電力營銷稽核管理狀況與強化途徑

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本文作者：甘峰 單位：湖南常德電力電業(yè)局

1電力營銷稽核的內(nèi)涵與現(xiàn)狀

電力營銷稽核具有自身特定的內(nèi)涵與內(nèi)容，并且營銷稽核已經(jīng)得到電力企業(yè)的高度重視，被納入到日常的工作當中。

1.1電力營銷稽核的內(nèi)涵

電力營銷稽核是為了提高營銷各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量而開展的稽核、督查工作，它實質(zhì)上是一種內(nèi)控機制，是除審計、監(jiān)察、安全之外的第四種監(jiān)督。從工作職責(zé)上看，電力營銷稽核不同于一般性的管理工作，從稽核對象來看，主要是通過對電力營銷人員的行為的監(jiān)督、檢查來提高營銷工作質(zhì)量，并進而促進電力企業(yè)整體經(jīng)濟效益的提升；從稽核的目標來看，主要是發(fā)現(xiàn)電力營銷過程中的各種問題如責(zé)任事故等并提出整改意見；從稽核的遠景來看，主要是制定各種相關(guān)的制度，通過制度來弱化甚至消除營銷事故。

1.2電力營銷稽核的主要內(nèi)容

電力營銷稽核主要包括以電力計量裝置為核心的計量稽核，以電價執(zhí)行和電費征繳為核心的電價電費稽核，以消費者為中心的用電服務(wù)稽核，以及以電力營銷為核心的營銷稽核等方面的內(nèi)容。

1.3電力營銷稽核的基本現(xiàn)狀

為了推進電力營銷稽核工作的開展，各電力企業(yè)積極采取各種舉措，主要包括三個方面的內(nèi)容。首先，為了開展電力營銷稽核工作，依據(jù)《中華人民共和國電力法》等相關(guān)的法律法規(guī)，電力公司制定了電力營銷稽核相關(guān)管理辦法，以此來明確電力營銷的工作職責(zé)，工作內(nèi)容等。其次，成立了專門的機構(gòu)如稽核處負責(zé)稽核工作。再次，指定專門人員進行稽核實踐，部分電力公司還通過辦理《營銷稽核證》來確認稽核人員的身份，從而使得稽核工作更具有權(quán)威性。

2電力營銷稽核存在的主要問題

雖然營銷部門已經(jīng)意識到稽核的重要性，并采取了積極的舉措，但從實踐來看，依然存在諸多問題，如營銷稽核定位不準甚至缺位、錯位，稽核的方法有待創(chuàng)新等。

2.1電力營銷稽核的整體環(huán)境有待改善

首先，從電力系統(tǒng)內(nèi)部來看，當前電力企業(yè)更多的注重直接增效活動，如積極征繳應(yīng)收未收電費等，對于防止電力營銷過程中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象也充分利用審計、監(jiān)察等方面的力量，從而給稽核人才隊伍建設(shè)、稽核工作開展帶來了一定的挑戰(zhàn)。其次，從外部環(huán)境來看，當前部分消費者特別是農(nóng)村消費者更多的被動的接受電力企業(yè)的服務(wù)，而企業(yè)用戶則想方設(shè)法變動用電價格等，這就使得消費者難于為稽核工作的開展提供有力的支持，難以形成稽核工作整體合力。

2.2電力營銷稽核的方法有待創(chuàng)新

當前，電力營銷稽核的方法主要是抽查和全面普查兩種，但在執(zhí)行過程中這種方法都存在一定的問題。從全面普查來看，由于電力營銷涉及的范圍廣，不僅包括營銷報表（月、季度、半年度、年度統(tǒng)計報表），還包括相關(guān)的工作檔案、消費者投訴等方面的內(nèi)容，要進行全面的稽核需要大量的人力、物力和財力，在電力企業(yè)成本節(jié)約的大背景下可行性不高。從抽樣稽核來看，雖然這種方法只是對部分資料和數(shù)據(jù)進行稽核，能夠形成一定的節(jié)約，但也由于還沒有將計算機隨機抽樣等技術(shù)予以推廣運用，可能導(dǎo)致在抽樣上存在各種“人為”失真的問題。此外，無論是抽查還是全面普查，當前主要依靠人力通過對比、查看相關(guān)資料來發(fā)現(xiàn)問題，對計算機等現(xiàn)代化的手段開發(fā)利用不夠，不僅工作效率不高，而且容易出錯。

2.3電力營銷稽核的制度有待健全

首先，電力營銷稽核制度體系有待健全，從實踐來看，當前營銷稽核操作文件，稽核質(zhì)量評價方案等文件存在缺位的問題，這使得在稽核過程中存在無操作標準、評價標準可參考的問題，降低了稽核質(zhì)量。其次，電力營銷稽核制度有待細化，現(xiàn)行的部分制度可操作性不強。如對于稽核結(jié)果的判斷，主要分為對與錯兩種（存在問題或者不存在問題），而缺乏更為細化的評價，如沒有采用百分制進行評價，從而使得評價結(jié)果過于絕對，限制了評價結(jié)果的進一步應(yīng)用。此外，稽核的結(jié)果也缺乏統(tǒng)一、量化的應(yīng)用體系，從而可能在電力企業(yè)內(nèi)部形成一種不公平的競爭，給稽核工作帶來了挑戰(zhàn)。

3強化電力營銷稽核的對策建議

強化電力營銷稽核，可以從稽核人才，方法與工具，管理制度，保障體系等方面著手。

3.1加強電力營銷稽核人才隊伍建設(shè)

首先，要加強對稽核人員專業(yè)技能培訓(xùn)，如與業(yè)務(wù)科室合作幫助稽核人員了解如何識別各種計量裝置是否準確運行，了解消費者竊電常用的手法，了解電費是否按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等。特別是，在執(zhí)行階梯電價的背景下，要幫助稽核人員了解各種電價的臨界點，從而幫助其更好的識別階梯電價是否落到實處。其次，要加強對稽核人員職業(yè)道德教育，提高稽核人員的責(zé)任感和使命感，調(diào)動其工作積極性。

3.2引進現(xiàn)代化的電力營銷稽核方法和工具

首先，要完善電力營銷稽核方法，一方面，要不斷細化現(xiàn)行的電力營銷稽核方法，如實行抽樣稽核的過程中，可以利用計算機編程的方式設(shè)定稽核對象甄選條件，或者隨機選擇，提高稽核的科學(xué)性。另一方面，要積極引進并推動重點稽核法等方法的實施，對稽核過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的營銷部門連續(xù)進行稽核，對電力消費總量靠前的企業(yè)用戶進行重點稽核等，此外，還可以引進對比稽核法，即通過歷史數(shù)據(jù)的比較，通過橫向比較來發(fā)現(xiàn)電力銷售環(huán)節(jié)存在的問題，從而達到稽核的目標。其次，要創(chuàng)新性的引進各種稽核工具，如充分利用信息化軟件來收集、處理各種電力營銷的信息，并智能化的進行數(shù)據(jù)篩選，如自動顯示各種異常數(shù)據(jù)等，從而為稽核提供參考信息。

3.3完善電力營銷稽核管理框架體系

首先，要在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定電力營銷稽核管理整體框架，確定稽核工作的指導(dǎo)思想、基本原則，從宏觀上指導(dǎo)稽核工作的開展。其次，要積極完善電力營銷稽核制度，要積極制定電力營銷服務(wù)規(guī)定，操作手冊，電力營銷稽核評價標準體系等規(guī)范營銷工作的文件，為稽核工作提供判斷依據(jù)和標準。再次，要完善電力營銷稽核日常管理體系，包括稽核工作基本流程，稽核工作本身績效考核評價體系等。此外，還要通過聯(lián)席會議、定期形勢分析會等建立省、市、縣、班組不同級別之間，稽核部門與其他業(yè)務(wù)科室之間工作動態(tài)聯(lián)系機制，及時解決稽核工作中存在的問題，提高稽核工作質(zhì)量。

3.4夯實電力營銷稽核保障體系

首先，要進一步完善電力營銷稽核工作組織結(jié)構(gòu)，電力企業(yè)要指定專門的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)稽核工作，并保證稽核部門的獨立性、權(quán)威性，從而保障稽核工作的開展。其次，要建立稽核責(zé)任落實與責(zé)任追究機制，要將稽核工作分解到具體的崗位，具體到責(zé)任人，并進行明確的考核，對工作不力的稽核人員要給予相應(yīng)的處罰，對工作績效高的員工則給予獎勵。