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九龍河(羅平流域阿崗段)涉及4個(村)居委會14個自然村15773人47347畝土地。導(dǎo)致河道污染的原因主要有三方面:一是工礦企業(yè)污染。九龍河羅平流域內(nèi)的工礦企業(yè)污染主要是流域內(nèi)的六個煤礦,都集中在阿崗鎮(zhèn),分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦,基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設(shè)施和設(shè)備,污水經(jīng)過處理后排放,但廢渣產(chǎn)生的廢水依然會進(jìn)入河道,特別是在雨季,堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質(zhì);二是農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現(xiàn)象普片存在,農(nóng)村生活污水大部分散排,隨徑流進(jìn)入河道。群眾環(huán)保意識薄弱,生活習(xí)慣未徹底改變,隨手丟棄垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生,未能全部進(jìn)入垃圾箱或集中處理;三是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染主要來自于農(nóng)業(yè)種植,農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不規(guī)范或超量使用,殘留農(nóng)藥、殘留化肥、未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,經(jīng)雨水淋溶作用,隨徑流即進(jìn)入河道,造成污染負(fù)荷增加。
二、工作進(jìn)展情況
(一)全面巡查,及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法(試行)》,全面履行河長是所轄河湖庫渠保護(hù)管理的直接責(zé)任人責(zé)任。一是檢查督促責(zé)任區(qū)域全面推行河長制工作落實(shí)情況,阿崗鎮(zhèn)按照縣級要求,及時成立了河長制領(lǐng)導(dǎo)小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導(dǎo)等六項制度、建立河長日常巡查制度;二是組織聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職能部門參與巡河工作,2020年,共巡河6次,以實(shí)地查看、現(xiàn)場問詢?yōu)橹鳎宰劷涣?、查看相關(guān)資料為輔,及時發(fā)現(xiàn)、記錄存在的問題,并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
(二)多措共舉,專項治理
圍繞“水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管”六大任務(wù)和“河(湖)長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護(hù)行動、鄉(xiāng)村“三清一改一提升兩處理”(三清:清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;一改:改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣;一提升:穩(wěn)步提升村容村貌;兩處理:垃圾處理和污水處理)行動、水資源雙控行動、水域岸線保護(hù)行動、地下水清理整治行動、水生態(tài)修復(fù)行動、河湖聯(lián)合執(zhí)法行動”12 項專項行動,結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)7個專項行動,進(jìn)一步壓實(shí)部門職責(zé),加強(qiáng)巡河發(fā)現(xiàn)問題整改。
(二)壓實(shí)職責(zé),督促整治
督促鎮(zhèn)級河長,以問題為導(dǎo)向開展清河行動,建立目標(biāo)體系,制定“一河(湖)一策”,健全問責(zé)制度,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對巡河發(fā)現(xiàn)問題形成督查清單,反饋相關(guān)部門,督促相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行限期整改,并跟蹤整改情況,做到發(fā)現(xiàn)一次反饋一次,反饋一次督促一次,督促一次跟蹤一次,跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)典型做法
1、完善機(jī)制,抓好基礎(chǔ)。建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主體的縣、鎮(zhèn)、村河長體系,阿崗鎮(zhèn)共設(shè)立鄉(xiāng)級河長6名,村級河長28名,形成了一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的本級河長制工作隊伍,制定下發(fā)了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導(dǎo)檢查等配套制度,有力推動了河長制工作在阿崗鎮(zhèn)落地生根。切實(shí)推動解決了一大批河湖管護(hù)難點(diǎn)難題。
2、轉(zhuǎn)變理念,抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”,治水理念轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。2020年,阿崗鎮(zhèn)各級河長、有關(guān)職能單位認(rèn)真履責(zé),加強(qiáng)沿河岸農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治,對九龍河阿崗段區(qū)域內(nèi)煤礦廢渣污染,組織煤礦局、水務(wù)局及環(huán)保局等部門配合協(xié)作整治。對河湖管護(hù)范圍內(nèi)的垃圾渣土等危害水生態(tài)現(xiàn)象,建立健全臺賬,同時有針對性地制定解決方案,明確責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn),統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,全面清理整治。
3、加強(qiáng)管理,抓好法治。阿崗鎮(zhèn)整合水利、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政執(zhí)法職能,組建了綜合執(zhí)法隊,實(shí)行“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動、重罰”,形成了工作合力,提高了水環(huán)境污染綜合整治水平。促使河湖管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”,從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
4、社會參與,抓好共治。在各河段重要位置設(shè)立了公示牌,加大了“河長制”社會監(jiān)督力度。同時,與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“村莊清潔行動”相結(jié)合,向群眾發(fā)宣傳資料,開展“愛心超市”,“小手拉大手”“學(xué)生帶法回家”等活動,激發(fā)群眾愛河、護(hù)河熱情,包括自覺維護(hù)河道、溝渠的清潔暢通,不向河道中傾倒垃圾,不允許在河床內(nèi)私挖亂采河砂,不實(shí)施毒魚、電魚等破壞漁業(yè)生態(tài)行為,強(qiáng)化對河道的自我管理,變“政治治水”為“全民治水”。
(二)取得經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村人居環(huán)境改善,垃圾統(tǒng)一回收,從根本上解決了河道垃圾污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地膜回收,減少化肥農(nóng)藥使用,解決農(nóng)業(yè)面源污染是河(湖)治理的關(guān)鍵。
四、存在的主要問題及有關(guān)建議
隨著全面落實(shí)河長制工作的開展,責(zé)任區(qū)域內(nèi)的河道環(huán)境有了一定的改善,但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作,但存在的問題矛盾較多,在巡查工作力度仍有不足;二是督促落實(shí)整改不到位。發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí)涉及部門較多,環(huán)節(jié)較多,需要技術(shù)保障、資金保障、人員保障,導(dǎo)致一些問題達(dá)不到預(yù)期整改目標(biāo);三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進(jìn)河長制工作認(rèn)識不到位,有的村未設(shè)立相應(yīng)的保潔員或巡查員,實(shí)現(xiàn)河長制工作全覆蓋存在困難;四是環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保宣傳工作力度不夠,群眾環(huán)保意識不高,不良的生活習(xí)慣未得到改變。
五、評估主要結(jié)論
工作進(jìn)展情況較好,自評分滿分。
六、下一步工作安排
(一)進(jìn)一步提高履行河長制工作意識。充分認(rèn)識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念,充分認(rèn)識治山、治河、治水是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路,充分認(rèn)識河長制工作是全面改善水生態(tài)環(huán)境的重要手段,以高度的政治自覺、行動自覺認(rèn)真履行工作職責(zé)、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新工作方式,切實(shí)將河長制工作的各項措施落到實(shí)處。
用面包機(jī)做蛋糕,有個好處就是溫度控制的比烤箱好,所以烤出來的效果也不錯。
準(zhǔn)備五個雞蛋,蛋清和蛋黃分離,在蛋黃中加入十克白砂糖,然后攪拌均勻。
再倒入適量的玉米油,牛奶,低筋面粉,翻拌均勻濃稠狀即可,用打蛋器攪拌均勻,出現(xiàn)直立的尖兒狀即可。
取1/3的蛋清加到蛋黃中。攪拌均勻,再把剩下的蛋清倒進(jìn)去翻拌均勻。
【關(guān)鍵詞】綜合報告 價值創(chuàng)造 戰(zhàn)略 治理 績效 愿景
2013年4月16日,國際綜合報告委員會(The International Integrated Reporting Council,IIRC)《國際綜合報告框架》征求意見稿(Consultation Draft of the International Framework),在2013年4月16日至2013年7月15日期間進(jìn)行為期90天的公開征求意見。為介紹綜合報告這一新生事物,本文特對該框架作一介紹。
一、國際綜合報告委員會與國際綜合報告
國際綜合報告委員會由可持續(xù)性會計項目、全球報告倡議組織、國際會計師聯(lián)合會等于2010年8月創(chuàng)立,成員包括來自主要全球會計公司、會計職業(yè)組織、聯(lián)合國、證券委員會國際組織、國際貨幣基金組織、金融穩(wěn)定理事會(作為觀察員)、國際會計準(zhǔn)則理事會、美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的代表,以及來自政府、企業(yè)、投資者、非政府組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的代表。因此,國際綜合報告委員會是一個由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者、公司、準(zhǔn)則制訂者、會計職業(yè)界和非政府組織組成的全球聯(lián)盟,其使命是制定全球通用的國際綜合報告框架,引導(dǎo)企業(yè)以清晰、準(zhǔn)確和可比的方式提供戰(zhàn)略、治理、績效、愿景等重要信息。國際綜合報告委員會是制定國際綜合報告框架的引領(lǐng)者。綜合報告最常見的是定期綜合報告,它簡潔地交流溝通了組織的戰(zhàn)略、治理、績效和愿景如何在組織外部環(huán)境條件中引導(dǎo)其循序漸進(jìn)地在短期、中期和長期創(chuàng)造價值。綜合報告的目標(biāo)是:
1.促成一種更緊湊、更有效的公司報告方法,反映所有對組織循序漸進(jìn)的價值創(chuàng)造能力產(chǎn)生重大影響的因素,并匯集其他的報告方法。
2.通報為組織在短期、中期和長期的價值創(chuàng)造活動提供支持的財務(wù)資本的配置。
3.加強(qiáng)對廣泛意義的資本(財務(wù)資本、制造資本、智力資本、人力資本、社會與關(guān)系資本以及自然資本)的責(zé)任承擔(dān)和聯(lián)合管理,提高對資本間相互依賴關(guān)系的理解。
4.支持以在短期、中期和長期的價值創(chuàng)造為重點(diǎn)的整體思維、決策和行動。
綜合報告應(yīng)當(dāng)主要為財務(wù)資本提供者編制,幫助他們對財務(wù)資本配置作出評估。
二、綜合報告所涉及的三個基本概念
(一)資本
所有組織的成功都依賴于各種形式的資本,包括財務(wù)資本、制造資本、智力資本、人力資本、社會與關(guān)系資本以及自然資本。一個組織在編制綜合報告時,應(yīng)將這些資本類別作為基準(zhǔn),并且在其認(rèn)為其中任意一類資本不具有重要性時應(yīng)披露原因。
1.財務(wù)資本。財務(wù)資本是具有下列兩個特征的資金總和:一是組織可用于生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù);二是通過債務(wù)、股權(quán)或撥款等方式獲得,或通過經(jīng)營或投資產(chǎn)生。
2.制造資本。制造資本是可供組織在生產(chǎn)商品或提供服務(wù)時使用的、經(jīng)制造的有形物體(不同于自然的有形物體),包括建筑物、設(shè)備 、基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、港口、橋梁等)。
3.智力資本。智力資本是指組織擁有的基于知識的無形資產(chǎn),包括知識產(chǎn)權(quán)(如專利、版權(quán)、軟件、權(quán)利和許可等)、組織資本(如隱性知識、系統(tǒng)、程序和協(xié)議)以及組織積累的與聲譽(yù)和品牌有關(guān)的無形資產(chǎn)。
4.人力資本。人力資本是指員工的才能、能力和經(jīng)驗(yàn),以及創(chuàng)新動機(jī),包括員工的道德價值觀、忠誠度和改善流程、產(chǎn)品和服務(wù)的動機(jī)(包括領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)作的能力)。
5.社會與關(guān)系資本。社會與關(guān)系資本是指組織在社區(qū)、利益相關(guān)者群體和其他網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部或相互之間的制度和關(guān)系,以及為增進(jìn)個人和集體的福利而共享信息的能力,包括共同的規(guī)范、主要利益相關(guān)者關(guān)系和從事經(jīng)營活動的社會許可。
6.自然資本。自然資本是指所有向組織提供其在過去、現(xiàn)在或未來的繁榮所必需的商品或服務(wù)的可再生和不可再生的環(huán)境資源和過程,包括空氣、水、土地、礦產(chǎn)和森林以及生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)健康。
(二)組織的商業(yè)模式
組織的商業(yè)模式是指組織為了在短期、中期和長期創(chuàng)造價值而選定的,由投入、商業(yè)活動、產(chǎn)出和成果所組成的體系。商業(yè)模式位居組織的核心,它以某種形式投入各類資本,并通過組織的商業(yè)活動,將它們轉(zhuǎn)化成產(chǎn)出(產(chǎn)品、服務(wù)、副產(chǎn)品和廢料)。組織和社會共同擔(dān)負(fù)著用作投入的資本成本,并分享組織創(chuàng)造的價值。
1.投入。綜合報告將識別關(guān)鍵的投入,展示這些投入如何與組織所依賴的,或?yàn)榻M織帶來差異化源頭的資本相關(guān),在一定程度上對于理解商業(yè)模式的活力和彈性具有重要意義。簡潔、有意義地解釋了這些關(guān)鍵投入如何與資本、機(jī)遇及與風(fēng)險、戰(zhàn)略以及財務(wù)績效聯(lián)系起來。
2.商業(yè)活動。居于商業(yè)模式中心位置的是通過商業(yè)活動將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出。這些活動可能包括規(guī)劃、設(shè)計和產(chǎn)品制造或是在提供服務(wù)時需具備的專門技能和知識。
3.產(chǎn)出。綜合報告要識別組織的關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)??赡苡兄T如副產(chǎn)品和廢料等其他產(chǎn)出(包括排放物),需要根據(jù)其重要性在商業(yè)模式披露中進(jìn)行討論。
4.成果。成果是因一個組織的商業(yè)活動和產(chǎn)出而產(chǎn)生的、資本的內(nèi)部和外部結(jié)果。
(三)價值創(chuàng)造
綜合報告要解釋一個組織如何循序漸進(jìn)地創(chuàng)造價值。財務(wù)資本提供者聚焦經(jīng)濟(jì)回報形式的價值,但這些回報取決于在其他利益相關(guān)者擁有利益的各類資本之間的相互關(guān)系。框架認(rèn)為,未來現(xiàn)金流量和其他的價值概念不僅取決于那些與財務(wù)資本變化直接相關(guān)的因素,還取決于更廣泛的資本、互動、活動、因與果及關(guān)系??蚣芩傅膬r值包括組織通過資本增減或資本轉(zhuǎn)化(它們最終都可能影響財務(wù)回報)創(chuàng)造的其他形式的價值。因此,綜合報告應(yīng)考慮由全部資本創(chuàng)造的價值所形成的更廣泛的情境。盡管如此,綜合報告的目的不是計算組織或所有資本的價值,而是提供信息以使預(yù)期報告使用者能夠評估組織循序漸進(jìn)地創(chuàng)造價值的能力。價值動因是能為組織帶來競爭優(yōu)勢,且組織在一定程度上可控的能力或變量。包括財務(wù)動因、客戶關(guān)系以及誠實(shí)、信任和團(tuán)隊合作等價值觀。
三、編報綜合報告的指導(dǎo)原則
1.戰(zhàn)略重點(diǎn)和未來取向。綜合報告應(yīng)深入說明組織戰(zhàn)略、該戰(zhàn)略如何與組織在短期、中期和長期的價值創(chuàng)造能力相關(guān)、該戰(zhàn)略如何與資本使用及對資本的影響相關(guān)。在綜合報告中采用戰(zhàn)略重點(diǎn)和未來取向,包括:清晰闡明重要資本的持續(xù)可獲得性、質(zhì)量和可承受性是如何幫助組織提高其在未來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的能力并進(jìn)而提高組織的價值創(chuàng)造能力。
2.信息關(guān)聯(lián)性。綜合報告應(yīng)反映組織循序漸進(jìn)的價值創(chuàng)造能力產(chǎn)生重大影響的各個要素之間的組合、相互關(guān)聯(lián)性和依賴關(guān)系。信息關(guān)聯(lián)性包括:構(gòu)成要素之間的關(guān)聯(lián)性,歷史、現(xiàn)時和未來的關(guān)聯(lián)性,資本之間的關(guān)聯(lián)性,金融信息和其他信息之間的關(guān)聯(lián)性,定量和定性信息之間的關(guān)聯(lián)性,管理信息、董事會信息與對外報告的信息之間的關(guān)聯(lián)性,綜合報告中的信息、組織的其他溝通文件中的信息與來自其他來源的信息之間的關(guān)聯(lián)性。
3.對利益相關(guān)者的響應(yīng)性。綜合報告中應(yīng)深入說明組織與主要利益相關(guān)者之間的關(guān)系的性質(zhì),并說明組織如何及在多大程度上理解、考慮并響應(yīng)利益相關(guān)者的合法需求、利益和期望。
4.重要性和簡潔性。綜合報告中應(yīng)提供對于評估組織在短期、中期和長期的價值創(chuàng)造能力具有重要性的簡潔信息。(1)重大事項是指高級管理層和負(fù)責(zé)治理的人員認(rèn)為具有相關(guān)性和重要性、可能對預(yù)期的主要報告使用者對組織在短期、中期和長期的價值創(chuàng)造能力所進(jìn)行的評估產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的事項。(2)綜合報告包含簡潔信息,它提供充足的情境,使之可理解并避免冗余信息。組織追求在簡潔性和其他指導(dǎo)原則(尤其是完整性與可比性)之間取得平衡。為了實(shí)現(xiàn)簡潔性,可以將綜合報告鏈接到另外提供的附加的詳細(xì)信息。
5.可靠性和完整性。綜合報告應(yīng)包括所有正面和負(fù)面的重大事項,應(yīng)協(xié)調(diào)地列報這些事項且無重大錯誤。(1)通過諸如強(qiáng)健的內(nèi)部報告體系、適當(dāng)?shù)睦嫦嚓P(guān)者參與及獨(dú)立的外部鑒證等機(jī)制,提高可靠性。(2)完整的綜合報告包括所有正面和負(fù)面的重要信息。為確保所有重要事項都已識別,應(yīng)考慮到同行業(yè)組織的報告中出現(xiàn)的內(nèi)容,因?yàn)橥恍袠I(yè)內(nèi)的某些事項很可能對于該行業(yè)中所有組織而言都具有重要性。
6.一致性和可比性。綜合報告中列報的信息隨時間的推移均應(yīng)保持一致,并且對于組織自身價值創(chuàng)造過程的重要信息,應(yīng)當(dāng)使之能夠與其他組織進(jìn)行比較。(1)各個期間遵循的報告政策應(yīng)一致,除非為了提高報告信息的質(zhì)量而需要作出更改。這包括,如果相同事項在不同時期一直具有重要性,則使用相同的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)(KPI)報告這一事項。當(dāng)作出重大更改時,需說明更改原因,描述其影響(并在可行且重要時,對更改量化)。(2)綜合報告中的具體信息將必然因組織而異,因?yàn)槊總€組織都需要闡述其自己獨(dú)特的價值創(chuàng)造過程。然而,確定所有組織應(yīng)用的內(nèi)容元素的相關(guān)問題,可幫助確保組織之間適合的可比性水平。
四、綜合報告的構(gòu)成要素
(一)組織概述和外部環(huán)境
綜合報告應(yīng)回答下列問題:組織的性質(zhì)是什么以及組織的經(jīng)營環(huán)境情況如何?綜合報告載明組織的使命和愿景,并通過下列內(nèi)容提供必要的背景:
1.組織的文化觀、道德觀和價值觀,所有權(quán)和經(jīng)營結(jié)構(gòu),主要活動、市場、產(chǎn)品和服務(wù)。
2.競爭狀況和市場定位,包括:新競爭、替代產(chǎn)品或服務(wù)的威脅,客戶和供應(yīng)商的議價能力和競爭對手的強(qiáng)度。
3.關(guān)鍵的定量信息(例如,員工數(shù)、收入,及組織營業(yè)機(jī)構(gòu)所在國家/地區(qū)的數(shù)量),尤其著重指出與以前期間相比發(fā)生的重大變化。
4.影響外部環(huán)境的重要因素。包括:對組織在短期、中期和長期的價值創(chuàng)造能力產(chǎn)生影響的、有關(guān)法律、商業(yè)、社會、環(huán)境和政治等多方面的因素。
(二)治理
綜合報告應(yīng)回答下列問題:組織的治理結(jié)構(gòu)如何幫助組織在短期、中期和長期內(nèi)創(chuàng)造價值?綜合報告深入說明下列事項:
1.組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),包括負(fù)責(zé)治理的人員的多樣性和技能。
2.制定戰(zhàn)略決策,確立并監(jiān)控組織文化的具體流程,包括高層的基調(diào)和面對風(fēng)險的態(tài)度。
3.負(fù)責(zé)治理的人員為影響和監(jiān)控組織戰(zhàn)略方向及風(fēng)險管理方法而采取的特殊行動。
4.組織的文化觀、道德觀和價值觀如何體現(xiàn)于組織的各種資本使用情況和對各種資本的影響,包括組織與主要利益相關(guān)者之間的關(guān)系。
5.組織推行的最佳治理實(shí)務(wù)是否優(yōu)于法律要求,如果是,組織是如何做到的。
6.負(fù)責(zé)治理的人員為推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新所承擔(dān)的責(zé)任。
7.薪酬和激勵如何與組織在短期、中期和長期的價值創(chuàng)造掛鉤,包括薪酬和激勵如何與組織的資本使用情況和對資本的影響相關(guān)聯(lián)。
(三)機(jī)遇與風(fēng)險
綜合報告應(yīng)回答下列問題:影響組織在短期、中期和長期內(nèi)創(chuàng)造價值能力的具體機(jī)遇與風(fēng)險是什么,及組織如何應(yīng)對這些機(jī)遇與風(fēng)險?綜合報告載明組織所特有的主要機(jī)遇與風(fēng)險,包括:那些與組織對相關(guān)資本的影響相關(guān)的以及與相關(guān)資本的持續(xù)可獲得性、質(zhì)量和可承受性相關(guān)的主要機(jī)遇與風(fēng)險。
(四)戰(zhàn)略和資源配置
綜合報告應(yīng)回答下列問題:組織的目標(biāo)是什么,及組織如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?綜合報告應(yīng)載明:(1)組織的短期、中期和長期戰(zhàn)略目標(biāo);(2)為實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)已制定或計劃實(shí)施的策略;(3)為執(zhí)行其戰(zhàn)略,已實(shí)施或計劃實(shí)施的資源配置計劃;(4)如何衡量成果,及如何標(biāo)定短期、中期和長期的成果。
(五)商業(yè)模式
綜合報告應(yīng)回答下列問題:組織的商業(yè)模式是什么,及該商業(yè)模式具有多大彈性?綜合報告中描述組織的商業(yè)模式并著眼于商業(yè)模式的彈性。這包括:
1.重要投入,及其如何與衍生投入的資本相關(guān)聯(lián)。
2.關(guān)鍵商業(yè)活動,考慮以下因素:(1)組織如何在市場中實(shí)現(xiàn)差異化(例如,通過產(chǎn)品差異化、市場細(xì)分,以及與潛在客戶和供貨市場服務(wù)交流溝通的渠道);(2)在完成初始直銷后(例如延長保修計劃或網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用),商業(yè)模式對收入創(chuàng)造的依賴程度;(3)組織如何滿足創(chuàng)新需要;(4)如何設(shè)計商業(yè)模式以適應(yīng)變化。
3.關(guān)鍵產(chǎn)出,解釋了組織向市場中投放的產(chǎn)品和服務(wù),以及重要的副產(chǎn)品和廢料。
4.在資本方面的關(guān)鍵產(chǎn)出,包括內(nèi)部成果(例如收入和現(xiàn)金流量)和外部成果(例如客戶滿意度、納稅、品牌忠誠度以及社會和環(huán)境影響)。
(六)績效
綜合報告應(yīng)回答下列問題:組織的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,以及組織在對資本的影響方面取得了哪些成果?綜合報告中包含關(guān)于績效的定性和定量信息,包括:(1)有關(guān)目標(biāo)、價值動因和機(jī)遇與風(fēng)險等的定量指標(biāo),解釋它們的重要性和意義,以及在編寫它們時所使用的方法和假設(shè);(2)組織對資本的影響(正面和負(fù)面影響),包括對價值鏈上游和下游資本的重要影響;(3)與重要利益相關(guān)者的關(guān)系的狀態(tài),及組織如何響應(yīng)他們的合法需求、利益和期望;(4)過去和當(dāng)前績效之間的聯(lián)系,及當(dāng)前績效和前景展望之間的聯(lián)系。
(七)前景展望
綜合報告應(yīng)回答下列問題:組織在執(zhí)行其戰(zhàn)略時可能遇到哪些挑戰(zhàn)和不確定性,對組織的商業(yè)模式和未來績效有何潛在意義?前景展望著重指出預(yù)期隨著時間的推移發(fā)生的變化。前景展望基于合理、透明的分析,提供關(guān)于以下方面的信息:(1)高管層和負(fù)責(zé)治理的人員對組織在短期、中期和長期可能會面對的外部環(huán)境的預(yù)期;(2)該外部環(huán)境將如何影響組織;(3)當(dāng)前,組織為應(yīng)對可能出現(xiàn)的重大挑戰(zhàn)和不確定性采取了哪些措施。
五、綜合報告的編制和列報
1.報告頻率。綜合報告流程擬將持續(xù)應(yīng)用于所有相關(guān)的報告和溝通文件??梢灶A(yù)見,組織將會按照法定的財務(wù)報告周期,按年編制單獨(dú)的綜合報告。
2.重要性確定流程。包括識別相關(guān)事項、評估重要性、排定優(yōu)先次序。
3.重大事項披露。在確定如何在綜合報告中適當(dāng)披露重大事項時應(yīng)作出判斷。這要求從不同的視角(內(nèi)部和外部)進(jìn)行考慮,并且經(jīng)常與預(yù)期的主要的報告使用者進(jìn)行溝通也有助于作出上述判斷。
4.負(fù)責(zé)治理人員的參與。綜合報告應(yīng)載明對報告負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的治理機(jī)構(gòu),以及機(jī)構(gòu)對于以下事項的說明:承認(rèn)自身責(zé)任以確保綜合報告的完整性、機(jī)構(gòu)將集體考量應(yīng)用于綜合報告的編制和所含信息中、機(jī)構(gòu)關(guān)于報告是否以符合框架的方式列報的意見或結(jié)論。
5.可信度。為了再次確保負(fù)責(zé)治理的人員中綜合報告囊括的信息完整且可靠,組織使用各種內(nèi)部機(jī)制。如在報告中添加反映績效質(zhì)量或水平的活動(績效認(rèn)證或合規(guī)評估)。組織還可以尋求獨(dú)立的外部鑒證,來提高其報告的可信度。
6.對應(yīng)于短期、中期和長期的時間跨度。每個短期、中期和長期的時間跨度,都應(yīng)由組織根據(jù)其業(yè)務(wù)和投資周期、組織戰(zhàn)略,以及利益相關(guān)者的合法需求、利益和期望決定。行業(yè)或部門(例如汽車行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)通常適用于兩個產(chǎn)品型號周期,跨越八至十年,而在科技行業(yè),時間跨度則明顯更短)、特定事項的性質(zhì)(例如一些影響自然資本、社會與關(guān)系資本的問題可能本質(zhì)上需要很長時間)決定了綜合報告的時間跨度。
7.報告邊界。在確定綜合報告的邊界時,要考慮兩個方面:一是用作財務(wù)報告目的的范圍,即財務(wù)報告實(shí)體;二是對于其循序漸進(jìn)地創(chuàng)造價值的能力有著重要影響的財務(wù)報告實(shí)體以外的其他實(shí)體/利益相關(guān)者引起的或與之相關(guān)的機(jī)遇、風(fēng)險和成果。財務(wù)報告實(shí)體居于報告范疇的中心位置。
8.匯總與分拆。各個組織可決定在哪個匯總級別(例如,按國家/地區(qū)、子公司、分部或站點(diǎn))列報適合于其具體情況的信息。這包括平衡需要分拆(或匯總)的信息和對預(yù)期報告使用者具有附加意義的分拆(或匯總)信息。
9.技術(shù)使用。技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新的報告方法,特別是與指導(dǎo)原則信息關(guān)聯(lián)性的應(yīng)用有關(guān)的報告方法,例如網(wǎng)絡(luò)媒體和XBRL。
參考文獻(xiàn)
一級質(zhì)量復(fù)核是三級質(zhì)量復(fù)核之中的第一個環(huán)節(jié),對于保證審計報告質(zhì)量起著基礎(chǔ)性的作用,一般由項目經(jīng)理或者項目骨干人員承擔(dān)。
(一)一級質(zhì)量復(fù)核的基本程序。1.項目組成員整理好審計工作底稿,由項目經(jīng)理或者骨干成員根據(jù)現(xiàn)場審計收集的充分證據(jù)審核工作底稿,并撰寫完成審計報告(草稿);2.審計報告(草稿)撰寫完畢后,由項目經(jīng)理或者骨干成員負(fù)責(zé)修改定稿,即進(jìn)行一級復(fù)核;3.項目經(jīng)理或者骨干成員將電子版審計報告(草稿)打印成紙質(zhì)審計報告(草稿),并加上“審計報告簽發(fā)單”,以便逐級審核后簽字。
(二)一級質(zhì)量復(fù)核程序中容易出現(xiàn)的主要問題。第一,個別項目經(jīng)理在審計報告還沒有真正修改定稿、財務(wù)數(shù)據(jù)和文字內(nèi)容沒有全部核對準(zhǔn)確的情況下,就將審計報告(草稿)移入二級復(fù)核程序。之所以出現(xiàn)這種情況,是因?yàn)橛械捻椖拷?jīng)理錯誤地認(rèn)為,后面有二級復(fù)核和三級復(fù)核環(huán)節(jié)把關(guān),一級復(fù)核是否徹底并不重要。這種情況的出現(xiàn),既與客戶對提供審計報告的時間要求有關(guān),也與報告撰寫人和一級復(fù)核人員沒有高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度有關(guān)。第二,有的項目經(jīng)理于一級復(fù)核時,對報告模版要求披露的財務(wù)信息模塊進(jìn)行了刪除,使財務(wù)報告的內(nèi)容殘缺不全;也有個別項目經(jīng)理應(yīng)客戶的要求,擅自將與客戶稅收、利潤等敏感性數(shù)據(jù)有關(guān)的表格添加到審計報告中,這勢必增加審計報告的潛在風(fēng)險。第三,審計報告撰寫與一級質(zhì)量復(fù)核工作由同一人承擔(dān),導(dǎo)致一級復(fù)核程序流于形式。即審計報告由項目經(jīng)理親自撰寫且自己定稿,沒有進(jìn)行真正意義上的一級質(zhì)量復(fù)核。這是因?yàn)轫椖拷?jīng)理之間沒有經(jīng)濟(jì)利益制約關(guān)系,不便于劃分差錯責(zé)任,組織在不同項目經(jīng)理之間進(jìn)行一級交叉復(fù)核又存在很大的難度。
(三)完善一級質(zhì)量復(fù)核程序的構(gòu)想。第一,進(jìn)一步完善一級質(zhì)量復(fù)核的控制辦法,加大對項目經(jīng)理報告質(zhì)量的考核力度。項目經(jīng)理是否盡職盡責(zé)對于審計報告質(zhì)量的高低具有第一位的作用,因此,會計師事務(wù)所必須將審計報告質(zhì)量等級評價與項目經(jīng)理的薪酬、晉職、晉級進(jìn)行掛鉤。第二,審計報告撰寫人如果需要添加和刪去審計報告模版規(guī)定的基本內(nèi)容,必須事先報請分管合伙人同意,否則就應(yīng)作為重大差錯處理。第三,有必要在審計報告簽發(fā)單上增加“審計報告撰寫人”一欄,以便撰寫人撰寫完畢后在其中簽上自己的姓名和時間,然后交由一級質(zhì)量復(fù)核人復(fù)核并簽字。為防止一級復(fù)核程序形同虛設(shè),需規(guī)定報告撰寫與一級質(zhì)量復(fù)核工作不得由同一人承擔(dān)和簽字。如果是項目經(jīng)理撰寫審計報告,則必須由同一項目組里的另一骨干成員承擔(dān)一級質(zhì)量復(fù)核工作并簽字,反之亦然。
二、二級質(zhì)量復(fù)核的必要程序、基本內(nèi)容、主要問題和改進(jìn)構(gòu)想
二級質(zhì)量復(fù)核工作一般由審計部門經(jīng)理或其委托的復(fù)核人員承擔(dān),相對質(zhì)監(jiān)部來說具有半專業(yè)化半職業(yè)化的性質(zhì)。因此,要按照復(fù)核的基本內(nèi)容與要求逐一進(jìn)行復(fù)核,不可“偷工減料”。
(一)二級質(zhì)量復(fù)核的必要程序。1.二級質(zhì)量復(fù)核人員做好質(zhì)量復(fù)核中發(fā)現(xiàn)差錯的詳細(xì)記錄,并在審計報告簽發(fā)單上簽字,以明確責(zé)任;2.二級質(zhì)量復(fù)核人員發(fā)現(xiàn)有疑問要親自與項目經(jīng)理溝通,并達(dá)成一致意見;3.項目經(jīng)理按照復(fù)核記錄和溝通一致的意見,對審計報告草稿進(jìn)行修改。
(二)二級質(zhì)量復(fù)核的基本內(nèi)容。1.復(fù)核報告主表與附表中的所有數(shù)據(jù)、比例是否準(zhǔn)確;2.復(fù)核報告全部文字表述是否準(zhǔn)確,有無錯誤、遺漏和重復(fù)的內(nèi)容;3.復(fù)核報告中的重大財務(wù)信息是否準(zhǔn)確,會計政策和會計估計變更導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)事項調(diào)整是否正確等,必要時還需要核對相應(yīng)的審計工作底稿;4.復(fù)核報告所有大小標(biāo)題是否正確、一致;5.復(fù)核報告全文的字體、字號和間隔是否符合本所審計報告模版規(guī)定的風(fēng)格要求;6.復(fù)核報告各個級次的序號是否正確、連續(xù);7.復(fù)核報告所有落款的日期是否正確、一致。
(三)二級質(zhì)量復(fù)核環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的主要問題。第一,大型會計師事務(wù)所在審計報告產(chǎn)出的旺季(每年1月至4月)需要進(jìn)行二級質(zhì)量復(fù)核的審計報告數(shù)量很多,如果每個審計部門只有一位二級質(zhì)量復(fù)核人員,就難以及時完成二級質(zhì)量復(fù)核工作任務(wù),因而影響審計報告產(chǎn)出的及時性。第二,為解決二級質(zhì)量復(fù)核人員不夠的問題,有的審計部門負(fù)責(zé)人會臨時安排其他審計人員加入到二級復(fù)核人員的行列。而這些審計人員可能沒有質(zhì)量復(fù)核的經(jīng)歷,缺乏復(fù)核工作的經(jīng)驗(yàn),一般難以充分發(fā)現(xiàn)審計報告草稿中的各種差錯,因此會降低二級復(fù)核的差錯攔截率。第三,有的項目經(jīng)理為了迅速出具審計報告而希望簡化復(fù)核程序,要求二級復(fù)核人員只簽字、不復(fù)核,或要求復(fù)核人員只審閱一下審計報告的格式就簽字過關(guān)。第四,個別項目經(jīng)理沒有按照二級復(fù)核記錄和與二級復(fù)核人員溝通所達(dá)成的意見對審計報告草稿進(jìn)行全面修改,就將審計報告(草稿)移送到三級質(zhì)量復(fù)核程序。例如當(dāng)項目經(jīng)理在與二級復(fù)核人員對存疑事項溝通達(dá)成一致后,仍然將審計報告草稿回歸到并不完全正確的報告模版中去。應(yīng)該知道,再好的審計報告模板也會有文字表述和報表格式方面的錯誤,質(zhì)量復(fù)核人員和項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)和實(shí)事求是地改正這些錯誤。
(四)提高二級質(zhì)量復(fù)核差錯攔截率的改進(jìn)構(gòu)想。第一,對于復(fù)核工作量大與二級質(zhì)量復(fù)核人員少的矛盾,筆者認(rèn)為可以采取兩種辦法予以解決。一是各審計部門可以在審計報告產(chǎn)出旺季多安排其他審計人員參加二級質(zhì)量復(fù)核工作,且要求這些參與復(fù)核人員保持相對穩(wěn)定。二是在同一審計部門內(nèi)組織項目經(jīng)理間進(jìn)行交叉的二級質(zhì)量初步復(fù)核,然后由相對固定的一名二級質(zhì)量復(fù)核人員重點(diǎn)把關(guān)后簽字。這樣,既可以提高二級質(zhì)量復(fù)核效率,又可以增進(jìn)審計報告質(zhì)量的穩(wěn)定性。第二,要在審計報告質(zhì)量復(fù)核的制度規(guī)定中,授予二級質(zhì)量復(fù)核人員“發(fā)回重審”的權(quán)力。即為防止個別項目經(jīng)理不負(fù)責(zé)任、粗制濫造,當(dāng)二級復(fù)核人員發(fā)現(xiàn)審計報告問題很多時,有權(quán)將審計報告草稿退給項目經(jīng)理,由其繼續(xù)修改完善后再進(jìn)入二級質(zhì)量復(fù)核程序。第三,為了防止有的二級質(zhì)量復(fù)核人員“不復(fù)核就簽字”的情況發(fā)生,可以在報告質(zhì)量復(fù)核制度中規(guī)定,將二級復(fù)核人員的復(fù)核記錄納入審計工作底稿的組成部分。這樣,一方面可以檢查二級質(zhì)量復(fù)核人員是否檢查發(fā)現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的差錯,另一方面又可以驗(yàn)證項目經(jīng)理是否按照復(fù)核記錄進(jìn)行了全面的修改。
三、三級質(zhì)量復(fù)核的一般程序、主要問題和改進(jìn)構(gòu)想
無論是三級質(zhì)量復(fù)核還是第三級質(zhì)量復(fù)核,在《會計師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號—業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》指南中都沒有做出明確具體的規(guī)定。在實(shí)行三級質(zhì)量復(fù)核的會計師事務(wù)所中,一般有兩種三級質(zhì)量復(fù)核模式。第一種模式,是先由主任會計師或其委托的副主任會計師(包括合伙人、副總經(jīng)理等)承擔(dān)第三級質(zhì)量復(fù)核程序并簽字,之后再由質(zhì)監(jiān)部進(jìn)行總體質(zhì)量控制復(fù)核;第二種模式,是先由質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)第三級質(zhì)量復(fù)核,然后再由主任會計師或其委托的副主任會計師審核簽字。由于筆者傾向于會計師事務(wù)所采取第二種模式進(jìn)行三級質(zhì)量復(fù)核,因此選擇第二種模式展開論述。
(一)三級質(zhì)量復(fù)核的一般程序。1.項目經(jīng)理將紙質(zhì)審計報告(草稿)送質(zhì)監(jiān)部登記、分類;2.質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)人按照一定的原則將審計報告劃分為當(dāng)期復(fù)核事項與期后復(fù)核事項兩大類;3.對確定為當(dāng)期復(fù)核事項的審計報告,分配給專業(yè)的三級質(zhì)量復(fù)核人員進(jìn)行初審復(fù)核,并做好差錯記錄和初審評分;4.項目經(jīng)理根據(jù)三級質(zhì)量復(fù)核發(fā)現(xiàn)的差錯記錄進(jìn)行審計報告草稿修改;5.三級復(fù)核人員對修改過的審計報告進(jìn)行終審復(fù)核,并做好差錯記錄和終審評分;6.項目經(jīng)理將再次修改完善的審計報告送主任會計師或者副主任會計師審核后簽發(fā);7.質(zhì)監(jiān)部在審計工作和報告復(fù)核工作的淡季(5月至11月),對確定為期后復(fù)核事項的審計報告組織力量進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核,并做好差錯記錄和評分;8.質(zhì)監(jiān)部對當(dāng)期復(fù)核事項和期后復(fù)核事項的審計報告進(jìn)行綜合評分,并得出全所每個審計部門及其每個項目經(jīng)理的平均差錯攔截率和綜合評分;9.質(zhì)監(jiān)部對各個審計部門及其項目經(jīng)理進(jìn)行綜合評分情況的通報,并進(jìn)行獎勵與處罰。
思想重視,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全鄉(xiāng)成立了黨支部書記任組長的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)反腐倡廉工作的總抓手,列入了年度工作計劃和重要議程,統(tǒng)一布置,加強(qiáng)調(diào)度,認(rèn)真抓好落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮第一責(zé)任人的作用,多次召集反腐倡廉建設(shè)工作會議,研究部署反腐倡廉工作,并提出嚴(yán)格要求;班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,把反腐倡廉建設(shè)作為分管工作的一項重要內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,同步實(shí)施,同步推進(jìn),定期聽取分管部門的反腐倡廉工作,協(xié)調(diào)解決存的問題,推動了分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作的深入開展。
教育制度監(jiān)督并重,積極構(gòu)建懲腐防腐體系。一是以廉政文化建設(shè)為重點(diǎn),抓好反腐倡廉教育。全鄉(xiāng)組織開展了“弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、抵制黑色腐敗,保持黨的先進(jìn)性”為主題的教育活動。形成了黨委、政府牽頭,鄉(xiāng)紀(jì)律組織有關(guān)部門參與的廉政文化建設(shè)大格局。二是制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。堅持完善了重大事項集體決策制度、廉政承諾制度、四議兩公開、個人有關(guān)事項報告等制度。形成了源頭治理腐敗的制度體系。三是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。以廉政教育經(jīng)常化、村務(wù)管理民主化、干部監(jiān)督規(guī)范化、為民服務(wù)親情化“四位一體“的廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建活動取得了成效,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)辦案責(zé)任制,規(guī)范了案件審理程序,提高了案件審理質(zhì)量。
考核組依據(jù)檢查考核內(nèi)容量化標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)責(zé)任體系建設(shè)方面的64項內(nèi)容進(jìn)行了對照檢查打分。量化考核總分100分,隨機(jī)抽取2個基層單位進(jìn)行了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基層群眾滿意度測評,共組織80名干部群眾參加,發(fā)放測評票80張,收回測評80張,有效票80張,綜合測算滿意度為100%,滿意度測評總分100分。
幾點(diǎn)建議、
2018年 月 日,縣紀(jì)委案管室轉(zhuǎn)來群眾匿名反映 有關(guān)問題的案件線索(編號: 號),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示,我們組成調(diào)查組,對該線索進(jìn)行了初步核查?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、基本情況
被反映人:。
二、初核情況
來信反映:
經(jīng)查,
三、處理意見
鑒于上述情況,我們認(rèn)為:
(一)
(二)
以上報告,妥否,請審示。
調(diào)查組:
____年,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照政府網(wǎng)站管理有關(guān)文件和會議要求,圍繞信息公開、在線服務(wù)、政民互動三大功能,加強(qiáng)網(wǎng)站制度建設(shè),加大信息公開力度,不斷深化和發(fā)掘網(wǎng)站服務(wù)功能,從以下幾個方面加強(qiáng)和保障網(wǎng)站的建設(shè)和管理。
(一)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了政府網(wǎng)站管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,黨委委員、宣傳委員擔(dān)任副組長,由政府各辦公室負(fù)責(zé)人為成員,明確黨政辦副主任為信息員,專門收集整理、報送信息,把網(wǎng)站建設(shè)和管理的各項工作落到了實(shí)處。
(二)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)管理。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作歷來非常重視,將網(wǎng)站建設(shè)和管理工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,納入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)堅持讀網(wǎng),對網(wǎng)站存在的問題和不足,要求信息及時改進(jìn)。
(三)召開會議安排部署、專門研究網(wǎng)站工作。我鎮(zhèn)今年召開網(wǎng)站建設(shè)和管理方面的相關(guān)會議共5次,落實(shí)網(wǎng)站信息報送任務(wù),征求服務(wù)對象對網(wǎng)站的意見,安排部署網(wǎng)站建設(shè)和管理各項工作。
(四)進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)站管理,我鎮(zhèn)根據(jù)國家和我省加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作,以及安全保密的文件要求,健全完善了網(wǎng)站管理制度、內(nèi)容保障制度、網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)站信息安全保密制度、工作人員職責(zé)、信息報送和審核規(guī)定、“在線留言”欄目辦理程序等制度和規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)站信息報送程序,嚴(yán)格了信息報送審核條件,明確了信息安全責(zé)任。
(五)保障信息來源,及時更新網(wǎng)站內(nèi)容。我鎮(zhèn)網(wǎng)站所的信息主要通過信息報送、網(wǎng)上抓取、網(wǎng)站鏈接等方式獲得。鎮(zhèn)政府確定了各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息的提供和報送,做到了網(wǎng)站信息及時更新。
(六)加強(qiáng)網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)保障。將網(wǎng)站管理經(jīng)費(fèi)列入正常辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算,制定了網(wǎng)站信息報送獎勵機(jī)制,鼓勵廣大干群上報信息。對鎮(zhèn)網(wǎng)站信息每篇獎勵2元,縣級網(wǎng)站或報刊獎勵30元,市級網(wǎng)站或報刊獎勵50元。省級網(wǎng)站或報刊獎勵____元。
(七)網(wǎng)站安全保衛(wèi)制度。堅持值班讀網(wǎng),安排專門工作人員24小時值班讀網(wǎng),專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常管理和維護(hù),及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正錯情,確保網(wǎng)站安全。
(八)做好縣政府門戶網(wǎng)站信息保障工作。在做好我鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)管理工作的同時,主動向縣政府網(wǎng)站報送信息,截至____年12月20日共向縣政府網(wǎng)站報送信息100多條。
(一)信息公開情況
1、主動公開信息
主動公開的信息包括我概況信息、法規(guī)文件、統(tǒng)計信息、財務(wù)管理、公共資源配置、重大建設(shè)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域、應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會公益、人事信息、三農(nóng)服務(wù)信息、工作動態(tài)、行政職權(quán)公開等欄目。
2、依申請公開
設(shè)置了“依申請公開”欄目,建立了依申請公開渠道,為公眾提供依申請公開指南、渠道功能、在線受理反饋的功能,便于公眾選擇適合自己的方式申請公開。
3、信息公開規(guī)范性
制訂了信息公開工作考核制度、信息公開社會評議制度、信息公開責(zé)任追究制度,及時信息公開年報。
4、信息更新
信息更新和維護(hù)由專人負(fù)責(zé),確保每個欄目內(nèi)容充實(shí)并及時更新,做到了網(wǎng)站信息每個工作日更新。除做好上述信息的外,還通過網(wǎng)站及時與環(huán)保相關(guān)的新聞報道。
網(wǎng)站所的信息既有文字,又有圖片和視頻。
(二)網(wǎng)上辦事建設(shè)和服務(wù)情況
今年,我鎮(zhèn)為公眾提供了資料下載、辦事指南、在線查詢等服務(wù),進(jìn)一步豐富了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量。及時辦理網(wǎng)上申報或網(wǎng)上辦事。對教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療
衛(wèi)生等公共服務(wù)資源進(jìn)行了整合。(三)政民互動建設(shè)和管理情況
一、自查情況
(一)內(nèi)部控制與管理方面
機(jī)構(gòu)改革前,原醫(yī)療保險管理局與原城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理辦公室合署辦公,實(shí)行兩個牌子一套人馬,審核結(jié)算工作集中統(tǒng)一辦理。機(jī)構(gòu)改革后,原醫(yī)療保險管理局更名為醫(yī)療保障事務(wù)中心承擔(dān)全縣職工和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障服務(wù)經(jīng)辦工作,原城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理辦公室被撤銷。
機(jī)構(gòu)改革后,及時對相關(guān)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了完善,并建立有內(nèi)控監(jiān)督考核制度。
(二)基金財務(wù)管理方面
1.建立了《醫(yī)療保險基金財務(wù)管理制度》、《醫(yī)療保險風(fēng)險分析報告制度》、《醫(yī)療保險基金專用票據(jù)和印章管理制度》等制度。醫(yī)療保險基金實(shí)行預(yù)算制度,于每年10月份編制次年預(yù)算方案,醫(yī)療保險基金均實(shí)行“收支兩條線”管理。我縣共開設(shè)了兩個收入專戶、兩個支出專戶分別存放城鄉(xiāng)、職工醫(yī)保收入基金和待遇支出基金,開設(shè)一個財政專戶存放醫(yī)療救助基金。每月收支業(yè)務(wù)完成后,財務(wù)需與業(yè)務(wù)、財政、銀行、稅務(wù)進(jìn)行對賬,保障賬實(shí)相符,賬賬相符。每月賬務(wù)處理完成后按照基金財務(wù)檔案管理要求對財務(wù)檔案進(jìn)行整理歸檔。
2.票據(jù)、印章、密鑰管理情況:基金股負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)發(fā)手續(xù),建立票據(jù)登記簿,并指定專人負(fù)責(zé)管理。定期檢查票據(jù)使用情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。財務(wù)印章實(shí)行分設(shè)管理:財務(wù)專用章、法人代表印鑒由會計保管;出納印鑒章由出納自行保管。密鑰由密鑰持有本人保管。
3.因醫(yī)療保險現(xiàn)實(shí)行州級統(tǒng)籌,我縣基金賬戶暫存的基金為每季度待支付的基金,因此利息按照活期利率執(zhí)行。
4.會同縣衛(wèi)健局、縣紀(jì)委、縣工質(zhì)食藥監(jiān)局等部門聯(lián)合檢查了縣域內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的醫(yī)?;鹗褂们闆r。要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求公開基金支出情況,醫(yī)?;鹗罩н\(yùn)行情況每季度在局公示欄進(jìn)行公示。
(三)費(fèi)用審核方面
1.對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報的費(fèi)用及時清算,清算時一個經(jīng)辦人一個復(fù)核人基本達(dá)到兩級審核制度。
2.病人交到窗口上的所有資料先由收資料的人員查看資料是否完整,完整后分類交由初審人員,外傷住院2萬以上(包含2萬)的交外傷調(diào)查組逐一調(diào)查后,無第三方責(zé)任人或其他不予納入基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi),符合基本醫(yī)療保險的交初審人員審核;縣外住院大金額2萬以上(包含2萬)的逐一和醫(yī)院電話核實(shí)一致后交初審人員審核;縣外住院未達(dá)到2萬的直接交初審人員審核。以上所有材料經(jīng)初審人員審核簽字后交復(fù)核人員復(fù)核簽字。
3.縣外住院的基本醫(yī)療保險費(fèi)用報銷7個工作日完成,生育保險待遇報銷15個工作日完成,外傷住院的基本醫(yī)療保險費(fèi)用報銷30個工作日完成。
4.在清算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時,通過智能監(jiān)控信息發(fā)現(xiàn)有違規(guī)申報費(fèi)用經(jīng)審核查實(shí)不予支付。
5.縣域內(nèi)完全達(dá)到基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”
(四)結(jié)算支付方面
1.支付流程:財務(wù)收到業(yè)務(wù)股室提供的結(jié)算單和票據(jù)后,首先確認(rèn)結(jié)算單信息與票據(jù)是否一致,各項簽字是否完善,確認(rèn)后由出納在網(wǎng)銀上錄入支付,會計復(fù)核完成支付。
2.支付時限:定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用每月支付一次,中心結(jié)算費(fèi)用不超過20個工作日。
(五)待遇稽核方面
1.嚴(yán)格按照《醫(yī)療保險待遇稽核業(yè)務(wù)規(guī)范》、《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)醫(yī)保協(xié)議管理確保基金安全有關(guān)工作的通知》等制度。制定了年度稽核方案,規(guī)范醫(yī)療保險待遇稽核業(yè)務(wù)行為,依法依規(guī)開展日常稽核和專項稽核,保障基本醫(yī)療保險基金安全和有效使用。
2.按照稽核準(zhǔn)備、稽核實(shí)施、稽核處理、材料歸檔等程序規(guī)范開展待遇稽核。
(六)年終考核方面
1.堅持日常監(jiān)督考核,并將日??己饲闆r作為年終考核評分依據(jù)之一,有效規(guī)范醫(yī)藥機(jī)構(gòu)日常醫(yī)療服務(wù)行為,激勵醫(yī)藥機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我管理;
2.通過對各醫(yī)藥機(jī)構(gòu)2019年度考核情況,各醫(yī)藥機(jī)構(gòu)均能較好履行醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,為參保群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),全額返還了各醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的保證金。
二、存在的問題和建議
一是當(dāng)前的人員結(jié)構(gòu)受編制影響,無法保證機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn),建議統(tǒng)一縣級醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)設(shè)置,為醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是原醫(yī)保辦職工都參加了整建制劃轉(zhuǎn)考試,但未解決參公身份,在干部職工的管理中,不利于內(nèi)部和諧,對醫(yī)療保障事業(yè)的健康發(fā)展極其不利,希望上級協(xié)調(diào)解決原醫(yī)保辦工作人員的參公事宜。
三是醫(yī)療保障局成立后,職能更多,對于新的職能操作還不熟練,需要加大對醫(yī)療保障業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
三、下一步工作安排
[關(guān)鍵詞]國際承包;核心競爭力;人力資源;企業(yè)文化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.182
按照一般概念,國際工程項目大都是通過國際公開招投標(biāo)進(jìn)行,但是更加準(zhǔn)確和權(quán)威的數(shù)據(jù)顯示,國際承包巨頭獲得項目中,有90%是通過邀請招標(biāo)和議標(biāo)完成的。那原因在哪里呢?當(dāng)然理由會有很多,筆者認(rèn)為,企業(yè)的核心競爭力是業(yè)主優(yōu)先考慮的因素之一,只有當(dāng)業(yè)主認(rèn)為技術(shù)簡單,施工難度低,質(zhì)量要求一般的項目才往往采用國際公開競標(biāo)的方式,而通過這種方式獲得的項目,其利潤率之低就可想而知。
1 中國國際承包工程企業(yè)的現(xiàn)狀
我國改革開放已經(jīng)30多年,我國參與國際工程承包項目從無到有,并逐年擴(kuò)大,可以說在國際工程承包市場已經(jīng)占有一席之地,但是不得不承認(rèn),和國外的老牌國際承包商相比,我國企業(yè)缺乏核心競爭力,在國際競爭中明顯處于劣勢,往往只能從事技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)效益差的工程項目,對我國國際承包企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展非常的不利。因此如何提高企業(yè)核心競爭力,打造真正有實(shí)力的企業(yè),取得有價值的訂單,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,是擺在我國外包企業(yè)面前非常嚴(yán)峻的課題。
據(jù)ERN 2013年的統(tǒng)計,入選全球最大250家國際承包商中,中國企業(yè)55家,中交集團(tuán)作為中國最大國際承包企業(yè)排名第10位,年國際承包營業(yè)收入112億美元,排名第一的是西班牙Grupo ACS公司,年國際營業(yè)收入428億美元,第二名是德國霍克蒂夫公司,年國際營業(yè)收入346億美元。雖然我國在國際承包工程中取得了一定的成績,但必須看到,我們和發(fā)達(dá)國家企業(yè)之間還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮,國際承包工程呈現(xiàn)快速蓬勃增長的趨勢,產(chǎn)業(yè)同時也在經(jīng)受著升級換代和技術(shù)變革,承包的模式和類型不斷創(chuàng)新,分工體系進(jìn)一步深化,經(jīng)營管理更加科學(xué)化規(guī)范化,金融創(chuàng)新對項目地支持范圍更廣、力度更大。產(chǎn)業(yè)同時呈現(xiàn)出機(jī)會和風(fēng)險共存的狀況,參與其中的企業(yè)面臨更加復(fù)雜和激烈的競爭。我國企業(yè)在面臨老牌強(qiáng)手的打壓,新生發(fā)展中國家企業(yè)的競爭,我們該如何定位自身,如何突出重圍,筆者認(rèn)為切實(shí)提高企業(yè)核心競爭力是一條應(yīng)該而且必須走的道路。
2 企業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)和對策
1990年美國學(xué)者普拉哈德和哈默爾在《Harvard Business Review》中首先提出了核心競爭力的概念,企業(yè)的核心競爭力是由企業(yè)一系列的特殊資源組合而成的,用來取得技術(shù)優(yōu)勢,占領(lǐng)市場,獲得長期利潤的能力。構(gòu)成這種能力的因素包括:強(qiáng)大的人力資源、獨(dú)特的技術(shù)創(chuàng)新能力、精良的裝備水平、科學(xué)的管理、優(yōu)良的品牌、深入人心的企業(yè)文化等。
2.1 強(qiáng)大的人力資源
如今國際承包項目呈現(xiàn)越來越復(fù)雜,越來越多元的格局,一個企業(yè)只有擁有精通國際承包事務(wù)的各種專業(yè)的專才和管理項目的通才才會有能力去參與國際性的競爭。國際工程承包項目從合同的準(zhǔn)備到合同的簽訂,直至合同的執(zhí)行,涉及方方面面的問題,需要形形的人才,需要富有經(jīng)驗(yàn)的國際項目管理的經(jīng)理,設(shè)計、采購、施工各階段的核心管理人員,通曉國際工程法律的人員,項目風(fēng)險評估人員,國際融資方面的財務(wù)人員等。由于項目在國外,尤其有些還是在艱苦的第三世界國家,企業(yè)往往沒有可以直接使用的周邊輔助資源,國際承包項目無論大小都被迫自成一個體系,哪一方面的人員都需要具備,有時候雖然是一些小項目,也是麻雀雖小五臟俱全。
今天的中國,國民教育的水平可以說已經(jīng)接近世界前沿,各種人才基本都是具備的,就要看我們怎么來培養(yǎng),怎樣來使用,怎么來激勵人才的工作。企業(yè)要擅于識才,擅于用才。通過培養(yǎng)、管理、重用,得到一批熟悉企業(yè),精通業(yè)務(wù),熱愛工作的專家團(tuán)隊,這是一個項目成功不可或缺的條件。如果一個企業(yè)辛辛苦苦培養(yǎng)的人才一個個的流失,企業(yè)就該好好來總結(jié)自己的問題所在,是薪資問題、是公平問題、還是管理問題?不可否認(rèn),我國的企業(yè)在實(shí)施管理時,過分考慮上層領(lǐng)導(dǎo)的意見,對專業(yè)工程師們的合理建議采納不多,往往造成領(lǐng)導(dǎo)一言堂,會極大地挫傷部分專業(yè)人才的積極性,團(tuán)隊明里一團(tuán)和氣,但缺乏真正的戰(zhàn)斗力。沒有一個積極、穩(wěn)定、精良的隊伍,要想在國際競爭中站穩(wěn)腳跟是不切實(shí)際的。
2.2 獨(dú)特的技術(shù)創(chuàng)新能力
打破技術(shù)壁壘,創(chuàng)造自己的優(yōu)勢項目,是我國企業(yè)目前迫切需要解決的問題??v觀國際工程承包企業(yè)的巨頭們,絕大多數(shù)都是集設(shè)計、研發(fā)、融資、管理、建設(shè)和運(yùn)營等于一身。以老牌企業(yè)德國霍克蒂夫?yàn)槔?,霍克蒂夫的國際業(yè)務(wù)集中在房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,業(yè)務(wù)范圍涉及建筑項目的整個生命周期,從前期的規(guī)劃、投融資、設(shè)計到后期的物流、設(shè)備管理、資產(chǎn)管理等。通過對行業(yè)的苦心經(jīng)營,這些企業(yè)就會在行業(yè)中確立自己獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)和理念,使后來企業(yè)必須去服從和學(xué)習(xí),這樣,他們就擁有了先發(fā)優(yōu)勢。而我國企業(yè)雖然一步達(dá)不到這樣的高度,但是,我們可以研究相關(guān)領(lǐng)域的國際規(guī)范,按照現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn),去完善自己,提高自己。在別人的大框架下,做好自己的工程設(shè)計,按照工程特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,體現(xiàn)企業(yè)理念,逐步拓展自己的優(yōu)勢方向,并且在今后的項目運(yùn)營中去充分彰顯,獲得業(yè)主的認(rèn)可,任何華麗的宣傳手段都不如一個已經(jīng)完成的、漂亮的工程更有說服力。
我國企業(yè)明顯缺乏創(chuàng)新能力,在國際承包工程中受制于他國的專利限制,這廣泛存在于我國各類企業(yè)中,深層次的原因還是我國制度法律環(huán)境不完善,對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠,致使抄襲模仿者得利而投入科研創(chuàng)新者受損,這方面只能寄希望于我國政府盡快認(rèn)識到企業(yè)轉(zhuǎn)型難的癥結(jié)所在,在此就不再贅述。
2.3 精良的裝備水平
裝備水平的高低直接影響施工企業(yè)的工作效率,各種專業(yè)裝備是業(yè)主衡量承包商的硬性條件,擁有超過其他承包商更加先進(jìn)的裝備是每個施工企業(yè)的夢想。近年來,隨著我國企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng),我國企業(yè)在裝備上的投入也非??捎^。這里不作為本文的重點(diǎn)。
2.4 科學(xué)的管理
一個科學(xué)合理的組織管理結(jié)構(gòu)對企業(yè)有效地進(jìn)行市場競爭有非常重要的作用,對市場的變化才能做出快速的反應(yīng),及時做出調(diào)整和改變。我國的國際工程承包企業(yè)大都脫胎于國營企業(yè),還沒有建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度,和國際企業(yè)的管理水平存在較大的差距。沒有真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分離,企業(yè)的自受到一定的限制。在企業(yè)結(jié)構(gòu)層次上出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜、責(zé)任不清、管理重復(fù)等與現(xiàn)代企業(yè)制度相違背的情況,導(dǎo)致企業(yè)管理不順,效率低下,對市場反應(yīng)遲鈍的情況,這些都大大地降低了企業(yè)的核心競爭力。
我們的企業(yè)要通過精簡機(jī)構(gòu)、政企分開、責(zé)權(quán)統(tǒng)一等一系列完善現(xiàn)代企業(yè)制度的措施,把科學(xué)的決策、實(shí)施以及監(jiān)督管理機(jī)制落實(shí)到企業(yè)的具體工作中,提高組織的運(yùn)行效率。作為我國管理企業(yè)的政府機(jī)構(gòu)要真正賦予企業(yè)自主經(jīng)營的權(quán)力,通過股權(quán)分置改革等手段,把企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)完全交給企業(yè),讓企業(yè)大膽地去創(chuàng)新、去開拓市場,讓企業(yè)真正在競爭中強(qiáng)大起來!而政府只需履行宏觀調(diào)控職能,給企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。只有培育了健康的企業(yè),國有資產(chǎn)的保值和增值才有基礎(chǔ),才不會是一句空話。
2.5 優(yōu)良的品牌
現(xiàn)代企業(yè),產(chǎn)品越來越有同質(zhì)化的傾向,而品牌成為唯一顯性的區(qū)別。品牌是一個企業(yè)的生命力的體現(xiàn),良好的品牌形象本身就是強(qiáng)有力的競爭力。每個企業(yè)都應(yīng)該把創(chuàng)造品牌、維護(hù)品牌、發(fā)揚(yáng)品牌作為企業(yè)的第一要務(wù),像對待企業(yè)的生命一樣去珍惜、去愛護(hù)。品牌不僅會帶來良好的聲譽(yù),還會為企業(yè)帶來更優(yōu)質(zhì)的客戶,更有價值的工程項目,獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入良性的軌道。但是應(yīng)該注意創(chuàng)造良好的品牌是一個長期艱巨的任務(wù),不可急功近利,尤其是面對眾多國際巨頭的擠壓,我們需要通過嚴(yán)謹(jǐn),精細(xì)的工作來逐步積累。
2.6 深入人心的企業(yè)文化
一個企業(yè)必須有自己的文化,就像一個人需要有自己的信仰,有自己的做事準(zhǔn)則一樣。企業(yè)文化來源于這個企業(yè)群體的精神層面,是本企業(yè)對自己定位的基石。優(yōu)秀的企業(yè)文化是整個團(tuán)隊的靈魂,具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、約束的作用,指導(dǎo)著我們企業(yè)在國際工程承包競爭中堅守原則,善對業(yè)主,做出優(yōu)良的工程。面對國內(nèi)各個領(lǐng)域的浮躁和功利的思潮,哪個企業(yè)真正擁有了自己優(yōu)秀的文化,哪個企業(yè)就能在國際競爭中站穩(wěn)腳跟,開拓出屬于自己的天地。
當(dāng)然,企業(yè)文化,并非是簡單的口號,而是實(shí)實(shí)在在貫徹到每個企業(yè)員工靈魂中的東西。例如:質(zhì)量為本,那么必須在實(shí)施中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),不放過任何可能的疏漏,哪怕是工期再緊,上級單位實(shí)施的壓力再大,也不可疏忽工程的質(zhì)量問題;例如:以人為本,企業(yè)就要非常關(guān)注項目的人文層面,考慮到各種將來的使用便利,和對環(huán)境的影響,以及怎樣在施工過程中加強(qiáng)對施工人員的保護(hù)等。
3 結(jié) 論
通過對影響國際工程承包企業(yè)核心競爭力的各個方面的分析和應(yīng)對措施的探討,作者希望我國國際承包工程企業(yè)能結(jié)合自身特點(diǎn),不斷完善自己,強(qiáng)大自己,擁有真正的核心競爭力,避免在國際承包項目中陷入低端無序的競爭,本文著重于企業(yè)軟件的建設(shè)方面,對硬件方面較少分析。作者認(rèn)為軟件方面的欠缺正是我國國際承包企業(yè)的軟肋,必須盡快加強(qiáng)。在此我們期待我國早日出現(xiàn)真正具有國際影響力的承包巨頭。
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