中心，推進(jìn)臺(tái)旅游深度對(duì)接。

第2篇：社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化趨勢(shì)深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大利用外資帶來(lái)良好機(jī)遇。國(guó)家明年將保持宏觀政策的連貫性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、深化體制改革、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活。這將為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加有利的環(huán)境。

從我縣內(nèi)部看，經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件和承載能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，老城提升和新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，一大批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益，投資、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不斷增強(qiáng)，大規(guī)劃、大投入、大發(fā)展的局面初步形成，為今后全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好發(fā)展增添了動(dòng)力。

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的**五中全會(huì)和省市一系列重要指示精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以率先突破遠(yuǎn)郊縣為動(dòng)力，以對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)、融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力、內(nèi)動(dòng)力和匯聚力為突破口，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)突破，用發(fā)展的辦法、改革的思路解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大手筆，體現(xiàn)大氣魄，落實(shí)大舉措，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為“***”規(guī)劃的實(shí)施開(kāi)好局、起好步。

20*年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.5%，達(dá)到87.8億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.4%、18%和18.7%，分別達(dá)到13.1億元、53.1億元和21.6億元；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14.9∶60.5∶24.6；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19.7%，達(dá)到2.5億元；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，分別達(dá)到4450元和8550元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，達(dá)到29.8億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在更加突出的位置，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)業(yè)綜合效益，在穩(wěn)定提高糧食總產(chǎn)量的前提下，突出玫瑰、林果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增綠色無(wú)公害品牌5個(gè)，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到65%以上。圍繞伊利乳業(yè)、長(zhǎng)榮畜產(chǎn)、綠安食品、惠農(nóng)公司等龍頭企業(yè)，抓好3萬(wàn)頭奶牛、50萬(wàn)只肉羊、20萬(wàn)頭瘦肉型豬、3萬(wàn)畝玫瑰、5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、120萬(wàn)平方米食用菌等配套基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，突出抓好南水北調(diào)、黃河灘區(qū)安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、土地整理和村村通自來(lái)水工程，加快推進(jìn)生態(tài)能源富民、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)、節(jié)水灌溉以及道路、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，抓好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

搞好農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)村戶籍制度、就業(yè)制度、失地農(nóng)民社會(huì)保障和新型合作醫(yī)療制度改革，完善一批農(nóng)村教育、信息、衛(wèi)生、敬老院、文化娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)。不斷推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，實(shí)施振興農(nóng)村教育計(jì)劃，完善農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面。落實(shí)好各項(xiàng)增收和支農(nóng)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，組織轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5000人，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力實(shí)施工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200家，實(shí)現(xiàn)銷售收入140億元、增加值46.8億元、利稅18億元，分別增長(zhǎng)23.8%、25%和23%。

增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動(dòng)力。積極引導(dǎo)縣域企業(yè)特別是優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)尋求外資嫁接，實(shí)現(xiàn)要素整合，雙贏發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持把技改創(chuàng)新作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)總量的措施來(lái)抓，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)扶持瑪鋼公司、平陰山水、伊利乳業(yè)、齊發(fā)藥業(yè)等骨干企業(yè)，建設(shè)培植機(jī)械裝備、水泥建材、食品加工、醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)銷售收入突破100億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的70%以上。

提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。繼續(xù)加大工業(yè)投入，安排1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資29億元，當(dāng)年投資15.8億元，重點(diǎn)抓好山水余熱發(fā)電、齊發(fā)藥業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、福膠集團(tuán)阿膠擴(kuò)產(chǎn)及機(jī)械加工、奔騰泵業(yè)水泵及配件生產(chǎn)、越宮鋼構(gòu)件擴(kuò)產(chǎn)、豐源炭素鋼電極等項(xiàng)目。進(jìn)一步做好平陰鋁廠、縣水泥廠重組工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)生產(chǎn)。同時(shí)，篩選和儲(chǔ)備一批工業(yè)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

培育打造知名品牌。依托“邁克”馳名商標(biāo)，圍繞溝槽管件、無(wú)極變速器、阿膠制品、玫瑰精油等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力打造馳名品牌，充分發(fā)揮品牌效益，努力提高產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)完善落實(shí)重獎(jiǎng)納稅人政策，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)有規(guī)模效益、有技術(shù)含量、有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品。20*年力爭(zhēng)新創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌2個(gè)、省級(jí)名牌3個(gè)、市級(jí)名牌5個(gè)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞“新區(qū)開(kāi)發(fā)、主城提升、園區(qū)拓展、整體推進(jìn)”的工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

錦東新區(qū)建設(shè)。按照“一次規(guī)劃、分批實(shí)施、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的原則，切實(shí)打造建筑精品和綠地精品。20*年高標(biāo)準(zhǔn)完成錦東大街和高速公路引線建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)物流中心、長(zhǎng)途客運(yùn)中心、職業(yè)教育中心、檢察院偵技大樓、公路局服務(wù)大廳、福膠產(chǎn)品展廳、網(wǎng)通公司機(jī)房等項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)積極搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐。

城鄉(xiāng)道路建設(shè)。配合搞好濟(jì)菏高速平陰段建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，做好220國(guó)道平陰段拓寬改線的前期工作，重點(diǎn)對(duì)青龍路、黃河路、東關(guān)街以及榆山路、五嶺路等城區(qū)道路進(jìn)行大修改造，更換路沿石，修補(bǔ)路面，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的綠化和亮化，徹底治理道路兩側(cè)的臟亂差現(xiàn)象，提升縣城道路形象。

城西萬(wàn)畝濕地保護(hù)性開(kāi)發(fā)。以建設(shè)形成集生態(tài)濕地、黃河文化、湖光山色于一體的觀光旅游區(qū)為目標(biāo)，對(duì)城西水面進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)包裝，吸引開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)。20*年重點(diǎn)做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和爭(zhēng)取資金等工作，爭(zhēng)取列入省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。

城市環(huán)境綜合整治。在鞏固20*年整治成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年的道路改造工程，逐步擴(kuò)大整治范圍，徹底治理縣城環(huán)境存在的亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象。啟動(dòng)建設(shè)無(wú)害化垃圾處理廠，落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，逐步建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施拆墻透綠工程，擴(kuò)大縣城綠化面積，力爭(zhēng)新增城區(qū)綠化面積10萬(wàn)平方米，提升城市品位，美化縣城環(huán)境。實(shí)施燈亮工程，確保燈亮率95%以上。通過(guò)政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，啟動(dòng)“城中村”改造工程，清除“三大堆”，治理“臟亂差”，加快改善人居環(huán)境。

水利設(shè)施建設(shè)。建立城區(qū)、沿黃、沿匯三處區(qū)域集中供水工程的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，使農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上。建設(shè)*縣污水收集管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)。繼續(xù)扶持推進(jìn)水庫(kù)加固、河道治理、水源地保護(hù)、小流域治理、節(jié)水示范園等工程建設(shè)。

（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“率先突破”的要求，以規(guī)范市場(chǎng)秩序、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能，強(qiáng)化為廣大居民生活服務(wù)的功能，努力調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次水平。打造提升榆山路的商業(yè)區(qū)中心地位，突出平陰商場(chǎng)、百龍超市、百貨大樓等零售商業(yè)品牌地位，把休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲融為一體，擴(kuò)大銷售，促進(jìn)消費(fèi),提升檔次。加大市場(chǎng)建設(shè)整合力度，提升黃河路農(nóng)副產(chǎn)品、東溝、宏源等批發(fā)市場(chǎng)的檔次。突出山水園林城特色，改善玫城公園環(huán)境，擴(kuò)大環(huán)秀公園規(guī)模。加大玫瑰園、翠屏山、圣母山、大寨山、云翠山等景區(qū)的招商和開(kāi)發(fā)力度，完善配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)旅游精品。

大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立銀企、銀政合作長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行網(wǎng)上開(kāi)戶、保證客戶安全、方便、快捷地辦理業(yè)務(wù)。搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)環(huán)秀東區(qū)、偉業(yè)家園、嘉瑞高層住宅的建設(shè)步伐，籌建社區(qū)服務(wù)中心，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物業(yè)管理、連鎖店、便民店，改善居民生活居住條件。加快物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、信息優(yōu)勢(shì)和運(yùn)量大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，圍繞濟(jì)菏高速兩出口建設(shè)各具功能的物流中心。

（五）加大固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照“投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、規(guī)劃儲(chǔ)備一批”的要求，加大固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%，達(dá)到48.8億元，投資率為55%。

強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，初步安排重點(diǎn)投資項(xiàng)目78項(xiàng)，總投資92.5億元，年度投資28億元。其中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資16.1億元，年度投資3.4億元；工業(yè)項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資29億元，年度投資15.8億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資41.4億元，年度投資6.6億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資2億元，年度投資0.6億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資4億元，年度投資1.6億元。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理。進(jìn)一步完善年初有計(jì)劃、日常有調(diào)度、年終有考核的重點(diǎn)項(xiàng)目管理體系。主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、靠前服務(wù)，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)等多種形式，及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制，保證重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作規(guī)范、有序開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*縣政府投資管理暫行辦法》，加大政府投資項(xiàng)目管理力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作、科學(xué)化管理，切實(shí)提高政府投資的效益。

做好重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃與儲(chǔ)備。加快推進(jìn)泰聊鐵路，濟(jì)西工業(yè)園區(qū)東區(qū)、南區(qū)，城西萬(wàn)畝濕地保護(hù)性開(kāi)發(fā)，220國(guó)道拓寬改線等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。在編制完成“***”重大項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，完善入庫(kù)項(xiàng)目的相關(guān)資料，努力形成由入庫(kù)項(xiàng)目匯總表、入庫(kù)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、入庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性報(bào)告組成的層次分明的項(xiàng)目庫(kù)。圍繞城市建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和儲(chǔ)備一批投資數(shù)額大、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好規(guī)劃論證，為投資的持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新突破。抓住南資北移和濟(jì)資外移的機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)出口與利用外資的持續(xù)增長(zhǎng)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。力爭(zhēng)全年完成出口創(chuàng)匯1.5億美元，實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資20億元,分別增長(zhǎng)17.8%、48.2%和25%。

加強(qiáng)招商引資的載體建設(shè)。加強(qiáng)濟(jì)西工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，園區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大土地整平面積，提升檔次和品位，提高承載能力，為招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造更加寬松的條件。同時(shí)，加快推進(jìn)濟(jì)西工業(yè)園東區(qū)和南區(qū)起步區(qū)建設(shè)，扎起道路框架，實(shí)現(xiàn)“四通一平”，具備招商引資的基礎(chǔ)條件。

改進(jìn)招商引資的方式。以企業(yè)招商、資源招商、委托招商、專業(yè)隊(duì)伍招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要方式，按照培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、形成產(chǎn)業(yè)集群的基本思路，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，著重引進(jìn)汽車摩托車零部件和通用零部件、機(jī)床和通用機(jī)械、冶金冶煉、建材、化工、紡織服裝、儀器和醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)集群招商方面實(shí)現(xiàn)較大突破。

擴(kuò)大招商引資的范圍。以省會(huì)濟(jì)南及蘇浙閩粵等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)作為招商重點(diǎn)，以投資過(guò)億元的大項(xiàng)目和實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者為主攻方向，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外擴(kuò)項(xiàng)目落戶我縣。在利用外資方面，以日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港為招商重點(diǎn)，以合資、合作、獨(dú)資等方式，吸引外資進(jìn)入。同時(shí)，利用省市搭建的招商平臺(tái)，參加對(duì)外招商活動(dòng)，拓寬利用外資渠道，擴(kuò)大招商引資的范圍。

（七）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)社會(huì)文明，提高國(guó)民素質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。以實(shí)施素質(zhì)教育為核心，加快普及義務(wù)教育，提高高中教育的普及率和辦學(xué)水平，重點(diǎn)抓好農(nóng)村學(xué)校校舍改造提升，搞好實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建和城南幼兒園建設(shè)。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育中心，力爭(zhēng)列入全市“農(nóng)村職業(yè)教育振興五個(gè)一工程”，確保早日開(kāi)工建設(shè)。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，建立覆蓋全部行政村的合作醫(yī)療制度。抓好重大疾病防治，進(jìn)一步完善防治機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。進(jìn)一步深化衛(wèi)生管理體制改革，整頓規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與面，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，妥善安置下崗職工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4200個(gè)。加快老年公寓建設(shè)，推動(dòng)慈善和福利事業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)能源工程，新建沼氣池2200個(gè)。完成退耕還林5000畝，新建綠色通道300公里。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，搞好資源的節(jié)約利用，積極推廣車用乙醇汽油，加快天然氣等清潔能源在工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第3篇：社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)。

二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

年著力抓好以下十個(gè)方面工作：

(一)著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于支持市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，著力推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。堅(jiān)持月度運(yùn)行監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，準(zhǔn)確研判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。深入開(kāi)展為企業(yè)服務(wù)工作。完善市、縣兩級(jí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度，建立健全政策導(dǎo)向、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，穩(wěn)定和開(kāi)拓市場(chǎng)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)信貸支持。加強(qiáng)煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)，組織好電力生產(chǎn)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，把人民生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村用電需要放在首位，全力給予保障。強(qiáng)化運(yùn)力組織，最大限度地滿足需求。落實(shí)價(jià)格監(jiān)管各項(xiàng)措施，保障好重要商品和居民基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，努力保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

(二)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。保持投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上適度較快增長(zhǎng)。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“3131”投資促進(jìn)計(jì)劃。即圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程三大領(lǐng)域，實(shí)施140個(gè)投資超億元的重大項(xiàng)目，落地建設(shè)300個(gè)投資3000萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目，帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1400億元以上。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分包制，建立和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)用地指標(biāo)配置與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掛鉤機(jī)制，以及責(zé)任明確、各記其功的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽察工作，建立問(wèn)題臺(tái)賬，跟蹤問(wèn)效，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和前期工作推進(jìn)中的問(wèn)題。搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核考評(píng)，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。抓好大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、內(nèi)鄧高速公路建設(shè)進(jìn)程；全面啟動(dòng)寧西鐵路新增二線段征地拆遷和火車站改擴(kuò)建工作；積極做好鄭渝、運(yùn)十、三淅、武西等途經(jīng)段的前期工作；完成天池抽水蓄能電站項(xiàng)目可研報(bào)告評(píng)估工作，做好核電、宛西電廠、白熱電廠、鄧州熱電廠、華能豫南大型火電等項(xiàng)目前期工作。確保宛城、鄧州、鎮(zhèn)平3個(gè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目和方城風(fēng)電二期項(xiàng)目按時(shí)投運(yùn)，社旗生物質(zhì)能氣化發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快建設(shè)一批50萬(wàn)伏、22萬(wàn)伏、11萬(wàn)伏輸變電工程，擴(kuò)建100萬(wàn)伏特高壓輸變電工程。加快西氣東輸二線地方支線工程建設(shè)，爭(zhēng)取年底前分輸站-段建成通氣。加快鴨灌、引丹、宋崗等大中型灌區(qū)節(jié)水改造和末級(jí)渠系建設(shè)，完成鴨河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)中小河流治理和中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，開(kāi)工建設(shè)桐柏石步河水庫(kù)主體工程，推進(jìn)北灣水庫(kù)前期工作。配合做好南水北調(diào)中線工程建設(shè)工作。

抓好中央投資項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取工作，加大政府性投資對(duì)保障性住房、“三農(nóng)”、基本公共服務(wù)體系、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的支持。著力擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬融資渠道，采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款補(bǔ)貼等多種方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。抓好項(xiàng)目前期和謀劃儲(chǔ)備工作，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。瞄準(zhǔn)國(guó)家、省鼓勵(lì)扶持發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃一批規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、示范效應(yīng)好的重大建設(shè)項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快配送中心建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展住房、汽車消費(fèi)，培育文化教育、娛樂(lè)、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費(fèi)熱點(diǎn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

(三)著力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持承接轉(zhuǎn)移、增量帶動(dòng)與改造提升、存量調(diào)整相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)即期適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合，加快推進(jìn)160個(gè)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)20家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、基地支撐、高端突破，重點(diǎn)推動(dòng)市場(chǎng)空間大、轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育形成一批超百億產(chǎn)業(yè)集群。油堿化工業(yè)，依托中源化學(xué)公司等企業(yè)，重點(diǎn)培育堿硝加工、二氧化碳綜合利用生產(chǎn)小蘇打等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)堿硝化工產(chǎn)品多元化，打造堿硝化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托油田，加快發(fā)展石蠟、油頁(yè)巖等深加工產(chǎn)品，提高精細(xì)化工水平。裝備制造業(yè)，依托二機(jī)石油裝備(集團(tuán))、南防集團(tuán)等企業(yè)，做大做強(qiáng)石油鉆采設(shè)備制造、防爆電機(jī)、專用汽車和新能源汽車及汽車零部件、電器機(jī)械四大產(chǎn)業(yè)鏈，壯大工程施工機(jī)械、大型成套設(shè)備、汽車零部件和核級(jí)電機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模。電力能源產(chǎn)業(yè)，依托鴨電、蒲電等企業(yè)，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大能源規(guī)模總量，提高能源開(kāi)發(fā)效率。冶金建材業(yè)，依托西峽龍成、淅鋁集團(tuán)、中聯(lián)水泥分公司等企業(yè)，延伸鋼鐵、有色工業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向“精”和“?！闭{(diào)整，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。紡織服裝業(yè)，依托新紡集團(tuán)、南紡集團(tuán)、鄧州雪陽(yáng)、鼎威等企業(yè)，著力開(kāi)發(fā)高檔精梳紗、多種纖維混紡紗等產(chǎn)品，突出發(fā)展服裝、面料和家用紡織品。食品工業(yè)，依托三源、娃哈哈、龍大牧原、新野科爾沁、三色鴿、社旗福潤(rùn)等企業(yè)，大力發(fā)展面制品、肉制品和食用油，推動(dòng)飲料、果蔬加工、乳制品等高成長(zhǎng)性食品快速發(fā)展。發(fā)展培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，依托天冠集團(tuán)、迅天宇等龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，迅速擴(kuò)大生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能光伏、新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電產(chǎn)業(yè)，依托中光學(xué)集團(tuán)、樂(lè)凱華光、首控、社旗森霸等骨干企業(yè)，以國(guó)家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為載體，加強(qiáng)與富士康科技集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力培育光電顯示、光電信息記錄材料、LED半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好系列光學(xué)鏡頭及整機(jī)、投影機(jī)、PCB膠片等重大項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)，依托天冠集團(tuán)、中南金剛石、西保集團(tuán)等骨干企業(yè)，堅(jiān)持技術(shù)突破、拉長(zhǎng)鏈條、精深加工、降本提效，培育壯大超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保護(hù)材料發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。支持天冠集

團(tuán)、中光學(xué)集團(tuán)、樂(lè)凱華光等企業(yè)，加大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞破解先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和技術(shù)創(chuàng)新工程。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)。開(kāi)展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。積極推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快防爆電氣電機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

(四)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好勢(shì)頭。啟動(dòng)實(shí)施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整理和復(fù)墾開(kāi)發(fā)三大工程建設(shè)，依托唐河、鎮(zhèn)平等8個(gè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)主體縣，力爭(zhēng)全年糧食總產(chǎn)保持在100億斤以上。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)抓好牧原生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、新野萬(wàn)頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、社旗畜牧園區(qū)等養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工程，加快推進(jìn)新野科爾沁10萬(wàn)頭肉牛加工等項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)擴(kuò)大奶業(yè)生產(chǎn)及禽業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)高端奶制品生產(chǎn)能力。積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，著力打造棉花生產(chǎn)、油料加工、食用菌生產(chǎn)、道地中藥材加工、花卉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)，抓好基層農(nóng)技體系改革試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，建成9個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目，新建2個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建立測(cè)土配方施肥技術(shù)示范服務(wù)體系，完善農(nóng)作物有害生物預(yù)警防控體系。做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ募庸て髽I(yè)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)；支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資性收入。

(五)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化、旅游、金融為突破口，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。圍繞擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，整合全市物流資源，打造一批專業(yè)物流園區(qū)和綜合物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展食品冷鏈、糧食、蔬菜、家電、醫(yī)藥等行業(yè)物流。重點(diǎn)抓好中商農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、縣中匯鐵路物流中心、惠農(nóng)達(dá)農(nóng)資物流配送中心、匯融物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等物流項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘開(kāi)發(fā)漢文化、玉文化、中醫(yī)藥文化等特色文化，打造一批知名文化品牌和一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地。培育發(fā)展出版?zhèn)髅焦镜任幕髽I(yè)集團(tuán)。抓好鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等建設(shè)。依托中心城區(qū)、伏牛山大寶天曼生態(tài)休閑旅游區(qū)、桐柏山紅綠文化旅游區(qū)，加快推進(jìn)恐龍遺跡園二期、臥龍區(qū)龍王溝風(fēng)景區(qū)、張衡博物館等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力培育武侯祠、恐龍遺跡園、寶天曼、丹江渠首、桐柏淮源五大龍頭景區(qū)和一批有發(fā)展?jié)摿Φ木包c(diǎn)。推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)與高速公路、干線公路等交通網(wǎng)絡(luò)連接。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，重點(diǎn)打造尋根謁祖游、楚漢文化游、山水風(fēng)景游等一批精品旅游線路。繼續(xù)實(shí)施“421”企業(yè)上市計(jì)劃，加快牧原、減振器公司等企業(yè)上市步伐，重點(diǎn)做好利達(dá)光電股票增發(fā)服務(wù)。支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。做好中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作。

(六)著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提速增效年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1271行動(dòng)計(jì)劃”，突出抓好百億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育、工業(yè)項(xiàng)目投資倍增、基礎(chǔ)設(shè)施大提升、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元，工業(yè)投資超200億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資超70億元，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立一套高效、精干的管理體制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、錯(cuò)位布局，突出優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，集中精力在一個(gè)產(chǎn)業(yè)上取得突破；優(yōu)化資源配置，推動(dòng)專業(yè)協(xié)作，促進(jìn)同類關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目高效聚集，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色集群，構(gòu)建一體化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新招商模式，靈活運(yùn)用“飛地經(jīng)濟(jì)”等政策，使一批“旗艦型”項(xiàng)目和龍頭型企業(yè)落戶集聚區(qū)。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立合作開(kāi)發(fā)，積極探索“園中園、一區(qū)多園”等新模式，加快建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園、專用汽車產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。

(七)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大投資和拉動(dòng)消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，以中心城區(qū)、縣城建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為主線，全面掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新。突出中心城區(qū)發(fā)展。爭(zhēng)取盡快完成《市城市總體規(guī)劃》報(bào)批工作，做好各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。大力推進(jìn)東北分區(qū)建設(shè)。以籌辦第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加大中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。確保農(nóng)運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)館、綜合訓(xùn)練館、游泳館上半年竣工驗(yàn)收，年底前基本建成水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館道路和接待設(shè)施全部建設(shè)完畢。加快健康路、光武大橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)工北外環(huán)路、人民北路改建、漢冶路、主體育場(chǎng)供水等工程。啟動(dòng)市污泥處置工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取白污水處理廠、市新建垃圾處理廠開(kāi)工建設(shè)，確保污水處理二期等項(xiàng)目竣工投用。加快舊城及城中村改造，推動(dòng)中心城區(qū)老企業(yè)“退二進(jìn)三”，積極發(fā)展城市綜合體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批城市濕地公園、綠地系統(tǒng)，提高城市供熱和燃?xì)馄占奥?，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。編制完成新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定核心起步區(qū)，組建新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)新區(qū)建設(shè)推進(jìn)意見(jiàn)，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各種服務(wù)配套功能。加快推進(jìn)官莊、鴨河工區(qū)規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走“特色化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展道路，形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。結(jié)合新的村莊布局規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。因地制宜、分類推進(jìn)，重點(diǎn)抓好新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市近郊區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以“爭(zhēng)星創(chuàng)強(qiáng)”為載體，大力發(fā)展沿線、沿邊城鎮(zhèn)帶和全市50強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批人口超5萬(wàn)的中心鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極有序推動(dòng)農(nóng)村人口加速向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力解決好進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題。

(八)著力推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。鞏固國(guó)有企業(yè)改革成果，全面推動(dòng)市屬企業(yè)脫鉤改制；加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組，積極推進(jìn)股權(quán)多元化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本完成“五項(xiàng)重點(diǎn)改革”三年重點(diǎn)工作任務(wù)，年底前力爭(zhēng)在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化文化體制改革，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。深化投資體制改革，積極推進(jìn)收入分配、行政管理、農(nóng)村等體制改革。深入推進(jìn)開(kāi)放招商。繼續(xù)開(kāi)展大招商活動(dòng)，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資突破2.5億美元、利用省外資金323億元以上。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要承接載體，加大推介力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向我市集群鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。突出企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商、節(jié)會(huì)招商，加快建設(shè)一批專業(yè)化的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)與富士康、首鋼控股、中聚聯(lián)合控股、國(guó)藥集團(tuán)、國(guó)開(kāi)投等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。按照統(tǒng)一搭臺(tái)、統(tǒng)籌安排、資源共享原則，整合招商活動(dòng)，提高招商水平，注重招商實(shí)效。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和出口品牌戰(zhàn)略，加快培育一批產(chǎn)品出口基地和出口產(chǎn)業(yè)集群，努力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易，支持具備條件的企業(yè)“走出去”。積極謀劃申報(bào)航空開(kāi)放一類口岸和出口加工區(qū)。

第4篇：社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

我受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告*市*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與*年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市上下全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，合力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新突破，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開(kāi)局。

（一）經(jīng)濟(jì)總量保持高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。

地區(qū)生產(chǎn)總值完成171．6億元，同比增長(zhǎng)25．2％（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)），完成年計(jì)劃的100．4％。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成10．13億元，增長(zhǎng)35．1％，實(shí)現(xiàn)了突破10億元的歷史性跨越，完成年計(jì)劃的112．6％；其中市本級(jí)完成7．62億元，增長(zhǎng)40．5％，完成年計(jì)劃的117．2％。

（二）狠抓工業(yè)提速增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值160．3億元，增長(zhǎng)46％，完成年計(jì)劃的101．5％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值53．3億元，增長(zhǎng)43．3％；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3．32億元，是2005年的5．3倍?！叭螽a(chǎn)業(yè)”發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值131．6億元，增長(zhǎng)46％，占全市經(jīng)濟(jì)總量的82．1％。

（三）大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成省下達(dá)的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。

大力實(shí)施投資拉動(dòng)，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成136．2億元，增長(zhǎng)82％。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。已有財(cái)富產(chǎn)業(yè)園特種車、東北襪業(yè)工業(yè)園、金剛集團(tuán)、麥達(dá)斯鋁業(yè)二期、金翼集團(tuán)等新開(kāi)和續(xù)建項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。巨峰生化等項(xiàng)目即將投產(chǎn)。雷尼森（*）生物藥城、國(guó)能生物發(fā)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大唐*熱電二期、振源機(jī)械掘進(jìn)機(jī)和采煤機(jī)、采煤沉陷區(qū)補(bǔ)充工程、中央下放煤礦棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目前期工作有新的進(jìn)展。遼伊高速公路、遼西鐵路、三座立交橋、亞行供排水工程、遼河三角地、礦山環(huán)境綜合治理、分戶供熱改造和調(diào)峰鍋爐建設(shè)、東遼河清淤和水源地沉淤、東遼河城防渭津河回水堤等重大工程有序推進(jìn)。

（四）改革開(kāi)放成效明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷提升。

全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3209萬(wàn)美元，增長(zhǎng)66．2％，完成年計(jì)劃的152．8％。實(shí)際利用外資達(dá)到5287萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10％，完成年計(jì)劃的100．1％。企業(yè)改革繼續(xù)深化，全年208戶改制企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)35．1億元，改制后98％的企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)或擴(kuò)大規(guī)模。事業(yè)單位改革順利實(shí)施，文化體制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)獲得大豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到26．7億斤，增產(chǎn)2．1億斤，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4705元，增長(zhǎng)11．9％。畜牧業(yè)快速發(fā)展，牛、豬、禽、鹿等飼養(yǎng)量分別增長(zhǎng)2．6％、3．1％、8．5％和12．9％。建成標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)83個(gè)，牧業(yè)集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)人均收入1757．6元。農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)健開(kāi)局。首批啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)試點(diǎn)村鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到了48個(gè)，占全市村總數(shù)的9％。先后共實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目179個(gè)，完成投入7105．5萬(wàn)元，實(shí)施了試點(diǎn)村鎮(zhèn)的村路建設(shè)、舊房改造、美化綠化等公益性工程建設(shè)。“村村通”鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)際完成868公里，總里程達(dá)到了3000公里。

（六）切實(shí)解決民生問(wèn)題，和諧*建設(shè)成效顯著。

全年共開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3．85萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．65％，低于年計(jì)劃1．15個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到98％，全市社會(huì)保障面達(dá)到了50％以上。提高了職工住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，部分兌現(xiàn)了省定津補(bǔ)貼政策，提高了干部群眾收入水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9974．33元，增長(zhǎng)15．1％。推進(jìn)科技創(chuàng)新，有36個(gè)項(xiàng)目列入省以上各類科技計(jì)劃，迪康藥業(yè)博安霉素等項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃?；A(chǔ)教育工作質(zhì)量明顯提升，職業(yè)教育健康發(fā)展，農(nóng)村辦學(xué)條件得到改善。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，*網(wǎng)站獲全國(guó)十佳品牌網(wǎng)站政府上網(wǎng)工程獲突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3．13‰以內(nèi)。采煤沉陷區(qū)治理工程基本結(jié)束，已有一萬(wàn)多戶五萬(wàn)余人喜遷新居。棚戶區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)面積120．4萬(wàn)平方米，市中心醫(yī)院重建工程主體封閉，顯順琵琶學(xué)校、*博物館、福壽宮廣場(chǎng)交付使用，體育場(chǎng)改建工程圓滿竣工。*年，我市被國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為包括港澳臺(tái)在內(nèi)的全國(guó)200強(qiáng)魅力城市之一。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)高速度、低效益，三產(chǎn)高比例、低層次；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，節(jié)能減排壓力較大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度低；生產(chǎn)要素配置不到位，資金、人才、技術(shù)制約比較嚴(yán)重；部分企業(yè)管理薄弱，自我發(fā)展能力差；城鄉(xiāng)收入差距拉大，解決“三農(nóng)”問(wèn)題任務(wù)繁重。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要預(yù)期目標(biāo)

*年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，也是增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)，集聚發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵一年。根據(jù)*市第五次黨代會(huì)和市委四屆九次全會(huì)精神，*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)安排如下：

——*地區(qū)生產(chǎn)總值215億元，增長(zhǎng)25％。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)7．3％、36．4％和18％。工業(yè)增加值93億元，增長(zhǎng)44％；

──一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入12．6億元，增長(zhǎng)25％，其中市本級(jí)9．5億元，增長(zhǎng)25％；

──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200億元，增長(zhǎng)47％；

──規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值230億元，增長(zhǎng)43．5％；

──實(shí)際利用外資1億美元，增長(zhǎng)89．1％；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；

——居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為103％；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11300元，增長(zhǎng)13％；

——農(nóng)民人均純收入5000元，增長(zhǎng)6．3％；

——萬(wàn)元GDP能耗降低6％；

——化學(xué)需氧量排放下降2．7％。

（二）主要任務(wù)

1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。組織實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目97個(gè)，總投資378億元，*年計(jì)劃投資106億元；新開(kāi)工項(xiàng)目64個(gè)，總投資73．8億元，*年計(jì)劃投資30億元。一是在新材料領(lǐng)域，重點(diǎn)謀劃、推進(jìn)彤坤新能源科技公司年產(chǎn)1000噸高比能電池材料及5000萬(wàn)支聚合物鋰離子電池、麥達(dá)斯鋁業(yè)大截面鋁合金系列型材、北方工業(yè)硅集團(tuán)年產(chǎn)1萬(wàn)噸硅鋁合金及硅鋁鐵合金等項(xiàng)目建設(shè)。二是在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)謀劃、推進(jìn)雷尼森（*）生物制藥城、博大藥業(yè)公司依達(dá)拉奉、*真雨藥業(yè)“蒲瑞地奧”生物中藥等項(xiàng)目建設(shè)。三是在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)謀劃、推進(jìn)東北襪業(yè)紡織工業(yè)園、振源機(jī)械公司掘進(jìn)機(jī)和采煤機(jī)、佛羅薩國(guó)際皮革公司年深加工100萬(wàn)張坯皮和500萬(wàn)雙皮鞋、重型公司新增1．5萬(wàn)噸礦山設(shè)備生產(chǎn)能力等項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)能*生物發(fā)電公司生物發(fā)電工程建設(shè)，大力推進(jìn)大唐*熱電公司2臺(tái)30萬(wàn)千瓦供熱機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。抓好*至伊通高速公路、*至西豐鐵路和*七一、紅五星和連昌立交橋等重點(diǎn)工程建設(shè)。按照投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)、在建項(xiàng)目抓竣工、新建項(xiàng)目抓進(jìn)度、規(guī)劃項(xiàng)目抓開(kāi)工的要求，層層落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目條件，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

2、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，將優(yōu)勢(shì)資源向“三大產(chǎn)業(yè)”集中，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在全市重點(diǎn)企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)品的研發(fā)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持以高科技創(chuàng)造高效率，不斷提高企業(yè)的科技裝備水平，支持企業(yè)在抓好核心產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，積極抓好上下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本和能源消耗，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％，城市污水集中處理率達(dá)到65％。

3、推進(jìn)工業(yè)提速增效，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。著力推進(jìn)“五大”建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。在大企業(yè)建設(shè)方面，著力抓好麥達(dá)斯鋁業(yè)公司、金剛集團(tuán)、迪康藥業(yè)公司、利源鋁業(yè)公司、博大藥業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)的做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。在大園區(qū)建設(shè)方面，抓好*財(cái)富產(chǎn)業(yè)園、雷尼森（*）生物制藥城、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)抓好東北襪業(yè)工業(yè)園建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。加大品牌建設(shè)力度，重點(diǎn)塑造以萬(wàn)廈水泥、麥達(dá)斯型材、龍泉春酒、大壽塔機(jī)、歐蒂愛(ài)棉襪等為代表的知名品牌，發(fā)揮品牌效益，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展壯大園區(qū)和骨干企業(yè)群，集聚生產(chǎn)要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。以提高項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率為核心，實(shí)施100個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資。加強(qiáng)企業(yè)管理，抓好節(jié)能降耗。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展“創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)”活動(dòng)，不斷塑造企業(yè)新形象。

4、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。重點(diǎn)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，圍繞牛、鹿、鵝、豬、柞蠶等養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)和大豆、玉米、稻米等種植加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)村、特色鎮(zhèn)，努力打造集生產(chǎn)基地、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和龍頭企業(yè)群體，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)揮金昌集團(tuán)、德春米業(yè)公司、金翼集團(tuán)、鵬翔牧業(yè)公司、大志禽業(yè)公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建農(nóng)村公路630公里。繼續(xù)增加新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)資金，加大農(nóng)村飲水、道路、通訊、電網(wǎng)等公用基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力解決“臟、亂、差”問(wèn)題。改善農(nóng)村教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大對(duì)農(nóng)村的投入。健全社會(huì)化服務(wù)體系，加快農(nóng)村購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作組織建設(shè)。抓好壽山鎮(zhèn)爭(zhēng)列全省十強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作。

5、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。落實(shí)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，研究制定*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展計(jì)劃，作為引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。完善優(yōu)惠政策，放手、大膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)、當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理等方面，給予扶持和引導(dǎo)。重點(diǎn)發(fā)展以金剛集團(tuán)、利源鋁材、迪康藥業(yè)、博大藥業(yè)、東豐藥業(yè)、裕龍油脂公司、華龍建筑塔機(jī)、重型機(jī)械有限公司、重科機(jī)械公司等為代表的具有較強(qiáng)支撐能力的民營(yíng)企業(yè)，并逐步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，快速提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

6、推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省服務(wù)業(yè)跨越計(jì)劃》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的*市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持，重點(diǎn)實(shí)施砂子山會(huì)館、體育會(huì)展中心和寒蔥頂國(guó)家級(jí)森林公園、仙城物流園區(qū)二期工程等項(xiàng)目。抓住國(guó)家發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的契機(jī)，發(fā)展以市中心醫(yī)院為首的社區(qū)服務(wù)業(yè)，解決廣大市民求醫(yī)難、看病難的問(wèn)題。以現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)、信息中介、農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重和水平。

第5篇：社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

2009年是貫徹落實(shí)“粵東會(huì)議”精神、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的第二之年。要加快發(fā)展步伐，關(guān)鍵在于揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。首先，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要利用全面建設(shè)生態(tài)示范縣的機(jī)會(huì)，發(fā)展具有自身特色的效益型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其次，要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、能源、水利建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)；再次，要堅(jiān)決搞好社會(huì)管理工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好空間。特制定出幾項(xiàng)工作計(jì)劃如下：

一、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?/p>

我鎮(zhèn)將成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種工作力度，逐步淘汰原有的產(chǎn)量低、質(zhì)量次的品種；要適應(yīng)入世新形勢(shì)，善于打破常規(guī)，打破自給自足、滿足現(xiàn)狀的思想，樹(shù)立商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分利用好有限的土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)效益高的作物，鞏固和發(fā)展原有的青欖基地。落實(shí)上級(jí)有關(guān)“扶貧到戶”政策，鼓勵(lì)農(nóng)民有計(jì)劃、成規(guī)模地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，幫助農(nóng)民掛靠龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷促產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。

二、想方設(shè)法創(chuàng)造條件，加快工業(yè)發(fā)展

首先要繼續(xù)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮水電企業(yè)的作用。鎮(zhèn)要把攔河閘電站這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)做今年的頭等大事來(lái)抓，幫助協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系，確保電站正式運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，要繼續(xù)加大招商引資力度。要在鞏固同成工藝公司、春燕玻璃廠的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大其輻射帶動(dòng)力，并創(chuàng)造條件，以良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，文明安定的治安，以誠(chéng)招商，以商招商，加強(qiáng)與外面的溝通和聯(lián)系，加大宣傳的力度和廣度，提高引資水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先要不斷完善鎮(zhèn)區(qū)域的建設(shè)，抓緊完善各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)村村通公路。其次，水利方面，要盡快動(dòng)工改造水渠，完善水溝、保證農(nóng)田的灌溉用水。第三，要不斷美化村容村貌，建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村。

四、要加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是要認(rèn)真抓好殯葬改革工作，要多想辦法、采取強(qiáng)硬措施，采取宣傳教育與打擊震懾相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)殯改執(zhí)法巡查，加強(qiáng)綜合治理，確保遺體火化“一刀切”，堅(jiān)決制止二度土葬和封建迷信活動(dòng)的發(fā)生，把殯葬管理工作提高到一個(gè)新的水平。二是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，宣傳教育與打擊刑事犯罪兩手聯(lián)動(dòng)，共保穩(wěn)定，繼續(xù)深入開(kāi)展以打擊利用“”賭博活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)“”賭博活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持。三是要持之以恒、堅(jiān)持不懈地把計(jì)生工作做好，鞏固和發(fā)展幾年來(lái)計(jì)生工作的成果。四是要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，全力做好社保工作，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參加社保，確保群眾老有所養(yǎng)。五是警鐘長(zhǎng)鳴，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和森林防火工作。六是積極妥善化解基層矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾。七是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷完善工作機(jī)制，徹底解決群眾“病不起、看病難”的問(wèn)題。

上述四點(diǎn)為2009年工作計(jì)劃，各領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)嚴(yán)格按照計(jì)劃帶領(lǐng)群眾共發(fā)展、同致富。為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第6篇：社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

從2006年到2020年，為了逐步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換為主線，堅(jiān)持實(shí)施四大戰(zhàn)略：

一是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大、勞動(dòng)力豐富和居民儲(chǔ)蓄水平高等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源型要素十分充裕，因而，堅(jiān)持以內(nèi)需為主導(dǎo)、充分有效利用內(nèi)部發(fā)展要素，必然成為我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。

在未來(lái)的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以內(nèi)需為主導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注意處理好兩個(gè)重大關(guān)系：一是投資和消費(fèi)的關(guān)系。在保持合理的、相對(duì)穩(wěn)定的投資水平的前提下，需要更加重視擴(kuò)大消費(fèi)的作用，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。二是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)和提升國(guó)際分工層次的關(guān)系。在國(guó)際制造業(yè)分工鏈條中，我國(guó)許多傳統(tǒng)制造業(yè)處于低端領(lǐng)域，我們可借此發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)，不必急于提升這些產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工層次。而在某些有自主創(chuàng)新能力和附加值較高的領(lǐng)域，我們則應(yīng)當(dāng)努力提升有關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工鏈條中的位置，力爭(zhēng)使我國(guó)有較多的制造業(yè)進(jìn)入分工高端領(lǐng)域。

二是大力推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。根據(jù)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，大力發(fā)展能夠提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)(包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等)，特別是共性技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)。堅(jiān)持以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，從人才、投入和機(jī)制等方面創(chuàng)造條件，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐，進(jìn)一步解決科技研究與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”問(wèn)題。充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的巨大推動(dòng)作用，并為提高人民生活質(zhì)量和健康水平提供技術(shù)支持，加大技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。

三是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)推進(jìn)投資體制、財(cái)稅體制、金融體制和土地管理制度等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，完善土地、資金、技術(shù)和自然資源等生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化形成機(jī)制，綜合運(yùn)用國(guó)土規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入和稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，提高各種稀缺生產(chǎn)要素的使用效率，緩解資源環(huán)境對(duì)可持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸制約。特別應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)資源配置的行政干預(yù)，加強(qiáng)公共服務(wù)職能，增加公共產(chǎn)品的供給，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，提高各級(jí)政府依法行政水平和科學(xué)民主決策水平，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有效的制度保障。

第7篇：社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民商法；變化與發(fā)展；分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)隨著當(dāng)前全球形勢(shì)的變化也產(chǎn)生著巨大的改變，在社會(huì)新的格局背景下，邁向全球化發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在各個(gè)地區(qū)之間的關(guān)系愈加緊密，民商法也因此產(chǎn)生了非常重要的作用。所以，民商法的相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，將欠缺的部分加以完善，進(jìn)一步將立法質(zhì)量加以提高。

1 民商法受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響

從民商法當(dāng)前的情況來(lái)講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)其造成了直接的影響，而其中影響力最大的就是民商法的價(jià)值體系。隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，最為突出的民商法價(jià)值有兩個(gè)方面，第一是效益價(jià)值；第二是安全價(jià)值，兩者之間當(dāng)屬安全價(jià)值更為突出。如果站在法律的角度來(lái)講，安全價(jià)值在民商法中一直未受到相應(yīng)的重視，但是安全價(jià)值的作用卻隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步凸顯出來(lái)。通過(guò)這幾年對(duì)民商法的研究可以表明，在交流傳統(tǒng)信息中，出現(xiàn)的安全隱患并不多，最為常見(jiàn)的是領(lǐng)取貨物和當(dāng)面結(jié)賬的雙方交易，安全隱患幾乎不存在。但民商法隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)被信息技術(shù)所影響，擁有更為廣泛的發(fā)展空間，打破了民商法主體的局限性，導(dǎo)致一些安全隱患在進(jìn)行交易時(shí)開(kāi)始出現(xiàn)，在進(jìn)行民商交易時(shí)，雙方很可能產(chǎn)生安全價(jià)值的隱患，所以，面對(duì)這一局面，安全地位應(yīng)當(dāng)受到民商法的進(jìn)一步重視和提高。

2 民商法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的變化

民商法隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在發(fā)生著一連串的變化，而人們的生活又與民商法有著緊密的聯(lián)系，并十分容易因?yàn)樯鐣?huì)中的其他問(wèn)題而產(chǎn)生變化。所以，民商法的變化勢(shì)必受到社會(huì)各界的廣泛重視。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法產(chǎn)生的原則變化

1.安全原則

內(nèi)涵是社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中賦予民商法產(chǎn)生的更為深厚的意義，在交易民商市場(chǎng)活動(dòng)的時(shí)候，保證民商事活動(dòng)正常進(jìn)行的關(guān)鍵是安全原則問(wèn)題。在民商事活動(dòng)現(xiàn)今的發(fā)展進(jìn)行中，最為重視的應(yīng)當(dāng)是保證安全。隨著當(dāng)前電子商務(wù)的迅速發(fā)展，民商法的任務(wù)是對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行盡然有序的維護(hù)，保證每個(gè)消費(fèi)者所擁有的合法權(quán)益。而不斷加強(qiáng)的虛擬網(wǎng)絡(luò)，也使很多不安全的隱患愈加凸顯。所以，要對(duì)民商活動(dòng)進(jìn)行秩序維護(hù)，必須采取合理的措施來(lái)有效改善，以使民商事活動(dòng)的實(shí)施更加安全可靠。

2.平等原則

在民商法中，平等原則是最為重要的一項(xiàng)原則。在交易主體中，維護(hù)利益是平等原則的宗旨，在交易條件的平臺(tái)上，促使雙方都能受到更多平等的保護(hù)是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行秩序維護(hù)的主要目的。但是，民商事活動(dòng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多時(shí)候都存在不平等的利益劃分，對(duì)市場(chǎng)順序產(chǎn)生了影響，打破了原本有序的交易市場(chǎng)。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景條件下，民商法主要通過(guò)三個(gè)部分來(lái)體現(xiàn)平等原則：第一是媒介平等；第二是技術(shù)平等；第三是實(shí)施平等。在民商事主體活動(dòng)中，不僅需要根據(jù)不同國(guó)籍采取針對(duì)性的保護(hù)權(quán)益，還應(yīng)具體實(shí)施平等，對(duì)不同國(guó)家的消費(fèi)情況加以界定。

3.效益原則

通過(guò)對(duì)法律的研究可以發(fā)現(xiàn)，一項(xiàng)最為長(zhǎng)久也始終無(wú)法解決的問(wèn)題就是效益與公平，所以，效益與公平也是民商法中存在的主要問(wèn)題，只有不斷補(bǔ)充和完善這兩者之間的關(guān)系，才能順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益與公平的有效兼顧。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法產(chǎn)生的內(nèi)涵變化

安全效益在傳統(tǒng)民商法中一直不受重視，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，安全效益在民商法中倍加受到關(guān)注。民商法在傳統(tǒng)安全原則中只有十分狹窄的范圍，即使在對(duì)安全支付的問(wèn)題上，其信息的構(gòu)成內(nèi)容也十分簡(jiǎn)單。但隨著不斷完善民商法的過(guò)程中，民商法的內(nèi)涵也隨之發(fā)生了變化，民商法擁有了十分廣泛的主體范圍。人們借助信息技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)時(shí)空的限制有了新的突破，使交易活動(dòng)變得更加快捷方便。同時(shí)，人們還可以通過(guò)各種渠道獲取信息。而便捷的民商主體信息，對(duì)交易的自由性有了進(jìn)一步的提高。

3 民商法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)展趨勢(shì)

（一）民商法的應(yīng)用范圍

在本質(zhì)上來(lái)看，民商法需要在完善的體系上建立，但在逐步發(fā)展的社會(huì)進(jìn)程中，社會(huì)將很多內(nèi)涵賦予民商法，導(dǎo)致出現(xiàn)不完善的法律體系，所以，完善民商法體系是為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。民商事信息是民商法中一項(xiàng)關(guān)鍵的重要因素，可以對(duì)民商事產(chǎn)生直接的影響，因此，在對(duì)民商事建立信息庫(kù)的時(shí)候，信息提供者應(yīng)當(dāng)受到民商法相應(yīng)的權(quán)益，使提供者勞動(dòng)成果得到全面的信息維護(hù)。然而，信息庫(kù)在當(dāng)前建立方面產(chǎn)生了很多弊端。比如對(duì)民商法的域名，今時(shí)今日也未對(duì)其具有一個(gè)明確的含義，其地址僅僅是虛擬的存在。人們?cè)趯?duì)信息進(jìn)行聯(lián)絡(luò)時(shí)可以利用域名來(lái)完成，并能將自己的計(jì)算機(jī)信息交于其他人訪問(wèn)。在這個(gè)信息發(fā)展的時(shí)代，域名無(wú)疑是一項(xiàng)先進(jìn)的產(chǎn)物，通過(guò)虛擬的地址，發(fā)揮著信息的聯(lián)絡(luò)功能。域名在逐步發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間中，成為一個(gè)標(biāo)志性的商業(yè)符號(hào)，并與相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)商標(biāo)等都具有相應(yīng)的關(guān)系。同時(shí)，域名將在時(shí)代的發(fā)展下，成為一個(gè)重要的商家籌碼，有效提高商家的各方面競(jìng)爭(zhēng)力，所以，給予域名必要的維護(hù)手段是民商法應(yīng)當(dāng)考慮的，它能為市場(chǎng)秩序的維護(hù)帶來(lái)一定的作用。

（二）民商法在發(fā)展中的調(diào)整對(duì)象

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)借助它的大條件迅速發(fā)展，使人們更為快捷的獲取并收集信息，在交流空間中，雙方在民商事活動(dòng)中范圍也更為寬廣。然而，在交流民商事主體的同時(shí)，很多利益和隱私可能因此被涉及，并對(duì)信息所有者產(chǎn)生直接的影響。所以，民商法要考慮所有者個(gè)人的信息情況，并對(duì)其發(fā)揮相應(yīng)的作用。同時(shí)，隨著快速發(fā)展的信息技術(shù)和日益頻繁的交流信息，民商法應(yīng)當(dāng)對(duì)所需對(duì)象加以調(diào)整，使交流雙方都能在民商事交易活動(dòng)中產(chǎn)生的交流行為加以約束，在信息交流中進(jìn)一步發(fā)揮出民商法的主要作用。

（三）全球統(tǒng)一的民商法計(jì)劃

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多國(guó)家都改變了傳統(tǒng)獨(dú)立發(fā)展的情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加大了各國(guó)之間的交易活動(dòng)，不斷挖掘出民商事活動(dòng)的重要性和普遍性，使民商法的法律觀和價(jià)值觀都將受到統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)整體的民商法。但是，各個(gè)國(guó)家的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和法規(guī)都有所差異，所以即使是統(tǒng)一的民商法，在面對(duì)各國(guó)之間的交易發(fā)展時(shí)還是有所局限，民商法要實(shí)現(xiàn)全球化的統(tǒng)一還需更為突出的計(jì)劃。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，在各類交易中很多沖突和矛盾都不斷產(chǎn)生，要對(duì)這些問(wèn)題加以約束和解決，最為有效的辦法當(dāng)為民商法，所以，民商法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的影響。而發(fā)展快速的經(jīng)濟(jì)和人們的生活水平提高，也促使民商法體系需要愈加寬廣和完善。民商法未來(lái)的走向必將是遵循社會(huì)發(fā)展的腳步，所以，民商法體系需要各相關(guān)部門(mén)不斷對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，長(zhǎng)此以往的保證人們的需求，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展景象。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

中圖分類號(hào)：D913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2015）04-020-02

我國(guó)為了適應(yīng)新時(shí)展的要求，不斷完善和健全相關(guān)的法律法規(guī)，提升立法質(zhì)量，提高法律實(shí)施水平。在《合同法》、《物權(quán)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《公司法》等民商立法和修改的過(guò)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法的變化與發(fā)展演變。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法價(jià)值體系的變化和發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給社會(huì)的生產(chǎn)和生活活動(dòng)帶來(lái)了重大的變化，使得社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜化，而民商法的價(jià)值和意義愈加凸顯出來(lái)，在社會(huì)生活中發(fā)揮著愈加重要的作用。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使民商法作出有益的調(diào)整和優(yōu)化，以更好的解決社會(huì)新問(wèn)題和新矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)民商法的影響，首先體現(xiàn)在對(duì)民商法價(jià)值體系的影響上。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民法價(jià)值的影響

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)民法經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使安全和效益成為民商法的基礎(chǔ)性價(jià)值和主要追求。在傳統(tǒng)的民商法領(lǐng)域中，安全價(jià)值僅僅處于從屬性和派生性的地位。在傳統(tǒng)民商法調(diào)整的交易關(guān)系中，安全價(jià)值體現(xiàn)在信用安全、信息安全以及交付安全中，但是一般而言信息安全對(duì)于交易的影響比較小，甚至是在錢貨當(dāng)面交易中并不存在交易安全問(wèn)題，相對(duì)于非同時(shí)履行交易行為而言，錢貨當(dāng)面交易更加具有安全性。對(duì)傳統(tǒng)交易方式中出現(xiàn)的欺詐問(wèn)題，當(dāng)事人可以通過(guò)預(yù)期違約、不安抗辯權(quán)等方式來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。傳統(tǒng)交易方式中，不僅交易安全比較有保障，并且交易雙方有一定的了解，因此信用安全問(wèn)題也并不突出。顯而易見(jiàn)，傳統(tǒng)的民商法調(diào)整領(lǐng)域中，安全價(jià)值并沒(méi)有成為其調(diào)整的重點(diǎn)和規(guī)范對(duì)象。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和虛擬技術(shù)運(yùn)用中，信息的交流需要傳遞才能實(shí)現(xiàn)，信息的安全取決于網(wǎng)絡(luò)自身的安全性，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性、虛擬性以及技術(shù)性等特性都增加了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的不安全因素?；诳茖W(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而形成的民商法調(diào)整平臺(tái)對(duì)于安全的要求日益提高，因此安全性成為民商法中的基礎(chǔ)性價(jià)值因素是必然的。另外，民商事主體隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得了更加廣闊的空間，打破了時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)自身能力的拓展，為主體自由的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法價(jià)值體系的重構(gòu)和調(diào)整

民商法的價(jià)值體系包括效益、平等、自由、安全以及公平，其中自由是民商法制定和調(diào)整的根本和目標(biāo)；平等不僅僅具有目標(biāo)意義，更加具有工具性價(jià)值；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，平等具有了不同的含義；安全在民商法體系中國(guó)具有基礎(chǔ)性價(jià)值，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其重要性不斷凸顯；效益同樣屬于基礎(chǔ)性價(jià)值，在體系中具有重要的地位。在傳統(tǒng)民商法中，安全和效益在價(jià)值實(shí)現(xiàn)和功能發(fā)揮的過(guò)程中存在著無(wú)法調(diào)和的矛盾，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安全和效益得以找到平衡的節(jié)點(diǎn)，從而更好的促進(jìn)了兩者的平衡發(fā)展。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法基本原則的變化和發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展，民商法中基本原則變化的發(fā)展主要體現(xiàn)在安全價(jià)值和效益價(jià)值重要性的凸顯上。

（一）意思自治原則

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法意思自治原則相對(duì)于傳統(tǒng)民商法原則在相關(guān)內(nèi)容上有所擴(kuò)充，以不斷適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的要求。尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)生的民商事行為，當(dāng)事人在意思自治原則的指導(dǎo)下，依據(jù)自身的意愿實(shí)現(xiàn)一定的行為，充分體現(xiàn)了意思自治原則由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程。

（二）平等中立原則

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，民商法的平等中立原則指的是在信息時(shí)代，民商法對(duì)于參與到交易當(dāng)中的各個(gè)主體從事民商事活動(dòng)需要的相關(guān)條件應(yīng)該保持中立，不能出現(xiàn)偏愛(ài)或者維護(hù)，其中各種相關(guān)條件包括技術(shù)、交易平臺(tái)等。平等中立原則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下全球性特點(diǎn)和技術(shù)性特點(diǎn)綜合作用下的產(chǎn)物。例如，在電子商務(wù)法中，平等中立表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，技術(shù)上的平等。平等對(duì)待各種各樣的密鑰和加密方法，避免歧視問(wèn)題的產(chǎn)生；其次，交易媒介的平等，主要體現(xiàn)在通訊方面，包括無(wú)線、有線、廣播通訊等；再次，實(shí)施的平等，不僅要保證電子商務(wù)法的實(shí)施，還應(yīng)該平等保證民商法其他法律的有效實(shí)施，對(duì)本國(guó)和國(guó)際電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行平等對(duì)待；另外，保護(hù)的平等。電子商務(wù)法要對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等參與者進(jìn)行平等的保護(hù)。

（三）安全原則

安全原則是的是所有民商事活動(dòng)將安全最為基礎(chǔ)和前提，相關(guān)的立法體現(xiàn)、反映以及體現(xiàn)出對(duì)安全的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于安全原則的理解和定義有了更加廣泛和深刻的體現(xiàn)。對(duì)于民商法而言，安全原則不僅僅是法律實(shí)施的重要目的，更加是民商法制定的基本原則。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的發(fā)展中，高效化和快捷化需要在安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，并且在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中安全尤為重要。安全原則內(nèi)涵的主要體現(xiàn)在對(duì)以下兩個(gè)問(wèn)題的調(diào)整和解決中：一是網(wǎng)絡(luò)的物理安全設(shè)置存在一定的缺陷，容易導(dǎo)致信息的泄露和丟失；二是在受到黑客襲擊或者是非法攔截的人為行為影響下，已存儲(chǔ)或者是傳播的信息會(huì)無(wú)端被修改。由于以上問(wèn)題的出現(xiàn)，在當(dāng)前的立法中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)物理安全的設(shè)置，從而更好的保證安全的實(shí)現(xiàn)。

（四） 效益原則

立法和法律實(shí)施的最終目的便是實(shí)現(xiàn)公平、公正，并且法律作為上層建筑，會(huì)受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，反映著不同時(shí)期統(tǒng)治階層的利益訴求。我國(guó)是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)所制定的法律代表著最廣大人民的利益，反映著民眾的權(quán)利訴求和價(jià)值需要。目前，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民商法的效益原則要求民商事的立法以及司法活動(dòng)都應(yīng)該從提高經(jīng)濟(jì)效益的目的觸發(fā)，促進(jìn)效益目標(biāo)的建設(shè)，真正的體現(xiàn)新時(shí)期民商法整體效益和價(jià)值的體現(xiàn)。具體而言，要求民商法尊重并保護(hù)民商事主體的權(quán)益，避免行為漏洞和瑕疵的出現(xiàn)，提高民商事行為的效益。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法范疇與制度的變化和發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得民商法更加適合時(shí)展的需求，使得民商法能夠有效的解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅對(duì)民商法的價(jià)值體系和基本原則產(chǎn)生影響，還造成了民商法的基本范疇和基本制度的變化和發(fā)展。

（一） 傳統(tǒng)民商事權(quán)力體系范圍的拓展

民商事法律體系在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)生活的主要內(nèi)容以及法律事實(shí)所體現(xiàn)的基本條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的民商事權(quán)利體系范圍得到了明顯的拓展，主要體現(xiàn)了在以下幾個(gè)方面：

第一，信息庫(kù)的專用權(quán)。信息已經(jīng)成為民商事活動(dòng)中的重要方面，目前大部分民商事活動(dòng)的關(guān)鍵問(wèn)題和重要因素便是信息的提供和開(kāi)發(fā)。因此，在民商事立法的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)于從事信息庫(kù)開(kāi)發(fā)和投資工作并作出貢獻(xiàn)的參與主體賦予必要的民商事權(quán)利，對(duì)其勞動(dòng)成果進(jìn)行保護(hù)，提高他們的創(chuàng)造性和積極性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上推動(dòng)了民商法中關(guān)于信息庫(kù)專用權(quán)的完善。

第二，域名的專用權(quán)。域名的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)；二是便于其他的計(jì)算機(jī)訪問(wèn)自己存儲(chǔ)的信息資源。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，域名的利用程度不斷加深，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，域名憑借自身巨大的商業(yè)價(jià)值和使用功能成為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有力籌碼。在交易行為中，得到了關(guān)鍵域名的使用權(quán)就等于得到了域名的專用權(quán)。但是目前我國(guó)民商法中并沒(méi)有對(duì)域名的專用權(quán)進(jìn)行明確的界定。因此，在民商法立法和修改過(guò)程中，應(yīng)該注重域名的特點(diǎn)，促進(jìn)對(duì)域名專用權(quán)的規(guī)劃和整合。

第三，網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)信息數(shù)據(jù)的控制權(quán)。其中最受關(guān)注的是作品和網(wǎng)絡(luò)信息，例如錄音、錄像等。網(wǎng)絡(luò)信息具有多種傳播途徑和方式，在現(xiàn)實(shí)中往往是交互的。在立法的過(guò)程中應(yīng)該注重對(duì)作品或者信息的保護(hù)，保證權(quán)利人有效行使和保護(hù)自身的民商事權(quán)利。

（二） 民商法調(diào)整對(duì)象的擴(kuò)大

相對(duì)于傳統(tǒng)民商法，現(xiàn)有的調(diào)整對(duì)象有所擴(kuò)大，最重要的隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，建立起來(lái)新的信息關(guān)系，都納入到民商法調(diào)整的范圍之內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性，從而為信息的交流提供了良好的平臺(tái)。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)普及和完善，在信息的傳遞形式以及質(zhì)量等方面發(fā)生了重大的改善，從而將信息的價(jià)值不斷提升并上升為具有現(xiàn)實(shí)意義的主體。信息自身產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益和人格性利益，在民商事活動(dòng)中發(fā)揮著和越來(lái)越重要的地位和作用，民商法應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息的重視，將通過(guò)信息所建立起來(lái)的聯(lián)系以及相關(guān)的利益主體通過(guò)立法將調(diào)整原則和利益展現(xiàn)出來(lái)，以促進(jìn)民商法對(duì)于社會(huì)新生關(guān)系的有效調(diào)整。

（三） 民商法的統(tǒng)一化發(fā)展

民商法作為調(diào)整民商事活動(dòng)中所有的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范的總稱，在立法中是以民商事關(guān)系為對(duì)象。當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)以單個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)而存在的情況下，相對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的法律體系也具有相對(duì)的獨(dú)立性。但是目前，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再受地域的限制，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)屢見(jiàn)不鮮，交通的便利、聯(lián)系方式的優(yōu)化以及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。在全球化經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，使得民商事活動(dòng)具有了全球化和統(tǒng)一化發(fā)展的特性，為了更好的對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)調(diào)整，就需要民商法作出一定的修改，在法律理念的確定、法律原則的樹(shù)立、法律標(biāo)準(zhǔn)制定以及法律實(shí)施中更加注重國(guó)際的統(tǒng)一化，從而促進(jìn)民商發(fā)展的統(tǒng)一化。

（四） 民商法的理性主義演進(jìn)

法律的表現(xiàn)形式主要有兩種：一是以法國(guó)和德國(guó)為代表的大陸法系，法律的確立主要通過(guò)立法和法典的形式確立下來(lái)；二是以美國(guó)、英國(guó)為代表的英美法系，其法律規(guī)定和原則主要通過(guò)判例進(jìn)行確定。對(duì)于每一個(gè)國(guó)家的司法實(shí)踐而言，審判者習(xí)慣對(duì)新案件進(jìn)行判定時(shí)借鑒過(guò)去的司法經(jīng)驗(yàn)。而各國(guó)民商法的確定是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，與社會(huì)習(xí)慣、風(fēng)俗、慣例等有關(guān)，其中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中形成的各種規(guī)則和慣例對(duì)法律形成發(fā)揮著重要的影響作用。一定的民事習(xí)慣，產(chǎn)生于一個(gè)國(guó)家的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，并適應(yīng)和滿足此國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在一定程度上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民商法的形成和發(fā)展。同時(shí)，隨著國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)的愈加頻繁，會(huì)使得交易規(guī)則具有普遍的適用性，體現(xiàn)在法律上，便是法律適用的共通性，在一定程度上促進(jìn)了各大法系的融合。

第9篇：社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；發(fā)展；一體化

中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2013）—07-0057-01

推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重大舉措。目前，丹鳳縣處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的最佳期，全面審視丹鳳縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的問(wèn)題，剖析存在問(wèn)題的原因，提出解決存在問(wèn)題的思路與對(duì)策，必將成為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

一、丹鳳縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化存在的問(wèn)題

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，丹鳳縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善，公共服務(wù)不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，丹鳳縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1.城鄉(xiāng)居民收入差距大。2012年全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距之比為3.10：1，陜西省、商洛市城鄉(xiāng)居民收入差距之比分別為3.60：1、3.68：1、而丹鳳縣城鄉(xiāng)居民收入差距之比為3.71：1，分別高出國(guó)、省、市0.61、0.11、0.03個(gè)百分點(diǎn)。

2.城鎮(zhèn)化水平低。2012年全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%，陜西省、商洛市城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到了50.02%和42.9%，而丹鳳縣的城鎮(zhèn)化率只有38.1%，分別低于國(guó)、省、市14.5、11.92、4.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。丹鳳縣2012年一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為19.57：44.14：36.29。

4.基礎(chǔ)設(shè)施差距大?？h城基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，臟亂差問(wèn)題突出。目前，還有部分組沒(méi)有通水泥路，部分群眾沒(méi)有吃上自來(lái)水，一些地方通訊質(zhì)量不好。

5.社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。一是教育發(fā)展不平衡?？h城教育資源優(yōu)、學(xué)校生源多、校舍不足、班額太大，西街小學(xué)、龍駒中學(xué)每個(gè)班的學(xué)生人數(shù)都在70人左右，學(xué)生進(jìn)教室好像在“插蔥”，不利于提高教學(xué)質(zhì)量；農(nóng)村教育資源弱、學(xué)校生源少、校舍多，班額太小，有的班級(jí)只有幾個(gè)學(xué)生。目前部分農(nóng)村小學(xué)還沒(méi)配英語(yǔ)教師和電教設(shè)備。二是醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)多頭管理。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)條塊分割，行政管理多元化。三是文化建設(shè)不平衡?？h城居民文化生活較為豐富，而農(nóng)村居民文化生活貧乏。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員缺乏。隨著新農(nóng)合的推行，農(nóng)村看病就醫(yī)群眾日益增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作量大幅增加，但醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的數(shù)量不夠，醫(yī)術(shù)急需提高。

6.城鄉(xiāng)建設(shè)秩序亂。一是房屋亂建問(wèn)題嚴(yán)重。縣城的小產(chǎn)權(quán)房“遍地開(kāi)花”，房子間的距離太近，有的兩座樓之間居民開(kāi)窗可以握手，不但房子采光不好，而且說(shuō)話都能聽(tīng)見(jiàn)，綠化、美化、凈化程度不高。二是非法買賣土地問(wèn)題突出。有的村民將土地視為私有財(cái)產(chǎn)，不經(jīng)過(guò)任何法定程序，任意買賣。三是資源利用浪費(fèi)。丹鳳本來(lái)土地就少，但是縣城居民都喜歡一家一戶一院落，辦公樓都在七層以下，房屋上面空間沒(méi)有充分利用，造成資源大量浪費(fèi)，空間開(kāi)發(fā)利用不足。

二、丹鳳縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化存在問(wèn)題的原因

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，但歸納起來(lái)主要是由以下因素引起的：

1.戶籍制度障礙。現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)戶籍制度，人為的在城市與農(nóng)村之間掘出了一條“鴻溝”，構(gòu)筑了一道“壁壘”，使城鄉(xiāng)居民成為兩個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)地位嚴(yán)重不平等的社會(huì)集團(tuán)，農(nóng)民在就業(yè)、收入、社會(huì)保障、社會(huì)福利、子女上學(xué)等方面遭到歧視。

2.地理環(huán)境制約。丹鳳縣地處秦嶺腹地，山大溝深，除國(guó)道沿線和部分地方外，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣，條件艱苦，有些地方自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受限制。

3.農(nóng)民素質(zhì)不高。一是文化水平較低。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民相比，明鮮缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是缺乏勞動(dòng)技能。進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)至少需要一技之長(zhǎng)或懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，而丹鳳的大多數(shù)農(nóng)民既沒(méi)有技術(shù)，又因?yàn)槲幕降投粫?huì)管理和經(jīng)營(yíng)，因而只能從事收入少的體力勞動(dòng)。

4.建設(shè)規(guī)劃滯后。丹鳳縣城建設(shè)總體規(guī)劃雖經(jīng)市政府批準(zhǔn)，但詳細(xì)規(guī)劃還沒(méi)出來(lái)；各鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃是上世紀(jì)90年代設(shè)計(jì)的，早已跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)落后，管理難度加大。

5.資金投入不平衡。縣城建設(shè)投入的多，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)投入的少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的少。

三、丹鳳縣推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的對(duì)策與建議

1.推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。這是實(shí)現(xiàn)資源合理配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要前提。因?yàn)橐?guī)劃是先導(dǎo)、是龍頭、是方向，這個(gè)方向把握好了，發(fā)展定位清楚了，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源配置就有了依據(jù)。

2.推動(dòng)城鄉(xiāng)配套改革一體化。這是消除城鄉(xiāng)發(fā)展障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要基礎(chǔ)。一是改革戶籍制度。二是深化農(nóng)村改革。三是深化農(nóng)村金融體制改革。四是整合社保機(jī)構(gòu)。五是深化公共財(cái)政體制改革。

3.推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。這是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是大力發(fā)展工業(yè)。二是壯大特色綠色產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

4.推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化。這是解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)就是要從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題人手，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，努力使城鄉(xiāng)群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所助、貧有所濟(jì)、災(zāi)有所救。一是大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。二是提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是繁榮農(nóng)村公共文化。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。