農村低保精選(九篇)
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第1篇：農村低保范文
梅州市總面積1.5935萬平方公里。地貌類型為山地、丘陵、臺地、階地和平原五大類型，其中山地占總面積24.3%；丘陵、臺地和階地占總面積56.6%。2015年年末戶籍人口約543.79萬人，常住人口約434.08萬人，其中農村人口約226.63萬人，農村人口占52.21%。年人均可支配收入4000元為2015年梅州市農村最低生活標準，而低于最低生活保障的農村貧困人口約19萬人，約占梅州農村總人口4.5%。梅州市共8個縣（市、區(qū)）均屬山區(qū)縣，五華、豐順、大埔三個縣為省扶貧重點縣。其中五華約有9.48萬貧困人口，占全市貧困人口的49.5%，分散貧困人口達6.8萬人。
2 梅州市農村低保存在的問題
近年來，梅州市經濟在穩(wěn)步發(fā)現的同時，出現發(fā)展不平衡的問題，尤其農村經濟發(fā)展緩慢，部分農村居民迫切希望改善生活條件，便想享受低保補助，填寫申請表時未如實填報?，F申請低保人群主要分為三類。一是普通家庭勞動人數少，致使人均收入低于最低生活保障水平；二是因疾病喪失勞動能力，無法承擔治療費用；三是孤寡老人和孤兒。
目前梅州農村低保申請審批流程基本按國家要求進行，但在審核上存在主觀意見，并且未能完全做到通過走訪確認申請戶實際情況。存在部分農村居民為通過領取低保資金改善生活條件，虛報家庭收入、家庭成員，而村干部極少在評定前走訪申請戶，也無法獲取申請戶家庭情況資料，致使難以發(fā)現非貧困村民占用低保名額的現象。
2.1 貧困戶難以核查
農村低保普遍存在低保申請戶家庭成員難以核查、家庭收入難以貨幣化等問題，主要原因是農村居民以農牧業(yè)、打零工為主，收入來源廣、不穩(wěn)定，容易形成隱性就業(yè)、隱形收入。因病致貧的農村居民，受傳統(tǒng)思想的影響，除非私人診所不愿接診才會到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)，又不了解低保申請所需材料，導致在申請環(huán)節(jié)無法提供必需的癥斷書以及用藥證明。
梅州市農村人口居住分散，特別是較為貧困的山區(qū)，村委會難以每戶上門走訪，核實真實人均收入、疾病情況，加以村干部缺乏低保的專業(yè)知識，往往僅憑申請表加以分析后認定貧困戶并公示，在農村人情社會里，沒有人員對公示對象有提出針對性的提出問題，并且后續(xù)復核程序依賴初審結果，所以容易出現“錯?！?、“騙保”、“關系保”的現象。
目前審核人員通過申請戶家庭居住環(huán)境，水費、電費等日常性繳費單據，加以主觀印象進行判斷，缺少與公安戶籍管理和車管、國土房管、銀行等部門協(xié)同審查，出現部分低保戶有房有車，或者低保人員死亡卻享受著低保的情況?？茖W的核實低保申請戶具體情況需要工商、產權、運管、社保、公安、住建等部門提供資料，但各部門間信息不共享，難免產生享受農村低保的家庭，實際上并不符合當地的補差標準。
2.2 退貧制度不健全
目前國家和政府對于退出低保政策的具體操作沒有給出具體的闡述，只提到享有低保待遇的農村居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應對及時告知村委會，辦理停放、減發(fā)或增發(fā)農村居民最低生活保障待遇的手續(xù)。實際調查發(fā)現退出低保主要靠自覺，雖然有居民生活水平提高后會主動提出退保，將名額給需要低保補助的家庭，但是大部分居民主動退保的意識薄弱，生活水平改善后仍占用低保名額，低保資金有限，使得新貧困戶難以列入低保名單。2016年底梅州市位實現2018年全面脫貧的目標，將符合低保的貧困家庭全部納入低保范圍，現在退貧制度的完善不但關系到低保的公平性、公正性，而且關系到低保資金是否用到實處。
2.3 監(jiān)督體系不完善
一是宣傳方式老式，張貼公告為唯一的宣傳方式。農村常住中老年居民的文化程度基本為初中，文化程度較高的群體并非為常住人口，會留意公告的人數寥寥無幾，唯一的宣傳方式根本起不到宣傳作用。居民不了解低保政策和法規(guī)，無法意識到低保執(zhí)行工作環(huán)節(jié)哪些違反程序，哪些操作違規(guī)，所以居民無法監(jiān)督。并且發(fā)現梅州民政局官網雖公布了低保名單，但實際需要輸入姓名查詢是否為低保戶。
二是沒法按程序評定。村委會成員平均年齡為45歲，文化程度為小學或初中，村委會成員有豐富的管理經驗，但學習新事物的能力較差。村委會人少事多，未能定時定量地接受低保評定培訓、法規(guī)教育，村委會對低保評定流程只是略知一二，對法規(guī)更加不熟悉。村委會無法或不愿意挨家挨戶走訪調查，所以評定過程摻雜太多主觀看法，容易出現“關系保”。
三是處罰力度不夠。現有低保制度規(guī)定，對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門給予批評教育，追回冒領的低保金；對情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。
3 梅州市農村低保問題分析
3.1 信息平臺未建立
我國政府信息化已經取得了階段性成果：各類政府機構IT應用基礎設施建設相當完備，網絡建設發(fā)展迅速，大部分職能部門都已堅持覆蓋全系統(tǒng)的專網。在快速發(fā)展的同時，政府各部門建設中也普遍存在缺乏管理，偏重硬件資源投入而忽視行政結構的調整和行政流程的再造，以及了解政府業(yè)務流程的IT人員等問題，。在各部門信息化建設過程中，各獨立單位之間還未建立信息共享橋梁，隨著經濟的發(fā)展，急需建立各部門之間信息共享的平臺。由于各地方政府、地方各部門都建立了自己的信息平臺，數據類型、數據標準均不統(tǒng)一，各部門按照自己的工作性質及程序生產數據，造成了部門之間信息共享平臺難以建立。
梅州市經濟發(fā)展較慢，市民政局在2015年6月建立了梅州市社會組織信息網，完善了社會組織登記管理信息化工作。據了解梅州農村低?；A工作僅利用計算機進行記錄與信息傳遞，還未建立農村低保信息平臺，更別說相關部門之間的信息共享?；鶎庸ぷ魅藛T年齡集中分布在45-55歲，文化程度多為小學，不熟悉也比較難掌握辦公軟件。在資金預算上沒有將建立農村低保工作平臺列入其中，缺少技術人員開發(fā)與管理工作平臺，造成認定低保申請戶環(huán)節(jié)難于獲取可量化的資料，主觀意識大于客觀判斷。
3.2 低保工作人員不足
市民政局下設11個科室，由社會救助科負責最低生活保障的全部工作，同時兼顧醫(yī)療救助、五保戶社會救濟、農村養(yǎng)老院建設等社會保障工作。市民政局將工作分配到每個區(qū)、鎮(zhèn)民政局，每個區(qū)、鎮(zhèn)民政局有1位負責人，共2-3位低保工作人員，農村低保戶的初步評定與退出委托村委會進行核實。目前村委會低保工作人員并非低保專員，雖受過低保工作培訓，但村委會事多人少，日常的工作已經非常繁瑣，對低保工作的熟悉程度未能達到要求。2015年全市新增低保戶7002戶、15340人，按要求民政部門應對新增低保人員逐一審核，并對已有低保戶的30%進行抽查，審核是否存在生活水平已達到最低生活保準以上的又未主動退保的低保戶，同樣民政部門事多人少，加以信息平臺為建立，難以完成全部工作量，據調查發(fā)現梅州農村低保在退出環(huán)節(jié)主要靠低保戶主動退保，但是村民意識差異大，主動退保的人數并不多，所以由于低保工作人員不足，難于發(fā)現已達到退保標準的低保戶并及時辦理退保，導致低保資金被占用。
3.3 群眾缺乏監(jiān)督意識
信息化快速發(fā)展的今天，梅州農村低保的宣傳方式、評定公示方式仍采用傳統(tǒng)的模式，居民已經習慣通過瀏覽公眾號來關注身邊的新聞，極少留意村委會宣傳欄的內容，梅州農村低保情況的信息尚未出現過在各地區(qū)微信公眾號上，另一方面，居民更多通過轉發(fā)的形式來表達不滿，并非通過舉報或者其他直接的方式來行使監(jiān)督權。通過觀察發(fā)現當地中老年居民之間非常熟悉，空閑之際聊聊家常、新聞，對于不符合低保情況的家庭，私底下會議論，顧忌鄰里之間的關系，但是多數選擇沉默，匿名舉報在他們心里是不可能實現的，所以長期以來關注低保情況的居民不行使監(jiān)督權，較為年輕的居民不關注低保情況。
4 完善梅州農村低保工作的對策
4.1 建立信息平臺
近年來，信息化水平不斷提升，各個領域和環(huán)節(jié)都已經運用了互聯網技術，在現代互聯網技術如此發(fā)達的前提下，農村低保工作也應積極借助互聯網，建立健全低保信息網絡系統(tǒng)。建議政府部門在編制年度農村低保工作經費預算的同時，制定好信息網絡系統(tǒng)建設經費預算，為系統(tǒng)建設提供資金支持。
盡快建立農村低保信息管理平臺與工作網絡。構建與公安、車管、國土房管、銀行等部門信息共平臺，在低保準入環(huán)節(jié)把好關，為更好地開展梅州農村低保資金管理、分析和審計提供數據平臺。目前各地已在加快建設完善低保信息平臺，但是速度與質量均達不到預期效果，尤其是與外部信息搭建上難度比較大。所以，民政局在建立內部網絡共享的同時，應與相關部門共同探討低保申請戶信息共同審核反饋機制，達到申請戶收入、人口、財產確定的科學、有效、準確，并簡化手續(xù)，提高工作效率，為民政部門審核和審計部門監(jiān)督創(chuàng)造良好的平臺。
信息共享平臺在準入環(huán)節(jié)逐步完善后，建立低保信息動態(tài)管理，當低保申請戶生活水平高于最低生活保障水平時，系統(tǒng)會自動提示、通知低保申請戶并停止發(fā)放低保資金，做到實行動態(tài)管理以及及時退出，減輕低保工作量。
4.2 完善低保評定程序
4.2.1 加大低保工作隊伍建設
針對現有農村低保工作人員不足導致低保準入環(huán)節(jié)未能全部走訪核實、低保退出環(huán)節(jié)無人把控的現象，建議增加低保工作專員。首先，根據低保工作量預估需要低保專員的人數，在現有的低保工作人員基礎上進行篩選，保留符合標準的工作人員，根據實際需求吸收具有基層工作經驗的人員。其次，對低保工作隊伍進行全面培訓，培訓內容不僅包括低保的審批流程，而且要學習其他地區(qū)低保評定方式，探討適合梅州農村的評定體系。最后，低保工作進行輪崗制，避免低保專員在某個崗位工作時間過長，權利過大，引起腐敗問題，同時輪崗制可以使低保專員熟悉每個崗位，能夠理解對方是工作需求。
4.2.2 完善低保檔案，實現動態(tài)管理
市民政局在2015年6月建立了梅州市社會組織信息網，完善了社會組織登記管理信息化工作，低保工作人員也開始著力建立電子版低保檔案。為實現2018年梅州市全面脫貧的目標，要加快全面建成低保戶檔案，也要加快對農村低保對象和建檔立卡貧困人口的再識別、再排查，進行數字對比，確保全部貧困人口納入低保范圍，并且要避免將重心偏移在貧困居民是否納入低保戶，而忽視已脫貧的低保群眾是否退出低保。內部信息平臺建立后全面實施動態(tài)管理，嚴格把控好低保準入與退出環(huán)節(jié)，確保低保資金用于貧困群眾，早日實現梅州全面脫貧的目標。
4.3 提高群眾監(jiān)督意識
首先，改變宣傳與公示方式，適當將政府信息公布在互聯網上，便于人民群眾監(jiān)督，市民政局網站可以通過輸入姓名查看該居民是否屬于低保戶，這種公示方式并非真正意義上的公示，雖然可以認為為了保護低保戶采取這種公示方式，但是阻礙了群眾進行監(jiān)督。其次，對居民進行監(jiān)督意識教育，讓居民相信舉報者的信息不會被公開。最后，加大騙保的懲罰力度，從根源上杜絕騙?，F象的發(fā)生。
5 結論
農村最低生活保障是貧困村民最后的生活保障，隨著社會的發(fā)展，村民收入不斷提高，但生活成本也加大，因疾病致貧的人群越來越多，要想實現2018年全面脫貧，解決梅州農村低保問題起著至關重要的作用完善農村低保制度、關系到農村人民的切身利益和維持社會穩(wěn)定、推進反腐倡廉、促進依法治國的重擔。
參考文獻
第2篇：農村低保范文
妥善解決和制度化保障農村困難群眾的基本生活，逐步提高低收入人群的收入水平，是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，重視民生，統(tǒng)籌經濟與社會和諧發(fā)展的具體要求。根據省民政廳、省財政廳《關于進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平妥善安排當前困難群眾基本生活的通知》（云民電〔〕13號）文件精神和省、市的安排部署，結合我縣實際，現將年我縣農村低保審批工作的相關事宜通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。
一、保障對象范圍和保障標準
我縣的農村低保對象是家庭年人均收入低于戶籍所在地農村最低生活保障標準，持有本縣常住戶口的農村人口。具體是以下三類：一是新增五保供養(yǎng)人員；二是農村特困戶；三是農村貧困戶。
今年，我縣農村最低生活保障制度仍執(zhí)行每人每月60元的標準，按不同檔次進行差額補助，分檔分類施保。新增農村五保供養(yǎng)人員全額享受每人每月60元標準不變；農村特困戶每人每月補差從25元增至39元；農村貧困戶每人每月補差從20元增至30元。
二、保障人數
今年，仍按年上級確定并下達我縣的農村低保人數20763人（其中：新增農村五保供養(yǎng)人員2192人、農村特困戶15597人、農村貧困戶2974人)開展農村低保審批工作，人數不變，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保人數分配附后（詳見附表1）。
三、嚴格審批程序，把好農村低保進出關
按照《縣人民政府關于全面建立和實施農村最低生活保障制度的通知》（騰政發(fā)〔〕30號）的有關要求開展工作，準確掌握政策尺度，在調查、審核過程中做到公平、公正、公開，自覺接受群眾監(jiān)督。拒絕人情低保，避免將符合條件的農村貧困群眾拒之門外，而將不符合條件的人員納入農村低保的情況發(fā)生。對新增農村五保供養(yǎng)人員、農村特困戶、農村貧困戶，按對應檔次和補差標準實行分類分檔施保，不得平均發(fā)放。
四、具體工作要求
原已享受農村低保的對象，經審核后繼續(xù)享受的，填報《縣農村最低生活保障續(xù)批花名冊》（享受金額按新補差標準填寫），原享受農村低保對象人數、金額及檔次調整變動的要在續(xù)批花名冊和領取人員登記表的備注欄內注明。新增農村低保對象（含年末審批，已頂替，事實領取農村低保金的），首先填寫《縣農村低保申請審批表》，而后，與續(xù)批農村低保對象一并填入《縣農村最低生活保障金領取人員登記表》。要按照新增五保供養(yǎng)人員、農村特困戶、農村貧困戶的順序排列。同時，新增農村低保對象要在備注欄注明“新增”。最后匯總填寫《縣農村最低生活保障金發(fā)放統(tǒng)計表》。退出農村低保的，填寫《縣農村最低生活保障金停發(fā)人員登記表》。所有表冊一式三份，報送縣民政局審批。年1—2月份的農村低保金已發(fā)放，此次審批的時段為年3—12月。
第3篇：農村低保范文
申請農村低保，一般由戶主向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者村民委員會提出申請；村民委員會開展調查、組織民主評議提出初步意見，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，由縣級政府民政部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級政府民政部門要采取措施對申請人的家庭經濟狀況進行核查，了解其家庭收入、財產、勞動力狀況和實際生活水平，結合村民民主評議意見，提出審核、審批意見。
1、戶主申請：持有當地農村戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當地農村低保標準且實際生活水平低于當地農村低保標準的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含街道辦事處）提出書面申請并如實提供下列有關證明材料及復印件：
（1）戶口簿、居民身份證、婚姻狀況證明
（2）民政部門、勞動部門、殘聯頒發(fā)的傷殘證、指定醫(yī)院出具的勞動能力狀況證明；
（3）用工單位或村委會出具的家庭成員工資性收入證明；
（4）村委會出具的家庭經營性收入及承包或承租的擁有使用權或經營權的耕地、山林、水面等生產資料數、質量情況證明；
（5）學生證、入學通知及學生就讀學校的有關證明；
（6）共同生活的家庭成員戶口不在一地的，應提供戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的有關證明；
（7）其它證明材料（下崗證、退休證、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險證明、醫(yī)療保險證明、失業(yè)保險證明、有關裁決判決材料等）
2、村委會評議：受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會組成由村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村民代表、老黨員等成員參加的農村低保待遇評議小組，負責對申請人家庭收入及實際生活評估與計算的初審工作，召開村評議小組會議進行民主評議，提出初步意見，并將評議結果公示不少于3天（公示內容包括申請人的家庭人口、家庭成員勞動能力狀況、家庭年人均純收入）。符合規(guī)定條件且經公示后群眾無異議的，發(fā)給并填寫（農村低保申請審批表），由評議小組負責人簽屬意見后，連同有關證明材料一起報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復審，不符合規(guī)定條件的，將申請和證明材料退還申請人，做好解釋工作，公示后群眾有異議的，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復審。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成由主管領導、民政、財政、統(tǒng)計、工商及各村黨支部和村委會干部等成員參加的農村低保待遇評審委員會，負責對村委會上報的申請材料進行審核，必要時評審委員會可對申請人的家庭收入和生活水平進行調查評估，符合規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽屬審核意見后，連同申請人的有關證明材料報縣級民政部門，不符合規(guī)定條件的，退回村委會并通過村委會向申請人做好解釋工作。
第4篇：農村低保范文
農村低保申請書范文模板1
尊敬的領導：
我叫張桂娥，女，67歲，漢族，終身務農，現居交口鄉(xiāng)鋪上村。由于丈夫早逝，家境長期貧寒，現又逐漸衰老，早年長期過渡勞苦，致使現在老病纏身，胃病、關節(jié)炎時時困擾著我，已不能下田干生活。
兒女雖已成家，但因為早期的單親家境，都讀書不多，沒有工作，沒有固定生活來源，只靠打零工維持著各自的基本生活，根本沒有能力照顧我。致使我現在生活非常拮據，醫(yī)藥費、生活費更是沒有保障。為此，我特向政府申請農村低保，請求政府幫助我解決我的實際困難，解決我的生活危機。望政府、村委及各級領導批準！
此致
敬禮！
農村低保申請書范文模板2
尊敬的領導：
您好!我是xxx，生于1968年7月，名族漢，職業(yè)為務農，現居住于四川省xxx。
我家有五口人，父親、妻子、兩個子女和我。我父親年事已高，常年多病;妻子又病魔纏身;兩個子女都在讀書，女兒在---學院讀大學，兒子在實驗中學讀高中。我常年辛苦在外通過賣苦力賺的血汗錢根本不能支付他們的學費和生活費，對于我們這樣的普通家庭來說，每期巨額的學費已經是一個天文數字，總為它傷透腦筋。
以前為了讓孩子能夠順利上學，經常是東拼西湊，向這個親戚借一點，向那個親戚借一點，通過親戚支援，再加上自己辛勤勞動，勉強能過日，生活還得以維持，但是隨著孩子長大，年齡的增長，女兒不知不覺都念大學了，兒子都讀高中了，我現在發(fā)現自己肩上的擔子再也扛不起了。他們倆現在地學費和生活費大大超過了我的想象，女兒平均每期上學要五六千，兒子也要三四千，加起來每期差不多一萬元了，來算算我的收入，年收入不過五千啊，而妻子在家的收入幾乎為零。每次為了讓孩子們順利上學，我都向銀行申請了一些貸款了。在我心中一直認為自己苦一點都無所謂，但是一定要讓子女完成學業(yè)。
親戚朋友都勸告我和妻子，“你和你妻子都出去打工吧!這樣能維持一下你們的生活，改善現在面臨地困境。”我謝謝了朋友的勸告，但是他們沒有想過我家里還有一位八十多歲高齡的老人，他需要我們贍養(yǎng)，自古以來我國都一個崇尚孝道的國度，我們家里一定要把它傳承下去，要給子子孫孫留一個好的榜樣。我的妻子又常年多病，不能在家太勞作，只能在家盡其孝道，她的收入微乎其微，常常還要用我在外賣苦力的錢來補貼家用。加之最近幾年自然災害頻繁發(fā)生，農作物大大減產，致使家里收入更少，子女學費和生活費以及家庭支出，使我家收支極不平衡，支出遠遠大于收入，使我家在經濟上陷入嚴重困難的境地。
在我一籌莫展之時，不幸我看到幸福的希望，趕上以“以人為本”的協(xié)調的社會形態(tài)，黨的恩惠如同陽光一樣照耀著大地，惠民政策似甘泉一樣滋潤著弱勢群體，給予了弱勢群體以最大的生活保障。我經過幾番斟酌，我特向您們申請我家為農村低保戶，希望獲得政府的補助，以此來度我家現在在經濟上面臨地困難境地，來幫助孩子們順利完成學業(yè)，實現他們的夢想，在此我們表示衷心感謝。
此致
敬禮
申請人：xxx
xxx年x月x日
農村低保申請書范文模板3 尊敬的領導：
您好！我是田***,是***市***鎮(zhèn)前**村的一個農民。是個奔60的人了。15年前在村里膠鞋廠中和膠時，不幸被燒傷致殘，雙手畸形，喪失了正常的勞作能力；愛人是腫瘤患者，術后身體虧空極大，常年離不開藥。家里所有的經濟來源是我300元/月的雜工和雜活收入。
我是在****年被燒傷的，火是因為別人抽煙引起的。我當時被送進了洛陽105醫(yī)院，術后我渾身纏滿了白色紗布，迷迷糊糊看到身邊愛人和孩子都在哭……從火災里跑出來后我身上還著著火，而不懂急救的人們卻拿起塑料紙包住我的胳膊就往下捋，我手上和胳膊上的皮當時就被捋掉了。做植皮手術時，是從我的大腿上割下來的皮……
出院后，我成了殘廢，手扭曲著，兩條大腿上留下大片緊揪的疤……
由于屬于工傷，村里為我支付了醫(yī)藥費和誤工費，并照顧我在村委會跑跑腿兒，干點雜貨……每月300元錢……
我是一個老實巴交的農民，是個奔60歲的人了，一輩子沒見過大錢，由于父親弟兄多，家里窮，沒有讀過書，是個連小學都沒上幾天的文盲。
我的半生是辛酸的，年輕時去磚廠出窯，為了多出幾塊磚，多掙幾個工分，剛剛燒成的磚還燙手的時候，我就開始往平板車上裝了。手肚兒磨得指甲一摁，血就嘟嘟往外流……
上天不都憐惜苦難的人，剛結婚不久，我就突然得了精神病。白天挺在麥稈跺上睡覺，蓬頭垢面，睜不開眼……天一黑，就起精神了，起來就走，也不知道要上哪兒去……就這樣我過了一段晝伏夜出的神經生活。那時我見車就想往車下面鉆，不是人拉的及時，早就沒命了。后來，一個老大夫給了一個方，天天煎藥幾個人按著灌下去，才漸漸好了起來。
我也算個勤勞的人，我不怕出力，病好以后繼續(xù)上磚廠出窯，拉平板車……這樣一拉就是7年多。
后來村里已經辦了幾個膠鞋廠，許多有點知識和文化的人已經不在呆在那流血流汗的磚廠，而是到了村里的膠鞋廠做事。有的當了班長，有的當了車間主任等等。愛人鼓勵我也去，但沒有文化的我還是只會出死力，我做了和膠工。其實是很累的，但因為每月能拿400塊錢的工資，我滿足得不得了、干得很賣力。
然而，天有不測風云，我卻因為別人大意引起的火災而再次陷入生活的苦海……
也許是我和愛人命苦，也許是屋漏偏逢連陰雨，1997年的冬天，愛人又檢查出患了子宮瘤，要做手術，鵝卵石般大的瘤子被取出來了，()按理說人該健康了，可因為為了省錢手術是在私人診所做的，術中也沒有輸血，手術后留下了很多并發(fā)癥，整天頭暈，身體乏力，腎虧，頸椎病，骨刺，靜脈曲張等不良癥狀一直糾纏著她，常年吃藥……
我的多災，愛人的多病，家庭的不幸，致使孩子從上初中就缺吃少穿。高中三年，孩子給一個在校外開飯店的熟人幫忙，下課在那兒端個飯刷個碗什么的，管一天三頓飯?？偸敲Φ筋A備鈴響了才隨便填飽肚子就匆匆忙忙往教室跑。孩子向她媽說很影響學習，愛人總是勉勵說：孩子，你看恁爸那殘疾，孩子，你要是自己不爭氣…將來又有什么出路呢…
第5篇：農村低保范文
一、基本情況
全鎮(zhèn)共有xx戶農村低保戶，保障人口xx人，每季度共發(fā)放低保金xx元， 基本上做到了應保盡保。目前，該鎮(zhèn)已經基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉有序的農村低保工作機制，
二、主要工作
(一)領導重視，組織嚴密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。
(二)以人為本，適應形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
(三)低保干部，迎難而上，扎實有效地開展工作。
(四)健全制度，動態(tài)管理，積極構筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現的問題
通過調查，我發(fā)現該鎮(zhèn)農村低保雖然取得了一定實效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點：
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經濟發(fā)展的不平衡，農村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
第6篇：農村低保范文
一、工作目標
（一）全面清查農村現有低保對象。以村為單位成立農村低保評議小組，鄉(xiāng)聯村干部任組長，對原已享受農村低保的家庭開展年度清查工作。清查中要逐戶調查，填寫《城鄉(xiāng)低保復查表》，認真記載家庭成員變動請況、經濟收入變動情況等，并根據調查情況組織村民代表評議，決定是否續(xù)保、取消、調增或調減。
根據全縣統(tǒng)一安排，本次清點：一是偏離低?！氨Ｕ侠щy群眾基本生活”的功能定位，自行擴大政策范圍，亂開政策口子，為化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，緩解突發(fā)性應急事件，放寬低保條件，將明顯不符合保障條件的特殊對象納入低保保障范圍的行為；二是針對申報審批程序執(zhí)行不到位問題，全面清查“人情保、關系?！?。按照入戶核查、收入核對、民主評議（聽證）、公開公示等方法準確核定低保對象，防止入戶調查方法簡單，評議、公示等關鍵環(huán)節(jié)沒有真正做到位，流于形式，缺乏監(jiān)督。
（二）全面清查農村低?，F有五保對象。對現有在冊五保對象逐戶進行調查登記，及時取消已經死亡的五保對象，堅決消除不符合五保條件的對象。在不變動保障總人數的情況下，按喪失勞動能力的程度，把符合條件的對象補充進來。對于符合五保條件而因指標不夠不能納入的對象在農村低保A類中保障。
（三）全面清查農村孤兒。嚴格按照規(guī)定，將不符合條件的孤兒取消保障。不受指標限制，把符合條件的孤兒納入保障。
（四）農村低保擴面新增。根據村群眾評議小組推薦，按照新增名額，根據貧困程度新增保障對象。評定低保對象原則上將一個家庭的全體成員納入。
二、實施步驟
（一）準備階段（3月下旬-4月上旬）。
由鄉(xiāng)政府組織、民政辦牽頭，學習相關政策、明確工作要求，結合本地實際制定實施計劃，落實工作專班，聯村干部為農村低保清查擴面村級評議第一責任人。綜合各村農業(yè)人口、經濟發(fā)展水平等因素分解擴面指標。
（二）實施階段（4月中旬-5月上旬）。
第7篇：農村低保范文
農村最低生活保障制度(簡稱農村低保)是現行的社會保障體系中不可或缺的組成部分,宗旨是解決農村貧困居民的基本生存問題。下面小編給大家?guī)?022年最新農村低保申請程序，點擊“低保申請書”查看更多申請書參考吧。
2022年最新農村低保申請程序1、戶主申請
符合申請農村低保的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書面申請。需要如實提供有關證明材料及復印件，包括但不限于傷殘證、下崗證、退休證、醫(yī)療保險證明、失業(yè)保險證明、有關裁判文書……
2、村委會評議
受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會組成農村低保待遇評議小組負責初審工作，進行民主評議后提出初步意見并公示。符合規(guī)定條件且經公示后群眾無異議的，發(fā)給并填寫《農村低保申請審批表》，由評議小組同有關證明材料一起報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復審;不符合規(guī)定條件的，將文件退還申請人并做好解釋工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成農村低保待遇評審委員會，負責對村委會上報的申請材料進行審核。符合條件的上報縣級民政部門，不符合的退回村委會并通過村委會向申請人做好解釋工作。
4、縣級民政部門審批
縣級民政部門對符合規(guī)定條件的應及時予以批準。對未被批準享受農村低保待遇的，應說明理由并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會送達申請。
5、審批后公示與發(fā)放
縣級民政部門將審批結果，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會，在村委會公示欄再次公示。無異議的，縣級民政部門發(fā)給低保證及低保金領取卡，從批準之日下月起實行按季度銀行化發(fā)放低保金。有異議的，分情況重新審核或聘請專業(yè)調查單位協(xié)助進行調查評估。
農村低保申請條件1、積極條件
申請農村低保以家庭為單位由戶主提出申請，申請家庭必須是當地農業(yè)戶籍且在當地常住。也就是說，具備當地戶籍但是外出打工并未實際在當地居住的話，是不能申請農村低保待遇的。
家庭年人均純收入低于當地農村低保保障標準才可以申請享受低保待遇，當地農村最低生活保障標準由縣級以上地方人民政府確定。
2、消極條件
具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動而造成生活困難的人員以及采取規(guī)避法律行為造成無經濟來源、生活困難的人員不屬于農村低保范圍。如拒絕配合入戶調查、隱瞞家庭真實收入、沒有正當理由拒絕勞動、撂荒承包土地、因賭博吸毒等導致家庭生活水準下降等家庭都不能享受低保待遇。
2022年最新農村低保申請書格式--社區(qū)居民委員會：
我是--社區(qū)居民，叫--，現年四十二歲，是原思茅鑫盛食品廠的下崗工人，和丈夫離異后由于沒有經濟能力一直和女兒借住在父母家里，由于父母年邁體弱多病，母親患有嚴重的關節(jié)風濕和嚴重心臟病，加上年歲已高不能操勞，微薄的退休金除了要維持正常的生活開支，便無力承擔昂貴的醫(yī)藥費用。
現在生活舉步艱難，我本人由于無固定職業(yè)，沒有固定的生活來源，現在又要撫養(yǎng)女兒上大學，由于女兒自小就成績優(yōu)異，是個品學兼優(yōu)的學生，現在就讀于上海對外貿易經濟學院，不忍讓她荒廢學業(yè)，但由于離婚后十多年一直由自己個人撫養(yǎng)女兒沒有任何積蓄，每當開學大筆的學費、生活費、日常生活開支的更是借告無門，欲哭無淚……生活的重壓讓我喘不過氣來，現在仍然居無定所高額的房價讓對我們來說是一個不能實現的夢。
當我聽說還可以向社區(qū)申請低保，我非常高興，本來已萬般無奈的心情又看到了希望，希望政府和各級領導能夠伸出援助之手，幫助我一把!讓女兒完成學業(yè)，讓她能夠實現自己的夢想更好的回報社會回報那些關心幫助我們的熱心人。為此，申請城鎮(zhèn)低保待遇，以解決目前生活遇到的困難，望批準為謝!
此致
敬禮!
申請人：haoword
第8篇：農村低保范文
一、關于低保年審工作
這項工作，縣政府已經作了專題安排，也對相關人員進行了培訓，這里我再強調四點：
一要精準確定低保對象。這項工作由民政局牽頭，指導各鎮(zhèn)嚴格按照“宣傳動員、入戶調查、民主評議、公示審核、調查審批、驗收整改”的程序進行，認真做好低保對象的確認工作。特別是宣傳動員環(huán)節(jié)要把低保政策原原本本交給群眾，入戶調查環(huán)節(jié)要對在冊的和新申請的城鄉(xiāng)低保戶100%進行核查，民主評議環(huán)節(jié)各村支部書記、村委會主任和各鎮(zhèn)包片領導及包村干部要共同組織會議，選公道正派、影響好的群眾參加評議，公示審核必須要做到公示內容全、時間足、范圍廣，調查審批環(huán)節(jié)民政部門的入戶調查率要在30%以上，力爭達到60%，一個環(huán)節(jié)都不能少，一個環(huán)節(jié)都不能馬虎，要堅決防止敷衍了事、走過場，堅決防止將賭博、吸毒等好吃懶做、不務正業(yè)、相關規(guī)定中明確不能納入的人員家庭納入低保范圍，確保低保工作在陽光下進行，做到該保必保。
二要落實各個環(huán)節(jié)責任。各鎮(zhèn)政府是低保審核的責任主體，縣民政局是低保審批的責任主體。低保對象確認中，從入戶調查、民主評議到公示審核、資料上報的各個環(huán)節(jié)，都要由具體承辦人和負責人進行簽字，層層夯實工作責任。
三要加強協(xié)作配合。各鎮(zhèn)、各村和各相關部門要把低保對象確認作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動的一項具體工作，認真抓好落實。特別是公安、人社、住建、稅務、金融、工商等部門要積極配合各鎮(zhèn)和民政部門，及時對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養(yǎng)老金、存款、證券、個體經營、住房公積金等收入和財產進行信息核對，不得拖延推諉，真實反映申請人家庭經濟狀況。
四要嚴格進行責任追究。縣上成立的4個督導組要對各鎮(zhèn)低保年審各個工作環(huán)節(jié)全程進行監(jiān)督檢查?？h紀委、監(jiān)察局要會同民政局嚴格按照《____縣關于違規(guī)確定貧困戶、城鄉(xiāng)低保戶責任追究辦法》相關規(guī)定，對在城鄉(xiāng)低保對象確認工作中存在違規(guī)行為的單位和人員，要從嚴追究責任人責任。財政、監(jiān)察、審計等部門要加強對低保資金使用情況的監(jiān)督管理，對違紀違規(guī)的單位和個人要依規(guī)依法嚴肅處理，不得包庇縱容，觸犯刑律的要移送司法機關追究法律責任。
二、關于扶貧攻堅工作
一要客觀公正確定扶貧對象。我縣是貧困縣，但不是每個家庭都是貧困戶，每個人都是貧困人口。因此，扶貧辦要嚴格按照貧困戶的認定標準和程序，指導各鎮(zhèn)做好貧困戶的摸排和復審工作，運用好低保復審成果，建立貧困戶信息系統(tǒng)。
二要實施好“百千萬”扶貧攻堅行動。“百”就是扶持一百戶貧困戶年內率先脫貧并做出示范，此項縣農業(yè)局牽頭，扶貧辦配合，立即組織實施，5月底前縣政府將進行專題檢查；“千”就是組織千名干部包抓貧困戶。今天會上已下發(fā)了《____縣“千名干部結對幫扶貧困戶”進一步落實黨員干部直接聯系群眾包聯制度實施方案》，由一個部門或單位組成一個幫扶工作組，部門或單位主要負責人為工作組組長，單位工作人員輪流 駐村開展工作，特別是在每年春節(jié)、“七一”、學生開學和“三夏”、“三秋”等時點要進行集中慰問和幫扶。要深入農戶，幫助貧困戶分析致貧原因、制定幫扶措施、找準增收項目?！叭f”就是對一萬名貧困人口進行勞動技能培訓并幫助他們實現就業(yè)，由人社局牽頭，農業(yè)局、教體局、婦聯、團縣委等部門配合，根據產業(yè)發(fā)展和貧困群眾技能需求，開展果樹作務、種養(yǎng)殖、餐飲服務、就業(yè)培訓等，并幫助實現就業(yè)?！鞍偾f”扶貧攻堅行動各項工作要在3月底前全部啟動，縣上將成立督導組，每季度通報一次進展情況、半年進行重點督查、年終開展考核。
三要整合項目資金，實施集中扶貧。按照市上要求，今年縣上確定了23個扶貧重點村，扶貧、發(fā)改、財政、交通、住建、農業(yè)、水利等各相關部門和單位要按照《整合行業(yè)部門資金扎實推進扶貧開發(fā)工作實施方案》，落實項目資金，項目已安排的抓緊施工，沒有落實項目的要抓緊對接，所有的工作要向扶貧集中，這是對扶貧工作的態(tài)度問題，一定要上升到踐行黨的群眾路線教育實踐活動的高度，從對困難群眾的感情出發(fā)，一定要有所作為。同時，要認真實施好已確定的移民搬遷、農業(yè)綜合開發(fā)、就業(yè)促進、廣播電視“戶戶通”等項目，不斷改善貧困村群眾生產生活條件。在全面推進的同時，要重點抓好2—3個片區(qū)、10個左右扶貧重點村的脫貧工作，為全縣作出示范樣板。
四要動員社會各方力量，開展社會扶貧。縣扶貧辦要做好與省市的溝通銜接，充分發(fā)揮省級“兩聯一包”、市級“企村結對”定點扶貧在社會扶貧中的引領作用。各鎮(zhèn)要積極動員縣內企業(yè)、____在外成功人士以多種形式參與扶貧開發(fā)工作，這項工作年底要納入考核。
五要認真落實各項救助政策，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網。各鎮(zhèn)、各相關部門要高度關注貧困人口和城鄉(xiāng)低保人口的救助工作，要認真學習和貫徹中省市扶貧開發(fā)、社會救助相關政策規(guī)定，不折不扣地執(zhí)行最低生活保障、免費義務教育、新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險、高齡老人生活補貼、貧困殘疾人生活補貼、特殊困難臨時救助等制度，把這些最基本的生活保障做好。
三、關于農業(yè)農村工作
一要狠抓糧食生產。要堅守我縣57.2萬畝耕地、53.38萬畝基本農田的紅線，誰也不能碰。國土局要加大耕地保有量和基本農田保護管護力度，對違法占用基本農田等行為，發(fā)現一起嚴肅查處一起。各鎮(zhèn)和各相關部門要加快整鎮(zhèn)推進現代糧食基地、土地整理、小麥玉米高產創(chuàng)建工程等項目建設進度，做好良種統(tǒng)供、精量播種、配方施肥、病蟲害防治等技術措施的綜合應用，不斷提高單產。要支持良種基地建設，年內新建小麥良種基地5萬畝、優(yōu)質糧基地30萬畝，力爭糧食生產再獲豐收。要認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等強農惠農富農政策，進一步調動種糧農民積極性。
二要推進產業(yè)結構調整。種植業(yè)方面，由農業(yè)局負責，在關中環(huán)線沿線新建高標準蘋果2萬畝，春季要引進矮砧集約高效蘋果試點示范，改造提升蘋果園1.5萬畝，新發(fā)展優(yōu)質苗木1000畝；絳帳鎮(zhèn)負責，在西寶客專沿線、連霍高速以南再打造新的萬畝獼猴桃示范園，春季至少要完成20__畝。要對沿線間隔的空地繼續(xù)做好群眾工作，確保連片形成規(guī)模，打造好產業(yè)示范帶；由林業(yè)局負責，在喬山一帶新建核桃經濟林7000畝；農業(yè)局要不斷擴大日光溫室和大棚蔬菜種植面積，年內新發(fā)展設施蔬菜1200畝。養(yǎng)殖業(yè)方面，要鼓勵發(fā)展生豬、蛋雞肉雞、奶牛養(yǎng)殖產業(yè)，加快陽晨生豬擴繁場、新源奶牛養(yǎng)殖場等項目建設，年內新建標準化規(guī)模養(yǎng)豬場80個，生豬出欄力爭突破70萬頭。要健全動物疫病防控保障體系，加強動物疫病防控工作，確保畜禽安全。
三要抓好農村土地經營權流轉。在堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權的前提下，鼓勵農民土地經營權流轉?？h上將盡快成立土地流轉中心，加強土地流轉的管理和服務。據市上通報，全市土地流轉率在8%左右，全省在13%左右，全國在16%左右，我縣為9.3%，高于全市但低于全省、全國。今年每個鎮(zhèn)至少要流轉土地20__畝，全縣力爭達到1.8萬畝。
四要加快培育新型農業(yè)經營主體。推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新，鼓勵引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)。今年縣上要重點抓好千畝獼猴桃示范園、豆村農場改制等工作，各鎮(zhèn)年內要新建家庭農場5個以上，發(fā)展專業(yè)大戶6戶以上、農民專業(yè)合作社4個以上，培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1戶。全縣建設省級現代農業(yè)園區(qū)1個、市級園區(qū)3個，不斷提高我縣農業(yè)產業(yè)化經營水平。
五要加強農業(yè)農村基礎設施建設。水利局要在加快渭河綜合治理的同時，要加快小流域綜合治理、退耕還林基本口糧田等項目進度。國土局、扶貧辦要抓好土地整理、中低產田改造等項目。各鎮(zhèn)要抓好農村道路、村部及休閑文化廣場建設，發(fā)改局和各鎮(zhèn) 要抓好新增糧食產能、以工代賑等項目，城關鎮(zhèn)要啟動實施牛家村城中村改造項目，電力局要實施好農村電網改造升級工程，不斷改善農業(yè)農村發(fā)展基礎。
六要加大農產品質量安全監(jiān)管力度。農業(yè)局要盡快出臺劇毒農藥管理辦法，食品藥監(jiān)局、質監(jiān)局要盡快出臺食品安全管理辦法，建立健全農產品質量安全可追溯體系。強化農產品質量安全行政執(zhí)法，一定要下猛藥、出重拳，嚴厲查辦各類違法案件，確保農產品質量安全。
七要繼續(xù)做好新農村建設工作?？h委農工部要以新農村建設晉星創(chuàng)建為抓手，以增加農民收入為核心，圍繞3個晉升五星村和9個晉升四星村，加強農村基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。
四、關于春季綠化工作
一要實施好林業(yè)重點工程。林業(yè)局要重點抓好千里綠色長廊、縣城新老區(qū)綠化提升、渭河北坡森林屏障建設、渭河堤岸綠化和經濟林產業(yè)發(fā)展等綠色____建設，特別是要抓好西寶客專、連霍高速____段和西寶北線東段沿線等主干道路的景觀林帶建設，做好絳法高速沿線綠化補植提升，在兩側可視范圍內栽植花草，確保在5月底完成栽植任務。各鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)區(qū)綠化景觀林帶建設為重點，不斷增加鎮(zhèn)區(qū)公共綠地。每個鎮(zhèn)要再完成一條不少于5公里的高標準道路綠化，建成“三化一片林”綠色家園示范村2個。
二要加快七星河濕地公園建設。七星河國家濕地公園籌建領導小組成員單位要提高認識，增強工作的主動性，進一步明確各自職責，認真做好規(guī)劃內土地的征用和租用，確保3月底前完成開工前準備工作，4月份開工建設。
三要加強護林防火工作。前幾天法門鎮(zhèn)劉家村發(fā)生的山火給我們敲響了警鐘，今天同部分鎮(zhèn)簽訂了森林防火責任書，各鎮(zhèn)要切實負起責任，落實防范措施，確保森林安全。公安局、林業(yè)派出所和各鎮(zhèn)要加大林木管護力度，對毀林行為從嚴打擊，形成愛林、護林的良好社會氛圍。
五、關于環(huán)境保護工作
一要強力推進農村環(huán)境綜合整治。環(huán)保局和各鎮(zhèn)、各村要認真實施好35個省市確定的連片整治項目村和15個縣上確定的重點村的整治，務必于4月底前完成垃圾處理、墻體涂白和違章建筑拆除三項任務，6月底前全面完成任務。要全面落實“有固定的‘三堆’堆放點、有垃圾污水處理系統(tǒng)并正常運行、有固定的環(huán)衛(wèi)人員、有錢辦事、有人管事”的五有機制，確保整治成果不反復、不反彈。
二要著力抓好主干道路沿線環(huán)境綜合整治。按照市上要求，由環(huán)保局牽頭，絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)負責，對西寶客專兩側各2公里、連霍高速和絳法高速兩側各1公里內環(huán)境進行綜合整治，并務必于5月底前完成。環(huán)保局牽頭負責，林業(yè)、農業(yè)、民政部門和絳帳鎮(zhèn)要做好道路沿線兩側綠化補植、萬畝獼猴桃示范園的建設和墓地綠化工作?？h工業(yè)基地辦負責督促沿線企業(yè)做好廠區(qū)內外的美化綠化工作。縣供銷聯社負責督促廢品收購站，做好再生資源回收利用工作，并做好周邊環(huán)境整治。
三要扎實開展大氣污染防治工作。由環(huán)保局牽頭，工信局配合，督促法門寺水泥和周原水泥兩戶企業(yè)進行關停，由環(huán)保局負責，加快祥云熱力公司和今麥郎食品公司的鍋爐廢氣污染物治理，四戶企業(yè)都要在10月底前完成任務。由環(huán)保局負責，住建局配合，6月底前完成對25臺燃煤鍋爐的拆除和6臺鍋爐的清潔能源改造任務。同時，住建、交通、國土等部門要抓好道路、建筑工地、渣土車、拆遷、野外施工場地、礦山開采等揚塵治理。環(huán)保、農業(yè)、公安和各鎮(zhèn)、各村要加大宣傳力度，抓好秸稈禁燒工作。
六、關于“雙創(chuàng)雙迎”工作
2月底，市上召開了“雙創(chuàng)雙迎”工作動員會?！半p創(chuàng)”是指寶雞市創(chuàng)建全國文明城市和國家生態(tài)園林城市，“雙迎”是指寶雞市迎接省十五運會和“世佛聯”大會。我縣當前的任務重點是抓好環(huán)境整治，迎接“世佛聯”大會。
一要抓好景區(qū)周邊環(huán)境綜合整治。由住建局負責，交通局配合，盡快啟動對法門鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)有關道路鋪設、綠化和亮化工作。由法門鎮(zhèn)負責，對景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生進行徹底整治，建立長效機制，確保衛(wèi)生整潔。
二要抓好沿途環(huán)境整治。由住建局負責，抓好縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理和清掃保潔，各相關單位配合，加快二期亮化提升工程進度；由林業(yè)局負責，做好縣城區(qū)綠化補植、綠化帶增植花卉等工作；由法門鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)負責，對佛光路等道路兩側的環(huán)境進行整治。
三要抓好旅游市場秩序整治。由文物旅游局牽頭，公安、工商、食品藥監(jiān)、物價和法門鎮(zhèn)等單位配合，持續(xù)開展景區(qū)旅游環(huán)境集中整治，做到隊伍不散、人員不變、力度不減，徹底杜絕拉卦算命、圍追兜售、攔車叫客、“黑社”“野導”等問題，加強農家樂食品安全、服務質量、價格的監(jiān)管，為5A級景區(qū)創(chuàng)建和第27屆“世佛聯”大會召開創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。
七、關于國衛(wèi)復審工作
一要明確國衛(wèi)復審關鍵時間節(jié)點。在去年的國衛(wèi)省級復審檢查中，我縣因蚊蠅蟑螂密度超標、仍有旱廁存在、集貿市場和小餐館衛(wèi)生狀況差、衛(wèi)生死角較多等問題，導致省級復審未能通過。今年3月10日至4月30日，省愛衛(wèi)辦暗訪檢查組將再次來我縣進行暗訪檢查。6月1日至20日，省級病媒生物防制專家組將來我縣復查病媒生物防制工作。6月底前，如果省級復審合格，下半年國家愛衛(wèi)辦將進行暗訪驗收。時間緊、任務重、形勢嚴峻，我們必須增強危機感，打一場聲勢浩大的保牌攻堅戰(zhàn)。
二要全面完成各項工作任務。各部門、各單位要按照會議印發(fā)的《迎接國家衛(wèi)生縣城復審工作專項推進實施方案》的要求，必須不打折扣，不講條件，認真抓好各自承擔的工作任務。特別是要抓好旱廁和病媒生物兩個一票否決項目的整治。廁所整治方面，3月底前，由縣住建局負責，完成縣城新老區(qū)的3所不達標公廁和建筑工地內的旱廁改造；城關鎮(zhèn)和法門鎮(zhèn)負責，完成城中村和城鄉(xiāng)結合部的旱廁改 造；各單位內的旱廁由各單位負責改造到位。所有廁所都要開放并正常使用。病媒生物防制方面，由縣衛(wèi)生局牽頭，食品藥監(jiān)局、工商局配合，立即組織對公共部位的蚊、蠅、鼠、蟑螂進行集中消殺，各經營單位自行開展消殺活動，進行孳生地治理和設施完善，確?！八暮Α泵芏鹊玫接行Э刂啤?/p>
同時，由住建局負責，加強公共區(qū)域垃圾清掃清運，做到清運及時，路面整潔。由住建局會同城關鎮(zhèn)，加強小區(qū)物業(yè)管理，做到垃圾日產日清，全天保潔。
第9篇：農村低保范文
一、區(qū)農村低保工作基本現狀
區(qū)面積736.3平方公里，內轄5個鎮(zhèn)2個街道，24個社區(qū)，48個行政村，216個自然屯，人口23.4萬，其中農業(yè)人口13.6萬人，占總人口的58.1%，農村低保對象2012人，占農業(yè)人口總數的1.47%。經過幾年的探索和實踐，區(qū)已逐步建立了農村低保組織管理體系，并不斷完善，主要有以下幾個特點。
（一）低保審批規(guī)范化。在工作實踐中，結合當地實際制定了農村低保管理辦法，對保障標準、申報審批程序和時限都作了具體的規(guī)定，程序規(guī)范，并面向社會公開，陽光操作，切實增強了低保透明度。
（二）保障對象管理動態(tài)化。在應保盡?；A上，加強動態(tài)管理，實行應退則退。通過定期不定期的核查，盡最大可能掌握保障對象家庭生活變化情況，實行動態(tài)調整，努力做到保障對象有進有出，補助水平有升有降。
（三）分類管理科學化。為體現保障公平，對保障對象實行分類施保，對重度殘疾人、老年人、在校學生等特殊群體實行低保金加發(fā)。
（四）資金發(fā)放社會化。在區(qū)財力十分有限的情況下，努力籌措低保配套資金，確保了低保資金按季足額發(fā)放，并實行低保金銀行窗口社會化發(fā)放。
二、當前農村低保工作中存在的問題
區(qū)農村低保制度實施以來，取得了一定成果，但也存在一些突出問題，急需研究改進。最主要的是覆蓋面小、保障標準低的問題，使許多農村生活比較困難家庭仍然不能納入低保范圍。除此之外，在農村低保工作實踐過程中，以下幾個問題也比較突出。
（一）城鄉(xiāng)低保標準差距較大。由于歷史原因，我國形成了特有的城鄉(xiāng)二元結構，由此帶來了很多社會問題，最低生活保障制度也不例外。最低生活保障制度保障的是一種最基本的生活需求，但是城鄉(xiāng)間這一制度的保障內容和保障水平的差異卻很大，區(qū)是近城區(qū)，城鄉(xiāng)居民呈混居狀態(tài)，他們的生活方式和收入水平越來越接近，城鄉(xiāng)界限日益模糊。而城鄉(xiāng)低保標準和補助水平卻存在較大差異，城市低保標準為360元/月，農村低保標準為1500元/年，月標準核125元，農村低保月補助水平只占城市的34.7%，這種救助待遇的不平等，造成了新的城鄉(xiāng)差別。在區(qū)（乃至全國），最低生活保障制度的設計和實踐中，農村最低生活保障具有低標準、廣覆蓋的特點，與城市最低生活保障標準差距很大，這種現象在很長一段時間內被認為是“自然而合理”的，這在一定程度上凸顯了在建立農村最低生活保障制度價值取向上的偏差，這不符合社會保障公平理念，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
（二）農村家庭收入難核定。農村居民收入有其自身特點，使得家庭收入核定存在一定困難。第一，收入難以貨幣化。由于農村居民收入中糧食等實物占相當比重，在價值轉化過程中存在較大的難確定性。種植、養(yǎng)殖等具體項目品種不同，其產值、投入及市場價格也不一樣，這些收入的測算核定缺乏一種較為合理的衡量標準。第二，收入的不穩(wěn)定性。除農作物收成的季節(jié)性及受自然災害的影響較大等因素外，農產品的價格受市場行情的影響波動較大，外出務工人員的增加也增大了收入的不穩(wěn)定性。第三，重大支出加劇了貧困。由于農村社會保障制度還未完全普及，那些勞動能力弱化和缺少經濟來源的困難群眾，在生活、就醫(yī)、子女就學等方面的大項支出，使家庭生活的困難加大，特別是在重大疾病面前，往往導致有看病錢沒吃飯錢的現象發(fā)生。
（三）保障標準自然增長機制還不夠健全。現行的農村居民最低生活保障標準普遍偏低。2010年區(qū)農民人均純收入達到了7842.6元，而農村低保標準僅為每人每年1500元，即每人每月按125元基本生活支出核算，僅占農民人均純收入的19.1%。這樣的保障標準，很難維系一個農村居民的基本生活需求。保障標準的提高還沒有設立更為科學、穩(wěn)定的增長機制。
（四）工作程序過于繁雜。在建立農村低保制度之初，為了力求規(guī)范、體現公開，實行的農村低保工作程序，基本都是“三級調查、三級評議、三榜公示”，程序比較繁雜，審批時限較長。農村低保的工作重心是落在最基層的村委會，而村委會人員都是半脫產的，他們還有自己的那份“責任田”，所以，有些工作程序就難免被“偷工減料”，并不能全部做到位。村委會不具有行政審批職能，也不適合作為初級審批的職能部門，同時由于農村的特殊情況，難免出現應保未保或不應保而保的現象。
（五）動態(tài)管理難度大。從農村低保制度建立以來，動態(tài)管理問題一直在困擾著管理者?！斑M低保容易，出低保難”。雖然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果還是不十分明顯，退出反應慢是一個普遍現象。第一，低保家庭生活變化情況很難做到有效監(jiān)控。第二，在實際工作中，有部分低保戶在被取消低保資格后，不滿情緒嚴重，認為損害了自己應得的利益，對低保工作人員和工作單位實施無理取鬧，影響低保工作正常有序的開展。第三，有的村級工作人員隱瞞了低保家庭生活變化情況，使“人情?！薄瓣P系保”進一步滋生。
（六）基層整體工作力量較為薄弱。由于基層工作人員的嚴重不足，影響了農村低保工作的正常有序開展。當前，各項社會救工作項目和內容不斷增加，政策性逐漸增強，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦一般只有1人，不但承擔著除農村低保之外的其它民政業(yè)務，還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，現有的工作力量遠遠不能適應今天的工作需求，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村低保調查上也有流于形式的現象。
三、關于加強農村低保工作的幾點建議
建立完善的農村低保制度，是保證農村社會健康發(fā)展的基礎，科學、公平、公正、公開是推進農村低保規(guī)范建設的核心。
（一）用科學的方法推進保障標準的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是當前經濟社會發(fā)展的重要目標和必然趨勢。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，新農村建設向深層次推進，更多的公共服務向農村延伸，為推進低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)造了有利條件。條件成熟的地方，可以統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準，從根本上實現城鄉(xiāng)保障標準的一體化。不能實現城鄉(xiāng)保障標準一體化的地方，至少可以推進城鄉(xiāng)保障公平，以相同的測算方法來確定城鄉(xiāng)低保標準。例如，區(qū)城市低保標準為360元／月，占上年城市人均消費支出的35%左右；2010年區(qū)農民人均純收入達到了7842.6元，則農村低保標準應確定為2744.9元／年左右比較合適；也可考慮參照國際貧困線確定的40%標準來確定農村低保標準。為更好地讓城鄉(xiāng)困難群眾共享改革發(fā)展成果，我們應當在公平正義的價值觀指導下，科學地確定城鄉(xiāng)最低生活保障的標準，逐步統(tǒng)一保障內容和形式，不斷增加財政投入，持續(xù)提高農村低保保障標準和補助水平，擴大覆蓋面，使城鄉(xiāng)低保標準漸進式統(tǒng)一，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，最終實現城鄉(xiāng)低保標準一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
（二）制定科學的農村家庭收入核定辦法?？茖W準確地核定申請對象的家庭收入，是確定農村低保對象并得到及時救助的關鍵。第一，應結合當地農村的實際，民政會同財政、統(tǒng)計、農業(yè)、物價等部門，深入鄉(xiāng)村及市場對農業(yè)收入的項目、產值、投入成本及價格進行認真細致地調查，確定一種較為合理的衡量標準；第二，按照“重粗不重細”和“扶弱就低”的原則，統(tǒng)一家庭收入核定項目、核定標準，制定科學合理的農村低保對象家庭收入核定辦法。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在入戶調查掌握情況的基礎上，必順統(tǒng)一嚴格按照家庭收入核算辦法進行評估、測算與核定，促進家庭收入核定的公正與公平。第四，引入農村家庭支出評定機制，作為衡量家庭生活水平的參考標準。家庭正常生活支出水平明顯高于當地人均生活水平的家庭，不能享受農村低保；由于重大疾病等特殊情況導致家庭有看病錢沒吃飯錢的家庭，可適當考慮給予一定的基本生活保障。
（三）建立科學的農村低保標準自然增長機制。當前經濟社會不斷發(fā)展，人均GDP逐年都在大幅增長，農村低保作為一項社會基本保障，其標準也應隨之相應變化。農村低保標準應根據當地的生活水平（包括吃、穿、住、醫(yī)、教等）和經濟發(fā)展水平以及財政的實際承受能力等實際情況來確定，即定位在生命線、溫飽線或發(fā)展線，用市場菜籃法或恩格爾系數法，測算出符合當地實際的農村低保標準。同時，保障標準應根據當地經濟發(fā)展水平、財政負擔能力、農村居民生活水平、物價指數等因素變化適時調整，應該設計一個科學合理的指標體系，建立并落實農村低保標準的自然增長機制。
（四）建立科學的工作機制。第一，簡化工作程序、縮短審批時限，提高行政效能?；谵r村的實際情況，農村低保應該實行“三查、兩審、一公布”?！叭椤奔创迳鐣戎芾韱T入戶調查、鎮(zhèn)民政辦進行核查、區(qū)民政部門按照一定的比例進抽查；“兩審”即鎮(zhèn)民政辦審核、區(qū)民政部門審批；“一公布”即村級一榜公布。通過簡化程序和縮短審批時限來提高工作效率，方便群眾。第二，推進農村低保信息化建設。用現代化手段減輕基層負擔，提高工作效能，促進農村低保工作管理水平的不斷提高。三是實行低保工作重心上移的方法，實行兩級批。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的管理機關在低保工作體系中的核心作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織到位、人員到位、經費到位的基礎上，做到責任到位、管理到位，將過去由村委會承擔的低保工作初級審批職能，轉移為具有行政審批職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來執(zhí)行，在理順行政職能的同時，從源頭上避免工作不到位和偏親向友情況的發(fā)生。
