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作者:王鐵銘 單位:西安建筑科技大學建筑學院
隨后的近30年的發(fā)展,西安住宅發(fā)展的一個主要趨勢是平均“套型”面積不斷增大。當然,這種趨勢和中國的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民的可支配收入不斷提高有很大關(guān)系。從上世紀80年代開始,中國全面展開了城市住房制度改革,將住房建設(shè)投資改變?yōu)橛蓢?、單位、個人三者合理負擔的體制。住房由實物福利分配改變成按勞分配為主的貨幣工資分配方式,使住宅成為社會消費的最終產(chǎn)品。90年代,房地產(chǎn)迅速發(fā)展起來,土地出讓量、商品房開發(fā)量逐年遞增。1998年,中國城鎮(zhèn)人均居住面積達9.3平方米,已提前完成小康居住水平8平方米的標準。進入21世紀以來,隨著住宅的快速發(fā)展,隨之而來的是繁榮背后的危機和問題。
首先,房地產(chǎn)企業(yè)為了追逐更高的利潤,提高住宅的容積率成為他們首選的方法。即使是在有嚴格容積率控制的地塊中,他們也會利用規(guī)范上的一些模糊條款進行“偷面積”,例如建造高度不到2.2米的空間、“空中花園”、“LOFT空間”等等。
其次,政府在解決城中村拆遷安置、解決迅速增長的外來人口居住的問題時,也選擇了高層住宅和提高住宅容積率的手段。霎時間,中國各個城市高樓林立,高層住宅在還沒有被居民適應的過程中被強制接受了,城市也“被現(xiàn)代化”了。更令人擔憂的是,這種趨勢還在繼續(xù)。2.0,3.0,4.0,5.0,6.0,7.0,容積率一次次達到新高;6層,11層,18層,25層,33層,居民離地面越來越遠更多的社會問題也隨之暴露出來:居住舒適性不斷降低給居民健康所帶來的困擾、鄰里關(guān)系的淡漠、傳統(tǒng)居住空間文化的喪失、居住安全等諸多問題困擾著城市居民。
雖然住宅的建造技術(shù)、建筑材料不斷更新、不斷進步,給住宅的這種發(fā)展趨勢給以強有力的技術(shù)支持,但我們還是有必要放眼未來,從“以人為本”視角來客觀預測住宅未來的發(fā)展,這個視角就是住宅社會學視角。筆者通過對西安近30年住宅及社會諸多數(shù)據(jù)的調(diào)研、總結(jié)、分析,得出結(jié)果,認為無論從未來住宅的發(fā)展趨勢、還是住宅的舒適性、亦或住宅與配套服務的關(guān)系和城市文化與精神的保留,低容積率的多、低層住宅是西安城市住宅的發(fā)展趨勢。
首先,人口發(fā)展數(shù)據(jù)是支持這一論點的最有力依據(jù)。中國在20世紀70年代以來全面推行計劃生育政策,并且在1982年定為基本國策。隨著這項政策30多年的有力執(zhí)行,中國人口絕對數(shù)量得到有效控制,增長速度得到有效遏制。聯(lián)合國2008年的低方案認為,中國人口在2023年達到14億的頂峰之后開始負增長。但第六次人口普查表明,1995年之后中國的生育率只有1.3-1.4,2010年總?cè)丝谥挥?3.379億。
因此中國人口負增長時間可能還要提前,高峰人口不可能達到14億。因此,居民對于住宅的絕對需求量來講,不會無限制的增加。城市的規(guī)模也將因為人口因素受到限制而不能不斷擴大。在未來的城市住宅規(guī)劃設(shè)計中,簡單的滿足數(shù)量上的需求將不再是第一目標。提高居住質(zhì)量成為住宅發(fā)展的首要目標。低容積率、多(低)層的住宅必然會成為城市居民的首選。其次,中國社會隨著總?cè)藬?shù)得到有效控制,人口結(jié)構(gòu)也進入老齡化社會。為新中國在50~80年代奮斗過的中國公民已經(jīng)進入到養(yǎng)老的年齡。我們的社會應該為這批人陸續(xù)退休后提供高質(zhì)量的居住條件。高層建筑的方便程度、鄰里關(guān)系等諸多因素嚴重影響著老年人的居住品質(zhì)。對多層低容積率住宅的需求會隨著老齡化社會的到來而日趨強烈的,為了社會的和諧安定,低容積率的住宅也是解決社會諸多矛盾的首選住宅形式。
自從改革以后,中國的城市化水平可以說是逐年提高,而且城市化水平也相當之快。這是發(fā)展中國家發(fā)展進程中必經(jīng)的階段。但在未來的十年中,城市化水平發(fā)展速度放緩,達到一個穩(wěn)定值后會一直保持穩(wěn)定狀態(tài),也就是說,我們在過去的二十多年中經(jīng)歷的是農(nóng)業(yè)人口急速轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程,城市住宅的需求量逐年加大。近些年,城鄉(xiāng)差距在逐步縮小,非城鎮(zhèn)人口也享受了教育、醫(yī)療、保險等和城鎮(zhèn)人口相同的公民待遇,而且免征了農(nóng)業(yè)稅,可以說農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口的生活質(zhì)量在逐漸縮小差距。加之農(nóng)村的自然環(huán)境、食品安全的風險、居住面積等因素比較城鎮(zhèn)較優(yōu)。種種的從國家到地方的政策都在減少農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)流動的趨勢,這樣一來,城鎮(zhèn)人口就會相對穩(wěn)定,在綜合以上兩點,西安城市的住宅需求量在未來必然是下降的,所以客觀的數(shù)據(jù)證明高容積率的住宅只是城市解決現(xiàn)存問題的權(quán)宜之計、快速之法,可以說是緩解眼下矛盾的最好解決方案。未來的城市是沒理由選擇這種住宅形式的。
最后,西安是一個具有3500年建城史、1200年建都史的世界四大文明古都之一。西安的城市格局很早就已經(jīng)形成,包括路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、城市肌理、標志性建筑、城市天際線,不客氣的說,近些年的建設(shè)已經(jīng)將西安的城市嚴重的破壞,標志性建筑物如鐘樓、鼓樓、城墻都淹沒于現(xiàn)代建筑的巨大尺度之中;傳統(tǒng)的街巷尺度也被一次次拓寬以適應機動車的通行;更可怕的是,隨著物質(zhì)空間的不斷改變,西安的非物質(zhì)文化也在不斷消失,居民的生活方式也不斷“被現(xiàn)代化”,整個西安正在一步步失去她的魅力,失去她的文化。重塑城市文化是擺在我們面前的一個重大課題,在新的歷史時期下,我們一定要控制建筑的尺度、街巷的尺度、人口的規(guī)模,要以更加智慧的發(fā)展來延續(xù)她的生命力。低容積率、多(低)層的住宅無疑將擔負起這個重擔,住宅是城市最大數(shù)量的建筑類型,未來城市的風貌和文化傳統(tǒng)也必將從住宅上充分體現(xiàn)。
綜上所述,西安城市的發(fā)展要走自己的路,不能像新興沿海城市一樣的發(fā)展,她的發(fā)展之路更加特殊、更加重要,住宅只是其中很小一部分內(nèi)容。相信只要我們深刻認識到這一點,就不會迷失我們的發(fā)展方向,也不會在發(fā)展中留下無法彌補的遺憾。