外匯經(jīng)驗(yàn)精選(九篇)

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第1篇：外匯經(jīng)驗(yàn)范文

一、我國設(shè)立國家外匯投資公司的動(dòng)因分析

我國設(shè)立國家外匯投資公司是在近年來我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模不斷快速擴(kuò)大的背景下啟動(dòng)的。自2003年以來，我國外匯儲(chǔ)備增長迅速。2003年至2006年，我國每年新增外匯儲(chǔ)備都超過2000億元，2006年新增外匯儲(chǔ)備2475億美元，三年累計(jì)新增外匯儲(chǔ)備達(dá)8247．2億美元(見下圖)。截至2006年底，我國外匯儲(chǔ)備累計(jì)達(dá)到10663億美元，位居全球首位。

近年來，我國外匯儲(chǔ)備的快速增長主要由兩部分構(gòu)成：經(jīng)常性賬戶（貿(mào)易順差）以及資本和金融賬戶（主要是外商直接投資）。從經(jīng)常性賬戶看，2000年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國已經(jīng)逐步成長為全球制造業(yè)中心，貿(mào)易總額及貿(mào)易順差增長迅速，由此導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)備的經(jīng)常性賬戶一直處于盈余狀態(tài)。從資本和金融賬戶來看，以外商直接投資為主的資本流入從2000年以來持續(xù)增加。從2000年到2006年底，中國累計(jì)吸引外商直接投資超過3500億美元，另外合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）投資額達(dá)99．9億美元。由此導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)備中的該賬戶盈余也一直處于持續(xù)增長狀態(tài)?？紤]到我國的貿(mào)易狀況、經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期以及漸進(jìn)的資本賬戶開放，可以預(yù)期外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長，是我國至少在中長期（五到十年左右）需要持續(xù)面對的問題。

盡管外匯儲(chǔ)備充足有利于增強(qiáng)我國的國際清償能力，防范外匯金融危機(jī)，但同時(shí)也會(huì)帶來國內(nèi)資源配置和資金效率方面的諸多問題。具體而言，一方面，外匯儲(chǔ)備的過快增加造成了央行貨幣供給的持續(xù)被動(dòng)擴(kuò)張。這不僅導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡，而且，在很大程度上還鉗制了央行貨幣政策的獨(dú)立性和執(zhí)行效用，導(dǎo)致央行對國內(nèi)貨幣供應(yīng)和政策自主性失去控制。[1]另一方面，在人民幣持續(xù)升值的預(yù)期下，高速增長且被動(dòng)管理的外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致了越來越高的機(jī)會(huì)成本。目前，央行對外匯儲(chǔ)備的使用主要是投資于國外債券市場，投資回報(bào)率較為有限。在人民幣持續(xù)升值的情況下，巨額的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)將產(chǎn)生越來越高的機(jī)會(huì)成本。[2]因此，隨著外匯儲(chǔ)備的迅速增加，在管理模式上應(yīng)從強(qiáng)調(diào)安全性逐步轉(zhuǎn)向追求增值的效率性，并逐步實(shí)現(xiàn)對外匯儲(chǔ)備的積極管理。

應(yīng)當(dāng)看到，我國政府已逐漸意識到過多外匯儲(chǔ)備帶來的負(fù)面影響，并希望通過制度變革來解決本質(zhì)問題。從2007年初全國金融工作會(huì)議開始，我國政府已明確提出要積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備的使用渠道和方式，并籌建國家外匯投資公司以實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備管理方式的根本轉(zhuǎn)變。鑒于具體制度細(xì)節(jié)尚未出臺，本文將著重考察世界主要國家外匯儲(chǔ)備積極管理的經(jīng)驗(yàn)，并對我國外匯儲(chǔ)備管理可能的制度安排及其影響進(jìn)行分析。

二、世界一些國家外匯儲(chǔ)備管理的經(jīng)驗(yàn)

為解決高額外匯儲(chǔ)備隱憂而建立多層次的外匯儲(chǔ)備管理體系是一個(gè)國家外匯政策的必然選擇。以世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，將外匯儲(chǔ)備作為政策資源和投資資源的功能適度分離，將有效增強(qiáng)央行貨幣政策的靈活性、主動(dòng)性和獨(dú)立性，并且，隔斷外匯儲(chǔ)備與貨幣供應(yīng)的直接對應(yīng)聯(lián)系，可弱化流動(dòng)性過剩的風(fēng)險(xiǎn)，從而為國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展提供保障。

縱觀全球，積極的外匯儲(chǔ)備管理具有多種方式，這種多樣性主要體現(xiàn)在以下方面：首先是決策機(jī)構(gòu)的不同，外匯管理的主導(dǎo)部門可以是財(cái)政部也可以是中央銀行；其次是具體操作機(jī)構(gòu)的不同，通常由中央銀行或者設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)來進(jìn)行具體運(yùn)作；再次是管理目標(biāo)的不同，在收益性與流動(dòng)性之間選擇合適的組合。筆者考察了美國、日本及新加坡等國家的外匯儲(chǔ)備管理體系，把它們的外匯儲(chǔ)備管理模式的特點(diǎn)作比較和總結(jié)如下表。[3]

如上表所示，美國的外匯儲(chǔ)備管理體系由財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)共同管理。從20世紀(jì)70年代中后期開始，美國財(cái)政部擁有一半左右的外匯儲(chǔ)備，而美聯(lián)儲(chǔ)則掌握著另外一半。美國財(cái)政部主要由外匯平準(zhǔn)基金（ESF）來管理外匯儲(chǔ)備，外匯平準(zhǔn)基金的所有操作都要經(jīng)過財(cái)政部許可，其業(yè)務(wù)主要是在紐約外匯市場上投資于外國中央銀行的存款和政府債券。美聯(lián)儲(chǔ)則主要通過聯(lián)邦公開市場委員會(huì)來管理外匯儲(chǔ)備。

挪威是央行主導(dǎo)下的外匯儲(chǔ)備管理模式，在中央銀行下設(shè)立獨(dú)立的挪威銀行投資公司（NBIM）負(fù)責(zé)具體的儲(chǔ)備管理操作。挪威目前擁有3500億美元外匯儲(chǔ)備，由挪威中央銀行制定外匯儲(chǔ)備投資指引和投資組合基準(zhǔn)，NBIM負(fù)責(zé)具體的儲(chǔ)備管理操作。挪威實(shí)行積極的外匯儲(chǔ)備管理，其外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)配置的一大特點(diǎn)是：資產(chǎn)分配極其分散，除了債券外，還可以在全球近70個(gè)國家進(jìn)行股票投資。

新加坡和日本則采取了財(cái)政部為決策機(jī)構(gòu)的外匯儲(chǔ)備管理模式。新加坡?lián)碛?400億美元外匯儲(chǔ)備。外匯儲(chǔ)備的管理職能主要由新加坡貨幣管理局（MAS）和專門成立的外匯儲(chǔ)備投資機(jī)構(gòu)――新加坡政府投資公司（GIC）和淡馬錫控股（Temasek）共同行使。貨幣管理局主要負(fù)責(zé)外匯儲(chǔ)備中的貨幣資產(chǎn)，用于干預(yù)外匯市場以及作為發(fā)行貨幣的保證。政府投資公司以及淡馬錫控股主要用于外匯儲(chǔ)備的積極管理，前者主要負(fù)責(zé)固定收益?zhèn)?、房地產(chǎn)以及私人股票，目標(biāo)是外匯儲(chǔ)備的保值增值以及長期投資回報(bào)；后者主要負(fù)責(zé)對本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控股管理，提升新加坡企業(yè)的盈利水平和長期競爭力。日本采取財(cái)政部主導(dǎo)下的外匯儲(chǔ)備管理模式。在8900多億美元的外匯儲(chǔ)備中，日本央行持有的外匯儲(chǔ)備只有400多億，日本財(cái)政部持有的外匯儲(chǔ)備達(dá)到8500億左右。日本財(cái)政部在外匯儲(chǔ)備管理方面擁有最終決策權(quán)，它對日本央行發(fā)出外匯儲(chǔ)備操作指令后，日本央行負(fù)責(zé)具體的操作。相對于新加坡、挪威等國家實(shí)行積極的外匯儲(chǔ)備管理而言，日本的外匯儲(chǔ)備管理比較保守，基本上投資于收益比較穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)很低的債券資產(chǎn)。

韓國也是由財(cái)政部負(fù)責(zé)外匯儲(chǔ)備的決策和外匯市場的干預(yù)，韓國中央銀行負(fù)責(zé)具體的外匯儲(chǔ)備管理操作。在大約2400億元的外匯儲(chǔ)備中，中央銀行管理的外匯儲(chǔ)備大約為1800億元。韓國還設(shè)立了由政府出資的韓國投資管理公司（KIC），其外匯儲(chǔ)備管理規(guī)模為200億美元，其中170億美元來自韓國央行外匯儲(chǔ)備，30億美元來自韓國財(cái)政經(jīng)濟(jì)部的外匯穩(wěn)定基金，其投資以債券為主，投資股票的比例在30-40%。

從上表可以看出，外匯儲(chǔ)備管理的主導(dǎo)管理部門主要可以有三種選擇：財(cái)政部主導(dǎo)；中央銀行主導(dǎo)；或者二者共同主導(dǎo)，外匯儲(chǔ)備管理的操作機(jī)構(gòu)等具體的制度安排也可能有多種選擇，各國往往根據(jù)本國的具體國情自主安排，而這種制度性差異也隨之導(dǎo)致了外匯儲(chǔ)備管理目標(biāo)和投資對象的不同。但無論是哪種管理模式，通過專業(yè)化的外匯投資管理機(jī)構(gòu)的多層次外匯儲(chǔ)備管理的本質(zhì)都是為外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性、安全性、收益性以及國家戰(zhàn)略需求和貨幣政策實(shí)施等方面求得更好的平衡與增長。

三、我國設(shè)立國家外匯投資公司的模式選擇

目前我國的外匯儲(chǔ)備管理制度中，央行（中國人民銀行）發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在具體操作上，央行及2003年成立的中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司共同執(zhí)行外匯儲(chǔ)備管理職能。但在匯金公司的設(shè)置上，由于財(cái)政部、人民銀行和國家外匯管理局的派出人員共同組成了公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，央行仍具有對匯金公司的主導(dǎo)權(quán)。在投資對象上，目前我國央行的外匯儲(chǔ)備主要投資于美元債券，而匯金公司的外匯儲(chǔ)備主要投資于國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)。①外匯儲(chǔ)備的管理目標(biāo)也集中在保證外匯的安全性和流動(dòng)性上?？梢钥闯?，在現(xiàn)有的外匯管理模式下，中央銀行的管理職能和經(jīng)營職能沒能相對分開，由此極大程度地削弱了盈利的內(nèi)在動(dòng)力?？梢哉f，現(xiàn)有體系不僅不利于合理利用國家外匯儲(chǔ)備，而且也不能真正充分發(fā)揮外匯儲(chǔ)備的功能和作用。

關(guān)于國家外匯投資公司的具體模式，筆者認(rèn)為，在我國目前的政策背景下，未來的國家外匯投資公司不應(yīng)再采用目前匯金公司所采取的模式，而應(yīng)該由財(cái)政部和央行共同發(fā)揮主導(dǎo)作用，而中央?yún)R金公司也應(yīng)合并成為國家外匯投資公司的一部分。這是因?yàn)椋谪泿沤?jīng)濟(jì)體系中，中央銀行應(yīng)當(dāng)在制定和執(zhí)行貨幣政策方面保持較高的獨(dú)立性，所以外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營目標(biāo)不適合由央行來單獨(dú)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，國家外匯投資公司的核心職能也就是將目前央行所執(zhí)行的部分職能進(jìn)行了分離：一方面是外匯儲(chǔ)備的投資應(yīng)用；另一方面是沖銷外匯占款的貨幣政策職能。在成立國家外匯投資公司之后，這家公司需要發(fā)行人民幣債券來收購?fù)鈪R儲(chǔ)備，從而事實(shí)上取代了央行的部分公開市場沖銷操作。

就中國目前的情況而言，設(shè)置國家外匯投資公司的首要任務(wù)在于理清中國外匯儲(chǔ)備的形成與貨幣政策的關(guān)系，切斷或減弱外匯儲(chǔ)備增長與貨幣發(fā)行之間的連帶關(guān)系，從而緩解國內(nèi)的流動(dòng)性過剩問題以及為中央銀行自主性的貨幣政策操作提供足夠的空間。在國家外匯投資公司設(shè)立后，其與央行之間的職能劃分應(yīng)當(dāng)更為清晰。國家外匯投資公司作為外匯儲(chǔ)備的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)外匯資產(chǎn)的收益性；央行則保持更高的貨幣政策獨(dú)立性，對外匯儲(chǔ)備的應(yīng)用將主要是進(jìn)行外匯市場干預(yù)，并根據(jù)需要保持適量規(guī)模。

在具體投資組合上，國家外匯投資公司應(yīng)在現(xiàn)有的美元債券投資以外，應(yīng)更側(cè)重于進(jìn)行海外長期金融投資和產(chǎn)業(yè)投資，特別是應(yīng)提高股票投資的比重。通過擴(kuò)展外匯資金的投資領(lǐng)域，有效地提高外匯儲(chǔ)備的投資回報(bào)率。通過在國際資本市場上進(jìn)行外匯資產(chǎn)配置，外匯資金在理論上才不會(huì)再進(jìn)入中國的商業(yè)銀行體系，從而解決由于外匯儲(chǔ)備的過快增加造成的央行貨幣供給持續(xù)被動(dòng)擴(kuò)張的問題。

關(guān)于將由外匯投資公司管理的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的規(guī)模，將取決于公司的資金來源方式和規(guī)模。由于國家外匯投資公司本質(zhì)上是國家控制的獨(dú)立主體，公司需要使用資金從央行購買外匯儲(chǔ)備來進(jìn)行投資管理。其資金來源主要有兩種，一是財(cái)政直接劃撥資金，二是發(fā)行債券。而資金來源的需求規(guī)模則具體決定于兩個(gè)因素：每年的外匯儲(chǔ)備增長規(guī)模和收購?fù)鈪R儲(chǔ)備的速度。在公司最初設(shè)立時(shí)，公司管理的外匯資產(chǎn)將會(huì)是以直接劃撥為主，但隨后持續(xù)性的資金應(yīng)來自于公司債券發(fā)行。盡管理論上，外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營職能應(yīng)當(dāng)由國家外匯投資公司來行使，也就是說，扣除外匯市場干預(yù)所必需的外匯儲(chǔ)備之外都應(yīng)當(dāng)歸屬公司所支配，但實(shí)際上，這種職能轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過程。因此，對外匯儲(chǔ)備管理方式的變化將主要針對每年外匯儲(chǔ)備的增量部分。即使如此，我國近年來外匯儲(chǔ)備新增數(shù)額每年都在2000美元以上，每年發(fā)行近1．6萬億元人民幣債券來收購央行外匯儲(chǔ)備的增量部分的做法還是不現(xiàn)實(shí)的，比較實(shí)際的做法應(yīng)是，預(yù)先不設(shè)定每年收購?fù)鈪R儲(chǔ)備的目標(biāo)規(guī)模，而是相機(jī)抉擇地根據(jù)債券市場承受能力來確定發(fā)債和收購?fù)鈪R的規(guī)模。

四、設(shè)立國家外匯投資公司對我國貨幣經(jīng)濟(jì)的影響

目前，盡管關(guān)于外匯儲(chǔ)備管理方案的具體制度設(shè)計(jì)還未明確，但可以肯定的是，國家外匯投資公司的設(shè)立將對國內(nèi)貨幣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，具體表現(xiàn)為以下方面：

1．作為貨幣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的制度安排，設(shè)立國家外匯投資公司實(shí)質(zhì)上是將央行所執(zhí)行的外匯儲(chǔ)備投資運(yùn)用的經(jīng)營職能以及沖銷外匯占款的貨幣政策職能進(jìn)行了分離。正如前文所述，通過設(shè)置國家外匯投資公司，央行對外匯儲(chǔ)備的運(yùn)用將主要是進(jìn)行外匯市場干預(yù)，并根據(jù)需要保持適量規(guī)模。國家外匯投資公司作為外匯儲(chǔ)備的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，將負(fù)責(zé)外匯資產(chǎn)的收益性。這一安排有效地理清了我國外匯儲(chǔ)備的形成與貨幣政策之間的關(guān)系，切斷或減弱了外匯儲(chǔ)備增長與貨幣發(fā)行之間的連帶關(guān)系，從而緩解國內(nèi)的流動(dòng)性過剩問題，為中央銀行自主性的貨幣政策操作提供了足夠的空間。

2．國家外匯投資公司設(shè)立后，隨著外匯資金投資領(lǐng)域的擴(kuò)展，能夠提高外匯儲(chǔ)備的投資回報(bào)率，有利于改善資源配置。過去我國的外匯儲(chǔ)備主要投資于美元債券，投資渠道單一，在投資目標(biāo)上過于重視安全性和流動(dòng)性。隨著外匯投資公司的設(shè)立，外匯投資渠道和方式將被積極拓寬，除債券以外，股票、貨幣市場工具以及房地產(chǎn)等都可能成為新的投資領(lǐng)域。在資產(chǎn)組合的地域分布上，也可能不再局限于美國市場，歐洲、日本等資本市場都可能成為新的投資對象。投資領(lǐng)域的擴(kuò)展，不僅有利于改善外匯儲(chǔ)備投資的盈利狀況，而且更為分散化的投資組合也更有利于控制并降低投資組合的風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地改善資源配置。

3．國家外匯投資公司的發(fā)債規(guī)模將直接影響貨幣供應(yīng)量，逐步減少了央行由于外匯儲(chǔ)備增加而帶來的基礎(chǔ)貨幣的被動(dòng)發(fā)行。國家外匯投資公司發(fā)行債券的過程實(shí)質(zhì)上是央行公開市場操作的部分替代。當(dāng)然，央行也可以采取發(fā)行大量央行票據(jù)的方式在公開市場進(jìn)行沖銷操作，但隨著央行票據(jù)發(fā)行規(guī)模的快速膨脹（2006年央行票據(jù)發(fā)行量達(dá)到36573億，占全部債券發(fā)行規(guī)模的60%以上），央行發(fā)行票據(jù)進(jìn)行沖銷操作的空間已經(jīng)非常有限。國家外匯投資公司設(shè)立后，在財(cái)政部主導(dǎo)下通過發(fā)行債券籌集資金來收購央行的外匯儲(chǔ)備，實(shí)質(zhì)上是部分取代了央行的公開市場操作，從而逐步減少了央行由于外匯儲(chǔ)備增加而帶來的基礎(chǔ)貨幣的被動(dòng)發(fā)行。但是必須看到的是，由于商業(yè)銀行目前仍需要向中央銀行進(jìn)行結(jié)售匯，所以央行被動(dòng)投放貨幣的機(jī)制仍然存在。而且由于我國的貿(mào)易盈余及外商直接投資的總量在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)上升，由此帶來的外匯儲(chǔ)備增長以及基礎(chǔ)貨幣被動(dòng)增加的壓力仍然存在。因此國家外匯投資公司的設(shè)立對貨幣供應(yīng)量的影響只能是逐步的。

4．國家外匯投資公司設(shè)立后，對外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)組合的調(diào)整會(huì)對美元及人民幣匯率產(chǎn)生重大影響，會(huì)加劇美元的貶值壓力，增加人民幣進(jìn)一步升值的預(yù)期。由于當(dāng)前我國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)組合中，美國債券占據(jù)主要比重。國家外匯投資公司的建立及其隨后對外匯資產(chǎn)投資組合的積極調(diào)整，將直接導(dǎo)致未來外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)組合中非美元資產(chǎn)比重的逐步增加，以及對美元債市新增投資的逐步縮減。盡管我國對外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)組合的調(diào)整是緩慢的，但這一變化勢必會(huì)影響中國在全球市場上的投資結(jié)構(gòu)，并對美元和人民幣的匯率走勢產(chǎn)生直接影響。從2005年7月我國人民幣匯率制度調(diào)整之后，美元兌人民幣匯率一直呈下降趨勢。外匯投資公司設(shè)立后，會(huì)進(jìn)一步加劇美元的貶值壓力，增加人民幣的升值預(yù)期。

總之，國家外匯投資公司的設(shè)立，實(shí)際上是將央行對外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營管理職能實(shí)體化，這不僅可以有效地理清我國外匯儲(chǔ)備的形成與貨幣政策之間的關(guān)系，提高外匯儲(chǔ)備管理的效率及回報(bào)，而且也將對國外資本市場及美元兌人民幣匯率和我國的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。

注 釋：

① 中央?yún)R金公司曾先后使用外匯儲(chǔ)備對我國四大商業(yè)銀行進(jìn)行注資。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]IMF. Guidelines for Foreign Exchange Reserve Management [R]. 省略/external/np/mae/ferm/eng/index.htm，2001-9-20.

[2]張慧明，張榮峰．優(yōu)化外匯儲(chǔ)備警惕金融風(fēng)險(xiǎn)[J]．安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2004（4）．

[3]付立春．積極管理外匯儲(chǔ)備――九個(gè)國家/地區(qū)經(jīng)驗(yàn)分析[J]．當(dāng)代金融家，2006（12）．

Optimizing the Foundation Pattern of State Investment Company of China with Foreign Experience

第2篇：外匯經(jīng)驗(yàn)范文

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，跨國企業(yè)及公司的發(fā)展程度大幅度提高，境外期貨交易層出不窮，需求也越來越多。金融衍生產(chǎn)品作為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的工具，作為國家規(guī)范金融市場持續(xù)健康發(fā)展的保障，在國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可估量的作用。近年來，國際商品期貨交易市場價(jià)格跌宕起伏，在為企業(yè)經(jīng)營及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，隨之帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)。境外期貨套期保值，有利于企業(yè)防范進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)，有利于規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于豐富企業(yè)經(jīng)營手段;與此同時(shí)，境外期貨套期保值外匯管理中也存在著諸多漏洞，阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)健康、持續(xù)、有序的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度加大，我國經(jīng)濟(jì)對外依存度提高，在此基礎(chǔ)上，本文從外匯管理角度，結(jié)合商品期貨套期保值外匯管理現(xiàn)狀，深入剖析其存在的問題和監(jiān)管難點(diǎn)，進(jìn)而提出強(qiáng)化管理的對策路徑及建議。

關(guān)鍵詞:

境外期貨;套期保值;外匯管理

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來，我國境外的直接投資已形成相當(dāng)大的規(guī)模，企業(yè)境外投資的數(shù)量和境外投資的總額，總體呈快速增長態(tài)勢，隨著發(fā)展中“走出去”瓶頸的束縛，境外期貨套期保值外匯管理成為當(dāng)前亟待關(guān)注的問題。商品期貨套期保值是一種虛擬資產(chǎn)，利用期貨合約在現(xiàn)貨市場進(jìn)行商品買賣，由于市場價(jià)格浮動(dòng)不定，現(xiàn)貨市場的盈虧與期貨市場得以互相對沖，降低風(fēng)險(xiǎn)。由于多元化期貨套期主體需求的不斷增長，體制機(jī)制支持的缺乏，國家外匯管理局審時(shí)度勢，不斷深化改革，改善外匯管理制度，簡化程序，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，為我國境外期貨套期保值外匯管理的良性發(fā)展提供重要保障。

二、外匯管理現(xiàn)狀

1994年，期貨交易等機(jī)構(gòu)冗雜，交易有著較強(qiáng)的投機(jī)性，程序運(yùn)作不規(guī)范，以至于造成國家外匯的大量流失。鑒于此，國家停止境內(nèi)外所有期貨交易，如果確有需求，則經(jīng)證監(jiān)會(huì)重新嚴(yán)格審批，境外期貨嚴(yán)格控制。1999年，針對境外期貨的重要作用，國家外匯管理局開始逐步重視境外期貨交易，并開始建立一系列法律法規(guī)，配合各行業(yè)中的交換部門，對企業(yè)境外商品期貨套期保值交易業(yè)務(wù)進(jìn)行合理有效的監(jiān)督與管制。為了境外期貨套期保值業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，國家外匯管理部門與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理模式，完善服務(wù)制度，從2001年至今，先后出臺了《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理辦法》、《國家外匯管理局綜合司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定＞的通知》、《國有企業(yè)境外商品期貨套期保值外匯管理過渡期有關(guān)問題的處理原則》等相關(guān)政策，使得企業(yè)能夠更好更合理的運(yùn)用境外期貨套期保值金融衍生的工具，對于現(xiàn)貨市場價(jià)格價(jià)格波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行有力規(guī)避。其中，監(jiān)證會(huì)控制期貨套期保值交易的真實(shí)性與風(fēng)險(xiǎn)評估，外匯局則進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)境外商品期貨套期保值交易的流通方式及渠道，有效監(jiān)督企業(yè)的外匯收支狀況及外匯投機(jī)交易。從批準(zhǔn)獲得境外產(chǎn)品期貨套期保值經(jīng)營權(quán)，到取消外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口確認(rèn)，逐步規(guī)范境外期貨套期保值交易的流程，促使企業(yè)提高國際競爭力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。發(fā)展至今，現(xiàn)有的切實(shí)可行的外匯管理體制，有效填補(bǔ)了我國在境外商品期貨套期保值交易中的空白，有效維護(hù)了外匯的有序流動(dòng)，更好地適應(yīng)了我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上維護(hù)著我國金融秩序的安全。

三、境外期貨套期保值外匯管理的問題分析

企業(yè)參與國際期貨市場的交易，在獲取未來供求信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理及決策能力，使企業(yè)在正確把握市場，準(zhǔn)確判斷金融變化的前期下，充分利用國際資源，通過境外商品期貨套期保值交易，規(guī)避市場價(jià)格跌宕帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不僅有利于企業(yè)利潤的上升，更有利于國家經(jīng)濟(jì)在全球化浪潮中的發(fā)展。但其中，境外商品期貨套期保值外匯管理潛在的問題使得完善其業(yè)務(wù)的阻礙大大增加，給國家經(jīng)濟(jì)安全帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)監(jiān)管部門職能重疊，資金流動(dòng)監(jiān)管難度較大證監(jiān)會(huì)審核企業(yè)年度風(fēng)險(xiǎn)敞口，外匯局再予以確認(rèn)，導(dǎo)致監(jiān)管部門間職能部分有所重疊。企業(yè)在實(shí)際的業(yè)務(wù)操作中，會(huì)獲得境外銀行等期貨交易公司的授信額度，企業(yè)多出于對商業(yè)戰(zhàn)略布局的考慮，經(jīng)常選擇多家境外商品期貨交易所，通過多個(gè)授信額度進(jìn)行資金調(diào)劑與流動(dòng)，降低企業(yè)在境外的匯兌成本。由于在國內(nèi)現(xiàn)行法規(guī)中，并沒有將這部分資金納入管理體系當(dāng)中，使得外匯局在控制企業(yè)外匯總量的風(fēng)險(xiǎn)上，數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，企業(yè)利用授信額度，避開國內(nèi)監(jiān)管，進(jìn)行期貨交易，在不形成跨境外匯資金流動(dòng)的情況下，增加期貨補(bǔ)倉資金的額度，這在一定程度下，擴(kuò)大了外匯風(fēng)險(xiǎn)，不僅影響了外匯局總體把控風(fēng)險(xiǎn)的能力，也影響了總體監(jiān)管的效果。

(二)場外交易管理缺失，法律法規(guī)缺乏連續(xù)性企業(yè)在境外的交易所，沒有明確的法律規(guī)范，在此種一對一的交易模式下，沒有規(guī)范且行之有效的機(jī)制予以約束，單靠企業(yè)的自覺進(jìn)行運(yùn)作，其潛在的風(fēng)險(xiǎn)難以估量。對于怎樣監(jiān)管企業(yè)境外交易，合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確的法規(guī)予以確認(rèn)，如何處理違規(guī)后的監(jiān)督及懲治措施也未作詳細(xì)說明，只重視事前的審批，使得事后境外商品期貨交易的監(jiān)管形同虛設(shè)。而后相繼出臺的一系列過度性細(xì)則及法規(guī)，明顯缺乏可行性和法律效力，外匯管理機(jī)制中的法律法規(guī)缺乏連續(xù)性。

(三)資金調(diào)配渠道不暢，法律滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著證監(jiān)會(huì)取消國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)的審批，企業(yè)境外期貨套期交易風(fēng)險(xiǎn)敞口核準(zhǔn)跨年度，證監(jiān)會(huì)不及時(shí)的監(jiān)管將會(huì)為外匯管理監(jiān)管帶來不便。法律對于資金調(diào)配規(guī)定了嚴(yán)格的時(shí)限，企業(yè)無法順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式變化從而高效配置外匯資金。外匯管理局出臺的境外期貨套期交易管理法規(guī)，將非國有企業(yè)拒之門外，阻礙套期保值業(yè)務(wù)發(fā)展。由于外匯管理規(guī)定的不明確，履行監(jiān)管職能的外匯銀行在實(shí)際中遇到諸多操作難點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，現(xiàn)行法律滯后，內(nèi)容不完整，實(shí)際操作性不強(qiáng)，影響政策的落實(shí)及外匯有效管理的實(shí)施。

四、相關(guān)對策建議

境外期貨套期保值業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，為我國企業(yè)、銀行的發(fā)展帶來雙贏的結(jié)果。然而金融商品衍生下的境外期貨套期保值業(yè)務(wù)中仍然存在政策法規(guī)不完善，滯后，實(shí)際管理與實(shí)際需求脫節(jié)，外匯管理潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大。由此，本文給出一些相關(guān)的對策建議。

(一)建立健全管理制度，完善管理協(xié)調(diào)工作平臺加強(qiáng)對金融衍生的期貨套期保值交易的調(diào)查與研究，對于風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域進(jìn)行合理科學(xué)的分析與判斷，加快制定管理辦法，解決政策法規(guī)的局限性、滯后性問題，為企業(yè)提供合理規(guī)范的操作空間，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)的放大和延伸，對于數(shù)據(jù)進(jìn)行可靠透明的分析與整理，加強(qiáng)監(jiān)測。由于當(dāng)前的證券管理部門只設(shè)立在省會(huì)以上城市，與現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展不相匹配，部門之間難以協(xié)調(diào)配合，有效管理。要解決這一問題，行之有效的方法是在地級市設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)劂y行共同簽訂委托管理協(xié)議，從而實(shí)現(xiàn)管理的暢通。管理的框架應(yīng)該從期貨業(yè)務(wù)管理及外匯資金管理出發(fā)，首先，對境外期貨套期保值業(yè)務(wù)進(jìn)行有效管理，證券管理部門針對沒有取得境外期貨業(yè)務(wù)許可的企業(yè)和銀行，禁止進(jìn)行保值業(yè)務(wù)交易。交易規(guī)模、品種、期限等加強(qiáng)規(guī)范，按期下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)敞口;其次，對境外期貨套期保值業(yè)務(wù)外匯進(jìn)行管理。在證券管理部門管理的前提下，在由各級外匯管理機(jī)構(gòu)對管轄范圍內(nèi)設(shè)定的業(yè)務(wù)交易進(jìn)行管理，將有關(guān)信息錄入相關(guān)的管理部門系統(tǒng)，便于后續(xù)流程的操作。最后，建立事后監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)，核查工作機(jī)制，對保值業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有效監(jiān)管。

(二)轉(zhuǎn)變外匯管理方式，規(guī)范外匯管理法規(guī)資本項(xiàng)下的重審批—重監(jiān)管—重事前監(jiān)督—重事后監(jiān)督，一直到重視主體監(jiān)管，通過轉(zhuǎn)變管理方式來實(shí)現(xiàn)，在提高外匯管理效率的同時(shí)，有效規(guī)范境外期貨套期保值業(yè)務(wù)的合法實(shí)施，防止企業(yè)的投機(jī)操作行為。在以往的法規(guī)基礎(chǔ)上，對境外企業(yè)保值交易的資格審查，賬戶管理等各個(gè)方面進(jìn)行梳理、總結(jié)，出臺新的相應(yīng)的對策辦法，細(xì)化具體管理方法，總結(jié)實(shí)踐操作中的經(jīng)驗(yàn)，將境外銀行及企業(yè)納入監(jiān)管范圍，開展外資銀行的資格審批，對其履行的職責(zé)與義務(wù)，做出明確的規(guī)定，切實(shí)提高執(zhí)法的科學(xué)性和透明性。在此之前，外匯管理規(guī)定多由通知等形式下發(fā)，法規(guī)繁雜，且內(nèi)部文件較多，沒有實(shí)際操作性。增加的新法規(guī)，要合理防范風(fēng)險(xiǎn)，增加風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，嚴(yán)格管控境外期貨套期保值交易的數(shù)量。

(三)納入境外企業(yè)授信額度，完善境外企業(yè)資金占用管理以外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口為基礎(chǔ)的套期保值外匯管理，將境外企業(yè)或經(jīng)濟(jì)公司對于國有企業(yè)的授信額度及期貨實(shí)虧納入外匯管理體系當(dāng)中，加強(qiáng)企業(yè)占用境外資金的管理。明確企業(yè)期貨交易下盈利回調(diào)的期限，定期檢查套期保值業(yè)務(wù)，防范企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際，明確境外期貨賬戶的資金性質(zhì)，將備用金的統(tǒng)計(jì)細(xì)分，分別進(jìn)行監(jiān)控測試，建立本外幣跨境資金聯(lián)合監(jiān)管方式，借助貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，對于資金異常流動(dòng)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

(四)擴(kuò)大業(yè)務(wù)許可范圍，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換由于境內(nèi)金融衍生品市場不發(fā)達(dá)，國內(nèi)企業(yè)到境外進(jìn)行期貨套期保值外匯交易的機(jī)遇增大，而我國對于境外期貨交易套期保值有著嚴(yán)格的控制，而國內(nèi)多數(shù)企業(yè)并無資格獲取境外期貨套期保值交易的機(jī)會(huì)，隨著世界宏觀經(jīng)濟(jì)的形式復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)增大，現(xiàn)貨交易難度較大。我國應(yīng)在審核真實(shí)性的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)允許范圍，允許企業(yè)充分利用期貨套期保值，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，整合系統(tǒng)資源，加強(qiáng)企業(yè)與各機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)定期披露業(yè)務(wù)情況，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)操作管理，全程監(jiān)控境外期貨套期保值交易的過程。

五、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、企業(yè)國際化進(jìn)程的不斷深入，開展境外期貨套期保值外匯交易的需求也越來越多，金融衍生品期貨套期保值交易對企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)有著至關(guān)重要的作用，我國應(yīng)鼓勵(lì)支持企業(yè)在境外的保值交易，同時(shí)，更應(yīng)創(chuàng)新外匯管理的思路，構(gòu)建切實(shí)可行的法律法規(guī)體系，合理規(guī)避現(xiàn)有法律中的不足，創(chuàng)新強(qiáng)化外匯管理模式，相關(guān)政策規(guī)定有待進(jìn)一步完善。

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第3篇：外匯經(jīng)驗(yàn)范文

一、今年以來我市外貿(mào)運(yùn)行的基本情況

1.外貿(mào)進(jìn)出口保持強(qiáng)勁增勢。今年以來我市外貿(mào)進(jìn)出口保持良好的發(fā)展勢頭，今年1－6月，我市外貿(mào)累計(jì)進(jìn)出口額已達(dá)13.68億美元，增長34.82%，高于全省平均增幅8.87個(gè)百分點(diǎn)，其中出口11.93億美元，增長31.76%，高于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)。已連續(xù)4個(gè)月單月的出口總量超億美元。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，一般貿(mào)易完成進(jìn)出口113941萬美元，增長33.3%，其中出口104615萬美元，增長31.49%；加工貿(mào)易完成進(jìn)出口21127萬美元，增長38.18%，其中出口14669萬美元，增長33.86%，比重為12.3%。

2.外貿(mào)出口主體得到優(yōu)化。1－6月，全市外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口48032萬美元，增長42.32%，其中出口41524萬美元，增長37.69%；外貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)出口32269萬美元，增長9.52%，其中出口29373萬美元，增長4.01%，；外商投資企業(yè)增長態(tài)勢明顯，完成進(jìn)出口56461萬美元，增長47.76%，其中出口48388萬美元，增長50.64%。目前，全市重點(diǎn)企業(yè)格局正在悄然變化，一些中小企業(yè)正在迅速崛起。1－6月全市出口超千萬美元以上的25家，比去年同期多了7家，有十多家新企業(yè)擠進(jìn)前50列。全市進(jìn)出口貿(mào)易前五十家集團(tuán)公司進(jìn)出口完成80937萬美元，占全市進(jìn)出口總額的59.18%，增長27.6%。其中出口為71381萬美元，占全市出口總額的59.84%，增長26.61%。

3.塊狀經(jīng)濟(jì)外向拓展良好。1－6月，我市塊狀經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展保持良好勢頭，除紡織品出口增幅趨緩?fù)猓瑱C(jī)電、農(nóng)副、高新產(chǎn)品的出口均比去年同期有較大幅度的增長，機(jī)電產(chǎn)品保持快速發(fā)展勢頭，出口額為26983萬美元，增長59.14%，出口比重為22.62%，比去年同期比重上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)副產(chǎn)品出口一改去年下滑的態(tài)勢，平穩(wěn)增長，出口為8671萬美元，增長18.82%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口步伐加快，達(dá)2711萬美元，增長121.28%。尤其是轉(zhuǎn)椅出口，它的高速增幅帶動(dòng)了安吉塊狀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步外向延伸，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－6月，轉(zhuǎn)椅出口13340萬美元，增幅達(dá)到74.56%，高于全市平均增幅42.8%。

二、當(dāng)前我市外貿(mào)發(fā)展中亟待解決的問題

1.退稅政策壓力依然存在。在出口高速增長的背后，隨之帶來的出口對地方財(cái)政壓力的問題不能忽視，隨著目前我市出口總量已實(shí)現(xiàn)翻番，超退稅分擔(dān)機(jī)制基數(shù)的出口量也在迅速擴(kuò)大，地方財(cái)政壓力增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1－6月，全市已經(jīng)完成出口退稅103449萬元。出口退稅對外貿(mào)出口帶來的影響值得關(guān)注。一方面，辦理出口退稅手續(xù)繁瑣，國家稅務(wù)總局制定的對外地供貨出口企業(yè)發(fā)函調(diào)查期限為三個(gè)月，對于正常經(jīng)營企業(yè)，難于承受資金積壓，導(dǎo)致流通企業(yè)出口下滑。另一方面，一批新投產(chǎn)的杭資企業(yè)，由于受制于“第13個(gè)月后享受第一單出口退稅”的政策規(guī)定，企業(yè)短期內(nèi)難以迅速擴(kuò)大出口規(guī)模。

2.匯率變動(dòng)影響企業(yè)出口。近期，人民幣對美元匯率突破“8”，預(yù)計(jì)今后中長期內(nèi)人民幣仍將有升值趨勢，企業(yè)面臨著因人民幣升值而減少利潤空間。一方面，企業(yè)應(yīng)對新的外匯機(jī)制尚有一段過程，原本微薄的利潤空間將受到進(jìn)一步擠壓，另一方面，匯率變動(dòng)在某種意義上有利于調(diào)整我市的出口商品結(jié)構(gòu)，有利于提升我市出口商品的整體價(jià)格水平和檔次，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)從規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變。

3.紡織行業(yè)出口下降明顯。一是隨著外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的進(jìn)一步放開，紡織生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，一批中小紡織企業(yè)發(fā)展迅猛，紡織品出口增速加快，目標(biāo)市場過于集中；二是隨著原材料需求的擴(kuò)大，國內(nèi)棉紡織業(yè)的主要原料的價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，廠絲價(jià)格創(chuàng)歷史新高，化纖原料價(jià)格居高不下，棉花價(jià)格走高，能源和運(yùn)輸成本增加，紡織行業(yè)呈微利狀態(tài)；三是由于去年下半年我國紡織品出口形勢多變，上半年歐美紡織品訂單出現(xiàn)了向周邊國家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。四是人民幣升值直接影響紡織業(yè)的利潤。人民幣每升值1%，紡織行業(yè)銷售利潤率就下降2%-6%。種種原因，造成我市紡織品出口下滑的趨勢。

4.外出品牌建設(shè)刻不容緩。我市塊狀經(jīng)濟(jì)經(jīng)過這幾年的發(fā)展，外向度明顯增強(qiáng)，但企業(yè)的品牌建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面還很欠缺，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，檔次不高，附加值低，出口市場相對集中，國際市場的風(fēng)險(xiǎn)加大。盡管不少企業(yè)已經(jīng)意識品牌產(chǎn)品在國際市場開拓中的重要性，但由于受到企業(yè)自身財(cái)力、企業(yè)技術(shù)研發(fā)、企業(yè)文化積淀、政府支持力度、買方市場對品牌的接受程度等影響。目前如織里童裝、建材產(chǎn)業(yè)等開拓國際市場的步履維艱。

5.國際貿(mào)易摩擦隨時(shí)存在。我市出口產(chǎn)品主導(dǎo)市場相對集中，以歐美等傳統(tǒng)市場為主，歐美紡織品設(shè)限、歐盟兩項(xiàng)指令等一系列保護(hù)措施都將給我市外貿(mào)整體的健康運(yùn)行帶來變數(shù)。國際貿(mào)易摩擦隨時(shí)威脅著諸如安吉轉(zhuǎn)椅、南潯木地板等塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。前段時(shí)間歐盟將對中國家具提起反傾銷調(diào)查。由于我市出口產(chǎn)品單一，檔次較低，易受“兩反一保”沖擊和影響。而且，現(xiàn)在以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為代表的非關(guān)稅壁壘逐步替代關(guān)稅壁壘，成為新的貿(mào)易保護(hù)主要工具，使我市傳統(tǒng)出口產(chǎn)品更易受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。

三、下階段我市推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的基本思路

要順利完成進(jìn)出口沖30億美元的目標(biāo)，下一步要繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面工作：

1.堅(jiān)定工作目標(biāo)和信心。我市外貿(mào)總量偏小，規(guī)模不大，外貿(mào)依存度為29.1%，僅排在第九位。在新的形勢下謀求新發(fā)展，要統(tǒng)一對外貿(mào)發(fā)展的重要性認(rèn)識，認(rèn)清面臨的形勢，加大外貿(mào)政策的扶持。充分運(yùn)用各種有效手段，努力促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口工作，拉動(dòng)全市國民經(jīng)濟(jì)快速增長，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，認(rèn)清外貿(mào)面臨的困難；解決外貿(mào)出口中的低價(jià)格競爭，自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌問題，應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的措施等。要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)發(fā)展的引導(dǎo)，切實(shí)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入實(shí)施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。各縣區(qū)要把今年外貿(mào)沖30億美元作為一項(xiàng)攻艱任務(wù)，沖刺最后的五個(gè)月，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2.正視匯率變化影響。對于目前我國“浮動(dòng)的”、“市場化的”人民幣匯率制度環(huán)境，引導(dǎo)我市企業(yè)把握以下幾個(gè)方面：首先，縮短合同期限。企業(yè)應(yīng)盡量簽訂短期合同，在合同定價(jià)時(shí)加入人民幣升值因素，盡量在合同中附加匯率變動(dòng)影響條款；其次，要靈活運(yùn)用各種國際貿(mào)易結(jié)算方式，如采用人民幣遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等金融產(chǎn)品回避外匯風(fēng)險(xiǎn)；再次，要注意短期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與長期結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，受人民幣升值影響最大的是“低價(jià)走量”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品，這類產(chǎn)品附加值低，利潤空間狹窄，應(yīng)對人民幣匯率變動(dòng)的根本策略是對出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提升我市出口產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，轉(zhuǎn)變出口增長方式。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高外貿(mào)出口效益。

3.加大市場導(dǎo)向作用。深化和貫徹市場多元化戰(zhàn)略，找準(zhǔn)市場定位，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時(shí)，力爭對東歐、拉丁美洲、非洲等國家和地區(qū)的拓展有新突破。進(jìn)一步加大對國際市場的分析和研究，針對我市主要外貿(mào)產(chǎn)品的特點(diǎn)，對進(jìn)入國際市場的容量，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的變化、要求進(jìn)行研究，為企業(yè)提供實(shí)用的信息。有針對性地組織我市塊狀經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢企業(yè)，特色產(chǎn)品、參加各類國內(nèi)外重要的展銷活動(dòng)，以更好地利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場。積極推動(dòng)強(qiáng)勢企業(yè)“走出去”，通過海外投資、境外設(shè)“窗口”等有效方法，全方位拓展國際市場，謀取企業(yè)更大的發(fā)展空間?？蓢L試借助阿聯(lián)酋迪拜分撥中心的紐帶作用，挖掘外貿(mào)企業(yè)的潛力，做強(qiáng)經(jīng)營主體，擴(kuò)大開拓市場。

4.轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式。加工貿(mào)易一直是對外貿(mào)易的重要組成部分，發(fā)展加工貿(mào)易有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，有利于擴(kuò)大就業(yè)和推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。在鞏固我市紡織品及其他一般貿(mào)易相對優(yōu)勢的同時(shí)，在當(dāng)前應(yīng)更加注重一般貿(mào)易帶動(dòng)加工貿(mào)易的發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮一般貿(mào)易出口的營銷渠道優(yōu)勢，成熟的加工制造優(yōu)勢。通過研究制定有效促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展政策、扶持政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的加工貿(mào)易環(huán)境；利用保稅物流及“大通關(guān)”的便利條件，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易；加快培養(yǎng)加工貿(mào)易經(jīng)營隊(duì)伍和專業(yè)人才，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展加工貿(mào)易政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級人員的管理服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，力爭使我市的加工貿(mào)易出口比重有大幅度提高。

5.推進(jìn)出口品牌建設(shè)。以貼牌為主的外貿(mào)出口是典型的以價(jià)取勝，還可能會(huì)遭遇他國反傾銷和實(shí)施保障等非關(guān)稅壁壘。隨著我市外貿(mào)隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，在國際市場打造和維護(hù)湖州品牌越顯重要，對自主知識產(chǎn)權(quán)以及品牌的維護(hù)是我市未來外貿(mào)工作的重點(diǎn)。我市在出口品牌建設(shè)工作上已有重大突破，應(yīng)借鑒我市一些品牌打造的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立一批自主品牌的典型，增強(qiáng)我市企業(yè)創(chuàng)建自有出口品牌的意識，借助外貿(mào)促銷、境外參展等各種外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺，積極將湖州外貿(mào)的品牌推向國際市場。引導(dǎo)名牌企業(yè)建立自主國際營銷渠道，設(shè)立境外品牌商品的連鎖店、專賣店，聘請指定境外品牌人，直接開拓國際市場。

第4篇：外匯經(jīng)驗(yàn)范文

 一、我國稅收優(yōu)惠的現(xiàn)狀及問題

 （一）稅收優(yōu)惠實(shí)施的現(xiàn)狀分析

 我國的稅收優(yōu)惠政策是改革開放的產(chǎn)物。為了大規(guī)模地吸引外資，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國適時(shí)、分階段地提出了不同的稅收政策目標(biāo)，經(jīng)歷了鼓勵(lì)特定地區(qū)投資──鼓勵(lì)向基礎(chǔ)設(shè)施投資──鼓勵(lì)向技術(shù)密集型項(xiàng)目投資的過程，這對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在：（1）外商投資企業(yè)在我國從無到有，且成為我國經(jīng)濟(jì)高速增長的一支重要力量。截至1997年底，全國已累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)30．49萬戶，其中已開業(yè)者近15萬戶，合同利用外資金額5211．66億美元，實(shí)際利用外資金額2218.73億美元，近5年來，我國已成為發(fā)展中國家利用外資金額最 多、增長速度最快、在世界上僅次于美國的第二大受資國；（2）帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國在電子計(jì)算機(jī)、通信、家電、汽車、電梯、農(nóng)藥等行業(yè)縮短了與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)水平的差距，刺激了一些工業(yè)迅速更新?lián)Q代；（3）外企的成長為我國市場經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)提供了良好示范；（4）催化了市場經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育；（5）增加了財(cái)政收人。

 （二）稅收優(yōu)惠實(shí)施存在的主要問題

 與十幾年前相比，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，而十幾年不變的稅收優(yōu)惠模式也日漸顯露其弊端。主要是：

 1．側(cè)重東部沿海的“區(qū)域”優(yōu)惠，不利于鼓勵(lì)公平競爭。

 這種十幾年一貫制側(cè)重東部沿海的“區(qū)域”優(yōu)惠模式，不但加大了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，而且隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，稅收優(yōu)惠的政 策調(diào)控力度也逐漸弱化，在同一特定區(qū)域?qū)?nèi)資和外資實(shí)行不同的稅收政策，極不利于內(nèi)、外資企業(yè)間的公平競爭，也由此制約了民族工業(yè)的正常發(fā)展。

 2．產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策滯后，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。

 產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠沒有突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是知識經(jīng)濟(jì)恰恰是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠實(shí)施的滯后勢必拉大我國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展。

 3．“普惠制”導(dǎo)致政府收入流失。

 “普惠制”下合乎規(guī)定的投資都能獲得政府的稅收優(yōu)惠，而這些投資很多可能是政府不希望鼓勵(lì)或市場已飽和的領(lǐng)域，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加劇了經(jīng)濟(jì)的無序競爭和政府收入的流失。

 4．優(yōu)惠操作主要采用對稅收的直接減免，易引發(fā)稅收行為失范。

 我國在稅收優(yōu)惠的操作上基本采用降低稅率、定期減免、再投資退稅等直接優(yōu)惠措施。這種形式的特點(diǎn)是政策的透明度高，征、納雙方易于操作。但這種方式是針對企業(yè)利潤進(jìn)行船，主要適應(yīng)于盈利企業(yè)，而對那些投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長、獲利小、見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目的投資鼓勵(lì)作用不大。另外，優(yōu)惠期從獲利年度起開始計(jì)算，企業(yè)通過人為推遲獲利年度、利用“接力優(yōu)惠期”、實(shí)行假合資、假新辦等手段，很容易進(jìn)行偷逃避稅，不利于規(guī)范管理。而且直接減免優(yōu)惠的操作容易造成國家稅收收入的流失。

 5．稅收優(yōu)惠沒有投資額度的限制造成投資規(guī)模偏小，投資行為短期化。

 從實(shí)際情況分析，那些投資小、見效快的企業(yè)基本上都是簡單加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)，投資于上述企業(yè)直接導(dǎo)致投資的短期化發(fā)展，而且這些投資規(guī)模偏小的項(xiàng)目恰恰是我國不需要的項(xiàng)目或是憑借我國自己的能力能夠解決的。外來投資的涌入必然加大稅收效益流失和外來資本的投機(jī)性，不利于我國投資結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。

 二、各國稅收優(yōu)惠政策及借鑒分析

 綜觀世界各國，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在利用稅收優(yōu)惠措施引進(jìn)外資，但其做法和側(cè)重點(diǎn)以及所實(shí)施的政策方案不盡相同，最終實(shí)施效率也不同，大體上可分為以下幾種情況：

 （一）區(qū)域性優(yōu)惠

 區(qū)域性優(yōu)惠不僅被發(fā)展中國家廣泛用于吸引外資發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，而且也被發(fā)達(dá)國家采用，作為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效措施，所不同的是發(fā)達(dá)國家實(shí)施區(qū)域優(yōu)惠相對較少，而發(fā)展中國家實(shí)施區(qū)域優(yōu)惠居多。 

 （二）產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠

 根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要，有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)外資發(fā)展本國的特定產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，是國際上的普遍做法。發(fā)達(dá)國家偏重實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，尤其是對加快科技進(jìn)步、加大科技投入的稅收優(yōu)惠更為突出，且這種鼓勵(lì)措施是全方位的。如日本對企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)和科技發(fā)展支出，可選擇作遞延資產(chǎn)處理，也可選擇即期全額扣除；或兩者兼用。此外，對符合條件的費(fèi)用（包括研究人員的工資、材料費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)）還可直接抵免應(yīng)納稅額；用于基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)、研究的折舊資產(chǎn)，可按當(dāng)年這項(xiàng)支出的5%抵免稅額；已繳股本在1億日元以下的中小企業(yè)的科技投入，其研究開發(fā)費(fèi)支出可按當(dāng)年這項(xiàng)支出的6%抵免稅額：有效利用能源、廢物利用等方面的專項(xiàng)支出，按6%額外抵免稅額；在科技開發(fā)區(qū)的高科技公司用于研究開發(fā)活動(dòng)的新固定資產(chǎn)除進(jìn)行正常折舊外，在第一年可按購置成本實(shí)行特別折舊扣除。這些規(guī)定對促進(jìn)日本企業(yè)的科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力起到了重要的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國家由于科技進(jìn)步創(chuàng)造的價(jià)值占整體的60%－70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國25%－30%的水平。

 （三）稅收優(yōu)惠操作形式的多樣化

 對外資的稅收優(yōu)惠很多國家都不局限于一種形式，比較普遍的做法有兩大類：一是實(shí)行直接優(yōu)惠操作方式，通常表現(xiàn)為定期減免所得稅、適用低稅率、稅額扣除等，多為發(fā)展中國家鼓勵(lì)外商直接投資所采用。二是實(shí)行間接優(yōu)惠操作方式，通常表現(xiàn)為：（l）加速折舊；（2）投資抵扣，即對資本投資按其投入額依照規(guī)定比例計(jì)算的金額抵扣當(dāng)期應(yīng)繳納的所得稅稅額；（3）虧損結(jié)轉(zhuǎn)，企業(yè)虧損可以通過以后或以前年度的盈利抵補(bǔ)；（4）費(fèi)用扣除，規(guī)定特定范圍費(fèi)用開支的應(yīng)納稅額扣除，如加拿大規(guī)定，科技開發(fā)費(fèi)用可在當(dāng)期應(yīng)納稅額中全額扣除等；（5）特定準(zhǔn)備金，為減輕企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的資金準(zhǔn)備，如德國稅法允許建立可在稅前扣除的準(zhǔn)備金，包括折舊準(zhǔn)備金、呆賬準(zhǔn)備金、虧損準(zhǔn)備金等。

 實(shí)行直接、間接減免優(yōu)惠操作運(yùn)行的結(jié)果是不一樣的。直接減免優(yōu)惠方式的特點(diǎn)是對稅收直接免除，這不但造成稅收收入的流失，而且還容易造成鉆政策空子逃避稅收。間接減免優(yōu)惠的特點(diǎn)是對稅收的間接減免，表現(xiàn)為延遲納稅行為，是對資金使用在一定時(shí)期內(nèi)的讓度，這種形式是允許企業(yè)在合乎規(guī)定的年限內(nèi)，分期繳納或延遲繳納稅款，其稅收主權(quán)沒有放棄，有利于體現(xiàn)公平競爭，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，保障稅收收入。

 （四）依投資規(guī)模制定區(qū)別優(yōu)惠

 如羅馬尼亞對外資企業(yè)按照投資額的大小?？擅庹魉枚?年至7年；馬來西亞的《投資法》規(guī)定對超過一定數(shù)目的大額投資或與經(jīng)濟(jì)有重大關(guān)系的投資，可視情況給予全額免稅優(yōu)惠。

 （五）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展適時(shí)調(diào)整稅收優(yōu)惠

 為保持優(yōu)惠政策的實(shí)施效率，須依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對稅收優(yōu)惠做及時(shí)修正、調(diào)整，無限度實(shí)施只能導(dǎo)致稅收優(yōu)惠調(diào)控方向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相扭曲。如日本在戰(zhàn)后初期，因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，為有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，采用限制的方式，把利用外資的重點(diǎn)放在利用外國貸款和吸引外國的證券投資方面，也就是利用外國的間接投資。當(dāng)時(shí)日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和設(shè)備十分落后，但考慮到外匯承受能力和技術(shù)消化能力，對引進(jìn)技術(shù)也嚴(yán)格控制，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，使之適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和承受能力。到60年代后，隨著本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際收支狀況好轉(zhuǎn)，從1967年到1973年的6年里，實(shí)施資本自由化，逐步解除了引資和引進(jìn)技術(shù)的限制。進(jìn)入80年代，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向開放體制轉(zhuǎn)化，明確提出要積極地、多方位地采取措施引進(jìn)外國的直接投資。日本利用外資和引進(jìn)技術(shù)的政策從限制到開放的演變過程表明，稅收優(yōu)惠要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需要。

 （六）對內(nèi)資與外資實(shí)行同等優(yōu)惠但要保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)

 許多國家對允許私人資本投入的地區(qū)和行業(yè)項(xiàng)目，不論是內(nèi)資還是外資都實(shí)行同等的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)大多數(shù)國家都很注重對本國產(chǎn)業(yè)采取 保護(hù)措施。比如對有礙于本國生產(chǎn)的項(xiàng)目和已經(jīng)飽和的行業(yè)，控制審批或原則上不予審批；對允許審批的行業(yè)項(xiàng)目外資比例一般不超過40％，但對專門生產(chǎn)出口產(chǎn)品的保稅工廠和設(shè)在自由工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可以允許外資比例達(dá)到100％。

 從各國的稅收優(yōu)惠實(shí)踐中，我們可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)供設(shè)計(jì)政策時(shí)借鑒：其一，區(qū)域性優(yōu)惠的實(shí)施要保持區(qū)域內(nèi)政策的統(tǒng)一，以利于內(nèi)、外資企業(yè)間的公平競爭；區(qū)域優(yōu)惠要根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整，以保持優(yōu)惠政策的調(diào)控力度和實(shí)施效率。其二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠要充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)全方位，以增強(qiáng)調(diào)控力度。其三，稅收優(yōu)惠形式應(yīng)從主要側(cè)重直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向側(cè)重間接優(yōu)惠。其四，適度控制投資規(guī)模，保障投資的優(yōu)化和操作運(yùn)行的規(guī)范化。

 三、完善我國稅收優(yōu)惠的方案選擇

 （一）根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整區(qū)域性稅收優(yōu)惠的實(shí)施方位

 區(qū)域性稅收優(yōu)惠要突出促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展客觀需要的特點(diǎn)。政策實(shí)施周期不能過長，視區(qū)域性經(jīng)濟(jì)而定，一般在實(shí)行10年-15年之后即應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定，一般以趕上或超過全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)（先進(jìn)）地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。如我國沿海一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)，已經(jīng)從過去貧窮落后的漁村變成了現(xiàn)代化的國際大都市。與初期相比，其投資環(huán)境、城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)、社會(huì)需求、城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與實(shí)力已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市的發(fā)展水平。區(qū)域優(yōu)惠已從過去的主要表現(xiàn)為投資補(bǔ)償改變?yōu)轭~外收益。繼續(xù)保留稅收優(yōu)惠，只能導(dǎo)致愈益嚴(yán)重的不公平競爭并嚴(yán)重扭曲稅收優(yōu)惠政策的調(diào)控方向。因此，根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，建議適時(shí)調(diào)整、取消區(qū)域稅收優(yōu)惠。此外，建議選擇對經(jīng)濟(jì)落后的中、西部邊遠(yuǎn)地區(qū)和長江庫區(qū)實(shí)施區(qū)域性優(yōu)惠，操作上可選擇區(qū)域性普惠制的優(yōu)惠政策。同時(shí)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定優(yōu)惠區(qū)域內(nèi)的投資不分內(nèi)資、外資，一律實(shí)行同等的稅收優(yōu)惠，以體現(xiàn)稅收的公平原則和保持內(nèi)。外資企業(yè)投資的公平競爭環(huán)境。 

 （二）區(qū)域優(yōu)惠范圍外設(shè)置的稅收優(yōu)惠，要突出產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠導(dǎo)向，全方位加大調(diào)控力度，加大科技發(fā)展、科技投入的稅收優(yōu)惠，加快知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠

 建議我國今后的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，對于需要扶持的產(chǎn)業(yè)，稅負(fù)要輕些。需要鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，稅負(fù)更輕些，以正確引導(dǎo)投資方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)我國國情，在能源和基礎(chǔ)原材料工業(yè)、交通運(yùn)輸和通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，高新技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品出口企業(yè)，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠。對高新技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)施全方位優(yōu)惠政策，以加大科技投入，加快科技發(fā)展。建議選擇如下優(yōu)惠政策：其一，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技開發(fā)、研制，固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，其中機(jī)器設(shè)備等可規(guī)定3年折舊期；其二，鼓勵(lì)加大科技投入。對企業(yè)當(dāng)年用于科技研制、開發(fā)的投入超過前3年平均開支50％以上的，其超過部分可允許一定比例或全部抵扣應(yīng)納稅額，但不能超過當(dāng)期應(yīng)納稅額；其三，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，建議政府每年拿出一定比例的資金用于科技成果的轉(zhuǎn)化和形成生產(chǎn)能力，并為科技產(chǎn)品培育市場；其四，允許企業(yè)按一定的比例提取科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金以彌補(bǔ)科研失敗造成的損失；其五，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)給予稅收優(yōu)惠，以引導(dǎo)投資方向。其六，對重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可實(shí)施消費(fèi)型增值稅。

 （三）稅收優(yōu)惠操作方式應(yīng)從目前的直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠為主

 間接優(yōu)惠的主要操作方法應(yīng)選擇加速折舊、投資稅收抵免、稅前扣除、延遲納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等措施，以防止稅收流失。對現(xiàn)有的直接優(yōu)惠應(yīng)逐步調(diào)整、取消。選擇間接優(yōu)惠實(shí)施既不違反稅收公平原則，又能體現(xiàn)鼓勵(lì)導(dǎo)向，提前收回投資可減少投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于應(yīng)稅行為的規(guī)范化管理。

 （四）對投資規(guī)模規(guī)定最低額度限制

 考慮我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從規(guī)范投資行為、減少投資失范、優(yōu)化投資操作、提高投資效率角度考慮，建議規(guī)定外來投資最低額度限制，以杜絕引資“饑不擇食”造成無序競爭。建議規(guī)定投資于優(yōu)惠區(qū)域的外商投資不能低于10萬美元；投資于優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)的外商投資不能低于50萬美元。低于以上標(biāo)準(zhǔn)的投資不能享受優(yōu)惠待遇。

 主要參考資料：

 （l）kc麥歇爾著《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國稅收政策選擇與沖突》（國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所譯，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1997年出版）。

 （2）國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所著《西方稅收理論》（中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1994年出版）。

第5篇：外匯經(jīng)驗(yàn)范文

【摘要】 目的觀察大口靜灰球不同溶劑浸提液體外抑菌效果。方法以金黃色葡萄球菌、大腸埃希氏菌、綠膿假單胞菌、枯草芽孢桿菌為受試菌，采用對倍稀釋法測定大口靜灰球不同溶劑浸提液體外最低抑菌濃度(MIC)，并通過測定平板內(nèi)抑菌圈直徑觀察其體外抑菌效果。結(jié)果實(shí)驗(yàn)表明，95%乙醇、醋酸乙酯、三氯甲烷浸提液對以上4種細(xì)菌均有不同程度的抑制作用。結(jié)論大口靜灰球具有一定的抑菌作用，可用于抗菌藥物的研究開發(fā)。

【關(guān)鍵詞】 大口靜灰球; 體外抑菌

馬勃是一種常見的用于消腫、解毒和止血功用的藥用真菌，近年來，馬勃在抗菌和抗癌方面的作用，也受到廣泛關(guān)注[1]?！吨袊幍洹芬?guī)定大馬勃Calvatia gigantea (Batsch ex Pers.)Lloyd.、紫色馬勃Calvatia lilacina (Mont. et Berk.) Lloyd和脫皮馬勃Lasiosphaera fenzlii Reich. [2]為中藥馬勃的來源。全國很多地區(qū)也用大口靜灰球 Bovistella sinensis Lloyd.子實(shí)體作馬勃入藥。大口靜灰球來源于馬勃科、靜灰球菌屬，分布地區(qū)主要是河北、河南、山東、吉林、江蘇等地，含有多種氨基酸、無機(jī)鹽、麥角甾醇、類脂質(zhì)及馬勃素等成分。

1 材料與儀器

1.1 藥材實(shí)驗(yàn)用大口靜灰球干燥子實(shí)體Bovistella sinensis Lloyd購于吉林省仙草藥材公司。

1.2 供試細(xì)菌菌種金黃色葡萄球菌Staphylococcus aureus，ATCC25923;大腸埃希氏菌Escherichia coli， ATCC44186;綠膿假單胞菌Pseudomonas aeruginosa，ATCC10105;枯草芽孢桿菌Bacillus subtilis，History ISF AS 1.21，由長春中醫(yī)藥大學(xué)微生物實(shí)驗(yàn)室提供。

1.3 藥品和試劑95%乙醇、醋酸乙酯、三氯甲烷、牛肉膏、蛋白胨、氯化鈉、氫氧化鈉、鹽酸、瓊脂粉、醫(yī)用酒精等(皆為分析純)。

1.4 儀器YXQ-I，S.50S II立式高壓蒸氣滅菌器; METTLE TOLEDO型電子天平;HG303.4K電熱恒溫培養(yǎng)箱;DHG.9070A型電熱恒溫鼓風(fēng)干燥箱 ;BCN.1360型生物潔凈工作臺 ;KQ-250DB型數(shù)控超聲波清洗器;PH B-4便攜式酸度計(jì)。

2 方法

2.1 供試細(xì)菌培養(yǎng)

2.1.1 牛肉膏蛋白胨瓊脂培養(yǎng)基制備液體培養(yǎng)基：牛肉膏3.0 g，蛋白胨10.0 g，NaCl 5.0 g，蒸餾水1 000 ml加熱溶解，調(diào)節(jié)pH 7.0～7.2。固體培養(yǎng)基：牛肉膏3.0 g，蛋白胨10.0 g，NaCl 5.0 g，蒸餾水1 000 ml，瓊脂20g，加熱溶解，調(diào)節(jié)pH 7.0～7.2，于121℃高壓蒸氣滅菌30 min后制備細(xì)菌平板培養(yǎng)基[3，4]。

2.1.2 供試菌液的制備將各菌種分別接種到已標(biāo)好菌種名稱、株號、日期的斜面試管上，然后于37℃恒溫培養(yǎng)箱中培養(yǎng)24～48 h。挑選生長在瓊脂上的純菌落，直接用0.9%生理鹽水稀釋比濁到3號麥?zhǔn)媳葷峁埽瑵舛?9×108 cfu/ml)，再1∶10稀釋，制備好的供試菌液備用。

2.2 4種溶劑浸提液抑菌原液的制備將干燥的大口靜灰球子實(shí)體剪去根部，保留不孕基部，粉碎后分別稱取5 g分裝于250 ml的三角燒瓶中，分別用100 ml的水、95%乙醇、醋酸乙酯、三氯甲烷浸漬24 h，超聲(溫度40℃、頻率60Hz)30min后抽濾，重復(fù)浸提3次，合并相同溶劑浸提液，回收溶劑至剩余量大約5ml，移入已稱重的小安瓿瓶中，于60℃水浴濃縮，后60℃烘干，稱重，計(jì)算大口靜灰球子實(shí)體以不同溶劑超聲浸提的得率，分別為3.056%，2.901%，1.212%，0.936%。分別吸取2 ml相應(yīng)的溶劑，作為子實(shí)體抑菌原液備用。以上4種溶劑浸提液的抑菌濃度分別是76.40，72.53，30.30，23.40 mg/ml。以無菌水、95%乙醇、醋酸乙酯及三氯甲烷各2 ml為陰性對照。

2.3 抑菌圈法測定大口靜灰球4種溶劑浸提液的抑菌效果將已制好的菌懸液0.1 ml接種于平板上，用無菌刮鏟涂勻，蓋好平皿，做好標(biāo)記，放置 5 min，待平板表面水分吸收后，用直徑5 mm無菌金屬打孔器在平皿內(nèi)打孔，每皿3個(gè)孔，除去洞內(nèi)瓊脂，分別用微量移液器吸取40 μl 4種大口靜灰球浸提液及相應(yīng)陰性對照空白溶劑至孔中，以溶劑充滿整個(gè)孔為宜，每皿3個(gè)孔為相同大口靜灰球浸提液或者空白溶劑，并重復(fù)實(shí)驗(yàn)兩次。將培養(yǎng)皿置于37℃恒溫培養(yǎng)箱中培養(yǎng)24～48 h后，取出觀察，用游標(biāo)卡尺測量并記錄抑菌圈直徑，試驗(yàn)重復(fù)3次，計(jì)算各樣品抑菌圈直徑平均值[5]。

2.4 最低抑菌濃度(MIC)的測定取無菌小試管40支排于試管架，于每行第1管加入牛肉膏蛋白胨液體培養(yǎng)基0.8 ml，2～10管各加0.5 ml，于121℃高壓蒸氣滅菌30 min后備用。于每行第1管分別加入大口靜灰球4種溶劑浸提液0.2 ml，混勻后取0.5 ml加入第2管，依次倍比稀釋，自第9管吸出0.5 ml棄去，第10管系對照管。將各試管中加入以上菌懸液0.05 ml，混勻后放置37℃培養(yǎng)24～48 h，觀察結(jié)果。以藥液最高稀釋管中無細(xì)菌生長者，該管的濃度即為該細(xì)菌對此藥物的敏感度，即MIC[6，7]。

3 結(jié)果

3.1 大口靜灰球4種溶劑浸提液的抑菌結(jié)果大口靜灰球子實(shí)體的水、95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷4種溶劑浸提液，陰性對照無菌水、95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷溶液，對金黃色葡萄球菌，枯草芽孢桿菌，大腸埃希氏菌和綠膿假單胞菌的抑菌作用見表1。

實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明大口靜灰球子實(shí)體的95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷3種浸提液對所測試細(xì)菌均有不同程度的抑菌作用。其中以上3種浸提液對金黃色葡萄球菌平均抑菌圈直徑(φ)均大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好;對枯草芽孢桿菌三氯甲烷浸提液抑菌圈直徑大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好。醋酸乙酯和95%乙醇浸提液φ大于5 mm，小于10 mm，抑菌效果稍次;對大腸埃希氏菌醋酸乙酯浸提液φ大于15 mm，抑菌效果最佳。95%乙醇浸提液φ大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好。三氯甲烷浸提液φ大于5 mm，小于10 mm，抑菌效果稍次;對綠膿假單胞菌醋酸乙酯和三氯甲烷浸提液φ大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好。95%乙醇浸提液φ大于5 mm，小于10 mm，抑菌效果稍次;水浸提液對以上4種測試細(xì)菌均無抑菌作用。陰性對照組中三氯甲烷對金黃色葡萄球菌有不顯著抑菌作用，其他溶劑對其余3種測試細(xì)菌均無抑菌作用。

3.2 最低抑菌濃度(MIC)的測定結(jié)果大口靜灰球子實(shí)體的95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷3種浸提液對測試細(xì)菌的抑制作用的最低抑菌濃度(MIC)如表2所示。

從表2可見樣品95%乙醇浸提液對這4種細(xì)菌的最小抑制濃度(MIC)均為14.505 mg/ml;醋酸乙酯浸提液對金黃色葡萄球、枯草芽孢桿菌的MIC為6.060 mg/ml，對腸埃希氏菌、綠膿假單胞菌的MIC為3.030 mg/ml;三氯甲烷浸提液對枯草芽孢桿菌的MIC為2.340 mg/ml，對金黃色葡萄球菌、大腸埃希氏菌和綠膿假單胞菌的MIC為4.680 mg/ml。表1 大口靜灰球子實(shí)體不同溶劑浸提物對測試菌的平均抑菌圈直徑表2 大口靜灰球不同浸提液對供試菌的最低抑菌濃度

4 結(jié)論

本實(shí)驗(yàn)采用抑菌圈法和對倍稀釋法對大口靜灰球子實(shí)體4種不種溶劑浸提液對金黃色葡萄球菌、大腸埃希氏菌、枯草芽孢桿菌和綠膿假單胞菌4種測試菌的抑菌活性進(jìn)行了研究。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明除了水浸提液以外其他3種溶劑浸提液對測試菌都有不同程度的抑制作用，提示中藥材馬勃中大口靜灰球在抗菌藥物開發(fā)方面有很大的潛能。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙會(huì)珍，胥艷艷，付小燕，等.馬勃的食藥用價(jià)值及其研究進(jìn)展[J].微生物學(xué)報(bào)，2007，34(2)：367.

[2] 國家藥典委員會(huì).中國藥典，Ⅰ部[S]. 北京:化學(xué)工業(yè)出版社. 2005：33.

[3] 陶申傲，李 績，岳國海，等.榆耳發(fā)酵液抑菌成分的初步研究[J].食品與發(fā)酵工業(yè)，2006，32(2)：33.

[4] 譚敬國，胡亞平，晗. 竹蓀抑菌作用研究[J]. 食品科學(xué)，2000，21(10)： 54.

[5] 陳 麗，李曉明，張鞍靈，等.黃硬皮馬勃浸提物抑菌活性初步研究[J].西北農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào).2006，15(3):87.

第6篇：外匯經(jīng)驗(yàn)范文

一、充分肯定前階段我市外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)工作所取得的成績

受國際金融危機(jī)影響，今年以來，我市外貿(mào)受到了強(qiáng)烈的沖擊。面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市各地、各部門迅速行動(dòng)起來，全力打響了一場外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）建立應(yīng)對機(jī)制。為加強(qiáng)對全市外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)將市優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)成員單位，建立定期例會(huì)制度，分析全市外貿(mào)運(yùn)行情況，研究發(fā)展難題，及時(shí)提出應(yīng)對措施。一些地方也成立了類似的機(jī)構(gòu)。這為我們打贏這場保穩(wěn)促調(diào)的攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）快速出臺政策。市政府在較短時(shí)間內(nèi)密集出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境促進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拓市場促調(diào)整保增長工作的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)拓市場抓訂單穩(wěn)外需聯(lián)合行動(dòng)綱要的通知》，抓住環(huán)境和市場這兩大關(guān)鍵，圍繞“環(huán)境”和“十大聯(lián)動(dòng)”出臺了一系列政策，這為我們打贏這場保穩(wěn)促調(diào)的攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了正確的方向。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。人行市中心支行與市外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合搭建了*市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上融資平臺，市貿(mào)促會(huì)牽頭設(shè)立了市國際貿(mào)易投訴服務(wù)中心，市口岸打私辦、*海關(guān)和*檢驗(yàn)檢疫局積極推進(jìn)口岸大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，市國稅局努力加快出口退稅進(jìn)度，市外管局幫助企業(yè)便利結(jié)匯手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都為保持外貿(mào)的穩(wěn)定增長做出了自己的努力，這為我們打贏這場保穩(wěn)促調(diào)的攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了保障。

（四）狠抓市場拓展。各地、各部門在推動(dòng)企業(yè)積極拓展市場方面做了不少工作。我們鼓勵(lì)企業(yè)積極推進(jìn)市場多元化，努力做到“東方不亮西方亮”；我們積極倡導(dǎo)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，努力做到“堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”；我們實(shí)施“招商引貿(mào)”工程，不斷壯大市場拓展的主體；我們提倡電子商務(wù)，不斷提高企業(yè)拓展市場的水平，這為我們打贏這場保穩(wěn)促調(diào)的攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的支撐。

二、清醒認(rèn)識當(dāng)前外貿(mào)面臨的嚴(yán)峻形勢

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到外貿(mào)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢。20*年以來，國際金融危機(jī)的影響已從金融領(lǐng)域蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直到目前，這場歷史罕見的危機(jī)仍未見底。

（一）世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，全球貿(mào)易萎縮已成定局。年初以來，世界各大專業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了今年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測數(shù)據(jù)，當(dāng)前，這些預(yù)測都變成了現(xiàn)實(shí)。盡管從5月份的數(shù)據(jù)來看，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的有關(guān)增長數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些企穩(wěn)的跡象，但失業(yè)率依然居高不下，通貨膨脹壓力正日益增大，國際貿(mào)易仍然處于收縮之中，形勢依舊不容樂觀。

（二）中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，外貿(mào)增長壓力日益增大。今年以來，我國外貿(mào)出口結(jié)束了長達(dá)十年的高速增長，已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。外貿(mào)出口的下滑直接影響了業(yè)已形成的巨大產(chǎn)能的釋放，盡管國家采取了諸多擴(kuò)內(nèi)需的政策，但企業(yè)長期以來形成的外需路徑依賴很難在短期內(nèi)得到轉(zhuǎn)變。我們必須在穩(wěn)定外貿(mào)出口的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，逐步改變數(shù)量型的發(fā)展模式。

（三）*經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提升期，外貿(mào)發(fā)展面臨最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。新的時(shí)期，*城市的工業(yè)化、城市化、國際化步伐不斷加快，需要高速增長的外貿(mào)給予支撐。但今年前5個(gè)月，我市的進(jìn)出口、出口、進(jìn)口同比均大幅下降，企業(yè)訂單減少，成交價(jià)格下跌，出口市場趨緊，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易同時(shí)下行，重點(diǎn)企業(yè)業(yè)績下滑明顯。*外貿(mào)事業(yè)正經(jīng)歷著最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，保穩(wěn)促調(diào)的任務(wù)十分緊迫，我們不能稍有松懈。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，進(jìn)一步加大外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)工作的力度

（一）密切監(jiān)測，掌握動(dòng)態(tài)。一是要健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高監(jiān)測水平。要密切跟蹤外貿(mào)發(fā)展形勢，對我市主要出口產(chǎn)品、主要出口市場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，既要收集整體走勢方面的信息，也要收集橫向比較方面的數(shù)據(jù)，努力發(fā)現(xiàn)外貿(mào)增長的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，予以推廣。二是要健全信息傳輸機(jī)制，提高調(diào)研水平。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)服務(wù)型政府為契機(jī)，加大調(diào)研力度，切實(shí)提高調(diào)研水平，為科學(xué)決策提供更多的第一手資料。三是要健全橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，提高調(diào)控水平。我們要增強(qiáng)部門合力，努力以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更高效的管理，不斷提高*外貿(mào)的綜合競爭力。

第7篇：外匯經(jīng)驗(yàn)范文

你們好,我xx,是軟件四班的學(xué)生. 今天是來競選學(xué)生會(huì)外交部部長。

學(xué)生會(huì)是由廣大學(xué)生組成的一支為同學(xué)服務(wù)的強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)，在學(xué)校管理中起很大的作用，在同學(xué)中間也有不小的反響。加入學(xué)生會(huì)不僅能很好的鍛煉自己，更好地體現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值，還能貫徹“全新全意為人民服務(wù)”的宗旨，有利于自己的成長和發(fā)展。

對于學(xué)生會(huì)工作我是有著深厚的感情的，在初中，高中及大一前半學(xué)期里我曾擔(dān)任過學(xué)生會(huì)的工作，得到了一定的經(jīng)驗(yàn)，一進(jìn)入學(xué)校校門我就主動(dòng)的加入了該校學(xué)生會(huì)，成為了校宣傳部的一員，這半年來的工作的經(jīng)驗(yàn)使我對學(xué)生會(huì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作有一定的了解，使我的能力得到一定提高，也充滿了熱情，使我覺得自己有能力肩負(fù)這一重任，調(diào)解好老師和同學(xué)們之間的關(guān)系，做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師安排的工作，豐富同學(xué)們的生活，相信在領(lǐng)導(dǎo)和老師以及各位同學(xué)的支持下我會(huì)勝任外交部的職務(wù)，很好的完成各項(xiàng)工作。

同樣,我也認(rèn)為學(xué)生會(huì)干部(外交部)應(yīng)具備下列基本素質(zhì):

(1)、獨(dú)立思考能夠獨(dú)當(dāng)一面，善于獨(dú)立處理各種問題。

(2)、果斷行動(dòng)能夠堅(jiān)決果敢，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于行動(dòng)，不推諉、不猶豫，堅(jiān)持正確行為，具有開拓精神。

(3)、潑辣大膽的工作作風(fēng)棗雷厲風(fēng)行，敢于去闖，善于開拓新局面，知難而進(jìn)，不謹(jǐn)小慎微。

(4)、堅(jiān)忍不拔的毅力能夠在困難挫折面前不畏縮，有堅(jiān)強(qiáng)的意志，有必勝的信心，能夠持之以恒。

(5)、突出的組織能力能夠?qū)⒏鞣N有機(jī)力量結(jié)合在一起。

(6)、有熱情、大方、開朗的性格特征。

(7)、主動(dòng)開拓的交際能力,能夠善于與不同的人交往，善于處理各種關(guān)系。

(8)、清晰明快的語言表達(dá)能力。

(9)、流暢清新的文字表述能力。

(10)、具有一技之長。

(11)、學(xué)習(xí)成績優(yōu)良。

(12)、協(xié)調(diào)和諧的人際關(guān)系。

在競選外交部之前我努力做了下面三點(diǎn)：

1、加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，沒有偉大的人格是做不了偉大的事業(yè)，要在外交部這樣一個(gè)團(tuán)體，是需要人格魅力的，只有這樣才能盡其力創(chuàng)出佳績。

2、抓好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，放手開展工作、創(chuàng)造條件。聰明不一定能學(xué)習(xí)好，關(guān)鍵是態(tài)度。要想學(xué)習(xí)工作兩不誤，必須要有認(rèn)真對待的態(tài)度。

3、還是關(guān)于學(xué)習(xí)的，就是廣義的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他人，學(xué)習(xí)書籍知識。通過不斷的學(xué)習(xí)，充實(shí)自己的頭腦，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，放寬眼界，使思想不受拘束，銳意創(chuàng)新。

我深刻理解外交這個(gè)職業(yè)的涵義。作為外交的一員，心中時(shí)刻想著為活動(dòng)籌集贊助，與商家保持聯(lián)系,主動(dòng)幫助部長減輕負(fù)擔(dān)協(xié)助工作，并不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)習(xí)，希望外交部因?yàn)槲业募尤攵虞x煌。之所以競選外交部部員，從感性上說，我對這個(gè)群體充滿了一種特殊的感情,雖然工作有時(shí)真的很累，很苦,有時(shí)甚至為一筆贊助跑遍數(shù)個(gè)商家的,但我仍要把自我溶于群體，大家擰成一股繩，為同一個(gè)目標(biāo)努力，我喜愛這樣的感覺,.也渴望為集體作出貢獻(xiàn)。

外交部必須盡全力為學(xué)校的活動(dòng)獲得資金支持,在學(xué)生與社會(huì)聯(lián)系方面起到至關(guān)重要的作用，與媒體聯(lián)系，與社區(qū)聯(lián)系。同時(shí)外交部是學(xué)校走入社會(huì)的一個(gè)代表，在與其他單位進(jìn)行合作，樹立起我們學(xué)生會(huì)的招牌，讓各大單位樂意與我們合作，擴(kuò)大我們學(xué)校的影響力和活動(dòng)開展的社會(huì)效應(yīng)，獲得人氣。

我希望能夠在拉贊助，勤工儉學(xué)等走進(jìn)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中，自己的社會(huì)實(shí)踐能力得到鍛煉，積累較豐富的社會(huì)資源。我想，這些經(jīng)驗(yàn)都是與外交部的功能所契合的。

第8篇：外匯經(jīng)驗(yàn)范文

將外籍員工納入我國的社會(huì)保險(xiǎn)，確保了制度的統(tǒng)一性和完整性。但該措施在討論之初，就形成了截然不同的兩種看法。贊成的一方以人社部為代表。相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中指出：首先，世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國家，以及一些發(fā)展中國家，大都通過立法，強(qiáng)制要求在本國就業(yè)的外籍人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。我國的社會(huì)保險(xiǎn)法要求外籍員工必須參保，乃是同國際接軌。其次，將外籍員工納入社保，也就在這方面給予了其國民待遇，保護(hù)了他們享受社會(huì)保障的權(quán)益。這樣，也使中外企業(yè)能更加公平地參與市場競爭，有利于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。最后，中國企業(yè)在向海外派駐員工時(shí)，也通常被要求參加派駐國的社會(huì)保險(xiǎn)，繳納相應(yīng)的費(fèi)用。反對一方則指出，目前大部分外籍員工僅僅是在中國工作，退休后大都回自己的國家養(yǎng)老，而不會(huì)呆在中國。雖然《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，允許外籍員工終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，但如果大部分外籍人員都選擇終止，將失去保障的意義。清華大學(xué)教授楊燕綏認(rèn)為，中國只有和外籍職工國籍國簽訂協(xié)議，對社保的繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移、攜帶、分段計(jì)算做出銜接性規(guī)定，才能使外國人參加中國社會(huì)保險(xiǎn)真正落定。在沒有相應(yīng)制度安排的情況下，中國政府不能強(qiáng)迫外籍人士加入中國社保。她甚至警告，強(qiáng)迫外國人支付保費(fèi)，將會(huì)出現(xiàn)問題，即如果他們離開時(shí)不能拿回支付的保費(fèi)，中國可能會(huì)面臨一系列訴訟。從理論上講，正反兩方的觀點(diǎn)都具有一定的合理性。但無論是正方，還是反方，都是中國的政府和學(xué)者進(jìn)行的分析的推測。而事件的當(dāng)事人———外籍員工，究竟如何看待這個(gè)問題，雙方卻都沒有提及。本文將就這方面進(jìn)行一些彌補(bǔ)性的探討，分析外籍員工參加中國社會(huì)保險(xiǎn)的心態(tài)。

二、不同居留期間的外籍員工具有不同的態(tài)度

據(jù)了解，我國對外國人居留期限的管理主要分成兩類：一類是在中國居留半年以上、1年以下的，由公安部門頒發(fā)“外國人臨時(shí)居留證”；一類是在中國居留1年以上的，由公安部門頒發(fā)“外國人居留證”，一般1年一簽。此外，在三資企業(yè)工作的副總級以上的外籍人員，和一些歸國華僑可一次性申請一至五年的外國人居留證，但目前真正獲得5年居留證的外籍人士并不多。居留的時(shí)間不同，外籍員工對參加社會(huì)保險(xiǎn)的態(tài)度也有很大的差異。對參加社會(huì)保險(xiǎn)最為迫切的是，獲得外國國籍后返回中國長期就業(yè)的華僑。他們沒有語言和文化的障礙，參加社會(huì)保險(xiǎn)使他們有一種安全保障感，和一定程度的歸宿感。其次是在我國長期工作的外籍管理人員，以及一些公共機(jī)構(gòu)的長期派駐人員，加入社保也是組織機(jī)構(gòu)為他們提供的一種福利，使他們能夠更加安心地在中國工作。中國日報(bào)的網(wǎng)上調(diào)查，從某種程度上印證了我們的這一看法。報(bào)道稱，來自英國的布萊爾，就對外籍員工參保政策表示歡迎。她在北京一家雜志工作?！拔艺J(rèn)為這項(xiàng)政策是好的，因?yàn)樗鼘⑹乖谥袊L期居留的外籍人士受益。”她說“：我不介意每個(gè)月繳納保險(xiǎn)費(fèi)，因?yàn)樗屛腋杏X自己在很大的意義上屬于中國，不再僅僅是個(gè)外人。”但這類在我國長期工作的人員比例較小，我們的訪談對象中，僅有一位在中國工作超過5年。對參加社會(huì)保險(xiǎn)最不熱心的當(dāng)屬短期居留人員，類似我國農(nóng)民工對待社保的態(tài)度。他們絕大部分認(rèn)為自己在中國不會(huì)呆多久，大部分回答最多工作二三年，因此對長期性供款的社會(huì)保險(xiǎn)不感興趣。一些被訪者擔(dān)心他們的工作環(huán)境將會(huì)因此惡化，因?yàn)槔U納額外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，老板可能會(huì)降低他的薪水。如果成本上升太多，公司甚至可能聘請“打黑工”的來替代他們。對于他們而言，來到中國，主要是賺錢和增加經(jīng)驗(yàn)，然后再次離開，基本不太可能長期居住。因此，他們根本不需要社會(huì)保險(xiǎn)。個(gè)別訪談對象甚至表示，中國的社會(huì)保障體系應(yīng)著眼于自己的居民，而不是給他們添麻煩?，F(xiàn)在的問題是，這類人員占了外籍員工中的絕大部分，在我們的訪談對象中占了80%以上。

三、商業(yè)保險(xiǎn)的替代性

影響外籍員工參保的另一個(gè)重要因素，是商業(yè)保險(xiǎn)提供的替代性。對于大多數(shù)受訪者而言，因?yàn)閮H在中國短期性就業(yè)，他們更加青睞商業(yè)保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)比較靈活方便，同時(shí)契約性的權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較清晰，即他們能清楚地知道自己的供款和能夠享受的保險(xiǎn)待遇。并且，雙方都是基于市場關(guān)系上的對等主體，因此他們就有較強(qiáng)的選擇性。這尤其對自由主義傳統(tǒng)下的美國人，具有特別的吸引力。而雇傭外籍員工的很多公司，也樂于為他們購買商業(yè)保險(xiǎn)，也是因?yàn)殪`活方便。他們就不必為每一個(gè)非長期就業(yè)的外籍員工，一一辦理手續(xù)繁瑣的社會(huì)保險(xiǎn)。而商業(yè)保險(xiǎn)提供服務(wù)也非常便捷，受到勞資雙方的好評。在我們的訪談中，90%的外籍員工都購買了商業(yè)保險(xiǎn)，其中一半左右是由公司購買，還有一部分是由公司和自己各付一半，也有1人是自己購買。對于當(dāng)前實(shí)施的《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，多數(shù)受訪者認(rèn)為沒有必要。如他們根本不會(huì)在中國呆15年之久，因此退休保險(xiǎn)無用處；他們也不會(huì)去在公立醫(yī)院排長隊(duì)等待，由此醫(yī)療保險(xiǎn)也是一種浪費(fèi)，同時(shí)公司大都給他們購買了商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。這樣他們就可以去環(huán)境更好，服務(wù)更便利的私立醫(yī)院就醫(yī)。就暫行辦法條文本身而言，雖然其中規(guī)定了外國人參保后的所能獲得的權(quán)益，但還是沒能讓他們搞清楚怎樣才能獲得這些權(quán)益，辦法中有的條文不夠詳細(xì)具體，有的不夠形象簡化。這和我國的社會(huì)保險(xiǎn)同西方國家存在較大差別有關(guān)系，西方國家大多實(shí)行是現(xiàn)收現(xiàn)付制，而我國則實(shí)行部分積累的統(tǒng)賬結(jié)合模式，讓他們在短時(shí)間內(nèi)理解，確實(shí)有點(diǎn)困難。比如，辦法中規(guī)定“：凡外國人在規(guī)定領(lǐng)取退休金的年齡前離開中國的，他/她的個(gè)人賬戶將被保留。如果重新進(jìn)入中國就業(yè)的外國人，可以供款期計(jì)算累計(jì)；外國人在按中國政府規(guī)定的程序辦理手續(xù)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可支付的外國人在他/她的個(gè)人賬戶的金額一次性終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；外國人死亡后，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶中的剩余金額可以被繼承……”在這些規(guī)定中，僅僅讓外籍員工搞清楚個(gè)人賬戶是怎么回事，就挺費(fèi)勁的。“供款期計(jì)算累計(jì)”“，辦理手續(xù)一次性終止保險(xiǎn)關(guān)系”，等等，就更是難上加難。再有，從參保的強(qiáng)制性來說，西方國家除了北歐及其他少數(shù)國家實(shí)行強(qiáng)制性原則外，大部分國家都采取自愿參保原則。當(dāng)前，讓外籍人員強(qiáng)制參保，而權(quán)利和義務(wù)關(guān)系也不是很清晰，很容易讓他們感覺到這是中國在巧立名目收費(fèi)，目的在于擴(kuò)充社會(huì)保障的資金，而非為外國員工在中國的社會(huì)保險(xiǎn)考慮。美中貿(mào)易委員會(huì)（USCBC）敦促中國，“外派的員工應(yīng)被允許選擇退出，因?yàn)樗麄內(nèi)匀皇芄陀诤Ｍ夤椭?，是不可能享受的中國提供的社?huì)保險(xiǎn)的任何好處的，因?yàn)樗鼈兺ǔＶ挥泻芏痰臅r(shí)間在中國工作的。”“外籍員工應(yīng)該被允許選擇醫(yī)療保險(xiǎn)，如果他們已經(jīng)有了其他醫(yī)療保險(xiǎn)，或者他們不需要中國提供的醫(yī)療保險(xiǎn)”歐盟商會(huì)也提出，希望其員工能選擇是否加入中國的社會(huì)保險(xiǎn)。

四、不同的保險(xiǎn)態(tài)度不同

我國的社會(huì)保險(xiǎn)主要包括“五險(xiǎn)”，其中生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)不需要員工繳費(fèi)，這里僅就需要外籍員工繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行分析。他們感覺最重要、必須參加的保險(xiǎn)，當(dāng)屬醫(yī)療保險(xiǎn)?！皩ξ叶?，健康保險(xiǎn)是確定無疑最重要的”，很多被訪者都表達(dá)了類似的看法。他們購買的商業(yè)保險(xiǎn)，也主要是醫(yī)療保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)或人身保險(xiǎn)。但是，如前所述，他們更看重的是商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，而不是社會(huì)保險(xiǎn)。對他們而言，社會(huì)保險(xiǎn)中的醫(yī)療保險(xiǎn)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。除了前述排隊(duì)和醫(yī)療環(huán)境方面的原因，更大的阻礙因素是語言。醫(yī)療方面的很多專業(yè)術(shù)語甚至?xí)y倒一些公司的翻譯人員，而各大公立醫(yī)院也難以配備多國語言的專門翻譯。然而，細(xì)微的語言差異也可能導(dǎo)致嚴(yán)重的醫(yī)療事故。因此，外籍員工極少進(jìn)入我國的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，我們所訪談的對象一般會(huì)通過商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)入當(dāng)?shù)氐乃搅H醫(yī)院。而這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往是排除在醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之外的，這就極大地打消了外籍員工參保的熱情。由此，就進(jìn)一步引出另外兩個(gè)問題，一是如何看待退保，一是如何保持社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系有效，并重新激活。談到將來離開中國退保時(shí)，一位歐洲籍工作人員談到，“中國政府的辦事效率太低，并且部門復(fù)雜，我覺得想要拿回錢是不可能的事，所以如果我交了這些錢，就無所謂了，就讓它進(jìn)入中國社會(huì)保障部門的口袋吧”，另外好幾個(gè)訪談對象都表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。并且，如果退保，無論是公司還是員工，都無法領(lǐng)回公司支付的統(tǒng)籌部分的繳費(fèi)，這對他們是有失公允的。當(dāng)前，所有的受訪者都還沒有意識到這個(gè)深層一點(diǎn)的問題，但是遲早會(huì)被人發(fā)現(xiàn)。接下來的問題就是，外籍員工離開時(shí)不終止養(yǎng)老保險(xiǎn)，如何續(xù)保的問題。當(dāng)前尚不明確的是，他們離開中國后，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系能夠保持多長時(shí)間的有效期。據(jù)一個(gè)訪談對象介紹，如果希望保持中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們離開中國后，需要每年向所在國的中國使領(lǐng)館提交一份自己的社會(huì)保險(xiǎn)材料，以確保自己的帳戶保持有效。這對于他們來說，手續(xù)將不勝其煩。更要緊的是，他們絕大部分人不能確保能在退休前繳足15年的保險(xiǎn)費(fèi)，并且我國還規(guī)定了65歲后外國人不得在中國就業(yè)，這樣時(shí)間上也不能確保他們在中國累計(jì)就業(yè)15年以上。不過，當(dāng)前我國允許退休前一次性補(bǔ)繳夠剩余年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，或許能對這個(gè)問題有所補(bǔ)救。最后，即使繳足了養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取也是個(gè)問題，雖然可以委托代領(lǐng)或申請匯兌，但身份審查也將非常繁復(fù)。最后是失業(yè)保險(xiǎn)，暫行辦法也規(guī)定的外國人應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)。這里存在的主要問題是，如果在中國沒有了工作，他們將很快離開中國，而不是申請失業(yè)保險(xiǎn)，很多訪談對象都這樣回答。同時(shí)，如果沒有了工作合同，他們的簽證就變得無效，他們也就難以獲得失業(yè)保險(xiǎn)金。因此，繳納失業(yè)保險(xiǎn)對于他們幾乎沒有什么意義。而且，他們離開中國終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，繳納的失業(yè)保險(xiǎn)也不會(huì)得到退還，這讓他們感到尤其不公平。

五、雙重支付與雙邊豁免協(xié)議

第9篇：外匯經(jīng)驗(yàn)范文

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1009－2234(2007)04－0030－02

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。如何致力于社會(huì)和諧，是所有國家在邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的共性問題。以開闊的視野、開放的心態(tài)、開拓的精神，主動(dòng)借鑒和汲取他國的經(jīng)驗(yàn)和做法，準(zhǔn)確把握和諧社會(huì)建設(shè)的共同規(guī)律，有益于我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、國外構(gòu)建和諧社會(huì)的主要經(jīng)驗(yàn)

1.注重社會(huì)公平

效率和公平是和諧社會(huì)追求的兩大目標(biāo)，效率高低關(guān)系著一國的經(jīng)濟(jì)增長，公平與否則關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。從理論上說，二者不可偏廢。而在現(xiàn)實(shí)生活中，如果一國片面注重效率，放任市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)而不惜犧牲社會(huì)公平，其結(jié)果必然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，最終也會(huì)在一定程度上影響效率。相反，如果一國過于注重社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對個(gè)人收入的調(diào)節(jié)力度過大，選擇平等程度較高的社會(huì)福利制度，就會(huì)在很大程度上扼殺要素所有者的積極性，就可能不得不以犧牲效率進(jìn)而犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)。

如20世紀(jì)80年代，多數(shù)拉美國家把經(jīng)濟(jì)增長視為發(fā)展的核心，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視社會(huì)政策，最終導(dǎo)致兩極分化，形成了“一個(gè)國家、兩重社會(huì)”的局面，引發(fā)了一些國家的社會(huì)動(dòng)蕩。90年代中期以來，拉美國家調(diào)整了改革理念，進(jìn)入了“對改革進(jìn)行改革的階段”，重點(diǎn)將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)政策功能，“公正的發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”成為新的治國理念和政策目標(biāo)，在實(shí)踐中取得了一定成效。

2.建立健全與落實(shí)相關(guān)制度

以民生問題，尤其是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，建立健全與落實(shí)相關(guān)制度，是國外和諧社會(huì)建設(shè)的共同規(guī)律?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)源地瑞典、芬蘭、德國、法國等北歐、西歐國家，已經(jīng)形成了覆蓋廣、層次高、功能多的社會(huì)保障體系。這種全面而廣泛的福利網(wǎng)不僅保證了多數(shù)公民的社會(huì)安全和生活福利，也使部分社會(huì)困難群體避免陷于孤立無助的困境，對社會(huì)穩(wěn)定與和諧起了積極作用。而在新加坡則實(shí)行了與西方福利式的社會(huì)保障不同的社會(huì)保障體系。上世紀(jì)90年代初，新加坡提出要建立一個(gè)“更有溫情的社會(huì)”，對那些“較不成功人士”給予更多的照顧，根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立以中央公積金為核心的社會(huì)保障體系。

3.協(xié)調(diào)利益化解矛盾

在制定國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)則時(shí)，在汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，努力在現(xiàn)行制度框架內(nèi)和法律軌道上調(diào)解紛爭、緩和矛盾。一些國家注意聽取不同群體的意見，有的國家還建有法定的全國性咨詢機(jī)構(gòu)，如法國的“經(jīng)社理事會(huì)”、南非的“全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞工理事會(huì)”等。這些機(jī)構(gòu)的主要職能是匯總不同社會(huì)群體、不同地區(qū)的利益訴求，通過協(xié)商、對話使各方面的利益與呼聲得到表達(dá)，努力提高國家重大決策的民主化和科學(xué)化程度，盡量避免因決策失誤而引起的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突。

4.加強(qiáng)文化和政治認(rèn)同

首先，許多國家十分重視民族精神和國家意識的建設(shè)和培養(yǎng)。新加坡國會(huì)通過了經(jīng)全民討論的《共同價(jià)值觀白皮書》，提出“國家至上、社會(huì)為先；家庭為根、社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人；協(xié)商共識、避免沖突；種族和諧、宗教寬容”的五大共同價(jià)值觀。以色列從1959年開始實(shí)施“強(qiáng)化猶太意識”計(jì)劃，通過常年進(jìn)行大屠殺紀(jì)念和參觀博物館等教育活動(dòng)，增強(qiáng)來自不同文化背景的猶太群體的民族凝聚力、文化認(rèn)同感和民族憂患意識。

其次，加強(qiáng)道德教化，倡行文明禮儀，凈化人際環(huán)境，建設(shè)文明社會(huì)，是許多國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的共同點(diǎn)。對于如何從文化和道德方面構(gòu)建和諧社會(huì)，不同的國家因理念有別而各有側(cè)重。西方國家注重培養(yǎng)公民精神，注意使用人性化教育方式達(dá)到潛移默化的教育效果。比如，法國初等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)公民而不是生產(chǎn)者，基本任務(wù)是塑造民族精神，促進(jìn)民族統(tǒng)一；美國學(xué)校教育目標(biāo)也是把學(xué)生培養(yǎng)成具有愛國精神、能對國家盡到責(zé)任和義務(wù)的“責(zé)任公民”。而發(fā)展中國家和社會(huì)主義國家重視引導(dǎo)和教育，往往強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的思想價(jià)值觀和約束作用。

5.推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)組織

社區(qū)是參與社會(huì)建設(shè)的重要主體，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。宗教和非政府組織在和諧社區(qū)建設(shè)中也發(fā)揮著重要作用。一些西方國家的宗教組織如慈濟(jì)會(huì)、基督教青年會(huì)、猶太青年協(xié)會(huì)等積極倡導(dǎo)守望相助、人文關(guān)懷的社區(qū)文化，成立社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，為老人、孤兒、殘疾人及無家可歸者提供義工義診、冬令救濟(jì)、急難救助等。孟加拉的鄉(xiāng)村銀行、尼泊爾的小農(nóng)發(fā)展項(xiàng)目和印度的自我就業(yè)婦女協(xié)會(huì)等都積極參與地方發(fā)展，對社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

二、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)應(yīng)注意的三個(gè)問題

國外的上述經(jīng)驗(yàn)，對我們有著一定的借鑒意義。需要注意的是對國外經(jīng)驗(yàn)的研究借鑒，須立足于本國國情，從實(shí)際出發(fā)，切忌照搬照抄。為此，要注意以下三個(gè)問題：

一是要立足國情

近年來，由于西方傳媒一直將打贏意識形態(tài)領(lǐng)域沒有硝煙的戰(zhàn)爭視為自己的主要任務(wù)之一。因此，利用各種機(jī)會(huì)對社會(huì)主義、進(jìn)行攻擊。受此影響，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，出現(xiàn)了諸如“已經(jīng)不存在社會(huì)主義取代資本主義”的“趨同論”、“構(gòu)建和諧社會(huì)指日可待”的“速勝論”等錯(cuò)誤觀念。對這些錯(cuò)誤觀念我們要保持清醒的認(rèn)識，堅(jiān)決加以批判，其錯(cuò)誤的本質(zhì)在于脫離國情，忽視構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的特殊性和長期性。前不久，在中國延安精神研究會(huì)第四屆第一次會(huì)員大會(huì)上，針對“趨同論”觀點(diǎn)，李鐵映指出，歷史從來就是不同的歷史發(fā)展階段和模式，各國的國情不同，發(fā)展的道路也不可能一樣；那種照抄照搬西方的想法，只能帶來災(zāi)難性的后果。針對 “速勝論”的觀點(diǎn)，他特別指出，歷史的發(fā)展是一步一步積累的，沒有捷徑也不是變戲法?！?〕構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，這是由我國社會(huì)本身的發(fā)展規(guī)律所決定，“趨同論”、“速勝論”都是錯(cuò)誤的。

因此，在我國尚處于社會(huì)主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)的基本國情下，學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)與做法，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須考慮我國國情，必須符合我國的實(shí)際，取其精華，去其糟粕，為我所用。否則，不加分析地簡單照搬，就會(huì)產(chǎn)生南橘北枳的結(jié)果，我們就會(huì)失去根基，也不能真正促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，對我國國情的特殊性、復(fù)雜性，要有科學(xué)的、清醒的、理性的認(rèn)識。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。要既防止照抄照搬，又防止脫離具體的歷史條件、搞超越階段的急于求成，逐步建立起既存在差別又充滿活力的和諧社會(huì)。

二是要在借鑒中保持民族傳統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是人類共同追求的理想，無論在中國還是在其他國家，“和諧”的文化理念都具備深厚的思想根基。當(dāng)前我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)是以社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)，以和諧文化為根本，面向時(shí)代立足現(xiàn)實(shí)，既與中華民族和諧傳統(tǒng)相承接，也吸收和借鑒國外關(guān)于和諧的合理思想的中國特色社會(huì)主義的和諧社會(huì)。作為中國特色的社會(huì)主義的和諧社會(huì)，它必須首先是中國以往和諧價(jià)值觀念、思想觀念、生活方式的凝聚和積淀，必須保持鮮明的民族特色，并且使民族特色實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化。

追求、崇尚和諧，是中國文化的基本精神之一，也是中國古代重要的社會(huì)、政治理念。雖然，我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)與古代所講的和諧社會(huì)有著本質(zhì)差別，但是，從思想史的角度看，中國古代的和諧社會(huì)思想是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要思想資源，值得我們今天重視和肯定。實(shí)際上，愈是民族的，便愈是世界的。我們應(yīng)該倍加珍惜我國傳統(tǒng)的和諧理念，并使之發(fā)揚(yáng)光大、生生不息。

三是要借鑒更要?jiǎng)?chuàng)新

和諧社會(huì)是人類社會(huì)共同追求的目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會(huì)所要解決的基本問題的共同性或共通性，是不同國家間經(jīng)驗(yàn)可以互相借鑒的基礎(chǔ)。不同國家在同一時(shí)期的和諧社會(huì)的發(fā)展程度有先有后，或各有其特點(diǎn)，因此有互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的必要。看不到和諧社會(huì)的相通之處，否定不同國家和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)互相借鑒的可能性與必要性，既是思想方法絕對化和片面性的表現(xiàn)，也是對人類構(gòu)建和諧社會(huì)歷史缺乏了解的結(jié)果，在實(shí)踐中是極為有害的。