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關(guān)鍵詞:住房公積金;檔案;數(shù)字化
0 引言
隨著信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,社會(huì)進(jìn)入了數(shù)字化時(shí)代,計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)也逐漸被引入到住房公積金的檔案管理工作中。檔案管理是住房公積金內(nèi)部管理工作中的重點(diǎn),檔案的數(shù)字化能夠增強(qiáng)員工工作的連貫性、提高工作效率、促進(jìn)住房公積金的發(fā)展。因此,住房公積金檔案數(shù)字化成為了當(dāng)前住房公積金檔案管理的主流趨勢(shì)?;诖耍P者進(jìn)行了相關(guān)介紹。
1 以立項(xiàng)方式積極開展檔案數(shù)字化工作研究
按照國家檔案局規(guī)定向中央檔案館移交檔案后現(xiàn)存館藏檔案二十多萬卷(冊(cè))。要想實(shí)現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化,必須首先做好前期的準(zhǔn)備工作。利用信息化建設(shè)平臺(tái),通過“數(shù)字化工程項(xiàng)目”立項(xiàng),組建數(shù)字化工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),對(duì)檔案數(shù)字化工作開展研究。主要研究?jī)?nèi)容:以紙質(zhì)檔案為基礎(chǔ),探索和研究檔案數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度規(guī)范,設(shè)計(jì)數(shù)字化工作流程,依托“基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目”所配備的各種數(shù)字化加工軟硬件設(shè)施,開展館藏檔案數(shù)字化工作,推進(jìn)檔案工作由傳統(tǒng)檔案管理模式向數(shù)字檔案管理模式轉(zhuǎn)變,為構(gòu)建數(shù)字檔案資源共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)單位檔案信息資源共享提供基礎(chǔ)保障和數(shù)據(jù)支撐。
2 確定檔案數(shù)字化對(duì)象
國家檔案局頒布的《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DA/T31-2005)中明確規(guī)定了數(shù)字化對(duì)象的確定原則,即“應(yīng)當(dāng)對(duì)所要進(jìn)行數(shù)字化的對(duì)象按照一定的原則和方法進(jìn)行確認(rèn),只有符合一定要求的紙質(zhì)檔案文獻(xiàn)才能進(jìn)行數(shù)字化”。在豐富的館藏檔案中,如何確定檔案數(shù)字化對(duì)象成為重要的課題。數(shù)字化工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)首先對(duì)所有館藏檔案進(jìn)行了認(rèn)真分析,對(duì)于永久或長期保存的檔案,本著“急用、常用、重要”的原則進(jìn)行鑒定。具體原則如下:
2.1 利用優(yōu)先原則
館藏檔案數(shù)字化的目的是提供快捷的利用服務(wù),檔案數(shù)字化工作要圍繞實(shí)現(xiàn)便捷的利用服務(wù)而展開,這樣才能體現(xiàn)檔案的真正價(jià)值,發(fā)揮檔案數(shù)字化工作的效益。利用優(yōu)先,即必須把檔案利用者的需求放在首位,在充分考慮利用者需要的前提下對(duì)檔案進(jìn)行鑒定,將符合條件的檔案確定為數(shù)字化對(duì)象。檔案館根據(jù)日常提供利用所掌握的信息,把提供利用價(jià)值高、瀕臨破損的檔案確定為檔案數(shù)字化對(duì)象。
2.2 系統(tǒng)完整原則
在確定檔案數(shù)字化對(duì)象時(shí),我們還要保證數(shù)字化檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性。在館藏的文書檔案中,反映同一職能活動(dòng)的檔案既有請(qǐng)示又有批復(fù),還有文件底稿、簽字頁等,為了保證文書檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性,我們決定對(duì)每件文書檔案的最終底稿、簽字頁及文件的全部?jī)?nèi)容都進(jìn)行數(shù)字化;科技檔案的數(shù)字化則按照歸檔文件的總目錄,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)文件與產(chǎn)品圖樣進(jìn)行全部數(shù)字化。
3 設(shè)計(jì)檔案數(shù)字化工作流程
《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DA/T31-2005)中規(guī)定紙質(zhì)檔案數(shù)字化的基本環(huán)節(jié)主要包括:檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、目錄建庫、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份、成果管理等。數(shù)字化工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)館藏檔案確定的檔案數(shù)字化對(duì)象,設(shè)計(jì)出符合館藏檔案需要的《檔案數(shù)字化加工流程》(由于目錄數(shù)據(jù)庫建庫及數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作已先期完成,流程設(shè)計(jì)不涵蓋此內(nèi)容)。
4 制定檔案數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確崗位職責(zé)
檔案數(shù)字化工作流程確定后,數(shù)字化工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開始著手制定適用于我館館藏的《檔案數(shù)字化加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,按照檔案數(shù)字化工作流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置崗位,制定《檔案數(shù)字化加工崗位職責(zé)》。其崗位職責(zé)有以下內(nèi)容:
4.1 調(diào)檔
調(diào)檔人員按照數(shù)字化掃描工作計(jì)劃將檔案從庫房調(diào)出,在《檔案數(shù)字化工作登記表(簿)》登記記錄后分發(fā)給不同的編頁人員進(jìn)行編頁處理。調(diào)檔人員對(duì)調(diào)檔案卷數(shù)量負(fù)責(zé)。
4.2 編頁
編頁人員根據(jù)《紙質(zhì)檔案頁碼編制規(guī)則》,對(duì)紙質(zhì)檔案逐頁編寫頁碼,并將其標(biāo)注在規(guī)定位置。如果發(fā)現(xiàn)目錄中標(biāo)注的頁數(shù)與實(shí)際檔案頁數(shù)不一致,則按實(shí)際頁數(shù)對(duì)其目錄頁數(shù)進(jìn)行修改。編頁人員對(duì)編頁檔案數(shù)量和目錄頁數(shù)負(fù)責(zé)。
4.3 拆卷
拆卷人員在不損壞檔案原貌的情況下,對(duì)檔案進(jìn)行拆卷,拆除書釘、夾子等金屬物,保證檔案以單頁形式提供給掃描人員進(jìn)行掃描。對(duì)一些膠水粘過的檔案以不損壞檔案為準(zhǔn)則,根據(jù)實(shí)際情況由拆卷人員確定是否拆成單頁。拆卷人員對(duì)紙質(zhì)檔案安全負(fù)責(zé)。
4.4 修復(fù)
修復(fù)人員要對(duì)破損嚴(yán)重?zé)o法直接進(jìn)行掃描的紙質(zhì)檔案進(jìn)行技術(shù)修復(fù),因褶皺影響掃描質(zhì)量的原件要先采取壓平或熨平等方式進(jìn)行技術(shù)處理。修復(fù)人員對(duì)檔案信息完整性負(fù)責(zé)。
4.5 掃描
掃描人員要根據(jù)紙質(zhì)檔案的情況,選擇相應(yīng)的掃描儀及軟件,確定掃描軟件設(shè)置,完成檔案掃描,保證掃描圖像完整、清晰、美觀,做到在30%縮率的顯示下,深不結(jié)塊,淺不斷線,保證掃描質(zhì)量。掃描人員對(duì)檔案掃描質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4.6 質(zhì)檢
質(zhì)檢人員對(duì)掃描圖像進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),檢查圖像的偏斜度、清晰度以及完整性,發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求的應(yīng)進(jìn)行圖像處理;因操作不當(dāng)造成圖像不完整或無法清晰識(shí)別的應(yīng)重新進(jìn)行掃描;掃描圖像的排序與檔案原件不一致的應(yīng)進(jìn)行調(diào)整;發(fā)現(xiàn)文件漏掃的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)掃并正確插入圖像。對(duì)大幅面檔案采用分區(qū)小幅面掃描后形成的多幅圖像,應(yīng)進(jìn)行拼接處理,合成為一個(gè)完整的圖像,拼接后應(yīng)與檔案原件核實(shí)確保拼接無誤,保證檔案的整體性。質(zhì)檢人員對(duì)掃描圖像質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4.7 抽檢
抽檢人員負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)檢后的掃描圖像進(jìn)行抽查檢驗(yàn),原則上抽檢率不低于20%,抽檢不合格退回至質(zhì)檢人員,抽檢合格的傳遞至掛接人員。抽檢人員對(duì)掛接圖像質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4.8 掛接
掛接人員通過檔號(hào)等唯一關(guān)聯(lián)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效掛接,建立起全圖文的檔案數(shù)據(jù)庫。掛接人員對(duì)掛接數(shù)據(jù)的完整性負(fù)責(zé)。
4.9 數(shù)據(jù)備份
為保證數(shù)據(jù)的安全,要對(duì)掛接后的完整數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行備份。備份采用在線、離線相結(jié)合的方式進(jìn)行多套備份。備份數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn),包括檢驗(yàn)備份數(shù)據(jù)能否打開,數(shù)據(jù)信息能否完成恢復(fù)等。數(shù)據(jù)備份人員對(duì)備份數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4.10 裝卷
裝卷人員負(fù)責(zé)對(duì)已掃描檔案進(jìn)行逐頁、逐卷檢查核對(duì),按卷(件)清點(diǎn)頁數(shù)并與卷內(nèi)目錄頁數(shù)核對(duì)無誤后進(jìn)行檔案復(fù)原裝訂,確保檔案恢復(fù)到初始狀態(tài)。復(fù)原裝訂后的檔案要做到不丟頁、不掉頁、不倒頁,裝訂結(jié)實(shí)整齊。裝卷人員對(duì)復(fù)原裝訂質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4.11 還檔
還檔人員對(duì)復(fù)原后的檔案核實(shí)登記后,按照紙質(zhì)檔案原存址返還入庫。還檔人員對(duì)入庫紙質(zhì)檔案卷數(shù)和存址正確性負(fù)責(zé)。
5 建議
(1) 由專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)與實(shí)施檔案館藏檔案數(shù)字化工作是借助于單位信息化建設(shè)平臺(tái),通過“數(shù)字化工程項(xiàng)目”立項(xiàng),組建數(shù)字化工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),按照項(xiàng)目管理方式推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化工作,保證了檔案數(shù)字化工作在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成工作任務(wù)。
(2)制定出一套切實(shí)可行的檔案數(shù)字化相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。檔案館結(jié)合行業(yè)檔案數(shù)字化工作實(shí)際,以館藏檔案數(shù)字化為基礎(chǔ),相繼出臺(tái)了《檔案數(shù)字化加工流程》、《紙質(zhì)檔案頁碼編制規(guī)則》、《檔案數(shù)字化加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列檔案數(shù)字化相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn),為全系統(tǒng)數(shù)字檔案館建設(shè)奠定了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn),具備了指導(dǎo)全系統(tǒng)開展檔案數(shù)字化的能力。
(3)建立數(shù)字化工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)制度。在項(xiàng)目實(shí)施之初建立了協(xié)調(diào)會(huì)制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種技術(shù)、操作和管理等問題,為項(xiàng)目的順利推進(jìn)起到了保障作用。
(4)分組管理,建立業(yè)績(jī)?cè)鲩L的激勵(lì)機(jī)制。按照《檔案數(shù)字化加工流程》和《檔案數(shù)字化加工崗位職責(zé)》,對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行分組管理,確保檔案數(shù)字化各項(xiàng)工作過程可控、可追溯。為了建立健全項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作業(yè)績(jī)?cè)鲩L激勵(lì)機(jī)制,引入了企業(yè)管理理念,對(duì)編頁、掃描、質(zhì)檢、抽檢、掛接等崗位的人員實(shí)行計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì),體現(xiàn)多勞多得原則,促使員工的業(yè)績(jī)?cè)鲩L,保證了項(xiàng)目進(jìn)度。
6 結(jié)語
綜上所述,住房公積金檔案中的數(shù)據(jù)資料是單位各項(xiàng)工作開展的重要依據(jù),對(duì)住房公積金的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用,加強(qiáng)住房公積金檔案的數(shù)字化建設(shè)十分必要。在檔案數(shù)字化工作中,住房公積金要結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),合理設(shè)計(jì)檔案數(shù)字化工作,制定完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng),從而做好住房公積金檔案數(shù)字化工作,促進(jìn)住房公積金的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
(一)堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)檔案法制建設(shè)。
一是不斷提高檔案管理法制水平,要繼續(xù)深入開展《檔案法》和《省檔案管理?xiàng)l例》及《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,組織開展檔案人員法制培訓(xùn),增強(qiáng)廣大干部群眾的檔案法律意識(shí);二是建立健全檔案執(zhí)法責(zé)任制,充分發(fā)揮檔案行政管理職能,進(jìn)一步加大以法治檔工作力度,開展有針對(duì)性的檔案執(zhí)法檢查活動(dòng);三是進(jìn)一步加強(qiáng)檔案宣傳工作,積極向檔案宣傳媒體投稿,做好檔案報(bào)刊征訂發(fā)行工作。
(二)加快新館建設(shè)進(jìn)程,爭(zhēng)取早日遷入新館。
新建設(shè)的檔案館已基本完工。我們一方面要抓緊相關(guān)設(shè)備的安裝調(diào)試,另一方面要做好新館搬遷的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)早日遷入新館。
(三)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)館庫資源建設(shè)。
一是擴(kuò)大檔案收集范圍,不斷豐富館藏資源,優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。我們要以新館投入使用為契機(jī),完善館藏征集,接收方案,全面加大征集力度,逐步推進(jìn)全縣各單位檔案入館的工作,按照德辦字〔2013〕124號(hào)文件的要求,力爭(zhēng)在2014年對(duì)縣人大辦等58家單位2008年(含2008年)以前形成的檔案全部接收進(jìn)縣國家檔案館集中保存,不僅在檔案數(shù)量上要有明顯突破,還要在內(nèi)容上形成特色,不僅要依法把重要的檔案及時(shí)收集進(jìn)館,而且還要向社會(huì)和民間征集珍貴的檔案資料;二是做好檔案陳列館展覽的各項(xiàng)籌備工作;三是做好現(xiàn)行文件公開,政府信息公開和職工群眾的查閱利用工作。
(四)夯實(shí)工作基礎(chǔ),全面加快檔案信息化建設(shè)步伐。
新館建成投入使用后,我們將充分利用好省檔案局撥付給我局的設(shè)備購置資金購置信息化設(shè)備,加快檔案文件數(shù)字化進(jìn)程。今年要完成民國檔案和山林土地等重要檔案的全文數(shù)字化工作,同時(shí)建設(shè)檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使之成為檔案事業(yè)對(duì)外宣傳交流和服務(wù)的平臺(tái),也便于同省市業(yè)務(wù)部門交流工作。
(五)圍繞中心工作,促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,提高全縣檔案管理綜合水平;二是繼續(xù)加強(qiáng)檔案的年度歸檔工作,按照完整收集、規(guī)范立檔的要求,把握好各環(huán)節(jié),提高歸檔質(zhì)量,保證進(jìn)館標(biāo)準(zhǔn);三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集管理工作,做好重點(diǎn)項(xiàng)目檔案整理移交工作;四是進(jìn)一步加強(qiáng)館室檔案安全工作,搬遷新館后,要嚴(yán)格按照《檔案館工作規(guī)范》要求,搞好防火防盜、防濕防漬、防蟲防霉等“八防”工作,認(rèn)真做好檔案技術(shù)保護(hù)工作,確保檔案實(shí)體和檔案信息安全。
一、開展村級(jí)建檔工作的基本做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,成立機(jī)構(gòu)
瓊海市開展村級(jí)建檔工作,得到了市委市政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的重視、支持。市里成立了村級(jí)建檔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管常委和有關(guān)部門的人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立建檔領(lǐng)導(dǎo)小組,使村級(jí)建檔工作級(jí)級(jí)有人管、層層有人抓。市委市政府于1999年3月26日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市村委會(huì)一級(jí)開展建檔工作的通知》,明確了任務(wù),提出利用三年的時(shí)間完成全市村級(jí)建檔工作任務(wù),建檔率要達(dá)到100%。
(二)抓好宣傳發(fā)動(dòng),提高建檔認(rèn)識(shí)
在開展村級(jí)建檔過程中,瓊海市檔案局始終注意抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作,利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳車、橫幅、黑板報(bào)、大小會(huì)議等各種形式進(jìn)行宣傳,同時(shí)吸收熱心檔案工作的老支書、老干部、老黨員、離退休人員作義務(wù)宣傳員,增強(qiáng)了大家的建檔意識(shí),使村級(jí)建檔工作順利開展。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平
根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求和村級(jí)建檔的實(shí)際,編寫了《瓊海市村級(jí)檔案歸檔文件材料收集范圍》、《瓊海市村級(jí)檔案室檔案保管期限表》、《村級(jí)檔案卷宗歸檔方法和步驟》、《建檔說明的擬寫》、《建檔說明范例》等規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和制度。此外,還層層舉辦培訓(xùn)班,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村文書(檔案員)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以便更好更快地掌握建檔方法。
(四)監(jiān)督檢查指導(dǎo),促進(jìn)建檔落實(shí)
在檢查指導(dǎo)過程中,瓊海市檔案局主要采取兩個(gè)做法,一是分片指導(dǎo),把局的全體干部分成四個(gè)組,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成四大片,每組負(fù)責(zé)一片,一包到底。遇到特殊情況,集體討論,共同解決。二是定期召開會(huì)議,如建檔工作會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、討論交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等,及時(shí)了解村級(jí)建檔工作中出現(xiàn)的各種情況,及時(shí)指導(dǎo)、解決問題。
二、開展村級(jí)建檔工作初見成效
(一)促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè),規(guī)范村務(wù)管理
嘉積鎮(zhèn)下寨村委會(huì)由于財(cái)務(wù)管理混亂,嚴(yán)重地影響了干群關(guān)系,群眾懷疑村支書貪污集體征地款,舉報(bào)到市檢察機(jī)關(guān)。在開展村級(jí)建檔工作中,瓊海市檔案局積極協(xié)助指導(dǎo)鎮(zhèn)工作組清理財(cái)務(wù),按照規(guī)范要求建立起村級(jí)財(cái)務(wù)檔案,為檢察機(jī)關(guān)查處案件提供了幫助,對(duì)穩(wěn)定該村的干群關(guān)系起到了積極的作用。
(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技進(jìn)步
陽江鎮(zhèn)棉坡村委會(huì)以種植胡椒聞名,在開展村級(jí)建檔工作中,不但幫助他們建立文書檔案的同時(shí),還重點(diǎn)幫助他們建立胡椒栽培、防治病等技術(shù)種植檔案,為胡椒種植戶提供服務(wù)。幾年來,除了本村胡椒種植戶外,不少市內(nèi)的胡椒種植戶都到該村查閱檔案資料,解決胡椒種植中的疑難問題,直接促進(jìn)了農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。
(三)促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),維護(hù)農(nóng)民利益
一是土地承包檔案給農(nóng)民群眾吃了“定心丸”;二是檔案憑證在為解決農(nóng)民切身利益的土地、房屋、分配等方面的矛盾中起到了決定性作用。2000年,嘉積鎮(zhèn)南堀村準(zhǔn)備將村里的30畝地承包給客商建磚瓦廠,鄰近的南中村對(duì)該地提出權(quán)屬爭(zhēng)議,南堀村找出本村的檔案資料,證明該地是第一輪土地承包時(shí)發(fā)包給本村村民耕作的土地,一
場(chǎng)一觸即發(fā)的土地權(quán)屬糾紛通過利用檔案而化解,保證了價(jià)值近20萬元的經(jīng)濟(jì)收入。
三、開展村級(jí)建檔工作的幾點(diǎn)體會(huì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,是做好村級(jí)建檔工作的關(guān)鍵
要做好村級(jí)建檔工作,首先必須爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。幾年來,瓊海市檔案局積極主動(dòng)地去請(qǐng)示、溝通、宣傳、說服,取得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,為按時(shí)、按質(zhì)、按量完成村級(jí)建檔任務(wù)提供了一個(gè)先決的條件。
(二)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),是做好村級(jí)建檔工作的重要基礎(chǔ)
村級(jí)建檔工作,地域廣大,檔案人員專業(yè)知識(shí)缺乏,業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱,不確定因素很多,因此,相對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作來說,難度也就更大,而抓好鄉(xiāng)村檔案人員的培訓(xùn)就顯得更為重要。幾年來,瓊海市檔案局采取邊培訓(xùn)理論學(xué)習(xí),邊進(jìn)行實(shí)際組卷操作,并選點(diǎn)讓學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩等方法,使他們不僅迅速掌握到整理歸檔的相關(guān)技能,而且通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩,從中得到啟發(fā),煥發(fā)出建好本村檔案室的激情和動(dòng)力。
(三)深入檢查,監(jiān)督指導(dǎo),是做好村級(jí)建檔工作的保證
檢查促進(jìn)度,指導(dǎo)帶上路,幫助割尾巴,一環(huán)扣一環(huán),緊緊地貫穿于整個(gè)村級(jí)建檔工作的始終。實(shí)踐證明,開展村級(jí)建檔工作,檢查、監(jiān)督指導(dǎo)必不可少。在村級(jí)建檔工作中,有時(shí)候好話說千遍,道理講萬遍,不如親自幫一幫。由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異等原因,能不能建檔,受到諸多客觀因素的制約,要求檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)必須因地制宜、切合實(shí)際。有些村委會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,早就萌發(fā)了開展檔案工作的愿望,但對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)知之甚少,針對(duì)這種類型,檔案部門就派員上門指導(dǎo),手把手教會(huì)他們方法。有些村委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不很富裕,想建檔又心有余而力不足,對(duì)于這種情況,檔案部門就不辭勞苦,加班加點(diǎn),無償提供裝具、人力服務(wù)。有的村委會(huì)因?yàn)樵瓉砉芾聿坏轿?,文件材料損壞、散失現(xiàn)象嚴(yán)重;有的有能力、有條件建檔,但沒有人愿意承擔(dān)建檔任務(wù),總想無事一身輕;有的發(fā)動(dòng)建檔時(shí),滿口答應(yīng),過后無動(dòng)于衷;有的得過且過,沒有按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)建檔;有的謊報(bào)進(jìn)度。凡此種種,檔案部門都通過加強(qiáng)檢查監(jiān)督的力度,做到勤檢查、勤幫助,逐一加以解決,取得明顯效果。
(四)發(fā)揮試點(diǎn)示范作用,是做好村級(jí)建檔工作的有效手段
常言道,學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。嘉積鎮(zhèn)南堀村委會(huì)是省檔案局親自抓的點(diǎn),是海南省第一家行政村建檔示范點(diǎn)單位。在建檔工作全面鋪開的過程中,瓊海市檔案局注意發(fā)揮這個(gè)試點(diǎn)村的典型示范作用,起到了不可估量的作用。村級(jí)建檔工作期間,全市到南堀村參觀學(xué)習(xí)的村委會(huì)達(dá)到95%以上。
(五)建章立制,是村級(jí)建檔工作健康、持續(xù)發(fā)展的有力措施
經(jīng)過一段時(shí)間的努力,許多行政村建立了檔案室,如何使村級(jí)建檔工作延伸下去,使之成為各個(gè)行政村正常工作的一部分,是檔案部門必須考慮的問題。因此,瓊海市檔案局在村級(jí)建檔工作全面鋪開的后期,花大力氣幫助各個(gè)行政村開展建章立制工作,從制度上為村級(jí)建檔工作繼續(xù)延伸、健康發(fā)展提供了有力的保障。
一、檔案管理工作存在的問題
(一)檔案管理意識(shí)還不夠強(qiáng)
具體表現(xiàn)在一是檔案管理機(jī)構(gòu)不健全。部分單位檔案管理組織機(jī)構(gòu)不健全或認(rèn)為檔案管理不重要,至今沒有爭(zhēng)取到機(jī)構(gòu)編制,也沒有設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu),甚至有些基層單位還沒有專人管理檔案。二是檔案管理責(zé)任意識(shí)淡薄。一些基層單位對(duì)檔案管理在思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū),主要領(lǐng)導(dǎo)不重視,檔案管理人員兼職管理,時(shí)間精力擺布不到位,導(dǎo)致檔案管理混亂,音像資料和原始文件保存不完整等。三是檔案管理力量薄弱。一些單位缺乏人手,沒有專職人員管理檔案,由辦公室或者離退休老同志兼職幫助管理,責(zé)任意識(shí)淡薄,對(duì)檔案資料的收集、整理、歸檔、裝訂、保存等不到位,導(dǎo)致一些重要檔案資料整理歸檔不及時(shí),檔案管理工作明顯滯后。
(二)檔案管理工作還不夠科學(xué)規(guī)范
一是檔案管理秩序混亂。一些基層單位由于長期缺乏科學(xué)有效的管理方法和手段,一些規(guī)章制度不夠規(guī)范,檔案資料收集歸檔等缺乏有效制約考核,造成了管理秩序混亂。二是檔案整理不規(guī)范。部分基層單位對(duì)檔案管理工作不夠重視,對(duì)新進(jìn)工作人員、調(diào)入人員或者退休人員的檔案沒有及時(shí)歸檔,同時(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),檔案目錄與實(shí)際內(nèi)容很多不符,給查找利用帶來不便,也造成了檔案資料的遺失遺漏等問題發(fā)生。三是檔案管理手段落后。由于體制的問題,檔案管理員一直沒有專職的,大部分都是兼職,一些年齡較大的同志被單位領(lǐng)導(dǎo)安排擔(dān)任檔案管理員或者檔案管理人員變動(dòng)頻繁或者青黃不接,同時(shí)一些老同志計(jì)算機(jī)水平較低,不知道如何運(yùn)作計(jì)算機(jī)操作檔案管理系統(tǒng)軟件,往往造成工作被動(dòng),檔案管理系統(tǒng)形同虛設(shè),無法推廣使用,導(dǎo)致檔案管理工作不能保持系統(tǒng)性和完整性。四是檔案管理基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)。檔案室硬件設(shè)施不齊全,部分單位檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊,辦公室和檔案室混用,甚至還沒有專用檔案室;有些檔案室達(dá)不到“八防”要求,引起檔案資料霉變、蟲蛀,影響檔案美觀整潔完整;有些單位設(shè)備配置、檔案裝具都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求,甚至有些單位的檔案室還沒有最基本的檔案裝具。
(三)檔案管理人員的整體素質(zhì)還有待提高
一是檔案管理思想更新不及時(shí)。許多檔案人員對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下,對(duì)檔案工作崗位的價(jià)值缺乏認(rèn)知,思想上沒有與時(shí)俱進(jìn),對(duì)干好檔案工作缺乏使命感、責(zé)任感。二是檔案管理員業(yè)務(wù)技能較差。一些檔案管理員對(duì)檔案工作的法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度等知識(shí)知之甚少,缺乏檔案專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),檔案管理工作基礎(chǔ)不扎實(shí),還不能適應(yīng)檔案管理的需要,檔案管理整體質(zhì)量不高。三是檔案管理員不夠?qū)I(yè)。不少基層單位缺乏專業(yè)的方面檔案管理人員,檔案管理還處于邊干邊摸索的階段,對(duì)一些檔案管理的專業(yè)術(shù)語和概念相互混淆,迷糊不清,制約了檔案管理工作水平提升。
(四)檔案管理保障服務(wù)能力有待提升
一是檔案管理信息化建設(shè)落后。一些基層單位、部門包括兼職檔案管理員對(duì)檔案信息化建設(shè)工作的重視程度不夠,認(rèn)為做好紙質(zhì)文件材料的歸檔工作就可以了,導(dǎo)致本單位、本部門形成的電子檔案建立不及時(shí)、疏于管理,電子檔案流失嚴(yán)重,直接影響檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。二是檔案管理數(shù)字化建設(shè)滯后。電子文件檔案形成后沒有及時(shí)輸入檔案管理系統(tǒng),數(shù)字檔案信息資源開發(fā)利用率低,無法做到資源共享,不能滿足社會(huì)對(duì)檔案信息資源的需要。三是檔案管理員不適應(yīng)工作。隨著計(jì)算機(jī)的普及,辦公自動(dòng)化設(shè)備的應(yīng)用,視聽型檔案資源不斷涌現(xiàn),一些檔案管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)這種變化需要。
二、檔案管理的有關(guān)對(duì)策
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
搞好檔案管理工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是充實(shí)機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。明確管理檔案工作,指定專人負(fù)責(zé)全部檔案日常工作及年度目標(biāo)考核,研究解決檔案工作中存在的問題。二是配齊配強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍。通過公開招聘、內(nèi)部交流、提拔任用等形式,選拔文化程度高、思想素質(zhì)強(qiáng)、文字能力水平高、計(jì)算機(jī)操作熟練、業(yè)務(wù)能力精通的工作人員充實(shí)檔案管理隊(duì)伍。三是加強(qiáng)檔案管理宣傳工作。通過組織學(xué)習(xí)檔案管理的相關(guān)規(guī)定,提高檔案法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),在全社會(huì)形成良好的檔案管理工作環(huán)境。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化軟硬件環(huán)境
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大檔案管理建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,配齊各種檔案設(shè)施設(shè)備。二是注重提升素質(zhì)能力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)為主,向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué),立足崗位,在學(xué)中干,在干中學(xué),不斷提升檔案管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“走出去”的方式,組織檔案管理員到檔案管理先進(jìn)單位、先進(jìn)地區(qū)以及本地本部門檔案館跟班學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合;采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式,邀請(qǐng)檔案管理專家、學(xué)者到單位舉辦檔案管理知識(shí)講座,對(duì)全體同志進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)授課,提升檔案管理知識(shí)普及率。要強(qiáng)化信息化培訓(xùn)。適應(yīng)檔案管理信息化的要求,加大對(duì)檔案管理員信息化方面培訓(xùn),最大限度減少檔案信息的泄密,確保檔案管理的安全系數(shù)。
(三)建立健全管理體系,提高科學(xué)管理水平
要建立檔案綜合管理工作體系,對(duì)檔案實(shí)現(xiàn)集中管理,規(guī)范檔案管理操作流程,對(duì)各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定銷毀方面,確保手續(xù)齊全、檔案整理規(guī)范、檔案內(nèi)容完整。要完善檔案管理人員工作制度、材料收集制度、鑒別整理與核對(duì)歸檔制度、查(借)閱制度、保管與保護(hù)制度、保密制度、定期銷毀制度、交接制度等,通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,約束不規(guī)范行為,進(jìn)一步提升了檔案管理工作水平。
一、目前學(xué)校檔案信息化管理中存在的問題
(一)學(xué)校檔案管理人員的信息化識(shí)薄弱,對(duì)信息化管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
長期以來,許多檔案人員對(duì)信息化檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足,意識(shí)中的檔案管理工作仍然局限于紙質(zhì)檔案的建立和保管層面上,認(rèn)為檔案管理就是人員手工裁剪、裝訂、保管等事務(wù)工作,只要紙質(zhì)材料不丟失、不泄密,能存檔,可以應(yīng)付日常的查檔工作就行。沒有意識(shí)到信息化的重要性。
(二)學(xué)校檔案管理人員的信息化、現(xiàn)代化水平不高。
目前檔案管理主要仍保持實(shí)體管理,沒有隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而實(shí)現(xiàn)高校檔案的電子化管理。檔案管理人員也往往沒有接受過系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn),部分檔案管理者自身的電子系統(tǒng)操作水平也十分有限。這些都導(dǎo)致高校檔案管理只能在低水平層面上進(jìn)行。
(三)學(xué)校檔案管理系統(tǒng)硬件條件的缺失。
檔案的信息化管理離不開整套完整、有效的信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),而放眼目前高校的情況,基本的硬件及系統(tǒng)都處于缺失狀態(tài)。檔案室所配備的電腦也大多只限于打印檔案目錄,無法進(jìn)行信息的查詢和檢索,更無法實(shí)現(xiàn)信息篩選、排序、分類、匯總等操作,因此導(dǎo)致很多檔案管理工作只能靠低現(xiàn)代化的手工操作來完成。
二、學(xué)校檔案人員在信息管理新時(shí)期中工作改革的幾點(diǎn)建議
(一)建立完善的檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
當(dāng)今社會(huì),信息、網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)對(duì)檔案工作者的角色既提出了挑戰(zhàn),又帶來了相應(yīng)的解決方案,依靠現(xiàn)代化科技手段實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理。利用目前的網(wǎng)絡(luò)條件及數(shù)據(jù)庫處理技術(shù),選用適合本校檔案管理工作的管理軟件,實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化。檔案人員應(yīng)該積極接受并鼓勵(lì)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立,同時(shí)更應(yīng)該意識(shí)到不應(yīng)局限于已經(jīng)使用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息操作平臺(tái)。隨著技術(shù)發(fā)展日新月異,會(huì)不斷產(chǎn)生新的文件處理和信息傳遞的方法,檔案人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的系統(tǒng)規(guī)則和操作方式。
(二)健全檔案管理信息化的各項(xiàng)規(guī)章制度。
不斷健全并認(rèn)真貫徹落實(shí)檔案管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度,使檔案管理信息化的工作制度化、規(guī)范化。在信息化轉(zhuǎn)變的過程中,結(jié)合學(xué)校檔案管理工作的實(shí)際,進(jìn)一步完善各項(xiàng)相關(guān)制度,對(duì)檔案信息的接收、傳遞、審核、整理、保管、查閱等的收集、審核、整理等環(huán)節(jié)做出明確而嚴(yán)格的規(guī)定。檔案工作者必須嚴(yán)格遵守相關(guān)制度,不斷規(guī)范現(xiàn)代化信息管理的過程。
(三)提高檔案人員的文化知識(shí)和素養(yǎng)。
作為一個(gè)能夠適應(yīng)信息管理轉(zhuǎn)變的新時(shí)期檔案管理工作者,積極介入信息流程的意識(shí),其知識(shí)水平和文化素養(yǎng)都需要有相應(yīng)的提高。檔案工作者不僅應(yīng)具有較高的檔案專業(yè)知識(shí)水平,還要熟悉與檔案工作相關(guān)的文化與科學(xué)技術(shù)知識(shí)。在新時(shí)期中,科技的發(fā)展決定了計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)必將成為今后信息傳播的主要途徑,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也勢(shì)必將學(xué)校推向多種語言檔案管理的先鋒行列。學(xué)校的檔案工作者做為多語言信息的收集者和傳播者,必須掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)和外語知識(shí)。
(四)提升檔案人員的信息處理技能。
首先檔案工作者在從事檔案工作實(shí)踐活動(dòng)中需要對(duì)信息進(jìn)行搜集、理解、分析、處理等操作,才能對(duì)檔案進(jìn)行一系列處理,使其形成檔案信息資源為人所用。因此,檔案工作者需要具備信息收集、選擇、信息加工的能力。其次,在學(xué)校檔案管理的過程中,不同群體對(duì)檔案信息有不同的要求,不同科目有著不同的教研成功檔案,師生的需求也就更有不同。對(duì)不同類型受眾的需求進(jìn)行分析,分類整合、系統(tǒng)梳理和操作,將有利于提高檔案信息的管理和使用的效率。第三,學(xué)校作為新一代人才孕育和成長的地方,檔案工作者也必須時(shí)刻關(guān)注外界信息,并學(xué)校的實(shí)際工作相聯(lián)系,將一手的信息存檔,作為有價(jià)值的資料提供給全校師生參考。
(五)培養(yǎng)檔案人員的信息安全意識(shí)。
一、做好基建檔案資料的收集工作
基層單位基建檔案材料的收集工作是否可以持續(xù)有效進(jìn)行,主要取決于基層單位檔案管理工作人員與基建技術(shù)人員的共同配合:一是需要基層單位檔案管理部門與管理人員在基建工程建設(shè)過程中的某一環(huán)節(jié)結(jié)束之后,嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)這一過程中所形成的文件材料實(shí)施科學(xué)鑒定、篩選以及整理,同時(shí)第一時(shí)間向單位檔案管理部門上報(bào)。二是為了確保基建檔案材料的完整性,保證基建檔案整理歸檔工作與單位檔案管理工作要求相符合,單位檔案管理部門要采取科學(xué)手段如制定基建檔案材料整理規(guī)定和技術(shù)管理制度,幫助相關(guān)工作人員做好基建材料的形成、積累與整理工作,對(duì)基建材料文件進(jìn)行清點(diǎn)、檢查,同時(shí)對(duì)可能遺留的部分零散文件予以追補(bǔ)收集。由于基建工程項(xiàng)目的周期往往比較長,實(shí)施檔案分段整理收集是非常必要的,檔案收集的前提在于文件材料的積累。因?yàn)槲募纬傻倪^程較為漫長,基建工程作業(yè)地點(diǎn)環(huán)境復(fù)雜,若不能做好日常積累便很容易導(dǎo)致檔案材料的丟失,對(duì)未來基建檔案材料的開發(fā)利用造成較大的影響。因此在進(jìn)行檔案收集時(shí)必須要第一時(shí)間了解基建工程的建設(shè)進(jìn)度,注重日常積累,保證基建材料的收集質(zhì)量。
二、做好基建檔案資料的整理工作
基層單位基建資料類型繁多、數(shù)量龐大,要把這些文件材料合理地整理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確有效的利用,唯有在科學(xué)的分類指導(dǎo)之下才能夠?qū)崿F(xiàn)。對(duì)于收集到的基建檔案材料文件應(yīng)當(dāng)逐一整理,篩選其中重復(fù)的或者沒有歸檔價(jià)值的零散文件,將缺失的文件補(bǔ)齊,讓每份文件材料都保持完整。收集完成后所有檔案資料專柜存放,專人保管,定期對(duì)其數(shù)量和保管狀況進(jìn)行全面檢查,規(guī)范使用管理程序,定期對(duì)檔案資料除塵、消毒,保持檔案的整潔性和完整性。而在簽訂基建工程合同時(shí),明確需整理的基建檔案材料數(shù)量、套數(shù)、歸檔時(shí)間和質(zhì)量要求等事項(xiàng),并規(guī)定不提交齊全完整的基建檔案不予驗(yàn)收不予付款,有效地控制、監(jiān)督、規(guī)范基建檔案整理工作。另外,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確區(qū)分基建檔案材料與文書檔案,針對(duì)一文多件的文件材料,例如計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目任務(wù)書等,可以選擇把原文件進(jìn)行整理歸檔。因?yàn)閱挝换üこ探ㄔO(shè)過程中產(chǎn)生的檔案材料較多、涉及面較廣、分類交叉情況多,所產(chǎn)生的基建材料之間不僅有前后銜接的,同時(shí)還包括交叉平行的,因此我們必須要深入了解其中的有機(jī)聯(lián)系,讓基建檔案材料井井有條,滿足查閱與管理的需求。
三、做好基建檔案資料的歸檔工作
在實(shí)際工作中,我們必須要善于區(qū)分什么是文書檔案,什么是基建檔案,同時(shí)根據(jù)其所規(guī)定的管理方式來確定它們不同的歸檔范圍?;鶎訂挝晃臅鴻n案的歸檔應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家檔案局8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限》中的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行;而基層單位基建檔案材料應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔與檔案整理規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行。為了保證基層單位基建檔案材料的全面性與完整性,應(yīng)當(dāng)將基建檔案管理和工程建設(shè)計(jì)劃、總結(jié)以及驗(yàn)收等不同階段的各項(xiàng)工作聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)同步開展,基建工程進(jìn)度到哪里,檔案的收集、整理與歸檔工作就跟到哪里。基建檔案材料的立卷必須要求格式統(tǒng)一、字跡清晰、圖像清楚,同時(shí)按照基建材料的一般形成規(guī)律,對(duì)材料的主要內(nèi)容、實(shí)際價(jià)值以及載體形式予以系統(tǒng)化的梳理,根據(jù)工程項(xiàng)目組卷,讓檔案材料歸檔準(zhǔn)確、分類齊全、便于日后的利用和管理,確保其功能性。還需要把歸檔完成的基建材料第一時(shí)間移交到單位檔案庫保存,嚴(yán)格交接手續(xù),交接前認(rèn)真審核其歸檔質(zhì)量和完整性。
另外,當(dāng)基建檔案未形成時(shí),很多資料文件都散落于基建工程技術(shù)人員或者其他管理人員的手中,我們要結(jié)合具體情況進(jìn)行收集與整理,將基建檔案管理納入到全年工作計(jì)劃與目標(biāo)考核中來。尤其是單位檔案管理部門必須要定期抽查,堅(jiān)持做好執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,促進(jìn)基層單位基建檔案管理朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。
局辦公室:
《關(guān)于報(bào)送2017年檔案工作情況及2018年工作計(jì)劃的通知》已收悉。中心辦公室組織對(duì)2017年中心的檔案工作進(jìn)行了全面檢查總結(jié)并結(jié)合中心重點(diǎn)工作和國家、省、市檔案工作發(fā)展趨勢(shì),對(duì)2018年的檔案工作進(jìn)行了研究討論,制定了中心檔案工作計(jì)劃。具體情況如下:
一、2017年檔案工作總結(jié)
1、我中心根據(jù)工作實(shí)際,修改完善了中心綜合檔案管理制度。先后建立修改了檔案移交審核責(zé)任制、工程檔案歸檔、檔案借閱、檔案保管、檔案鑒定銷毀等管理規(guī)定,重點(diǎn)修訂完善了《深圳市燈光環(huán)境管理中心檔案管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了檔案管理工作。
2、加強(qiáng)綜合檔案庫房軟硬件建設(shè),做好“八防”工作。2017年,硬件方面,中心為綜合檔案室更新了兩臺(tái)智能空調(diào),實(shí)現(xiàn)了庫房溫濕度控制,有利于檔案的長期保存。軟件方面,中心對(duì)檔案管理軟件進(jìn)行了升級(jí),實(shí)現(xiàn)了電子全文分級(jí)檢索功能和分類制表等功能。同時(shí),中心還對(duì)綜合檔案庫房的布局進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整,提高了單位面積的使用率。中心檔案員按要求每日對(duì)檔案庫房環(huán)境及溫濕度情況進(jìn)行檢查記錄,認(rèn)真做好“八防”工作。
3、嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱登記審批制度。中心綜合檔案室在為中心機(jī)關(guān)各部室及管理所、上級(jí)主管部門、服務(wù)對(duì)象、相關(guān)業(yè)務(wù)往來部門等提供檔案利用便利的同時(shí),嚴(yán)格按照檔案借閱管理規(guī)定做好登記審批,確保檔案利用的安全性、保密性。2017年,中心綜合檔案室為業(yè)務(wù)工作提供檔案利用52人次,基建工程檔案96卷,381件次,文書檔案39件次,實(shí)物檔案9件次,聲像檔案64件次。此外,中心還為深圳市公共藝術(shù)與棲居設(shè)計(jì)促進(jìn)會(huì)籌辦的“光”公共藝術(shù)展提供深圳市城市亮化(夜景)發(fā)展歷史資料12件。
4、按“省特級(jí)”檔案管理標(biāo)準(zhǔn)組織整理歸檔了2016年形成的文件、工程材料,其中基建工程檔案2241卷,即25174件,文書檔案261件,實(shí)物檔案12件,聲像檔案4冊(cè),即116件。同時(shí),在我中心OA上實(shí)現(xiàn)了電子文件歸檔功能。
二、2018年檔案工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全管理,健全“人防、物防、技防”三位一體的檔案安全防范體系,嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度和安全保密制度,落實(shí)責(zé)任,定期檢查,杜絕檔案毀損、丟失、泄密事件發(fā)生。
2、加強(qiáng)基建工程檔案管理,嚴(yán)格執(zhí)行基建工程檔案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核制,從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)基建工程檔案的建檔歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
3、結(jié)合中心重點(diǎn)工作,編制中心重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目、重大紀(jì)念活動(dòng)等專題匯編,為收集圖冊(cè)資料、編印宣傳資料、檔案移交、布展等做好準(zhǔn)備。
1、 健全制度
2、 完善管理
按照年初制定的工作計(jì)劃,繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)、完善各項(xiàng)考核制度,加大執(zhí)行力度。
今年,我大部分職工均已轉(zhuǎn)正,這帶來了一些新出現(xiàn)的問題。為與里的實(shí)際情況協(xié)調(diào),我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規(guī)定,及時(shí)制定出切合我臺(tái)實(shí)際情況的規(guī)定、制度。圍繞人事制度改革,制定完善一系列崗位人員職責(zé)40條、崗位職責(zé)15條、管理制度、規(guī)定13條、考核制度、獎(jiǎng)懲制度11條、以及《職工請(qǐng)銷假及假期待遇的有關(guān)規(guī)定》、《考勤辦法》等。
3、 整理基建檔案
4、 迎接總局驗(yàn)收
為確保我臺(tái)工程竣工驗(yàn)收工作的順利完成,在機(jī)房有關(guān)人員的支持下,
參照城建檔案管理辦法、建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范和對(duì)工程建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定,對(duì)工程相關(guān)資料進(jìn)行了分類、歸檔和造冊(cè),全部文檔、資料分工程資料、技術(shù)資料兩大部分,共計(jì)十九卷,107冊(cè),1007份。其中:
工程資料共計(jì)16卷,71冊(cè),776份。包括建臺(tái)的函件、請(qǐng)示、批復(fù)、可研、征地手續(xù)資料、工程建設(shè)審批手續(xù)、相關(guān)證書、勘察設(shè)計(jì)文件、報(bào)告;土建招標(biāo)、裝修及道路邀標(biāo)資料;工程概預(yù)算、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告;監(jiān)理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調(diào)、鑿井等工程技術(shù)資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報(bào)等。
技術(shù)資料共計(jì)3卷,36冊(cè),231份。包括天饋線工程技術(shù)資料;監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資料;電氣設(shè)備資料等。
5、 基礎(chǔ)工作
人教科完成了職工工資正常晉級(jí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)工作,今年新招調(diào)職工6人,人教科為他們辦理了招錄手續(xù)和調(diào)入手續(xù),為他們工資定級(jí),并上報(bào)中心得到批復(fù)。為今年實(shí)習(xí)期滿的單中專畢業(yè)生辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)以及職稱的評(píng)定工作。
通過今年7月份的中心人事干部培訓(xùn)班、8月份中心文秘干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),對(duì)人事工作和文秘工作的一些具體問題有了深刻地了解,對(duì)提高工作效率和工作質(zhì)量起到了很大的促進(jìn)作用。
1、人事制度改革工作人事制度改革是監(jiān)測(cè)中心今年上半年的一項(xiàng)重大舉措,我根據(jù)中心部署,自20**年1月開始著手進(jìn)行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負(fù)責(zé)承辦人事制度改革具體工作。為很好地完成這次人事制度改革,1月中旬,在的帶領(lǐng)下,我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置方案、獎(jiǎng)金分配方案等,并對(duì)原有的部分規(guī)章制度作了修改。從人事制度改革的程序操作上,我們遵照中心的要求,參照兄的改革方案,制定出切實(shí)可行的改革方案。為使干部職工正確認(rèn)識(shí)人事制度改革的必要性和重要意義,人教科組織學(xué)習(xí)了人事制度改革的相關(guān)文件,并對(duì)監(jiān)測(cè)中心以及我的各項(xiàng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)金分配辦法、百分制考核辦法進(jìn)行了詳細(xì)地講解。消除了干部職工對(duì)改革的抵觸情緒,從思想上接受改革。為達(dá)到改革的目的,充分調(diào)動(dòng)大家工作學(xué)習(xí)積極性,我們抓住改革的兩個(gè)關(guān)鍵:一是實(shí)行全員聘用制,二是引入激勵(lì)機(jī)制,制定合理的內(nèi)部分配方案。人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上,實(shí)行競(jìng)聘上崗的辦法,人教科嚴(yán)格按照競(jìng)聘程序推進(jìn)競(jìng)聘工作。為充分體現(xiàn)民主,我們?cè)诟?jìng)聘前下發(fā)《人員情況調(diào)查表》和《個(gè)人應(yīng)聘意向表》,對(duì)照應(yīng)聘條件嚴(yán)格審查每名應(yīng)聘人員。在競(jìng)聘演講會(huì)上為每名職工下發(fā)《中層干部競(jìng)聘演講民主評(píng)議表》,大家為每名參加競(jìng)聘人員打分,投出自己神圣的一票,使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。在4月16日召開的簽約大會(huì)上,我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準(zhǔn)備工作,到4月20日我人事制度改革工作圓滿結(jié)束,我臺(tái)實(shí)行全員聘用制。
2、健全制度
3、完善管理按照年初制定的工作計(jì)劃,繼續(xù)完善/各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)、完善各項(xiàng)考核制度,加大執(zhí)行力度。20**年,我大部分職工均已轉(zhuǎn)正,這帶來了一些新出現(xiàn)的問題。為與里的實(shí)際情況協(xié)調(diào),我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規(guī)定,及時(shí)制定出切合我臺(tái)實(shí)際情況的規(guī)定、制度。圍繞人事制度改革,制定完善一系列崗位人員職責(zé)40條、崗位職責(zé)15條、管理制度、規(guī)定13條、考核制度、獎(jiǎng)懲制度11條、以及《職工請(qǐng)銷假及假期待遇的有關(guān)規(guī)定》、《考勤辦法》等。
4、整理基建檔案,