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縣金融發(fā)展服務中心
牽頭指標:信貸保護中小投資者權(quán)益(答卷樣本企業(yè)分工
配合指標優(yōu)化財產(chǎn)登記 破產(chǎn)營商環(huán)境 企業(yè)開辦)
2020年以來,縣金融發(fā)展服務中心從精簡貸款申請材料、優(yōu)化業(yè)務辦理環(huán)節(jié)、縮短業(yè)務辦理時間等方面著手,提升標準,強化措施,積極打造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務,全力提高獲得信貸便捷性,切實為優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了金融支撐和保障,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)加強組織領導,細化責任分工。圍繞提高獲得信貸便捷性,對標學習新泰市先進經(jīng)驗和做法,制定《便捷獲得信貸專項行動方案》,成立領導小組和工作專班,明確責任人、便捷獲得信貸內(nèi)容及完成時限,推動專項行動有序推進。便捷獲得信貸專項行動領導小組各成員單位根據(jù)自身實際制定了行動方案、成立了領導小組和工作專班,確保完成優(yōu)化營商環(huán)境各項目標任務。
(二)提高獲得信貸便捷性,優(yōu)化營商環(huán)境。健全銀企對接工作機制,依托企業(yè)金融輔導員制度,加大了融資政策與“獲得信貸”評價指標解讀力度,筑牢互信合作基礎。拉出“獲得信貸”辦理清單,對標同質(zhì)、同類機構(gòu)先進水平,做深做實做細企業(yè)工作,精簡業(yè)務辦理環(huán)節(jié)及材料,縮短辦理時間,除農(nóng)發(fā)行外,其他金融機構(gòu)平均辦理環(huán)節(jié)由原來的5個減少至4個、辦理時間由原來的10個工作日減少至6個工作日、申請材料由原來的12件減少至6件。
(三)暢通服務渠道,提升金融服務質(zhì)效。在人民銀行縣縣支行、建設銀行縣縣支行2個征信查詢服務點的基礎上,引導農(nóng)行盡快在縣政務服務中心設置征信查詢服務點,爭取更多的金融機構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點設置征信自助查詢設備,力爭征信查詢服務點達到4個。積極協(xié)調(diào)銀行進駐縣政務服務中心,提供更加高效便捷的金融服務,目前,已有農(nóng)行、建行、農(nóng)商行3家銀行進駐縣政務服務中心辦理業(yè)務。聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局于8月7日召開優(yōu)化財產(chǎn)登記和營商環(huán)境工作,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押權(quán)登記”模式,將不動產(chǎn)抵押權(quán)登記服務延伸至金融機構(gòu),實現(xiàn)資源共享,確保企業(yè)和個人在金融機構(gòu)辦理抵押貸款的同時,一并辦理抵押權(quán)登記,無需再到登記機構(gòu)申請。目前,縣農(nóng)商銀行已設置“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押權(quán)登記”服務窗口開展業(yè)務,有6家金融機構(gòu)已鋪設登記專線,正在積極開展設置自助終端、設置專門服務窗口工作。
(四)搭建政銀企合作橋梁,加大信貸投放力度。提高成績的根本還是為企業(yè)提供貸款支持。。。。加大企業(yè)融資需求摸底調(diào)查力度,引導金融機構(gòu)對上爭取金融政策和金融資源,引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,嚴格執(zhí)行減費讓利政策,特別是大力爭取降利率、新增授信、延期還本付息等政策,千方百計緩解企業(yè)融資難題。截至8月末,全縣貸款余額268.04億元,較年初增加7.67億元,增幅2.49%;余額存貸比73.49%,居全市第二位。扎實開展企業(yè)金融輔導員進企輔導工作,成立縣金融輔導工作協(xié)調(diào)小組,組建10支金融輔導隊,配套明確10名金融服務專員,指導33名企業(yè)金融輔導員與105家縣級輔導企業(yè)定向?qū)虞o導,篩選推薦56家市級輔導企業(yè),切實打通了金融政策落地的“最后一公里”,截至目前,經(jīng)調(diào)研對接,有融資需求的縣級輔導企業(yè)28家、融資需求額度9273萬元,現(xiàn)已解決18家企業(yè)融資需求4453萬元。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品,開辟信貸綠色通道。細化措施,全力爭取金融政策和金融資源,引導金融機構(gòu)開辟服務“綠色通道”,優(yōu)化業(yè)務辦理流程,簡化授信申請材料,壓縮授信審批時間,為企業(yè)提供快捷高效的金融服務。今年以來,6家銀行為百貨大樓3家納入名單的重點保障企業(yè)發(fā)放貸款9013萬元,年利率低至2.9%-3.15%,從評級授信到發(fā)放貸款壓縮至24小時以內(nèi)。同時,為支持中小微企業(yè)發(fā)展,引導金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,破解企業(yè)抵押、擔保難題,截至目前,工行、農(nóng)行、建行、郵儲銀行依據(jù)企業(yè)納稅、銀行流水、工資發(fā)放或電費繳納等情況,推出信用貸款,現(xiàn)已支持85家企業(yè)、7106萬元;農(nóng)發(fā)行開展政府購買服務資金抵押貸款1筆、額度5000萬元;萊商銀行開展政府采購貸1筆,額度500萬元;郵政儲蓄銀行推出科技貸款,現(xiàn)已支持2家企業(yè)、1000萬元;縣農(nóng)商銀行推出創(chuàng)業(yè)擔保貸款,現(xiàn)已支持9家企業(yè)、2090萬元。
降低融資成本,減輕企業(yè)負擔。面對資金鏈風險引發(fā)的三家擔保企業(yè)流動資金緊張局面,爭取銀行采取降利率等措施予以幫扶支持,以降低企業(yè)財務成本,穩(wěn)定企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。同時,指導縣農(nóng)商銀行、滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行2家地方法人銀行科學合理確定貸款額度和利率,并在“風險可覆蓋、商業(yè)可持續(xù)”的基礎上,為企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠支持,真正為企業(yè)節(jié)約了融資成本。
(五)開展督導調(diào)研,督促整改落實。為全面了解各銀行優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況,進一步提高獲得信貸工作水平,由縣金融發(fā)展服務中心、人民銀行縣縣支行、銀保監(jiān)分局縣監(jiān)管組組成工作組,于8月25日-9月7日對各銀行能否按照“4、6、6”標準辦理信貸業(yè)務、不動產(chǎn)抵押權(quán)登記服務業(yè)務辦理推進情況、企業(yè)開戶辦理時間、19年9月至今新發(fā)放貸款企業(yè)包保對接情況工作開展督導。在督導過程中按照各金融機構(gòu)任務完成情況及時提出了反饋整改意見,明確要求各金融機構(gòu)按照標準進行整改落實。
(六)落實優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)包保責任制度,做好與樣本企業(yè)聯(lián)系對接工作。根據(jù)市、縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會要求,2020年獲得信貸指標企業(yè)樣本篩選標準為評價期內(nèi)參加銀企對接會的企業(yè),經(jīng)與市地方金融監(jiān)督管理局對接,現(xiàn)已確定12家樣本企業(yè),并建立了部門聯(lián)系企業(yè)包保責任制度,明確了包保責任人和分工責任人,與樣本企業(yè)相關負責人逐一進行了聯(lián)系對接,確保企業(yè)法人與企業(yè)相關人員知曉、理解、配合優(yōu)化營商環(huán)境與便捷獲得信貸相關工作,確保優(yōu)化營商環(huán)境評價工作取得良好效果。
(七)任務清單按時完成,問題清單即知即改。根據(jù)《縣縣便捷獲得信貸專項行動實施方案》中優(yōu)化營商環(huán)境事項任務清單工作安排,計劃于9月底前完成的精簡企業(yè)獲得信貸辦理環(huán)節(jié)、縮短企業(yè)獲得信貸辦理時間、減少企業(yè)獲得信貸申請材料已于8月底提前完成任務。根據(jù)縣營商辦反饋的關于便捷獲得信貸問題清單,縣金融發(fā)展服務中心確定整改時限、細化整改措施、明確責任分工,及時進行整改,其中信貸產(chǎn)品及擔保政策分散、建立僵尸企業(yè)出清制度已于8月底整改完成。
優(yōu)化財產(chǎn)登記
**金融辦:
根據(jù)*縣人大常委會關于報送優(yōu)化營商環(huán)境工作材料相關要求,我行高度重視。我行一直認真貫徹并落實支持小微企業(yè)金融服務的精神,強化小微企業(yè)金融服務質(zhì)效,降低企業(yè)融資成本促進企業(yè)健康發(fā)展?,F(xiàn)將相關工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
(一)企業(yè)信貸投放基本情況
截止2021年8月末,我行企業(yè)貸款余額**萬元,戶數(shù)**戶。其中,線下貸款貸**萬元,線上貸**萬元。
(二)企業(yè)信貸相關工作開展情況
1、制定無還本續(xù)貸政策
我行根據(jù)銀監(jiān)會《流動資金貸款管理辦法》、《個人貸款管理辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》、《項目融資業(yè)務指引》(簡稱“三辦法、一指引”),以及《中國銀監(jiān)會關于進一步落實小微企業(yè)金融服務監(jiān)管政策的通知》文件精神,結(jié)合本行制度和具體管理實踐,制定《***銀行股份有限公司接力通寶業(yè)務管理辦法》。無還本續(xù)貸政策使企業(yè)客戶只需結(jié)清利息無需還進貸款本金,即可辦理續(xù)貸,減輕企業(yè)使用外部過橋資金等費用支出,有效降低小微企業(yè)融資成本。
2、加強銀企合作,降低貸款利率
我行嚴格遵守人民銀行《人民幣利率管理規(guī)定》,并根據(jù)貸款風險程度,貸款形式等因素合理確定貸款利率,同時對重點扶持的小微企業(yè)適當調(diào)整貸款利率,
3、貸款服務收費情況
我行信貸客戶辦理貸款,抵押登記費用、不動產(chǎn)抵押評估費用、房產(chǎn)保險費用均由我行承擔支付,這在一定程度上減輕了貸款企業(yè)客戶的負擔。
二、存在的困難和問題
(一)傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務階比重較重,無法滿足小微企業(yè)多樣化的金融需求。目前我行傳統(tǒng)貸款業(yè)務占比較大,對企業(yè)的經(jīng)營情況、擔保條件要求較高,企業(yè)融資方式較為單一,雖然今年來我行在產(chǎn)品種類、擔保條件等方面逐步根據(jù)企業(yè)情況進行變化,但仍然和股份制銀靈活多樣的信貸產(chǎn)品存在差距。
(二)新增線上產(chǎn)品需要進一步優(yōu)化。目前新增線上產(chǎn)品業(yè)務,能夠在審批流程、審批時效、貸款利率等方面為企業(yè)提供良好的金融服務,但由于介入較晚在整個授信辦理過程中還存在一定的缺點,例如,線上產(chǎn)品必須先開戶才能夠為企業(yè)試算授信額度,開戶完畢后兩個工作日才能為企業(yè)進行試算授信額度等,一定程度上影響企業(yè)融資過程中體驗感。
四、下一階段工作計劃
(一)合力增加中長期貸款和信用貸款支持。主要是對信用較好的小微企業(yè)可采用靈活的貸款方式,給予符合條件的貸款戶一定的授信額度,在較長時期內(nèi)循環(huán)使用,貸款到期結(jié)清本金后在短時間內(nèi)可完成再發(fā)放的工作。同時,對于信用較好、企業(yè)經(jīng)營情況較好的企業(yè)發(fā)放信用貸款,讓更多的小微企業(yè)享受快捷、便利的金融服務。
(二)完善融資擔保體系建設。努力與省科技廳協(xié)商合作,立足本地實際,逐步增加財政資金在擔保體系中的投入,政府擔保助力小微企業(yè)融資,解決小微企業(yè)擔保難問題,為企業(yè)快速發(fā)展鋪路搭橋,科技金融是推動科技創(chuàng)新,加速企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有力工具。
一、工作總結(jié)
(一)“便民服務三辦制”實現(xiàn)服務零距離。一是常態(tài)開展書記集中辦,讓群眾舒心。鎮(zhèn)便民服務中心增設村級便民集中服務窗口,逢1、4、7趕場日,除場鎮(zhèn)社區(qū)和場鎮(zhèn)周邊村外,其它各村(社區(qū))支部書記于早上9時至12時在便民服務中心集中辦公,開展政策宣傳、資料審核、接件蓋章等業(yè)務,實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級事項一站式服務。二是試點推行便民辦,讓群眾放心。設立大埡社區(qū)、白陽壩村2個村級便民代辦示范點,輻射臨近村8個,覆蓋群眾近萬人。逢趕場日、法定假日,受理和解決毗鄰群眾問題。同時,各村、社區(qū)設立“黨員明星代辦隊”,重點針對出行困難、留守老弱等群眾,主動上門服務,對接、認領需求事項、承諾代辦時限,讓困難群眾足不出戶,做到“服務到位、關懷到家”。今年以來,全鎮(zhèn)2個“代辦示范點”“黨員明星代辦隊”服務群眾630余人次,代辦事項370余件。三是探索實施片區(qū)托管辦,讓群眾省心。針對跨村群眾,創(chuàng)新制定“村級就近辦、鎮(zhèn)級順向辦、特事開放辦”的“托管辦理套餐”。全面梳理村級服務事項托管清單20余項,較遠村民可委托就近村支“兩委”代為辦理。辦理鎮(zhèn)級業(yè)務時,群眾可沿途選擇其他村辦理前置事項,如遇特殊情況,群眾可在與戶籍村溝通對接后,向任一村支“兩委”委托辦理。截止目前,“托管套餐”已服務群眾71名,涉及業(yè)務145項。
(二)“一體化政務平臺”打造辦事新模式。一是深入推進“一網(wǎng)通辦”能力提升。規(guī)范運行一體化政務平臺,優(yōu)化辦事服務流程,推進線上線下同標準運行,一體化平臺依法規(guī)范公開辦案。踐行“平臺之外無審批”,全鎮(zhèn)網(wǎng)上申辦和在線辦件數(shù)據(jù)大幅提升。截至目前,全鎮(zhèn)共計錄入8749件,已全部辦結(jié),無一例超期件,群眾評價率穩(wěn)步提升。二是及時認領目錄清單。針對系統(tǒng)中實時的便民服務事項目錄清單,及時認領并按照相關指標要求完善實施清單。加強一體化政務服務平臺上事項管理,確保在服務流程、材料精簡等基礎配置到位精準。目前所有辦理事項均為“通過”狀態(tài),政務服務事項率達100%。
(三)“重點型項目建設”攻堅釋放新活力。結(jié)合區(qū)六屆六次黨代會謀劃的發(fā)展目標,踐行“一切項目推動都是為了群眾更有品質(zhì)的生活”理念,聚焦整合人力、物力、財力,形成重點項目建設推進的強大合力。截止目前,場鎮(zhèn)供水管網(wǎng)提升工程已完成主管道改造工程;S305、S202線屬于我鎮(zhèn)轄區(qū)的拆遷工作已經(jīng)全面完成,為全區(qū)竣工投用S305、S202進一步奠定堅實基礎;配合區(qū)文旅局進行烏梅山景區(qū)旅游資源開發(fā)建設,烏梅山成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)。目前我鎮(zhèn)正在全力配合籌備第三屆文化和旅游發(fā)展大會,為全區(qū)展示地方形象、打造烏梅特色名片、促進招商引資提供智慧。
二、存在的問題
今年以來,我鎮(zhèn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效,但結(jié)合大局客觀審視,我鎮(zhèn)在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方面仍然存在一定的不足,主要體現(xiàn)在:(一)“一網(wǎng)通辦”辦件覆蓋率不高,群眾主動評價數(shù)有待繼續(xù)提升;(二)受地理區(qū)位、自然資源等因素影響,招商引資吸引力不強。
第一部分,對平原工商所2006上半年的各項工作進行簡要的回顧和總結(jié),以及下半年的工作思路。
平原工商所在市局黨組和分局黨總支的正確領導和大力支持下,以“三個代表”重要思想為指導,大力開展社會主義榮辱觀教育,緊緊圍繞年初與分局簽定的工作目標,加大監(jiān)管力度,熱心服務企業(yè),通過全所同志的共同努力,圓滿的完成了上半年各項目標管理任務?,F(xiàn)將上半年以來全所的工作情況匯報如下:
一、各項目標完成情況:兩費收入22萬元,完成比例106%,發(fā)展個體工商戶90戶,個體驗照戶,年檢率98%。辦理一般程序經(jīng)濟案件14起,結(jié)案14起,罰沒款2.5萬元,簡易程序案件罰沒款2.44,結(jié)案率100%。受理消費者投訴30起。
二、通過加強政治理論和業(yè)務學習,以此提高全所人員整體素質(zhì)。年初以來,平原工商所積極開展“社會主義八榮八恥”教育活動,圍繞開展“優(yōu)化投資環(huán)境月”活動,拓寬工作思路。全所每位同志在各項工作和學習當中都能高標準、嚴要求,一絲不茍,做到了在學習中落實,在工作中提高,始終保持良好的精神風貌,樹立了良好的工商形象,基本上形成了用制度管人、用制度管事的行之有效的運行機制,同時也使全所同志們理清了工作思路,明確了努力方向。在此基礎上我所涌現(xiàn)了許多的好人好事,在為個體戶驗證期間,平原工商所派出了以宋小剛、施永紅二位同志到美家裝飾材料市場,不厭其煩耐心地解答各類問題,嚴格細致地審查驗證前置手續(xù),熱情耐心地指導商戶填寫驗證表格,我們的這種做法拉近了工商部門和商戶之間的距離,得到了轄區(qū)企業(yè)和商戶的一致好評。尤其是今年5月24日在申局長的直接的指導下,在分局各科室的大力配合下,在我所成功地召開了紅旗區(qū)各大專業(yè)市場、商場、超市等企業(yè)老板座談會,通過這次座談會,不僅使各位老板交流了經(jīng)驗,加強了溝通,同時也大力宣傳了工商法規(guī),取得了良好了社會效益。
三、進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度,堅持以執(zhí)法辦案為中心開展各項工作。我所在全所人員中分為兩個巡查小組,定期對轄區(qū)商戶的經(jīng)營行為進行正常監(jiān)管,并且按照分局的工作安排,積極開展對超市、商店、食品經(jīng)營加工點進行專項檢查,堅持每周上報檢查情況,并查扣了一批過期變質(zhì)的點心、飲料等等,分別對當事人予以了教育處理,確保了轄區(qū)良好的消費環(huán)境。在搞好執(zhí)法檢查的同時,我所還依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》,對轄區(qū)的無證經(jīng)營行為予以糾正,共下達整改通知書60余份,取締不具備經(jīng)營資格的商戶15戶,確保了各項工作的順利實施。
四、建立完善的“12315”投訴網(wǎng)絡,增強全員服務意識。在開展正常工作的同時,我們還熱心服務于企業(yè)的發(fā)展,指導并協(xié)助市場開辦方管理規(guī)范各類專業(yè)市場,使豫北家具大世界、新美家裝飾建材廣場榮獲了“省級文明誠信市場”稱號;我所在原有的“12315”投訴站的基礎上,進一步完善了各項措施,力爭使每一位消費者焦急而來,滿意而歸,整個上半年共調(diào)解投訴30起,為消費者挽回經(jīng)濟損失5萬余元。
五、打擊非法傳銷活動,促進職能到位,穩(wěn)定社會環(huán)境。由于我所所處的特殊地理位置,轄區(qū)內(nèi)的傳銷活動比較猖獗,在各級12315指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,我所做到了反應迅速,人員到位,態(tài)度堅決,嚴厲地打擊了轄區(qū)內(nèi)的傳銷活動,圓滿完成了上級領導交給的任務。
第二部分,下半年的基本工作思路
平原工商所雖然在上半年做了大量的工作,同時也取得了許多可喜的成績。但仍存在著諸多的問題和一些不足之處。為此,平原工商所6月份召開了幾次所務工作討論會,集思廣益,進一步開創(chuàng)新的工作思路,力爭在今年下半年做好以下各項工作:
1、通過加強社會主義“八榮八恥”教育,我所準備在總結(jié)會之后,積極開展作風紀律整頓活動,以此來推動隊伍建設,使得用制度管事、用制度管人落到實處,通過這些教育活動,增強全所同志的責任感和使命感,進一步提高全體人員的整體素質(zhì),樹立工商良好形象。
2、以促進職能到位、維護市場秩序、推進經(jīng)濟發(fā)展為己任,全面貫徹落實經(jīng)濟組織戶籍化、市場監(jiān)管巡查化、行政行為規(guī)范化、內(nèi)部管理制度化,在今后的工作當中力爭扎扎實實地將此項工作做好,爭取在10月份或11月份,讓市局主動來我所召開工作現(xiàn)場會,叫各級領導和同志們來檢驗我們的工作能力和水平。
20__年開展放心消費創(chuàng)建工作的情況匯報
靖江工商局
20__年12月22日
20__年,我局在開展放心消費創(chuàng)建活動中,根據(jù)泰州局的總體工作要求,緊緊圍繞科學發(fā)展觀,按照規(guī)范創(chuàng)新要求,結(jié)合實際,制定切實可行的工作實施方案,有計劃、有步驟地全面優(yōu)化消費市場環(huán)境?,F(xiàn)將情況匯報如下:
1、強化措施,落實制度。各相關科室以及各分局制定了創(chuàng)建措施和制度,積極開展各種消費環(huán)境執(zhí)法檢查行動,在加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度,著力整治消費者關注的突出問題,嚴厲打擊制假售假等欺詐消費者十違法行為的同時,堅持標本兼治,扎實推進監(jiān)管關口前移,實施源頭控制戰(zhàn)略,聯(lián)動監(jiān)管體系、信用管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系和消費安全重特大事故預警防范體系逐步建成。
2、積極實施幫扶企業(yè)應對金融危機的影響。主動上門受理幫助企業(yè)辦理急需的證照,受到企業(yè)稱贊;下鄉(xiāng)扶持農(nóng)村種養(yǎng)殖戶專業(yè)合作社,做好農(nóng)資農(nóng)機紅盾護農(nóng)服務;加強了十個行業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查,抽查了食品、家具、服裝、電動車、皮革制品、太陽能熱水器、鋼材等產(chǎn)品質(zhì)量;強化了消費環(huán)境整治,圍繞行業(yè)存在的消費者反映最強烈和老百姓關注的熱點問題,著力解決好消費者關注的食品安全、假冒偽劣商品、消費欺詐、虛假宣傳、強制消費、霸王條款、資費不透明等突出問題,為積極推進為民辦實事工程的實施,確保了放心消費創(chuàng)建活動取得實實在在的效果,讓創(chuàng)建成果惠及百姓。
3、利用3.15平臺全力為消費者維權(quán)。今年的3.15大型現(xiàn)場宣傳活動得到了我市各級領導和相關職能部門的高度重視,也得到了社會各界的普遍關注。消費者為了更好地維護自身的消費權(quán)益,了解更多的消費知識,紛紛來到宣傳現(xiàn)場,踴躍地參與到這次活動中來。工商局會同市消協(xié)、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、物價局、鹽務局、煙草局等單位在靖江太平洋購物廣場北側(cè)舉辦3.15大型宣傳咨詢活動,突出“消費與發(fā)展”年主題,解釋了消費維權(quán)是擴內(nèi)需,促發(fā)展的重要手段的新義,提出了20__年放心消費創(chuàng)建工作的新思路和新要點,合力打造放心安全消費的社會環(huán)境,全力保護消費者的合法權(quán)益。大力開展消費環(huán)境整治,全力為廣大消費者維權(quán),以全面提高消費環(huán)境安全度。在城區(qū)各大商場(超市)、市場建立了12315維權(quán)投訴快速處理聯(lián)動平臺,同時使訴求維權(quán)服務進一步向基層延伸,持續(xù)開展12315進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校活動,努力化解消費糾紛,使一些消費矛盾得到及時解決。在開展嚴厲打擊制售假冒劣質(zhì)食品、假冒偽劣建筑材料和裝飾材料、合同欺詐、無照經(jīng)營和侵犯消費者權(quán)益等違法行為的各種專項整治行動中,處處可以看到3.15紅盾經(jīng)濟衛(wèi)士的身影在為消費者維權(quán)。
4、維權(quán)行動加強了對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。在全市范圍內(nèi)開展各種食品質(zhì)量安全聯(lián)合專項執(zhí)法整治,以提高我市消費環(huán)境的安全度。對全市各大商場超市(生鮮區(qū))、農(nóng)貿(mào)市場、生豬銷售點、生豬屠宰場一個不漏地進行執(zhí)法大檢查,重點檢查流通領域食品索票索證,是否有銷售假冒偽劣、腐敗變質(zhì)、過保質(zhì)期、有毒有害及“三無”食品等情況,及時曝光和查處有關食品質(zhì)量安全方面的違法行為,對部分商家涉嫌商標侵權(quán)行為,進行嚴肅處理。在食品監(jiān)管方面,經(jīng)過幾個月的走訪、設想、探索和努力,已制定出實行食品監(jiān)管“一票通”的工作方案。5月21日,在紅太陽食品批發(fā)市場先行“一票通”試點,向20家食品批發(fā)商發(fā)放“一票通”供貨單,并配附“一票通”供貨單的票夾,并陸續(xù)在全市向其它各類食品批發(fā)企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、大型食品商場(超市)以及城鄉(xiāng)食品經(jīng)營網(wǎng)點推廣,這是標志著我市已正式推行食品行業(yè)“一票通”溯源監(jiān)管。實行“一票通”,有利于提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管效能,有利于減輕食品經(jīng)營者的負擔,保證消費者購買安全放心食品。門密商部工切關注食品流通市場動態(tài),一旦出現(xiàn)問題,迅速采取措施,及時保護消費者權(quán)益。
5、維護正常的市場交易秩序,保護廣大消費者的合法權(quán)益,是工商部門應盡的職責。工商部門于“3.15國際消費者權(quán)益日”期間在全市流通領域開展“消保維權(quán),打假治劣”專項檢查執(zhí)法周行動。3月9日至3月15日,檢查了各類大型商場(超市)、食品經(jīng)營主體及城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場等,尤其是群眾反映強烈,關系人民群眾身體健康和生命安全的食品等商品,這次專項執(zhí)法行動重點查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為、制售偽劣、過期變質(zhì)、有毒有害、三無產(chǎn)品、不合格食品和假冒、仿冒名優(yōu)商品、商標侵權(quán)、虛假廣告宣傳、冒用產(chǎn)地和標志、標識以及違反《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等違法行為。并對我市有關房屋質(zhì)量的投訴進行了集中受理和調(diào)解,分步解決,較好地解決了四起房屋質(zhì)量投訴,幫助消費者挽回了損失。在3.15消費者權(quán)益日的當天,共受理消費者投訴132起,舉報33起,現(xiàn)場處理解決56起,移交有關行政執(zhí)法部門處理109起,均在較短的時間內(nèi)處理結(jié)束,受到了消費者的一致好評。
6、堅持“打防結(jié)合、綜合治理”的原則,努力做到“二個結(jié)合”。一是與查處無照經(jīng)營執(zhí)法行動結(jié)合起 來,徹底取締無照經(jīng)營行為,以進一步規(guī)范市場秩序;二是與規(guī)范零售商促銷行為結(jié)合起來,堅決制止各種虛假宣傳、損害消費者合法權(quán)益的不規(guī)范促銷行為,切實保護消費者的合法權(quán)益。參加集中檢查行動的執(zhí)法人員以分局為單位進行,各分局高度重視,組織對管轄范圍內(nèi)的經(jīng)營主體開展拉網(wǎng)式檢查,按照經(jīng)濟戶口網(wǎng)格化管理的要求,本著誰檢查誰負責的原則,做到“橫向到邊、縱向到底、一個不漏”,確保專項執(zhí)法檢查的效果。在漁婆市場周邊、康寧路、人民路等商店檢查時,發(fā)現(xiàn)有20罐已經(jīng)過期罐頭、有30盒外文食品添加劑以及12包韓文奶粉(均無中文標識),執(zhí)法人員當場予以全部暫扣處理。凡是在國內(nèi)銷售的商品必須有反映真實屬性的中文標識,以確保廣大市民安全消費、放心消費。在專項執(zhí)法檢查行動中認真填寫《流通領域食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督檢查記錄表》,做到檢查一戶登記一戶,檢查中發(fā)現(xiàn)的假過期變質(zhì)食品一律予以扣留處理。同時充分發(fā)揮新聞媒體作用,大力宣傳整治成效,電視臺和報社全程跟蹤采訪報道,將檢查出的違法行為向社會曝光,有效震懾不法分子,遏制制假售假等違法行為,從而在全社會營造良好的輿論氛圍。
7、充分利用有利因素,積極整合社會資源,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。一是聯(lián)合有關行政執(zhí)法部門和新聞媒體,針對消費者反映強烈、可能危害消費健康、安全的商品或服務進行整治和向社會曝光,以切實維護消費者權(quán)益;二是針對消費者投訴的熱點和難點以及一些新興消費領域,組織具備專業(yè)知識、熱心維權(quán)事業(yè)的行業(yè)專家、學者點評,促進企業(yè)自律,切實提高消費者自我保護意識;三是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體,廣泛深入宣傳《反不正當競爭法》、《商標法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》和《消費者權(quán)益保護法》等法律知識,提高經(jīng)營者和全社會對不正當競爭行為危害性的認識,自覺倡導誠信經(jīng)營理念,營造良好的公平競爭環(huán)境,營造安全、放心的消費環(huán)境和公平、有序的市場秩序。針對目前接到的群眾較多的有關羊絨紗質(zhì)量方面的咨詢和投訴,各工商分局執(zhí)法人員進行了專項檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)有的羊絨紗加工店擅自在加工好的羊絨衫成品上加貼“鄂爾多斯”牌羊絨衫商標,工商執(zhí)法人員當即責令店主停止商標侵權(quán)行為,并依法暫扣這些羊絨衫作嚴肅處理。工商與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門對各商場超市等食品經(jīng)營場所的食品包裝情況進行檢查,要求企業(yè)按照《食品標識管理規(guī)定》規(guī)范要求標注產(chǎn)地、名稱等內(nèi)容,迅速召回已售出的問題產(chǎn)品,確保食品標識內(nèi)容真實準確。
為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,維護市場主體合法權(quán)益,按照市、區(qū)兩級工作要求,以做實做優(yōu)金山區(qū)社會投資項目審批審查中心為突破點,全面推行金山區(qū)“綜合窗口”改革,擴大改革覆蓋面、提升政策落實度、加快事項辦理速度,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、主要工作措施和成效
(一)“一網(wǎng)通辦”平臺辦理情況
2019年度-2020年上半年,我委共辦結(jié)施工許可證217張,平均辦理時間1.8個工作日,較法定時限提速40%;辦結(jié)竣工驗收備案證書95張,涉及單體348個,平均辦理時間1.2個工作日,提速60%;完成建設工程設計、勘察、施工、監(jiān)理招投標備案228個項目(標段),平均辦理時間3個工作日,提速40%;審批建設工程初步設計66件,平均辦理時間15個工作日,提速25%。全部通過“一網(wǎng)通辦”平臺關聯(lián)市住建委模塊進行辦理。
(二)審批審查中心一站式服務
1.完善區(qū)審批審查中心管理機制。區(qū)工程建設項目審批制度改革工作領導小組制定了《金山區(qū)建設工程綜合窗口(區(qū)審批審查中心)實施方案》,12個單位的24項審批服務事項入駐,劃分確定“設計方案、施工許可、竣工驗收、市政接入”四階段牽頭受理機制。10家常駐單位12名工作人員集中于區(qū)行政服務中心后臺辦公,前臺統(tǒng)一一個窗口集中受理所有事項。形成了值班長制度、日常評價機制,并將區(qū)審批審查中心運行情況納入各單位“一網(wǎng)通辦和營商環(huán)境”年度績效考核。
2.推進“一站式”施工許可。區(qū)建管委一口牽頭受理施工許可階段,包括區(qū)規(guī)劃資源局負責的規(guī)劃許可、施工圖審查機構(gòu)負責的施工圖審查及區(qū)建管委負責的施工許可三個環(huán)節(jié)。各單位通過“聯(lián)審平臺”網(wǎng)上同步辦理,一口發(fā)證,大大減少審批辦理時間。2020年共辦結(jié)一站式施工許可52件。
3.推進“一站式”竣工驗收。綜合竣工驗收階段根據(jù)不同風險等級制定了差異化的驗收流程,分別為低風險項目和非低風險項目,企業(yè)通過區(qū)審批審查中心綜合窗口一站式申請竣工驗收,區(qū)建管委牽頭統(tǒng)一受理并組織現(xiàn)場驗收。低風險項目僅區(qū)建管委和區(qū)規(guī)劃資源局兩個部門現(xiàn)場查看,且竣工驗收和不動產(chǎn)登記可以同時進行,最大程度提高了企業(yè)的便利度。2020年牽頭辦結(jié)竣工驗收44件,其中低風險項目15個。
(三)風險分級分類審批和監(jiān)管
1.優(yōu)化低風險項目前期審批和竣工驗收審批環(huán)節(jié)。一是落實免審圖工作,共7個項目免于施工圖審查,改為承諾后事后監(jiān)管。二是落實費用減免工作,對5個項目進行勘察費用補貼共15.81萬元。三是不動產(chǎn)登記合并入竣工驗收階段,與區(qū)稅務局、規(guī)劃資源局進行研究試點,房屋測繪和稅務工作提前介入,與現(xiàn)場驗收同步并聯(lián)進行。
2.現(xiàn)場監(jiān)管分級分類。2020年共新受監(jiān)低風險項目5個(其中低風險工業(yè)項目4個)、中風險項目1個、高風險項目22個,進行聯(lián)合檢查3次。區(qū)建管委嚴格按上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會“關于進一步優(yōu)化本市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督和綜合竣工驗收管理工作的通知”要求對我區(qū)建筑工程質(zhì)量安全根據(jù)工程風險等級實施差別化管理,按照工程風險等級監(jiān)督檢查標準規(guī)定的檢查頻次和檢查節(jié)點實施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
3.重點優(yōu)化低風險項目過程監(jiān)管和竣工驗收現(xiàn)場工作。一是全面取消了低風險項目質(zhì)量安全首次監(jiān)督會議,在施工許可節(jié)點采取網(wǎng)上告知形式將工程質(zhì)量安全監(jiān)督事項以及要求告知建設單位。二是嚴格執(zhí)行低風險項目施工過程監(jiān)督檢查次數(shù)1次的規(guī)定,對低風險項目實施施工過程一次聯(lián)合檢查,組織區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務局以及自來水公司對4個已結(jié)構(gòu)封頂?shù)牡惋L險項目進行工程質(zhì)量、規(guī)劃、供排水接入的統(tǒng)一現(xiàn)場檢查,減少對現(xiàn)場的多次打擾。三是對低風險項目實施區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局2個部門現(xiàn)場驗收,其他部門簡化為事中事后檢查,共辦結(jié)5個低風險項目竣工驗收。
(四)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作
雙隨機一公開監(jiān)管。我委共完成了15個監(jiān)管事項與市級部門對應,計劃通過區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺開展本部門的8項“雙隨機、一公開”檢查、3項跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查。目前已完成4次本部門“雙隨機、一公開”檢查。在市級部門統(tǒng)一安排下,共完成各條線2020年歷史監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入341條,其中燃氣100條、安質(zhì)監(jiān)99條、資質(zhì)51條、消防42條、招投標20條、項目19條、地下空間10條。
二、存在的問題
(一)綜合竣工驗收協(xié)調(diào)問題。在非低風險項目綜合竣工驗收辦理過程中,原則不允許任何專業(yè)驗收部門單獨進行現(xiàn)場查看,區(qū)建管委需要與近10個單位協(xié)調(diào)現(xiàn)場驗收時間。偶爾會遇到各單位經(jīng)辦人員確實存在困難無法共同參加的情況,現(xiàn)場驗收時間需往后延遲,需花費大量精力進行驗收協(xié)調(diào)工作,也一定程度上影響了辦結(jié)時限。
(二)“驗登合一”工作難點。在按照改革政策要求實行“驗登合一”的過程中,區(qū)建管委已聯(lián)合區(qū)稅務局、區(qū)確權(quán)中心在全市范圍內(nèi)率先試點完成了2個項目的“登驗合一”工作。目前只能做到區(qū)確權(quán)中心容缺受理竣工驗收備案證書,企業(yè)分別提交材料,登記部門和驗收部門同步審批,等竣工驗收備案證書發(fā)放后,再做產(chǎn)權(quán)登記。主要問題是區(qū)稅務局和區(qū)確權(quán)中心相關工作和收件清單未納入“聯(lián)審平臺”,且未納入綜合窗口辦理,在線上和線下均存在實現(xiàn)一站式辦理的困難。
三、下一步工作建議
(一)繼續(xù)做實做強區(qū)審批審查中心。繼續(xù)加強對區(qū)審批審查中心的日常管理和制度建設。通過優(yōu)化完善區(qū)級管理制度,一方面要按照最新最優(yōu)的審批政策服務轄區(qū)內(nèi)的建設工程項目,另一方面要積極嘗試新做法、新思路,為全市優(yōu)化營商環(huán)境改革提供樣本、案例。
(二)優(yōu)化告知承諾事后監(jiān)管。在優(yōu)化前期審批和驗收過程中,實行了告知承諾制、容缺制等簡易審批手段,后續(xù)的工作重點應當放在事中事后監(jiān)管,以提高工程質(zhì)量、杜絕安全隱患。建議市級部門進一步完善事中事后監(jiān)管制度,形成閉環(huán)管理。
(三)“聯(lián)審平臺”方案征詢不斷優(yōu)化。發(fā)揮“聯(lián)審平臺”信息共享程度較高,建設單位和設計單位溝通效率高的優(yōu)勢,區(qū)建管委聯(lián)合規(guī)劃資源局共同制定了《關于優(yōu)化“聯(lián)審平臺”設計方案征詢階段工作機制的方案》。將社會投資類項目或前期申報條件成熟的政府投資類項目統(tǒng)一納入“聯(lián)審平臺”工程建設許可(設計方案)階段,征詢完成后直接進行項目批復。并為區(qū)投促辦、應急管理局、區(qū)經(jīng)委、房管局、供電公司增設征詢部門賬號,便于化工企業(yè)、房產(chǎn)項目、商業(yè)項目擴大征詢范圍。
(四)組織開展集中培訓。市級政策出臺實施后,已初見成效,通過線上交流的方式,已溝通解決了很多緊迫的問題。下階段,建議市級部門組織召開集中培訓和答疑,對業(yè)務操作中存在的重點問題和解釋口徑進行集中說明,并邀請工作成效顯著的區(qū)分享交流經(jīng)驗,以助其他區(qū)進行借鑒研究,共同進步。
四、案例分析:
(一)施工許可
上海威翊實業(yè)有限公司“金地威新金山智造園項目”,從企業(yè)簽訂土地出讓合同到取得施工許可證,僅用了一周時間。
主要措施:一是項目方準備充分,比如針對耗時較長的審圖環(huán)節(jié),提前咨詢了審圖公司,減少了后續(xù)圖紙修改的時間。另一方面,區(qū)社會投資項目審批審查中心也發(fā)揮了作用,規(guī)劃、建管等部門派駐專人集中辦公,授權(quán)到位,進一步集中審批資源,釋放工作效能,減少審批時間。對項目進行并聯(lián)審批,極大提高了審批效率。
實施效果:5月19日簽訂土地出讓合同,5月20日上午完成土地出讓金支付、用地手續(xù)申報,5月20日下午取得用地規(guī)劃許可證,5月20-22日完成聯(lián)審平臺申報并進行審圖,5月22日完成第一部分審圖結(jié)果錄入,5月25日上午完成第二部分審圖結(jié)果錄入,5月25日下午完成第一部分規(guī)劃許可證審批錄入,5月26日上午完成第一部分施工許可證核發(fā)、第二部分規(guī)劃許可證審批錄入,5月26日下午完成第二部分施工許可證核發(fā)。僅用一周時間,通過“一網(wǎng)通辦”取得了《土地出讓合同》、《用地規(guī)劃許可證》、《施工圖審圖合格證》、《工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》,為企業(yè)早日開工提供了強有力的保障。
(二)綜合竣工驗收
上海合全藥業(yè)股份有限公司“全球研發(fā)中心及配套項目”,申請開展分期竣工驗收,我委根據(jù)“滬府規(guī)﹝2020﹞16號”文件精神,組織各部門開展重大產(chǎn)業(yè)項目分期竣工驗收。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復審一次,由省愛衛(wèi)會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復審結(jié)果,對符合標準要求的城市(縣城)予以重新確認;對未達到標準要求的城市,暫緩確認,并規(guī)定改進期限;再次復審仍不合格者,取消其命名。
這次復審將根據(jù)20**年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》進行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標的達標及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標:鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復審,建設和諧城市”為主題,著眼于抓基礎求發(fā)展、治難點求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎設施進一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進一步提高,群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力,力爭高標準通過省衛(wèi)生城市復審,為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則:堅持“標本兼治、治本為主”的原則;堅持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20**年通過省衛(wèi)生城市重新確認以來,不斷尋找自身薄弱點,繼續(xù)完善長效管理機制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標,市愛衛(wèi)會制訂標準,開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責任分解和行動,發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進一步提高。但是對照20**年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復審主要存在以下突出問題和難點:
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行,但是在城區(qū)范圍,還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設施不全,公廁不足,沒有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時清運,“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒有暴露這個突出問題。20**年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》,增補了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對照新標準,這些城中村幾乎無一能夠達標。
(二)社區(qū)出租屋帶來嚴重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務工人員居住,帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒有真正形成長效機制。
我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定,主要街道的保潔也已基本到位。相比之下,對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經(jīng)營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制,往往管一管、好一點,放一放、回原狀,市民向有關部門舉報投訴的,也多是這一類問題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60,農(nóng)貿(mào)市場、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決,發(fā)黑發(fā)臭時有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)小廣告“泛濫成災”,缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)建氛圍不濃,與其他復審的城市相比,簡直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對暗訪、考核帶來比較大的影響。
(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無許可證經(jīng)營比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多?!拔逍 毙袠I(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費是否衛(wèi)生安全,勢必影響復審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。
(五)病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準,另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復查達標,這些年來每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設施不到位,平時又不及時清除孳生物,導致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
(六)公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)果也未達到90,這次復審專家組通過隨機方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進行的,不確定因素較大。而且,這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標,在目前已達標和基本達標指標的基礎上,針對存在的問題,制定切實有效的對策措施,在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動,并且研究切實可行的長效管理措施,全面達到省衛(wèi)生城市復審標準要求。
(一)加強領導,落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的領導。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標,必須有衛(wèi)生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復審作為今年的頭等大事來抓,#區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復審工作,負責省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責分工,將復審迎檢工作的目標任務分解到各區(qū)、各部門,實行復審迎檢工作責任制,一級抓一級,層層抓落實。
3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎設施建設總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費,分期分批予以安排落實。同時,要保證復審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入,為順利通過復審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動群眾,使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結(jié)合,動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛國衛(wèi)生工作職責,引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會公布省衛(wèi)生城市標準,設立舉報電話,接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門,新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來,定期進行督查,促進創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作的落實;市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪,解決復審迎檢工作中的困難,推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復審,建設和諧**”活動。
(三)突出重點,專項整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治,是當前迎接省衛(wèi)生城市復審工作的重中之重。#區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門(單位)要逐條逐項狠抓整治,確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環(huán)境潔化專項整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責,以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準,確保整改到位。#區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關職能部門負責做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時,建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開展小區(qū)環(huán)境專項整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作;城管部門負責拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設置;建設規(guī)劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作;加強對沿街拆遷、建設施工工地管理;公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理,實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治,工商部門和#區(qū)負責長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治,重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營主體,落實劃行歸市,規(guī)范交易行為,強化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開展經(jīng)常性健康知識教育,推進除四害工作,同時,繼續(xù)對市場基礎設施按規(guī)范要求進行合理改造,對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治;嚴格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測,有效控制藥物殘留超標;農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標準,堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。#區(qū)要開展夜市的管理,落實有序設攤,攤主負責保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時確實需要保留的室外市場,要落實專管人員,實行規(guī)范管理,不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和#區(qū)負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求,實行圍護作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設立車輛沖洗設施,對運輸車輛實行嚴格管理,按照規(guī)定時間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治,由#區(qū)總負責,制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養(yǎng)禽畜,無積水坑塘,無占道經(jīng)營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責,加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進一步落實保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治,由市河道辦總牽頭,按計劃完成市區(qū)河道工程建設,改善水質(zhì)。進一步落實河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業(yè)專項整治,由衛(wèi)生部門和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標要求,加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對硬件不達標或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。#區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制,加強街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制,#區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍,及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題,切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負責對臟、亂、差地段進行專項整治,組織開展衛(wèi)生大掃除活動,對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。#區(qū)要會同有關部門要加強廢品收購站點管理,對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓,無證經(jīng)營者堅決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)建設,不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營,不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強內(nèi)部管理,廢品實行分類擺放,保持場所衛(wèi)生整潔,做到門外三包、門內(nèi)達標。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作,由城管部門和#區(qū)總牽頭,負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查,落實維護出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治,由#區(qū)和市直各部門總負責,在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛(wèi)生運動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設立10塊以上,開發(fā)區(qū)設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目,深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員,工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動,深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負責作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論,引導廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責任單位按照《國家衛(wèi)生城市標準》,舉辦講座或培訓班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語、口號。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營造迎接省衛(wèi)復審的氛圍。
(四)完善機制,鞏固長效。
各區(qū)政府和各部門要認真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗,特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機制要繼續(xù)推廣,要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責,從管理機制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負責,條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動,力爭以高標準通過省愛衛(wèi)會的復審,并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行,進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎??傮w步驟如下:
第一階段:動員準備階段(20**年5月15日前)。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》,分解落實各項工作任務。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》和責任分解書,提出迎檢實施計劃或方案,組織本區(qū)、本部門落實各項復審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況。
第二階段:資料報送階段(20**年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求,完成臺帳材料收集、報送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報DVD的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況,以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復審請示。
第三階段:自查整改階段(20**年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實具體措施,切實完成整改,確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查,8月底前準備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題,各區(qū)及有關部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進會,落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關部門和各有關單位完成創(chuàng)衛(wèi)復審各項指標的收集和準備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報DVD的制作。
關鍵詞: 建設工程;項目管理;施工進度;控制
1施工進度控制管理的地位及作用
工程施工項目經(jīng)濟效益發(fā)揮的關鍵是保證高質(zhì)量的工程在合同規(guī)定的時間內(nèi)竣工。工程進度拖延的負面影響有: ①帶來資金利息的損失;②施工管理及工程相關費用會大幅度增加;③造成資金周轉(zhuǎn)不暢,損失其他投資機會。
工程項目建設中3大管理目標分別是建設工程進度控制管理、質(zhì)量管理及投資管理,這三者是相互影響、相互制約的關系。正常情況下,工程質(zhì)量是根本,是保證其他目標實現(xiàn)的基礎,為工程投資創(chuàng)造前提條件。工程建設項目必須嚴把質(zhì)量關,嚴格按照施工要求進行材料檢查、重視工程的復核工作,這樣才不致返工,又保證工程建設進度,減少不必要的投資支出。從企業(yè)角度來看,加快工程進度,提前竣工能減少工程管理等費用,使公司效益最大化。工程管理就是要處理好工程進度、質(zhì)量、投資三者之間的關系,既要進度快,又要投資省、質(zhì)量好。
2 影響工程項目施工進度的主要因素
由于工程項目的施工特點,尤其是較大和復雜的施工項目,具有規(guī)模大、工藝復雜、建設周期長、協(xié)作單位多等特點,因此影響工程進度的因素很多。
這些因素可歸納為人為因素、技術(shù)因素、工程材料及設備因素、資金因素、自然環(huán)境因素、社會環(huán)境因素等。編制施工進度計劃、執(zhí)行和控制施工進度計劃時,必須充分考慮這些因素,才能克服其影響,使施工進度盡可能按計劃進行。其主要因素有:
(1)工程進度人為因素的影響。工程項目施工進度不僅受工程施工本身影響,與工程建設有關的單位,如監(jiān)理單位、承包商、業(yè)主,因各自需要提出新的意見,都會使工程項目工作有所調(diào)整,從而對施工進度產(chǎn)生影響。因此,需要高度重視。影響工程進度的人為因素來源于開發(fā)商、設計單位圖紙設計、承包商( 分包商) 、材料設備供應商、監(jiān)理單位、業(yè)主、政府主管部門等因素。其次,雖然工程項目的主要施工單位對施工進度起決定性作用,但是建設單位與業(yè)主、設計單位、銀行信貸單位、材料設備供應部門、運輸部門、水電供應部門及政府的有關主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進度。
(2)施工組織管理不利。流水施工組織不合理、勞動力和施工機械調(diào)配不當、施工平面布置不合理等將影響施工進度計劃的執(zhí)行。同時施工中需要的各種材料、機器、設備配件等,如果不能按時間、按規(guī)格要求運抵施工現(xiàn)場,都會對施工進度產(chǎn)生影響。因此,應采取有效措施事前控制好工程材料及設備供應進度。
(3)技術(shù)失誤。施工單位采用技術(shù)措施不當,施工中發(fā)生技術(shù)事故,應用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗,不能保證質(zhì)量等都要影響施工進度。
(4)施工條件的變化。施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設計不符,如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、軟弱地基及惡劣氣候、暴雨、高溫和洪水等都對施工進度產(chǎn)生影響、造成臨時停工或破壞。
(5)綜合因素或意外事件的出現(xiàn)造成的影響。施工中如果出現(xiàn)不可預見的意外的事件,如戰(zhàn)爭、嚴重自然災害,如洪水、地震、泥石流等;火災、重大工程事故、工人罷工、經(jīng)濟因素如通貨膨脹、匯率浮動等。這些綜合因素都會對工程進度產(chǎn)生一定的影響。
(6)資金因素的影響。資金是保障工程施工順利進行的前提,工程預付款不及時,拖欠工程款不僅影響到承包單位資金的周轉(zhuǎn),嚴重的還會影響工程進度。
(7)承包單位自身管理水平的影響。工程施工現(xiàn)場協(xié)作單位多,隨時面對各種復雜情況,若承包單位采取的施工方案不當,工程進度計劃不周全,工程進度管理不善,相關施工建設制度不全,不及時解決問題等,都會影響工程項目的施工進度。承包單位應通過總結(jié)分析吸取教訓,及時改進,組織精干項目領導及施工隊進行工程建設。
3 工程項目進度控制的原理
3.1 項目進度控制的系統(tǒng)原理
工程項目實行進度計劃控制,首先必須編制工程項目的各種進度計劃。包括工程項目進度總計劃、單位工程進度計劃分部分項工程進度計劃、季度和月(旬)作業(yè)計劃等。其次必須組織工程項目實施全過程的各專業(yè)隊伍。工程項目經(jīng)理和有關勞動調(diào)配、材料設備、采購運輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進度規(guī)定的要求進行嚴格管理、落實。最后還應有一個項目進度檢查控制系統(tǒng)。自公司經(jīng)理、項目經(jīng)理,一直到作業(yè)班組都設有專門職能部門或人員負責檢查匯報,整理實際施工進度資料,并與計劃進度進行比較和調(diào)整。
3.2 項目進度控制的信息反饋原理
施工的實際進度通過信息反饋給基層工程項目進度控制的工作人員,在分工職責的范圍內(nèi),經(jīng)過對其加工,再將信息逐級反饋,直到主控制室,主控制室整理統(tǒng)計各方面的信息,經(jīng)比較分析做出決策,調(diào)整進度計劃,仍使其符合預定工期目標。
3.3 項目進度控制的動態(tài)控制原理
工程項目進度控制是一個不斷進行的動態(tài)控制,也是一個循環(huán)進行的過程。實際進度按照計劃進度進行時,兩者相吻合;當實際進度與計劃進度不一致時,便產(chǎn)生超前或落后的偏差。分析偏差的原因,采用相應的措施,調(diào)整原來計劃,使兩者在新的起點上重合,繼續(xù)按其進行施工活動,并且盡量發(fā)揮組織管理的作用,使實際工作按計劃進行。
3.4 項目進度控制的封閉循環(huán)原理
項目的進度計劃控制全過程,就是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計劃,形成一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。
3.5 項目進度控制的網(wǎng)絡計劃技術(shù)原理
在工程項目進度的控制中利用網(wǎng)絡計劃技術(shù)原理編制進度計劃,根據(jù)收集的實際進度信息,比較和分析進度計劃,又利用網(wǎng)絡計劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計劃。
4 工程項目進度控制方法
4.1 高度重視工程項目實施前的準備工作
工程項目施工準備是施工生產(chǎn)的重要組成部分,認真做好施工前的技術(shù)準備、物質(zhì)準備等工作,對合理供應資源、加快施工進度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全等方面都發(fā)揮著重要作用。
4. 2 按照項目合同工期要求,編制施工進度計劃
計劃是控制的前提,沒有計劃,就談不上控制。編制施工進度計劃,就是確定一個控制工期的計劃值,并制定出保證計劃實現(xiàn)的有效措施,保證計劃合同工期的完成。
在編制施工進度計劃時,應重點考慮以下幾方面: 所動用的人力和施工設備是否能滿足完成計劃工程量的需要;基本工作程序是否合理、實用;施工設備是否配套,規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好;如何規(guī)劃運輸通道;工人的操作水平如何;工作空間分析;是否預留足夠的清理現(xiàn)場的時間;材料、勞動力的供應計劃是否符合進度計劃的要求等。
4.3 工程項目進度計劃的貫徹
檢查各層次的計劃,形成嚴密的計劃保證系統(tǒng);層層簽訂承包合同或下達施工任務書;計劃全面交底,發(fā)動基層實施計劃。
4.4 工程項目進度計劃的實施
為了保證施工進度計劃的實施,必須著重抓好以下幾項工作: 一是建立各層次的計劃,形成計劃保證系統(tǒng)。工程項目的所有施工進度計劃都是圍繞一個總?cè)蝿斩幹频模谪瀼貓?zhí)行時應當首先檢查是否協(xié)調(diào)一致,計劃目標是否互相銜接,是否組成一個計劃實施的保證體系。二是做好計劃交底,全面實施計劃。項目經(jīng)理、施工隊和作業(yè)班組之間分別簽訂承包合同,在計劃實施前要進行計劃交底工作,按計劃目標明確規(guī)定合同工期,相互承擔的經(jīng)濟責任、權(quán)限和利益,保證項目階段各項任務目標以及時間進度的實現(xiàn)。三是做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作。施工過程中的協(xié)調(diào)是組織施工中各階段、環(huán)節(jié)、專業(yè)和工種的互相配合,以及進度調(diào)整的指揮核心。
4.5 跟蹤檢查項目施工進度計劃
在工程項目的實施進程中,為了進行進度控制,應經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工實際進度情況。一是跟蹤檢查施工實際進度。這是項目施工進度控制的關鍵,其目的是收集實際進度的有關數(shù)據(jù)。檢查和收集資料一般采用繪制進度報表或定期召開進度工作匯報會的方式。為保證匯報資料的準確性,進度控制工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場看工程項目的實際進度。二是整理統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)。收集到的工程項目實際進度數(shù)據(jù),要按計劃控制的工作項目進行統(tǒng)計,形成與計劃進度具有可比性的數(shù)據(jù)。三是對比實際進度與計劃進度。將收集的資料整理和統(tǒng)計成具有與計劃進度可比性的數(shù)據(jù)后,用工程項目實際進度與計劃進度的比較方法進行比較。常用方法有橫道圖比較法、S 型曲線比較法、“香蕉”型曲線比較法、前鋒線比較法和列表比較法等。通過比較觀察實際進度與計劃進度是否一致,若不一致要及時加以調(diào)整。
5 結(jié)束語
施工項目的管理是全方位的,進度控制與管理的目的就是為了實現(xiàn)項目建設工期總目標。為達此目的,項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等實施正規(guī)化、標準化管理,才能使施工項目各項工作有條不紊地進行。施工項目的成功管理不僅對項目、企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益,還能促進項目和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,通過總結(jié)經(jīng)驗,不斷探索,不斷總結(jié)改進進度控制與管理的方法,提高進度控制與管理的工作效率,實現(xiàn)項目建設工期總目標。最終走出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻:
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[3]伊安海,倪化秋.進度管理走出窘境的方法[J].施工技術(shù),2008(2).
1.信息化管理模式分析
企業(yè)的信息化建設是一個長期的、可延續(xù)性的、長期修正升級的工作,通常的模式有以下幾種:
1.1 自行開發(fā)維護運行。對于一些大型企業(yè)信息化系統(tǒng)化應用極為專業(yè)并考慮到自己實際情況,自動化信息化程度較高,為了保證各個部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,而且能及時有效的根據(jù)實際情況對系統(tǒng)進行修改和調(diào)整。
1.2管理維護。通過成熟的方案的運營公司對信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息化,充分的利用外部成熟的資源和公司現(xiàn)有的人力資源進行結(jié)合,通過以方案運作的結(jié)構(gòu)進行信息產(chǎn)品的導入和維護運行。而內(nèi)部的信息管理部門起到維護的作用,為企業(yè)通過信息化建設培養(yǎng)自己的人才。
2.實現(xiàn)信息化管理主要內(nèi)容包括
ERP、OA、CRM、BI、PLM、電子商務等等都已經(jīng)成為企業(yè)在管理信息化過程中常用的應用系統(tǒng)。其中ERP又是各個企業(yè)中尤其是工廠端應用最多開發(fā)最完善的應用軟件體系。
2.1 財務管理:企業(yè)內(nèi)部使用統(tǒng)一的財務管理軟件,財務部門和采購、生產(chǎn)、銷售等各個部門所有業(yè)務活動信息同步進行核算及時有效的實施財務的監(jiān)管功效,并同時大幅的提高核算效率,減少核算錯誤降低運營成本。
2.2 采購管理:采購管理重點是對內(nèi)部各相關程序和權(quán)力的公開運作、透明和有效制衡,所有采購物資的價格質(zhì)量等信息全部在企業(yè)內(nèi)部進行公開公示,所有采購人員掌握和運用的信息,對于監(jiān)督和管理人員權(quán)限內(nèi)也可以全部看到并進行監(jiān)管,確保采購功能的系統(tǒng)化運行,減少采購的違規(guī)暗箱操作;同時在系統(tǒng)軟件中進行合理的庫存和采購的銜接,在滿足生產(chǎn)的情況下最大程度的降低庫存量,降低庫存和采購成本,并確保采購物資質(zhì)量。
(1)對供應商建立考核檔案,并與之相適應的供應商考核機制,按照月度、季度、年度等對供應商進行考核評級,不斷的形成壓力使供應商在品質(zhì)和交期上進步,淘汰不合格供應商。
(2)對于生產(chǎn)所用物料的供貨渠道及時掌握最新的動態(tài),并始終保持尋找可替代物料供應來源,保證最新最優(yōu)的品質(zhì)和成本。
(3)按照采購合同協(xié)調(diào)供應商的交貨期,并及時與公司內(nèi)部溝通交期達成。
(4)協(xié)助質(zhì)量部門檢查進廠物料的數(shù)量與質(zhì)量。
(5)及時更新并掌握所需要的采購信息,隨時保持最新最近的信息和保證良好的的內(nèi)部運營數(shù)據(jù)溝通。
(6)了解和掌握公司內(nèi)主要材料的市場價格走勢,并對供應商的供應價格、材料質(zhì)量、交貨期等作出評估,了解公司主要物料的市場價格走勢,制作采購文件,采購所需的物料。
(7)協(xié)助生管、倉庫、生產(chǎn)等物料控制部門對長期呆滯料(含不良品待處理、成品倉庫無法發(fā)貨品等所有呆滯物料)與廢料進行預防和處理。
2.3 市場營銷:營銷管理需建立起各個營銷網(wǎng)點的網(wǎng)絡系統(tǒng),同步處理和匯總各個區(qū)域客戶信息和營銷人員動態(tài),以及營銷活動策劃和運行,包含在運作中產(chǎn)生的資金流的,以便于對此進行監(jiān)控和影響,不斷優(yōu)化營銷活動效費比,不斷提升前期的營銷影響和提高后期的跟蹤服務水平及開拓新的市場。
2.4生產(chǎn)過程&品質(zhì):生產(chǎn)制造體系和品質(zhì)保證體系所有的流程均要符合并達到有關質(zhì)量體系的認證和要求。所有生產(chǎn)加工、輔助生產(chǎn)、進料檢驗、出貨檢驗、過程檢驗、出貨及售后等全過程中的生產(chǎn)制造重要數(shù)據(jù)、品質(zhì)檢驗數(shù)據(jù)、出貨發(fā)貨數(shù)據(jù)、售后客服數(shù)據(jù)全部要在制造環(huán)節(jié)的信息化網(wǎng)絡體系,進行動態(tài)的分析和監(jiān)控,可以在數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題分析問題,及時的處理以及可以預先預防,降低生產(chǎn)的環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本提示效率。
2.5 人力資源管理:人力資源系統(tǒng)的重點是使人力資源部門在綜合管理方面進行系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化。其中包括員工素質(zhì)管理、薪資管理、績效考核KPI等方面的需求。具體又包括人事信息管理、勞動合同、培訓管理、考勤管理、績效管理、福利管理和工資管理等方面的信息化。管理信息系統(tǒng)的目標是更好地進行人力資源的發(fā)展和規(guī)劃,同時對已有員工的所有信息進行匯總和分析,結(jié)合實際對員工的發(fā)展進行系統(tǒng)的規(guī)劃和提升。
3.選擇信息化的措施
3.1 以主要高層為專案組負責人展開專案 :整體的信息化系統(tǒng)化建設應該以專案的形式,由主要負責人推進進度,主要高層領導專案的總負責人,負責總進度,而各個部門的主要領導為具體的推進負責人,系統(tǒng)化信息化建設系統(tǒng)工程,包含公司的各個層面各個部門,所以要在進度和進程上各個負責人要定時定階段向總負責人匯報進度進程。
3.2 從實際出發(fā)尋找突破口:所有的信息化網(wǎng)絡化系統(tǒng)化都要根據(jù)實際情況,可以借鑒友司的經(jīng)驗,采取尋找合適或是最容易出成效的突破口從易到難,循序漸進。
3.3 投入的最優(yōu)化:在系統(tǒng)選型時要堅持“好用、夠用、實用”的原則。如何以最優(yōu)化的投入方式進行資源的利用,通過對自身的問題進行分析,按照優(yōu)先順序進行排列,選擇最實用最適宜的方案先解決,科學、合理地安排實施計劃。
3.4 強化全員的信息化意識:信息化管理的不僅是計算機軟硬件,更強調(diào)人、管理、技術(shù)之間的的結(jié)合和相互維護相互促進。整個過程中要持續(xù)的對員工進行操作記錄運行等培訓,企業(yè)的管理層、決策層通過信息化數(shù)據(jù)所展現(xiàn)出的理念持續(xù)的對公司進行方向的調(diào)整,并在運行中發(fā)現(xiàn)改正出現(xiàn)的問題,讓全員養(yǎng)成習慣性的思維,才能不斷深入信息化進程進度。