雙一流高校基建設(shè)計管理研究

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[摘要]本文從高?；üぷ髟趪摇半p一流”大學(xué)建設(shè)時期的發(fā)展變化以及重要意義入手，分析了設(shè)計管理在基建項目全生命周期的決定性作用，梳理了高校在基建設(shè)計管理中面臨的困難與挑戰(zhàn)，最后以北京林業(yè)大學(xué)新建學(xué)生食堂和學(xué)生公寓項目為例，總結(jié)了該項目設(shè)計管理的工作思路與方法，以期對其他高校相同項目的設(shè)計管理提供思路與借鑒。

[關(guān)鍵詞]高?；?；設(shè)計管理；新建學(xué)生食堂；新建學(xué)生公寓；項目管理

在黨的報告中明確提出，要“加快一流學(xué)校和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。這標(biāo)志著黨和政府開始著力實現(xiàn)我國高等教育從規(guī)模擴張到內(nèi)涵提升的重大歷史變革。如何提高高校基建管理水平，為“雙一流”大學(xué)建設(shè)提供更好的辦學(xué)條件支撐已成為高校和社會關(guān)注的重點。長期以來，高?；ü芾聿块T把施工階段作為項目管理的重點，投入了大量的精力，希望以此來實現(xiàn)對項目投資、質(zhì)量和效果的有效控制，實踐證明效果并不理想。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計以及大量工作實踐表明，項目施工階段對項目成敗的影響僅占10%左右，而設(shè)計階段的投資雖然僅占工程總投資的1.6%-4.5%[1]，卻對項目實際效果影響達到70%以上[2]。因此，將項目管理工作的重心前移，加強設(shè)計管理，對于控制項目投資和保證項目效果具有更為重要的意義。

一、基建項目設(shè)計管理面臨的困難與挑戰(zhàn)

（一）方案醞釀過程中缺乏良好的協(xié)同機制由于項目的決策、需求以及具體實施分別由學(xué)校不同部門負責(zé)，項目啟動以后，決策者、基建部門、使用單位以及設(shè)計院之間因缺乏明確的協(xié)同機制，各方對項目的規(guī)模、功能、投資、方案，以及平面布局、水電熱氣、裝飾裝修、材料使用等細節(jié)問題無法進行足夠深入的研究和溝通，設(shè)計圖紙與使用需求缺少足夠?qū)υ挘茈y形成明確可操作的設(shè)計任務(wù)。項目實施后，實際效果與使用者的預(yù)期存在明顯反差，使用單位與基建部門矛盾突出，項目推進困難，師生的認(rèn)可度較差。

（二）基建管理部門力量薄弱當(dāng)前，由于設(shè)計監(jiān)理市場發(fā)育不完善，設(shè)計管理工作主要依靠高?；ü芾聿块T自己完成，以施工圖審查環(huán)節(jié)為例，涉及建筑、結(jié)構(gòu)、水暖、電氣、造價等專業(yè)，這對高?；犖榈膶I(yè)能力提出了較高要求。就目前而言，很多高校基本不具備這樣的專業(yè)管理團隊，有相關(guān)學(xué)者曾對北京地區(qū)58所高?；ú块T管理人員的專業(yè)背景進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校完整配齊基建相關(guān)專業(yè)的學(xué)校只有8所，有個別學(xué)校甚至沒有一名基建專業(yè)人員。

（三）管理人員缺乏同類項目設(shè)計管理經(jīng)驗與地產(chǎn)開發(fā)商大量開發(fā)同質(zhì)性地產(chǎn)項目不同，高?；ü芾聿块T建設(shè)的大多是功能差別較大、數(shù)量較少的工程項目，如科研樓、教學(xué)樓、辦公樓、體育館、食堂餐廳、博物館、宿舍和生活福利用房等，這些建筑的功能完全不同，設(shè)計規(guī)范也不一樣。另外類似體育館和圖書館這樣的項目，一個學(xué)校幾十年才會建一次，基建部門一般很難直接獲得相關(guān)設(shè)計管理經(jīng)驗，而且基建管理人員還有輪崗方面的要求，使設(shè)計管理面臨巨大挑戰(zhàn)。

（四）項目限制條件與使用需求之間矛盾很難調(diào)和在設(shè)計管理中，基建管理部門除了竭力將項目設(shè)計得美觀、堅固、舒適和實用以外，還要面對許多具體的困難和限制條件，如建設(shè)資金不足、建設(shè)用地狹小、各類規(guī)劃條件不完全具備等。在這些困難和限制條件的制約下，實際方案與學(xué)校師生對項目的高期望值往往形成巨大的反差，這就需要高校基建管理人員在項目設(shè)計管理過程中平衡好各種矛盾與沖突，確保在可行的前提下，盡可能滿足學(xué)校發(fā)展以及師生的需要。

二、新建學(xué)生食堂與學(xué)生公寓項目設(shè)計管理采取的做法

（一）項目概況北京林業(yè)大學(xué)新建學(xué)生食堂和學(xué)生公寓項目（以下稱“此項目”）位于校園的東北角，總建筑面積11.5萬㎡，其中地上面積6.8萬㎡，地下面積4.7萬㎡，總投資4.64億元。此項目包括1棟地下1層地上4層的食堂，1棟地下3層地上17層的學(xué)生宿舍樓，1棟3層的師生服務(wù)配套樓，1座位于地下2、3層的地下車庫；可提供861間學(xué)生宿舍，87間員工宿舍，6個食堂，4500個餐位，527個地下標(biāo)準(zhǔn)停車位。該項目的配套功能十分豐富（詳見表1）。該項目的建成彌補了學(xué)校辦學(xué)空間的不足，極大地改善了學(xué)校的校園風(fēng)貌，方便了師生的校園生活，目前已順利運行兩年，得到了使用單位以及師生的充分肯定。項目先后獲得“北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎”“二星級綠色建筑設(shè)計標(biāo)識”“北京市綠色安全樣板工地”“北京市綠色示范樣板工地”等獎項，目前已通過“北京市建筑長城杯金獎”的驗收。在項目建成后，先后有150余所高校到現(xiàn)場參觀調(diào)研，獲得業(yè)內(nèi)一致好評。

（二）項目特點1.富有北林文化特色的設(shè)計理念項目以種子“成長的路徑”為設(shè)計理念，運用圓形、曲線、直線等簡單形狀的組合，巧妙融入北林的學(xué)科特色，同時由種子發(fā)育成長為森林的寓意也與學(xué)校履行立德樹人的根本任務(wù)高度契合（如圖1、圖2）。2.便捷、功能齊全的師生生活社區(qū)該項目建成后，與北側(cè)原有兩棟男生宿舍樓、南側(cè)原有的四棟家屬樓和附小，共同構(gòu)成校園東面一個完整的生活社區(qū)，可在150米半徑的區(qū)域內(nèi)解決1.2萬名師生的餐飲、學(xué)習(xí)、健身、購物、休閑和社團活動等方面的需求。3.妥善解決了各功能區(qū)的交通問題在面對大量人員集中居住可能產(chǎn)生的交通問題上，一是充分利用項目臨近東面市政道路的優(yōu)勢，將地下車庫的出入口設(shè)計直達東校門，地下車庫的車輛可直接進入市政道路，避免了汽車在校園內(nèi)穿行。二是科學(xué)確定電梯運量，根據(jù)不同年級學(xué)生生活習(xí)慣，經(jīng)過對學(xué)生利用電梯需求進行模擬后，設(shè)置了12臺不同容量的電梯。三是綜合施策，面對學(xué)生不習(xí)慣到樓上用餐的特點，在項目設(shè)計時除考慮滾梯以外，還設(shè)置一段坡度約為13度的坡道連接地面和二樓的餐廳，引導(dǎo)師生在不經(jīng)意間步入樓上餐廳就餐。四是做到科學(xué)規(guī)劃，學(xué)校在推敲項目的各種功能布局過程中，盡量做到能在同層樓滿足的功能需求在同樓層解決；能在同一個樓內(nèi)滿足的需要不到其它樓內(nèi)解決；能在同一區(qū)域滿足的需要就地解決，減少人員不必要的流動，有效減輕了狹小空間內(nèi)的交通壓力。4.消除了地下空間的不利影響此項目并沒有一味地追求增大建筑面積，而是在面積與舒適之間尋求平衡。通過把廣場范圍內(nèi)地下一層的頂板打開，在地下一層形成一個1500平方米的下沉庭院，極大地提高了庭院周圍地下空間的品質(zhì)。另外，通過在樓宇周邊設(shè)計大量大尺度的采光井，有效增強了地下空間自然采光和自然通風(fēng)的能力，大大減少地下機械通風(fēng)和機械照明的使用頻率，營造出了良好的地下空間環(huán)境。5.與學(xué)校教學(xué)實習(xí)活動進行了充分融合該項目不僅很好地滿足了師生學(xué)習(xí)生活需要，同時還成為學(xué)校一個重要的教學(xué)實習(xí)基地和科研成果展示平臺。在項目策劃伊始，基建部門就邀請一些老師結(jié)合師生實習(xí)和科研成果展示需要，對項目的室外景觀和市政工程進行整體規(guī)劃，加入了“PPP雨水模塊”“雨水花園”“地溝”“海綿城市”、智能灌溉等方面的設(shè)計。

（三）項目規(guī)劃設(shè)計中面臨的挑戰(zhàn)此項目地處學(xué)校東北部，東鄰靜淑苑路，南面均為住宅小區(qū)，北面為學(xué)生宿舍，西面緊鄰中科院半導(dǎo)體研究所，東西長200米，南北約寬100米，受到容積率、綠地率、建筑高度、日照、間距、交通組織等一系列條件的制約。另外由于學(xué)校長期以來校舍面積嚴(yán)重短缺，學(xué)校希望該項目最大限度的多出面積，多設(shè)計一些使用功能。上述這些限制條件以及學(xué)校需要，給項目設(shè)計帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

（四）項目設(shè)計管理中的做法1.廣泛開展實地調(diào)研在項目策劃之初，為了獲取感性認(rèn)識，學(xué)校組織后勤集團、學(xué)生處、基建處和審計處等部門有關(guān)人員，先后仔細考察了北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、山東大學(xué)等11所高校中面積1萬平方米以上的學(xué)生食堂和學(xué)生公寓，充分汲取他們在學(xué)生食堂和學(xué)生公寓建設(shè)和使用方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)?？疾旖Y(jié)束后，考察組對考察情況進行了認(rèn)真總結(jié)分析，提出了我校學(xué)生食堂和學(xué)生公寓的設(shè)計要求，即“大、深、全、精”。大，即充分利用規(guī)劃條件做大面積；深，即盡可能多建地下空間；全，即建設(shè)多功能的校園綜合體；精，即克服困難，做精品工程。2.廣泛征集設(shè)計方案針對建設(shè)中面臨的諸多規(guī)劃和設(shè)計限制，為了找到一個較為科學(xué)的方案，學(xué)校組織開展了該項目的方案競賽工作，邀請在高校中參與過大型食堂（1萬平方米以上）設(shè)計，且得到業(yè)主充分認(rèn)可的設(shè)計院來參與方案競賽。為了做好這項工作，學(xué)校采取了以下措施：一是組織團隊登門拜訪參賽單位，主動介紹學(xué)校開展方案競賽的意圖，要求設(shè)計單位予以足夠重視，并派出優(yōu)秀設(shè)計團隊參與方案競賽；二是學(xué)校多次邀請各參賽設(shè)計團隊實地考察北林校園，了解北林歷史文化、學(xué)科特色以及事業(yè)發(fā)展，讓設(shè)計團隊在盡可能了解北林、理解北林、融入北林的前提下開展設(shè)計工作；三是在方案評比階段，廣泛征求教師代表、學(xué)生代表以及社會專家的意見和建議，凝聚全校師生的共識。3.反復(fù)打磨施工圖紙(1)與使用單位進行反復(fù)溝通。學(xué)生食堂和學(xué)生公寓是專業(yè)性非常強的項目，使用單位的深度參與是做好設(shè)計工作的重要前提，基建處組織使用單位、設(shè)計單位進行專題研討多達70多次，如與飲食服務(wù)中心共同對食堂的空間布局、結(jié)構(gòu)荷載、水電氣條件等進行反復(fù)研究推敲；與學(xué)生處反復(fù)研究學(xué)生宿舍、盥洗室、衛(wèi)生間、淋浴間等各類房間的布局，明確具體的水電點位與數(shù)量；與團委專項研究學(xué)生活動房間的特殊裝修需求；與保衛(wèi)處專項研究區(qū)域內(nèi)的交通組織、安防消防布置；與信息中心探討網(wǎng)絡(luò)和控制系統(tǒng)的需求等，確保將使用者的合理需求能夠完整準(zhǔn)確地表現(xiàn)在設(shè)計圖紙上。(2)加強設(shè)計圖紙的內(nèi)部審查。為了減少設(shè)計錯誤，在初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，基建處分別組織處內(nèi)各專業(yè)工程師集中封閉一段時間（各1周），對設(shè)計圖紙進行聯(lián)審聯(lián)查，系統(tǒng)查找圖紙存在的設(shè)計遺漏、設(shè)計不合理、偏離設(shè)計任務(wù)書以及圖紙相互不交圈等問題，在學(xué)生食堂和學(xué)生公寓項目初步設(shè)計階段以及施工圖設(shè)計階段分別查找出問題912條和352條，列出清單，督促設(shè)計院逐一進行修改完善，大大降低了因設(shè)計圖紙的遺漏和錯誤導(dǎo)致在施工階段產(chǎn)生的變更洽商。(3)提前做好專項工程的深化設(shè)計工作。在施工圖設(shè)計之前，提前對此項目涉及到的基坑支護、幕墻、廚房設(shè)備、景觀綠化、太陽能及音頻視頻設(shè)備等專項工程進行深化設(shè)計，為項目后續(xù)各專業(yè)之間的配合創(chuàng)造條件，同時也為減少施工過程中不必要的變更與拆改打下基礎(chǔ)。(4)充分利用社會專業(yè)機構(gòu)力量。為了節(jié)省投資，優(yōu)化設(shè)計思路，學(xué)校分別委托三家機構(gòu)，對項目的結(jié)構(gòu)、節(jié)能及消防等設(shè)計圖紙進行審查和優(yōu)化。大大減少了項目不必要的設(shè)計浪費，據(jù)統(tǒng)計，僅結(jié)構(gòu)優(yōu)化一項，就可減少約2000萬元的設(shè)計浪費。通過節(jié)能優(yōu)化，在合理控制工程造價的基礎(chǔ)上，也為降低項目后期運行維護打下了良好的基礎(chǔ)[3]。

三、結(jié)語

盡管一流的校園未必能造就一流的學(xué)校，但縱觀全球，一流的高校，卻無一不有一流的校園和一流的建筑。在高校從事基建管理工作，既是巨大的機遇，更是艱巨的挑戰(zhàn)，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極創(chuàng)新思路，只有這樣，才能為師生建造更多底蘊深厚和舒適宜人的校園建筑。

參考文獻

[1]國家發(fā)展計劃委員會，建設(shè)部.工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)[S]，北京，中國物價出版社，2002：附表一.

[2]袁春林，戈理，張廷學(xué).設(shè)計階段造價管理的探索與實踐[J].工程造價管理，2019（6）：10-18.

[3]王姣.簡析地鐵工程施工中的造價管理與控制[J]，裝飾裝修天地，2017（4）:1-1.

作者：李亞軍 朱常委 單位：北京林業(yè)大學(xué)