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2020
年防汛備汛工作的通知(區(qū)級)
關(guān)于做好2020年防汛備汛工作的通知(區(qū)級)
各鎮(zhèn)街,區(qū)防指各成員單位:
2020年汛期即將到來,我區(qū)將全面進入雨水集中期、災(zāi)害多
發(fā)期、防汛關(guān)鍵期,為認(rèn)真做好全區(qū)2020年防汛工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,保障我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。按照“防大汛、搶大險、抗大災(zāi)”的總要求,緊扣防汛抗旱實現(xiàn)“五個確?!钡目偰繕?biāo),各單位要主動作為,及早謀劃,提前部署,真抓實干,切實做好今年防汛備汛的各項工作?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、進一步提高思想認(rèn)識,強化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
(一)要充分認(rèn)識今年防汛備汛工作的嚴(yán)峻形勢。各單位要清醒認(rèn)識今年防汛形勢,牢固樹立大局意識和責(zé)任意識,堅持防汛抗旱工作一盤棋的思想,各司其職,通力協(xié)作,主動作為,統(tǒng)籌做好各項工作。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅決服從上級防指統(tǒng)一指揮和調(diào)度,及時匯報,充分準(zhǔn)備、強化責(zé)任、周密部署,做到思想認(rèn)識到位、宣傳發(fā)動到位、物資人員到位、措施落實到位,確保防汛備汛各項工作落到實處。
(二)抓嚴(yán)防汛備汛責(zé)任制的落實。各單位要進一步強化防汛抗旱責(zé)任意識,落實完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛備汛責(zé)任制。各鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)所有河堤、水庫、塘壩、涵閘等水利設(shè)施均要責(zé)任到人,建立鎮(zhèn)街、社區(qū)、組(水庫管理站)三級責(zé)任制,明確責(zé)任人聯(lián)系方式,完善臺賬并報備至區(qū)防汛部門。同時,要根據(jù)各單位人動情況,及時補充、調(diào)整各類防汛責(zé)任人,嚴(yán)格落實其相應(yīng)職責(zé),并在區(qū)主流新聞媒體上予以和公示,接受社會的監(jiān)督。
二、進一步突出工作重點,落實有效措施
(三)抓實防汛抗旱物資儲備。今年是×市防汛抗旱指揮部
《關(guān)于印發(fā)×市防汛物資儲備計劃分配表的通知》文件要求落實防汛物資、設(shè)備儲備到位的最后一年,根據(jù)前期區(qū)防汛抗旱指揮部現(xiàn)場核查各單位儲備庫存,結(jié)合我區(qū)實際情況,以最大程度保障防災(zāi)減災(zāi)工作需求為目標(biāo),突出抓好防汛物資、設(shè)備設(shè)施的日常管護,完善管護制度,落實管護經(jīng)費,各單位要進一步健全防汛物資儲備制度,抓緊進行防汛物資儲備清理和評估,根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際采取實物儲備與委托儲備相結(jié)合等措施,按要求抓實防汛抗旱物資補充儲備到位。
(四)抓嚴(yán)汛期防汛值班值守。各單位必須于×月×日前將主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章的汛期值班表報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室備案,并嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,密切監(jiān)視雨情
水情,及時預(yù)報預(yù)警信息。要加強信息報送,及時報送工作動態(tài),遇重大災(zāi)情和突發(fā)性事件,要在第一時間報告帶班領(lǐng)導(dǎo)和上級部門,嚴(yán)禁出現(xiàn)漏報或遲報現(xiàn)象。
(五)抓緊涉水工程建設(shè)進度。各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化工作措施,搶抓有利天氣,狠抓工程質(zhì)量進度,順利完成建設(shè)任務(wù)。尤其要突出抓好水庫山塘病險、城市防洪防澇、中小河流和山洪溝治理等防洪保安工程建設(shè),以及水毀水利工程的修復(fù),確保各類涉水工程安全度汛,充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。加大水庫、山塘、堤防、涵閘等水利工程巡查力度,科學(xué)調(diào)度水利工程,嚴(yán)格落實水庫調(diào)度運行方案,必要時提前預(yù)泄,騰空庫容,堅決杜絕超汛限水位蓄水,確保度汛安全。
(六)抓細(xì)各類方案預(yù)案的修訂完善。各單位要深入總結(jié)歷年防汛抗災(zāi)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合本地實際以及防汛抗旱減災(zāi)體系現(xiàn)狀,認(rèn)真修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、山洪防御預(yù)案以及水庫、泵站(涵閘)等工程的防洪調(diào)度和人員緊急轉(zhuǎn)移、工程應(yīng)急搶險、在建涉水工程應(yīng)急度汛等各類預(yù)案、方案,要切實提高預(yù)案、方案的科學(xué)性和可操作性,并抓好督促落實。
(七)抓強防汛抗旱隊伍建設(shè)。各單位要充分整合防汛搶險機動力量,加強防汛抗旱搶險隊伍的建設(shè)管理,抓緊進行人員清點和登記造冊,組織專業(yè)技能培訓(xùn),開展山洪災(zāi)害防御、工程應(yīng)急搶險和抗旱應(yīng)急服務(wù)等不同類型的實戰(zhàn)演練,提升隊伍的應(yīng)急保
障能力。要強化應(yīng)急救災(zāi),做好應(yīng)急救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作,針對強降雨過程中發(fā)生的災(zāi)害事故,要迅速行動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量,積極組織搶險救援,并妥善做好災(zāi)后救助工作。
三、進一步排查督辦,落實問責(zé)機制
(八)抓好防汛自查督查。建立健全巡查制度,區(qū)防指將按照本級自查、上級督查的要求,制定巡查方案,建立巡查制度,加大防汛檢查及隱患排查力度,不放過一處險工,不漏掉一處隱患,不忽視一處薄弱環(huán)節(jié),對各項度汛措施落實情況進行全方位、多層次、全面拉網(wǎng)式隱患排查,各鎮(zhèn)街、各單位要做好日常巡查記錄,將巡查記錄、臺賬定期報送至區(qū)防汛部門。對存在的問題和隱患,區(qū)防指將下發(fā)整改令,各單位要及時登記造冊并制定出切實可行的整改方案,按時間節(jié)點抓好整改落實,確保防汛工作不留死角。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實國家防災(zāi)減災(zāi)工作精神,切實做好防災(zāi)減災(zāi)演練工作,增強防災(zāi)減災(zāi)能力,減輕自然災(zāi)害帶來的損失,促進街道經(jīng)濟社會建設(shè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。
二、演練目的
通過開展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練,使街道和街道所屬部門單位高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作,完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,熟悉應(yīng)急程序和組織方法,提高防災(zāi)減災(zāi)工作能力;使廣大居民增強防災(zāi)減災(zāi)意識,掌握防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失,確保社會的穩(wěn)定和諧。
三、組織機構(gòu)
街道成立防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部,XXX同志任總指揮,XXX、XXX同志任副總指揮。下設(shè)指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護組、宣傳組。
指揮組:XXX同志任組長,XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮。
救災(zāi)組:XXX同志任組長,XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災(zāi)組負(fù)責(zé)對受災(zāi)人員的臨時救助和發(fā)放救助物資及生活用品等。
救援組:XXX同志任組長,XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊現(xiàn)場實施營救和護送轉(zhuǎn)運傷員等工作。
救護組:XXX同志任組長,XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護組負(fù)責(zé)對受災(zāi)傷員的醫(yī)療救護,轉(zhuǎn)運和后送工作。
宣傳組:XXX同志任組長,XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負(fù)責(zé)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的宣傳報道工作。
四、演練時間
2016年X月X日上午X時至X時
五、演練地點
XXXX
六、演練內(nèi)容
(一)防震演練
模擬本街道發(fā)生X級地震,街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置應(yīng)急指揮部,各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案,在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防震救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報,讓街道轄區(qū)民眾知曉發(fā)生地震。二是緊急組織民眾撤出危險地帶,疏散至安全區(qū)域。三是組織民兵應(yīng)急分隊和志愿者搜救滯留于危險地帶的民眾,切實做到一個不留。四是組織醫(yī)療救護人員對地震受傷民眾進行緊急營救和護送轉(zhuǎn)運,最大限度維護受傷民眾的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的民眾進行救災(zāi)安置,確保疏散民眾的基本生活條件。
(二)防火演練
模擬本街道X大樓發(fā)生重大火災(zāi),街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置應(yīng)急指揮部,各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案,在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展滅火救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報,讓X大樓周邊民眾知曉發(fā)生重大火災(zāi)。二是組織專業(yè)消防隊伍迅速開展滅火,控制住火勢,防止火災(zāi)蔓延;緊急組織大樓居民撤出大樓,疏散至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護人員對火災(zāi)受傷居民進行緊急營救和護送轉(zhuǎn)運,最大限度維護受傷居民的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的居民進行救災(zāi)安置,確保疏散民眾的基本生活條件。
(三)防汛演練
模擬本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi),街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置應(yīng)急指揮部,各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案,在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防汛救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報,告知民眾本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)。二是組織專業(yè)防汛隊伍迅速奔赴X區(qū)域開展防汛救災(zāi)工作;緊急組織X區(qū)域居民撤離,一個不留,全部撤離至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護人員對撤離居民進行身體檢查,確保撤離居民身體健康。五是對撤離至安全區(qū)域的居民進行救災(zāi)安置,確保撤離民眾的基本生活條件。
七、參加人員
街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)居民和兩支消防中隊、三支其他部隊及民政、安全系統(tǒng)等相關(guān)人員XXX人參加。
八、演練要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部要從貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的高度,充分認(rèn)識防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義,切實加強對本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動的領(lǐng)導(dǎo)。參加演練活動的全體人員要提高思想認(rèn)識,強化落實意識,以高度責(zé)任感認(rèn)真開展好演練活動,實現(xiàn)演練活動的既定目標(biāo)。
(二)明確目標(biāo),完善責(zé)任
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護組、宣傳組要明確目標(biāo),完善責(zé)任,組織好人員,安排好器材物資,掌握演練活動要求,確保演練活動按要求順利、有序進行,確保演練活動如期開展,扎實推進,取得成效。
(三)精心布置,妥然安排
要精心布置本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練,對參加演練人員做好妥然安排,使參加演練人員明確自己在本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練中充當(dāng)什么角色,承擔(dān)什么任務(wù),掌握演練要求,認(rèn)真參加演練活動,取得演練活動成功。
(四)強化紀(jì)律,服從指揮
要強化本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動的紀(jì)律,參加演練的全體人員必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對待,嚴(yán)禁嬉戲,不準(zhǔn)攜帶與演練活動無關(guān)的物品,服從指揮,按照演練活動要求進行演練,確保整個演練活動安全,不發(fā)生意外事故。
堅持以人為本、預(yù)防為主、依法管理、正面引導(dǎo)的原則,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。緊緊圍繞提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力這個主題,積極創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內(nèi)容,提高宣傳實效,開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動,深入宣傳各種防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)知識和普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識,進一步提高公眾應(yīng)急避險和自救互救能力,為推動全市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、活動內(nèi)容
圍繞“防災(zāi)減災(zāi)”知識開展宣傳教育活動。主要包括:地質(zhì)災(zāi)害知識、三防(防汛、防旱、防風(fēng))知識、地震及防震知識、氣象災(zāi)害知識、災(zāi)后救濟等。
三、活動時間
四、有關(guān)活動安排及職責(zé)分工
(一)通過群眾喜聞樂見的形式。
1各有關(guān)單位提前準(zhǔn)備好相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料。并在辦公樓醒目位置懸掛橫幅及氣球標(biāo)語、張貼宣傳畫等。
2各村、社區(qū)以及主要街道、公眾場所懸掛橫幅、張貼宣傳畫,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。人流密集場所派發(fā)宣傳資料等。
3市氣象、人防、科技、國土等部門組織一批減災(zāi)防災(zāi)宣傳手冊、資料派發(fā)至各學(xué)校、社區(qū)。
4利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式進行宣傳。組織利用流動宣傳車在市內(nèi)進行流動宣傳。市政府辦負(fù)責(zé)在政府網(wǎng)站設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳專欄。市民政局負(fù)責(zé)聯(lián)系中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大通訊企業(yè)向所屬用戶發(fā)送統(tǒng)一的宣傳短信。
(二)通過宣傳媒體。
1播報防災(zāi)減災(zāi)宣傳片。從月日起。市電視臺、電臺每天滾動播出防災(zāi)減災(zāi)宣傳片(具體由氣象局、科技局、市廣電局負(fù)責(zé))
2每天至少要播報或刊登一則與防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容有關(guān)的新聞,電視臺、電臺、圖們江報要社在月日至日期間。并安排時間對市氣象局、國土、人防辦、教育局等單位領(lǐng)導(dǎo)進行專題訪談。
(三)舉辦“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周現(xiàn)場宣傳活動(由市民政局牽頭)
1主題:加強防災(zāi)減災(zāi)。
2時間:月日上午
3地點:國貿(mào)門前
4內(nèi)容:圍繞活動主題舉行開展現(xiàn)場咨詢互動活動。由市科技、人防、國土、氣象、民政、衛(wèi)生、消防大隊、紅十字會、安監(jiān)局根據(jù)本單位的工作特性。做好各項準(zhǔn)備工作。宣傳活動正式開始。團市委負(fù)責(zé)組織志愿者現(xiàn)場參與活動?,F(xiàn)場同時進行防災(zāi)減災(zāi)的圖片展覽、萬人簽名活動。
(四)學(xué)校開展“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動(由市教育局牽頭)
1利用琿春教育信息網(wǎng)在全市師生和家長中開展“防災(zāi)減災(zāi)”知識競賽。
2各中小學(xué)利用星期一國旗下的講話進行一次“防災(zāi)減災(zāi)”知識教育。同時利用校內(nèi)廣播向師生進行宣傳教育。出版一期“防災(zāi)減災(zāi)”內(nèi)容的板報。
3市教育局與市科技局、市應(yīng)急辦聯(lián)合在部分學(xué)校開展防震避震知識宣傳和講座,并在各中小學(xué)組織一次突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急演練。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
特成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。具體名單如下:為科學(xué)有序開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動。
組長:略;副組長:略;成員:略
辦公室設(shè)在市民政局農(nóng)救科。
六、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識。各部門要切實將此次宣傳活動擺上重要日程,成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人負(fù)責(zé),明確分工,落實責(zé)任,形成層層有人抓,層層有人管的機制,確?;顒佑行蜷_展。
同志們:
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全市防汛工作會議精神,認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢,全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才,xx同志通報了今年的天氣預(yù)測情況,xx同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排,我完全同意。請大家認(rèn)真貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,切實增強做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
2008年,全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛,未雨綢繆,提早動手,堅持工程措施與非工程措施一起抓,加快水毀修復(fù)和各項預(yù)案編制,細(xì)化落實各項防汛措施,人努力加上天幫忙,全年安全平穩(wěn)度汛,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時,我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到,雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害,但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看,今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強對流天氣多,決定了我縣是一個山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū),加之近年來工程建設(shè)的增多,一些地方的植被遭到一定程度的破壞,山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗,“大旱之后,必有大澇”,今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大,剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測,分析表明,今年我縣降雨量多,江河水位較常年偏高,發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,一旦出現(xiàn)特大洪水,后果不堪設(shè)想。四是病險庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多,大部分建于上世紀(jì)五六十年代,土法上馬,年久失修,難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來,我們加大項目爭取,積極實施病險水庫除險加固,取得了一定成效,但由于項目和資金十分有限,全縣仍有相當(dāng)一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施,加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點較多,據(jù)國土部門排查,全縣登記在冊的滑坡點達295處,這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多,棄碴等大量擠占河道,給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限,很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深,交通不便,群眾居住分散,給有效預(yù)警預(yù)報帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn),部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒,對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在,嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實開展,必須采取得力措施,切實予以改進和加強。
防汛工作,關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實有效地做好防汛工作,既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,維護廣大人民群眾(!)根本利益的具體體現(xiàn),也是實施“四大”突破,推進“三化”進程,加快建設(shè)富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性,牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想,居安思危,思想上高度重視,工作上強化措施,早部署、早安排,確保安全度汛,為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點,全力保障人民生命財產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點,堅持以人為本,依法防洪,科學(xué)防汛,扎實做好各項防災(zāi)抗災(zāi)工作,做到一般汛情堤防不決口,庫塘不垮壩,無重大財產(chǎn)損失;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水,發(fā)生山洪、泥石流,盡力做到不死人,最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點:一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容,做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念,時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施,盡力避免因災(zāi)造成人員傷亡;二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務(wù),建設(shè)和諧社會,要求經(jīng)濟和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,而經(jīng)濟和社會發(fā)展越快,自然災(zāi)害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流,同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷,給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此,要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱,防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念,進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性;三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對,在確保防洪安全的前提下,通過科學(xué)預(yù)測,精心調(diào)度,最大限度地利用雨洪資源,既保平安,又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處,必須著力抓好以下幾個方面:
(一)做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實踐證明,落實慎密的防汛預(yù)案,提前主動做好災(zāi)害防范工作,是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實際,突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點,科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編,充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路,按照“
方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細(xì)化。并要不斷加強預(yù)案的動態(tài)管理,加強預(yù)案演練和評估工作,及時修訂、完善預(yù)案,不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密,責(zé)任落實到人;二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點明確,科學(xué)合理,群眾知曉;三是要明確警示、撤離信號,采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法,做到早預(yù)報、早預(yù)防,早轉(zhuǎn)移;四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護功能。同時,要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度,《遷安明白卡》要發(fā)放到戶,防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實到人,做好應(yīng)急演練,確保遇險遇災(zāi)忙而不亂,有序應(yīng)對。要強化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力,將預(yù)案落實情況作為責(zé)任追究的依據(jù),確保預(yù)案落到實處。
(二)切實做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達的防汛經(jīng)費、物資儲備要求,足額預(yù)算,及時補充更新防汛物料,做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當(dāng)代儲”,做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費和物料購儲經(jīng)費。在這里要強調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想,對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同,給予必要的訂金,并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況,保證用時所需??购閾岆U隊伍是抗洪救災(zāi)的主力軍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險應(yīng)急隊伍,并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊,將責(zé)任落實到人頭、到地段,并加強培訓(xùn),適時組織搶險演習(xí),提高搶險隊伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動能力。縣水利部門要落實好專業(yè)技術(shù)隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊,確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出,用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量,一定要加強銜接溝通,靈通信息,做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
(三)加強預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進的科學(xué)技術(shù),加強對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報工作,特別要加強對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度,提高災(zāi)害預(yù)報超前性、準(zhǔn)確性,延長預(yù)見期,為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面,縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺及時預(yù)警信號,把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶,并要大力加強預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè),特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫,山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè),完善相關(guān)機制,為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設(shè)施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修,并按照小鄉(xiāng)2人,大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員,確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證工作所需。汛期,縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令,及時準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報、重大汛情預(yù)警提示等信息,為防汛減災(zāi)工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進行一次全面檢修,汛期要積極配合地方防汛工作,搞好洪水錯鋒,確保下游防洪安全。
(四)突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計劃,正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期,水庫蓄水要滿足防洪需要,水庫在正常天氣情況下,水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下,病險水庫要一律空庫度汛,任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強化水庫安全管理,各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》,按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組,切實做好水庫防汛調(diào)度,定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結(jié),及時提出調(diào)洪措施,對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫,現(xiàn)場指揮搶險排除,指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進度??h水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理,及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,嚴(yán)把工程質(zhì)量和進度關(guān),確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項目前期工作,加大向上爭取匯報力度,確保項目早日批復(fù)下達。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報警責(zé)任人,對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡,加強對水庫日常監(jiān)測,特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次,一有異常情況,迅速啟動預(yù)案,及時組織群眾撤離,確保群眾生命安全。
(五)依法加強河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求,切實加強河道管理,確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為,對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除,主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道,對逾期不撤離的,水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強制撤離措施,保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求,及時做好河道清障,迅速制定安全度汛方案,確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理,汛期各類船只必須配齊救生器具,嚴(yán)禁超員超載,一旦有洪水發(fā)生,各類船只必須盡快撤離主河道,停放在安全地帶,確保不出問題。
(六)統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢,進一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計劃,努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固,增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),做好攔、蓄、引、調(diào)、提,為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置,因地制宜,推(!)廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足,又沒有充足地表水源的地方,要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備,水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作,提早做好抗旱準(zhǔn)備工作;縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè),根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,適時做好人工增雨作業(yè)。
(七)科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容,是各級各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點,國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案,遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位,并強化宣傳,確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力,指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施,嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化,加大監(jiān)測信息報告頻率,對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進行公告警示,努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報預(yù)警水平。這里需要強調(diào)的是,對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測,更要注重雨停后的監(jiān)測;既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測,更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防,避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強農(nóng)戶建房和重點項目建設(shè)選址的指導(dǎo),盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū),同時更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程,加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐,確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案,全面落實尾礦庫度汛措施,確保不出問題。
(八)切實做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳,切實提高全社會防雷減災(zāi)意識,盡量減少雷擊事故??h氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強協(xié)作,密切配合,認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計審核、審批制度,著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計審核就進行施工,不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善,確保雷電災(zāi)害發(fā)生后,及時高效地妥善處置災(zāi)情。
(九)切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患,堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后,縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,抽調(diào)得力人員,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進行全面自查,做到不漏一處,特別是對病險庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進行全面檢查,查防汛預(yù)案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急,逐一排隊,逐一制訂和落實整改措施,限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真,導(dǎo)致重大隱患和問題未及時查究整改的,要堅決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。
三、夯實責(zé)任,強化措施,確保安全度汛
(一)要全面落實行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險工作,組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人,對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,主要職責(zé)是確定工作部署,搞好思想發(fā)動,組建指揮機構(gòu),制定防汛抗旱預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會公布。在這次會議上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀,可以說,責(zé)任狀就是軍令狀,必須認(rèn)真執(zhí)行,出了問題,就要實施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀,把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包防責(zé)任人公諸于眾,接受群眾監(jiān)督,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。
(二)要堅持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣,各級各部門務(wù)必從大局出發(fā),各司其職,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,團結(jié)一致,形成強大的工作合力??h防汛辦要嚴(yán)格督點部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險物資落實和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)情況;氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化,及時準(zhǔn)確地通報信息,為抗洪搶險搶抓主動權(quán);民政部門要進一步完善救災(zāi)預(yù)案,做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備;交通部門要在做好自身防汛工作的同時,為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務(wù);電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通;公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為,維護汛期社會治安穩(wěn)定;衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì),防止各種疫情發(fā)生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局,切實服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,做到政令暢通,共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn),確保安全度汛。
(三)要堅決實行責(zé)任事故追究制。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度,值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位,主動掌握防汛相關(guān)信息,及時做好上傳下達,嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生,確保電話、傳真機正常使用,信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出,確需外出時要嚴(yán)格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機在汛期必須保持24小時開機,各級防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機,確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中,凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要堅決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對防汛抗旱指揮部下達的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任??h委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況,對值班期間擅離職守,信息傳遞不及時,造成嚴(yán)重后果的,要堅決給予嚴(yán)肅處理。
村級防汛減災(zāi)工作職責(zé)1
1.鄉(xiāng)級防指主要職責(zé)
(1)在上級防指統(tǒng)一組織指揮下,負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺與搶險救災(zāi)避災(zāi)的具體工作。
(2)負(fù)責(zé)制定本級防汛防臺中長期規(guī)劃和年度工作計劃、總結(jié);修編本級防汛防臺預(yù)案,監(jiān)督指導(dǎo)村組防汛防臺預(yù)案編制。
(3)負(fù)責(zé)組織落實各村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格責(zé)任人,明確職責(zé),簽訂責(zé)任書,組織培訓(xùn)和演練,并落實有關(guān)報酬。
(4)按照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)小型水庫、山塘、堤防、水閘、堰壩等設(shè)施的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時處置。
(5)按照上級要求,配合民政、建設(shè)等部門開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查和避災(zāi)場所建設(shè)及認(rèn)定,督促指導(dǎo)農(nóng)戶對存在安全隱患、防災(zāi)能力偏低的住房進行加固維修、重建或搬遷,并加強避災(zāi)場所維護管理。
(6)負(fù)責(zé)做好監(jiān)測預(yù)警工作,補充加密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),做到監(jiān)測預(yù)警全覆蓋,及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報和水雨情預(yù)警信息傳遞到村級防汛負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格責(zé)任人。
(7)負(fù)責(zé)組織落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作,按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的要求,做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作。
(8)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)特別是在山區(qū)和沿河岸修路、建房等在建工程和洪澇臺影響期間鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)已發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害或鄉(xiāng)村公路因災(zāi)中斷等危險區(qū)域警示牌設(shè)置,并組織人員監(jiān)管。
(9)負(fù)責(zé)組建防汛搶險救災(zāi)隊伍,按規(guī)定儲備防汛物資,并開展搶險救援和自我防范知識培訓(xùn)。
(10)負(fù)責(zé)洪澇臺災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報。
(11)負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育,向易受洪澇臺和地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡,組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練,提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。
(12)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2.鄉(xiāng)級防指辦主要職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)本級防指日常工作,貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛政策法規(guī)和指令。
(2)負(fù)責(zé)組織起草本級防汛中長期規(guī)劃、年度工作計劃總結(jié)。
(3)負(fù)責(zé)組織起草本級防汛防臺預(yù)案。
(4)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛工作,具體組織防汛檢查,督促各行政村、社區(qū)及有關(guān)網(wǎng)格落實防汛安全措施,會同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件。
(5)負(fù)責(zé)汛期防汛抗旱值班工作,掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛防臺工作動態(tài),當(dāng)好本級防指領(lǐng)導(dǎo)參謀。
(6)負(fù)責(zé)本級防汛防臺物資儲備、管理和調(diào)度。
(7)負(fù)責(zé)本級洪澇臺災(zāi)害統(tǒng)計、核查、上報和總結(jié)評估。
(8)做好本級防指及上級交辦其他工作。
3.鄉(xiāng)級防指應(yīng)急工作組主要職責(zé)
(1)綜合組:負(fù)責(zé)防汛防臺工作溝通聯(lián)系和綜合協(xié)調(diào)。
(2)監(jiān)測預(yù)警組:負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)格,負(fù)責(zé)接收上級防指及水利、氣象、國土資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺預(yù)警信息,掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺信息,及時預(yù)警信息,并為本級防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(3)人員轉(zhuǎn)移組:按照本級防指和上級指令,按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移,并做好人員安置工作。
(4)搶險救援組:負(fù)責(zé)水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調(diào)配,根據(jù)險情、災(zāi)情,組織搶險救援。
(5)宣傳報道組:負(fù)責(zé)匯總防汛防臺動態(tài),汛情、災(zāi)情及有關(guān)信息,組織宣傳報道防汛防臺工作動態(tài)、先進事跡等,編發(fā)簡報,接待新聞記者。
(6)后勤服務(wù)組:負(fù)責(zé)本級防指及各工作組的后勤生活保障,接待上級防汛防臺工作組、慰問團等。
4.鄉(xiāng)級防汛防臺責(zé)任人主要職責(zé)
(1)鄉(xiāng)級防指指揮:全面負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作,主持本級防指工作,研究落實防汛防臺措施,負(fù)責(zé)召集成員會議、會商會議,簽發(fā)防汛防臺指令。
(2)鄉(xiāng)級防指副指揮:協(xié)助指揮工作,負(fù)責(zé)分管工作。
(3)鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo):按照鄉(xiāng)級防指職責(zé)分工,負(fù)責(zé)分管工作,協(xié)助所分包區(qū)域內(nèi)的村(居)主要負(fù)責(zé)人開展防汛防臺工作。
(4)鄉(xiāng)級防指應(yīng)急工作組組長:負(fù)責(zé)應(yīng)急工作組工作。
(5)鄉(xiāng)級防指辦主任:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級防指日常工作,當(dāng)好鄉(xiāng)級防指參謀,并貫徹落實上級和本級防指指令。
(6)鄉(xiāng)級防指辦副主任:協(xié)助主任工作,負(fù)責(zé)分管工作。
(7)鄉(xiāng)級水利員(包括流域水利站水利員):負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級水庫、堤防、水閘、泵站等水利工程的安全運行監(jiān)管,管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員,掌握雨情、水情、工情,當(dāng)出現(xiàn)異常情況時,按預(yù)案預(yù)警信息,及時處置,并報告鄉(xiāng)級防指和上級水行政主管部門。
(8)鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任人:組織本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查,督促村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人開展隱患點日常監(jiān)測,協(xié)助上級主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查;在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時,開展臨災(zāi)預(yù)報和預(yù)警;發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或接到報告時,按預(yù)案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作。
(9)鄉(xiāng)級氣象協(xié)理員:負(fù)責(zé)接收氣象部門的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息,傳遞至鄉(xiāng)級及以下防汛防臺責(zé)任人,并在轄區(qū)內(nèi)向公眾;負(fù)責(zé)氣象預(yù)警接收、設(shè)施的維護管理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。
(10)鄉(xiāng)級災(zāi)情統(tǒng)計員:負(fù)責(zé)災(zāi)情信息收集和統(tǒng)計報送工作。
5.村級防汛防臺工作組主要職責(zé)
(1)協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災(zāi)避險的具體工作。
(2)編制村級防汛防臺預(yù)案。
(3)當(dāng)接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、水雨情預(yù)警信息時,負(fù)責(zé)通知村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測員、巡查員、預(yù)警員等責(zé)任人進崗到位,做好人員轉(zhuǎn)移等防御準(zhǔn)備,將預(yù)警信息傳遞到戶到人。
(4)當(dāng)接到上級人員轉(zhuǎn)移命令和地質(zhì)災(zāi)害險情報告時,協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移的具體工作;當(dāng)出現(xiàn)交通、信息中斷或突發(fā)險情時,按村級預(yù)案實施自主轉(zhuǎn)移。實施轉(zhuǎn)移前,及時發(fā)出轉(zhuǎn)移信號,明確人員轉(zhuǎn)移時間、地點、路線、召集人和注意事項,迅速將危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移至安全的避災(zāi)場所。
(5)當(dāng)洪澇臺和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時,發(fā)動群眾及時開展搶險救災(zāi)和自救互救,并及時將災(zāi)情報告鄉(xiāng)級防指。
(6)開展防汛防臺知識宣傳,重點做好人員避險轉(zhuǎn)移方案和群眾自防自救知識宣傳,開展人員轉(zhuǎn)移演練。
(7)協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計和救濟救助工作。
(8)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
6.村級防汛防臺責(zé)任人主要職責(zé)
(1)村級主要負(fù)責(zé)人:全面負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作,主持本級防汛防臺工作組工作;具體負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格劃定和管理;協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災(zāi)避險的具體工作。
(2)駐村干部:協(xié)助鄉(xiāng)級包片領(lǐng)導(dǎo)及村級防汛防臺工作組做好本村級防汛防臺工作;參與村級汛期檢查,了解掌握本轄區(qū)防汛防臺重點工程、重點部位、危房戶等情況,對存在問題的,督促檢查整改到位。
(3)村(居)干部:按照村級防汛防臺工作組職責(zé)分工,負(fù)責(zé)分管工作。
(4)村組防汛(水利、水務(wù))員:負(fù)責(zé)村組防汛防臺日常事務(wù)和災(zāi)情信息收集統(tǒng)計報送工作。
7.責(zé)任區(qū)網(wǎng)格相應(yīng)責(zé)任人主要職責(zé)
(1)自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位、農(nóng)家樂等防汛防絡(luò)員:負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)防汛防臺信息,并將預(yù)警信息及時傳達到戶到人;當(dāng)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域或本單位出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害前兆時,及時發(fā)出預(yù)警信息,組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到安全場所,并及時報告村級防汛防臺工作組或負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級防指;當(dāng)本區(qū)域或本單位遭受洪澇臺災(zāi)害時,應(yīng)立即組織搶險救援,并及時報告村級防汛防臺工作組或負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級防指,必要時可請求上級支援;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作。
(2)水庫山塘、堤防巡查員和水閘泵站管理員:按規(guī)定開展日常巡查監(jiān)測,汛期每天至少巡查一次,強降雨或高水位時,須每天24小時駐庫巡查或?qū)嵤├W(wǎng)式巡查或啟閉水閘泵站,并做好記錄;一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,分析原因,并及時報告,必要時請求上級派水利技術(shù)人員診斷;具體落實工程保安措施,配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險工作;及時制止危害水庫安全行為,難以制止的要及時向行政責(zé)任人和主管部門報告;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓(xùn)等。
(3)山洪災(zāi)害預(yù)警員:負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赜昵橛^測及相關(guān)設(shè)施的維護管理;接收上級雨水情信息;當(dāng)觀測到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情信息時,按預(yù)案向危險區(qū)域群眾預(yù)警,并報告村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級防指;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作,或按預(yù)案協(xié)助村級防汛防臺工作組做好人員轉(zhuǎn)移工作;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的山洪災(zāi)害防御知識培訓(xùn)等。
(4)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員:按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的日常監(jiān)測巡查,及時發(fā)現(xiàn)變形情況,做好監(jiān)測巡查記錄,按時上報,并保管好巡查監(jiān)測資料;一旦發(fā)現(xiàn)危險情況,及時報告,并配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移和自救互救工作;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)等。
(5)房屋保安聯(lián)絡(luò)員:配合上級開展住房防災(zāi)能力鑒定和危房排查,掌握危房的基本情況;接收洪澇臺災(zāi)害預(yù)警信息,當(dāng)接到可能出現(xiàn)導(dǎo)致房屋倒塌的災(zāi)害預(yù)警時,根據(jù)預(yù)案通知居住在危房內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的房屋保安知識培訓(xùn)等。
(6)公路危險區(qū)、地下空間等巡查員:負(fù)責(zé)強降雨期間和之后一段時間轄區(qū)內(nèi)公路、地下空間等安全巡查,及時組織做好排水排澇;一旦發(fā)現(xiàn)危險情況,及時設(shè)置警示標(biāo)志,必要時在臨近危險區(qū)域處,實施交通管理或疏導(dǎo);參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的道路交通安全知識培訓(xùn)等。
(7)農(nóng)家樂等保安聯(lián)絡(luò)員:負(fù)責(zé)防汛防臺預(yù)警信息傳遞至本區(qū)域各農(nóng)家樂業(yè)主、旅客或游客,指導(dǎo)農(nóng)家樂開展防汛防臺工作;了解、統(tǒng)計農(nóng)家樂受災(zāi)情況及旅客、游客動態(tài),并及時上報;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的農(nóng)家樂防汛防臺知識培訓(xùn)等。
(8)避災(zāi)安置場所管理員:負(fù)責(zé)避災(zāi)場所日常管理和避災(zāi)人員基本生活必需品的儲備;接到洪澇臺災(zāi)害預(yù)警,及時做好接納避災(zāi)人員準(zhǔn)備;做好避災(zāi)人員登記和物品發(fā)放工作,確保避災(zāi)人員有食物供應(yīng)、有休息地方、傷病能及時治療;開展防災(zāi)知識宣傳,掌握避災(zāi)人員動態(tài),做好思想工作,確保穩(wěn)定;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的避災(zāi)場所安全管理知識培訓(xùn)等。
村級防汛減災(zāi)工作職責(zé)2
為有效應(yīng)對農(nóng)村突發(fā)暴雨、洪澇、山洪等自然災(zāi)害,確保人民群眾生命安全,最大限度減少災(zāi)害損失,需要對其村級防洪減災(zāi)措施有哪些等進行了解,佰佰安全網(wǎng)就是最好的選擇。
監(jiān)測預(yù)警
1、監(jiān)測信息。當(dāng)?shù)亟涤?、水情、洪澇?zāi)情及與村相關(guān)河道工程安全情況等,落實專人分別負(fù)責(zé)監(jiān)測相關(guān)信息,及時向村防汛指揮機構(gòu)報告相關(guān)情況。
2、預(yù)警依據(jù)。預(yù)警依據(jù)上級防汛指揮機構(gòu)預(yù)警及通知要求、當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)警預(yù)報和村監(jiān)測的雨情、水情、工情等信息。根據(jù)上述信息,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,分析確定汛情的威脅程度,并明確一般汛情預(yù)警、較大汛情預(yù)警、重大汛情預(yù)警的相應(yīng)指標(biāo)及安全轉(zhuǎn)移避險的前提條件。
3、預(yù)警。村防汛指揮機構(gòu)根據(jù)預(yù)警依據(jù)信息,及時相應(yīng)預(yù)警信號或轉(zhuǎn)移避險命令,并及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。確定預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險命令的程序和方式,并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預(yù)警信號的保障措施,確保預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險命令及時通知到戶到人。
4、應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)村防汛指揮機構(gòu)預(yù)警信號后,村防汛指揮機構(gòu)各成員、各防汛安全責(zé)任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險隊伍等要根據(jù)不同預(yù)警信號立即采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一般汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、相關(guān)責(zé)任人到崗到位,加強值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測,及時向村防汛指揮機構(gòu)報告情況。村村防汛指揮機構(gòu)及時向上級防汛指揮機構(gòu)和村各相關(guān)安全責(zé)任人通報情況。
2、各安全責(zé)任人密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、山溝匯水、河道堤防等情況,落實好各項搶險措施。
較大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機構(gòu)召開汛情分析會,部署防御工作,及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位,加強值班值守,加密雨情、水情、工情監(jiān)測,及時向村防汛指揮機構(gòu)報告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情況變化,密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、河道堤防等情況,落實好各項搶險措施,及時通知線管人員做好必要的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
3、防汛搶險隊伍整裝待命,隨時準(zhǔn)備參加搶險救災(zāi)。
重大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機構(gòu)召開緊急抗洪工作會議,全村動員部署搶險救災(zāi)工作,及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位,加強值班值守,加密雨情、水情、工情的監(jiān)測,強化現(xiàn)場報汛制度,及時向村防汛指揮機構(gòu)報告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情變化,密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋,洼地,河道堤防等情況,落實好各項搶險措施,及時通知相關(guān)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,特別對易發(fā)災(zāi)害重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯(lián)系。
3、防汛搶險隊伍加強巡查值守,參加搶險救災(zāi)。
4、各安全責(zé)任人必要時可先組織受山洪、房屋塌陷、內(nèi)澇積水威脅的居民按照轉(zhuǎn)移避險方案優(yōu)先轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,后向村防汛指揮機構(gòu)匯報。
人員轉(zhuǎn)移安置
根據(jù)預(yù)警信息災(zāi)情發(fā)展趨勢,如達到安全轉(zhuǎn)移避險前提條件,即依照預(yù)案實施緊急撤離。
1、確定需要轉(zhuǎn)移的人員。確定危險區(qū)范圍及居民等分布情況,并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分類確定山洪、內(nèi)澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉(zhuǎn)移人口。
2、轉(zhuǎn)移安置原則。轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員以及集體,有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。
3、轉(zhuǎn)移地點。轉(zhuǎn)移地點、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。我村確定的轉(zhuǎn)移地點為順義區(qū)牛欄山史家口村。確定避險安置點村每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常,如有異常應(yīng)及時修補或改變安置點。
4、轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。村每年汛前制作明白卡,將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)到危險住戶,并制作標(biāo)識牌,標(biāo)明安全區(qū),危險區(qū)、安置地點等。
5、轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)急事件處置。當(dāng)交通或通訊中斷時,危險區(qū)內(nèi)村、組應(yīng)在村、組負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一組織下,按照預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線、地點轉(zhuǎn)移。當(dāng)村、組突然遇到險情且無法和轄區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系時,應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡所填寫的內(nèi)容、要求采取自救措施,自行向安全地點轉(zhuǎn)移。
6、轉(zhuǎn)移安置措施。轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施,明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律,統(tǒng)一指揮、安全第一。
以嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實之又實的作風(fēng),奮力奪取防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)斗爭的全面勝利;下面是小編給大家?guī)淼娜兴禐?zāi)害防御工作情況會議報告。希望大家喜歡!
這次視頻調(diào)度會,是在我市即將“迎戰(zhàn)”新一輪強降雨的關(guān)鍵時期召開的,既是一次常規(guī)調(diào)度會,也是一次工作推進會,更是一次攻堅部署會。剛才,市氣象局通報了近期天氣情況,提出了針對性很強的工作建議;X個縣作了匯報發(fā)言,思路清、措施實,希望大家相互借鑒、共同提高;市水務(wù)局通報了今年入汛以來全市水旱災(zāi)害防御工作情況,分析了困難問題,提出了對策措施,很具體、很實在,希望大家結(jié)合實際、抓好落實。
今年入汛以來,我市已經(jīng)歷了X場強降雨襲擊,平均降水量較歷年同期偏多X%,X等地不同程度受災(zāi)。近半月來已入秋,本應(yīng)雨季已過,但受臺風(fēng)影響,遇到了20年一遇的強降雨。面對“降雨晚、量級大、范圍廣”的實際,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市防汛抗旱指揮部超前謀劃、統(tǒng)籌部署、科學(xué)調(diào)度,各級各部門密切協(xié)作、主動作為、積極應(yīng)對,防汛減災(zāi)工作取得了一定成效。在此,我代表市委、市政府向大家致以親切的問候和衷心的感謝!
從氣象預(yù)測看,9月下旬,我市還有一次明顯的降水天氣過程,XX有大雨或暴雨。同時,受持續(xù)性降水、強對流天氣等因素影響,地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級也明顯增高。從防汛能力看,一方面,新建的防洪工程進展不理想,尚未形成有效的防范能力;另一方面,原有的防洪工程老化嚴(yán)重、帶病運行,抗災(zāi)能力明顯下降。
此外,我市涉水工程較多,且大多數(shù)建設(shè)單位不了解我市災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的特點和規(guī)律,防汛管理難度大。從前期工作看,少數(shù)地區(qū)對防汛減災(zāi)工作存有麻痹、僥幸心理,個別工作人員對防汛重點、應(yīng)急預(yù)案、操作流程等不熟悉;部分地區(qū)還存在“險工險段整治不力”“應(yīng)急演練覆蓋不全”“資金物資保障不足”“信息報送不夠規(guī)范”等問題。
總體而言,當(dāng)前,我市防汛減災(zāi)形勢仍然十分嚴(yán)峻。各級各部門一定要時刻繃緊“防汛減災(zāi)、常態(tài)救災(zāi)”這根弦,堅決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒,在思想上和行動上保持臨戰(zhàn)、決戰(zhàn)狀態(tài);一定要堅決貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的要求,強化大局意識、責(zé)任意識、超前意識,不折不扣、毫不懈怠地抓實抓細(xì)各項工作;一定要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念,全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,盡可能地將災(zāi)害損失降至最低。具體來講,要重點抓好以下幾項工作。
一、排查要做到“三全”,不留死角。
要針對前期排查中出現(xiàn)的問題,有針對性地做好本輪排查工作,做到既全面覆蓋、無縫對接,又抓住重點、有的放矢。
突出“全域”,堅持條塊結(jié)合、縱向到邊、橫向到底,整合水務(wù)、應(yīng)急、自然資源等部門力量,全方位排查防汛安全隱患,重點做好山洪易發(fā)區(qū)、泥石流沖積扇、地災(zāi)隱患點、河道壅塞體等的排查工作。突出“全時”,針對區(qū)域降雨增多、江河水位上漲、山體水量飽和等實際,全天候強化巡查,加大集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等重點區(qū)域,水電站、尾礦庫、防洪工程、涉水工程等重點部位,交通、電力、通信等重點設(shè)施的巡查力度。突出“全段”,將常態(tài)化、動態(tài)化隱患治理貫穿始終,對已發(fā)現(xiàn)的隱患點要“逐個核實”;對已銷號的隱患點要“回頭檢查”;對可能成災(zāi)的隱患點要“科學(xué)防治”,劃定危險范圍、明確防災(zāi)預(yù)案、落實治理措施,確保萬無一失。
二、預(yù)警要做到“三準(zhǔn)”,不留盲點。
按照“及時、準(zhǔn)確、可靠”的要求,扎實做好預(yù)測、預(yù)判、預(yù)警工作,下好防汛減災(zāi)的“先手棋”。
預(yù)測預(yù)報要準(zhǔn),氣象、水務(wù)、自然資源等部門要密切關(guān)注天氣變化情況,充分發(fā)揮已建成的山洪和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用,全面加強雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測,提高災(zāi)害預(yù)報的精準(zhǔn)度和時效性。綜合研判要準(zhǔn),堅持預(yù)報會商、預(yù)警聯(lián)動機制,及時研判天氣變化和災(zāi)害發(fā)展趨勢。
主汛期間,各級防汛抗旱指揮部必須堅持“一日一會商、一日一調(diào)度”,確保心中有數(shù)、調(diào)度及時、應(yīng)對有方。信息傳遞要準(zhǔn),堅持“傳統(tǒng)手段”和“現(xiàn)代技術(shù)”相結(jié)合,充分運用“廣播電視”“官方微信”“手機短信”等平臺,確保預(yù)警信息第一時間到村、到戶、到廠、到人,全面消除“最后一公里”。同時,要做好輿論管控工作,確保社會和諧穩(wěn)定。
三、避險要做到“三熟”,不留隱患。
遇重大災(zāi)害性天氣預(yù)警或出現(xiàn)災(zāi)害征兆、重大險情,要堅持“三避讓”原則,及時、迅速、果斷轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾,確保無人員傷亡。
方案要“熟化”,各縣(市)要立足實際,突出針對性、實用性和有效性,及時修訂完善避險方案。災(zāi)害隱患點和威脅區(qū),要細(xì)化安全避險“明白卡”,真正做到“一目了然”“明明白白”。群眾要“熟知”,進一步加大防汛減災(zāi)、安全避險知識的宣傳力度,全面落實預(yù)警信號傳遞、避險轉(zhuǎn)移路線、臨時安置地點和具體責(zé)任人員,
切實增強群眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力。干部要“熟練”,各級干部尤其是基層一線干部,既要認(rèn)真學(xué)習(xí)“避險方案”,又要深入開展“實戰(zhàn)演練”,準(zhǔn)確掌握避險范圍、點位、線路、對象和措施,確保一旦出現(xiàn)險情,轉(zhuǎn)移及時、不漏一人。
四、防范要做到“三實”,不留空白。
堅持以防為主的方針,緊盯重點區(qū)域、重點部位和重點環(huán)節(jié),全面落實防災(zāi)措施,全力確保安全度汛。
抓實“江河防洪”,督促施工單位嚴(yán)格落實安全度汛責(zé)任和防范措施,強化施工現(xiàn)場安全管理,尤其是圍堰、基坑等重點部位的管理,確保工程建設(shè)和施工人員安全。加強江河堤防的日常巡護,依法嚴(yán)肅查處侵占河道、亂采亂建等違法違規(guī)行為,確保河道行洪安全。
抓實“水庫度汛”,健全統(tǒng)籌聯(lián)動機制,嚴(yán)格汛限水位監(jiān)管,加強水庫、水電站防洪調(diào)度,確保指令執(zhí)行到位、信息溝通及時、多方協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分發(fā)揮其“攔蓄調(diào)節(jié)”“削峰滯洪”的作用,切實減輕下游地區(qū)防洪壓力。抓實“地災(zāi)防治”,按照“治理是基礎(chǔ)、預(yù)防是重點、避險是關(guān)鍵”的思路,抓好地災(zāi)隱患的動態(tài)監(jiān)測和綜合防治。特別是九寨溝地震災(zāi)區(qū)要堅持“分類施策、合理避讓、重點整治”的原則,加快地災(zāi)治理工程建設(shè),確保早日發(fā)揮效益。
五、準(zhǔn)備要做到“三好”,不留軟肋。
立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi),做好應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備,牢牢把握工作的“主動權(quán)”。
備好物資,按照“寧可備而不用、不可用而無備”的要求,全面落實防汛資金,備齊備足防汛物資。同時,根據(jù)搶險救災(zāi)需要,科學(xué)合理及時調(diào)配,確保關(guān)鍵時刻有用、能用、好用、管用。備好設(shè)備,交通公路、電力通信、商貿(mào)流通、衛(wèi)生健康等部門和單位,
要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)要求,做好應(yīng)急搶險設(shè)備的調(diào)試、維護、調(diào)度和管理工作,確保能夠正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。備好人力,堅持“專群結(jié)合、以專為主、以群為輔”的原則,建好搶險隊伍,嚴(yán)格培訓(xùn)演練,提高實戰(zhàn)能力。從現(xiàn)在開始,各級應(yīng)急搶險隊伍要全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài),隨時作好打“攻堅戰(zhàn)”“阻擊戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。
在這里,要特別注意與當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊密切溝通聯(lián)系,及時通報情況,加強軍民聯(lián)防,確保一旦發(fā)生災(zāi)情險情,召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。
六、保障要做到“三強”,不留短板。
防汛減災(zāi)是一項綜合系統(tǒng)工程,各級各部門要積極增添措施,加強綜合保障,確保各項工作有力、有序推進。
強化組織領(lǐng)導(dǎo),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,健全責(zé)任體系,全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛減災(zāi)責(zé)任。發(fā)生災(zāi)情后,要迅速響應(yīng)、緊急行動,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、靠前指揮,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全市防汛工作會議精神,認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢,全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才,xx同志通報了今年的天氣預(yù)測情況,xx同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排,我完全同意。請大家認(rèn)真貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,切實增強做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年,全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛,未雨綢繆,提早動手,堅持工程措施與非工程措施一起抓,加快水毀修復(fù)和各項預(yù)案編制,細(xì)化落實各項防汛措施,人努力加上天幫忙,全年安全平穩(wěn)度汛,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時,我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到,雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害,但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看,今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強對流天氣多,決定了我縣是一個山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū),加之近年來工程建設(shè)的增多,一些地方的植被遭到一定程度的破壞,山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗,“大旱之后,必有大澇”,今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大,剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測,分析表明,今年我縣降雨量多,江河水位較常年偏高,發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,一旦出現(xiàn)特大洪水,后果不堪設(shè)想。四是病險庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多,大部分建于上世紀(jì)五六十年代,土法上馬,年久失修,難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來,我們加大項目爭取,積極實施病險水庫除險加固,取得了一定成效,但由于項目和資金十分有限,全縣仍有相當(dāng)一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施,加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點較多,據(jù)國土部門排查,全縣登記在冊的滑坡點達295處,這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多,棄碴等大量擠占河道,給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限,很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深,交通不便,群眾居住分散,給有效預(yù)警預(yù)報帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn),部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒,對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在,嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實開展,必須采取得力措施,切實予以改進和加強。
防汛工作,關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實有效地做好防汛工作,既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),也是實施“四大”突破,推進“三化”進程,加快建設(shè)富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性,牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想,居安思危,思想上高度重視,工作上強化措施,早部署、早安排,確保安全度汛,為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點,全力保障人民生命財產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點,堅持以人為本,依法防洪,科學(xué)防汛,扎實做好各項防災(zāi)抗災(zāi)工作,做到一般汛情堤防不決口,庫塘不垮壩,無重大財產(chǎn)損失;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水,發(fā)生山洪、泥石流,盡力做到不死人,最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點:一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容,做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念,時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施,盡力避免因災(zāi)造成人員傷亡;二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務(wù),建設(shè)和諧社會,要求經(jīng)濟和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,而經(jīng)濟和社會發(fā)展越快,自然災(zāi)害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流,同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷,給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此,要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱,防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念,進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性;三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對,在確保防洪安全的前提下,通過科學(xué)預(yù)測,精心調(diào)度,最大限度地利用雨洪資源,既保平安,又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處,必須著力抓好以下幾個方面:
(一)做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實踐證明,落實慎密的防汛預(yù)案,提前主動做好災(zāi)害防范工作,是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實際,突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點,科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編,充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路,按照“方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細(xì)化。并要不斷加強預(yù)案的動態(tài)管理,加強預(yù)案演練和評估工作,及時修訂、完善預(yù)案,不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密,責(zé)任落實到人;二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點明確,科學(xué)合理,群眾知曉;三是要明確警示、撤離信號,采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法,做到早預(yù)報、早預(yù)防,早轉(zhuǎn)移;四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護功能。同時,要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度,《遷安明白卡》要發(fā)放到戶,防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實到人,做好應(yīng)急演練,確保遇險遇災(zāi)忙而不亂,有序應(yīng)對。要強化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力,將預(yù)案落實情況作為責(zé)任追究的依據(jù),確保預(yù)案落到實處。
(二)切實做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達的防汛經(jīng)費、物資儲備要求,足額預(yù)算,及時補充更新防汛物料,做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當(dāng)代儲”,做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費和物料購儲經(jīng)費。在這里要強調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想,對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同,給予必要的訂金,并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況,保證用時所需??购閾岆U隊伍是抗洪救災(zāi)的主力軍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險應(yīng)急隊伍,并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊,將責(zé)任落實到人頭、到地段,并加強培訓(xùn),適時組織搶險演習(xí),提高搶險隊伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動能力??h水利部門要落實好專業(yè)技術(shù)隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊,確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出,用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量,一定要加強銜接溝通,靈通信息,做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
(三)加強預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進的科學(xué)技術(shù),加強對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報工作,特別要加強
對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度,提高災(zāi)害預(yù)報超前性、準(zhǔn)確性,延長預(yù)見期,為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面,縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺及時預(yù)警信號,把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶,并要大力加強預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè),特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫,山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè),完善相關(guān)機制,為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設(shè)施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修,并按照小鄉(xiāng)2人,大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員,確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證工作所需。汛期,縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令,及時準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報、重大汛情預(yù)警提示等信息,為防汛減災(zāi)工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進行一次全面檢修,汛期要積極配合地方防汛工作,搞好洪水錯鋒,確保下游防洪安全。
(四)突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計劃,正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期,水庫蓄水要滿足防洪需要,水庫在正常天氣情況下,水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下,病險水庫要一律空庫度汛,任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強化水庫安全管理,各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》,按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組,切實做好水庫防汛調(diào)度,定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結(jié),及時提出調(diào)洪措施,對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫,現(xiàn)場指揮搶險排除,指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進度??h水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理,及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,嚴(yán)把工程質(zhì)量和進度關(guān),確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項目前期工作,加大向上爭取匯報力度,確保項目早日批復(fù)下達。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報警責(zé)任人,對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡,加強對水庫日常監(jiān)測,特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次,一有異常情況,迅速啟動預(yù)案,及時組織群眾撤離,確保群眾生命安全。
(五)依法加強河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求,切實加強河道管理,確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為,對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除,主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道,對逾期不撤離的,水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強制撤離措施,保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求,及時做好河道清障,迅速制定安全度汛方案,確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理,汛期各類船只必須配齊救生器具,嚴(yán)禁超員超載,一旦有洪水發(fā)生,各類船只必須盡快撤離主河道,停放在安全地帶,確保不出問題。
(六)統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢,進一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計劃,努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固,增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),做好攔、蓄、引、調(diào)、提,為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置,因地制宜,推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足,又沒有充足地表水源的地方,要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備,水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作,提早做好抗旱準(zhǔn)備工作;縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè),根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,適時做好人工增雨作業(yè)。
(七)科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容,是各級各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點,國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案,遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位,并強化宣傳,確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力,指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施,嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化,加大監(jiān)測信息報告頻率,對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進行公告警示,努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報預(yù)警水平。這里需要強調(diào)的是,對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測,更要注重雨停后的監(jiān)測;既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測,更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防,避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強農(nóng)戶建房和重點項目建設(shè)選址的指導(dǎo),盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū),同時更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程,加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐,確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案,全面落實尾礦庫度汛措施,確保不出問題。
(八)切實做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳,切實提高全社會防雷減災(zāi)意識,盡量減少雷擊事故??h氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強協(xié)作,密切配合,認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計審核、審批制度,著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計審核就進行施工,不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善,確保雷電災(zāi)害發(fā)生后,及時高效地妥善處置災(zāi)情。
(九)切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患,堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后,縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,抽調(diào)得力人員,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進行全面自查,做到不漏一處,特別是對病險庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進行全面檢查,查防汛預(yù)案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急,逐一排隊,逐一制訂和落實整改措施,限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真,導(dǎo)致重大隱患和問題未及時查究整改的,要堅決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。
三、夯實責(zé)任,強化措施,確保安全度汛
(一)要全面落實行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險工作,組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人,對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,主要職責(zé)是確定工作部署,搞好思想發(fā)動,組建指揮機構(gòu),制定
防汛抗旱預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會公布。在這次會議上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀,可以說,責(zé)任狀就是軍令狀,必須認(rèn)真執(zhí)行,出了問題,就要實施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀,把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包防責(zé)任人公諸于眾,接受群眾監(jiān)督,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。
(二)要堅持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣,各級各部門務(wù)必從大局出發(fā),各司其職,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,團結(jié)一致,形成強大的工作合力??h防汛辦要嚴(yán)格督點部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險物資落實和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)情況;氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化,及時準(zhǔn)確地通報信息,為抗洪搶險搶抓主動權(quán);民政部門要進一步完善救災(zāi)預(yù)案,做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備;交通部門要在做好自身防汛工作的同時,為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務(wù);電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通;公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為,維護汛期社會治安穩(wěn)定;衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì),防止各種疫情發(fā)生??h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局,切實服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,做到政令暢通,共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn),確保安全度汛。
(三)要堅決實行責(zé)任事故追究制。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度,值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位,主動掌握防汛相關(guān)信息,及時做好上傳下達,嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生,確保電話、傳真機正常使用,信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出,確需外出時要嚴(yán)格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機在汛期必須保持24小時開機,各級防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機,確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中,凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要堅決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對防汛抗旱指揮部下達的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任。縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況,對值班期間擅離職守,信息傳遞不及時,造成嚴(yán)重后果的,要堅決給予嚴(yán)肅處理。
防汛預(yù)案是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)指揮抗洪搶險救災(zāi)的決策依據(jù),執(zhí)行效果直接決定防洪搶險工作的成敗,關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全。為確保各類防汛預(yù)案落到實處,切實提高防汛搶險工作效能,最大限度地預(yù)防和減少災(zāi)害損失,必須進一步加強防汛預(yù)案執(zhí)行能力建設(shè),建立責(zé)任明確、執(zhí)行高效的防汛預(yù)案執(zhí)行體系。根據(jù)上級部署,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)事項要求如下:
一、明確責(zé)任,建立完善防汛預(yù)案責(zé)任體系
按照防汛行政首長負(fù)責(zé)制的要求,各級政府防汛行政首長為責(zé)任轄區(qū)防汛預(yù)案執(zhí)行的第一責(zé)任人,各個行業(yè)的防汛預(yù)案由相關(guān)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任預(yù)案的第一執(zhí)行責(zé)任人,防洪工程的防汛預(yù)案由相應(yīng)的包工程責(zé)任人擔(dān)任預(yù)案執(zhí)行的第一責(zé)任人。
各防汛預(yù)案第一責(zé)任人對預(yù)案的修訂、實施、培訓(xùn)演練等全過程負(fù)總責(zé),要對預(yù)案中規(guī)定的任務(wù)進行分解細(xì)化,落實預(yù)警、現(xiàn)場報汛、搶險救災(zāi)、群眾轉(zhuǎn)移、物資保障、搶險隊伍等各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任人,明確工作任務(wù)和職責(zé),登記造冊。
二、突出實用性,進一步修訂完善各類防汛預(yù)案
各級各部門要認(rèn)真總結(jié)近幾年來防汛搶險、防抗臺風(fēng)的經(jīng)驗和教訓(xùn),立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”和區(qū)域性短歷時強降雨防范,結(jié)合實際,進一步修訂完善各類防汛預(yù)案,提高其實用性、針對性和可操作性,特別是對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的群眾轉(zhuǎn)移安置的方案,要進一步細(xì)化,明確預(yù)警預(yù)報、安全轉(zhuǎn)移、防護搶險、生活安置、疾病防控等各個環(huán)節(jié)具體責(zé)任人和具體工作措施,確?!安凰廊?、少損失”。
三、加強宣傳培訓(xùn),搞好實戰(zhàn)演練
各級各部門要以“增強崗位責(zé)任意識,做好預(yù)案各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合”為目標(biāo),以開展實戰(zhàn)模擬演練為抓手,組織搞好各防汛責(zé)任人的培訓(xùn),使防汛責(zé)任人充分理解預(yù)案執(zhí)行流程,明確工作任務(wù)和職責(zé),鍛煉和強化各類防汛搶險隊伍協(xié)同配合能力。同時要采取多種有效方式,組織開展防汛減災(zāi)法律法規(guī)和基本知識普及活動,加強洪澇災(zāi)害預(yù)防、自救互救、應(yīng)急避險等技能的宣傳力度,增強廣大群眾應(yīng)對災(zāi)害的處置能力。
以來,我縣遭受近年來最強一次集中強降水過程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損嚴(yán)重。為最大限度減輕災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失,現(xiàn)提出以下工作意見:
一、采取有力措施,搶排農(nóng)田積水
由于前期降雨過多,造成目前全縣大部分農(nóng)田積水和受淹,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有排灌能力,組織人員實行24小時搶排,做到停人不停機,特別是對低洼地區(qū),要爭分奪秒,搶抓時間,采取一切措施搶排,減輕澇漬危害,最大限度降低因災(zāi)害造成的損失。電力、水利等部門要加強技術(shù)服務(wù),保障機械電力正常運行,要組織專業(yè)突擊隊,確保災(zāi)區(qū)排澇正常。
二、科學(xué)制定方案,實行分類指導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)災(zāi)害發(fā)生類型和農(nóng)作物受損情況,提出相應(yīng)的抗災(zāi)減災(zāi)方案,加強分類指導(dǎo)。當(dāng)務(wù)之急要組織發(fā)動群眾,清理田間溝系,確保排水通暢,減輕強降雨造成的澇漬影響。對于過水時間較短的田塊,要及時搶排積水,扶苗洗苗,查苗補苗,增施速效肥,促進苗情轉(zhuǎn)化;對于嚴(yán)重受災(zāi)和水毀田塊,要搶抓季節(jié),組織補種和改種。雙晚秧田被沖毀或受淹枯萎,要及時調(diào)換品種,實行“早翻晚”,彌補災(zāi)害損失。
三、加強監(jiān)測測報,強化病蟲防治
針對當(dāng)前災(zāi)情和歷年同期病蟲害情況,農(nóng)業(yè)部門要加強病蟲監(jiān)測,及時病蟲情報。水稻要抓好以二化螟、“兩遷”害蟲和紋枯病為重點的病蟲防治;棉花要抓好以盲蝽象、棉鈴蟲和枯萎病為重點的病蟲防治;玉米要抓好以玉米螟為重點的病蟲防治。農(nóng)技人員要深入田間地頭,精心指導(dǎo)農(nóng)民除蟲防病,嚴(yán)格控制病蟲害暴發(fā)流行。
四、抓好技術(shù)服務(wù),開展生產(chǎn)自救
農(nóng)業(yè)部門要組織廣大農(nóng)技人員,深入實地了解災(zāi)情,開展生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo),加強防災(zāi)救災(zāi)服務(wù),確保技術(shù)措施落實到田頭。尤其對重點災(zāi)區(qū),要組織專家組進行全程指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。要做好對路的救災(zāi)種子調(diào)劑、農(nóng)用物資調(diào)運和供應(yīng),確保補改種和抗災(zāi)生產(chǎn)的需求。要充分利用廣播、電視、報紙、手機短信等現(xiàn)代傳媒,開通生產(chǎn)救災(zāi)咨詢服務(wù)熱線,對缺少勞動力的地方,要依托農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)隊等載體,搞好社會化和專業(yè)化抗災(zāi)減災(zāi)服務(wù);氣象部門要及時氣象信息,廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識和生產(chǎn)救災(zāi)措施;農(nóng)業(yè)保險部門要及時深入災(zāi)區(qū)一線,及時核實災(zāi)情,迅速理賠;民政部門要認(rèn)真做好核災(zāi)和報災(zāi)工作,對特困農(nóng)戶要及時給予救助,支持災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn);衛(wèi)生防疫和畜牧部門要做好災(zāi)區(qū)疫病防控工作。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化督促檢查