規(guī)劃編制工作方案精選(九篇)

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第1篇：規(guī)劃編制工作方案范文

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊整潔、管理民主”總體要求，按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路，以建設(shè)規(guī)劃為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)劃編制原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，適度超前。要突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見性，正確處理村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，正確處理村鎮(zhèn)與哈東開發(fā)的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，保證規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高質(zhì)量。

（二）因地制宜，突出特色。要立足實(shí)際，以人為本，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建自然和諧、格調(diào)新穎、形式多樣、各具特色的新型村鎮(zhèn)。對城子村、石人溝村等具有一定歷史文化資源的村屯規(guī)劃要從保護(hù)角度出發(fā)，服從服務(wù)于風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，并與之相協(xié)調(diào)和配套。

（三）實(shí)事求是，循序漸進(jìn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設(shè)，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極實(shí)施，又要結(jié)合實(shí)際、尊重民意，因勢利導(dǎo)，典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。

三、目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)序

目前，我區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)紅利村、團(tuán)結(jié)村和民主鄉(xiāng)友誼村、民主村、五星村、新國村、新發(fā)村、勝利村、光明村等9個(gè)村的村屯建設(shè)規(guī)劃已編完成。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)8個(gè)村和民主鄉(xiāng)的3個(gè)村的村屯規(guī)劃尚未編制。因區(qū)劃調(diào)整，永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)總體規(guī)劃尚未編制，永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)18個(gè)村村屯建設(shè)規(guī)劃尚未編制?；谶@一基本情況，我區(qū)20*要完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是：

1、哈東地區(qū)總體規(guī)劃。綜合評(píng)價(jià)哈東地區(qū)發(fā)展條件，將天恒山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、阿什湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、哈東國際工貿(mào)區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃并納其中，明確哈東發(fā)展定位及操作實(shí)施程序，綜合安排各類城市建設(shè)用地，盡快啟動(dòng)實(shí)施哈東開發(fā)。哈東地區(qū)規(guī)劃要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯規(guī)劃的編制。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。參照編制完成的哈東地區(qū)總體規(guī)劃，重新修訂團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)的性質(zhì)和發(fā)展方向，完成城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，重點(diǎn)完善團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；立即制定永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確在*區(qū)區(qū)域發(fā)展中的定位，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局。三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的總體規(guī)劃要預(yù)測人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平，并指導(dǎo)村屯規(guī)劃的編制工作。

3、村屯規(guī)劃。在編制完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，開展村屯規(guī)劃編制工作。在哈東規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的村，對現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整。其他村要確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們在村屯中的職能分工；要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議。對新農(nóng)村建設(shè)示范村，要按相對較高的標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，真正發(fā)揮典型示范的作用。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的實(shí)業(yè)公司和“城中村”規(guī)劃。此類共有8家。對已納入城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的，要按城市規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市規(guī)劃部門審批；凡城市詳細(xì)規(guī)劃暫未覆蓋的區(qū)域，村屯的布局選點(diǎn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)先由城市規(guī)劃部門提出具體意見，并在城市規(guī)劃部門的指導(dǎo)下編制村屯建設(shè)規(guī)劃。

我區(qū)規(guī)劃編制工作分為兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，進(jìn)行哈東地區(qū)總體規(guī)劃和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，將哈東地區(qū)總體規(guī)劃與三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，通盤考慮，此階段全部規(guī)劃編制工作在20*年6月底前完成時(shí)間。

第二階段，以編制完成的哈東地區(qū)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，編制全區(qū)38個(gè)村的村屯建設(shè)規(guī)劃。此階段在20*年上半年完成。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立主管區(qū)長為組長的規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組，成員單位為市規(guī)劃局*分局、市國土資源局*分局、區(qū)城建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、哈東開發(fā)各推進(jìn)組、區(qū)計(jì)劃生育局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交通局、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城建局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。

第2篇：規(guī)劃編制工作方案范文

一、工作任務(wù)

根據(jù)市規(guī)劃主管部門關(guān)于基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制要求和《市市區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)我區(qū)中心城規(guī)劃建設(shè)用地范圍外224個(gè)基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源，區(qū)直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)把關(guān)，確保基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作順利完成。

（二）公開透明，規(guī)范運(yùn)作。開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，公開擇優(yōu)選定規(guī)劃、測繪單位，降低規(guī)劃編制成本，提高規(guī)劃編制水平。

（三）因地制宜，突出特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對不同類型村莊，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重生態(tài)環(huán)境和歷史文化特色保護(hù)。

（四）群眾參與，陽光規(guī)劃。堅(jiān)持陽光規(guī)劃，公開展示村莊建設(shè)規(guī)劃，廣泛征求群眾意見和建議，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，把群眾意愿落實(shí)到規(guī)劃中。

三、工作分工

（一）各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)村居按計(jì)劃完成農(nóng)村住房建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)向規(guī)劃編制單位提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，配合基礎(chǔ)測繪、規(guī)劃編制單位的現(xiàn)場調(diào)研及規(guī)劃方案的方案審查、征求意見及現(xiàn)場公示等工作。

（二）區(qū)住建委和規(guī)劃直屬四分局組織指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。

（三）區(qū)國土分局負(fù)責(zé)從基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模等方面進(jìn)行審查，劃定村莊建設(shè)用地范圍等工作。

（四）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)審查規(guī)劃消防布局、消防設(shè)施配置等內(nèi)容，負(fù)責(zé)認(rèn)定村莊常駐人口數(shù)量等工作。

（五）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)審查環(huán)境保護(hù)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面的工作。

（六）區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，重點(diǎn)審查文化設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)等方面的內(nèi)容。

（七）區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查教育設(shè)施配套、中小學(xué)校布局等方面內(nèi)容。

（八）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生資源配置方面的內(nèi)容。

（九）區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)結(jié)合交通行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查農(nóng)村公路規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面內(nèi)容。

（十）區(qū)發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門根據(jù)各自職責(zé)要求，負(fù)責(zé)從區(qū)域生產(chǎn)力布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、村莊防洪減災(zāi)、水利設(shè)施管理維護(hù)、水域及其岸線的保護(hù)管理、村莊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持等方面對規(guī)劃進(jìn)行審查。

四、工作安排

（一）主要內(nèi)容。村莊建設(shè)規(guī)劃包括村域和村莊兩個(gè)層面的規(guī)劃。村域?qū)用鎽?yīng)合理布局村莊建設(shè)用地、道路交通用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等各類用地，積極引導(dǎo)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；村莊層面規(guī)劃應(yīng)確定村莊建設(shè)發(fā)展模式、規(guī)劃區(qū)范圍，村莊的規(guī)劃人口和建設(shè)用地規(guī)模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)用地布局以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

（二）進(jìn)度安排。年9月至10月。區(qū)農(nóng)村住房與危房改造指揮部采取政府采購競爭性談判方式，公開選定規(guī)劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個(gè)基層村劃分為三個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段分別擇優(yōu)選定一家規(guī)劃編制單位。

年11月至12月。簽訂合同后，各鎮(zhèn)（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設(shè)用地范圍，由公安部門認(rèn)定村莊常駐戶籍人口數(shù)量，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》，以鎮(zhèn)（街道）為單位到市規(guī)劃局申請基層村村莊規(guī)劃編制要求；規(guī)劃編制單位開展現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)的規(guī)劃編制意向，編制完成基層村村莊建設(shè)規(guī)劃方案。

年1月前，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》要求，完成基層村村莊建設(shè)規(guī)劃方案技術(shù)審查、社會(huì)公示等階段工作后，報(bào)市政府審批。

各鎮(zhèn)（街道）參照以上進(jìn)度安排，組織完成轄區(qū)內(nèi)基層村建設(shè)規(guī)劃編制及審批工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃編制工作方案，建立任務(wù)明確，安排合理，分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

第3篇：規(guī)劃編制工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存與發(fā)展的根基，是野生動(dòng)植物棲息繁衍和生物多樣性保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的主要載體，也是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。編制和實(shí)施林地保護(hù)利用規(guī)劃，調(diào)整林地結(jié)構(gòu)比例，對林地實(shí)行分級(jí)管理，加強(qiáng)林地保護(hù)，提高林地利用效率，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，對于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、林地保護(hù)利用規(guī)劃編制的工作任務(wù)

依據(jù)第三次森林資源“二調(diào)”成果、公益林區(qū)劃界定成果，以DOM為基礎(chǔ)，通過遙感判讀核實(shí)，輔以適當(dāng)?shù)默F(xiàn)地調(diào)查，按照林地落界基本條件和精度要求，落實(shí)現(xiàn)有林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地的邊界和圖斑。將《大綱》確定我區(qū)的規(guī)劃基數(shù)（林地保有量、森林保有量、林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林地和商品林地比率、林地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀），根據(jù)我區(qū)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，對林地的結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行合理調(diào)整；通過科學(xué)分區(qū)、分類、分級(jí)、分等，確定林地保護(hù)和利用的方向、建設(shè)重點(diǎn)和政策措施，從時(shí)間安排和布局上，進(jìn)一步明確不同區(qū)域林地的功能定位，統(tǒng)籌解決全區(qū)林地保護(hù)和開發(fā)利用的矛盾，正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。完成我區(qū)林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，《規(guī)劃框架》、《規(guī)劃文本》的編制，并按程序上報(bào)審批。

三、組織機(jī)構(gòu)

編制林地保護(hù)利用規(guī)劃事關(guān)我區(qū)生態(tài)安全、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大。為確保我區(qū)規(guī)劃編制工作任務(wù)順利完成，按照上級(jí)相關(guān)文件的要求，經(jīng)區(qū)人民政府同意，調(diào)整區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

辦公室下設(shè)技術(shù)組、檢查組、編制組、后勤保障組，人員具體分工如下：

（一）技術(shù)組：區(qū)林業(yè)局副局長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)具體工作。技術(shù)組工作職責(zé)：組織技術(shù)人員協(xié)助規(guī)劃編制單位完成本區(qū)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查，建立本底數(shù)據(jù)庫，全區(qū)林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)方案的編制、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)庫建立。配合承擔(dān)我區(qū)規(guī)劃編制單位對《規(guī)劃框架》、《規(guī)劃文本》的編制，并按程序進(jìn)行論證、審核和成果報(bào)批。

1.技術(shù)人員組成

集中組織一批技術(shù)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員組成編制小組，特別是參加過“第三次森林資源調(diào)查”的林業(yè)技術(shù)骨干。

2.技術(shù)人員分工

三、部門責(zé)任及分工

（一）區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭編制工作，負(fù)責(zé)委托乙級(jí)資質(zhì)以上（含乙級(jí)）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃。組織林業(yè)技術(shù)骨干完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查，為編制單位提供林業(yè)數(shù)據(jù)，對編制成果組織評(píng)審、報(bào)批。

（二）成員單位按照職能各負(fù)其責(zé)，密切配合，為編制縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提供相關(guān)資料與數(shù)據(jù)，并將具體聯(lián)系人及聯(lián)系電話報(bào)區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制辦公室。

四、規(guī)劃年限、編制區(qū)域范圍、編制規(guī)模

（一）規(guī)劃年限

至2020年

（二）編制區(qū)域范圍

高橋鎮(zhèn)、董公寺鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、泗渡鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、團(tuán)澤鎮(zhèn)、杜仲林場(區(qū)域內(nèi)林地)、婁山關(guān)林場。

（三）編制規(guī)模

全區(qū)30164.63公頃

五、林地保護(hù)利用規(guī)劃現(xiàn)狀及目標(biāo)

區(qū)林地現(xiàn)狀30164.63公頃,森林保有量目標(biāo)27818.57公頃,2020年28872.18公頃;林地保有量目標(biāo)30164.63公頃,2020年30469.32公頃。

六、時(shí)間安排

完成區(qū)級(jí)技術(shù)培訓(xùn)及調(diào)查資料的收集。此項(xiàng)工作由檢查組完成。

完成林地落界和補(bǔ)充調(diào)查，建立本底數(shù)據(jù)庫（含屬性庫和圖形庫）交省規(guī)劃院檢查，然后將檢查合格的本底數(shù)據(jù)庫調(diào)整為規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，報(bào)省林業(yè)廳審查。此項(xiàng)工作由技術(shù)組完成。

完成規(guī)劃基礎(chǔ)研究工作、規(guī)劃中重大問題研究并形成專題報(bào)告、完成《規(guī)劃框架》編制工作。此項(xiàng)工作由編制組完成。

完成《規(guī)劃文本》編制，此項(xiàng)工作由編制組完成。

組織區(qū)級(jí)初審，經(jīng)區(qū)人民政府組織專家審查同意后，報(bào)請林業(yè)廳審查。審查通過后，完成縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的公布及上報(bào)備案工作。此項(xiàng)工作由檢查組、技術(shù)組、編制組共同完成。

第4篇：規(guī)劃編制工作方案范文

一、系統(tǒng)總結(jié)“十一五”漁業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)

“十一五”期間，全國漁業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《全國漁業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》提出的“兩確保、兩促進(jìn)”目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，取得了歷史性的巨大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)總結(jié)“十一五”漁業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)，查找產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，是編制好“十二五”規(guī)劃和謀劃好“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)。各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門要認(rèn)真做好這一時(shí)期漁業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的回顧總結(jié)，全面把握和高度概括出這一時(shí)期漁業(yè)發(fā)展的基本特征和主要經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作提供理論依據(jù)。

二、認(rèn)真做好“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷融合和一體化發(fā)展，我國漁業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定因素日益增多，提早進(jìn)行漁業(yè)重大問題戰(zhàn)略研究，是規(guī)劃起草的重要課題。請各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門，結(jié)合“十一五”以來中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠漁政策和當(dāng)前金融危機(jī)對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，客觀評(píng)價(jià)有利、不利和不確定因素，科學(xué)判斷漁業(yè)發(fā)展趨勢和前景，研究提出下一個(gè)五年漁業(yè)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。在規(guī)劃編制過程中，既要堅(jiān)持從全局出發(fā)，立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)，注重規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性；又要密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和漁業(yè)行業(yè)特色，注重規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、專業(yè)性和針對性。

第5篇：規(guī)劃編制工作方案范文

一、我縣十三五規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況

（一）及早啟動(dòng)。2014年5月4日縣政府印發(fā)《關(guān)于開展十二五規(guī)劃中期評(píng)估工作的通知》，安排部署十二五中期評(píng)估；6月25日召開全縣十三五重大項(xiàng)目策劃碰頭會(huì)，發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、交通等部門參加，拉開了我縣十三五規(guī)劃編制工作的序幕；9月12日縣政府第24次常務(wù)會(huì)專題研究我縣十三五規(guī)劃編制工作，會(huì)議討論了發(fā)改局《關(guān)于我縣十三五規(guī)劃編制工作的建議》；9月18日縣政府召開了全縣重大項(xiàng)目策劃會(huì)，成立了全縣重大項(xiàng)目策劃領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)議印發(fā)了《XX縣人民政府關(guān)于開展重大項(xiàng)目策劃的通知》；9月30日縣委常委擴(kuò)大會(huì)專題研究部署我縣“十三五”規(guī)劃編制及重大項(xiàng)目策劃工作；10月18日兩辦發(fā)文成立“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《重點(diǎn)課題前期研究安排及主要內(nèi)容》。

（二）深入調(diào)研。10月9日至10月20日，發(fā)改局牽頭深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，就我縣十三五規(guī)劃基本思路、重大項(xiàng)目，聽取單位主職意見及建議。逐步完善十三五項(xiàng)目庫初稿，同時(shí)在全縣范圍內(nèi)選調(diào)精干力量，組建策劃專班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項(xiàng)目進(jìn)行再審核、再完善，并提出一批新項(xiàng)目。

（三）初現(xiàn)效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止目前共策劃“十三五”重大項(xiàng)目533個(gè)，總投資2507億元。其中新型工業(yè)類36個(gè)，投資241.57億元；交通類27個(gè)，投資125.08億元；能源類11個(gè)，投資255.12億元；城建類項(xiàng)目37項(xiàng)，投資56.03億元；生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目17項(xiàng)，投資66.2億元；特色農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目17項(xiàng)，投資82.77億元；水利基礎(chǔ)設(shè)施類29個(gè)，投資44.21億元；文化旅游類73個(gè)，投資123.02億元；社會(huì)民生類項(xiàng)目19個(gè)，投資18.4億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目267個(gè)，總投資1495億元。

二、我縣十三五規(guī)劃編制工作的基本思路

1、總規(guī)編制工作思路。我縣總體上與國家、省、市同步進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，以及按照思路規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的要求，突出項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用，我縣在國家、省、市規(guī)劃編制“三階段”的基礎(chǔ)上增設(shè)了重大項(xiàng)目策劃與儲(chǔ)備階段，四階段具體如下：

第一階段：重大項(xiàng)目策劃與儲(chǔ)備階段（2014年8月—2014年9月）。主要開展重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門，根據(jù)行業(yè)分工，圍繞新型工業(yè)、交通、能源、城建、生態(tài)環(huán)保、特色農(nóng)業(yè)、水利、文化旅游、社會(huì)民生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展等九個(gè)方面，集思廣益，策劃一批經(jīng)濟(jì)效益好、關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。二是組建策劃專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項(xiàng)目進(jìn)行審核、完善，并提出一批新項(xiàng)目，建成覆蓋全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域，基本適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的《十三五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫》。

第二階段：重大問題研究和基本思路形成階段（2014年10月—2014年12月）。主要開展通過重大項(xiàng)目倒逼對重大問題的研究和基本思路的起草。一是組織縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》。二是按照《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》要求，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)問題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，研究提出編制我縣總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的方案。三是年底前向市發(fā)改委、縣政府報(bào)送《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》，并做好向縣委匯報(bào)的準(zhǔn)備工作。

第三階段：《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架形成階段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《規(guī)劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門研究提出納入全縣十三五規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措，初步確定十三五重要指標(biāo)和《十三五規(guī)劃項(xiàng)目庫》。

第四階段：《規(guī)劃綱要（草案）》形成、修改、階段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《規(guī)劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報(bào)、提交審議等工作。根據(jù)縣委建議，組織起草《規(guī)劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會(huì)各界的意見建議，邀請專家進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要（草案）》。做好與省、市規(guī)劃的銜接工作。2016年初提交縣人大常委會(huì)審議。

2、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排。專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，目前我縣初步擬定24個(gè)重要方面。編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：一是2014年年底前按照分工開展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿。縣十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到縣十三五規(guī)劃綱要中。三是到2015年年底征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣十三五規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報(bào)縣政府審定。一般專項(xiàng)規(guī)劃由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和，報(bào)發(fā)改局備案。

三、2014年下半年工作重點(diǎn)

1、成立全縣十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全縣十三五規(guī)劃編制專題會(huì)議，印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《XX縣十三五規(guī)劃前期調(diào)研課題內(nèi)容及安排》。

2、組建項(xiàng)目策劃與規(guī)劃編制兩個(gè)工作專班。項(xiàng)目策劃專班擬從全縣相關(guān)單位抽調(diào)20名專業(yè)人員組建，負(fù)責(zé)對全縣各單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，并集中策劃一批新項(xiàng)目；規(guī)劃編制工作專班從縣直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量5名，承擔(dān)縣十三五規(guī)劃思路及綱要起草工作。

3、開展22個(gè)前期課題研究工作。前期研究的廣度和深度決定了十三五規(guī)劃的質(zhì)量，為做好全縣十三五規(guī)劃編制工作，必須先期啟動(dòng)十三五規(guī)劃的前期研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，我縣提出了22個(gè)研究課題。2014年11月10日前各課題承擔(dān)單位完成并提交調(diào)研報(bào)告。

4、起草規(guī)劃《基本思路》。在規(guī)劃前期重大課題研究的基礎(chǔ)上，組織起草規(guī)劃《基本思路》。確保及時(shí)向省、市發(fā)改委上報(bào)我縣需要納入省、市十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容和重大項(xiàng)目，年底前向省市發(fā)改委報(bào)送全縣十三五規(guī)劃基本思路。并做好向縣委匯報(bào)的準(zhǔn)備工作。

5、搞好省、市規(guī)劃銜接。擬定我縣請求納入省市十三五規(guī)劃《基本思路》重點(diǎn)內(nèi)容的建議，做好迎接省、市發(fā)改委關(guān)于規(guī)劃編制工作調(diào)研的各項(xiàng)準(zhǔn)備工 作，及時(shí)匯報(bào)我縣十三五規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)省、市規(guī)劃銜接，爭取更多的XX元素進(jìn)入省、市十三五規(guī)劃。

6、著力開展五項(xiàng)活動(dòng)。一是開展重大項(xiàng)目策劃活動(dòng)。儲(chǔ)備目標(biāo)是項(xiàng)目400項(xiàng)以上，總投資2000億元以上，其中投資10億元以上項(xiàng)目50項(xiàng)以上，總投資800億元以 上。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占入庫項(xiàng)目60%以上；二是開展調(diào)查研究活動(dòng)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門開展調(diào)查研究，了解情況，征求意見。赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，吸納好的經(jīng)驗(yàn)做法，為科學(xué)編制十三五規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；三是開展規(guī)劃培訓(xùn)、研討活動(dòng)。舉辦全縣十三五規(guī)劃專題培訓(xùn)班，邀請國家、省有關(guān)規(guī)劃專家講座，拓展和啟發(fā)規(guī)劃人員的編制思路，提高規(guī)劃編制水平；四是開展規(guī)劃咨詢、論證和評(píng)審活動(dòng)。擬聘請相關(guān)領(lǐng)域資深專家，對縣十三五規(guī)劃進(jìn)行咨詢、論證和評(píng)審，借用專家的智慧，提升我縣規(guī)劃的層次和水平；五是開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。堅(jiān)持“推開門”編規(guī)劃，“俯下身”聽民聲，廣開言路，集思廣益。在《XX網(wǎng)盟》上開辟“獻(xiàn)計(jì)十三五，建設(shè)新XX”欄目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極為十三五規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四、我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、地區(qū)生產(chǎn)總值及增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至9月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成96.2億元，同比增長9.0%。

2、固定資產(chǎn)投資及增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至9月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）完成105.56億元，同比增長21.9%。規(guī)模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技術(shù)改造投資完成14.91億元，同比增長121.3%；工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成30.32億元，同比減少2.5%。加房地產(chǎn)民間固定資產(chǎn)投資74.25億元，同比增長7.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資8.69億元，同比減少19.9%；商品房銷售面積20.51萬平方米，同比減少50.1%。在全部入庫的196個(gè)項(xiàng)目中，3000萬以上項(xiàng)目152個(gè)，本年完成投資91.36億元，占全社會(huì)投資的86.55%；億元以上項(xiàng)目64個(gè)，本年完成投資59.88億元，占全社會(huì)投資的56.73%。其中10億以上項(xiàng)目4個(gè)，本年完成投資5.74億元。

3、億元項(xiàng)目及省市重點(diǎn)項(xiàng)目。元至9月，我縣3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率為100%，其中宏晟紡織項(xiàng)目今年完成投資28200萬元，已經(jīng)完成生產(chǎn)車間1棟、綜合樓1棟、輔助用房3棟及部分生產(chǎn)設(shè)備，第二棟生產(chǎn)車間及輔助用房主體基本完工；沿江一級(jí)公路今年完成投資44240萬元，已完成征地3139畝，房屋拆遷291戶84884.9平方米，遷墳3963座，桿線遷移669根，完成土石方389萬立方米，路基已全部完成，路面硬化完成20公里；湖北小池濱江新區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)（聯(lián)投小池5.36平方公里起步區(qū)）項(xiàng)目今年完成投資153559萬元，其中冬青路、新河橋路人行道鋪磚和綠化基本完工；還建房一期16萬平米完工，二期8萬平米完工，正進(jìn)行小區(qū)管網(wǎng)和綠化施工。太子湖一期水面完工，綠化完工；20萬平米住宅正在施工。2014年列入市級(jí)雙百在建項(xiàng)目16個(gè)（含3個(gè)省重點(diǎn)），總投資307億元，2014年計(jì)劃投資48.4億元；列入市級(jí)雙百前期推進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資173億元。截止9月份，計(jì)劃在建的16個(gè)項(xiàng)目全部開工納入統(tǒng)計(jì)，共完成投資57.5億元，占年度投資計(jì)劃的118%，占全縣總投資的55%。開工率、完成投資占比、單個(gè)項(xiàng)目完成投資額三項(xiàng)指標(biāo)全市第一。其中縣城濱河新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（包含三中心一廣場、新縣河、濱河路網(wǎng)等）完成投資52472萬元，康宏糧油完成39588萬元，小池妙樂新農(nóng)村項(xiàng)目完成24310萬元，中部商貿(mào)物流園完成59578萬元，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成34600萬元，五祖禪文化旅游區(qū)二期完成51794萬元，北部山區(qū)旅游公路完成13050萬元，玖隆國際安防智慧城完成22030萬元，中部創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)完成12353萬元，哈福生物制藥完成13935萬元。

第6篇：規(guī)劃編制工作方案范文

【關(guān)鍵詞】土地整治，規(guī)劃編制，統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，努力挖掘耕地后備資源。提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)原則。依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。

二、指導(dǎo)思想分析

以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)市、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃對土地整治的部署安排，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金。

統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)持上下結(jié)合。充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)等，統(tǒng)籌安排土地整治目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。專家領(lǐng)銜公眾參與，充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查成果，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽取專家意見。加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度。實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、工作任務(wù)

土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2011-2020年為規(guī)劃期。規(guī)劃編制的主要任務(wù)和內(nèi)容是，深入分析土地整治潛力，充分利用第二次全國土地調(diào)查等成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好調(diào)查。全面分析測算土地整治潛力。重點(diǎn)是土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模和范圍等。明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)，研究提出規(guī)劃期間土地整治的基本方針、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)建新區(qū)復(fù)墾區(qū)、科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重大工程和示范項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整和建立統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等政策的研究加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

四、技術(shù)路線

農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃工作采用建德市第二次土地調(diào)查所形成的土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為基礎(chǔ)，結(jié)合DOM影像圖，調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，確定農(nóng)村土地整治范圍及規(guī)模。組織準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備階段，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃技術(shù)組等組織機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土所進(jìn)行土地整治專題培訓(xùn)，編制工作計(jì)劃制定技術(shù)方案，收集、整理土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃資料及其他基礎(chǔ)資料。調(diào)查匯總分析階段，充分利用第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、耕地后備資源調(diào)查成果和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃成果等資料，編制調(diào)查底圖，以圖表結(jié)合的方式，查清各類可供整治土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布。分析評(píng)價(jià)土地整治潛力，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村建新區(qū)類型、數(shù)量及規(guī)模。編制規(guī)劃方案階段，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，擬定規(guī)劃初選方案。

土地綜土地綜土地綜土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立工作機(jī)構(gòu) ，制定工作方案和技術(shù)方案，開展工作動(dòng)員和技術(shù)培訓(xùn)。

召開座談會(huì)、資料收集、填報(bào)情況、問卷調(diào)查、實(shí)地踏勘、走訪農(nóng)戶等。調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)。耕地利用情況調(diào)查；村鎮(zhèn)用地調(diào)查；土地整治潛力調(diào)查。分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力。

農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力。理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力。增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力。

改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件。提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力。建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力。

農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法；戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)法；農(nóng)村建設(shè)用地閑置率法。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力 根據(jù)地形坡度、土壤質(zhì)地、水源條件、水利設(shè)施、交通等因素，分區(qū)片測算可復(fù)墾增加耕地系數(shù)，確定農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力。

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定農(nóng)村建設(shè)用地拆并潛力級(jí)別。現(xiàn)實(shí)潛力測算現(xiàn)實(shí)潛力測算現(xiàn)實(shí)潛力測算現(xiàn)實(shí)潛力測算 現(xiàn)實(shí)潛力是指在目前的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平，制度供給等約束條件下，在規(guī)劃期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的新增有效土地面積?？刹扇?gòu)建限制條件修正系數(shù)指標(biāo)體系。

制約農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力的因素主要有自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、成本和效益等因素。未利用地開發(fā)潛力未利用地開發(fā)潛力未利用地開發(fā)潛力未利用地開發(fā)潛力。評(píng)價(jià)的對象評(píng)價(jià)的對象評(píng)價(jià)的對象評(píng)價(jià)的對象。

評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則：經(jīng)濟(jì)合理性原則；生態(tài)環(huán)境優(yōu)化原則；技術(shù)可行性原則。評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從生態(tài)安全性、自然適宜性和經(jīng)濟(jì)可行性三大方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。

五、確定土地綜合整治目標(biāo)確定土地綜合整治目標(biāo)

1、土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和整治的潛力

2、土地利用總體規(guī)劃的要求

3、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求

4、農(nóng)民對農(nóng)用地整理和建設(shè)用地拆遷意愿

5、經(jīng)濟(jì)投入和融資能力

6、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需求

確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。根據(jù)土地整治潛力、整治分區(qū)和土地綜合整治目標(biāo)，與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、水利規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃和水土保持規(guī)劃等相銜接的基礎(chǔ)上，合理確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。 土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。農(nóng)用地整理項(xiàng)目、建設(shè)用地整理復(fù)墾項(xiàng)目、未利用地開發(fā)項(xiàng)目單項(xiàng)重大項(xiàng)目和以上項(xiàng)目中兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上項(xiàng)目組成土地綜合整治重大項(xiàng)目。

六、結(jié)束語

土地利用現(xiàn)狀分析首先涉及土地利用類別劃分及獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。 目前我國采用統(tǒng)一土地利用分類。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獲取是一項(xiàng)復(fù)雜龐大且 重要的工作，需要集技術(shù)、專業(yè)人才、物力的配合進(jìn)行全面調(diào)查。

參考文獻(xiàn):

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[4]江景波，華楠.城市土地利用總體規(guī)劃.同濟(jì)大學(xué)出版社，1997.

第7篇：規(guī)劃編制工作方案范文

堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效集約利用土地的原則；正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、需要與可能的關(guān)系；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，注重開源節(jié)流，落實(shí)共同責(zé)任，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作機(jī)構(gòu)

土地利用總體規(guī)劃修編必須貫徹“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”工作方針，依法、民主、科學(xué)辦事，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府必須高度重視?？h政府成立由政府縣長為組長，分管副縣長為副組長，國土、發(fā)改、城建、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組員的規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，段文宣同志兼任辦公室主任，陶永文同志兼任辦公室副主任，辦公室工作人員抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、職責(zé)劃分

縣縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃同步進(jìn)行、統(tǒng)籌兼顧?？h國土資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的總體安排、組織協(xié)調(diào)、具體落實(shí)等工作，提供土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件，擬定各類、各業(yè)用地計(jì)劃安排等，全面完成縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從各自發(fā)展實(shí)際出發(fā)，組織相關(guān)部門預(yù)測本轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)用地需求，提出規(guī)劃期間土地利用安排方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，上報(bào)縣規(guī)劃修編辦公室，縣國土資源局的具體指導(dǎo)下，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)；相關(guān)各部門要密切配合，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)修編辦工作，及時(shí)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)解決與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)，確保土地利用總體規(guī)劃與全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

四、工作方式

土地利用總體規(guī)劃修編涉及到今后一段時(shí)期我縣土地資源發(fā)展的方向，對我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性、法制化的作用，修編后的土地利用總體規(guī)劃是否具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性，技術(shù)條件至關(guān)重要。按照省國土資源廳的要求，各級(jí)規(guī)劃必須委托有資質(zhì)的單位承擔(dān)。縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃已委托有資質(zhì)的甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)編制的技術(shù)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)共同完成修編任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由縣國土資源局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照統(tǒng)一集中的原則，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)聘請有資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃修編技術(shù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提供資料共同配合完成規(guī)劃修編工作。

五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

按照國家土地利用總體規(guī)劃規(guī)程要求，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由國土局協(xié)調(diào)財(cái)政部門解決，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決?？h、鄉(xiāng)級(jí)總體規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)落實(shí)到位確保規(guī)劃修編工作順利進(jìn)行。

第8篇：規(guī)劃編制工作方案范文

一、四項(xiàng)主要工作

完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2改革創(chuàng)新工作取得突破。

提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競爭考核為抓手，全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競爭考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競爭力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2廉政建設(shè)

全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)運(yùn)營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對組織、對領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問題。

第9篇：規(guī)劃編制工作方案范文

住房建設(shè)規(guī)劃編制工作座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。在一天半的時(shí)間里，大家交流了經(jīng)驗(yàn)，分析了住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并提出了很多很好的意見和建議。會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的，對各地更好地完成住房建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施工作，必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。下面，結(jié)合會(huì)議討論情況，我談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、各地目前住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的基本情況

從會(huì)議交流情況看，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（[2006]37號(hào)）及相關(guān)配套文件下發(fā)以來，各地對住房建設(shè)規(guī)劃編制工作十分重視，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，建設(shè)（房地產(chǎn)）、規(guī)劃部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織編制，并取得了初步成果。

規(guī)劃編制指導(dǎo)思想上，基本體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、引導(dǎo)符合國情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式等重要思想；突出了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、強(qiáng)化保障等政策取向。如深圳市提出“讓常住人口戶均擁有或租住一套住房，完全解決雙困家庭的住房問題”的口號(hào)；南京市確定了“質(zhì)、量并重，建、管并舉，遠(yuǎn)、近兼顧，應(yīng)保盡?！钡茸》拷ㄔO(shè)目標(biāo)；青島市則強(qiáng)調(diào)住宅建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度住宅開發(fā)計(jì)劃、拆遷計(jì)劃的有機(jī)銜接。*市結(jié)合已完成的《*市居住區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置房的用地分布和建設(shè)計(jì)劃，以及正在編制的其他相關(guān)規(guī)劃，按照37號(hào)文件的要求，通過調(diào)整、充實(shí)、完善，組織編制了《*市2006－2007年住房建設(shè)規(guī)劃》。

規(guī)劃編制工作進(jìn)度上，廣東、廣西、福建、河北等省已經(jīng)出臺(tái)文件或召開會(huì)議，對住宅建設(shè)規(guī)劃編制的工作安排進(jìn)行專項(xiàng)部署和督促指導(dǎo)。目前，不少地方的規(guī)劃編制工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深圳市的住房建設(shè)規(guī)劃已通過專家鑒定，正廣泛征集意見，并得到各方面好評(píng)；廈門市已完成了部門協(xié)調(diào)和會(huì)簽工作，即將提交市政府審議；長沙市已經(jīng)市政府專題辦公會(huì)原則通過，并準(zhǔn)備報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審定；重慶、南京、青島、*等城市正在組織專家對規(guī)劃文本進(jìn)行論證完善；天津、廣州等城市已形成規(guī)劃文本初稿，正在做進(jìn)一步充實(shí)、細(xì)化工作。其他大中城市多數(shù)也已形成初步框架。

規(guī)劃編制內(nèi)容上，基本涵蓋了現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，未來預(yù)測，總量、結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整等內(nèi)容；包含了對經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、普通商品住房等各類住房的建設(shè)安排。深圳市明確了各類住房年度建設(shè)面積、套數(shù)，并重點(diǎn)細(xì)化了今明兩年具體住宅項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；南京市完成了“十一五”期間不同年份、住宅類型和區(qū)域的建設(shè)任務(wù)分解表；上海、重慶等城市還強(qiáng)調(diào)規(guī)劃效能監(jiān)察，配套了土地供應(yīng)等措施保障規(guī)劃落實(shí)；天津、重慶等城市結(jié)合本地行政區(qū)劃的實(shí)際，統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)與組團(tuán)地區(qū)、都市區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)縣的住房發(fā)展，既提出了總的住房建設(shè)目標(biāo)，又分區(qū)域提出了具體的住房建設(shè)要求；上海市在規(guī)劃成果上要求要可能地細(xì)化、深化，力求實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)不同類型商品住房項(xiàng)目的落地，并反映在規(guī)劃圖件上。

規(guī)劃文本形式上，基本做到了文、表、圖齊全，準(zhǔn)確直觀，便于操作和向社會(huì)，能夠讓居民比較簡明、清晰地了解未來五年各類住房供應(yīng)的基本情況。

這次座談會(huì)，既是一次規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，又是動(dòng)員會(huì)、促進(jìn)會(huì)。很多城市的發(fā)言講得很好，對我本人很有啟發(fā)，也希望其他城市能從中得到有益的啟示和借鑒。主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

第一，做好住房建設(shè)規(guī)劃，要有健全的組織工作機(jī)制。一些進(jìn)度相對較快、質(zhì)量較高的城市在會(huì)上普遍反映，規(guī)劃編制工作的順利推進(jìn)很大程度上得益于市政府的重視和建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃以及國土等相關(guān)部門之間的協(xié)作配合。一是，只有城市人民政府高度重視并切實(shí)負(fù)起責(zé)任，才能更好地?fù)?dān)當(dāng)規(guī)劃編制工作的組織、安排、協(xié)調(diào)工作；才能賦予住房建設(shè)規(guī)劃較高的定位，加大落實(shí)的力度，切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃編制的作用和價(jià)值。深圳市規(guī)定，《規(guī)劃》是未來五年城市住房建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是政府對未來幾年住房建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù)，也是開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的“行動(dòng)指南”。這充分反映出市政府對規(guī)劃寄予厚望，絕不是為規(guī)劃而規(guī)劃。二是，住房建設(shè)規(guī)劃的編制涉及到對住房現(xiàn)狀、資源和環(huán)境承載能力的科學(xué)把握，涉及到城市基礎(chǔ)設(shè)施和其他工程建設(shè)之間的協(xié)調(diào)，因此，必須有效整合建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃、土地等部門的資源，加強(qiáng)協(xié)作配合，齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作。深圳、青島、上海、南京等城市的規(guī)劃編制工作，都是以良好的部門協(xié)作工作機(jī)制作支撐的。三是，規(guī)劃編制工作需要提供必要的人力和物質(zhì)保障。天津市由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金；北京市在市政府的統(tǒng)一部署下，安排了六、七個(gè)部門人員力量共同參與規(guī)劃編制工作。

第二，做好住房建設(shè)規(guī)劃，要有充分細(xì)致的前期準(zhǔn)備。規(guī)劃編制水平的高低直接取決于支持理論基礎(chǔ)和相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的收集、準(zhǔn)備。為此，南京市在正式編制規(guī)劃前專門組織政府部門與知名高校合作進(jìn)行前期基礎(chǔ)性課題研究；長沙市在規(guī)劃制定前，經(jīng)歷了方案研究、技術(shù)路線研究、數(shù)據(jù)資料收集等準(zhǔn)備階段；青島市將全市具有普查性質(zhì)的住房調(diào)查的資料詳加分析，有力指導(dǎo)了規(guī)劃工作的開展。

第三，做好住房建設(shè)規(guī)劃，要有科學(xué)的編制方法。如北京市、天津市分別采取“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事”的編制工作模式，運(yùn)用由10道環(huán)節(jié)組成的規(guī)劃編制技術(shù)路線，即①研究編制工作方案，②資料收集、數(shù)據(jù)調(diào)查，③專題研究，④專家研討，⑤編制方案，⑥征求意見，⑦修改完善，⑧專家評(píng)審，⑨成果制作，⑩成果報(bào)批、公布等，提高了編制工作的科學(xué)性和嚴(yán)密性。青島、長沙等地利用多種模型對住房需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，避免了盲目決策。深圳市提出適度提高容積率以節(jié)約土地資源；以及在地鐵沿線建政策性住房，控制低收入者居住成本等先進(jìn)的規(guī)劃理念；并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出在保證建設(shè)總量的前提下，合理確定建設(shè)時(shí)序，近兩、三年加大政策性和中小套型住房建設(shè)力度，三年后則主動(dòng)遞減上述項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，較好地兼顧了保障擴(kuò)面與市場發(fā)展的雙目標(biāo)。

第四，做好住房建設(shè)規(guī)劃，要有扎實(shí)的工作作風(fēng)。住房建設(shè)規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)嶄新的工作，前瞻性和開創(chuàng)性較強(qiáng)，且時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為此，各地在實(shí)際工作中都為之付出了艱苦的努力。長沙市在編制工作中，由承辦部門召開的協(xié)調(diào)會(huì)議達(dá)20余次；南京市的規(guī)劃文本在初稿形成后，已先后修改近10稿，平均兩天一稿，充分吸收各方面的意見。

同時(shí)，我們必須注意到，一些城市在編制住房建設(shè)規(guī)劃過程中還存在一些亟待解決的突出問題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是少數(shù)地方重視不夠。有的在思想認(rèn)識(shí)上與國務(wù)院的要求還不夠高度統(tǒng)一，沒有認(rèn)識(shí)到住房建設(shè)規(guī)劃的重要性和緊迫性，一定程度影響了住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的組織與開展。有的迄今尚未明確編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和牽頭落實(shí)部門，有的尚未建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，甚至個(gè)別城市尚未開展此項(xiàng)工作。

二是部分城市編制工作進(jìn)展緩慢。部分城市基于對37號(hào)文件具體條款理解上的分歧，或囿于相關(guān)部門間協(xié)調(diào)配合的難度，規(guī)劃編制抓得不緊，推進(jìn)不力。如不采取切實(shí)有效措施及時(shí)加以調(diào)整，預(yù)計(jì)這些城市9月底前將很難完成規(guī)劃編制、公布、報(bào)備工作。

三是規(guī)劃編制深度不夠。部分城市收集資料和數(shù)據(jù)不夠全面，對住房建設(shè)規(guī)劃的研究還欠深入，對下一步住房建設(shè)的目標(biāo)不夠清晰、安排不夠具體，特別是今明兩年的普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)計(jì)劃還沒有細(xì)化，沒有落實(shí)到具體的區(qū)域和項(xiàng)目。

四是規(guī)劃實(shí)施機(jī)制不健全。突出表現(xiàn)在與“十一五”發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃銜接不夠緊，供地、規(guī)劃等配套措施不夠明確，住房建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)落實(shí)難度大。

當(dāng)然，從大家的反映來看，目前住房建設(shè)規(guī)劃編制工作還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地在實(shí)施當(dāng)中客觀上也存在不少難點(diǎn)問題。歸納起來：

一是住房建設(shè)規(guī)劃的定位問題。住房建設(shè)規(guī)劃是當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。如何發(fā)揮規(guī)劃對房地產(chǎn)市場調(diào)控的龍頭作用，與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等已有的相關(guān)規(guī)劃搞好銜接，對于我們而言是一項(xiàng)嶄新的課題。

二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、底數(shù)不清問題。有的省市住房狀況調(diào)查尚未開展，規(guī)劃編制的依據(jù)不足，直接影響到各地住房建設(shè)規(guī)劃編制的科學(xué)性。

三是住房需求預(yù)測的科學(xué)性問題。需求預(yù)測不僅關(guān)系到規(guī)劃期內(nèi)城市居民住房合理需求的滿足，同時(shí)也關(guān)系到規(guī)劃期內(nèi)如何保持供需的總量基本平衡。而如何科學(xué)預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)的住房需求，目前從理論到實(shí)踐尚無成熟模式。

四是落實(shí)套型結(jié)構(gòu)比例要求問題。如何按照總量與項(xiàng)目相結(jié)合原則來實(shí)現(xiàn)70％的套型結(jié)構(gòu)比例目標(biāo)，年度套型結(jié)構(gòu)比例控制與項(xiàng)目布局、具體審批等工作如何銜接和配套等，都對我們工作提出了新的挑戰(zhàn)。

針對上述問題與難點(diǎn)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究措施和方案，著力解決住房建設(shè)規(guī)劃編制工作存在的問題；進(jìn)一步推進(jìn)和完善住房建設(shè)規(guī)劃工作。

二、正確認(rèn)識(shí)并妥善處理好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作中的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于住房建設(shè)規(guī)劃的定位和指導(dǎo)思想問題

住房建設(shè)規(guī)劃的定位問題直接關(guān)系編制工作的順利開展。國發(fā)[2003]18號(hào)文件要求“制定住房建設(shè)規(guī)劃和住宅產(chǎn)業(yè)政策。各地要編制并及時(shí)修訂完善房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)?！盵2005]26號(hào)文件規(guī)定“各地要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場需求情況，盡快明確今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排?！盵2006]37號(hào)文件進(jìn)一步明確并強(qiáng)調(diào)“制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城市（包括縣城）人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃，明確‘十一五’期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)亍晃濉l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。”聯(lián)系國務(wù)院相關(guān)文件精神，我認(rèn)為，住房建設(shè)規(guī)劃作為指導(dǎo)城市住房建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，是各地國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，是年度住房建設(shè)和房屋拆遷等計(jì)劃制定的依據(jù)。首先，住房建設(shè)規(guī)劃在內(nèi)容上主要規(guī)定各類住房的建設(shè)目標(biāo)，但在確定住房建設(shè)目標(biāo)時(shí)，也離不開對存量住房資源利用的科學(xué)把握。其次，住房建設(shè)規(guī)劃的編制，必須聯(lián)系各地“十一五”發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等各項(xiàng)現(xiàn)有規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，要注意協(xié)調(diào)好與城市近期建設(shè)規(guī)劃等的關(guān)系，既要聯(lián)系近期建設(shè)規(guī)劃，編制住房建設(shè)規(guī)劃；又要確保住房建設(shè)規(guī)劃真正納入近期建設(shè)規(guī)劃中，并切實(shí)得以落實(shí)。上海、深圳、*等城市的經(jīng)驗(yàn)表明，一些原有規(guī)劃齊全，規(guī)劃深度、質(zhì)量較好的城市，只要充分利用好現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃，就可以達(dá)到事半功倍的效果。再者，要通過住房建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地解決各類住房需求特別是當(dāng)?shù)鼐用窈侠淼淖宰∽》啃枨?，但也必須服從于?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控大局，保持房地產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切忌盲目追求發(fā)展速度，避免市場大起大落。

住房建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施過程，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的過程。在指導(dǎo)思想上，各地必須注意把握好以下幾點(diǎn)：一是，立足于我國人多地少的基本國情和多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房的發(fā)展階段，依托當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源和環(huán)境承載能力、長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，倡導(dǎo)住房梯度消費(fèi)理念，引導(dǎo)建立符合國情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。二是，著眼于滿足絕大多數(shù)人合理的住房需求，重點(diǎn)發(fā)展面向當(dāng)?shù)貜V大中低收入家庭的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和各類政策性住房，解決包括進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系和住房保障體系，強(qiáng)化住房保障工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。三是，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行兩個(gè)“國八條”和“國六條”，切實(shí)把37號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價(jià)格，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）關(guān)于住房建設(shè)規(guī)劃的基本要素問題

規(guī)劃期住房建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)、保障規(guī)模、時(shí)序安排等要素的確定，既是規(guī)劃編制的內(nèi)容，又是規(guī)劃編制水平與深度、力度的體現(xiàn)，更是判斷其能否發(fā)揮對未來住房建設(shè)指導(dǎo)作用的標(biāo)尺。

第一，規(guī)劃期住房建設(shè)總量。它不僅包括總面積和總套數(shù)的概念，還應(yīng)包含各類住房，尤其是中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和各類政策性住房的面積分類、套數(shù)指標(biāo)。各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查與需求預(yù)測成果，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，綜合確定規(guī)劃期住宅建設(shè)總量，并注意與當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、人口等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的協(xié)調(diào)。

第二，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。要重點(diǎn)安排與廣大居民合理住房需求相適應(yīng)的中低價(jià)位、中小套型住房項(xiàng)目，優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)鼐用窈侠淼淖宰⌒枨?。要體現(xiàn)37號(hào)文件確定的新建住房套型結(jié)構(gòu)比例要求，堅(jiān)持總量與項(xiàng)目相結(jié)合的原則，注重普通居民的生活成本和居住成本，合理安排住房建設(shè)空間布局，將住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)落實(shí)到具體區(qū)域、項(xiàng)目中。對新建項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房[2006]165號(hào)）的要求進(jìn)行落實(shí)；對歷史遺留問題，要因地制宜，妥善處理。*等城市在住房建設(shè)規(guī)劃編制中，明確規(guī)定將住宅建筑套密度、住宅面積凈密度兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，作為土地出讓的前置條件，落實(shí)到新建商品住房項(xiàng)目中。

第三，合理確定保障性住房的建設(shè)規(guī)模和方式。住房問題關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)各界，尤其是低收入家庭對住房保障工作寄予厚望。住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等保障性住房的建設(shè)做出明確安排，落實(shí)空間布局，有步驟地解決困難家庭的住房問題。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》楷F(xiàn)狀和居民收入水平，在摸清家底的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大建設(shè)力度，不斷提高保障水平。要注重創(chuàng)新保障方式。上海、深圳等城市已確定了政策性租賃住房或公共租賃住房建設(shè)與供應(yīng)的思路，對于有效解決城市低收入家庭住房問題具有積極意義，值得各地借鑒。

第四，各類住房建設(shè)的時(shí)序安排。合理安排住房建設(shè)時(shí)序，有利于穩(wěn)定預(yù)期，也有利于給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供明確的住房建設(shè)指引。各地要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和住房建設(shè)供應(yīng)的實(shí)際狀況，力求在住宅建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)、布局科學(xué)的同時(shí)，統(tǒng)籌合理地安排好年度住房建設(shè)的進(jìn)度計(jì)劃，做到時(shí)序科學(xué)；尤其要按照26號(hào)文和37號(hào)文的要求，重點(diǎn)確定今明兩年住房建設(shè)的規(guī)模、布局和開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。

（三）關(guān)于住房建設(shè)規(guī)劃編制方法問題

一方面，要提高需求預(yù)測的科學(xué)性。需求預(yù)測，在一定程度上是規(guī)劃編制工作最重要的依據(jù)。因此，各地要利用好住房現(xiàn)狀調(diào)查的既有成果，掌握當(dāng)?shù)刈》楷F(xiàn)狀總量、結(jié)構(gòu)、居民實(shí)際居住條件、消費(fèi)特征等信息，并結(jié)合資源、環(huán)境、人口等約束條件狀況加以修正，科學(xué)預(yù)測出未來住房的合理需求。住房狀況調(diào)查滯后的城市，可以充分利用產(chǎn)權(quán)交易與權(quán)屬登記數(shù)據(jù)、人口普查和抽樣調(diào)查成果等替代性的數(shù)據(jù)，為編制規(guī)劃提供依據(jù)。此外，已編制完成的“十一五”住房（房地產(chǎn)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃的地方，在編制住房建設(shè)規(guī)劃中，要充分利用好既有成果，通過細(xì)化和完善，落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃編制的各項(xiàng)要求。

另一方面，要提高規(guī)劃編制方法和程序的科學(xué)性。在規(guī)劃的前期調(diào)研階段，規(guī)劃編制的牽頭單位，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門的配合及協(xié)助下，收集和整理有關(guān)的數(shù)據(jù)、文件、圖件，并進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)地調(diào)研，通過相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)會(huì)、專家座談會(huì)等就規(guī)劃的重大問題進(jìn)行磋商和討論。規(guī)劃專題研究階段，要根據(jù)前期調(diào)研成果，制定規(guī)劃的主要研究專題，重點(diǎn)對住房現(xiàn)狀與需求、住房發(fā)展目標(biāo)與策略等開展研究。規(guī)劃文本編制階段，住房建設(shè)規(guī)劃文本，一般應(yīng)包括總則、住房發(fā)展目標(biāo)、住房用地供應(yīng)目標(biāo)與空間布局、住房政策與策略、規(guī)劃實(shí)施與保障措施等基本內(nèi)容，文本中還應(yīng)包含必要的規(guī)劃圖件和表格。此外，規(guī)劃成果報(bào)批前，必須經(jīng)過論證與征求意見程序；當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織征求各相關(guān)部門和單位意見以及社會(huì)意見，并要對規(guī)劃成果進(jìn)行專家論證，以便進(jìn)一步完善規(guī)劃內(nèi)容，增加規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

（四）關(guān)于住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制問題

規(guī)劃目標(biāo)確定后，健全的實(shí)施機(jī)制和保障措施是關(guān)鍵。目前，部分城市在住房規(guī)劃編制中已對實(shí)施機(jī)制做了考慮，各地應(yīng)注意相互借鑒和學(xué)習(xí)。

一是加強(qiáng)各相關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施過程中的銜接配合。要將住房建設(shè)目標(biāo)、土地供應(yīng)目標(biāo)、住房結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)等，具體落實(shí)到建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃、國土、發(fā)展改革等部門，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立考核和責(zé)任追究制度，確保工作進(jìn)度。

二是制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)年度建設(shè)目標(biāo)。要將住房建設(shè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)分解到年度、區(qū)域；并將今明兩年的住房年度供應(yīng)總量、套型結(jié)構(gòu)比例要求等落實(shí)到具體住房建設(shè)項(xiàng)目。要積極推行上海、深圳、青島等地實(shí)施的住房建設(shè)年度計(jì)劃管理制度，年度計(jì)劃要以規(guī)劃為依據(jù)，具體確定當(dāng)年住房項(xiàng)目的總面積，套數(shù)，土地供應(yīng)規(guī)模，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房所占比例，項(xiàng)目出讓時(shí)間等具體指標(biāo)。未納入年度住房建設(shè)計(jì)劃的住房建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門不予辦理審批等手續(xù)。

三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定落實(shí)規(guī)劃的相關(guān)政策措施。首先，要按照37號(hào)文的要求，明確管理程序，在規(guī)劃審批、施工圖審查、開工許可等環(huán)節(jié)，將規(guī)劃內(nèi)容特別是住房套型結(jié)構(gòu)比例要求落實(shí)到具體項(xiàng)目之中。其次，制定保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，合理引導(dǎo)住房建設(shè)模式。第三，加大保障性住房建設(shè)資金籌集力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等建設(shè)管理工作。此外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，就積極發(fā)展住房二級(jí)市場和房屋租賃市場發(fā)展，加強(qiáng)閑置土地管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控與監(jiān)管，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與法制建設(shè)等，提出相關(guān)政策與策略，保證規(guī)劃落實(shí)。

四是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。37號(hào)文件明確要求建設(shè)部門和監(jiān)察部門加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，把編制住房建設(shè)規(guī)劃并在近期建設(shè)規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目用地、建設(shè)時(shí)序和進(jìn)度安排，以及向社會(huì)公布等情況作為監(jiān)察重點(diǎn)。目前規(guī)劃效能監(jiān)察工作已在全國全面展開，各地要切實(shí)把規(guī)劃效能監(jiān)察工作貫穿于住房建設(shè)規(guī)劃的編制與實(shí)施過程。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，引入社會(huì)監(jiān)督與制約機(jī)制，形成有效的信息反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保住房建設(shè)規(guī)劃落實(shí)到位。

三、關(guān)于當(dāng)前做好規(guī)劃編制工作的幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)

及時(shí)編制和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式的重要措施，是地方政府“調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價(jià)格過快上漲”的重要職責(zé)，是有計(jì)劃、有步驟地解決廣大居民特別是當(dāng)?shù)仄胀ň用窈侠淼淖宰⌒枨蟮闹匾侄巍９甲》拷ㄔO(shè)規(guī)劃，有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，有利于提高住房市場信息透明度，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，防止一些開發(fā)商鼓吹“地荒”、“房荒”，誤導(dǎo)群眾、哄抬房價(jià)。需要強(qiáng)調(diào)的是，編制、公布和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃是國務(wù)院作出的重要部署，也是衡量地方政府落實(shí)中央調(diào)控政策的重要指標(biāo)之一，各地必須予以高度重視，不折不扣地加以落實(shí)。

按照37號(hào)文件確定的目標(biāo)，現(xiàn)在離完成編制并公布的期限只有不到1個(gè)月的時(shí)間了，各地一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)將住房建設(shè)規(guī)劃編制工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要倒排進(jìn)度，抓緊規(guī)劃方案的編制、論證、修改和完善工作，盡快將各類住宅項(xiàng)目落實(shí)到空間布局上；要重點(diǎn)安排今明兩年中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)70％的要求，落實(shí)住宅套型結(jié)構(gòu)比例規(guī)定；要通盤考慮居民的居住成本和生活成本，選擇交通相對便利、配套設(shè)施相對完善的區(qū)域安排上述項(xiàng)目，或同步規(guī)劃，配套建設(shè)；要重點(diǎn)保證土地供應(yīng)，堅(jiān)持土地的節(jié)約、集約、高效利用，堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，加大對閑置土地的盤活利用。編制工作明顯滯后的城市，要充分借鑒先行城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)動(dòng)一切資源和力量，打破常規(guī)，在保證質(zhì)量的前提下，務(wù)必在9月底前完成規(guī)劃編制任務(wù)。

（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作

住房建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，涉及面廣，工作難度大。各級(jí)政府要加強(qiáng)對住房建設(shè)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)部門分工，明確住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的牽頭和參與部門，將住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的落實(shí)情況納入政府考核，建立規(guī)劃實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)制，并做好督促檢查工作。

建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃主管部門要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不管是政府確定的牽頭部門還是參與部門，都要積極主動(dòng)協(xié)助地方政府做好組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)部門分工，形成工作合力，切實(shí)提高編制工作質(zhì)量和效率。牽頭部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定周密可行的工作方案，建立健全工作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門（包括國土、發(fā)展改革等建設(shè)系統(tǒng)以外有關(guān)部門）的協(xié)同配合，認(rèn)真、精心做好具體的組織編制和實(shí)施工作。編制過程中，要注意發(fā)揮科研院所、專業(yè)調(diào)查咨詢機(jī)構(gòu)等單位的作用，廣泛征求社會(huì)各界意見，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，以便完善規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。如上海市建立了規(guī)劃落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制，由發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃、房地等部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力、增強(qiáng)效能，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，注意廣泛征詢專家、市民、相關(guān)行業(yè)職能部門等社會(huì)各方面的意見，努力使規(guī)劃編制更科學(xué)，更符合發(fā)展趨勢，更好地指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督察

省、自治區(qū)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)、督促。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過適當(dāng)方式督促城市政府重視住房建設(shè)規(guī)劃工作，完善工作機(jī)制，加快當(dāng)?shù)匾?guī)劃編制工作進(jìn)度，注重規(guī)劃成果落實(shí)。要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)制的作用，切實(shí)提高住房建設(shè)規(guī)劃編制的質(zhì)量和科學(xué)性，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制力。要注意時(shí)效，對規(guī)劃編制工作重視不夠，工作不力，進(jìn)度達(dá)不到要求的市、縣，要予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令及時(shí)整改，確保其按國務(wù)院要求9月底前完成編制及報(bào)備工作，并對社會(huì)公布。

建設(shè)部也將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一方面，建設(shè)部將會(huì)同監(jiān)察部，通過經(jīng)常性的、制度化的規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地做好住房建設(shè)規(guī)劃工作，并加強(qiáng)對上報(bào)備案的各直轄市、計(jì)劃單列城市、省會(huì)城市住房建設(shè)規(guī)劃的審查工作。另一方面，9月底前，由建設(shè)部牽頭，10部委將組成聯(lián)合檢查組，對部分地方去年以來落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策情況進(jìn)行一次集中檢查，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是住房建設(shè)規(guī)劃的編制情況。此外，近期部領(lǐng)導(dǎo)將分別對部分地方進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，也要了解住房建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)展情況。

（四）積極引導(dǎo)，強(qiáng)化管理

要提前做好規(guī)劃公布的預(yù)案，對規(guī)劃的要點(diǎn)、具體內(nèi)容、保障措施等要做好政策解讀工作，通過多種方式，讓群眾了解規(guī)劃內(nèi)容，引導(dǎo)市場預(yù)期，防止媒體的不良炒作。規(guī)劃一經(jīng)公布，就要嚴(yán)格執(zhí)行，對未納入規(guī)劃的住宅建設(shè)項(xiàng)目，要從嚴(yán)控制。同時(shí)，要不斷細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市場需求變化情況，按照法定程序適時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行必要的充實(shí)和完善。