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關(guān)鍵詞:皮具設(shè)計專業(yè);教學(xué)工作坊;實訓(xùn)體系;校企合作
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中圖分類號:G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1008-2832(2016)07-0150-03
Building Professional Training System of Leather Goods Design Majors by the Platform of "Teaching Workshop"
LIU Ke-jiang, DUAN Na(Guangzhou Panyu Polytechnic, Guangzhou 511483, China)
Abstract :As an example of the leather design majors which is characteristic major supported by the Central Finance of China in the first national demonstration college in this paper. It will discuss the platform of professional training system about “Teaching Workshop”. In concrete terms, it will be analyzed by six aspects ,the first is the development target of the students from the leather goods design majors in Higher Vocational College; the second is the problem currently exists in vocational skills training of leather goods design majors; the third is the requirements of building the training system of the leather goods design majors; the fourth is how to build training system of the leather goods design majors; the fifth is how to run the training system in the leather goods design majors; the sixth is efficiency of running the training system in the leather goods design majors.
Key words :leather design major; teaching workshop; training system; school enterprise cooperation
Internet :.cn
一、高職皮具設(shè)計專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)
高職人才培養(yǎng)的目標(biāo)既要以其高等性區(qū)別于中職,又要以其職業(yè)性區(qū)別于本科,因此我們給高職皮具設(shè)計專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定為:適應(yīng)鞋靴企業(yè)、箱包企業(yè)以及皮衣企業(yè)等領(lǐng)域,根據(jù)國際皮具市場趨勢和國內(nèi)皮具行業(yè)的發(fā)展要求,培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握鞋靴、箱包及皮衣的設(shè)計能力,基本掌握鞋靴、箱包、皮衣的制作技能;提升學(xué)生的設(shè)計方案與產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換能力、產(chǎn)品設(shè)計與市場需求的結(jié)合能力、國內(nèi)制作與國際項目的接軌能力,把學(xué)生培養(yǎng)成為具有良好的國際市場意識,懂工藝,會制作的高技能應(yīng)用型人才。
對高職皮具設(shè)計學(xué)生的培養(yǎng)要求是:不僅會設(shè)計,還需懂材料;不僅會藝術(shù),而且懂工藝;不僅有技能,而且會運用;不僅有個性,更有團隊性;不僅出產(chǎn)品,更有市場性;不僅有能力,更要有品行。
二、目前皮具設(shè)計專業(yè)在職業(yè)技能培養(yǎng)方面存在的問題
雖然現(xiàn)在國內(nèi)開設(shè)鞋類、皮具設(shè)計專業(yè)的本、??埔约爸新氃盒j懤m(xù)增加,但現(xiàn)狀是技校、中職與高職還有社會培訓(xùn)對皮具設(shè)計技能的訓(xùn)練沒有明顯區(qū)別。高職皮具技能訓(xùn)練的問題:是培養(yǎng)單一皮具制作技能,還是培養(yǎng)解決問題的能力以及綜合素養(yǎng)?結(jié)論:單一技能訓(xùn)練滿足不了當(dāng)今社會發(fā)展對人才培養(yǎng)目標(biāo)要求;傳統(tǒng)的實訓(xùn)教學(xué)難以訓(xùn)練學(xué)生綜合系統(tǒng)的運用能力;僅有一兩項技能難以勝任皮具設(shè)計崗位(只能是單一制作崗位);因此皮具設(shè)計專業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新、跨界合作的背景下,不僅要有專業(yè)性較強的箱包、鞋靴制作實訓(xùn)室,更要有涵蓋多課程的綜合性實訓(xùn)室,同時還必須具有跨專業(yè)、甚至跨院系的系統(tǒng)化實訓(xùn)體系。
三、建設(shè)皮具設(shè)計專業(yè)實訓(xùn)體系的要求
總體要求是根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,依據(jù)皮具設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)方案,針對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),對接專業(yè)課程體系,接續(xù)人文素養(yǎng)課程,銜接跨界專業(yè)課程,從“知識結(jié)構(gòu)―技能運用―設(shè)計方法―開發(fā)能力―綜合素養(yǎng) ” 系統(tǒng)化建設(shè)實訓(xùn)室――教學(xué)工作坊。
具體要求是加強教學(xué)的開放性和職業(yè)性來組織生產(chǎn)性實訓(xùn)和頂崗實習(xí),建設(shè)5家國內(nèi)外皮具企業(yè)車間實訓(xùn)基地,探索“廠中校”“校中廠”與企業(yè)共建實踐教學(xué)基地,以工作任務(wù)、展會項目以及企業(yè)訂單為主線來組織課程內(nèi)容,在企業(yè)設(shè)立教學(xué)車間、教學(xué)崗位,學(xué)生把學(xué)校學(xué)到的知識、技能,在課堂制作的設(shè)計樣稿、設(shè)計方案帶到車間、帶到生產(chǎn)線,向師傅學(xué)習(xí)技能、向工人學(xué)習(xí)技術(shù),通過企業(yè)渠道提升學(xué)生的設(shè)計方案與產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換能力、訓(xùn)練學(xué)生的制作技能。以參加展會等項目任務(wù),有效地將課堂與企業(yè)以及市場連接,使學(xué)生直接與皮具行業(yè)接觸,并參與其市場運作的各個環(huán)節(jié),進(jìn)一步提升在“做中學(xué)”“學(xué)中做”“教、學(xué)、做”一體化的課程質(zhì)量。
目前我們按照理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合的要求,根據(jù)職業(yè)化和開放性的教學(xué)理念,改革教學(xué)場地、手段和模式,建立了“理論教學(xué)+技能訓(xùn)練+生產(chǎn)制作” 三位一體的教學(xué)工作坊,具體包括鞋靴設(shè)計制作與企業(yè)實踐工作坊、箱包設(shè)計制作與企業(yè)實踐工作坊、皮衣設(shè)計制作與企業(yè)實踐工作坊。每個工作坊均按照皮具企業(yè)的生產(chǎn)車間框架進(jìn)行設(shè)計建設(shè),購置了一批技術(shù)較先進(jìn)、配套完善的機器設(shè)備,制定了工作坊的教學(xué)流程和安全管理制度,采購了充足的原材料、配件和相關(guān)耗材。
四、皮具設(shè)計專業(yè)實訓(xùn)體系的建設(shè)
(一)實訓(xùn)體系的建設(shè)理念
依據(jù)皮具設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,系統(tǒng)設(shè)計實訓(xùn)體系。按照皮具產(chǎn)業(yè)的“皮具產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)―皮具產(chǎn)品包裝―皮具品牌傳播―皮具產(chǎn)品商業(yè)環(huán)境設(shè)計”系統(tǒng)性特點,建設(shè)集皮具產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的實訓(xùn)模塊、皮具產(chǎn)品包裝的實訓(xùn)模塊、皮具品牌傳播的實訓(xùn)模塊、皮具商業(yè)環(huán)境設(shè)計的實訓(xùn)模塊等專門化、系統(tǒng)化的實訓(xùn)體系,形成資源的充分共享于有效利用。
(二)實訓(xùn)體系的建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)一個廠中校,2個產(chǎn)業(yè)園教學(xué)點。依據(jù)皮具設(shè)計專業(yè)人員的“視野寬廣、潮流感強、表現(xiàn)快速、制作新潮”等職業(yè)要求,改革傳統(tǒng)知識型、學(xué)校型的教學(xué)培養(yǎng)模式,建立適應(yīng)皮具設(shè)計工作過程的生產(chǎn)型、市場型的教學(xué)培養(yǎng)模式;在廣州皮都皮具發(fā)展股份有限公司建設(shè)一個國際時尚皮具設(shè)計分院;在廣州番禺電子商務(wù)園建立皮具產(chǎn)品電子商務(wù)教學(xué)點;在東莞博勵圖鞋業(yè)有限公司建立皮具設(shè)計教學(xué)點。使教學(xué)過程和企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合,學(xué)生作品與市場商品相結(jié)合。
(三)實訓(xùn)體系建設(shè)管理模式
組建由主辦方廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、指導(dǎo)方中國皮革協(xié)會、承辦方廣州皮都皮具發(fā)展股份有限公司的董事會(理事會)。促進(jìn)多種辦學(xué)元素深度合作和有機融合,實現(xiàn)人才共育、設(shè)備共享、技術(shù)共有、利益共同、責(zé)任共當(dāng)?shù)墓芾砟J健#▓D1)
(四)建立校企“雙主體”實訓(xùn)教學(xué)模式
實行學(xué)校主辦與企業(yè)承辦相結(jié)合的“雙主體”實訓(xùn)模式;學(xué)校主辦方按國家要求確定人才培養(yǎng)方向,按教育規(guī)律實行教學(xué)管理,發(fā)揮高校優(yōu)勢,進(jìn)行人文素質(zhì)與基礎(chǔ)理論知識教學(xué)。企業(yè)承辦方實施專業(yè)技術(shù)教育,借助企業(yè)資源,建立教學(xué)車間、提供實習(xí)崗位和實踐項目,承擔(dān)技術(shù)、技能教學(xué)等職業(yè)能力的教學(xué)。樹立“企業(yè)為先、學(xué)校為重”的理念,采取“學(xué)校用軟實力服務(wù)企業(yè)為先,引企業(yè)人才技術(shù)建設(shè)學(xué)校為重”的機制。(圖2)
一方面,學(xué)校通過派往專業(yè)教師掛職的企業(yè)開發(fā)部從事設(shè)計崗位工作,為企業(yè)開發(fā)時尚產(chǎn)品的款式與樣板、為企業(yè)提供流行趨勢信息、與企業(yè)共同建設(shè)皮具設(shè)計資源庫、協(xié)助企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品專利等軟實力的服務(wù),使學(xué)校成為企業(yè)效益的“增長點”,從而促進(jìn)企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)的積極性。另一方面,企業(yè)則幫助學(xué)校建立實訓(xùn)室,派送經(jīng)驗豐富的設(shè)計師、技術(shù)嫻熟的技師、身經(jīng)百戰(zhàn)的市場經(jīng)理,在學(xué)校掛職,成為學(xué)校的一線教師。形成校企雙方專業(yè)人員互兼互派、雙向掛職機制,打造校企“雙主體”共贏的實訓(xùn)模式,也使皮具設(shè)計專業(yè)成為校企共建、資源共享、效益并存的特色專業(yè)。
五、皮具設(shè)計專業(yè)實訓(xùn)體系的運行
目前皮具設(shè)計專業(yè)的實訓(xùn)體系主要基于“教師工作室+教學(xué)工作坊+學(xué)生公司”三個載體運行:其中教師工作室的功能不僅是理論知識的教學(xué)與研究,更是產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的對接窗口;教學(xué)工作坊的功能是學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識、實操訓(xùn)練專業(yè)技能、實踐作品制作工藝、開發(fā)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)品以及提升綜合素養(yǎng);學(xué)生公司則是對接市場,了解目標(biāo)客戶群、產(chǎn)品定位、產(chǎn)品差異、價格定位等。具體運行方式如下:
第一,在學(xué)校建設(shè)具有理論、技能、制作“一體化”教學(xué)功能的皮具設(shè)計工作坊,推行工作制的教學(xué)方式,采用作坊課堂,把皮具企業(yè)的設(shè)計方案、設(shè)計制作、樣板開發(fā)與設(shè)計理論、設(shè)計訓(xùn)練、制作技能相結(jié)合,通過學(xué)校渠道重點培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計能力與素質(zhì)。
第二,在企業(yè)設(shè)立教學(xué)車間、教學(xué)崗位,學(xué)生把學(xué)校學(xué)到的知識、技能,在課堂制作的設(shè)計樣稿、設(shè)計方案帶到車間、帶到生產(chǎn)線,向師傅學(xué)習(xí)技能、向工人學(xué)習(xí)技術(shù),通過企業(yè)渠道提升學(xué)生的設(shè)計方案與產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換能力、訓(xùn)練學(xué)生的制作技能。
第三,在皮具市場上,利用沿海皮具企業(yè)與國際市場的對接優(yōu)勢,引入國際皮具設(shè)計公司、國際流行設(shè)計機構(gòu)、國際皮具商品專業(yè)展會設(shè)計項目,在學(xué)校建立了“國際設(shè)計公司工作站”,開設(shè)“國際課程班”,設(shè)立“國際展會產(chǎn)品開發(fā)課程”,把國外的市場項目引入到教學(xué)內(nèi)容中,把國外的設(shè)計理念引入到設(shè)計方案中,把國外市場的流行趨勢引入到設(shè)計產(chǎn)品中,通過國內(nèi)學(xué)習(xí)與國外項目的結(jié)合、國內(nèi)設(shè)計與國外展出的結(jié)合,國內(nèi)教學(xué)與國外市場的結(jié)合,學(xué)生既可以在學(xué)校接受國外專家培訓(xùn)、參加國外項目的設(shè)計,同時又可以將所設(shè)計制作的產(chǎn)品進(jìn)入到歐美的國際展會,與國際市場接軌,通過國外市場渠道的學(xué)習(xí)交流,拓寬學(xué)生的國際視野、提升學(xué)生的國際設(shè)計水平。
第四,建立一個校企“雙向同步情景、遠(yuǎn)程實時交互”信息化平臺。采用信息化現(xiàn)代教學(xué)手段,打破傳統(tǒng)教學(xué)的時空界限。利用現(xiàn)代教育技術(shù),將廣州紅成鞋業(yè)有限公司、廣州市凌品皮具有限公司等企業(yè)的生產(chǎn)過程與皮具設(shè)計專業(yè)的實訓(xùn)教學(xué)過程實現(xiàn)數(shù)字化同步,企業(yè)兼職教師在生產(chǎn)、工作現(xiàn)場直接與在校學(xué)生進(jìn)行雙向互動教學(xué),實現(xiàn)校企數(shù)字化雙向同步實訓(xùn)與指導(dǎo),達(dá)到虛擬與現(xiàn)實同步,更好的發(fā)揮企業(yè)兼職教師現(xiàn)場教學(xué)優(yōu)勢。(圖3)
六、皮具設(shè)計專業(yè)實訓(xùn)體系的建設(shè)效果
皮具工作坊教學(xué)平臺已逐漸形成具有中國皮具特色和傳統(tǒng)工藝特點的優(yōu)勢課程,成為國外學(xué)生來華修讀的中國職業(yè)課程,新加坡南洋理工學(xué)院把一體化訓(xùn)練的《手工皮具設(shè)計與制作》《皮革飾品設(shè)計與制作》等工作坊課程確定為全院海外選修課,并記入學(xué)分;荷蘭SLEM培訓(xùn)中心把《鞋靴設(shè)計制作》工作坊課程引入其培訓(xùn)內(nèi)容;上海師范大學(xué)把皮具設(shè)計工作坊定為其研習(xí)基地。荷蘭、美國、意大利皮具專業(yè)研究生進(jìn)入工作坊學(xué)習(xí)。
皮具教學(xué)工作坊課程對接英國德蒙福特大學(xué)課程,聘請國際皮具研究機構(gòu)的專家、國際專業(yè)皮具設(shè)計公司設(shè)計師、國外專業(yè)院校的教授,形成“國際設(shè)計師+國外專業(yè)院校教師+國際公司經(jīng)理”三結(jié)合的國際化教學(xué)團隊。國際知名流行設(shè)計專家進(jìn)入工作坊教學(xué),皮具工作坊對接國際權(quán)威展會,設(shè)計產(chǎn)品進(jìn)入國際流行趨勢中心。
學(xué)生設(shè)計開發(fā)的皮具、皮鞋產(chǎn)品深受歡迎,已經(jīng)有近十名畢業(yè)生創(chuàng)辦了皮具產(chǎn)品網(wǎng)店,11皮具2班學(xué)生陳顯耀、崔世謀在校創(chuàng)立的“HIPI嗨皮”創(chuàng)意皮具公司項目獲得2014年“挑戰(zhàn)杯――彩虹人生”全國職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽國賽一等獎,公司目前已經(jīng)注冊并盈利。
參考文獻(xiàn):
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一、深化思想認(rèn)識,周密部署安排
為了搞好第二階段的工作,我局于6月26日召開了局機關(guān)全體干部和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人會議,專門部署安排第二階段自查自糾工作,明確了任務(wù),提出了具體要求,共分廣泛征求社會意見、下基層調(diào)查行風(fēng)情況、內(nèi)部排查問題三個環(huán)節(jié)進(jìn)行。同時明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人,每一項活動都有局領(lǐng)導(dǎo)帶隊參與,確保了自查自糾工作真正落到實處。
二、采取多種形式,認(rèn)真排查問題
我局圍繞行風(fēng)建設(shè)、履行職責(zé)、政務(wù)公開、廉政建設(shè)、自身建設(shè)五個方面的評議內(nèi)容,就思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、執(zhí)法行為、群眾紀(jì)律、廉政建設(shè)、工作落實等進(jìn)行深入排查,實行“六查六看”。
(一)廣泛征求社會意見。從6月中旬開始,我局按照五個方面的評議內(nèi)容和“六查六看”,專門制作了行風(fēng)評議民主測評和征求意見建議表并分別呈發(fā)6個街鎮(zhèn)和5個有關(guān)部門。共發(fā)放33份,回收33份,回收率100%。從回收的結(jié)果統(tǒng)計,6個測評方面的滿意率達(dá)98.0%。與此同時,我局還在管委會、區(qū)政府網(wǎng)站上公布了行評熱線電話,廣泛接受群眾的意見和建議。從反饋的情況看,各街鎮(zhèn)、部門和有關(guān)群眾普遍反映,我局成立的時間雖短,但在履行職責(zé)方面做了不少的工作,尤其在防控高致病性禽流感、舉辦第三屆蘿崗香雪荔枝文化節(jié)、開展系列義務(wù)植樹活動、組織防汛防臺防風(fēng)等方面成效明顯,樹立了很好的形象。
(二)深入基層調(diào)查行風(fēng)情況。從6月下旬開始,我局行評辦分別走訪了有關(guān)街鎮(zhèn)、村(居)和事業(yè)單位,深入基層調(diào)查了解行風(fēng)情況,先后組織召開座談會5次,進(jìn)一步征求群眾的意見和建議,為下一步的整改打好基礎(chǔ)。
(三)搞好內(nèi)部集體自查。按照局行評領(lǐng)導(dǎo)小組要求,局機關(guān)各科室、各事業(yè)單位在6月下旬,均專門安排半天以上的時間,對照評議內(nèi)容和“六查六看”進(jìn)行集體自查,并形成了書面自查材料。
三、存在的問題
通過認(rèn)真地梳理各方面的意見和建議,歸納起來,主要問題有以下問題:
一、主要工作完成情況
*年度全市水利各項工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在:
1、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程計劃的項目共15宗,從*年12月開始實施。目前,已完成或基本完成建設(shè)任務(wù)的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項目有8宗,其中景豐聯(lián)圍在國家未批準(zhǔn)立項的情況下,我們以應(yīng)急除險加固工程上報省批準(zhǔn)進(jìn)行單項工程建設(shè);大旺圍達(dá)標(biāo)加固工程第一期工程已經(jīng)完成,第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作,近期可以開工的項目還有3宗,即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫;德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中,我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。*年起,景豐聯(lián)圍按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固的立項已通過了國家和省近10個部門的批準(zhǔn),目前正等待國家發(fā)改委最后一關(guān)審批。盡管該項目未獲整體立項批準(zhǔn),但我們一直以應(yīng)急除險加固的名義申請省級資金進(jìn)行了險工險段的加固。今年獲省批準(zhǔn)立項并已開工的應(yīng)急工程有:鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護*高新區(qū)和四會市的重要堤防,*年獲省批準(zhǔn)以30年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固建設(shè)。由于高新區(qū)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,按照市委、市政府的要求,今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標(biāo)準(zhǔn)再申報立項,已獲省批準(zhǔn)。至目前止,總長22.5公里的大旺圍,已完成了首期6公里按30年一遇標(biāo)準(zhǔn)的加固建設(shè),第二期也于10月開始施工。
2、小型水庫除險加固工程建設(shè)再上新臺階。今年開展施工的項目主要是*~*年度的計劃項目,其中*~*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項目,大部分項目已完成總工程量的80%以上,目前正抓緊掃尾工作,并準(zhǔn)備驗收。*年度計劃的50宗工程中,有33宗正在施工,其余也陸續(xù)進(jìn)入施工招投標(biāo)階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元,完成勞動工日15.67萬工日;完成工程量土方26.34萬立方米,石方5.12萬立方米(其中漿徹石1.29萬立方米),混凝土8129.26萬立方米。
3、機電排灌議案工程建設(shè)開局良好。機電排灌議案工程*年度計劃共15宗項目,由于省下達(dá)計劃滯后,大部分項目今年才正式施工。全部15宗工程項目中,目前已完成5宗,其余10宗正在施工中,預(yù)計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項目及*年度計劃32宗項目,均已通過了省專家組的審查,正在等待省下達(dá)計劃任務(wù)。屬水毀工程重建項目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項目,工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工,今年汛期前已投入使用,目前正在準(zhǔn)備驗收工作。
4、農(nóng)村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務(wù)去年已順利完成。今年我市農(nóng)村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項目,總投資2431.09萬元,總供水規(guī)模1.50萬噸/日,總受益人數(shù)6.48萬人,其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前,全部14宗項目已通過了省專家組審查,正在等待省下達(dá)計劃任務(wù)。
5、水庫移民工作進(jìn)入了新階段。全市*年度計劃(*年實施)的水庫移民安居工程共32條村859戶,受益3739人,總投資3121萬元。至*年11月30日,全市已經(jīng)動工377戶,完成投資925萬元,其中省補助203萬元,群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有:高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村,懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村。同時,按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔*〕17號)的要求,從今年6月份開始,我們?nèi)骈_展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作,并在此基礎(chǔ)上制定了水庫移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進(jìn)入后期扶持政策落實的新階段。
6、小水電建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設(shè)在抓好對違規(guī)建設(shè)項目的整治工作的同時,保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預(yù)計小水電裝機容量可達(dá)51.05萬千瓦,目前在建6.4萬千瓦,預(yù)計今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時。今年完成的項目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴容工程;今年在建的項目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。
7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后,今年7月22日市政府再次召開會議進(jìn)行部署,提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水管體制和運行機制。按照市政府的部署,全市水利系統(tǒng)上下對水管體制改革高度重視,投入了大量的人力物力開展工作。目前,端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批,正在組織實施;德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實施方案已報送政府審批;鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經(jīng)費測算工作,全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點方案已上報區(qū)政府審批;大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機構(gòu)改革意見(討論稿)》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定(草稿)》,對大旺區(qū)水利局及下屬三個水管單位(電排總站、堤圍、水庫管理處)等的單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員定編提出了初步方案;廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經(jīng)費、工程維修養(yǎng)護經(jīng)費測算工作;其余各縣(市)區(qū)正在進(jìn)行定崗定員測算和工程的維修養(yǎng)護費測算以及改革實施方案的制定。
8、抗洪搶險和修復(fù)水毀水利工程成效顯著。今年,由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風(fēng)雨所帶來的影響,我市各地受到不同程度的洪澇災(zāi)害,其中四會、廣寧、懷集等多個縣(市)受到歷史上少見的洪澇襲擊,損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,全市因這幾場臺風(fēng)導(dǎo)致受災(zāi)人口41.06萬人,倒塌房屋1.194萬間,死亡11人,全市直接經(jīng)濟損失達(dá)16.946億元,其中水利設(shè)施經(jīng)濟損失3.786億元。災(zāi)害過后,我局承擔(dān)了市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)第一線。全市水毀水利工程584宗,重點工程達(dá)245宗,其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機電排灌工程44宗。災(zāi)情發(fā)生后,在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復(fù)工作。截止11月底,有517宗水毀水利工程已動工建設(shè),其中已完成修復(fù)任務(wù)的工程項目341宗,累計完成投資9288.7萬元,省級補助資金670萬元,完成土方270.45萬立方米,石方9.44萬立方米,混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會、大旺等市(區(qū))已全部完成修復(fù)任務(wù)。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度,全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個可采區(qū),經(jīng)批準(zhǔn)招投標(biāo)的12個;全市河砂開采權(quán)出讓費1848萬元,其中省管河道462萬元,市管河道1386萬元。今年以來,我市進(jìn)一步加強了對河道采砂工作的管理。一是加強制度建設(shè),杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理條例》,草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實施細(xì)則》。8月8日,市政府正式印發(fā)了這個實施細(xì)則,使我市河道采砂管理更加規(guī)范化,更加有法可依。同時,我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊崗位責(zé)任制》、《*市水政監(jiān)察支隊錯案責(zé)任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴(yán)打。為了有效打擊非法采砂活動,我們水政監(jiān)察支隊不斷總結(jié)經(jīng)驗,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國慶等長假期,我們堅守崗位,周密部署,實施24小時全天候式的集中嚴(yán)打行動,不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機。據(jù)統(tǒng)計,今年以來共出動了公安干警500多人次,出動執(zhí)法船只250船次,出動執(zhí)法人員2500多人次,刑事傳喚70人次,刑事拘留20人次,抓獲非法采砂船只93艘,全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度,全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少,我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定,在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上,市政府作了經(jīng)驗介紹。
10、水利信息化建設(shè)取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎(chǔ)上,今年增加部分軟件和設(shè)備,為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術(shù)情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點的實時信息和省的水情雨情信息,今年實現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實施的四個縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程,建設(shè)安裝順利,其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工,正等待驗收。同時,高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設(shè)獲得了省的資金補助。
11、防洪物資倉庫建設(shè)取得新進(jìn)展。今年初,省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農(nóng)場,分別建設(shè)省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視,成立了工作協(xié)調(diào)小組,加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一年來,省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關(guān)部門,共同努力,做了大量工作。目前,倉庫建設(shè)用地的土地使用權(quán)變更手續(xù)正在辦理,項目可行性研究報告已報省發(fā)改委。
12、全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風(fēng)行風(fēng)評議活動中,全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實,努力營造行風(fēng)評議的良好氛圍,深入查找在行風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題,認(rèn)真制定切實可行的整改措施,圓滿完成了各個階段的工作任務(wù),取得了顯著成效,達(dá)到了預(yù)期目的,使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平得到了明顯提高,有力地促進(jìn)了水利各項工作的開展。市和各縣市區(qū)行風(fēng)評議團對各級水利局的行風(fēng)建設(shè)工作給予了充分肯定,市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號;全市8個縣市區(qū)的水利局中,有4個局獲得了第一名,其余均獲得了第三名,所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。
二、主要做法和體會
(一)加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),加強督促檢查。加強領(lǐng)導(dǎo),是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。在加強領(lǐng)導(dǎo)方面,全市各級水利部門重點抓住了四個環(huán)節(jié):一是對水利建設(shè)的幾大類工程(城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水工程、小型水庫議案工程、機電排灌議案工程和水庫移民安居工程),均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實工作責(zé)任制。對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和防洪搶險工作,市和各縣(市)區(qū)簽訂了責(zé)任書,落實了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。三是適時召開專題工作會議,對工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。例如,對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程,我們共召開了3次專門會議進(jìn)行布置落實。四是加強督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設(shè)進(jìn)度情況檢查、抗洪救災(zāi)及修復(fù)水毀工程情況檢查、安全生產(chǎn)檢查等,在檢查中加強指導(dǎo),在檢查中督促責(zé)任落實,在檢查中提高工作水平。
(二)突出重點,以點帶面,全面推進(jìn)各項工作。我市水利建設(shè)的五大類工程,每一類都列出各自的重點工程,實行樹立典型,以點帶面,確保抓出成效。首先,我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重中之重抓緊抓好。其次,我們在水管體制改革中,重點抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作,確保改革工作如期完成。第三,在水庫移民安居工程建設(shè)中,市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村,懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村的移民村建設(shè)。此外,各縣(市)區(qū)在幾大類工程建設(shè)中也確立了自己的重點工程,所有重點工程在進(jìn)度、質(zhì)量等方面,均起到了很好的示范作用。
(三)狠抓工程質(zhì)量管理,確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項目,均嚴(yán)格按項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進(jìn)行建設(shè)管理,建立了由項目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和程序進(jìn)行施工,實現(xiàn)了全部項目建設(shè)無發(fā)生工程質(zhì)量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對水庫移民安居工程建設(shè),均采用“五統(tǒng)一”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一自行建造,統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一工程質(zhì)量。
(四)加強資金管理,創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設(shè)項目多、任務(wù)重、投入大、時間緊,要確?!皟?yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”,就必須嚴(yán)格資金管理,加強監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計監(jiān)察小組,經(jīng)常深入各地檢查工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量情況,督促各工程項目按水利基建程序的要求,規(guī)范操作建設(shè)的各個環(huán)節(jié),確保廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程。資金監(jiān)管認(rèn)真落實政府性工程全過程財務(wù)審計監(jiān)管制度,全面實行水利工程建設(shè)資金的國庫集中支付,防止資金的截留、擠占和挪用,并自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督,主動邀請各級人大、政協(xié)對工程實施檢查和監(jiān)督。同時,對移民資金的管理和使用,實行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項目計劃、實施結(jié)果向移民群眾張榜公布,移民資金、項目實施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財政部門監(jiān)督,確保移民資金??顚S茫乐官Y金的挪用、濫用,用有限的資金為移民群眾辦好事辦實事。
(五)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上,實行“七抓七促”。一是抓領(lǐng)導(dǎo),促責(zé)任制落實。在開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動中,全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強領(lǐng)導(dǎo)放在各項工作的首位,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動,促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標(biāo)語86條,懸掛橫額20多條,印發(fā)《簡報》118期。此外,全市各水利局均設(shè)立了意見征集電話和信箱,公布了電子郵箱,方便群眾提供意見建議和進(jìn)行監(jiān)督。三是抓學(xué)習(xí)教育,促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學(xué)習(xí)教育放在十分突出的位置,務(wù)求通過學(xué)習(xí)教育,使干部職工的思想跟上形勢要求,積極參與評議活動,在評議中做好本職工作,共同推動水利事業(yè)的發(fā)展。在整個評議活動中,我們抓好了七大專題的學(xué)習(xí)教育。四是抓征求意見和自查自糾,促存在問題的及時發(fā)現(xiàn)。各級水利局嚴(yán)格按照省水利廳和當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的部署和要求,多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎(chǔ)上,各單位深入開展自查自糾,重點突出“五查五看”。五是抓問題整改,促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議,特別是存在問題,各級水利部門非常重視,進(jìn)行專題研究,出臺整改方案,落實了領(lǐng)導(dǎo),落實了科室,落實了責(zé)任人,落實了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,促業(yè)務(wù)工作扎實開展。全市行風(fēng)建設(shè)工作做到了與水利工程建設(shè)工作緊密結(jié)合,與防汛搶險救災(zāi)工作相結(jié)合,與開展安全生產(chǎn)相結(jié)合。七是抓“工作創(chuàng)新”,促評議活動的內(nèi)容和形式實現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評議活動中,都能夠在完成省水利廳和市糾風(fēng)辦“行評實施方案”的“指定動作”的基礎(chǔ)上,加入“創(chuàng)新動作”,使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間,我們?nèi)谌肓?0項“創(chuàng)新動作”。
三、存在問題
全市水利工程建設(shè)項目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設(shè)項目,都是省的計劃項目,都需要有地方配套資金,由于市、縣財力有限,地方配套資金籌措難度非常大,這也是影響工程建設(shè)進(jìn)度的最大因素。
四、明年工作思路
對于明年的水利工作安排,計劃全市水利建設(shè)總投資3.4億元,其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項重點工作:
1、抓緊推進(jìn)以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為中心的各類水利工程建設(shè)。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè),使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對景豐聯(lián)圍,除努力爭取中央立項外,重點是以應(yīng)急除險加固的方式在省申請立項,爭取省的資金支持,并爭取納入省的貼息貸款項目,爭取銀行貸款,以加快建設(shè)步伐。此外,對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫,要爭取列入省的其他類別計劃,進(jìn)行除險或達(dá)標(biāo)加固。
2、加快水利工程管理體制改革,盡快建立適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進(jìn)度要求,抓緊改革的各項工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實以行政首長為核心的各項防汛責(zé)任制;二要加強防汛安全檢查和隱患整治;三要制訂和執(zhí)行防汛搶險預(yù)案,包括落實防汛物資儲備、搶險隊伍建設(shè)等非工程措施;四要加強水情、雨情的收集預(yù)報,科學(xué)指導(dǎo)抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災(zāi)害。
4、切實加強水利工程管理,確保水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理,重點是加強基礎(chǔ)管理工作,結(jié)合水管體制改革,完善管理責(zé)任制,努力提高工程管理水平,為營造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
5、加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),爭取已上報省的計劃項目今年內(nèi)全面實施。
6、加強河道采砂管理,確保采砂有序進(jìn)行。特別是加強巡查和嚴(yán)格執(zhí)法,必要時實行全天候24小時巡查,打擊違法偷采行為,維護河道安全。
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進(jìn)展情況
1、寶華水庫工程進(jìn)展情況
寶華水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工,建設(shè)工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預(yù)計2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn),*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決0.5903萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達(dá)*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動工。
(二)項目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,*至*油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫工程供水水價的決定》,明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計報告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計2009年下半年完成初步設(shè)計審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔,進(jìn)尺1000多米,該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評審,但預(yù)可研審查沒有過,根據(jù)有關(guān)專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站,但是經(jīng)過專家論證,由于單位投資過大,指標(biāo)高,原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭??购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負(fù)責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將各水庫大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布,讓全社會都來關(guān)心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認(rèn)識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條),粘貼宣傳標(biāo)語7000余條,受宣傳人數(shù)達(dá)22萬余人,宣傳面達(dá)85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長,水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗,認(rèn)真聽取了縣委實踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議,改進(jìn)和提高了工作方法,嚴(yán)格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標(biāo),明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展,從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),宣傳動員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體事項。會上,李正云同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認(rèn)識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*奮力崛起”這個主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實踐活動的調(diào)研點和基層一線,確定調(diào)研課題,開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點,對2009年工作進(jìn)行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動。局機關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現(xiàn)了“進(jìn)萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達(dá)了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作,傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會;二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實不實。評議大會上,由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評人員進(jìn)行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設(shè)存在的困難和問題
1、寶華水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴(yán)重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進(jìn)度緩慢,工期延長,導(dǎo)致了不能按原計劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到*調(diào)研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題:一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號文件通知規(guī)定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認(rèn)識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴(yán)重不足,在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費,影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認(rèn)識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費困難,辦公設(shè)備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴(yán)峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進(jìn)展情況
1、寶華水庫工程進(jìn)展情況
寶華水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工,建設(shè)工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預(yù)計2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn),××縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,××縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決0.5903萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達(dá)××縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動工。
(二)項目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,××至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《××縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫工程供水水價的決定》,明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計報告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計2009年下半年完成初步設(shè)計審批工作;(5)2008年11月26日至29日,阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程,由××廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔,進(jìn)尺1000多米,該電站預(yù)可研于2008年3月24日在蒙自評審,但預(yù)可研審查沒有過,根據(jù)有關(guān)專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站,但是經(jīng)過專家論證,由于單位投資過大,指標(biāo)高,原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
××縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭??购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負(fù)責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將各水庫大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布,讓全社會都來關(guān)心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫××縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(××縣)勐龍河小流域初步設(shè)計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認(rèn)識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條),粘貼宣傳標(biāo)語7000余條,受宣傳人數(shù)達(dá)22萬余人,宣傳面達(dá)85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長,水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的××縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使××縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗,認(rèn)真聽取了縣委實踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議,改進(jìn)和提高了工作方法,嚴(yán)格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標(biāo),明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展,從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),宣傳動員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體事項。會上,李正云同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認(rèn)識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)××奮力崛起”這個主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實踐活動的調(diào)研點和基層一線,確定調(diào)研課題,開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點,對2009年工作進(jìn)行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動。局機關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現(xiàn)了“進(jìn)萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達(dá)了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作,傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會;二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實不實。評議大會上,由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評人員進(jìn)行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設(shè)存在的困難和問題
1、寶華水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴(yán)重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進(jìn)度緩慢,工期延長,導(dǎo)致了不能按原計劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到××調(diào)研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題:一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號文件通知規(guī)定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認(rèn)識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴(yán)重不足,在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費,影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認(rèn)識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費困難,辦公設(shè)備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴(yán)峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
1、水保工作人員不夠,給水土保持的各項工作帶來一定的影響。
2、監(jiān)督檢查工作有待進(jìn)一步加強。
三、二oo九年下半年的工作意見
(一)重點水利項目建設(shè)意見
1、爭取2009年7月底完成帷幕灌漿工程,2009年9月底完成導(dǎo)流隧洞工程,2009年11月始大壩填筑,落實寶華水庫建設(shè)缺口資金881萬元。
2、爭取年內(nèi)解決16903萬人農(nóng)村安全飲水問題,完成投資851.6萬元。
3、爭取立項開工坡耕地治理工程。
4、爭取開工建設(shè)紅旗山小型農(nóng)田水利工程。
5、爭取開工建設(shè)1—2件小(ii)型病險水庫除險加固工程。
6、爭取開工建設(shè)一件以上干支渠防滲處理工程。
7、完成中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃編制工作。
8、完成小(ii)型病險水庫除險加固工程初步設(shè)計報告編制工作。
9、開工建設(shè)垤瑪河堤水毀修復(fù)工程。
10、繼續(xù)做好干支渠防滲處理工程初步設(shè)計工作。
11、繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃編制工作。
12、繼續(xù)做好防汛抗旱規(guī)劃、節(jié)水灌溉工程規(guī)劃和水土保持規(guī)劃以及州級下達(dá)各項任務(wù)。
(二)項目前期工作意見
1、阿扎河水庫前期工作意見:一是結(jié)合當(dāng)前中央擴大內(nèi)需,增加投資的良好形勢,抓住目前大中型水庫建設(shè)面臨的歷史機遇,加強前期工作領(lǐng)導(dǎo),適當(dāng)增加項目前期工作經(jīng)費投入,積極推進(jìn)水庫前期工作;二是抓住時機,力爭在今年底前將《阿扎河水庫初步設(shè)計報告》審查并出批文;三是積極做好項目區(qū)施工進(jìn)場道路、導(dǎo)流臨時建筑物所涉及的用地、林地使用申報、審批工作,為新開工項目“三通一平”及導(dǎo)流建筑物的實施創(chuàng)造條件;四是抓緊做好庫區(qū)的移民安置,年底前將剩于部分農(nóng)戶安置完畢。
2、大黑公電站工程前期工作意見:積極推進(jìn)大黑公電站的前期工作,爭取早日立項審批。
3、小水電開發(fā)工作意見:年內(nèi)完成永興二級電站建設(shè)驗收工作,開工建設(shè)南昏河五級電站工程。
(三)防汛抗旱下半年工作意見
1、繼續(xù)加強防汛值班工作。
2、是進(jìn)一步開展汛期安全檢查工作。
3、加強河道治理,提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
4、認(rèn)真做好庫塘蓄水工作。
(四)水行政執(zhí)法工作計劃
1、繼續(xù)做好水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。
2、繼續(xù)加強對水資源費的征收工作。
3、進(jìn)一步加強水行政綜合執(zhí)法工作。
4、認(rèn)真貫徹行政許可法。
(五)水土保持下半年的工作打算
進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查工作,爭取下半年全面完成水土保持的各項工作任務(wù)。
今年,縣氣象局緊密圍繞縣委、縣政府中心工作,充分發(fā)揮部門科技優(yōu)勢,積極做好“五水共治”、大氣污染防治、零審批改革等工作的參與和服務(wù)。主要抓以下6項工作。
1.全方位參與“五水共治”工作。一是參與__新城區(qū)即__新城的“涉水”規(guī)劃評審,針對__新城暴雨防御能級提升和設(shè)計的適度超前、雨水管網(wǎng)布局走向、泵站設(shè)立等重要議事內(nèi)容提出合理意見建議。二是積極推動縣域暴雨精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程,被縣政府列為“五水共治”重點工程,目前已啟動建設(shè)。三是參加并做好防汛檢查整改工作。深入低洼易澇的鎮(zhèn)(街道)及防汛防臺重點單位和洪澇災(zāi)害隱患點,對各類防汛防臺應(yīng)急預(yù)案、防汛物資、在建工程、搶險隊伍建設(shè)等情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查,從氣象防汛角度對存在的隱患進(jìn)行了反饋。四是深入抓好聯(lián)掛河道治理工作。對聯(lián)掛的河道加強走訪、“回頭看”,并在深化治理成果和長效保潔與河道所在村進(jìn)行了對接,明確了責(zé)任。
2.積極參與大氣污染綜合防治。今年我局被縣委縣政府列入__縣“五氣共治”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,與其他縣級部門協(xié)調(diào)推進(jìn)治氣進(jìn)程。發(fā)揮氣象職能,推動霾天氣防御,新添置grimm180顆粒物分析儀等霧霾監(jiān)測設(shè)備加強霾天氣的監(jiān)測分析和預(yù)報預(yù)警,今年共霧霾預(yù)警提醒短信40余次共計7萬余條,根據(jù)《__縣霾天氣應(yīng)急預(yù)案》,啟動霾天氣二級應(yīng)急響應(yīng)1次。同時通過天氣預(yù)報欄目、電子顯示屏、報紙、__天氣網(wǎng)、政務(wù)微博、微信等多種信息渠道介紹霧霾天氣的成因、危害及防范措施,指導(dǎo)公眾做好霧霾天氣科學(xué)防御。與縣環(huán)保局就環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作進(jìn)行對接,加強數(shù)據(jù)共享,繼續(xù)做好空氣污染指數(shù)的日測日報。牽頭推進(jìn)大氣污染應(yīng)急與預(yù)防,全市率先制定《__縣氣象局大氣重污染應(yīng)急預(yù)案專項行動方案》,后又出臺了《氣象干預(yù)大氣重污染應(yīng)急行動方案》,進(jìn)一步明確重污染大氣預(yù)警級別、部門聯(lián)合會商、總結(jié)評估等具體工作。組織人員深入結(jié)對鎮(zhèn)村開展愛護環(huán)境、禁止焚燒秸稈、倡導(dǎo)秸稈還田的文明勸導(dǎo)活動。加強與周邊地區(qū)信息溝通和協(xié)作,認(rèn)真落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,加強落實監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施。
3.積極參與全縣“一創(chuàng)建三復(fù)評”工作。一是立足本局營造創(chuàng)建氛圍,每兩周對局大樓進(jìn)行了一次辦公環(huán)境衛(wèi)生整治活動,確保辦公室及周圍環(huán)境整潔優(yōu)美。同時,利用樓宇電視、氣象電子顯示屏等載體滾動播放“倡導(dǎo)文明新風(fēng),共建美好家園”等反映“一創(chuàng)建三復(fù)評”內(nèi)容的宣傳標(biāo)語。二是積極參與全縣城區(qū)市容環(huán)境責(zé)任包干路段集中整治活動,組織人員向__局責(zé)任包干路段沿街商戶、群眾宣傳“一創(chuàng)建三復(fù)評”相關(guān)情況,與責(zé)任包干路段沿街商鋪簽訂《門前三包責(zé)任書》、發(fā)放公開信、民意調(diào)查明信片,開展了文明勸導(dǎo)活動。三是組織黨團員積極參與“千人進(jìn)社區(qū),百日大整治”活動,協(xié)助聯(lián)掛社區(qū)清掃樓道垃圾、清理城市“牛皮癬”、清除綠化帶內(nèi)雜草和違規(guī)種植的蔬菜,向廣大居民發(fā)放了文明衛(wèi)生倡議書。
4.積極爭取上級項目資金支持。以“__縣域氣象科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)”為契機,積極爭取上級氣象部門全方面支持。目前,共爭取到中小河流洪澇氣象保障工程(國家級項目)、中央財政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(國家級項目)、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣建設(shè)(省級項目)、縣級氣象綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)(省級項目)、易災(zāi)地區(qū)糧食生產(chǎn)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)(省級項目)、暴雨精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程(省級)、氣象為農(nóng)服務(wù)社會化試點(省級項目)、民生氣象工程(省級項目)等項目落戶__,截至目前已爭取到位支持資金314.5萬元。
5.全力優(yōu)化審批服務(wù)軟環(huán)境。全力減負(fù)增效,根據(jù)上級有關(guān)要求,防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價已委托中介服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé),費用由氣象局以購買服務(wù)等形式承擔(dān),防雷跟蹤竣工檢測、定期檢測等科目則按照原
收費標(biāo)準(zhǔn)的60%收取。今年我局共對全縣151項新農(nóng)村建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)和政府重大建設(shè)工程等實施減免。推進(jìn)行政審批服務(wù)提速提效,通過建立“綠色通道”,開展模擬審批、并聯(lián)審批等方式不斷提升氣象審批效率,平均辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上提速90%,拓展服務(wù)內(nèi)容,免費開展保險理賠氣象證明網(wǎng)上申報辦理、氣象預(yù)報預(yù)警信息查詢等便民服務(wù)。截止目前,氣象審批窗口受理行政許可項目306件,辦結(jié)306件,辦結(jié)率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督、反饋機制的建設(shè)。深入開展行政審批服務(wù)回訪制度,回訪滿意率達(dá)到98%以上。6.積極對接改革重點事項。推進(jìn)氣象“簡政放權(quán)”,貫徹落實中國氣象局文件精神,取消了“雷電災(zāi)害風(fēng)險評估”、“防雷產(chǎn)品測試”、“ 防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價”等行政審批前置相關(guān)中介服務(wù)事項的資料審查。開展《__縣氣象局行政權(quán)力清單》的梳理與修訂,共確定行政許可事項5項,保留1項服務(wù)類事項,對64項行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。積極參加全縣投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè),繼續(xù)深化“零審批”、“零土地審批”改革,全年共為喜力釀酒、博能電氣等16家零審批企業(yè)完成防雷安全審核備案,與索菲亞家居等2個項目簽訂零土地備案承諾書,加強事中事后部門監(jiān)管和服務(wù)工作,充分履行防雷安全、施放氣球安全等各項監(jiān)管職能,今年共出具防雷安全整改意見書93份,落實整改93項,整改率達(dá)到100%。加強防雷技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)管理,對第一批進(jìn)駐“__縣中介服務(wù)超市”的防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查,依法對中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的中介執(zhí)業(yè)活動實施有效監(jiān)督。積極落實縣政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)啟用工作的相關(guān)部署要求,與縣審改辦主動對接,做好氣象行政許可事項應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)上辦理和后臺管理。
作為氣象災(zāi)害防御的主管部門,今年我局加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警,努力推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建,認(rèn)真做好“平安__”防雷安全工作,為全社會構(gòu)筑起了綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)的堅實屏障。主要抓以下7項工作
1.積極提升氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理水平。協(xié)調(diào)縣政府在全省縣級首家出臺《__縣極端天氣災(zāi)害防御規(guī)則(試行)》(__辦發(fā)〔2015〕47號),建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的全社會應(yīng)急聯(lián)動機制。與縣教育局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立教育系統(tǒng)應(yīng)對極端天氣停課安排工作機制的通知》文件。目前,我局正積極與縣安監(jiān)、交通等部門的對接,爭取早日制定極端災(zāi)害天氣下企業(yè)停工、縣域內(nèi)主要交通干線的管制和社會防御的操作細(xì)則。年初與縣農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文,深入推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)(村)建設(shè),服務(wù)、指導(dǎo)全縣4個村參與省級氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,年內(nèi)完成驗收。組織召開人工消霾專題協(xié)調(diào)會,配合縣人影辦,開展人工消霾作業(yè)演練。與縣安監(jiān)局達(dá)成共識,結(jié)合?;髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)全縣氣象災(zāi)害防御重點單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2.積極行動加強氣象探測環(huán)境保護和設(shè)施共享。在《國家氣象探測環(huán)境保護辦法》新要求出臺后,及時與縣城建部門協(xié)調(diào),采取聯(lián)合現(xiàn)場辦公的方式,對《__國家氣象觀測站探測環(huán)境保護規(guī)劃》進(jìn)行修訂,對國家觀測站周圍有影響樹木進(jìn)行修剪,完善國家站探測環(huán)境保護安防措施。同時,為加強全縣各類氣象監(jiān)測設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)和綜合利用,我局起草了《__縣氣象監(jiān)測和服務(wù)設(shè)施共建共享管理辦法》(征求意見稿),目前已進(jìn)入征求意見階段,待征求意見修改完善后由縣政府正式發(fā)文實施。
3.加強基層協(xié)理員、信息員隊伍建設(shè)。加強協(xié)理員、信息員隊伍管理,召開2015年度全縣氣象協(xié)理員工作總結(jié)交流會議,認(rèn)真總結(jié)氣象協(xié)理員工作的開展情況,聽取了各鎮(zhèn)(街道)協(xié)理員對氣象為農(nóng)服務(wù)工作的意見建議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會商系統(tǒng),加強縣、鎮(zhèn)(街道)氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)信息互通,全年針對低溫雨雪、倒春寒、梅汛等天氣召開視頻會議12次,對提升重要災(zāi)害性天氣基層服務(wù)的針對性起到較好作用。
4.做好災(zāi)害性天氣的服務(wù)工作。進(jìn)入汛期后,繼續(xù)加強災(zāi)害性天氣的預(yù)測報值守班制度和應(yīng)急制度建設(shè)。今年,針對我縣連續(xù)出現(xiàn)的陰雨雪、霧霾、寒潮和梅汛天氣,氣象臺共累計向地方黨委政府、各級部門和社會決策服務(wù)材料166期、預(yù)警提醒短信87條次,為全縣各類氣象災(zāi)害成功防御應(yīng)對工作提供了有效支撐。在全力應(yīng)對霧霾、雨雪、臺風(fēng)、汛期強降水等災(zāi)害性天氣的服務(wù)工作11次被省氣象局宣傳報道。制定《__縣氣象局重大氣象災(zāi)害業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)工作表》,進(jìn)一步明確在啟動各級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下、在應(yīng)急響應(yīng)解除后、在預(yù)警信號后三個階段的工作職責(zé),全力保障災(zāi)害性天氣下氣象應(yīng)急服務(wù)工作。
5.做好節(jié)假日和重要時節(jié)災(zāi)害性天氣的服務(wù)工作。繼續(xù)加強對春節(jié)
、清明、五一、端午等傳統(tǒng)節(jié)日和春運、高考、中考等重要時節(jié)氣象服務(wù),天氣展望與跟蹤預(yù)測、預(yù)報服務(wù)信息。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要時節(jié),氣象臺制作了春耕春播、夏收夏種等一批專題服務(wù)材料,加發(fā)短時臨近天氣預(yù)報預(yù)警信息80余條次,指導(dǎo)全縣農(nóng)戶合理安排農(nóng)事活動。同時,我們還積極為春運、縣兩會、植樹周活動、安全生產(chǎn)月咨詢活動等制作了形式多樣,內(nèi)容豐富的決策服務(wù)產(chǎn)品21份,受到各級政府和社會的廣泛好評。6.扎實助推“平安__”創(chuàng)建工作。與縣安監(jiān)部門聯(lián)合下發(fā)了防雷重點單位安全工作的通知,公布了2015年全縣77家防雷重點單位名單,加強重點單位的監(jiān)管和隱患督查整改工作,繼續(xù)保持防雷重點單位年檢百分百覆蓋。今年新增加了對危險品運輸車輛防雷防靜電接地安全檢測,檢測車輛34輛,確保了危險品車輛在運輸、操作過程中的防雷安全。深入推進(jìn)全縣亮化工程和__景區(qū)的防雷安全工作。積極配合教育部門,認(rèn)真做好全縣42所中小學(xué)校的231幢建筑物的防雷安全管理工作。積極參與配合縣工業(yè)項目竣工驗收組現(xiàn)場勘查和聯(lián)合審查,今年,已對4家企業(yè)違規(guī)建設(shè)項目確權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和驗收,并出具綜合驗收意見和整改意見,得到企業(yè)業(yè)主歡迎和好評。
7、積極開展多樣化的氣象科普宣傳。以氣象防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容,利用“3.23世界氣象日”、安全生產(chǎn)月、科普宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等契機,組織宣傳小分隊進(jìn)村、入企、到校開展廣泛的科普宣傳活動,今年,共開展科普宣傳8次,舉辦科普講座2場次。局氣象地震科普館接待各類學(xué)校、社會團體、社會群眾和各級單位參觀達(dá)到10批次約2000人次。世界氣象日前夕,與縣__救援中心開展合作,組建本縣首支由社會力量參與的氣象志愿服務(wù)隊伍。在今年全縣公眾科學(xué)素質(zhì)表彰會上,縣氣象局連續(xù)第三年獲得__縣公眾科學(xué)素質(zhì)工作先進(jìn)單位榮譽。
今年,我局以“項目落實推動能力提升”,通過穩(wěn)步推進(jìn)各項重點項目工程建設(shè),不斷提升公共氣象服務(wù)科技能力。重點推進(jìn)了以下三項工作。
1.推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣工程建設(shè)。今年完成__、北鶴區(qū)域站建設(shè),并正式接入省網(wǎng)進(jìn)入業(yè)務(wù)化運行,天凝區(qū)域站正在施工建設(shè)中。氣象信息多媒體系統(tǒng)正在抓緊開發(fā)建設(shè)中,預(yù)計年內(nèi)交付使用。繼續(xù)完善“__縣公共突發(fā)事件預(yù)警信息平臺”各項功能。與縣電視臺對接,達(dá)成廣播、電視、農(nóng)村應(yīng)急廣播氣象信息全覆蓋傳播和氣象影視節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳輸方案。與縣電信、聯(lián)通兩家運營商對接手機預(yù)警短信分區(qū)全網(wǎng)平臺運行事項,移動平臺試運行后正式投入使用。積極創(chuàng)新服務(wù)模式,借助移動互聯(lián)媒介,開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象手機app服務(wù)平臺,向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供實時氣象監(jiān)測信息、預(yù)報預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)小氣候監(jiān)測數(shù)據(jù)及有針對性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品等,并提供1對1的交流平臺。目前該平臺建設(shè)方案已制定完成,正處于委托開發(fā)階段。
2.抓好暴雨精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程。啟動建設(shè)突發(fā)暴雨監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)報預(yù)警及評估系統(tǒng)、次生災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng),完成暴雨強度公式的修訂,形成《__暴雨強度公式編制技術(shù)報告》。完成流域等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)對象邊界劃分及相關(guān)基礎(chǔ)地理信息整理工作。積極與住建等相關(guān)部門主動對接城市積澇、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險普查合作事項,深入推進(jìn)精細(xì)化縣級氣象綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)工作。深入推進(jìn)災(zāi)害天氣實時報警系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。
3.推進(jìn)中央“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項工作。作為中央財政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項實施縣,完成《__縣氣象局2015年中央財政“三農(nóng)”服務(wù)專項實施方案》的修訂并獲省局批準(zhǔn)通過。加強與縣農(nóng)經(jīng)局合作,聯(lián)合組建“農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟”,通過聯(lián)合下鄉(xiāng)、會商、預(yù)警、信息互通等方式提升組團式服務(wù)能力。開展農(nóng)業(yè)氣象實景監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在全縣范圍內(nèi)針對經(jīng)濟作物、糧食作物、特色農(nóng)作物建設(shè)4個實景監(jiān)控點,隨時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。與縣園藝所合作,依托雙方優(yōu)勢,合作共建農(nóng)業(yè)氣象試驗基地和農(nóng)業(yè)氣象試驗室,加強農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)試驗。加強新型農(nóng)業(yè)主體專項服務(wù),將全縣90%以上種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等重點服務(wù)對象納入氣象信息服務(wù)庫,免費為其提供氣象短信信息。氣象為農(nóng)服務(wù)社會化成功申報成為全省2家重點試點縣,氣象防災(zāi)減災(zāi)信息全網(wǎng),氣象探測設(shè)施維護保養(yǎng),氣象知識、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳下基層等成功實施政府購買氣象服務(wù),培育3家氣象為農(nóng)服務(wù)專業(yè)組織。今年11月,局領(lǐng)導(dǎo)赴__參加全省2015年“三農(nóng)”服務(wù)專項總結(jié)暨為農(nóng)服務(wù)社會化發(fā)展試點交流匯報會,作為全省為農(nóng)服務(wù)社會化發(fā)展典型作匯報交流。
2016年,我局將始終圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求,以項目推進(jìn)為抓手,大力提升氣象服務(wù)能力和水平,全力助推__縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè),讓氣象發(fā)展成果廣泛惠及全縣百姓。
1、緊密圍繞縣委縣政府中心工作做好服務(wù)保障。著眼于滿足行業(yè)服務(wù)需求,推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、建設(shè)等行業(yè)中氣象及相關(guān)類觀測信息共建共享。深化與縣水利部門聯(lián)合,開展農(nóng)村圩區(qū)防洪排澇氣象預(yù)警平臺開發(fā)等工作,助推全縣“五水共治”。加強與環(huán)保合作,深入推動與環(huán)保大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報的技術(shù)研究,積極開展灰霾監(jiān)測設(shè)施建設(shè),積極參與好“治氣”工作。逐步探索建立環(huán)境污染、生態(tài)旅游、城市防洪等專業(yè)專項災(zāi)害預(yù)警和行業(yè)指數(shù)預(yù)報服務(wù)。繼續(xù)做好不再審批項目的跟進(jìn)服務(wù)。與農(nóng)經(jīng)、民政合作,探索通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)氣象公共服務(wù)產(chǎn)品和氣象災(zāi)害證明等產(chǎn)品進(jìn)駐鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心,實現(xiàn)審批中心氣象窗口部分服務(wù)關(guān)口前移到鎮(zhèn)村,方便群眾就近辦事。
2、不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。以“圍繞民生需求創(chuàng)建氣象防災(zāi)減災(zāi)__樣板”為目標(biāo),深化“預(yù)警信息為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制”,進(jìn)一步完善各部門行業(yè)和全社會氣象災(zāi)害的防御規(guī)則。加強與縣安監(jiān)、交通等部門的對接,爭取早日制定極端災(zāi)害天氣下企業(yè)停工、縣域內(nèi)主要交通干線的管制和社會防御的操作細(xì)則。以務(wù)實的作風(fēng)
和簡便有效的措施,協(xié)助指導(dǎo)基層鎮(zhèn)村、重點單位因地制宜、實事求是做好氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè),為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和平安建設(shè)做好部門保障。3、扎實做好災(zāi)害性天氣服務(wù)工作。繼續(xù)加強梅汛期、臺風(fēng)、霧霾、寒潮、暴雪、路面結(jié)冰等多發(fā)災(zāi)害天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作,開展氣象微信平臺二次開發(fā),實現(xiàn)氣象、農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)戶面對面的信息互動,深化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害聯(lián)合會商、農(nóng)作物分類跟蹤服務(wù)等為農(nóng)服務(wù)做法,進(jìn)一步暢通預(yù)報預(yù)警信息的渠道,深入推進(jìn)__縣公共突發(fā)事件預(yù)警信息平臺、__縣空氣質(zhì)量預(yù)報業(yè)務(wù)平臺的開發(fā)利用,深化__縣農(nóng)作物災(zāi)害遙感監(jiān)測與預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究,切實履行好防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
一年來,我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的總體要求,在豐溪鎮(zhèn)黨委、政府的幫助指導(dǎo)下,組織機關(guān)干部全員參入聯(lián)系村豐溪鎮(zhèn)高子河村精準(zhǔn)扶貧工作,進(jìn)村入戶扎實開展結(jié)窮親、解民困、拔窮根幫扶活動,取得了階段性成效。
一、基本情況
高子河村位于豐溪鎮(zhèn)東南部,平均海拔1200米,山場遼闊,自然資源豐富,距豐溪集鎮(zhèn)15公里。全村轄2個村民小組,92戶334人,總面積21000畝,其中耕地1540畝,有勞力238人,外出務(wù)工勞力70人。92戶住戶中,土木結(jié)構(gòu)住房83戶,其中危房35戶,磚木及磚混結(jié)構(gòu)住房7戶,無房現(xiàn)租房住居2戶。2016年農(nóng)村人均純收入3652元。
全村經(jīng)濟主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。2016年底發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地2310畝,(1)梭羅基地300畝,其中:連片種植150畝,農(nóng)戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶,面積560畝;(3)藥材種植540畝,其中:種植黃蓮達(dá)到5畝的有8戶40畝,玄參種植15戶100畝,天麻種植1戶600平方米,零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養(yǎng)殖戶2戶,存欄總數(shù)150余只。
二、貧困現(xiàn)狀及成因
(一)貧困現(xiàn)狀:高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人,貧困率24%。其中18歲以下5人,18-60歲43人,60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶,因缺勞動力致貧20戶,因缺增收產(chǎn)業(yè)致貧5戶,因缺技術(shù)致貧6戶,因其它原因致貧1戶。
(二)成因分析:一是產(chǎn)業(yè)收益較低。高子河村群眾有發(fā)展種植、養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣,但藥材種植、山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受種養(yǎng)技術(shù)、規(guī)模和市場價格等因素制約,增收效果十分有限,特色基地沒有形成增收支柱產(chǎn)業(yè),大多數(shù)群眾收入較低,生產(chǎn)生活水平難以提高。二是交通不便。全村現(xiàn)仍有42戶126人出行較為困難,有32戶農(nóng)戶農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸要靠人力背運1.5公里以上,制約了經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。多年來,由于地處偏僻及鎮(zhèn)、村財力十分有限,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。水利灌溉、教育衛(wèi)生、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,影響該村快速發(fā)展。四是農(nóng)戶經(jīng)濟收入來源渠道單一。多數(shù)農(nóng)戶打工收入,占家庭經(jīng)濟收入的70%,且多以從事簡單體力勞動為主,收入面臨諸多不確定性;家庭養(yǎng)殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養(yǎng)老金和五保、低保等救助資金維持日?;旧睢N迨秦毨罕娮陨戆l(fā)展能力素質(zhì)不高。多數(shù)村民基本都是初中以下文化程度,新的生產(chǎn)技術(shù)難推廣,科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動力少,發(fā)展項目難落實,脫貧任務(wù)較重。
三、工作開展情況
(一)組建機構(gòu),扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作。年初成立了由局黨支部書記任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組;選任作風(fēng)扎實、農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富的同志任隊長,抽調(diào)有關(guān)股室人員參加,專門組建了駐村幫扶工作隊,初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》,根據(jù)溪政辦發(fā)[2014]26號、溪政辦發(fā)[2016]1號文件要求,結(jié)合駐點村實際情況,因地制宜制定了《竹溪縣農(nóng)經(jīng)局駐高子河村幫扶工作實施方案》,明確幫扶工作主要任務(wù)和目標(biāo),以及興辦實事工作內(nèi)容,進(jìn)一步清晰了幫扶聯(lián)系村脫貧致富發(fā)展方向、路徑和具體措施。
(二)全員參入,因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實施方案》精神,將該村37戶貧困戶全部分解落實到每名干部進(jìn)行一對一幫扶,做到家家有人過問,戶戶有幫扶措施,組織全體機關(guān)干部深入幫聯(lián)戶認(rèn)真摸清情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定脫貧計劃,細(xì)化幫扶措施,強化幫扶工作常態(tài)化。二是適時組織開展送溫暖活動。2016年春節(jié)對8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進(jìn)行了走訪慰問,發(fā)放慰問金5000元、大米500斤。三是經(jīng)常性開展幫扶工作 回頭看。結(jié)合上門座談宣講政策,充分聽取聯(lián)系對象戶意見,根據(jù)各自不同的發(fā)展實際,及時對包保的貧困戶扶貧規(guī)劃進(jìn)行完善與補充,確保措施可行、方法對路、群眾認(rèn)可。
(三)認(rèn)真核查,確保幫扶對象精準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于扶貧對象大核查的安排部署,我們組織力量集中時間、集中精力、統(tǒng)一行動,深入聯(lián)系村所有農(nóng)戶對家庭經(jīng)濟狀況、生活環(huán)境、發(fā)展需求等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,逐戶實行量化打分核查,做到過程透明、公開公正,確保精準(zhǔn)扶貧對象不漏一戶。
(四)突出重點,抓好扶貧項目建設(shè)。通過深入調(diào)查和廣泛征求群眾意見、建議,結(jié)合高子河村實際,我們把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶工作的著力點,積極與縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,爭取扶持,力促扶貧項目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險路段建設(shè)防護欄300米,警示墩20個,警示樁10個,候車亭1個,招呼站2個,使村級公路達(dá)到農(nóng)村通行客車條件,并選擇車況好、駕駛技術(shù)熟練、無安全事故的兩輛面包車作為通村客車,目前已正常運行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座,工程包括更換橋面腐朽木板、加固護欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里,主要工程是清理邊溝,平整路面,維修涵洞,栽植具有保護、綠化作用的速生行道樹。四是針對村小學(xué)房屋陳舊、設(shè)施簡陋的現(xiàn)狀,積極爭取縣教育局支持,計劃投資30萬元重新選址興建村小學(xué),目前此項工作正在加緊進(jìn)行中。
(五)搭建平臺,助推致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托能人懂技術(shù)、會經(jīng)營、有銷售門路的優(yōu)勢,積極幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作社,為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟收益拓展路徑。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不同群眾要求,先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社和竹溪縣志同道合養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,吸納社員 15 戶。通過能人帶動,當(dāng)年新發(fā)展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝,為貧困戶增收搭建了新的平臺,增強了自身造血功能。
四、主要問題
前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效,但與上級要求和貧困群眾強烈愿望比,我們的幫扶工作還有較大差距,工作中也還面臨一些現(xiàn)實困難,精準(zhǔn)脫貧任務(wù)較大。一是思想認(rèn)識有待提高。少數(shù)干部對新時期精準(zhǔn)扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認(rèn)識不足,對精準(zhǔn)脫貧的政策、理念、要求把握不準(zhǔn),對如何開展精準(zhǔn)扶貧工作思路不夠清晰,對應(yīng)幫扶措施的針對性不強;部分群眾認(rèn)識不清、熱情不高、配合不緊,影響幫扶措施有效落實。二是政策宣傳亟待加強。多數(shù)群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約,對精準(zhǔn)扶貧政策理解不透、不全,沒有有效激發(fā)貧困戶的發(fā)展積極性,需要采取群眾易于接受的方法,循序漸進(jìn)地持續(xù)開展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮(zhèn)村干部工作頭緒多、人員少,精準(zhǔn)扶貧工作精力投入難以保障,對口幫扶單位工作隊面對并不十分熟悉的村組農(nóng)戶情況,存在著有力難以用上的困惑,鎮(zhèn)村干部與駐村工作隊之間配合協(xié)調(diào)機制暫時沒有厘清,合力需要進(jìn)一步增強。
五、工作計劃
20xx年,我們將積極主動作為,嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的總體安排部署,在縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,以促進(jìn)扶貧措施切實落地到戶為重點,繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度,務(wù)求扶貧實效。
(一)強化宣傳,確保扶貧政策到戶。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧工作方式、方法的宣傳力度,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵措施逐戶宣傳到位,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。利用春節(jié)年關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的有利時機,深入貧困戶開展送政策活動。向群眾宣傳金融扶貧、勞動力培訓(xùn)與就業(yè)、教育與衛(wèi)生扶貧等優(yōu)惠政策,讓貧困群眾了解扶貧政策,調(diào)動群眾參與,拉近距離,增進(jìn)感情。
(二)跟蹤問效,落實到戶幫扶措施。對已開展的幫扶措施,逐戶認(rèn)真進(jìn)行回頭看, 與幫扶對象面對面交流,查看幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難、問題和年度脫貧規(guī)劃的實施情況,查看幫扶方法是否對路、措施是否有效,及時查找不足,有的放矢進(jìn)行調(diào)整。緊緊圍繞實施五個一批,算好扶貧攻堅明白賬,明確脫貧時限,鞏固前期駐村幫扶工作成效,提高后期幫扶成果。
(三)依托平臺,能人帶動抱團發(fā)展。通過幫助2家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、完善利益聯(lián)結(jié)機制、提高經(jīng)營管理水平、加強財務(wù)核算分配和建立穩(wěn)定銷售渠道等措施,著力提升合作經(jīng)濟組織這一平臺的牽引助推作用,發(fā)揮好能人經(jīng)濟效應(yīng),輻射帶動貧困對象共同發(fā)展致富。
(四)主動服務(wù),腳踏實地辦好實事。升華主動服務(wù)意識,發(fā)揮好駐村工作隊宣傳員和協(xié)調(diào)員作用,及時向村兩委班子和村組群眾傳達(dá)貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作精神,進(jìn)一步把村組干部群眾思想高度統(tǒng)一起來,充分調(diào)動村組干部群眾參入的主動性、積極性;根據(jù)脫貧規(guī)劃確定的興辦實事項目,積極與相關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)配合,主動爭取支持,主動全程參入,主動排憂解難,主動貼心服務(wù),努力把群眾期盼的實事辦好,用真抓實干詮釋幫扶使命,用真心真情引領(lǐng)幫扶村群眾走上致富路。
2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
XX村連心及精準(zhǔn)扶貧工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,市連心辦工作精心安排,業(yè)務(wù)精心指導(dǎo),通過全體工作人員及連心精準(zhǔn)扶貧工作組的積極努力,緊密結(jié)合本村工作實際,認(rèn)真落實市委連心及精準(zhǔn)扶貧工作安排,組織干部下基層開展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難工作,通過上下緊密配合,認(rèn)真工作,取得了全年連心及精準(zhǔn)扶貧工作的重大成效,現(xiàn)將XX村二xx年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況簡要總結(jié)如下:
一、今年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
1、加強連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳、
開年來,全村干村及駐村工作組及時進(jìn)駐村、組,開展連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳,重點抓了如下幾項宣傳工作,一是開好三個會議;既由3月4日至6日組織召開了村干部、黨員、村民小組長及村民代表動員大會,組長胡水林局長親自在村連心動員會上作動員報告、積極宣傳黨的路線方針政策,宣傳中央《八項規(guī)定》精神,宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準(zhǔn)扶貧工作精神,二是,各工作隊員、村干部結(jié)合聯(lián)系戶走訪,向各位村民送年畫、送宣傳單,認(rèn)真走訪群眾,解釋連心及精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)情況,使連心及精準(zhǔn)扶貧工作的目的、意義、內(nèi)容和要求家喻戶曉,人人皆知。在工作開展過程中,工作組緊緊圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問題,注重做好宣傳、解釋工作。三是在進(jìn)村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報進(jìn)行廣泛宣傳,
2、開展深入調(diào)查、與村民共商振興發(fā)展
工作組一駐村,立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見建議,累計收集了黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和目前急需解決的問題等方面的具體問題,找出了制約和影響該村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題,提出了十項惠民措施,和扶貧計劃,這十項惠民措施和扶貧計劃是:1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程;4、發(fā)展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費健康檢查;6、組織電影下鄉(xiāng)放影;7、組織參加煙葉及果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn);8、組織協(xié)調(diào)有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個,10、爭取協(xié)調(diào)上級資金解決XX小學(xué)教學(xué)條件。通過全體村民積極配合,全體干部一年努力工作,上述十項承諾已完成9項任務(wù),僅有水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程由于技術(shù)等種種原因還在實施,爭取年前完成掃尾工作。
在精準(zhǔn)扶貧工作方面,駐村工作組與村干部一起按照各自聯(lián)系戶,一對一幫助專業(yè)戶、五保戶、貧困戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物栽培技術(shù),在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),指導(dǎo),全體村民普遍掌握了12門致富技術(shù),為貧困群眾早日脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。
3、真情為群眾服務(wù)、切實為民排憂解難
駐村工作組每個工作隊員認(rèn)真按照連心及精準(zhǔn)扶貧工作要求,對每戶包扶對象都一一走訪到位,特別加強了對五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢群體人員的走訪力度,向他們了解實際困難,盡所能地幫助他們解決實際困難。開展連心活動以來,對群眾來電、來信或當(dāng)面反映的問題,每個工作隊員都能高度重視,對群眾合理要求,我們都能及時協(xié)調(diào)解決。在今年4至6月,特別是對5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長,發(fā)生重大洪澇災(zāi)害,駐村工作組按照市防汛工作要求,深入駐村農(nóng)戶逐一排查防洪隱患,對受損農(nóng)戶立即組織群眾開展生產(chǎn)自救,對地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)戶在加強安全防范知識宣傳的同時,對危舊土坯房住戶群眾勸導(dǎo)到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發(fā)生。
4、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作,樹立XX新形象
在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作中,由于涉及面廣、任務(wù)重壓力大,全體干部發(fā)揚艱苦奮斗的工作精神,不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農(nóng)緊、農(nóng)閑,能充分利用一切休息時間、不厭其煩地對全村442進(jìn)行走訪,向農(nóng)戶宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作的重大意義,取得了全村群眾的理解和支持。
存在問題:一是除常駐隊員外,全覆蓋隊員中有時工作隊員原工作與連心及精準(zhǔn)扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好,駐村時間達(dá)不到要求。二是部分工作隊員對農(nóng)村工作經(jīng)驗不足,工作開展起來比較困難,三是個別隊員對連心工作和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)不孰,下到農(nóng)戶后對群眾的宣傳不專業(yè)不到位。
二、下一步工作打算
繼續(xù)在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的具體領(lǐng)導(dǎo)下,在制定下一步連心活動工作方案的基礎(chǔ)上,按照常態(tài)化、全覆蓋要求,進(jìn)一步抓好連心活動各項工作的落實。
一是認(rèn)真貫徹落實連心及精準(zhǔn)扶貧精神,認(rèn)真落實連心及精準(zhǔn)扶貧工作承諾,確保各項工作在下一步的連心及精準(zhǔn)扶貧工作中得到踐行。
二是多收集群眾反映的意見、建議,加大解決實際問題的力度。特別是群眾和村委無法解決的問題,工作組要加強收集整理上報,并提出解決問題的意見、建議,讓更多的群眾享受到黨和政府的關(guān)心、溫暖,得到更多的實惠。
今年是“十二五”規(guī)劃完成總結(jié)之年,同時也是制定“十三五”規(guī)劃的開端之年,____鎮(zhèn)在“十二五”規(guī)劃這五年中,始終堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)項目建設(shè),在發(fā)展過程中不斷加強執(zhí)政能力建設(shè),為群眾辦好事、辦實事,社會經(jīng)濟發(fā)展取得可喜成績。
2014年,在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下,____鎮(zhèn)政府團結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民,認(rèn)真貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神,緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實際,圍繞“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設(shè)美好新農(nóng)村、主動承接城區(qū)東向發(fā)展”的工作目標(biāo)努力奮斗,銳意進(jìn)取,攻堅克難,創(chuàng)新實干,實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。
(一)發(fā)展步伐不斷加快,經(jīng)濟實力持續(xù)提升。截止2014年底,全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.64億元,同比增長12%;財政收入達(dá)到950萬元,支出940萬元;完成固定資產(chǎn)投資2.6億元,同比增長24%;農(nóng)民人均純收入6900元,同比增長13.6%;人口自然增長率7.6‰;經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升、民生改善的良好勢頭。
2014年,我們緊抓經(jīng)濟建設(shè)不松懈,切實把握新機遇,積極推進(jìn)各項改革,充分調(diào)動一切積極因素,有力促進(jìn)了經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)發(fā)展300畝以上苗木花卉企業(yè)3家,全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)23個、家庭農(nóng)場8個,新型農(nóng)民培訓(xùn)320人。上半年完成土地流轉(zhuǎn)27476畝,森林增長工程新增造林面積1380畝。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。投資3800萬元的飛馬新型建材廠和投資近1000萬元的10000平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成,入住企業(yè)2家,共投資達(dá)9000萬元,已簽約7個待建項目。商貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。依托我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢及獨有的“天天集”,大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。目前,全鎮(zhèn)已基本形成了專業(yè)市場和綜合市場并存,以批發(fā)、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系。同時運安碼頭、東城苑、中天商貿(mào)街等重點項目建設(shè)扎實推進(jìn)。
(二)城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是征遷工作穩(wěn)步開展。S340拆遷710戶,東三環(huán)征遷270戶,已全部完成。二是美好鄉(xiāng)村全力推進(jìn)。大力推進(jìn)北照村美好鄉(xiāng)村示范點建設(shè),根據(jù)規(guī)劃二期工程開工建設(shè)中,中心村道路綠化和迎賓大道綠植栽種完成,路燈亮化工程已施工完畢,美好鄉(xiāng)村初現(xiàn)端倪。三是秸稈禁燒成效顯著。建立三級秸稈禁燒網(wǎng)絡(luò)機制,“全天候”嚴(yán)防死守,實現(xiàn)了“不著一把火、不冒一處煙”的既定目標(biāo)。同時,做好秸稈的清運和利用工作,大力推廣高溫堆肥技術(shù),每村建立了高標(biāo)準(zhǔn)的堆肥示范點。四是控建拆違緊抓不放。東三環(huán)和阜口路的征遷導(dǎo)致我鎮(zhèn)控建壓力增大形式嚴(yán)峻,兩輛執(zhí)法車全天候巡查,加強對違法建筑的查處力度,2014年共處理違法違章建筑260多戶,開出違建通知單300余張,拆除違章建設(shè)面積3.8萬平方米。
(三)民生保障更加有力,人民生活日益改善。民生工程精心實施。14個道路項目、1個路燈項目、范溝和河北兩座危橋新建、110戶農(nóng)村危房改造全部按期完工。新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和各項補貼類民生工程等得到較好落實。各類民生工程資金已按規(guī)定發(fā)放。同時,立足打造“宜居宜業(yè)宜游____”的目標(biāo),重點整治公路沿線、河邊溝塘和村莊周邊,改變了過去臟亂差環(huán)境;始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢,加大了巡查力度,有效地打擊遏制了新的違建。便民服務(wù)大廳建成投入使用,城鎮(zhèn)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)民建房等信息咨詢、手續(xù)辦理可在大廳“一站式”辦理。社會保障不斷完善?;攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療參保人數(shù)分別達(dá)到34482人、31374人。1374戶、2354人農(nóng)村低保戶低保金按時發(fā)放,共發(fā)放低保金230多萬元;全鎮(zhèn)563個五保戶生活得到保障;為54名大學(xué)生辦理貧困救助,減輕了他們學(xué)費負(fù)擔(dān)。66499名農(nóng)民參加了新農(nóng)合,參合率創(chuàng)100%新高。社會救助提標(biāo)擴面。上半年兌現(xiàn)醫(yī)療救助137人,發(fā)放救助金15萬元;救助貧困孤兒451人,發(fā)放救助金14.76萬元;實施白內(nèi)障康復(fù)項目16人,發(fā)放精神病藥費補助97人; “一事一議”項目有序推進(jìn)。2014年全鎮(zhèn)共申報“一事一議”財政獎補項目12個全部完工,工程總預(yù)算280萬元。
(四)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步,社會大局和諧穩(wěn)定。堅持全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè),不斷提高社會管理和公共服務(wù)的水平。一是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均達(dá)到100%。原民辦
教師教齡補助工作扎實開展,第一批有物證的已經(jīng)高質(zhì)量完成上報工作,第二批無物證的也在有條不紊的開展。鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書屋、夕陽紅歌舞隊較好地傳播先進(jìn)文化、發(fā)揮聚集正能量的引領(lǐng)作用。二是人口計生水平穩(wěn)步提升。2014年,全鎮(zhèn)共計出生人口990人,政策符合率92.3%,完成手術(shù)__2例,獎扶151人,發(fā)放獎勵扶助金15.94萬元。三是依法治鎮(zhèn)扎實開展。推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開,全面接受社會各界的廣泛監(jiān)督。安全生產(chǎn)警鐘長鳴,開展安全生產(chǎn)檢查8次,排查整改安全隱患4起,均已整改到位,未發(fā)生一例重大安全事故。四是陽光高效運作。上半年,來信25件,辦結(jié)25件,來訪57人,辦結(jié)55件,結(jié)案率98%。妥善解決各類社會矛盾23起,無群體性矛盾發(fā)生。五是其他工作成效明顯。國防教育動員、民兵整組深入開展,雙擁工作成效顯著,婦女兒童和老年人合法權(quán)益得到有效保障。統(tǒng)計、關(guān)工委、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)技、農(nóng)機、共青團等項工作也取得了較好成績。(五)改進(jìn)作風(fēng),自身建設(shè)切實加強。加強政府自身建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論素養(yǎng)、工作水平和引領(lǐng)發(fā)展的能力。圓滿完成村(居)委會“兩委”換屆選舉,認(rèn)真辦好民生實事工程。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“三十條”、市“三十六條”、區(qū)“三十條”規(guī)定,動真碰硬反“”。進(jìn)一步完善招投標(biāo)工作機制,規(guī)范招投標(biāo)流程,全年共組織招投標(biāo)工作13次,做到了公平、公正、公開和陽光操作。切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力樹好政府自身形象,嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出規(guī)定,大力壓縮行政支出。切實開展小金庫專項清理,健全和完善了政府工作規(guī)則,自覺接受人大法律監(jiān)督。群眾路線教育活動深入開展。3月9日召開動員大會,正式啟動活動。一是加強宣傳營造氛圍。鎮(zhèn)村干部走村串戶宣傳群眾路線教育活動,多方征集意見和建議,鎮(zhèn)班子成員共深入基層130人次,走訪農(nóng)戶320戶,征求意見和建議110條,其中群眾反映的實際生產(chǎn)生活問題80條;各村(居)兩委成員每人走訪群眾不少于20戶,征求意見和建議240余條,其中群眾反映的實際生產(chǎn)生活問題180余條。二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育。集中學(xué)習(xí)了《》、在蘭考調(diào)研時的講話、“三嚴(yán)三實”等內(nèi)容,觀看了焦裕祿、沈浩等先進(jìn)典型紀(jì)錄片,每位班子成員寫出對照檢查材料,鎮(zhèn)班子成員對照檢查材料平均進(jìn)行了8次較大修改,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的對照檢查材料為開好民主生活會奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是扎實開展“走基層、聽意見、抓落實、辦實事”活動。黨委政府班子成員廣開言路,聚焦“”,采取多種方式,廣泛聽取意見、建議。通過梳理,收集黨委、政府班子存在的“”問題6個,收集民生問題意見建議39條。對以上意見、建議分類建立臺賬,邊學(xué)邊改,落實整改措施、整改責(zé)任人和整改時限。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展存在的困難和不足。一是工業(yè)欠發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、商貿(mào)業(yè)散而小,鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力不強。二是旅游景觀鎮(zhèn)建設(shè)步履維艱,美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐緩慢,承接潁東城區(qū)東向發(fā)展的控制違法違章建設(shè)的壓力較大。三是伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型而來的矛盾還較突出,社會保障、維護穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。四是行政效能、績效管理水平還不高,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此,我們一定要高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞旅游、宜居、商貿(mào)三大功能定位,大力實施“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設(shè)美好新農(nóng)村、主動承接潁東城區(qū)東向發(fā)展”三大戰(zhàn)略,著力構(gòu)建“西城、東農(nóng)、南商、北工、中旅”五大主體功能區(qū),優(yōu)化一產(chǎn),提升二產(chǎn),繁榮三產(chǎn),推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長15%以上;固定資產(chǎn)投資增長35%以上;社會消費品零售總額增長17%以上;招商引資到位資金突破7億元;農(nóng)民人均純收入增長15%以上;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);人民幸福指數(shù)有較大提升。
圍繞上述目標(biāo),重點做好五個方面工作:
(一)牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。緊緊圍繞三大功能定位、三大戰(zhàn)略和五大主體功能區(qū)的發(fā)展思路,統(tǒng)籌考慮一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,不提不切實際的口號,不定好高騖遠(yuǎn)目標(biāo),不干勞民傷財?shù)氖虑?,靜下心來,抓基層,打基礎(chǔ),利長遠(yuǎn),始終保持____持續(xù)、健康、快速發(fā)展。進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展經(jīng)濟作物、觀光農(nóng)業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖,使____的近郊特色盡快凸顯。樹立控建拆違也是發(fā)展的理念,下大力氣規(guī)范群眾建房,保持打擊違法違章建設(shè)的高壓態(tài)勢。強力推進(jìn)北照、武郢、同河、前樓四個中心村建設(shè),尤其是使北照中心村在體量、功能上實現(xiàn)大的突破和飛躍。積極探討創(chuàng)立發(fā)展工業(yè)的融資平臺、招商平臺,努力在發(fā)展工業(yè)方面做到扶持一批、建設(shè)一批、儲備一批。力促運安碼頭、文炳商貿(mào)街、中天財富廣場、安置區(qū)以及程家大院、皇家寺院、紅色公園的建設(shè),使____商貿(mào)、旅游的功能定位逐步彰顯。
(二)強力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新特色。一是樹立農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)理念。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),充分利用____鎮(zhèn)的區(qū)位、
交通優(yōu)勢,整合人文和自然旅游等資源,大力發(fā)展精致高效的休閑觀光農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),加快有機蔬菜、有機瓜果的種植論證和生產(chǎn)規(guī)模,以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是樹立工業(yè)強鎮(zhèn)理念,培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟支柱。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,力爭年內(nèi)引進(jìn)投資5000萬以上的工業(yè)企業(yè)2個以上。____鎮(zhèn)鋼材大市場和運安碼頭預(yù)計2016年建成并投入使用,工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃立項之中,力爭到2016年開始依托項目帶動園區(qū)建設(shè),同時在“十三五”期間,我鎮(zhèn)將再建2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是樹立商貿(mào)富鎮(zhèn)理念。選準(zhǔn)突破口,采取市場運作辦法,改造升級集貿(mào)市場,鞏固扶持現(xiàn)有批零業(yè),引進(jìn)連鎖、電子商務(wù)業(yè)態(tài),不斷增強____商貿(mào)物流市場的承載力和輻射力。同時要進(jìn)一步拓展____鎮(zhèn)大棚街的建設(shè),加強信息商業(yè)街的發(fā)展,改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),積極推進(jìn)房地產(chǎn)、物流管理、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè),建立和發(fā)展專業(yè)批發(fā)集散市場。強力推進(jìn)文炳商貿(mào)街、程家大院、皇家寺院、紅色公園等項目的招商建設(shè),使____商貿(mào)、文化旅游的功能定位逐步彰顯。 (三)依托商貿(mào)旅游資源優(yōu)勢,打造旅游商貿(mào)宜居名鎮(zhèn)。一是認(rèn)真抓好土地管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法,加大土地保護、管理工作,加大對違法建設(shè)、違法用地的打擊力度,使全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)得到有效遏制。二是認(rèn)真做好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃,加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重整治亂停亂放亂扔亂倒亂搭亂建,占道經(jīng)營行為,加大實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程。依托“天天集”優(yōu)勢,完善集鎮(zhèn)功能,深化“農(nóng)超對接”,引進(jìn)有實力的物流、大型商超、高檔餐飲企業(yè),提升集鎮(zhèn)品味,增強集鎮(zhèn)的輻射能力。三是認(rèn)真實施生態(tài)文化旅游建設(shè)。挖掘旅游文化資源,做大做強生態(tài)文化旅游,加快程文炳宅院、北照寺恢復(fù)重建工程及安置區(qū)建設(shè),實施魏溝口阻擊戰(zhàn)紅色公園建設(shè)。加快文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展,沿潁左大堤沿河濕地發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè);整合濕地現(xiàn)有水面,發(fā)展休閑垂釣、休閑農(nóng)莊等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。四是精心實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口,整合各類涉農(nóng)資金,加快推進(jìn)中心村建設(shè),完善中心村水電路等配套設(shè)施。北照、武郢、前樓、同河中心村由點向片發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)西康東城苑安置區(qū)建設(shè)。大力開展村容村貌整治,加大改水、改廁力度,繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路改造、危橋改造工程,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
(四)強力推進(jìn)民生改善,/:請記住我站域名/實現(xiàn)幸福指數(shù)新提升。一是拓展提升民生工程。確保惠民資金??顚S?,建立健全穩(wěn)定多元的民生工程籌資機制,引導(dǎo)社會力量投入,優(yōu)先保障民生支出,推進(jìn)制度創(chuàng)新,嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任追究制,健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機制,確保民生工程任務(wù)全面落實。二是完善社會保障體系。深入推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作,認(rèn)真做好養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民參保工作,確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。深入實施居民收入倍增計劃,多渠道提高居民收入。扎實做好社會救助工作,完善五保、低保體系,積極創(chuàng)新五保、低保管理工作;按照便民惠民、救急救災(zāi)的原則,進(jìn)一步提高醫(yī)療救助工作服務(wù)水平,切實減輕特困群眾等弱勢群體看病貴、看病難的問題;加強農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、低保的審核,切實做到民生工程真正惠民。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,圍繞改善民生促和諧的主線,堅持以人為本,認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加快實施重大民生工程建設(shè)的一系列政策措施,全面加強社會保障,協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè),切實強化社會管理,全力維護社會穩(wěn)定,集中力量在解決事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、上學(xué)、看病、住房、社保等民計民生問題上取得突破性進(jìn)展,進(jìn)一步提高共建共享水平,促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、工作重點
(一)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),在解決群眾就業(yè)難問題上取得突破。一是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。建成縣人力資源市場綜合樓,年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工1.9萬人,新建勞務(wù)基地30處,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10.3萬人次,其中向南方大中型企業(yè)組織輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)青年3000人、向境外輸出技術(shù)工人500人,確保全年勞務(wù)收入突破5億元,進(jìn)一步做大做強“梯田人”勞務(wù)品牌,爭創(chuàng)全國勞務(wù)輸出工作示范縣。二是穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強失業(yè)調(diào)控,深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)新成長勞動力就業(yè),開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人,小額擔(dān)保貸款突破800萬元,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。三是積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。扶持純農(nóng)戶中零就業(yè)家庭本科畢業(yè)生就業(yè),依托全省招錄萬名畢業(yè)生到農(nóng)村任教、從醫(yī),力爭二零零九年全縣有400名以上高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。(此項工作由縣委組織部、縣勞保局、縣財政局、縣人事局負(fù)責(zé))
(二)不斷健全社會保障體系,在保障困難群眾生產(chǎn)生活上取得突破。一是進(jìn)一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險覆蓋面,養(yǎng)老保險新增參保300人,完成失業(yè)保險向省級統(tǒng)籌過渡,建筑、礦山等高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保率達(dá)到100%;提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療費報銷比例,開展生育保險;加強基金征繳和監(jiān)管,提升保障服務(wù)水平,爭取將我縣列入全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣。二是開建縣社會福利院,年內(nèi)投入使用;認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)和優(yōu)撫對象補助政策,新增低保對象1300人,做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?!?。三是實施廉租住房建設(shè)項目,擴大廉租住房補貼范圍,提高補貼標(biāo)準(zhǔn);在北城區(qū)新建廉租住房1.98萬平方米,東城區(qū)建成經(jīng)濟適用住房1萬平方米,逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題;強化城區(qū)供水、供熱管理,確保正常供應(yīng);認(rèn)真實施農(nóng)村危舊房改造項目,年內(nèi)完成5126戶、23萬平方米的農(nóng)村危房改造任務(wù)。四是妥善安排好殘疾人的生產(chǎn)生活,為殘疾人免費開展技能培訓(xùn),提供就業(yè)援助,改善50戶貧困殘疾人家庭的住房條件。(此項工作由縣勞保局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé))
(三)大力發(fā)展教育事業(yè),在解決群眾上學(xué)難問題上取得突破。一是穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。嚴(yán)格落實教育教學(xué)管理責(zé)任制,狠抓教學(xué)管理,夯實基礎(chǔ)教育;優(yōu)化課堂教學(xué),均衡學(xué)科發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;完成普通高中招生4000名,爭取全縣高考高職以上初選上線率達(dá)到75%以上,高考二本以上上線突破1000名,在本科上線總量和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)上取得新突破,努力實現(xiàn)教育大縣向教育強縣的跨越。二是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件??⒐?中學(xué)教學(xué)樓,排除中小學(xué)危房1萬平方米;撤并一批規(guī)模過小的農(nóng)村小學(xué)和村學(xué),把水洛鎮(zhèn)小學(xué)改建為縣第三小學(xué),優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置;建成縣特殊教育學(xué)校,起步發(fā)展特殊教育;完成職教中心實訓(xùn)基地建設(shè),實現(xiàn)職業(yè)高中招生2000名,力爭縣職教中心成功創(chuàng)建全國重點中等職業(yè)學(xué)校;加強教育收費管理,嚴(yán)格落實義務(wù)教育經(jīng)費保障政策,實現(xiàn)“普九”債務(wù)化解消零。三是加強教師隊伍建設(shè)。深入開展師德師風(fēng)建設(shè)年活動,加強公開選撥力度,實施“百名優(yōu)秀校長”培訓(xùn)計劃和“千名骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”,擇優(yōu)招考師范類優(yōu)秀畢業(yè)生補充教師隊伍;完善激勵競爭機制,把職稱晉升、獎勵與教師的業(yè)績掛鉤,提高教師教育教學(xué)水平。(此項工作由縣教育局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣人事局負(fù)責(zé))
(四)以實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為重點,在解決群眾看病難問題上取得突破。進(jìn)一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,對農(nóng)村“五保戶”、優(yōu)撫對象、高齡老人和計生“兩戶”等特殊人群免費參合,調(diào)動廣大群眾的參合積極性,使全縣參合率達(dá)到98%以上,基本實現(xiàn)全覆蓋;提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償比例和范圍,使全縣住院實際補償比達(dá)到60%以上,住院補償戶受益率達(dá)到20%以上,門診補償戶受益率達(dá)70%以上,整體受益率達(dá)80%以上。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),強化藥品質(zhì)量和價格監(jiān)管,降低醫(yī)療費用,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。開建縣醫(yī)院住院綜合樓,全面建成縣中醫(yī)院綜合門診樓,完成*、*、*、*、*5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建,有效緩解城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)緊張的局面。(此項工作由縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣財政局負(fù)責(zé))
(五)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),在提高計劃生育工作整體水平上取得突破。一是為*、*、韓店、*、通化5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站配齊服務(wù)設(shè)備,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)人員培訓(xùn)力度,提高以環(huán)孕情服務(wù)和婦女病普查為主的技術(shù)服務(wù)水平。二是核實核準(zhǔn)農(nóng)村計劃生育“兩戶”底子,認(rèn)真落實獎勵扶助、少生快富、一次性3000元獎勵、特困家庭救助、特別扶助等優(yōu)惠政策。三是落實村社干部和自管小組長報酬,加強基層計生隊伍建設(shè);鞏固提高水洛中川、楊河李潤兩個已驗收的市列先進(jìn)示范村,建成*石陽、*仇梁兩個市列先進(jìn)示范村。四是全面加強和改進(jìn)流動人口管理和服務(wù),建成社區(qū)流入人口管理服務(wù)示范點。五是深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等宣傳活動,強化輿論宣傳、陣地宣傳和入戶宣傳,使群眾計生政策知曉率有大幅提高。六是堅持專項治理和經(jīng)常性工作相結(jié)合,狠抓各項計劃生育措施落實,鞏固全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果,為爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣奠定基礎(chǔ)。(此項工作由縣人口局負(fù)責(zé))
(六)統(tǒng)籌發(fā)展文體、廣播電視、科技等事業(yè),在促進(jìn)社會全面進(jìn)步上取得突破。一是開建縣博物館、文化館和圖書館,建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、86個“農(nóng)家書屋”和云崖寺文物管理所,組織開展各類群眾性文體活動。二是在*、*、萬泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成有線電視網(wǎng)絡(luò),發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶400戶;開展送電影下鄉(xiāng)活動,全年放映電影3516場次以上。三是積極推進(jìn)科技特派員下基層創(chuàng)業(yè)行動,加大農(nóng)村適用技術(shù)示范推廣力度,結(jié)合科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村戶建設(shè),建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系;大力開展各類人群科學(xué)素質(zhì)教育,強化科技培訓(xùn),創(chuàng)建全省科普示范縣。四是深入開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,認(rèn)真組織實施“家電下鄉(xiāng)”活動,健全新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)。(此項工作由縣文體局、縣廣電局、縣科技局、縣科協(xié)、縣商務(wù)局負(fù)責(zé))
(七)全力維護社會穩(wěn)定,在和諧社會建設(shè)上取得突破。一是健全完善公眾安全、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、食品藥品安全等應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力;靠實安全生產(chǎn)責(zé)任,突出抓好道路交通、建筑施工、礦山、防汛防火等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管,堅決防止發(fā)生重特大事故,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是嚴(yán)格落實工作分級負(fù)責(zé)制,認(rèn)真對待群眾來信來訪和網(wǎng)民的意見建議,強化源頭管理,及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛,切實解決好土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、就業(yè)安置、以及建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資等方面群眾反映強烈的問題。三是加強社會治安防控體系建設(shè),全面落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭,持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)。四是加強以食品藥品為重點的市場經(jīng)濟秩序整治,強化生活必需品和農(nóng)資價格監(jiān)管,維護良好的市場秩序。五是從嚴(yán)落實中央和省、市的強農(nóng)惠農(nóng)政策,全面推行惠農(nóng)財政補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式,把各項對農(nóng)民的直接補貼資金及時足額地發(fā)放到農(nóng)戶;落實好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策,嚴(yán)格村級“一事一議”籌資籌勞規(guī)定,切實維護農(nóng)民利益。(此項工作由縣安監(jiān)局、縣局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣財政局負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各成員單位都要按照縣委、縣政府的總體部署和要求,強化職責(zé),對各項重點工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解,確定具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),組織力量集中抓好落實。各成員單位的主要負(fù)責(zé)同志是各項重點工作任務(wù)落實的第一責(zé)任人,要親力親為,確保各項工作都取得突破性進(jìn)展。各成員單位之間要加強協(xié)作配合,形成推動工作落實的強大合力。
(二)突出重點,培育典型。各成員單位要集中人力、物力和財力,扎實推進(jìn)各項重點工作;要加強對重大民生工程的調(diào)度管理,按期完成建設(shè)目標(biāo)。要堅持抓點示范的工作方法,各單位在年內(nèi)要培育2個以上改善民計民生的先進(jìn)典型,促進(jìn)整體工作上水平。
(三)爭取項目,加大投入。要搶抓國家擴大內(nèi)需政策向民生工程傾斜的機遇,深入調(diào)研論證項目,積極向上銜接爭取,確保年內(nèi)新爭取到一批重點民生項目,依靠國家投資改善全縣民生條件。要嚴(yán)格落實各項惠民政策,加大對民計民生工作的投入,提高民生工作水平。