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,信貸管理部在聯(lián)社及上級(jí)信貸管理部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念,緊緊圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),堅(jiān)持依法合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng),適度擴(kuò)大信貸規(guī)模,創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種,嚴(yán)控信貸風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量、促進(jìn)了信貸業(yè)務(wù)又好又快的發(fā)展。
一、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
1、存款。截止11月30日,全市信用社總存款萬(wàn)元,比年初凈增萬(wàn)元,占市聯(lián)社全年計(jì)劃萬(wàn)元的109.5%,凈增額同比多增加萬(wàn)元,其中低成本資金萬(wàn)元,占存款總額的46.2%,凈增萬(wàn)元。
2、貸款??傎J款萬(wàn)元,其中抵質(zhì)押貸款(含貼現(xiàn))萬(wàn)元,占總貸款的41.6%。全年累放各項(xiàng)貸款萬(wàn)元,同比萬(wàn)元;累收萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元;凈投放萬(wàn)元,存貸比41.9%。其中“三農(nóng)”貸款累放萬(wàn)元,同比萬(wàn)元。
3、控新降舊。凈壓五級(jí)分類不良貸款萬(wàn)元,占市聯(lián)社全年計(jì)劃萬(wàn)元的135.5%;凈壓新增不良貸款萬(wàn)元,清收表外置換不良貸款萬(wàn)元,占市聯(lián)社全年計(jì)劃萬(wàn)元的54%。當(dāng)年到期未收回貸款萬(wàn)元,綜合回收率%。
4、經(jīng)營(yíng)效益。全社實(shí)現(xiàn)總收入萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元。其中貸款利息收入萬(wàn)元,比全年任務(wù)差萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元;中間業(yè)務(wù)收入萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元。
總支出萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元。其中利息支出萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元;存款付息率%,同比增加%;營(yíng)業(yè)費(fèi)用萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元。
賬面盈利萬(wàn)元,同比增盈萬(wàn)元,增幅93%。
5、福卡發(fā)行。全社累計(jì)??òl(fā)行張,占市聯(lián)社下達(dá)張的107%,其中當(dāng)年新發(fā)行??◤垼际新?lián)社全年計(jì)劃張的103.1%。
二、工作措施及開展情況
(一)以發(fā)展為宗旨,不斷壯大資金實(shí)力。,我聯(lián)社始終堅(jiān)持穩(wěn)中求好,好中求快的原則,大力拓展存款業(yè)務(wù),市場(chǎng)占有份額不斷提升。
1、抓兩項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)存款總量增長(zhǎng)。一是扎實(shí)開展送???、迎新年百日攬存活動(dòng),立足早字,主動(dòng)出擊,實(shí)現(xiàn)組織資金開門紅。加大力??òl(fā)行的宣傳,確保??ㄗ哌M(jìn)千家萬(wàn)戶,發(fā)行面達(dá)到五個(gè)覆蓋,即覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍農(nóng)戶、覆蓋外出務(wù)人員、覆蓋社區(qū)范圍內(nèi)個(gè)體工商戶、覆蓋信用社所有貸款戶、覆蓋轄內(nèi)技校畢業(yè)生。二是認(rèn)真落實(shí)荊州聯(lián)社提速工作會(huì)議。廣泛開展宣傳,強(qiáng)化督辦,實(shí)行日?qǐng)?bào)制度,形成強(qiáng)勢(shì)壓力,6月份組織資金萬(wàn)元,提前半年完成全年存款計(jì)劃。
2、抓重點(diǎn)時(shí)段帶動(dòng)存款不斷擴(kuò)張。一是瞄準(zhǔn)春節(jié)期間、五一期間外出創(chuàng)業(yè)歸來(lái)人員腰包抓存款,節(jié)前現(xiàn)金流量大,資金回流快,由信貸管理部牽頭制定計(jì)劃,下達(dá)提速任務(wù),簽定組織資金責(zé)任書,發(fā)動(dòng)員工親朋好友,通過百日攬存活動(dòng)推動(dòng)資金市場(chǎng)占有份額,春節(jié)期間共組織外出創(chuàng)業(yè)歸來(lái)人士存款2.38億元;二是瞄準(zhǔn)夏糧上市收購(gòu)資金抓存款,對(duì)轄內(nèi)個(gè)體工商戶,農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行篩選,開展全方位的公關(guān),搶占收購(gòu)市場(chǎng)流動(dòng)資金,全年共吸收農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)收購(gòu)資金1.18億元。三是瞄準(zhǔn)財(cái)政性存款,全力爭(zhēng)取糧食直補(bǔ)、代收代付以及行政事業(yè)到位存款,全年共組織財(cái)政性存款2.12億元。
3、加大公關(guān)力度抓重點(diǎn)單位存款。今年以來(lái),以聯(lián)社營(yíng)業(yè)部為優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn),加大存款公關(guān)力度,向?qū)婵钜偭浚瑢?duì)財(cái)政性存款、住房基金、以及其他行政事業(yè)單位,由聯(lián)社黨委親自抓,實(shí)行上門攻關(guān),進(jìn)行一對(duì)一的服務(wù),收到很好的效果。,全市信用社對(duì)公存款達(dá)萬(wàn)元,其中各類財(cái)政性存款高達(dá)萬(wàn)元,同比多萬(wàn)元。
4、抓業(yè)余攬存促進(jìn)存款穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年以來(lái),上至聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員,下至普通員工,對(duì)存款的認(rèn)識(shí)性有著高度的認(rèn)識(shí),在機(jī)關(guān)開展了業(yè)余攬蓄活動(dòng),對(duì)機(jī)關(guān)工作人員按日均積數(shù)考核,鼓勵(lì)更多員工在業(yè)余時(shí)間去組織資金,自9月份以來(lái),機(jī)關(guān)工作人員共組織資金達(dá)3200萬(wàn)元,為全市信用社存款的增長(zhǎng)起了良好的表率作用。
(二)以“規(guī)范”為前提,全面提升貸款管理水平
1、創(chuàng)建農(nóng)戶小額貸款管理示范點(diǎn)。年初,確定東升信用社為小額農(nóng)貸發(fā)放的試點(diǎn)社,針對(duì)該社歷年信貸管理混亂現(xiàn)象,信貸管理部決定將該社作為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范整治,通過2個(gè)月的時(shí)間對(duì)東升轄內(nèi)3800戶農(nóng)戶進(jìn)行上門核查,規(guī)范調(diào)查建檔、審查定級(jí)、授信頒證、憑證放貸及檔案保管,使東升信用社信貸資料由“六不全”變?yōu)椤傲赜芯乓?guī)范”,并對(duì)今年發(fā)放的貸款一律簽定“四包一掛”責(zé)任書。7月18日,東升信用社小額農(nóng)貸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該鎮(zhèn)政府召開,此舉受到當(dāng)?shù)卣袄习傩找恢潞迷u(píng)。同時(shí)信貸部門按規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶情況、評(píng)級(jí)調(diào)查情況、管片信貸員服務(wù)情況、貸款流程進(jìn)行印制并予以上墻,,通過對(duì)農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信,已發(fā)展信用農(nóng)戶68563戶,授信金額28003萬(wàn)元,共中重點(diǎn)支持農(nóng)戶9850戶。
2、規(guī)范農(nóng)戶貸款屬地管理。為切實(shí)杜絕冒名貸款發(fā)生,今年信貸管理部嚴(yán)格遵循屬地管理原則,并規(guī)定:除城鄉(xiāng)結(jié)合的徐家鋪、金平信用社外,城區(qū)社一律不準(zhǔn)發(fā)放小額農(nóng)貸。同時(shí) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社發(fā)放小額農(nóng)貸必須由信用社主任審簽,督辦科室負(fù)責(zé)人同意,并由第一責(zé)任人簽定“四包一掛”責(zé)任書。
3、規(guī)范了信貸等級(jí)管理。為了防范信貸風(fēng)險(xiǎn),,信貸部門按聯(lián)社的要求,一是對(duì)信貸從業(yè)人員實(shí)行等級(jí)管理,建立檔案信息,嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)考核,并按等級(jí)給予放款權(quán)限,對(duì)歷年貸款質(zhì)量差、到期貸款收回率低、違規(guī)放款的責(zé)任人給予取消信貸營(yíng)銷資格;二是對(duì)到期貸款回收率低的信用社實(shí)行限量放款,對(duì)未收回額度大的信用社給予取消放款資格。
4、規(guī)范了信貸操作流程。一是對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的貸款權(quán)限進(jìn)行了適時(shí)上收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社除發(fā)放3萬(wàn)元以內(nèi)的小額農(nóng)戶貸款及10萬(wàn)元以內(nèi)的存單質(zhì)押貸款外,其余貸款全部報(bào)聯(lián)社信貸部門審批;二是規(guī)范了實(shí)物質(zhì)押貸款管理。對(duì)棉花、油脂等實(shí)物質(zhì)押貸款進(jìn)行雙人雙鎖專庫(kù)保管,由信用社指定專人負(fù)責(zé),簽定保管協(xié)議,并堅(jiān)持24小時(shí)制管庫(kù)制度。三是規(guī)范擔(dān)保貸款審批流程。擔(dān)保貸款一律上報(bào)聯(lián)社審批,客戶資料首先由信用社主任把關(guān)簽字,信貸部門調(diào)查初審后,遞交審貸會(huì)討論通過,最后由理事長(zhǎng)審批,聯(lián)社主任核發(fā)準(zhǔn)放通知書方能發(fā)放,做到了準(zhǔn)入嚴(yán)格,審慎合規(guī),程序規(guī)范,上報(bào)及時(shí)有序。全年審批信用社權(quán)限以外的貸款1185筆,總金額26016萬(wàn)元。
(三)以“控險(xiǎn)”為核心,全方位化解信貸風(fēng)險(xiǎn)
1、以“控新降舊”為主題,深入開展百日整治活動(dòng)。在整治中化解風(fēng)險(xiǎn)。三季度,根據(jù)市聯(lián)社的有關(guān)要求,結(jié)合我社實(shí)際情況,我積極建議并具體組織實(shí)施了“控新降舊活動(dòng)”,分階段、有步驟、調(diào)動(dòng)一切力量抓清收,十月份,20天時(shí)間全社收回不良貸款1515萬(wàn)元,已經(jīng)完全落實(shí)整改的責(zé)任人65人,整改率95%。
2、以基礎(chǔ)管理為突破口,在操作中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是狠抓了信貸風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的規(guī)范管理,要求全市所有信用社補(bǔ)錄了風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)無(wú)信貸第一責(zé)任人14687筆。對(duì)全市所有無(wú)責(zé)任人的貸款進(jìn)行了全面清理和責(zé)任認(rèn)定,確認(rèn)了無(wú)第一責(zé)任人貸款1387筆,并由第一責(zé)任人在借據(jù)上簽字予以名明確;全面進(jìn)行信貸風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)第一責(zé)任人清理。二是狠抓了貸款五級(jí)分類,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理。按照“按季分類、實(shí)時(shí)調(diào)整”的原則開展風(fēng)險(xiǎn)分類工作,按月對(duì)信貸資產(chǎn)進(jìn)行集中認(rèn)定,分類結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整,根據(jù)信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)整。通過分類,找出信貸管理中的不足與差距,促進(jìn)貸款“三查”制度的落實(shí),為全面加強(qiáng)信貸管理、樹立風(fēng)險(xiǎn)為本的經(jīng)營(yíng)理念和審慎經(jīng)營(yíng)意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是及時(shí)做好了信貸的報(bào)表填報(bào)、考核評(píng)分以及新增不良貸款的監(jiān)控工作。,信貸部門除按月完成100多種各類表格填制上報(bào)外,還及時(shí)將各社新增不良貸款的情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息,下發(fā)到期貸款警示通知書,確保了到期貸款綜合回收率達(dá)到了96%以上。
3、以強(qiáng)化責(zé)任為前提,認(rèn)真開展貸后檢查活動(dòng)。一是信貸部門分別在5月、7月、10月組織20名專班人員對(duì)50萬(wàn)元以上的大額貸款進(jìn)行逐筆入戶檢查,并寫出書面報(bào)告,對(duì)檢查出來(lái)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改。二是對(duì)人民銀行的企業(yè)征信管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行了登錄,防止了企業(yè)多頭貸款的可能,有效防范了企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。
4、以落實(shí)制度為目的,嚴(yán)格執(zhí)行貸款問責(zé)機(jī)制。一是對(duì)于貸款發(fā)放與管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,無(wú)論是否形成風(fēng)險(xiǎn)或造成損失,均追究了相關(guān)人員的責(zé)任,共對(duì)12人進(jìn)行了相關(guān)責(zé)任追究,并取消信貸營(yíng)銷資格。二是市聯(lián)社以信貸部門牽頭對(duì)所有貸款進(jìn)行了認(rèn)定、追究與處罰,對(duì)責(zé)任貸款最多的2名主任,3名副主任、7名信貸員采取下崗清收的形式進(jìn)行了責(zé)任追究。三是對(duì)控新降舊活動(dòng)中75名違規(guī)責(zé)任人給予通報(bào),并處罰款6.9萬(wàn)元,做到了處罰到位、整改到位、追責(zé)到位。
5、以人為本,強(qiáng)化了信貸人員隊(duì)伍建設(shè)。一是對(duì)全市信貸人員進(jìn)行了信貸法律知識(shí)培訓(xùn);二是重點(diǎn)對(duì)省聯(lián)社“13個(gè)信貸管理制度”進(jìn)行了學(xué)習(xí),并組織全轄對(duì)小額農(nóng)貸知識(shí)進(jìn)行了測(cè)試。三是組織信貸從業(yè)人員參加了荊州聯(lián)社組織的信貸從業(yè)人員資格考試。通過不斷的培訓(xùn)考試,使信貸員掌握了省聯(lián)社的信貸規(guī)定和辦法,有效提升了信貸人員的素質(zhì)。四是針對(duì)信貸人員素質(zhì)不高和違規(guī)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象,組織進(jìn)行了2次信貸培訓(xùn),主持編寫了《石首市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸從業(yè)人員警示手冊(cè)》等,為信貸規(guī)范操作提供了可供借鑒的依據(jù)。
(三)以創(chuàng)新為突破口,不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)
1、統(tǒng)籌兼顧,狠抓了“五個(gè)理順”。今年,信貸管理部不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路,堅(jiān)持科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理念。狠抓了五個(gè)理順,促進(jìn)了信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。即:理順經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)和政策性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,確保貸款投放符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策;理順業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)與合法守規(guī)的關(guān)系,不因競(jìng)爭(zhēng)而降低貸款條件;理順支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng);理順制度風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,防止有法不依、有規(guī)不循的問題;理順可用資金和貸款計(jì)劃的關(guān)系,堅(jiān)持資金和計(jì)劃雙線控制。
2、優(yōu)化結(jié)構(gòu),狠抓了“五個(gè)堅(jiān)持”。即:堅(jiān)持正確投向,合理發(fā)放貸款,嚴(yán)禁向高風(fēng)險(xiǎn)、低效益、發(fā)展空間滯后的領(lǐng)域發(fā)放貸款;堅(jiān)持立足社區(qū),圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持市內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅(jiān)持采取小額分散,充分發(fā)揮農(nóng)戶小額信用貸款靈活多樣的特點(diǎn),站穩(wěn)農(nóng)村市場(chǎng);堅(jiān)持放開質(zhì)押、提倡抵押、控制保證,優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu);堅(jiān)持效益第一,加大營(yíng)銷力度。11月末,全市抵質(zhì)押貸款25456萬(wàn)元,占比41%,同比提高了7個(gè)百分點(diǎn)。
3、創(chuàng)新品種,打響了“五個(gè)品牌”。即:一是把小額農(nóng)貸做實(shí)做細(xì)。進(jìn)一步規(guī)范小額農(nóng)貸的對(duì)象、金額、期限和服務(wù)。二是把倉(cāng)單質(zhì)押貸款做大做強(qiáng)。對(duì)江北三鎮(zhèn)棉產(chǎn)基地開展了以糧、棉、油為質(zhì)押品的倉(cāng)單質(zhì)押貸款,為倉(cāng)單質(zhì)押貸款的發(fā)放、抵押品的保管、貸后檢查都設(shè)計(jì)了一整套詳細(xì)方案。三是推行船舶抵押貸款、林業(yè)抵押貸款;四是穩(wěn)妥開放擔(dān)保、社團(tuán)貸款業(yè)務(wù);五是有效擴(kuò)張貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。元至11月內(nèi)累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)戶貸款23805萬(wàn)元;累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款3250元;累計(jì)發(fā)放船舶抵押貸款1800萬(wàn)元;累計(jì)發(fā)放社團(tuán)貸款900萬(wàn)元;累計(jì)票據(jù)貼現(xiàn)支持58家,金額61754萬(wàn)元。
(四)以效益為核心,進(jìn)一步拓寬創(chuàng)收渠道
1、進(jìn)一步拓展中間業(yè)務(wù)收入。一是拓展了??ńY(jié)算業(yè)務(wù),充分發(fā)揮福卡具備的代收代付、刷卡消費(fèi)、匯兌結(jié)算等綜合服務(wù)功能,增加結(jié)算手續(xù)費(fèi)收入;二是突破了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)瓶頸。今年重點(diǎn)是以小額貸款推出的借款人人身意外險(xiǎn),針對(duì)大額貸戶推出的抵押財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),為信貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;三是拓展代收代付業(yè)務(wù)。大力發(fā)展工資、國(guó)庫(kù)收付、代收水電費(fèi)、代收通訊費(fèi)等業(yè)務(wù),增加手續(xù)費(fèi)收入。做好了保險(xiǎn)的工作。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化貸款利息收入。一是嚴(yán)格收息時(shí)間。對(duì)貸款利息,明確要求各社對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款萬(wàn)元以上實(shí)行按月結(jié)息,萬(wàn)元及以內(nèi)額度的可以選擇按季結(jié)息;公司類客戶及自然人其他貸款一律實(shí)行按月結(jié)息。二是嚴(yán)格掉收追責(zé)。堅(jiān)持了按季度考核,認(rèn)真結(jié)賬到人,對(duì)掉收利息從績(jī)效工資中扣除,促進(jìn)利息清收。
三、存在的問題
回顧一年來(lái)的工作,我們雖然取得了一定的成績(jī),但與聯(lián)社的要求還有很大的差距,主要表現(xiàn)在:一是信貸從業(yè)人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,思想方面認(rèn)識(shí)還不夠;大部分信貸從業(yè)人員對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的操作還一知半解;二是信貸資產(chǎn)質(zhì)量還有待提高,部分信用社還存在著違規(guī)操作,化整為零貸款等現(xiàn)象;三是新增到期回收率達(dá)有進(jìn)一步提高,全年到期未收貸款尾欠大;四是貸后管理還有待加強(qiáng),部分信用社在貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不知所措;五是存款潛力還有待加大;六是中間業(yè)務(wù)力度還有待提高。七是計(jì)劃管理還有待加強(qiáng),部分信用社無(wú)序、無(wú)計(jì)劃投放導(dǎo)致頭寸管理十分緊張。九是控新降舊及冒名貸款整改力度乏力;十是大客戶維護(hù)有待加強(qiáng)。
四、工作規(guī)劃
針對(duì)今年信貸工作中存在的問題,我聯(lián)社將繼續(xù)遵循科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步強(qiáng)化信貸管理,規(guī)范信貸操作行為,進(jìn)一步加大信貸支農(nóng)力度,大力清收盤活不良貸款,實(shí)現(xiàn)信貸資產(chǎn)良性循環(huán)。
1、認(rèn)清形勢(shì),及早謀劃,進(jìn)一步增強(qiáng)資金實(shí)力。由于國(guó)際金融風(fēng)暴影響,預(yù)計(jì)三年內(nèi)銀行將面臨更大的壓力,對(duì)信貸運(yùn)營(yíng)勢(shì)必帶來(lái)影響。因此,各社要精心組織,確?!叭缫豢臁?,圓滿完成工作目標(biāo)。一是及早研究。要充分認(rèn)識(shí)同業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的嚴(yán)峻形勢(shì),仔細(xì)分析資金市場(chǎng)走勢(shì);二是及早謀劃。要進(jìn)一步發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)精神,把握工作主動(dòng)權(quán),盡早召開年度工作專題會(huì)議,組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市聯(lián)社關(guān)于“春天行動(dòng)”的文件精神;三是及早準(zhǔn)備。要認(rèn)真制定一季度信貸工作方案,制定計(jì)劃。確保任務(wù)有壓力、完成有信心;四是行動(dòng)要快。全社干部員工都要齊抓共管,努力克服思想松懈、紀(jì)律渙散、行動(dòng)緩慢的現(xiàn)象,確保信貸工作穩(wěn)步、健康、有序開展。
2、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧,進(jìn)一步加大信貸營(yíng)銷力度。一是繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”貸款的投放力度。強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí),積極推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款、小額信用貸款、助學(xué)貸款,逐步嘗試開辦商品房按揭貸款,切實(shí)解決農(nóng)民貸款難,緊緊扎根農(nóng)村,努力擴(kuò)大小額信貸零售業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額。二是緊抓沿江開發(fā)的契機(jī),重點(diǎn)支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)產(chǎn)品適銷對(duì)路、經(jīng)濟(jì)效益好、保全措施到位的私營(yíng)企業(yè),特別是一些新入工業(yè)園區(qū)的個(gè)私企業(yè),只要其產(chǎn)權(quán)明晰,手續(xù)齊全,我們將集中信貸資金,為其提供各類信貸服務(wù),促使其上規(guī)模、上檔次,將企業(yè)做大做強(qiáng)。三是加大對(duì)優(yōu)良客戶的授權(quán)授信額度。在的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、性質(zhì)及產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、技改投入等實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)授信額度和信用社權(quán)限進(jìn)行合理的調(diào)整,確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。同時(shí),對(duì)符合授信條件的在農(nóng)業(yè)貸款科目管理的個(gè)私企業(yè),也給予一定貸款授信額度,視同授信企業(yè)管理,減少審批環(huán)節(jié),提高辦事效率。
3、落實(shí)制度,強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,全方位化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是積極開展信用村(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng)。把信用村(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作緊緊與創(chuàng)建金融安全區(qū)和誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境結(jié)合在一起,通過創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入,逐步提高社會(huì)信用觀念,感受誠(chéng)信帶來(lái)的好處,減少逃債、賴債行為,化解信用社不良貸款。二是解放思想,積極探索清收盤活新思路。我們將改變以往的不良貸款清收盤活思路,針對(duì)不同借款人或企業(yè)形成的不良貸款,分析其形成原因,尋找有效資產(chǎn)或還款來(lái)源,緊追不放,采取一切合法手段,最大限度減少貸款損失。三是加大貸款三查力度。明確清收責(zé)任,嚴(yán)禁向高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人投放貸款,同時(shí)改變以往那種重放輕收的思想觀念,加大貸后檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大趨勢(shì),杜絕新的不良貸款發(fā)生。對(duì)因不盡職行為造成新的不良貸款發(fā)生,聯(lián)社將加大對(duì)責(zé)任人員的處罰、賠償力度,確保新放貸款的安全。四是嚴(yán)格考核。將清收盤活不良貸款與信貸人員工資收入直接掛鉤,通過清收盤活不良貸款的絕對(duì)額來(lái)兌現(xiàn)收入,改變以往那種按任務(wù)完成比例兌現(xiàn)收入的方法,從而突出了信貸人員對(duì)清收盤活工作的貢獻(xiàn)。
4、強(qiáng)化管理,加強(qiáng)指導(dǎo),進(jìn)一步提高信貸部門履職水平。一是加強(qiáng)管理。重點(diǎn)是制度執(zhí)行管理和從業(yè)人員管理,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查和督辦。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。重點(diǎn)是指導(dǎo)貸款投放和指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理。因地制宜,確定支持產(chǎn)業(yè)和投放重點(diǎn)。深入研究各項(xiàng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有效防范風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)服務(wù)。重點(diǎn)是樹立服務(wù)基層和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的雙服務(wù)理念。服務(wù)基層要樹立“一切為了經(jīng)營(yíng)干、一切為了基層轉(zhuǎn)”的指導(dǎo)思想。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)則要把握好重要數(shù)據(jù)、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的分析和監(jiān)控,有針對(duì)性的提出解決辦法,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
1、大力推進(jìn)優(yōu)化規(guī)劃工程,切實(shí)提升規(guī)劃編制水平。在規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上,深化完善控規(guī)的組織編制和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制,特別是把低碳、生態(tài)的理念和指標(biāo)要求重新落實(shí)到每一個(gè)管理單元,做到每一寸土地的建設(shè)發(fā)展都有高水平規(guī)劃可依。
2、深入推進(jìn)優(yōu)美空間工程,不斷提高規(guī)劃實(shí)施管理水平。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理研究,開展規(guī)劃精品工程、睦鄰中心模式規(guī)劃、規(guī)劃地塊編制的日照影響預(yù)評(píng)估、標(biāo)志性城市輪廓空間等研究,努力做到每一個(gè)項(xiàng)目許可都有高水平的規(guī)劃管理依據(jù)可循。
3、打造優(yōu)質(zhì)市政工程,努力提升市政交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化市域綜合交通、市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃研究和編制,改變過去城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)粗放模式,促進(jìn)生態(tài)型、集約型市政交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)并打造優(yōu)質(zhì)高效的市政工程。
4、大力推進(jìn)優(yōu)秀數(shù)字工程,提升規(guī)劃信息化建設(shè)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化系統(tǒng)建設(shè),以數(shù)字總規(guī)、數(shù)字控規(guī)、用地現(xiàn)狀圖、地下管線系統(tǒng)等為重點(diǎn),整合資源,完善功能,不斷提升規(guī)劃編制、管理工作的新技術(shù)應(yīng)用水平。
當(dāng)前施工1標(biāo)、2標(biāo)已經(jīng)完成交工驗(yàn)收;施工3、4標(biāo)正在進(jìn)行附屬工程,3、4標(biāo)計(jì)劃2016年1月份完成交工驗(yàn)收;施工6標(biāo)正在抓土方掃尾與橋梁交通轉(zhuǎn)換施工,全線力爭(zhēng)春節(jié)前南半幅順利通車。全線剩余工作量主要集中在施工6標(biāo),由于前期的矛盾、雨水的影響和施工單位資金的困難,施工6標(biāo)預(yù)計(jì)明年上半年建成。此外,項(xiàng)目已獲得國(guó)土資源部的正式用地批復(fù),審批手續(xù)全部完成。
目前全線施工單位正在開展路基和橋涵工程,今年預(yù)計(jì)完成投資約7億元,含征地和拆遷。我市全力服務(wù)高速公路的建設(shè),__境內(nèi)的施工1標(biāo)、2標(biāo)的主線用地和取土區(qū)已順利交出,相關(guān)施工已正常進(jìn)行,完成了__油田的桿線遷移、__油田的桿線遷移、中油管道遷移施工、__裕民蔬菜大棚的拆遷等相關(guān)工作,各桿線單位正在開展桿線的遷移工作,全線施工總體平衡有序,服務(wù)能力得到了__市高指的認(rèn)可。
今年年初,我局已委托__省交通規(guī)劃院承擔(dān)__市十三五規(guī)劃的編制工作,經(jīng)過多次的磨合和匯報(bào),目前已完成了整個(gè)報(bào)告的送審稿,具備報(bào)批的條件。
年初,圍繞2015年的上爭(zhēng)項(xiàng)目,積極開展了項(xiàng)目計(jì)劃的上報(bào)工作, 2015年新增352項(xiàng)目列入計(jì)劃,安排下達(dá)省補(bǔ)資金1000萬(wàn)元,另外333省道作為省廳續(xù)建項(xiàng)目,安排下達(dá)省補(bǔ)資金1.6369億元。認(rèn)真謀劃完成了2016年建設(shè)計(jì)劃的編制工作,同時(shí)按照省廳的要求,全部計(jì)劃同步錄入電腦投資計(jì)劃管理系統(tǒng),為爭(zhēng)取資金提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
2009年,我縣按照《“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程實(shí)施方案》,進(jìn)一步解放思想,把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快華容發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),精心部署,嚴(yán)密組織,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃、健康發(fā)展,呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
一是發(fā)展速度不斷加快。XX年,全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值30.4億元,占年計(jì)劃的110.2%,占全縣gdp的40.8%,比去年同期增長(zhǎng)23.6%,比全縣gdp增幅高1.5個(gè)百分點(diǎn);完成稅收1.25億元,占年計(jì)劃的 110。35%,占全縣稅收的58 %,比去年同期增長(zhǎng)24.89%。在縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。首先是民營(yíng)企業(yè)增多。全縣已有民營(yíng)企業(yè)18260家(含個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)),比去年新增310家,安置就業(yè)人員40800人,比去年凈增5100人,增長(zhǎng)14.3%;其次是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。截至10月底,完成民間投資6.1億元,占年計(jì)劃的101.7%,比去年同期增長(zhǎng)21%,擴(kuò)大了民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模。其中,華奧紡織公司、豐盛紡織公司、龍騰紡織公司、寶麗紡織公司、蘭峰建材公司等5家企業(yè)年?duì)I銷額可過億元,興華啤酒公司、昊天化工公司、心連心超市、華聯(lián)電器超市等16家企業(yè)年?duì)I銷額可過5000萬(wàn)元,華凱食品公司、同興石材公司、步步高超市、益豐大藥房等18家企業(yè)年?duì)I銷額過XX萬(wàn)元,形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭群。
三是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。以二、三產(chǎn)業(yè)為主攻方向,帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)已全部退出公有制序列,實(shí)行民有民營(yíng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的山、水、湖、洲和小型排灌設(shè)施等,通過拍賣、拍租,實(shí)行“公退民進(jìn)”;教科文衛(wèi)等事業(yè)單位的非義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院非防疫部分、電影院、文化站、科研實(shí)體等,已有民間資本投入。
我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠全面、快速發(fā)展,主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步比較早,1997年我縣第八次黨代會(huì)即確立了“經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化”戰(zhàn)略,1999年在全市率先開展工商企業(yè)改革改制,為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打下了較好的基礎(chǔ)。市委、市政府部署實(shí)施“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程后,我縣按照市委、市政府的要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織實(shí)施。成立了由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王文華任組長(zhǎng),縣人大副主任沈愛民、政府副縣長(zhǎng)姜新春、政協(xié)副主席蔡宜生任副組長(zhǎng),縣委辦、政府辦、工業(yè)局等19個(gè)相關(guān)縣直部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程華容縣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,通過反復(fù)調(diào)研,五易其稿,制定出臺(tái)了《“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程華容縣實(shí)施方案》,有序地推進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。
(二)深化改革轉(zhuǎn)制,掃除體制障礙??h工商企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)抓好以工、商企業(yè)改革為重點(diǎn)的一系列改革工作,不斷掃除體制障礙,拓寬民營(yíng)領(lǐng)域,放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前,全縣原國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)采取“兩個(gè)置換”的辦法,進(jìn)行民營(yíng)化改造,取得了全面勝利。原165家縣屬及部門國(guó)有、集體工商企業(yè)已有108家制定有償解除職工勞動(dòng)關(guān)系的方案,24100人發(fā)放安置受償金。其中,原縣直工業(yè)企業(yè)通過依法宣告破產(chǎn),甩掉債務(wù)包袱2.04億元,5790名職工簽訂有償解除勞動(dòng)關(guān)系合同,籌資發(fā)放受償金4723.8萬(wàn)元,重組新辦了12家民營(yíng)企業(yè)和1家商貿(mào)企業(yè),盤活存量資產(chǎn)4850萬(wàn)元?,F(xiàn)在,全縣工商企業(yè)均為股份制、股份合作制等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式。
(三)拓寬融資渠道,暢通民間投資。首先是招商引資。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)和破產(chǎn)企業(yè)存量閑置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),以資源引資金,以存量引增量,大力招商引資。XX年全縣已引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目185個(gè),其中,工業(yè)項(xiàng)目56個(gè),三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè),均屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。有11個(gè)投資額500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目,總投資39787萬(wàn)元,已到位資金14035萬(wàn)元。豐盛紡織、華益紡織、華誠(chéng)紡織、興華啤酒、蘭峰建材等大型工業(yè)企業(yè)和好又多超市、福潤(rùn)多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場(chǎng)、百家電器超市、華聯(lián)電器超市、益豐大藥房等大型商貿(mào)企業(yè)均是招商引資興辦的民營(yíng)企業(yè)。其次是啟動(dòng)內(nèi)資,鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有、集體企業(yè)改革或新辦民營(yíng)企業(yè),如本縣潘仁志等人合股900萬(wàn)元收購(gòu)了原縣氮肥廠的產(chǎn)權(quán),組建昊天化工公司,潘林華等收購(gòu)原三封寺協(xié)民紡織,組建龍騰紡織公司,劉敏華等人投資在原縣絲綢廠新辦了華新紡織公司,余志輝與臺(tái)商合資興辦華奧紡織公司等。
(四)加大扶持力度,培育民營(yíng)大戶。穩(wěn)住一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè),壯大一批有潛力的民營(yíng)企業(yè),引入一
批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè),催生一批有活力的民營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展科技型、勞動(dòng)密集型、吸納下崗職工再就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè),壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以華奧、豐盛、華益、龍騰、寶麗、華誠(chéng)等為主的紡織業(yè);以同興石材、華建石材、恒興石材、順志石業(yè)為主的石材加工業(yè);以華凱航空食品、田豐菜業(yè)、插旗芥菜、興華啤酒、狀元酒廠為主的蔬菜食品加工業(yè);以華容賓館、好又多超市、福潤(rùn)多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場(chǎng)、百家電器超市、華聯(lián)超市、益豐大藥房等為主的服務(wù)業(yè)。通過項(xiàng)目推進(jìn)和扶持,加快龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。XX年,全縣工業(yè)共實(shí)施技改項(xiàng)目 35 個(gè),計(jì)劃總投資4.8億元,已到位投資 3.8 億元。其中,技改投入過1000萬(wàn)元的項(xiàng)目有豐盛紡織新上5萬(wàn)錠紗錠生產(chǎn)線、華建石材興建大型石材加工生產(chǎn)基地、東盛油脂新上5萬(wàn)噸棉菜籽油脂加工生產(chǎn)線、華奧紡織新上3條全自動(dòng)電腦平網(wǎng)刮刀印花生產(chǎn)線,華凱食品新上蔬菜加工生產(chǎn)線、塔市油脂廠新上色拉油生產(chǎn)線、寶麗紡織新上紡織印染生產(chǎn)線、同興石材加工擴(kuò)改、插旗芥菜的芥菜加工生產(chǎn)線、華隆生物制品有限公司的生物活性小分子復(fù)混肥擴(kuò)改等10個(gè)項(xiàng)目;500萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目有興華啤酒10萬(wàn)噸啤酒擴(kuò)改,達(dá)普太陽(yáng)能材料有限公司新上太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)線、龍騰紡織公司紡織印染擴(kuò)改、東山羽絨廠新上羽絨制品生產(chǎn)線、恒興建材有限公司的石材加工,昊天化工的合成氨生產(chǎn)蒸汽自給、南山礦泉公司礦泉水生產(chǎn)線擴(kuò)改等6個(gè)項(xiàng)目。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)建好石佛工業(yè)園,使其成為民營(yíng)企業(yè)的聚集園,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。到目前為止,石佛工業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.8億元,建成8.5平方公里,有16家大型民營(yíng)企業(yè)入園建設(shè),安置就業(yè)4520人,列入了省級(jí)調(diào)度的重點(diǎn)工業(yè)園新辦的心連心超市、華聯(lián)電器超市、益豐大藥房投資額過3000萬(wàn)元,華容賓館產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及擴(kuò)改投資過XX萬(wàn)元。形成了滾動(dòng)發(fā)展的局面。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
(五)完善政策措施,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是深入調(diào)研,有的放矢。通過召開民營(yíng)企業(yè)老板座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式,8月份組織開展了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究工作,撰寫了調(diào)查報(bào)告,為制定政策措施和工作方案,奠定了良好的基礎(chǔ);二是修訂完善政策,降低準(zhǔn)入門檻。修訂完善縣委、縣政府已頒布實(shí)施的《鼓勵(lì)民間投資興辦工業(yè)的暫行規(guī)定》(華政發(fā)[XX]21號(hào))、《關(guān)于鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干規(guī)定》(華政發(fā)[XX]25號(hào))等政策文件,制定一套比較完整、系統(tǒng)的政策措施,進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政許可法的頒布實(shí)施,清理整頓行政審批項(xiàng)目,減少審批程序,簡(jiǎn)化登記手續(xù),規(guī)范執(zhí)法和收費(fèi)行為,嚴(yán)格執(zhí)行和用足用活國(guó)家稅費(fèi)政策;在土地供應(yīng)、信貸投放、技術(shù)改造、進(jìn)入資本市場(chǎng)等方面給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)健康發(fā)展。組織23家企業(yè)參加了市政府出臺(tái)的銀洽會(huì),簽訂貸款協(xié)議1.2億元。積極組織華奧紡織、興華啤酒、華凱食品等企業(yè)參加“湘洽會(huì)”,為企業(yè)提供融資平臺(tái)。推薦豐盛紡織等11家企業(yè)參加全市民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)評(píng)選,華奧紡織、豐盛紡織和卓學(xué)進(jìn)、戴祖煌參加“民營(yíng)雙十佳”評(píng)選。推選豐盛紡織、興華啤酒、華凱食品等企業(yè)列入湖南省“小巨人”企業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。9月份選派凱力衛(wèi)生材料廠、田豐菜業(yè)公司、恒興石材公司等民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人到省經(jīng)委參加企業(yè)管理培訓(xùn),提高民營(yíng)企業(yè)管理人員素質(zhì)。四是為企業(yè)排憂解難,保駕護(hù)航。從8月11日起,先后召開三次書記現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),分別解決了蘭峰建材的供電及通訊問題,華凱食品收購(gòu)縣水產(chǎn)冷庫(kù)的國(guó)土手續(xù)問題,華奧紡織的應(yīng)退稅額返還問題,豐盛紡織的架設(shè)供電專線的問題,興華啤酒10萬(wàn)噸擴(kuò)改征地和啤酒運(yùn)輸超載問題等等。還向省林業(yè)廳請(qǐng)求修改桃花山風(fēng)景管理區(qū)規(guī)劃,以使岳陽(yáng)美太花崗石有限公司、岳陽(yáng)華建石材有限公司桃花山礦、華容桃花山懸鼓巖花崗石三家民營(yíng)企業(yè)獲得新一輪采礦許可權(quán)。向企業(yè)派駐特派員。根據(jù)華辦發(fā)[XX]25號(hào)文件精神,8月份對(duì)華奧紡織等8家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)派駐了第一批特派員,搞好民營(yíng)企業(yè)重要工作協(xié)調(diào),建立了政府與民營(yíng)企業(yè)的“綠色通道”,實(shí)行“零距離”服務(wù)。成立縣優(yōu)化辦,整治破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。
二、XX年的規(guī)劃
(一)工作目標(biāo):XX年 全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元,增長(zhǎng)16.7%;
新增就業(yè)人員6000人,增長(zhǎng)14.74%;
完成稅收2億元,增長(zhǎng)60%;
完成民間投資7.2億元,增長(zhǎng)20%。
(二)工作措施
1、年初召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議??偨Y(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、分析問題差距,明確工作重點(diǎn),制定工作措施,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、
扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)重點(diǎn)扶持的30家民營(yíng)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按5%-10%比例淘汰補(bǔ)充。加大扶持力度,爭(zhēng)取1-3家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)行列,列入“小巨人”企業(yè)發(fā)展計(jì)劃。
3、加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)作機(jī)制,擔(dān)保資金突破XX萬(wàn)元。
4、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的公司制度,向資本市場(chǎng)邁進(jìn)。推進(jìn)3家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公司制改造,爭(zhēng)取1家初步符合上市條件,進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。
5、建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培訓(xùn)體系和機(jī)制。重點(diǎn)開展財(cái)務(wù)人員、營(yíng)銷人員和其它管理人員的培訓(xùn),開展高級(jí)技術(shù)人員和熟練工人培訓(xùn)。
6、健全人才供需網(wǎng)絡(luò)。確定專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)務(wù)工人員的組織和信息搜集,加強(qiáng)務(wù)工人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好供需銜接,加快解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招工難和下崗人員再就業(yè)難的矛盾。
7、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中。全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)要按照總體規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持搞好功能分區(qū),積極推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中,力爭(zhēng)三年內(nèi)石佛工業(yè)園規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30-40家。
將目前規(guī)劃執(zhí)法熱點(diǎn)及難點(diǎn)匯報(bào)如下:
1、??翟啡后w事件;
近年來(lái),隨著××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,城中村在城市建設(shè)中許多耕地被征用為城市建設(shè)用地后,大部分村民沒有工作缺少穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,且村集體管理遺留了宅基地面積分配不平均的問題,故福慧村、寨后上下村、玉河村等城中村的違章建筑給我們規(guī)劃執(zhí)法部門帶來(lái)了極大的困難和工作壓力。
隨著城市化進(jìn)程的不斷提高城中村的違章建設(shè)正在繼續(xù)的蔓延,村民建設(shè)過程中由于未辦理過任何相關(guān)的手續(xù),都是按自己的意愿去建,很少顧及周圍鄰居的關(guān)系?,F(xiàn)在,由于土地在集體統(tǒng)一分配給村民的,村民認(rèn)為在空地、菜地里進(jìn)行建設(shè)是理所當(dāng)然的,因此面對(duì)我們的執(zhí)法他們也很坦然。于2009年5月25日裕康苑昉園十多戶到我局監(jiān)察隊(duì)上訪,稱寨后下村村民在小區(qū)東、南方向建筑房屋,建筑高度已達(dá)4層,還要繼續(xù)建第5層,嚴(yán)重影響了住戶的采光、通風(fēng),白天進(jìn)房間也要開燈,空氣流通嚴(yán)重受阻,對(duì)住戶身心造成了嚴(yán)重的傷害,我局執(zhí)法隊(duì)立刻組織人員到現(xiàn)場(chǎng),村民態(tài)度粗暴,對(duì)我局執(zhí)法隊(duì)發(fā)放的《建設(shè)工程停工核查通知書》置之不理,出現(xiàn)拒簽、拒收等情況。我局監(jiān)察隊(duì)對(duì)違章建筑戶進(jìn)行多次制止并做了耐心說(shuō)服教育工作,但建設(shè)戶不顧法律的規(guī)定,對(duì)我們的勸說(shuō)置之不理,并找各種理由來(lái)推脫責(zé)任,甚至要求解決他們失地少地的困難。我局后多次向上級(jí)部門匯報(bào),并進(jìn)行調(diào)解,但由于寨后下村村民極為不配合,沒有收到很好的效果。
2、對(duì)××酒吧街的整治問題;
我局監(jiān)察隊(duì)多次收到××區(qū)大研街道社區(qū)街道助理員反映,××內(nèi)多家經(jīng)營(yíng)戶私自搭建觀景平臺(tái),導(dǎo)致破壞××風(fēng)貌,造成影響。
2009年6月23日,××區(qū)大研街道新華社區(qū)居民到我局監(jiān)察隊(duì)反映,新華街翠文段32—1號(hào)、83號(hào)等多戶未經(jīng)審批私自建設(shè)觀景平臺(tái),嚴(yán)重影響××風(fēng)貌,我局執(zhí)法隊(duì)多次到現(xiàn)場(chǎng)勸說(shuō)整改,并發(fā)放了《建設(shè)責(zé)令改正通知書》,但其經(jīng)營(yíng)戶一直不整改并對(duì)通知書置之不理,導(dǎo)致工作難以開展,并出現(xiàn)搭建觀景平臺(tái)越演越烈的場(chǎng)面。
3、城中村建設(shè)容易引發(fā)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題
城中村的建設(shè)正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中,很多村民在未經(jīng)審批,無(wú)任何手續(xù)的情況下在菜地、空地上私自建設(shè),造成很多違章建筑,并非常容易引發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我監(jiān)察隊(duì)對(duì)違章行為進(jìn)行實(shí)地勘查及時(shí)查處,對(duì)違章建筑戶進(jìn)行多次制止并做了耐心說(shuō)服教育工作,但建設(shè)戶不顧法律的規(guī)定,對(duì)我們的勸說(shuō)置之不理,并找各種理由來(lái)推脫責(zé)任。執(zhí)法人員盡自己的工作職責(zé)對(duì)違章建設(shè)行為簽發(fā)了《建設(shè)工程規(guī)劃停工核查通知書》、《建設(shè)行政責(zé)令改正通知書》要求責(zé)令停工,責(zé)令建設(shè)戶拆除違章建筑部分,但多數(shù)村民仍不服從,拒絕簽收、態(tài)度強(qiáng)硬。我們不斷的說(shuō)服教育,他們卻不斷的施工,這種現(xiàn)象在城中村建設(shè)中形成了趨勢(shì)。建設(shè)戶的回答是“人家在以前和現(xiàn)在起好的你們?yōu)槭裁礇]有說(shuō)、沒有拆除、既然人家的能起,為什么我們家的就不可以起,我們是失地農(nóng)民。如果你們要強(qiáng)硬拆除就先把人家起好的房子拆了再說(shuō),你們這是分明在欺負(fù)我們老百姓?!本瓦@樣一幢幢違章建筑就在城中村的菜地、空地里拔地而起,這些現(xiàn)象已經(jīng)在城中村發(fā)展到無(wú)法制止的情形。
我局多次收到反映,都是關(guān)于城中村居民未經(jīng)審批私自建設(shè)導(dǎo)致的鄰里糾紛。一些得到了解決,但仍有一部分房屋已存在足有兩三年的時(shí)間,房子已經(jīng)建好使用,對(duì)以前的遺留問題執(zhí)行難。目前這種事態(tài)現(xiàn)已發(fā)展至周邊城郊,束河、祥和、大研(義尚、文智)中的部分村社也開始效仿福慧、寨后等的做法,開始私自劃分土地,已經(jīng)有部分條件較好,膽子較大的居民開始違章建設(shè),在這些“先驅(qū)者”的帶動(dòng)下這種違章行為也將逐漸形成規(guī)模?,F(xiàn)在,由于土地在集體統(tǒng)一分配給村民的,村民認(rèn)為在空地、菜地里進(jìn)行建設(shè)是理所當(dāng)然的,因此面對(duì)我們的執(zhí)法他們也很坦然。
目前,在城中村以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行違章建設(shè)的面積進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
西安辦事處;城中村菜地建房寨后上、下村有20戶;?;鄞逵?戶;玉河村6戶;共計(jì)面積9218㎡。
束河辦事處;尚義社區(qū)非法圈地3533㎡;束河古鎮(zhèn)部分違章建筑近145㎡;共計(jì)面積3678㎡。
大研辦事處;義尚社區(qū)超出宅基地及菜地、空地建設(shè)1380㎡;文智菜地、空地建設(shè)1010㎡;共計(jì)面積2390㎡。
祥和辦事處;昭慶村、白龍?zhí)洞?、卿云村、吉祥上下村、太和東村、慶東村、康仲村等出現(xiàn)了未批先建、超出宅基地進(jìn)行違章建筑。共計(jì)面積860㎡。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)房建筑材料的質(zhì)量管理,確保全鎮(zhèn)農(nóng)房建筑質(zhì)量安全。根據(jù)市、縣《關(guān)于開展建材質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)》的要求,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,專門成立了農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組與全鎮(zhèn)各村簽訂了質(zhì)量安全責(zé)任書,為全鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)提供了有力的組織技術(shù)保障。完善村、組農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),恢復(fù)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),管理人員落實(shí)到位,規(guī)范了全鎮(zhèn)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理新秩序。
二、嚴(yán)格把關(guān),落實(shí)責(zé)任
強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)審批程序,按照新村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃合理布局,設(shè)定村、組聚居點(diǎn),由分散建設(shè)逐步集中建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督檢查,鎮(zhèn)政府專門召開了全鎮(zhèn)村、組干部參加的規(guī)范農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)會(huì),明確了監(jiān)督管理責(zé)任,同時(shí)鎮(zhèn)政府將此項(xiàng)工作納入年終考核。
三、按照年度工作目標(biāo),有序開展相關(guān)工作
(一)、堅(jiān)持走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、文化立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路。繼續(xù)保持調(diào)元鎮(zhèn)古鎮(zhèn)徽派風(fēng)貌打造標(biāo)準(zhǔn)修建,提升我鎮(zhèn)對(duì)外的形象。
(二)、堅(jiān)持農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)審批“三到場(chǎng)”“三公開”的原則,全年共收到各類住房改建申請(qǐng)書71戶,審批辦理48戶,建筑面積4460平方米。
(三)、開展農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理清查,禁止農(nóng)戶違規(guī)建房和亂搭亂建,制止亂搭亂建彩鋼棚3戶,面積210平方米。
(四)、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工的個(gè)體工匠管理,杜絕違規(guī)違章建筑,組織對(duì)全鎮(zhèn)21名從事農(nóng)房建設(shè)施工活動(dòng)的個(gè)體工匠進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)。
(五)、開展農(nóng)村房屋信息調(diào)查和農(nóng)村危房改造工作,對(duì)全鎮(zhèn)4500余戶房屋進(jìn)行入戶。完善歷年來(lái)農(nóng)村危房改造系統(tǒng)信息和紙質(zhì)資料共189戶(包括建檔立卡貧困戶危房改造)。
(六)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金200萬(wàn)元。其中:集鎮(zhèn)街道新植綠化樹200株,新建垃圾池10個(gè),新增排污管道1800米,新增垃圾箱及環(huán)衛(wèi)機(jī)具10個(gè)。
(七)、完成了15戶納入四類重點(diǎn)對(duì)象的摸底、修建、審核工作。
(八)、對(duì)全鎮(zhèn)土坯房進(jìn)行多次摸底調(diào)查,拆除39戶土坯房并新建住房。
四、下一步工作計(jì)劃
一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)
隊(duì)伍素質(zhì)的高低,是提高工作效率和工作質(zhì)量的重要保證,是圓滿完成各項(xiàng)工作的必要條件,上半年我們加大了對(duì)基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度。一是采取集中培訓(xùn)的方式,對(duì)各鄉(xiāng)、村級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行了計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),講解了基層計(jì)劃生育臺(tái)帳管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,生育證的發(fā)放、評(píng)估考核等業(yè)務(wù)知識(shí),提高了基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體工作水平,二是采取了以會(huì)帶訓(xùn)的方式,對(duì)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),我們堅(jiān)持每月利用工作例會(huì),將業(yè)務(wù)理論與平時(shí)實(shí)際工作相結(jié)合,總結(jié),交流,學(xué)習(xí)提高工作水平,三是現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo),不斷提高實(shí)際工作水平,經(jīng)過多種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展規(guī)劃隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力,保證各項(xiàng)工作的順利完成。
二、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)工作例會(huì),保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量質(zhì)量
每月5日為計(jì)劃生育工作例會(huì),我們參與工作例會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,交流工作方法,培訓(xùn)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和好的工作方法,對(duì)各項(xiàng)報(bào)表數(shù)字,進(jìn)行核對(duì)審查,確保報(bào)表邏輯關(guān)系正確,數(shù)字準(zhǔn)確,上報(bào)及時(shí),存檔規(guī)范,把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)的依據(jù)。
三、依托MIS數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái),突出計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作特色
為提高工作效率,發(fā)揮MIS庫(kù)辦公作用,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處信息化建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)信息化指導(dǎo)工作作用。依托MIS數(shù)據(jù)庫(kù),在娘娘廟村、太行路社區(qū)開展屬地化管理模式試點(diǎn),加強(qiáng)與省市人口信息中心的溝通,確保試點(diǎn)項(xiàng)目出成果,屬地化管理模式出亮點(diǎn)。重心抓好MIS庫(kù)的數(shù)據(jù)信息質(zhì)量,認(rèn)真做好縱向數(shù)據(jù)采集,拓展委相關(guān)科室、服務(wù)站、流管辦、藥管站數(shù)據(jù)采集渠道,協(xié)調(diào)公安、統(tǒng)計(jì)、民政、衛(wèi)生、教體等部門,實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)共享,開發(fā)數(shù)據(jù)軟件,建立計(jì)劃統(tǒng)計(jì)日常數(shù)據(jù)檔案庫(kù),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)打好基礎(chǔ)。
四、生育計(jì)劃早安排,生育指標(biāo)早知道
為切實(shí)保障群眾對(duì)人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),按照“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃,在確保完成人口計(jì)劃的前提下,實(shí)行了方便群眾、公平公正、取信于民的“生育計(jì)劃早安排,生育指標(biāo)早知道”的陽(yáng)光生育政策。此項(xiàng)工作關(guān)系到廣大育齡群眾的切身利益,關(guān)系到計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí),體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶的關(guān)懷和照顧,我區(qū)成立了以計(jì)生委主任段德前為組長(zhǎng)的陽(yáng)光生育計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織召開了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分管計(jì)生的副職、計(jì)生辦主任會(huì)議,引起了全區(qū)干部的高度重視,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的重視,把陽(yáng)光生育計(jì)劃落實(shí)好,把群眾關(guān)心的事情辦好。為切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法生育權(quán)益,我區(qū)專門印發(fā)了《安陽(yáng)市區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于“陽(yáng)光生育計(jì)劃”有關(guān)事項(xiàng)的公告》涉及到的三鄉(xiāng)三辦將公告張貼各村政務(wù)公開欄、人員密集地等。公告涉及早安排早知道、巡回鑒定、發(fā)放明白卡、全程、行政服務(wù)零收費(fèi)等內(nèi)容。并公開舉報(bào)電話,設(shè)置舉報(bào)箱,暢通舉報(bào)渠道,確保成殘二孩生育指標(biāo)的發(fā)放公開、公平、公正。
我區(qū)經(jīng)過張榜公示無(wú)異議后,按照市計(jì)生委安排,定于二月下旬集中組織醫(yī)學(xué)鑒定組統(tǒng)一到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦為符合條件的育齡夫婦進(jìn)行“成殘”鑒定服務(wù)。為嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān),切實(shí)提高工作質(zhì)量,凡資料不符合要求,沒有按時(shí)間要求張榜公布,特別是弄虛作假的不予鑒定。四月中旬,區(qū)計(jì)生委集中對(duì)符合再生育條件的夫婦發(fā)放《農(nóng)村二孩生育計(jì)劃預(yù)先明白卡》,預(yù)先告知其準(zhǔn)許生育二孩的年份。發(fā)卡之前,由委各科室科長(zhǎng)組成的計(jì)劃生育宣講團(tuán)為領(lǐng)卡對(duì)象舉辦了陽(yáng)光生育計(jì)劃系列講座,主要宣講了生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、康檢訪視及避孕節(jié)育知識(shí),還邀請(qǐng)市技術(shù)服務(wù)中心專家講授優(yōu)生優(yōu)育課;技術(shù)服務(wù)人員為育齡婦女土工生殖健康檢查服務(wù);發(fā)展規(guī)劃科人員認(rèn)真審核領(lǐng)卡對(duì)象的戶口簿、身份證等有關(guān)證件,重點(diǎn)核對(duì)戶口性質(zhì)、育齡婦女出生時(shí)間和女孩出生時(shí)間。確認(rèn)后為其發(fā)放明白卡到手。全面推行了陽(yáng)光生育計(jì)劃,促進(jìn)了我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)定發(fā)展。在這次辦理成殘二孩生育證過程中,我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神,實(shí)行全程服務(wù),要求各村不得以任何形式、任何借口收取費(fèi)用,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象,確保做到了行政項(xiàng)目零收費(fèi)。
我區(qū)通過實(shí)施陽(yáng)光生育計(jì)劃,提高了為生育對(duì)象服務(wù)水平,做到了公開、公正、公平、透明,從而穩(wěn)定了低生育水平,樹立了人口計(jì)生工作新形象。受到了廣大育齡群眾的熱烈歡迎。
五、提高服務(wù)能力建設(shè),深入基層換發(fā)二孩生育證
為進(jìn)一步提高服務(wù)能力建設(shè),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和運(yùn)作方式推進(jìn)管理機(jī)制的落實(shí),全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的事業(yè)。5月份,我們組織人員深入基層,到六鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為持2010年度二孩生育證的550名夫婦換發(fā)2009年度二孩生育證。為群眾路遠(yuǎn)換證難提供了便利條件。在平時(shí)辦理生育手續(xù)時(shí),樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,維護(hù)了單位的窗口形象,建立了以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作環(huán)境。
六、落實(shí)妊娠監(jiān)控制度,嚴(yán)格二孩監(jiān)控政策
認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)、生育政策,監(jiān)控政策內(nèi)妊娠對(duì)象妊娠孕情變化,參與性別治理活動(dòng),上半年作好每月的妊娠對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作,為妊娠對(duì)象訪視提供名單和預(yù)產(chǎn)期時(shí)間,推動(dòng)了性別比治理工作的深入開展,堅(jiān)持依法辦事。:
七、強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作
(一)、基本情況 2、種煙布局及烤煙種植情況。全鎮(zhèn)總耕地面積33759畝(田:15085畝,地:18674畝),最高海拔2330米,最低海拔759米,氣候?qū)俸Q蠹撅L(fēng)氣候,年平均氣溫16℃,年平均降雨量1300毫米。全鎮(zhèn)的海拔、氣候、氣溫及降雨量等條件都適宜種植烤煙。2009年我鎮(zhèn)烤煙實(shí)際種植面積25753.2畝(田煙:9859.2畝,地?zé)煟?5894畝),比縣下達(dá)的21950畝增加3803.2畝,增17。 4、煙用物資就位情況。2009年各種煙用物資順利就位,在使用過程中未出現(xiàn)物資質(zhì)量問題,各種物資就位情況如下:復(fù)合肥878噸,硫酸鉀329.25砘,提苗肥65.85噸,育寶230公斤,白色地膜68噸,菌克毒克987.75千克,追肥104.5噸,機(jī)肥150噸,毒消1884公斤,實(shí)際下發(fā)“紅大”種子14195袋,原計(jì)劃調(diào)供烤煤5000噸,實(shí)際就位烤煤5067.01噸,其中,油煤402.91噸。 6、烤房建設(shè)情況。2009年我鎮(zhèn)現(xiàn)有烤房4978座,其中,臥式烤房170座,一般烤房4808座,當(dāng)前能利用烤房4808座,烤房容量為28848公斤烤煙。
7、煙葉烘烤情況。煙葉出爐數(shù)27434爐,烤出煙葉3023998.8公斤。
8、自然災(zāi)害情況。2009年我鎮(zhèn)出現(xiàn)的主要災(zāi)害有洪澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)和旱災(zāi),病害、蟲害也較為嚴(yán)重,無(wú)冰雹發(fā)生。 10、烤煙收購(gòu)情況。2009年縣下達(dá)我鎮(zhèn)烤煙收收購(gòu)指標(biāo)285萬(wàn)公斤(指令計(jì)劃253.65萬(wàn)公斤,出口備貨31.35萬(wàn)公斤)。我鎮(zhèn)烤煙收購(gòu)措施得力,收購(gòu)秩序井然,烤煙收購(gòu)工作取得了可喜的成績(jī),實(shí)際完成烤煙收購(gòu)2882569.20公斤,比縣下達(dá)的285萬(wàn)公斤增加32569.2,增長(zhǎng)1.14。比2008年的2817470.5公斤,增加65098.7公斤,增長(zhǎng)2.31。完成上等煙1390205.20公斤,完成比例48.23,完成中等煙1064073.60公斤,完成比例36.91,完成下等煙203494.30公斤,完成比例7.06。農(nóng)民烤煙收入達(dá)43959180元(不含補(bǔ)貼),比2008年的43347052.01(不含補(bǔ)貼)增加612128元,增長(zhǎng)1.41。全鎮(zhèn)烤煙均價(jià)達(dá)15.25元,種煙人均收入達(dá)2329.58元,比上年增長(zhǎng)303.07元,增14.96種煙戶均所得9125.84元,比上年增長(zhǎng)1314.15元,增16.82。
(二)、2009年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作中取得的成效、經(jīng)驗(yàn)及主要做法。
1、取得的成效
一是科技措施到位,烤煙生產(chǎn)獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益,創(chuàng)造了我鎮(zhèn)烤煙種植以來(lái)的又一個(gè)高產(chǎn)年。全鎮(zhèn)種植烤煙25753.2畝,全額收購(gòu)煙葉288萬(wàn)公斤,比2008年增加7萬(wàn)公斤,增長(zhǎng)2.49;農(nóng)民烤煙收入達(dá)4395.918萬(wàn)元,比等煙葉占48.23,中等煙葉38.75;中等煙比上年提高,全鎮(zhèn)煙葉以質(zhì)取勝,保證了我鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)我鎮(zhèn)形象奠定了較好基礎(chǔ)。三是穩(wěn)定了農(nóng)民的種煙積極性。2009年是收購(gòu)任務(wù)較重的一年,但是在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣煙辦和煙草公司的指導(dǎo)下,在全鎮(zhèn)干部和廣大煙農(nóng)的共同努力下,切實(shí)做到政府、集團(tuán)、公司和煙農(nóng)四滿意,為廣大煙農(nóng)創(chuàng)造了良好的烤煙收購(gòu)環(huán)境,確保煙農(nóng)的利益得以實(shí)現(xiàn)。保護(hù)了煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性,增加了農(nóng)民收入,穩(wěn)定了農(nóng)民的種煙積極性。
2、經(jīng)驗(yàn)和做法
任務(wù)早分配、面積早落實(shí)是烤煙生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。以穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo),鎮(zhèn)黨委、政府通過廣泛征求各村委會(huì)、各種煙農(nóng)戶,充分研究,及時(shí)宣傳政策,較早下達(dá)各村委會(huì)的烤煙種植面積、交售任務(wù),各村委會(huì)結(jié)合各自的任務(wù)、地塊分布、各村民小組的種煙條件等,進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí),落實(shí)好種植面積,及早做好烤煙種植規(guī)劃,為下一步的各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。
煙用物資如期按質(zhì)按量就位是調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙積極性、穩(wěn)定民心、確??緹熢霎a(chǎn)提質(zhì)的前提。一是各村委會(huì)實(shí)事求是做好物資需求統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)煙站和鎮(zhèn)政府,防止物資不足和物資浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在雨季來(lái)臨前,先從路難行、車難走的村、組開始調(diào)供,有計(jì)劃、按逐步完成各種煙用物資的調(diào)供。三是把好物資質(zhì)量關(guān),特別要做好烤煤質(zhì)量工作,通過選派煙農(nóng)代表,與供貨商洽談,把好烤煤的灰份、發(fā)熱卡和各種與質(zhì)量有關(guān)的化學(xué)成分關(guān),做到一車煤有一化驗(yàn),隨時(shí)檢測(cè),及時(shí)反饋。煙用物資質(zhì)量好了,烤煙就能增產(chǎn)增質(zhì),從而調(diào)動(dòng)了煙農(nóng)的種煙積極性。四是各村委會(huì)干部要親自參與物資的分配工作,做好物資分配監(jiān)督工作,以防個(gè)別烤煙輔導(dǎo)員和村民小干部舞弊行為。
烤煙中耕管理工作是烤煙生產(chǎn)成敗與否的關(guān)鍵。以“發(fā)揚(yáng)精神、再戰(zhàn)紅大”的優(yōu)良作風(fēng),抓死烤煙生產(chǎn)中耕管理,確立“以管理求質(zhì)量求效益”的思想,在最佳時(shí)節(jié)(令)中做好以“揭膜深提溝培土為中心、以防治病害和田間衛(wèi)生管理為重點(diǎn)”的中耕管理各項(xiàng)工作,達(dá)到干部理解到位、政策宣傳到位、群眾措施落實(shí)到位的三個(gè)到位的中耕管理目標(biāo)。
預(yù)檢保平穩(wěn),秩序保穩(wěn)定。一是切實(shí)抓好預(yù)檢工作,舉辦煙葉分級(jí)扎把培訓(xùn)班,掛鉤組長(zhǎng)帶領(lǐng)預(yù)檢員深入農(nóng)戶家中進(jìn)行煙葉分級(jí)扎把培訓(xùn)和預(yù)檢,做到預(yù)檢不合格的煙葉不出戶、不進(jìn)站點(diǎn);二是各煙點(diǎn)合理安排交售順序,做到約時(shí)定點(diǎn)、分期分批交售,不斷提高交售效率,切實(shí)為煙農(nóng)營(yíng)造良好的交煙環(huán)境,大大減少了農(nóng)戶交售的等待時(shí)間,提高了煙葉收購(gòu)效率;三是嚴(yán)守公開、公正、公平的原則,堅(jiān)決杜絕收“人情煙”、“關(guān)系煙”,堅(jiān)持當(dāng)天進(jìn)站的煙葉當(dāng)天收購(gòu),減少煙農(nóng)交售煙葉時(shí)的滯留時(shí)間,避免煙農(nóng)不必要的支出,為廣大煙農(nóng)創(chuàng)造了良好的烤煙收購(gòu)環(huán)境,確保煙農(nóng)賣上放心煙、舒心煙。
(三)、存在的主要困難、問題及其對(duì)烤煙生產(chǎn)造成的影響。
1、由于我鎮(zhèn)耕地面積有限,烤煙輪作面積不大,耕地條件不平衡,煙農(nóng)素質(zhì)高低不等,給烤煙病蟲害防治帶來(lái)諸多困難。
2、烤煤價(jià)格逐年上漲,資金又不足,給工作帶來(lái)了許多不便。
3、由于撤點(diǎn)并站,加之絕大部分村民小組路程相對(duì)較遠(yuǎn),交通又不便,特別是雨天,煙農(nóng)交煙極其艱辛。
4、基本煙田建設(shè)承建商由于資金不足,進(jìn)度相對(duì)緩慢,加之2007年、2008年煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴(yán)重,資金不足,修復(fù)困難,煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力較低,特別是清水河的4個(gè)村委會(huì)烤煙雖然多但生產(chǎn)條件卻很差。
5、2008年密集型臥式烤房建設(shè)由于資金不足,無(wú)排水溝,分封條達(dá)不到質(zhì)量要求等較為突出,密集型臥式烤房建設(shè)情況達(dá)不到建設(shè)要求,許多烤房不能投入使用。
(四)、下一步工作意見、建議及打算。
意見和建議:
一是由于我鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)任務(wù)重、面廣、科技水平參差不齊,能否多安排一點(diǎn)烤煙生產(chǎn)科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),以確保目標(biāo)任務(wù)順利完成;
二是建議縣委、政府、煙草公司在伴坤、都貴村委會(huì)新建一座收購(gòu)能量為200萬(wàn)公斤的煙葉收購(gòu)點(diǎn)。
下一步工作打算: 2、做好2012年烤煙種植面積落實(shí)工作,在面積落實(shí)中,落實(shí)到一家一戶,落實(shí)到每一地塊,達(dá)到百分之百的入戶率,干部要對(duì)煙農(nóng)的每一地塊基本情況心知肚明,做到實(shí)事求是,堅(jiān)決杜絕假報(bào)、虛報(bào)行為。
3、做好2011年基本煙田建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作,積極爭(zhēng)取清水河項(xiàng)目區(qū)的立項(xiàng)。
二、2009年烤煙生產(chǎn)規(guī)劃 2、在烤煙種植面積增加不大的情況下,在烤煙的提質(zhì)增效上下狠工夫,增加科技措施的投入,加大烤煙生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)力度,力爭(zhēng)2012年烤煙產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)公斤。
一、日常工作完成情況
辦理“兩證一書”200余件,涉及商品房開發(fā)、群眾自建房和市政工程項(xiàng)目,總建筑面積約140萬(wàn)平米。在日常工作中,我們始終嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和建設(shè)局有關(guān)規(guī)定及服務(wù)承諾,熱情為來(lái)辦事的人服好務(wù),全年沒有一起投訴事件。
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作
規(guī)劃設(shè)計(jì)是規(guī)劃股的工作重點(diǎn),一方面,我們要為業(yè)主單位把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān),一方面要協(xié)調(diào)業(yè)主和設(shè)計(jì)方的意見,又要符合城市規(guī)劃要求。今年的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作任務(wù)重,面多量廣,但我們沒有畏難,而是迎難而上、克服困難,圓滿完成了各項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)的協(xié)調(diào)、審查及報(bào)批工作。
(一)委托昆明冶金勘察設(shè)計(jì)院對(duì)高灘新區(qū)上海路邊坡治理?yè)岆U(xiǎn)工程施工圖設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)費(fèi)22.5萬(wàn)。
(二)委托重慶市政設(shè)計(jì)院進(jìn)行高灘道路及管網(wǎng)工程調(diào)整設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)費(fèi)36萬(wàn)。
(三)委托昆明冶金勘察設(shè)計(jì)院大連路及大連支路邊坡治理?yè)岆U(xiǎn)工程設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)費(fèi)12萬(wàn)。
(四)委托云南地勘院對(duì)高灘新區(qū)青島路、蘇州路、上海路進(jìn)行地質(zhì)勘探,勘探費(fèi)24.47萬(wàn)元。
(五)委托云南地勘院對(duì)行政辦公區(qū)進(jìn)行地勘,勘探費(fèi)128.1萬(wàn)。
(六)委托云南地勘院對(duì)上海路右側(cè)邊坡進(jìn)行地勘,勘探費(fèi)5.26萬(wàn)。
(七)委托云南地勘院對(duì)高灘新區(qū)一、二級(jí)泵站進(jìn)行地勘,費(fèi)用為1.52萬(wàn)元。
(八)委托云南地勘院對(duì)高灘景觀擋墻、涵洞、高位水池進(jìn)行地勘,費(fèi)用35萬(wàn)元。
(九)進(jìn)行景觀擋墻、蘇州路和重慶路調(diào)整,沙東路改造、青島路調(diào)整設(shè)計(jì),費(fèi)用18萬(wàn)元。
(十)完成重慶路h6線變更設(shè)計(jì),費(fèi)用6萬(wàn)元。
(十一)完成高灘新城規(guī)劃調(diào)整道路及管網(wǎng)工程設(shè)計(jì),費(fèi)用20萬(wàn)元。
(十二)完成***縣一中邊坡變更設(shè)計(jì),費(fèi)用10萬(wàn)元。
(十三)完成***縣一中邊坡上海路段滑坡治理設(shè)計(jì),費(fèi)用19萬(wàn)元。
(十四)完成剪刀灣棄渣場(chǎng)云天化煤代氣工程征地及沙坪西路和沙坪東路延長(zhǎng)線設(shè)計(jì)。
(xx)完成“5.12”地震災(zāi)害太平水清包安置點(diǎn)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì),總建筑面積約7089㎡。
(十六)完成壩尾槽敬老院約56畝用地規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。
(十七)完成壩尾槽南片區(qū)14棟安置房規(guī)劃方案和施工圖設(shè)計(jì)。
(十八)完成壩尾槽a線和c線調(diào)整設(shè)計(jì)以及南片區(qū)邊坡?lián)踝o(hù)工程設(shè)計(jì)。
(十九)完成高灘行政辦公區(qū)場(chǎng)平及擋護(hù)工程設(shè)計(jì)。
(二十)完成高灘無(wú)負(fù)壓供水工程施工圖設(shè)計(jì)。
(二十一)完成沙坪城中村拆遷安置工作。
(二十二)協(xié)助兩碗鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好兩碗鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作。
(二十三)完成***縣育才路和高灘新區(qū)廉租房規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。
(二十四)完成金港國(guó)際、金江明珠廣場(chǎng)、高灘楓葉國(guó)際商貿(mào)城、吉祥購(gòu)物廣場(chǎng)、雅俊天地、金沙明珠廣場(chǎng)等開發(fā)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)及審查。
(二xx)完成工會(huì)、法院、檢察院、殘聯(lián)、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、建設(shè)局、交通局辦公大樓方案設(shè)計(jì)及審查。
(二十七)完成了高灘新區(qū)路燈、電力、交通工程設(shè)計(jì)。
(二十八)還完成了10余項(xiàng)零星設(shè)計(jì)工作。
三、重點(diǎn)工程建設(shè)
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