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為進一步深化安全生產各項工作任務的落實,切實做好安全事故的防范工作,堅持安全第一,預防為主的方針,確保不發(fā)生安全生產責任事故,推進經濟社會和諧協(xié)調發(fā)展,特制定安全生產規(guī)章制度:
一、進一步提高對做好當前安全生產工作重要性的認識,加強領導,落實安全責任
深刻認識做好安全生產工作的重要性,牢固樹立以人為本的理念,堅持科學發(fā)展觀,扎實做好安全生產工作。主要負責同志作為安全生產第一責任人,要親自研究部署當前安全生產工作。分管負責同志要親自督促檢查安全生產工作的落實情況,組織力量對本單位的安全生產工作逐項排查,針對薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴密的防范措施,認真落實整改到位,堅決杜絕重特大安全生產事故的發(fā)生。
二、全面落實安全生產工作措施,抓好事故防范工作,消除安全生產隱患
廣泛深入地開展安全生產知識宣傳教育,提高各級各類人員的安全技術素質和事故防范能力,落實安全生產措施,全面強化安全生產管理。
(一)切實加強用電安全和單位消防管理。定期組織對單位內的電線線路進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)線路老化等問題要立即著手整改。要對照《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)15號)的要求,重點對消防通道、滅火器功能狀態(tài)和消火栓功能狀態(tài)進行檢查,排除安全生產隱患,對消防通道一時難以整改到位的要明確專人負責發(fā)生事故時的疏散工作,對重點物品酒精、氧氣瓶要落實專人進行管理,嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定,對任何違反安全生產規(guī)章制度的行為和個人都要嚴肅處理,不得姑息。
(二)切實加強麻醉品、危險化學品的安全管理。針對衛(wèi)生系統(tǒng)的特點,重點對麻醉品及有毒化學試劑強化管理,對麻醉品及有毒化學試劑購買、運輸、儲存、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)制定嚴密的管理措施,加強監(jiān)管,落實管理責任,每日對麻醉品、有毒試劑特別是劇毒試的使用情況加強自查,確保不發(fā)生被盜、散落等情況。
(三)切實加強對人員出行及救護車輛出勤的安全管理。加強對出行人員的安全教育,大力宣傳《交通安全法》,重點對救護車輛駕駛人員進行監(jiān)管,嚴防疲勞駕駛、酒后駕駛,對各類交通運輸工具的技術性能和狀態(tài)進行檢查,防止帶病出車,對救護車隨車攜帶的氧氣瓶認真進行檢測,確保隨車易燃易爆物品的使用安全。
(四)確實加強對高壓鍋的安全管理。專人負責定期對高壓鍋進行全面安全檢查,重點檢查高壓鍋的供電線路及自動減壓設備情況,發(fā)現(xiàn)老化立即更換。高壓消毒有專人負責,消毒值班人員要堅守崗位。
(五)切實加強醫(yī)療衛(wèi)生質量管理。按照醫(yī)療衛(wèi)生質量管理年要求,不斷提高依法執(zhí)業(yè)水平,規(guī)范衛(wèi)技人員執(zhí)業(yè)行為,嚴格執(zhí)行十二項核心制度,加強醫(yī)患溝通,持續(xù)提高醫(yī)療質量和衛(wèi)生服務水平,確保人民群眾就醫(yī)安全。
安全生產操作規(guī)程
第一條張家界永通運輸有限責任公司安全管理組織網絡圖
說明:(1)雙線為協(xié)同關系
(2)單線為業(yè)務指導關系
第二條公司設立安全生產委員會,所屬公司(車隊)設立安全領導小組。
第三條公司安全生產委員會、所屬公司(車隊)安全領導小組,由總經理(經理)、黨總支(支部)書記、工會主席、共、青、婦組織負責人和有關職能部(室)負責人及專職安全員組成??偨浝?、所屬公司(車隊)經理擔任安全生產委員會主任或安全領導小組組長,分管安全工作的副總經理、副經理、黨總支(支部)書記、工會主席擔任副主任或副組長。
安全生產委員會下設辦公室,公司安全委員會辦公室設立安全技術科,所屬公司(車隊)安全領導小組設立辦公室或安全辦公室,安委會辦公室主任(安全工作領導小組辦公室主任)分別由安全技術科科長、公司(車隊)設安全辦公室,配備專職安全員。
第四條安全人員的配備,公司安全技術科按每100輛車配備2人,公司(車隊)安全科(辦),按10至25輛車配備1名安全管理專職人員,25輛車至50輛車配備1-2名安全管理專職人員,50輛以上至100輛車配備3-4名安全管理專職人員。
安全管理專職人員的條件:
1、能認真執(zhí)行上級有關安全生產方針、政策、模范遵守企業(yè)各項規(guī)章制度。
2、具有高中或相關高中以上的文化程度,有一定的專業(yè)技術知識,具備安全管理經驗。
3、工作認真負責,作風正派,堅持原則,辦事公道,熱愛安全管理工作,有獨立解決問題的工作能力。
4、身體健康、能吃苦耐勞,勤奮務實。
第六條安全活動經費由安全統(tǒng)籌金中開支,用于安全宣傳教育,安全競賽活動,經費由分管安全工作的領導審批,做到??顚S谩?/p>
第七條公司安全技術科,所屬公司(車隊)安全辦公室,應逐步配備安全監(jiān)督檢查車、照相機、放像機、通訊設備和處理事故的必備工具。持有限責任公司安全檢查證上崗。
第二章安全生產責任制
第八條公司總經理、所屬公司(車隊)經理安全工作職責。
一、應做的工作
1、組織貫徹落實國家法規(guī)和上級有關安全生產的指示精神,制定完善的企業(yè)安全生產規(guī)章制度。
2、審定年度企業(yè)安全生產工作規(guī)劃。
3、領導安委會(安全領導小組)工作,及時主持召開會議,研究解決安全生產中存在的重大問題。
4、檢查督促各部門對安全工作職責的履行和安全法規(guī)及規(guī)章制度落實的重大問題。
5、審批屬本企業(yè)解決的安全經費。
6、加強安全隊伍的建設,支持安管人員正確行使職權。
7、負責本企業(yè)責任事故的訴訟。
8、堅持生產、安全“五同時”的原則,實行“安全一票否決權”。
二、應負的責任
1、對國家有關安全法規(guī)及上級安全工作指示精神不傳達、不批示、延誤時間,嚴重影響了安全生產正常進行。
2、由于管理不嚴或管理混亂造成重大事故及其以上等級事故的發(fā)生。
3、發(fā)現(xiàn)或聽到反映安全生產中存在的嚴重安全隱患,不及時采取措施解決,導致事故發(fā)生。
4、發(fā)現(xiàn)下級領導違章指揮生產不制止,或本人違章指揮導致事故發(fā)生。
5、由司法部門確認應負的法律責任。
第九條安全生產委員會(安全領導小組)工作職責
1、堅持“安全第,預防為主)的方針,認真貫徹上級有關安全生產的政策、法令、法規(guī)及制度,并對所屬單位貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。
2、審定本企業(yè)關于安全方面的一切重大問題,方案和各種安全規(guī)章制度提請企業(yè)董事會審議通過。
3、協(xié)調企業(yè)各部門工作,實現(xiàn)對安全工作的綜合治理。
4、表彰安全生產先進單位和個人。嚴肅認真地處理本企業(yè)重、特大事幫責任人。
5、定期召開安全專題會議,聽取安全情況匯報,及時研究解決安全工作中存在的問題。
第十條黨總支(黨支部)安全工作職責
1、宣傳貫徹黨和國家安全生產法規(guī)和有關指示精神,監(jiān)督行政執(zhí)行落實安全生產法規(guī)和各項安全規(guī)章制度。
2、把安全工作列為職工思想政治工作的重要內容,采取多種形式對職工進行廣泛的安全教育,經常深入生產一線聽取職工對安全生產的意見,并及時向行政反饋情況。
3、在考察選拔干部時,把安全思想和安全工作實績作為一項重要內容,配合行政把好安全生產的用人關。
4、支持行政領導和有關部門行使“安全一票否決權”。
5、參與企業(yè)重大安全措施、安全活動的研究決策。組織和支持開展各項安全活動。
6、會同行政做好重大事故善后處理工作,總結事故教訓,對事故責任人進行教育處理。
第十一條工會安全工作職責
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家制定的安全工作方針、政策、法令、法規(guī)和企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、把安全工作納入工會工作的議事日程。采取多種形式對職工、家屬進行安全教育。
3、組織開展安全生產競賽活動。
4、定期召開職代會或職代會聯(lián)席會議、審議行政安全生產報告及有關安全規(guī)章制度。
5、按照全國總工會頒發(fā)的工會勞動保護監(jiān)督檢查三個《條例》的要求,組織安全生產的群眾監(jiān)督工作。公司工會成立安全生產監(jiān)督檢查小組,負責檢查、監(jiān)督和反饋安全生產方針、政策、制度的落實情況。定期組織職工代表對本企業(yè)安全規(guī)章制度情況的全面檢查,監(jiān)督有關部門對安全隱患進行整改。
6、抓安全典型,樹安全榜樣,總結推廣安全生產先進經驗。
第十二條公司、主管安全工作副總經理、所屬公司(車隊)主管安全工作副經理職責
一、應盡職責:
1、認真貫徹落實黨和國家和安全生產方針、政策、法律、法令、通知、布告以及上級主管部門和企業(yè)的安全規(guī)章制度,及時傳達上級安全生產的指示精神。
2、組織制定安全目標管理和工作規(guī)劃。領導和組織開展安全競賽、安全整頓、安全檢查等活動。經常深入生產現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時責成有關部門限期解決。
3、定期組織召開專題安全會議。參加安全職能部門召開的安全例會,不斷總結分析安全形勢,對安全上存在的問題及時研究解決的措施。
4、加強安全隊伍的建設,教育安全人員履行職責,嚴守紀律,堅持制度,秉公辦事。經常檢查督促他們的工作,支持安全人員大膽糾違章,使其有職、有責、有權。
5、定期向安委會(安全領導小組)和總經理(經理)報告安全工作,負責提出須由安委會(安全領導小組)研究決定的安全工作議題。
6參加特大事故苗頭及重大以上事故的現(xiàn)場勘察調查和處理,查出事故原因,采取防范措施。
7、簽發(fā)安全文件。抓好安全典型,總結推廣安全先進經驗。
二、應負責任:
1、對上級工作的指示,不傳達或傳達不及時,影響了政策精神的及時貫徹落實。
2、發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作、違章裝載不制止。本人違章指揮,違章操作,對上級有關安全規(guī)章制度不執(zhí)行而造成事故。
3、對總經理(經理)布置的安全工作不認真組織實施造成工作不落實,管理混亂,執(zhí)章不嚴,導致重大事故或影響了安全工作正常開展。
4、下級反映的安全問題不及時指示、答復、處理或匯報,延誤了時機,導致了事故的發(fā)生。
5、司法部確認應負的法律責任。
第十三條公司、所屬公司(車隊)其它副總經理(副經理)安全工作職責。
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家制定的安全工作方針、政策、法令、法規(guī)和企業(yè)的安全規(guī)章制度。認真完成總經理(經理)布置的安全工作,并及時反饋情況。
2、抓好分管部門的安全宣傳教育工作和崗位安全責任的落實。并根據(jù)崗位特點,制定整改措施。
3、積極參加本單位的各種安全會議和安全競賽活動。
第十四條安全技術部、安全(科、室)工作職責
1、認真貫徹落實國家安全工作方針、政策、法令和企業(yè)安全管理規(guī)章制度,行使“安全一票否決權”。
2、負責制定本企業(yè)的安全管理規(guī)章制度(實施細則)和年度安全管理目標。
3、定期召開安全例會,組織安全檢查,開展安全宣傳教育和安全競賽活動。總結推廣安全管理和安全行車經驗,組織實施企業(yè)管理目標計劃。
4、做好安全管理人員的政治思想,職業(yè)道德和安全管理業(yè)務知識的教育、培訓工作。
5、參加行車事故的勘察和分析處理工作,并負責辦理對違章、肇事責任者的處理事宜。做到三公開:即安全規(guī)章制度公開,發(fā)生事故公開,對違章肇事責任人的處理公開。及進組織舉辦違章肇事責任人學習班。
6、負責行車事故的統(tǒng)計、上報和駕駛員安全公里的審核統(tǒng)計。做好駕駛員檔案、重大事故檔案、事故臺帳和安全資料記錄等基礎工作,并及時做好資料的收集、整理歸檔工作。
7、負責辦理駕駛員的年度審驗,嚴格審核行車事故費用開支,并負責辦理車輛保險和事故經濟損失索賠工作。
8、對上級有關安全文件、指示、通知、通報及時傳達和貫徹,負責本單位安全指示、通知、通報及事故處理文稿的審核打印和安全材料的擬寫工作,收集單位安全情況,綜合分析安全形勢,為領導對安全生產決策提供依據(jù)。
第十五條安全技術科安全工作職責
1、在主管部門和主管領導的領導下,認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產的方針、政策、法令和指示精神。具體組織實施公司頒發(fā)的各項安全管理規(guī)章制度。
2、制定本單位安全工作、教育工作、基礎管理工作目標。
3、組織安全人員業(yè)務培訓和職工的安全思想教育,落實“安全第一,預防為主”的方針。掌握安全情況,及時提出有針對性的整改意見。
4、組織安全工作會議,向領導匯報安全工作情況。
5、負責安全管理工作的協(xié)調。
6、負責安全宣傳教育工作的實施和行車安全的綜合檢查工作。
7、負責檢查行車事故處理中“四不放過”原則的執(zhí)行情況。
8、負責審核辦事內部準駕證和營運駕駛員從業(yè)資格證。
9、負責本單位事故的組織調查、分析、處理。
第十六條安全專職管理人員(內、外勤人員)職責
一、安全外勤人員職責;
1、認真貫徹“安全第一”的方針,宣傳國家安全生產的各項法規(guī)、政策,落實企業(yè)安全管理規(guī)章制度。
2、在同級單位及部門負責人的領導下進行工作,在安全教育和事故防范管理工作中當好參謀。
3、及時掌握行車人員的思想、技術、身體及安全情況,定期對駕駛員進行可靠性鑒定;做好現(xiàn)場安全管理檢查督促工作,嚴格糾正、處罰違章行為。
4、發(fā)生事故及時趕赴現(xiàn)場,搶救傷員,拯救車輛,聯(lián)絡有關工作,配合、協(xié)助有關部門做好現(xiàn)場勘察、調查,并做好各項記錄,找出事幫故發(fā)生的原因,堅按“四不放過”原則進行事故分析、提出處理意見,嚴格控制事故費用開支,及時辦理保險索賠手續(xù),事故結案五日內將全部資料匯集歸檔,并上報公司安全技術部。
二、安全內勤人員的職責
1、負責建立和保管駕駛員技術檔案,準確及時完整地填報各種安全方面的統(tǒng)計報表和資料,擬寫安全工作文稿和對事故責任人的處理報告,做好各種安全原始記錄和“三圖兩表”的填寫。辦理日常安全業(yè)務事宜。
2負責駕駛員安全公里統(tǒng)計。
3、收集、整理和保存上級文件及有關安全資料。
4、定期分析安全情況,向領導提供文字資料。
5、發(fā)生重大以上事故及時報告事故情況,8小時內電話報告,24小時內用文字上報安全技術部。
第十七條黨總支(黨支部)辦和行政辦公室安全工作職責
1、組織宣傳和貫徹黨和國家和安全生產方針政策和安全法規(guī)并監(jiān)督行政領導認真執(zhí)行和落實。
2、安全工作列為職工思想政治工作的重要內容,采取多種形式對職工進行安全教育。經常深入生產一線聽取職工對安全生產的意見,并及時向領導反饋。
3、在考察選拔干部時,把安全思想和安全工作實績作為一項重要內容,配合行政把好安全生產的用人關。
4、會同行政做好重大事故的善后處理工作,吸取事故教訓,對事故責任者進行處理教育。
5、參予企業(yè)的安全教育,安全活動研究決策,組織和支持開展各項安全活動。
6、支持行政領導和有關部門正確行使安全一票否決權。
7、做好職工的政治思想、職業(yè)道德安全法紀教育,配合有關部門開展宣傳活動。
第十八條財務科安全工作職責
1、在編制年度財務計劃時,視實際情況對財國安全、技術改選、安全設施改進等作出資金安排,并負責監(jiān)督該項目經費的落實使用。
2、按規(guī)定提取安全活動經費,并保證該資金的落實和使用。
3、對計劃外安全整改,安全活動資金盡力保證。
4、按規(guī)定辦理事故處理借款,督促有關單位辦理車輛保險工作,并辦理和協(xié)調處理保險賠的收支建帳工作。
5、嚴格審查安全指標執(zhí)行情況,嚴把承包兌現(xiàn)關。
6、認真保管好各種票據(jù)和現(xiàn)金,防止遺失和失竊。
第十九條駕駛員安全職責
1、嚴格遵守《道路交通管理條例》和安全操作規(guī)程,企業(yè)的安全管理規(guī)章制度,維護交通秩序,服從管理和檢查,確保行車安全。
2、認真學習業(yè)務技術和安全知識,自覺參加各種安全學習和活動,為人們生命財產、企業(yè)信譽和經濟效益負責,文明禮貌為旅客服務。
3、愛護車輛,堅持“三檢”制度,發(fā)現(xiàn)問題及時修復。
4、遵守職業(yè)道德,攜帶有關證件,謹慎駕車,安全正點運行。
5、按規(guī)定辦好車輛保險手續(xù)。
第三章安全生產監(jiān)督檢查
第二十條公司設立稽投辦公室,稽投辦公室履行對車輛運行調度全過程監(jiān)督管理職能。對車輛違章違規(guī)運行,無牌無證運行,未經調度運行等進行查處,并繳違章車輛證件,開具罰單,情節(jié)嚴重的了消經營資格并開除。
第二十一條稽投辦公室應及時受理投訴,調查核實及時處理。
第四章駕駛人員管理制度
第二十二條安全例會制度
1、公司安委會每年度召開2-3次安全專題會議。每季度召開一次由所屬公司(車隊)分管安全工作的副總經理(安全隊長)。公司安委會成員、安全技術部部門經理或安全管理專職人員參加的安全專題會議。
2、所屬公司(車隊)安全工作領導小組每月召開一次安全專題會議,車隊安全領導小組每月2-3次安全專題會議,車站、維修廠每季度召開一次安全專題會議。
3、特殊情況應及時召開安全專題會議。
4、安全例會的主要內容:
(1)傳達、學習上級有關安全管理工作的方針、文件、會議和指示精神。
(2)結合本單位近期內安全工作的經驗教訓,制訂防范措施,研究布置下步安全工作。
(3)研究和處理安全工作中存在的重大問題。
(4)對發(fā)生一般以上責任事故的責任人作出處理決定。
(5)安全工作例會必須建立會議記錄。
第二十三條安全學習制度
1、“安全活動日”:每月不得少于三次,以車隊(或單位)組織進行,凡當日在隊(單位)的駕駛員(員工)和領導必須參加,每次學習時間不得少于1小時,各單位不得擅自占用時間或無故不進行活動。“活動日”的主要內容是傳達、學習上級有關安全法規(guī)、文件、會議精神,進安全課、分析事故、分析安全情況,提出安全工作要求,交流行車安全經驗等,并做到記錄清晰,內容具體,有據(jù)可查。
2、出車(崗前)會:車隊(單位)有條件的每天早晨必須召開出車會(或打招呼會),會議由安全隊長或安全員主持,將前一天安全行車、外界事故信息和道路、氣候變化情況及當天行車安全有關注意事項交待到每個當班駕駛員,并要逐天做好記錄。
第二十四條安全宣傳教育制度
1、公司每年深入到所屬公司(車隊)、基層講安全課1-2次,協(xié)助單位開展安全活動不少于一次。舉辦違章、肇事人員學習班1-2次。
2、各單位每年開展安全競賽活動不少于兩次,每季開展宣傳教育和舉辦重點駕駛員學習班均不少于一次,對發(fā)生重大以上事故責任人及時進幫助教育。
3、所屬公司(車隊)主管安全工作的領導,安全管理專職人員要堅持經常與駕駛員進行個別談話教育,每年度召開一次駕駛員家屬座談會議。
第二十五條安全基礎管理工作制度
1、管理程序圖表化,安全管理部門均須制做全司統(tǒng)一的“三圖兩表”即:安全管理網絡圖、安全目標管理展開圖、安全管理效果對比圖、駕駛員安全公里統(tǒng)計表和月度安全統(tǒng)計表。要求明了直觀,內容更換及時。
2、原始記錄規(guī)范化。各安全管理部門均要做好五本原始記錄。即:安全“三會”記錄本、行車事故記錄本、違章作業(yè)及處理記錄本、路檢路查和日常維護檢查記錄本、安檢工查車記錄,要求記錄詳細、內容真實。(原始記錄本由有限責任公司統(tǒng)一印制)
3、檔案管理標準化
(1)公司、所屬公司(車隊)按有關規(guī)定建立完善的駕駛員技術檔案;
(2)行車事故檔案、特大事故、重大事故的檔案由公司建立,一般以下的行車事故檔案由所屬公司(車隊)建立;
(3)安全文件、資料檔案,安全管理部門均要建立專柜年底將安全文件和資料整理存檔;
(4)駕駛員安全公里和事故費用、安全管理部門要建立臺帳檔案,駕駛員的安全公里要按月登記,年底累計,因事故取消的安全公里應及時剔除。
第二十六條駕駛員管理規(guī)定
隨著本企業(yè)內部經營體制的不斷變化,駕駛員的來源和素質越來越雜,為了保障安全生產,特制定本制度。
駕駛員的管理規(guī)定
凡駕駛我司車輛的駕駛員(包括承包、租賃、合股經營的),必須經車隊安全管理部門進行資格審查,考核合格后報公司安全技術部備案,辦理《營運駕駛從業(yè)資格證和內部準駕證》方可上路運行,未辦理營運駕駛員從業(yè)資格證和內部準駕證作無證駕駛我司車輛處理,并不得繼續(xù)駕駛我司車輛。
駕駛員技術考核審批規(guī)定
凡新進或聘請的外部駕駛員必須經車隊安全管理人員對其進行技術操作考核。合格后辦理營運駕駛同從業(yè)資格證和內部準駕證,方可駕駛我司車輛。
3、解聘駕駛員管理規(guī)定
不論什么原因凡被所屬公司(車隊)解聘的駕駛員一律不準再駕駛我司車輛。
4、駕駛員年審規(guī)定
(1)駕駛員年度審驗由各單位安全管理部門負責簽字蓋章造冊,報交警部門審驗,其他單位、部門和個人無權承辦。
(2)年審工作按公安交警部門當年的規(guī)定執(zhí)行。
(3)承包經營我司車輛的駕駛員,在結清單位各項欠款的前提下,由單位統(tǒng)一辦理,費用自理。
5、駕駛員及車輛責任經營者必須遵守下列規(guī)定
(1)駕駛車輛時,必須攜帶駕駛證、行駛證、道路運輸證、營運駕駛員從業(yè)資格證(內部準駕證)等證件,駕駛證和營運駕駛員從業(yè)資格證(內部準駕證)不行轉借、涂改或偽造。
(2)嚴禁酒后開車、直流供油和下坡空檔熄火滑行,不準將車輛交給無駕駛證的人或不符合規(guī)定的人駕駛。
(3)不準駕駛安全設備不全或機件失靈的車輛、不準駕駛不符合裝載的車輛,不準私自雇請未辦理內部準駕證(營運駕駛員從業(yè)資格證)的駕駛員替班(替班駕駛員必須經單位同意安排)。
(4)不準在駕駛車輛時吸煙、飲食、閑談和有礙安全行車的行為,不準穿拖鞋駕駛車輛?;加蟹恋K安全行車疾病或過度疲勞時,不準駕駛車輛。
(5)車未停穩(wěn)不準開門下客,車門未關好不準開車,駕駛車輛過渡,必須低速行駛,不準空檔滑行。
(6)駕駛車輛時必須嚴格遵章守紀,做到各行其道,中速行駛,禮貌行車,轉彎做到“三件事”減速、鳴號、靠右行;起步做到“三看”:一看車輛周圍上下有無障礙,二看儀表是否正常,三看有無車門未關好;會車時做到“三先”:先讓、先慢、先停;超車做到“二不”:一不強行超車,二不前車不讓道、不讓速超車;停車作到“四好”:選了地點、掛好地點、掛好排檔、拉好手剎、塞好三角木;行車中做到“四慢”“五掌握”,“四慢”是:情況不明慢,視線不清慢,起步、會車慢,通過交叉路口、狹路、橋梁、彎道、陡坡、繁華路段慢?!拔逭莆铡笔牵赫莆哲囕v安全技術狀況,掌握道路及裝載情況,掌握氣候及地區(qū)變化,掌握各種車輛動態(tài),掌握行人、兒童及牲畜活動情況。
(7)必須按規(guī)章辦理車輛各項保險。
(8)車輛進庫加油時,駕駛員應向旅客宣傳不準吸煙和帶明火進庫使用通訊設備,車輛加油時必須熄火。
(9)發(fā)生行車事故時,駕駛員必須立即停車,搶救傷者,保護現(xiàn)場,并及時向當?shù)毓步痪块T及所屬單位報告,聽候處理,不得逃逸或偽造現(xiàn)場。
(10)駕駛員和車輛責任經營者必須服務單位的安排和管理,不準私亂行程自放車。
第二十七條安全公里核定的規(guī)定
1、肇事駕駛員安全公里的剔除規(guī)定
一般事故,次責剔除一萬安全公里;同責剔除五萬安全公里;主責剔除十萬安全公里;全責剔除二十萬安全公里;
重大事故,次責剔除三十萬安全公里,同責以上剔除全部安全公里;
特大事故,負有責任的剔除全部安全公里;
發(fā)生特大事故苗頭未構成等級事故的,視同一般事故剔除安全公里;
發(fā)生行車事故駕駛員不負責任的不剔除安全公里;
剔除安全公里由公司下文生效;
安全公里不夠剔除,剔除完為止。
???2、無準確公里記錄者(包括小車駕駛員、非生產車駕駛員)每年按三萬公里計算。
3、管理人員按實際行車公里計算,發(fā)生行事故,按上述規(guī)定剔除安全公里。
4、行車肇事處理一視同仁,企業(yè)領導和管理人員行車肇事按本章處理,違章指揮生產而肇事的必須追究當事人的經濟和行政責任。
第二十八條行車事故處理規(guī)定
1、處理事故的原則:處理行車事故責任人必須以交警部門事故責任認定書為依據(jù),以法律為準繩,分清原因,劃清責任,按責任論處。
2、對事故責任人的處理權限:輕微事故由所屬公司(車隊)處理,結果報公司安全技術部備案;一般及一般以上責任事故和特大事故苗頭(指客車駛出路外、落水、飛前輪、油箱脫落、失火等險情),由所屬公司(車隊)研究處理意見報公司下文處理。上報公司處理的事故,同時要報送肇事人檢討,事故現(xiàn)場圖,責任認定書,結案書。屬重大及重大以上事故,必須有檢查報告,經公司安委會研究作出處理決定。
3、事故報出時間,發(fā)生重大及重大以上事故必須及時電告公司安全技術部,并在12小時以內報送重大事故快速報告單;一般事故在24小時內報告安全技術部。事故處理結案十天內,必須對事故責任人作出處理或作出處理意見上報,公司在收到處理意見十天內,作出處理。任何單位不得隱瞞事故不報或對事故責任人放棄處理。
4、事故分析規(guī)定。凡發(fā)生大小責任事故,都要按照“四不放過”(即事故原因及責任未分清不放過,肇事者和駕駛員沒有受到教育不放過,領導負有責任未追究不放過,沒有制定防范措施不放過)的原則,在發(fā)生事故后的第一次安全會議上進行分析,重大以上事故要及時,多次分析,直至達到“四不放過”的目的時為止。
5、發(fā)生事故后,不論事故大小,負事故的什么責任,各責任公司(車隊)必須立即組織資金,保障資金及時到位。
第二十九條安全一票否決制度
為了強化各級領導和全司員工的安全意識,建立自我約束機制,制止“三違”現(xiàn)象,預防事故的發(fā)生,促進安全生產,特制定本制度。
一、安全一票否決分為生產過程的否決和評選表彰,晉級進行否決兩大類型。
二、生產過程中的安全一票否決原則上由專業(yè)安全監(jiān)督人員負責實施否決權,對“三違”現(xiàn)象,凡本公司員工都江堰市有權予以現(xiàn)場制止,制止無效時可報告安全監(jiān)督人員或進行舉報。
評選表彰、晉級的安全一票否決由企業(yè)安全生產委員會和所屬公司(車隊)安全領導小組按各自管轄權實施否決權。
三、行車安全一票否決方式
1、對生產過程中違章作業(yè)、運行、違法亂紀等行為以現(xiàn)場制止,停止作業(yè)、運行,進行現(xiàn)場整改,直至符合要求為止。
2、對生產過程中的違章指揮拒絕執(zhí)行。
3、對事故有關責任者,嚴重的“三違”行為,不評選、晉級晉薪。
4、對“三違”行為和事故責任者的處罰按《安全管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
四、行車安全一票否決的范圍
1、生產過程中必須制止和否決的范圍:
(1)超速、超載、疲勞駕車;
(2)酒后開車;
(3)駕駛帶“病”車投入營運;
(4)違反有關安全管理的法規(guī),法令和企業(yè)規(guī)章制度的其它行為。
2、評選表彰、晉級安全一票否決的范圍
(1)一般事故的全責、主責責任者,重大事故以上的所有責任都在考核期內不評選表彰,不作為獎勵晉薪的對象。
(2)重大事故的主要責任者、重大事故以上的有責任者在考核期限內不晉薪,在一年內不能晉升技術等級。
(3)發(fā)生重大以上責任事故的公司(車隊)不以評先進集體(單位)。
(4)凡因責任以上事故受到處分的,根據(jù)所受處分的結果,按有關規(guī)定結合本制度處理。
第三十條事故隱患整改制度
為完善安全生產的自我約束機制,切實搞好事故隱患的整改,把事故消滅在萌芽狀態(tài),確保安全生產,特制定本制度。
一、安全技術部須采取“事故隱患整改通知單”的形式,通知被整改部門。概括隱患的性質,分別做出立即整改,限期整改等要求,并負責跟蹤檢查。
二、對嚴重危及員生命及國家財產安全的隱患,要立即整改,必要時停產整改。
三、對有些限于物資技術條件理不能徹底整改的隱患,應采取有效的防范措施,明確整改計劃,限期整改。
四、對事故隱患的整改實行“三定”(定措施、定時間、定責任人),“三不推”(員工能解決的不推到班組、班組能解決不推到公司(車隊)級部門、所屬公司(車隊)能解決的不推到公司)的原則。各級領導和有關單位對事故隱患整改必須認真負責、組織好人力、物力、財力及時整改,并做到條條有著落,件件有交待。
五、存在隱患單位應按隱患整改通知單的要求,及時向安全技術部門反饋情況和整改結果,并在隱患整改通知和本部門(班組)的安全記錄上記載好整改情況。
第五單車輛安全生產管理制度
第三十一條機務管理按公司《機務管理辦法》執(zhí)行。
第三十二條所屬車輛必須按保險公司有關規(guī)定實行保險,否則不得參運。
第三十三條特大事故:①重傷11人以上;②死亡3人以上;③死亡1人,同時重傷8人以上;④死亡2人,同時重傷5人以上;⑤直接經濟損失6萬元以上。
第三十四條重大事故:①重傷3-10人;②死亡1-2人;③直接經濟損失3-6萬元以內。
第三十五條一般事故:①輕傷3人以上;②重傷1-2人;③直接經濟損失1千-3萬元以內。
第三十六條輕微事故:輕傷1-2人。
第三十七條安全管理四項指標
一、肇事頻率為3次/百萬車公里。
二、死亡頻率為0.3人/百萬車公里。
三、傷人頻率為1.6人/百萬車公里。
四、直接經濟損失為5000元/百萬車公里。
第三十八條發(fā)生特大事故實行一票否決權并停業(yè)整頓。
第三十九條安全第一責任人,分管安全領導違章指揮造成責任事故的:重大事故處500元/次罰款,一般事故處300元/次罰款,輕微事故處100元/次罰款。
第四十條安全第一責任人,分管安全領導不履行職責,放任自流,監(jiān)管不力,發(fā)現(xiàn)問題不及時整改而造成責任事故的:每次重大事故處1000元罰款,一般事故處800元/次罰款,輕微事故處500元/次罰款。
第四十一條凡違反第二十八條第五款的規(guī)定,處責任單位1000元/次罰款。
第四十二條駕駛員發(fā)生道路交通責任事故后,除按國家有關法規(guī)處理外,有限責任公司還將按如下進行處罰:
(1)特大事故處2000元罰款。
(2)重大事故負全責處1000元罰款,主責處800元罰款,同責處600元罰款,次責處400元罰款。
(3)一般事故全責處400元罰款,主責處300元罰款,同責處200元罰款,次責處100元罰款。
(4)輕微事故:負全責處200元罰款,主責處150元罰款,同責處100元罰款,次責處50元罰款。
(一)安全例會制度
一、車站安全領導小組每年度召開12-14次安全專題會議。每月召開一次由安全領導小組成員和車站各班組組長、安全專職人員參加的安全例會。
二、遇緊急情況應臨時召開安全專題會議。
三、安全例會的主要內容:
1.傳達、學習上級有關安全管理工作的方針、文件、會議指示精神。
2.總結本單位近期內安全工作的經驗教訓。研究布置下步安全工作。
3.研究和處理安全工作中的一些重大問題。
4.對發(fā)生一般以上的責任事故的當事人做出處理決定。
5.安全工作例會必須建立會議紀錄。
(二)站內安全管理制度
1.加強站內現(xiàn)場管理。對站內所有車輛進行統(tǒng)一指揮。
2.統(tǒng)一劃分停車區(qū)域。統(tǒng)一售票,定時發(fā)車的長途客班,車輛按指定庫位進庫,短途流水發(fā)班的車輛,按線路劃分停車、上客區(qū)域。
3.車站廣播室要適時宣傳“旅客乘車須知”站務員在發(fā)車前除及時向旅客宣傳安全乘車注意事項外。方可指揮駕駛員發(fā)車。
4.加強“三禁品”查堵力度。
5.嚴禁始發(fā)站超載。如駕駛員要求多裝,站務員有權制止。
6.加強門衛(wèi)管理。
7.創(chuàng)造良好候車環(huán)境。
(三)三禁品檢查管理制度
1.車站內“三禁品”檢查工作由車站負責。車站必須懸掛嚴禁攜帶三品乘車的大型條幅和禁運物品圖。車站廣播室要反復宣傳攜帶“三品”乘車的危害和有關處罰規(guī)定。
根據(jù)hse管理體系的要求和路橋市政二分公司的hse工作目標,編制本部門年度hse職責實施計劃,確定部門年度hse工作任務、目標,通過落實部門hse職責和每個管理人員的hse“一崗一責制”,為企業(yè)hse目標的實現(xiàn)提供保證。
1、承諾和目標
××1承諾
安全設備管理職能部門是推進hse體系的組織者和監(jiān)督者,應通過落實職能部門的hse職責和每個管理人員的hse“一崗一責制”。
××承諾原則
×××1每個管理人員都應進行hse承諾;
×××2部門負責人應代表部門向分管領導進行承諾;
×××hse承諾應以書面形式予以明確。
××承諾內容
×××1部門hse承諾書應包含以下內容:
×××1堅持hse方針,認真貫徹、執(zhí)行國家、集團公司有關本專業(yè)的各項安全生產、環(huán)境保護和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、標準、規(guī)范、制度和要求,并落實在各項工作中、落實到每個管理人員。
×××實現(xiàn)本項目年度hse目標,不發(fā)生因管理失誤造成的各類事故。
×××嚴格要求、嚴格管理,不違章指揮,糾正違章、違紀行為。
×××在部門、專業(yè)系統(tǒng)、直(托)管單位全面推行hse管理,并確保專業(yè)系統(tǒng)、直管單位hse目標的實現(xiàn)。
×××采用先進的裝備和手段,不斷改善作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件,防止事故和職業(yè)危害。
×××2部門人員hse承諾書應包含以下內容:
×××1履行hse“一崗一責制”。
×××2不違章指揮,糾正違章、違紀行為。
×××熟知hse職責和要求,承擔相應的hse責任。
××文件控制
×××1依據(jù)hse管理體系的要求,建立部門hse管理相關文件的記錄、審批、發(fā)放、更改和歸檔管理措施。
×××2建立文件修訂制度。在新、改、擴建和技術改造后,及時修訂相關的操作規(guī)程、管理制度等。
××風險評價和隱患治理
部門應在所管轄專業(yè)和直(托)管單位中,不間斷地組織風險評價工作,識別與業(yè)務活動有關的危害、影響和隱患,及時采取有效措施,把風險降到最低或控制在可以承受的程度。
××風險評價
有關部門要建立風險管理的程序
×××1明確項目、過程和作業(yè)管理人員是風險評價工作的負責人。
×××2對現(xiàn)有裝置和設施在常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件下、在事故及潛在的緊急情況下和生產的全過程中,明確界定需要進行風險評價的項目、工程和作業(yè)等。
×××3結合本專業(yè)特點選擇合適方式進行風險評價。
×××4監(jiān)督檢查風險評價的進行情況。
×××5檢查風險削減措施和控制措施的落實情況。
×××總結風險評價結果,提出改進意見。
×××建立項目、工程和作業(yè)風險評價及風險削減措施檔案。
××隱患治理
×××1建立項目、工程和作業(yè)的風險評價及削減措施檔案。
×××2部門應按隱患治理“四落實”的原則,對企業(yè)的隱患治理提供技術或資金支持。
×××3組織對專業(yè)系統(tǒng)和直(托)管單位隱患的治理。
×××4對已立項或已實施的隱患治理項目進行跟蹤檢查,監(jiān)督項目的進展和完成情況。
××應急管理
×××1組織或參加制定應急預案;
×××2落實部門管理人員和所管轄專業(yè)系統(tǒng)應急處理的責任;
×××3組織或參加應急預案的檢查和演練;
×××4組織或參加應急預案的評估、修訂。
××檢查和監(jiān)督
×××1制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)的檢查考核制度;
×××2組織對專業(yè)管理情況(如工藝操作指標的執(zhí)行、設備管理狀況等)檢查和考核;
×××3對查出的問題和隱患落實項目負責人、整改期限、整改要求和整改資金;
×××4組織對整改情況的檢查驗收。
××0事故處理和預防
××0××制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)的事故管理程序和處理辦法;
××0××組織對所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故情況調查和分析;
××0××對所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故提出并落實整改措施;
在學生的學習、活動、生活過程中,班主任隨班到崗嚴加監(jiān)管,防止學生不良現(xiàn)象及意外事故的發(fā)生。
1、學生考勤:班主任每天到班的首要工作是檢查學生人數(shù),查實未到學生去向,無故未到的、逃學的必須通報家長或學校。
2、每周一次班會課,班主任必須到崗,進行相關教育,不得被其他課占用.
3、課間操時段,班主任必須監(jiān)管。
4、集體活動、集會:班主任必須隨從班級,全程跟蹤監(jiān)管。
5、周二打掃:妥善安排好教室、衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生打掃與整理,親臨現(xiàn)場做好組織與安全管理。
6、其它時段:在課間、晚就寢、周末回校等時段,要隨時巡視,進行安全監(jiān)督。
二、安全教育
班主任要把學生的安全教育放在班級管理工作的首位,要經常性的開展班級學生的安全教育。
1、教育時間:要將每周的不定時與定時教育相結合;將每次活動前與活動后教育相結合。要重點抓好期初、期中、期末時段的安全教育,要堅持做到周始—教育、周末—提醒。規(guī)定每周二班會課為定時安全教育時間。
2、教育內容:切合我校的實際,適時開展教室、寢室、課內、課外、校內、校外、周末、假期的各項安全教育,要將全面教育與專題教育緊密相合,切實開展好以下安全教育。
(1)開展安全教育,讓學生明確在校學習、活動行為的安全。
(2)在學校、年級、班級組織的各項集體活動時,要按預案的要求,全面細致地進行活動相關的安全教育。
(3)在學期不同的階段,有重點的開展交通、消防、食品衛(wèi)生、防觸電、防溺水、防踩踏、防自然災害、防暴力、防病禁毒等各項安全教育。
(4)切合時機有針對的對學生進行心理健康教育,防止學生不良、過激行為的發(fā)生。
(5)開展節(jié)假日前的安全教育。
3、教育方式:班主任可采用解說、閱讀、板報宣傳、活動演練、主題班會等多種形式,自行組織開展。
三、安全檢查
要認真細致的做好每周一次的班級安全檢查工作。
1、設施檢查:充分利用下班時間,對教室課桌凳、電器、線路、門窗、空中懸掛物、衛(wèi)生工具、水電設施等財物進行全面的檢查,不得走過場。
2、不良器械排查:全面清查學生是否將刀具、木鐵棍、玩具槍、易燃易爆、有毒物品等各種不良物品帶入教室,一經發(fā)現(xiàn),立即收繳處置。
3、學生行為:隨機抽查學生課間行為習慣,發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象,即時制止并教育。
4、思想調查:細心觀察,個別交流,有預見性的把握學生心理動態(tài),順藤摸瓜,了解學生校內外的思想行為狀況、變化,查出隱患。
四、安全反饋
1、對于每周一次進行的安全教育內容和安全檢查結果,有隱患都要及時上報.
2、對教室設施上存在著安全隱患的,一經查出上報總務處,由總務處統(tǒng)一修理.
1、要根據(jù)省、市安委會工作要求,加強對學校安全工作的領導,成立安全工作領導小組。
2、安全工作領導小組由學校校長擔任組長,分管安全的副校長擔任副組長。
3、安全工作領導小組下設安全工作辦公室,辦公室設在學校保衛(wèi)處(科),辦公室主任由保衛(wèi)處(科)長擔任。安全工作組其他成員由學校其他職能部門主要負責人組成。
4、學校各職能部門主要負責人全面負責所分管業(yè)務范圍內的安全工作。
【關鍵詞】規(guī)章制度;執(zhí)行力;“錯、忘、漏”
0 引言
在空中交通管制運行工作中因“錯、忘、漏”原因導致的不安全事件時有發(fā)生,而每次對發(fā)生的不安全事件進行案例分析后,得出的結論都很相似,大多數(shù)都是因為管制人員未能很好地執(zhí)行落實規(guī)章制度,即對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不夠造成的。本文就如何加強規(guī)章制度的執(zhí)行力,防止“錯、忘、漏”的現(xiàn)象,談談自己的看法,提出一些建議。
1 發(fā)生“錯、忘、漏”原因及解決措施
俗話說沒有規(guī)矩不成方圓。在空管安全保障工作中,各類規(guī)章制度都是多年來用很大的代價甚至是鮮血和生命換來的,也是經驗、教訓和智慧凝結而成的。因此,規(guī)章也就成了保障飛行安全的前提和法寶。
少數(shù)不安全事件是由一些偶發(fā)性的原因所致,而多數(shù)不安全事件則是由屢發(fā)性的“錯、忘、漏”導致的。究其原因大多是違反規(guī)定、違章操作所造成的。這就說明在空管保障工作中對規(guī)章制度的執(zhí)行還缺乏力度。下面本人結合實際工作,就如何加強規(guī)章制度執(zhí)行力防止“錯、忘、漏”談幾點意見。
1.1 加強管制人員對規(guī)章制度的學習,正確執(zhí)行規(guī)章制度,是防止錯忘漏的重要預防措施
1.1.1 不熟悉或不理解管制運行中的規(guī)章制度
在實際工作中發(fā)現(xiàn),個別一線管制運行人員的違章行為,不是沒有執(zhí)行規(guī)章制度,而是根本就不熟悉規(guī)章制度中的某些條款或對某些條款模棱兩可造成的,更有甚者對最基本的間隔標準都沒有完全理解,又怎么談得上執(zhí)行與落實呢?那么不發(fā)生“錯、忘、漏”也就是不可能的,而且所犯“錯、忘、漏”的幾率也會很高。比如在區(qū)域管制的運行手冊中明確規(guī)定,雷達管制間隔:相對穿越逆向或交叉飛行的航空器在相遇點前完成穿越并建立高度差時,航空器之間應有不小于40千米的間隔。而部分人員卻理解為只要逆向或交叉飛行的航空器之間有不小于40千米的間隔就可以互相穿越高度,這就是典型的沒有吃透規(guī)定,這種理解是多么的可怕,當然出問題也就是很正常的事。
1.1.2 規(guī)章執(zhí)行落實中抱僥幸心理,明知故犯
在實際工作中還發(fā)現(xiàn),有部分人員雖然對規(guī)定標準很熟悉,但在實際執(zhí)行中卻隨心所欲,不嚴肅,任意篡改標準規(guī)定。本應該是20km的間隔卻用18km,自認為小一點沒關系。還比如航班呼號不呼全,不加公司冠名,結果與其相似的呼號混淆;還有比如:明確規(guī)定相對活動要進行通報,并且要進行雷達沖突連線,而個別人員偏不按此要求做,結果會造成上錯高度或下錯高度的事件等。抱著僥幸心理,明知故犯,殊不知小錯會鑄大錯。
因此,我們必須加強對規(guī)章制度、各種標準的學習及培訓。定期組織一線運行人員對規(guī)章制度、各種標準進行復習學習,逐條逐款吃透理解規(guī)章制度、各種標準,不走過場。同時加強考核力度,要適當提高考核標準,比如95分以上算合格等措施。考核不合格要求重新學習,追加培訓等,決不姑息遷就,直至考核通過。在實際工作中還可采取以口試抽查的方法,讓一線人員講解規(guī)章中某些條款,檢查其是否真正理解掌握所用規(guī)章制度。
1.2 充分發(fā)揮帶班主任在規(guī)章制度執(zhí)行與落實中的監(jiān)督與管理作用
首先,帶班主任在現(xiàn)場運行中要起表率和帶頭作用,帶領大家積極主動去執(zhí)行與落實規(guī)章制度。帶班主任是現(xiàn)場運行的核心,無論是在管制席位拿話筒親自指揮,還是在現(xiàn)場管理一定要嚴格去執(zhí)行規(guī)章制度,只有這樣才能樹立一個模范帶頭作用,其他管制人員也才能自覺主動遵守執(zhí)行規(guī)章制度。作為帶班主任要全面了解和掌握現(xiàn)場運行情況,掌握各席位人員對規(guī)章制度的執(zhí)行及落實情況,時刻掌握各席位人員的動態(tài)變化。切實解決好運行中存在的各種違章問題,對于違章操作現(xiàn)場及時糾正,并按相應的獎懲規(guī)定處理,決不姑息。真正行使好帶班主任在規(guī)章制度落實中的監(jiān)督作用,把好防止“錯、忘、漏”發(fā)生的最后一道防線。
其次,現(xiàn)場管理要嚴、細、實。嚴就是在規(guī)章制度執(zhí)行與落實中要循規(guī)蹈矩,不能有偏差。嚴格執(zhí)行本部門《運行手冊》等規(guī)章,對于違規(guī)操作嚴厲批評,及時糾正,杜絕人情。在紀律方面不要因為飛機流量少時就可以胡亂走動或聊天,管理一定要嚴格;細就是要從細微處做起,防微杜漸。從進程單填寫、擺放,通話用語,每一個計劃處理等等方面細管。不能因填錯了一個時間,或航班號寫錯了一個字母而不及時進行批評糾正,“千里之堤,潰于蟻穴”的道理大家應該明白;實就是實事求是,安全工作來不得半點虛假,要從實際出發(fā),不能只停留在口頭上。從每個席位人員對規(guī)章執(zhí)行的情況入手,在管理措施上要有超前意識,提高對各種“錯、忘、漏”的預見性和防范能力。當發(fā)生“錯、忘、漏”后要積極面對,并查找根源,及時糾正。不要因為怕承擔什么責任或要受什么處罰而遮遮掩掩,隱瞞不報。切忌頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的作法,一定要有則改之,無則加勉,切實做好規(guī)章制度的執(zhí)行與落實。
1.3 提高管制人員的安全生產意識
各類規(guī)章制度都是多年來在飛行安全保障實踐中用鮮血和生命換來的,是經驗教訓和智慧凝結而成的,也是保障飛行安全的法寶。防止“錯、忘、漏”,認真學習、掌握、貫徹好規(guī)章制度,是空管安全保障工作的前提。一線管制人員是規(guī)章制度的執(zhí)行者、落實者,是安全保障的直接參與者,完善的規(guī)章制度如果不去執(zhí)行,安全保障也就無從談起,所以在規(guī)章制度的落實過程中,要注重一線管制人員安全意識的培養(yǎng),要使每一個管制人員真正認識到安全生產的重要性,把落實規(guī)章制度作為確保人民生命財產安全,保障家庭幸福,維護社會穩(wěn)定,促進社會發(fā)展的自覺行動。
培養(yǎng)一線管制人員自覺遵守規(guī)章制度的意識,杜絕違章操作,切實落實“安全第一,預防為主”的方針。2008年全國民航空管發(fā)生的幾起不安全事件,仔細分析原因是多方面的。但重要的一點是管制人員安全意識淡薄,違章指揮造成的。所以要通過多渠道加強管制人員的安全生產教育與培訓,使每一位管制人員拚棄不良的工作習慣,按章操作,自覺養(yǎng)成良好的工作習慣,加大規(guī)章制度執(zhí)行力度,防止“錯、忘、漏”的以及杜絕人為因素導致的各類不安全事件發(fā)生的有效途徑。
1.4 加大獎懲力度,促進規(guī)章制度執(zhí)行與落實
為了能有效的落實規(guī)章制度,激勵管制人員主動去執(zhí)行落實規(guī)章制度,在工作中要采取一些行之有效的獎懲辦法,引導管制人員增強安全責任意識,強化自律意識,培養(yǎng)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和工作紀律,從而自覺遵守落實規(guī)章制度,防止“錯、忘、漏”行為發(fā)生。
獎勵是對管制人員正確執(zhí)行、落實規(guī)章制度的認可和肯定與鼓勵。懲罰則是對違章操作行為的制止與否定。獎懲在規(guī)章落實中起著積極的引導與激勵作用及意義。
對一線管制人員的獎懲實行精神鼓勵和思想教育為主,經濟獎懲為輔的原則。各部門可根據(jù)具體情況制定考核量化獎懲細則。在管制工作中對于那些長期能夠按章操作,及時彌補和制止“錯、忘、漏”行為,起到表率作用的人員進行精神鼓勵,或物質獎勵,在同時也激勵了其他人員;而對于那些違規(guī)操作有令部禁者,就要根據(jù)各科室及局里完善的獎懲規(guī)定采取批評教育、警告、經濟處罰、待崗培訓,調離管制崗位等措施進行處罰。讓其認識到違規(guī)操作的后果及嚴重性,并吸取教訓,同時也可起到警示作用。通過獎懲制度,讓大家從“讓我遵守規(guī)章制度的觀念,轉變?yōu)槲乙袷匾?guī)章制度的觀念”,從而減少防止管制人員因主觀行為因素導致的“錯、忘、漏”事件的發(fā)生。
2 結束語
規(guī)章制度是靠人執(zhí)行的,再好的制度如果缺乏有效的執(zhí)行與落實,它的實際效能都會大打折扣。為了保障規(guī)定制度的執(zhí)行力,需要不折不扣自覺去執(zhí)行落實,這樣才能使規(guī)章制度發(fā)揮其應有的作用,從而防止“錯、忘、漏”發(fā)生。
【參考文獻】
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(1)工作人員習慣性違章。工作人員的習慣性違章是工作人員安全意識差的一個十分重要的方面,因為工作人員的習慣性違章而出現(xiàn)的事故在整個安全事故當中所占的比重較大。習慣性違章主要是指工作人員在日常的工作過程當中習以為常的處理工作的方式和正規(guī)的處理方式之間存在著很大的差異,主要包括違章操作、違反勞動紀律和違章指揮。習慣性違章具體體現(xiàn)在臨時性的作業(yè)當中配電工作人員進行無票操作,在操作的過程當中,因為未曾填寫修理票而進行修理,導致配電工作人員或群眾出現(xiàn)人身觸電的事故發(fā)生。
(2)基層安全管理工作落實不到位?,F(xiàn)在我國的很多電力企業(yè)的基層管理當中存在著很大的弊病,具體則體現(xiàn)在基層安全管理的措施落實不到位。很多的電力企業(yè)重視大型的項目操作管理而忽視日常的管理。近些年的電力安全事故多數(shù)發(fā)生在小型的、分散的項目當中。具體原因有:①管理人員對于工作人員的習慣性違章見怪不怪,沒能引起充分的重視,或是怕影響同事之間的關系,從而不進行處理;②檢查、督促工作浮于表面,對于具體的工作情況不了解,從而導致了沒有辦法去抓安全管理工作;③對于出現(xiàn)事故的負責人處理不嚴格,存在著姑息養(yǎng)奸的現(xiàn)象,從而導致對于整個的管理工作得不到應有的效果,事故的發(fā)生得不到有效的控制。
(3)安全規(guī)章未能有效實行。針對于電力生產的安全管理工作,電力企業(yè)制定了很多的規(guī)章制度,這些規(guī)章制度在電力生產的日常工作當中,沒有有效的實施,從而導致了安全事故的發(fā)生。究其原因主要有一下幾個方面:①電力工作人員對于規(guī)章制度爛熟于心,但是在具體的操作過程當中為了圖一時的方便而心存僥幸,對規(guī)章制度明知故犯;②工作人員對于規(guī)章制度的理解不夠充分,處于一知半解的狀態(tài),所以在操作的過程當中,根據(jù)自己對于規(guī)章的理解,而進行操作難免會出現(xiàn)很多的問題;③工作人員對于規(guī)章制度處于完全不理解的狀態(tài),但是卻不懂裝懂,直到事故發(fā)生之后才恍然大悟。
(4)缺乏必要的設備管理。在電力生產的過程當中有很多工具和設備的質量不過關,尤其是體現(xiàn)在農村的供電上。在農村的供電所中所采用的登高器具和小型器材的質量明顯不過關,這對于農村的電力生產安全造成極大的隱患。與此同時,對于安全器具的定期檢查不到位,對于達到使用年限應該報廢的器具,明顯損壞的工器具等仍在進行超限使用,使報廢管理流于形式,并沒有在電力生產安全管理的過程當中起到應有的作用。
2加強電力生產管理的措施
(1)強化員工安全責任意識。強化電力企業(yè)員工的電力安全生產管理中存在的問題及解決辦法劉蓉(河南省電力公司信陽供電公司,河南信陽464000)摘要:隨著我國社會經濟的進一步發(fā)展,生產力的進一步解放,我國在經濟發(fā)展的過程中對于電力的需求也越來越大。電力的安全生產管理一直是電力工作的重中之重。文章對目前我國電力安全生產管理中存在的問題進行了簡要的分析,并提出切實可行的解決辦法,旨在更好地促進我國電力安全生產管理工作質量的提高,更好地為我國經濟發(fā)展做出應有的貢獻。安全責任意識是一個自上而下的過程。①電力企業(yè)的領導必須要樹立生產安全高于一切的嚴謹?shù)墓芾響B(tài)度。必須自始至終堅持憂患意識和責任意識,居安思危,時刻要把生產安全放在第一位,以此來確保安全生產。②身為電力企業(yè)的領導,在電力生產安全管理的工作過程當中應該把工作的重點放在可能導致出現(xiàn)安全事故的危險因素的控制和防范之上,盡可能地將安全隱患扼殺在萌芽的狀態(tài)。在此基礎上還要建立安全的管理網絡,明確分工,落實工作職責,將工作內容承包到個人。
(2)規(guī)范電力安全生產管理。①電力生產安全管理人員要做好監(jiān)督、檢查工作。作為一個管理人員,就必須要做到對于規(guī)章制度認識到位,對監(jiān)督工作盡職盡責。在此基礎上還要在工作的過程當中不斷總結經驗和教訓,從而完善安全生產的監(jiān)督體系。在具體的監(jiān)督檢查的過程當中要強調服務意識和創(chuàng)新意識,切實發(fā)揮出安全監(jiān)督的職能,將企業(yè)的生產安全管理落到實處。②要加強生產第一線的管理,以此來確保整個生產的安全性。在具體的生產第一線,就要求現(xiàn)場的工作人員具有高度的責任心和認真負責的工作態(tài)度。這些都需要對整個生產過程制定嚴格的規(guī)范標準,從而使管理人員和一線的工作人員精誠合作,從而保證整個電力生產的安全。
(3)落實責任,確保工作質量。落實崗位責任是確保工作能夠正常進行的基石。這就要求電力企業(yè)的各級監(jiān)察管理部門要充分理解企業(yè)對于電力生產安全管理方面的各項規(guī)章制度,并且在實際操作的過程當中嚴格按照各項規(guī)章制度進行操作,把企業(yè)的安全生產目標細分,真正落實到每一個企業(yè)員工的身上。與此同時,還要制定符合本地區(qū)、本企業(yè)實際情況的一線員工獎懲制度,充分發(fā)揮制度在保證電力生產安全管理中的作用,徹底把規(guī)章制度融入到員工的日常工作當中,做到整個電力企業(yè)的制度化和規(guī)范化管理。
(4)以人為本,充分發(fā)揮員工的主觀能動性。在電力生產的過程當中,一線的員工是整個電力生產的主體,所以在電力生產安全管理的過程當中就必須要注重以人為本,充分發(fā)揮員工的主觀能動性。①作為電力企業(yè)的領導,必須要以身作則,充分理解并且?guī)ь^遵守安全管理當中的各項規(guī)章制度。由于電力生產的一線工作人員工作內容單一、重復性較高,工作人員容易產生懈怠情緒。所以,領導需要在日常的工作當中,了解和關心一線員工的思想狀態(tài),在嚴格要求他們遵守各項規(guī)章制度的同時,還要關心和幫助出現(xiàn)困難的一線員工。②樹立以人為本的思想,對于全體員工,特別是一線的工作人員進行深入的安全思想的教育,使他們可以充分地理解各項規(guī)章制度,建立良好的安全意識和自我保護意識,確保生產的安全。
(5)設備管理不能浮于表面。在電力生產的過程當中,維修器具和設備管理的不規(guī)范嚴重地影響我國電力生產的安全性,所以必須加強管理。①必須嚴格遵守器具和設備的報廢制度,對于出現(xiàn)問題和超過使用年限的器具和設備必須強制報廢,在報廢之后,要做到避免外流,造成其它的生產單位的安全隱患。②需要建立合理、規(guī)范的審查制度,從而確保設備和器具的安全性。
3結語
關鍵詞:安全管理 小作業(yè)面 風險 制度 技術
任何一個企業(yè),一個生產單位,對安全的要求都要放在首位。安全生產實行目標管理,安全生產實行一票否決制,可以說,沒有安全一切都是負數(shù)。企業(yè)一般都有安全目標,這個安全目標要細化為一個個的小指標,劃分到企業(yè)所屬的各個下屬單位,下屬單位的目標實現(xiàn),需要基層的每一次作業(yè)、每一個作業(yè)面的安全來保證。只有基層的每一次作業(yè)、每一個作業(yè)面安全了,企業(yè)安全目標才可能實現(xiàn),企業(yè)利益才有保障,員工幸福才有保障。
在電力生產系統(tǒng)中,筆者所在的檢修公司戰(zhàn)線長、點多、面廣,又經常面臨新設備、新技術、新環(huán)境考驗,是電力生產系統(tǒng)安全風險最高的單位之一。小作業(yè)面可單獨作業(yè),又可組合成大的作業(yè)面,小的作業(yè)面已構成檢修公司整個的生產局面。只有保證了每個小作業(yè)面的安全,檢修公司的安全目標才可能實現(xiàn),一切工作才有支點。所以,如何抓好小作業(yè)面的安全管理在企業(yè)生產安全管理中至關重要。結合本人多年工作經驗,提出以下小作業(yè)面安全管理思路。
1. 把好規(guī)章制度關
加強小作業(yè)面管控,首先要完善企業(yè)安全規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,沒有規(guī)矩,不成方圓。規(guī)章是企業(yè)自己定的“規(guī)矩”,也是企業(yè)內部的小立法活動,企業(yè)安全管理不是單個人的管理,而應當是一種制度管理,通過嚴密的安全規(guī)章制度,規(guī)范作業(yè)人員的行為,使大家有章可循、有章必循,都能自覺遵守規(guī)章制度,按制度辦事。
其次,要加強對員工安全規(guī)章制度的培訓力度,逐步完善和改進不合理的地方,要引導員工認真學習這些安全規(guī)章制度,并在學習中提高對遵守安全規(guī)章制度的必要性的認識,特別要提高對遵章守紀所帶來的“好處”的認識。企業(yè)安全規(guī)章制度具有嚴肅性和強制性的特點。從嚴肅性來講,依法制定的規(guī)章制度一旦頒布實施,即具有相應的法律效力,企業(yè)全體員工都要受到規(guī)章制度約束,任何人不得違反;從強制性來講,制定了的規(guī)章制度就要施行,觸犯了規(guī)章制度就要受到相應的處罰,不能搞特殊化,企業(yè)的每位員工要一視同仁,賞罰分明。
2. 把好員工技術素質關
作業(yè)現(xiàn)場是由人、物和環(huán)境構成的一個生產場所,大量研究表明,人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)同時出現(xiàn),加上管理的缺失,就會造成事故。在這個關系中,人的不安全行為是最活躍、最易出現(xiàn)的,小作業(yè)面的安全管控,主要從控制人的不安全行為著手。
員工隊伍素質高,很多制度實施方面不但可以不用強制性而且管理起來也容易,不用大費周章,對實施的規(guī)章制度在認識和執(zhí)行方面會很快,并且能積極地提出意見和建議。這里的高素質不單指高學歷,而是包括個人道德品質、忠誠敬業(yè)、吃苦耐勞精神等各方面的綜合素質。要提高員工素質一是公司在吸收人才時要抓好源頭,以人的綜合素質為考慮前提,嚴把進人關口。二是完善淘汰機制,在進入公司后要適時對其綜合素質進行評價,并淘汰一部分不合格的人,剔除害群之馬。三是以企業(yè)文化為依托,營造員工的敬業(yè)精神和奉獻意識,提高員工的執(zhí)行力。建立平等競爭的用人機制,迫使員工自我加壓,提升自我的素質水平。四是加強員工培訓,不斷提高員工的綜合素質和實戰(zhàn)能力,尤其是應對突發(fā)事件的綜合應對能力,通過加強應急預案演練,使員工切實掌握緊急情況下的處理方法,切實做到會判斷、會處理異?,F(xiàn)象,及時消除安全生產的危險因素,將影響和損失降至最小。
3 .把好風險管控關
針對不同時期、不同作業(yè)場所的安全工作特點,建立全員參加的風險識別和措施防范的長效機制,對查擺出的各類風險,逐項制定消防范措施,消除施工作業(yè)的潛在隱患。
傷害預知預警KYT活動是有效載體之一,不僅對現(xiàn)場環(huán)境進行了分析和風險評估,查找安全隱患,制定落實防范措施,且每一條措施都落實了責任人,每個人都清楚自己的職責,形成措施落實可追溯。
4. 把好作業(yè)監(jiān)護關
小作業(yè)面一直是現(xiàn)場管理的難點,因此要切實發(fā)揮出監(jiān)護人“保證安全、保證質量、保證進度”的三個作用,對施工過程中的危險因素進行交底,落實好施工作業(yè)中各項安全防范措施,確保施工現(xiàn)場的安全。
4.1 安全管理重心下移,落實責任
在電力安全生產工作中,安全風險在基層,在小作業(yè)面,安全管理需要重心下移,下移到班組,下移到作業(yè)小組,下移到每一個員工,需要現(xiàn)場人員負起更大的安全責任。實行小組長負責制,全面負責該小作業(yè)面的安全生產,小組長有責任保證所有作業(yè)人員的安全,所有成員對分管工作和自身安全負責,有安全互保的責任和義務。做到人人有責任,個個抓落實。
4.2 選好作業(yè)小組長
小組長是現(xiàn)場安全生產的直接組織與參與者,是一線的監(jiān)督和管理者;直接地影響著企業(yè)規(guī)章制度、安全措施和規(guī)定在生產工作中的落實,即使是制度再嚴、規(guī)定再全面、措施再細,如果執(zhí)行不嚴、落實不到位,安全預防措施也不會落到實處,從而影響發(fā)揮應有的預防作用。因此小組長直接影響現(xiàn)場安全措施的落實,直接關系企業(yè)安全目標能否實現(xiàn)。只有在充分了解員工的基礎上,選擇安全意識強、安全技能高、執(zhí)行力強、對安全高度重視的員工,才能保證安全作業(yè)的標準不降低,扎扎實實推進現(xiàn)場安全生產工作。
4.3 實行“一會一保”、“六想六清楚”
“一會”就是開好班組“安全活動會”,學習、宣傳事故案例,吸取事故教訓,讓大家查找“三違”、隱患,暢所欲言,從而實現(xiàn)消除隔閡矛盾的目的,營造和諧穩(wěn)定的安全生產氛圍?!耙槐!本褪恰皪徫换ケ!?,崗位員工互相監(jiān)督,出現(xiàn)“三違”不僅處理直接責任人,而且還處理當班班長、作業(yè)小組長,促進落實制度到位、執(zhí)行標準到位、風險識別到位、安全措施到位、工作交接到位、檢查考核到位?!傲肓宄笔且龑T工在施工作業(yè)前堅持思考,即“想工作任務任務必須清楚,想工作標準標準必須清楚,想作業(yè)風險風險必須清楚,想風險控制措施必須清楚,想違章代價代價必須清楚,想應急措施措施必須清楚”,努力消除工作中的習慣性違章、無知性違章。
4.4 做好細節(jié)管理
細節(jié)決定成敗,安全生產更是如此,容不得半點閃失。KYT分析要細之又細,一定要將風險分析透徹,要將措施落到實處;小組長要充分了解現(xiàn)場情況,了解每一個員工的工作習慣,分析現(xiàn)場安全生產的動態(tài)變化及時應對,有效掌控現(xiàn)場安全生產。從本質安全上做好事故預想,做好應對措施。在安全生產上,必須多想辦法,必須要有“杞人憂天”的精神,必須保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的危機意識,從動態(tài)、變化的角度多做事故預想,做好應對措施,必須保證即使出現(xiàn)某種危險或某種誤操作,也不會危及人身和設備安全,達到本質安全。
5. 把好巡查監(jiān)督考核執(zhí)行關
加強巡查,監(jiān)督考核有理有據(jù),保證措施執(zhí)行堅持有效。分析很多事故案例,安全規(guī)章制度不可謂規(guī)范,安技措施寫得不可謂不完備,風險分析不可謂不全面,然而還是發(fā)生事故,究其原因,安技措施不落實或者執(zhí)行中大打折扣,安全思想麻痹、習慣性違章有很大關系。除了作業(yè)小組長、組員均有責任互相監(jiān)督落實安技措施、安全規(guī)章外,項目部、職能部門監(jiān)管人員巡查、指導要頻繁,考核要嚴格,影像曝光,既是證據(jù),也是教育案例。在安全管理作風上,必須強抓嚴管,重獎重罰,培育員工對安全工作的敬畏心理,提升員工的安全意識,培育員工良好的安全行為習慣。管理者在制度、規(guī)范執(zhí)行的過程中,剛開始是少數(shù)人教育多數(shù)人,總會遇到各種抵觸、反對,一些員工認為按規(guī)章制度辦事很麻煩,隨意降低工作標準,習慣性違章,必須堅決打擊。只有一開始就強抓嚴管,讓員工養(yǎng)成良好的行為習慣,違章必被處罰,并且連帶身邊人。利用好連帶考核這一有效手段.形成良好的安全文化氛圍,反過來安全文化氛圍又可監(jiān)督、教育新來者自覺遵章守紀,這個時候就形成了多數(shù)人教育少數(shù)人,形成良性系統(tǒng)。培養(yǎng)出有良好安全生產紀律的員工隊伍,營造人人講安全、人人抓安全的正氣之風,必將推動整個企業(yè)的安全生產穩(wěn)步向前。