扶貧領(lǐng)域個(gè)人剖析材料精選(九篇)

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第1篇：扶貧領(lǐng)域個(gè)人剖析材料范文

一、農(nóng)村職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的意義

1.發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是貧困地區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧的迫切需要。要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困地區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，發(fā)展教育是一個(gè)根本性舉措。職業(yè)教育是與社會(huì)生產(chǎn)聯(lián)系最為緊密的教育類型。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是貧困地區(qū)擺脫現(xiàn)狀的迫切需要，有利于激活農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)潛能。我國(guó)很大一部分貧困農(nóng)村本來具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)，并且具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但由于民眾受教育程度普遍偏低，缺乏開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的知識(shí)和技能儲(chǔ)備，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的潛在有利因素?zé)o法發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，這也是部分貧困地區(qū)難以真正實(shí)現(xiàn)脫貧的主要原因。通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，一方面可以讓貧困地區(qū)的青少年學(xué)到能夠切實(shí)改變家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)面貌的思路、知識(shí)和技能，從而釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力；另一方面可以通過職業(yè)院校開展社會(huì)性技術(shù)培訓(xùn)的方式，幫助廣大農(nóng)民掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技術(shù)技能，優(yōu)化貧困農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。當(dāng)農(nóng)村的人力資源價(jià)值提升以后，也會(huì)為當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y提供、創(chuàng)造更好的條件，吸引更多社會(huì)力量參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。2.接受職業(yè)教育是貧困家庭子女改變命運(yùn)的優(yōu)先選擇。截至2015年12月，在全國(guó)建檔立卡的貧困人口中，超過50%的貧困建檔人口只有小學(xué)以下教育程度。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)調(diào)查組的調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，22.3%的貧困家庭受訪者表示，由于缺少相應(yīng)的技術(shù)技能而難以擺脫貧困。很多貧困地區(qū)的兒童往往期盼打工掙錢以緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力。然而，由于外出打工的貧困地區(qū)的年輕人普遍文化層次低，缺少技術(shù)，在選擇工作時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，議價(jià)能力極低，絕大部分只能從事以體力勞動(dòng)為主的工種。貧困地區(qū)農(nóng)村青年從事體力勞動(dòng)雖然能在一定程度上緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難的燃眉之急，但對(duì)于脫貧致富并無實(shí)質(zhì)性幫助，而且低附加值、機(jī)械性、重復(fù)性體力勞動(dòng)工作的職業(yè)發(fā)展前景不佳，極有可能讓貧困在代與代之間傳遞。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)面向，讓沒有機(jī)會(huì)或沒有條件的農(nóng)村青少年學(xué)生在職業(yè)院校中繼續(xù)接受教育，學(xué)到更多文化知識(shí)，尤其是掌握以后幫助自己安身立命的一技之長(zhǎng)，具有不可替代的重要意義?？梢哉f，接受職業(yè)教育是貧困家庭子女改變命運(yùn)的優(yōu)項(xiàng)選擇。3.提高農(nóng)村職業(yè)教育水平是精準(zhǔn)扶貧的核心抓手。在的精準(zhǔn)扶貧理念和戰(zhàn)略規(guī)劃中，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是重中之重，是精準(zhǔn)扶貧工作開展的主要突破口。而在農(nóng)村教育領(lǐng)域，農(nóng)村職業(yè)教育又是對(duì)改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌幫助最大、成效最明顯的教育類型之一。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在人，對(duì)于廣大貧困地區(qū)的農(nóng)村而言，人力資源素質(zhì)不高的問題更為突出。很多農(nóng)村貧困人口之所以陷入貧困，除了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、缺乏脫貧致富的機(jī)會(huì)和渠道以外，最重要的就是農(nóng)村職業(yè)教育落后，農(nóng)民群眾缺乏擺脫貧困的信心、動(dòng)力和能力。通過有限發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提升貧困地區(qū)勞動(dòng)力的整體受教育水平，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，是精準(zhǔn)扶貧理念落到實(shí)處、取得成效的根本和關(guān)鍵。4.開展農(nóng)村職業(yè)教育是防止貧困人口再次返貧的有力武器。多年來，雖然黨和國(guó)家一直重視扶貧工作，但由于各級(jí)政府對(duì)扶貧工作中的一些基本問題認(rèn)識(shí)不清、定位模糊，扶貧資金和項(xiàng)目的指向不準(zhǔn)確，導(dǎo)致扶貧工作中存在很多盲點(diǎn)，扶貧中低質(zhì)、低效的問題普遍存在，以至于部分地區(qū)出現(xiàn)“年年扶貧年年貧”的情況。究其根源，在于以往的扶貧工作方向出現(xiàn)偏差，片面強(qiáng)調(diào)對(duì)貧困人口物質(zhì)層面的幫助以及外部條件的改善，沒有將扶貧工作的重點(diǎn)放到增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力上來。每當(dāng)國(guó)家和地方的扶貧工作階段性展開時(shí)，短期內(nèi)貧困人口的家庭經(jīng)濟(jì)狀況就有所好轉(zhuǎn)；一旦扶貧工作告一段落，暫時(shí)性“脫貧”的農(nóng)村人口很快又再次陷入貧困。古人云“授人以魚不如授人以漁”，說明了個(gè)人的自我發(fā)展能力在長(zhǎng)久地產(chǎn)生和創(chuàng)造價(jià)值過程中的重要性。因此，在精準(zhǔn)扶貧過程中，最能體現(xiàn)精準(zhǔn)特征的措施之一就是大力發(fā)展農(nóng)村教育，這也是多次強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶智，治貧先治愚”的原因。對(duì)此，通過政策傾斜和資源支持，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，既可以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性發(fā)展，也能夠讓廣大農(nóng)村青年獲得徹底擺脫貧困的知識(shí)和能力。職業(yè)教育成為防止貧困人口再次返貧最有力的武器。

二、精準(zhǔn)扶貧視角下我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題審視

1.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)依然相對(duì)薄弱。改革開放以來，隨著我國(guó)科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前來看，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)形成了相對(duì)健全的職業(yè)教育體系和網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村職業(yè)教育粗具規(guī)模；農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)效益逐年提高，影響面逐漸擴(kuò)大；農(nóng)村職業(yè)教育改革不斷深化，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展有力地改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)村居民的生活面貌。然而，與我國(guó)城市職業(yè)教育和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平相比，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展水平仍然較為滯后，尤其是與城市的職業(yè)教育發(fā)展相比，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)依然十分薄弱，給職業(yè)教育扶貧工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。具體來說，第一，從基礎(chǔ)設(shè)施層面看，城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間還存在著較大的差距。由于我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，能夠投入到職業(yè)教育中的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育的實(shí)際發(fā)展需要，客觀上造成了農(nóng)村職業(yè)院校數(shù)量匱乏、教學(xué)場(chǎng)地狹小、教學(xué)設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足且陳舊老化等問題突出。同時(shí)，由于缺乏配套政策、制度、企業(yè)以及資金支持，農(nóng)村職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)緩慢，嚴(yán)重制約了以實(shí)用性為特征的職業(yè)教育的發(fā)展。第二，從教學(xué)管理層面來看，農(nóng)村職業(yè)院校在管理制度、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、考核評(píng)估等方面還存在著僵化落后、創(chuàng)新能力薄弱的問題，難以吸引具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和較高科研水平的高素質(zhì)專業(yè)師資人才，在一定程度上不利于提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。第三，從生源層面來看，由于農(nóng)村青少年的家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，加之農(nóng)村文化生活不發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，進(jìn)入農(nóng)村職業(yè)院校的學(xué)生存在著知識(shí)面窄、信息技術(shù)應(yīng)用能力差的問題，加大了農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的難度。2.師資隊(duì)伍建設(shè)有待提升。推動(dòng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的有效落實(shí)，需要一批高質(zhì)量的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍作支撐。然而，由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后于城市，不論在教師生活條件、薪資待遇層面，還是在專業(yè)成長(zhǎng)、個(gè)人發(fā)展層面，農(nóng)村職業(yè)院校都難以與城市職業(yè)院校開展競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，由于城市職業(yè)院校對(duì)全國(guó)優(yōu)秀職業(yè)教育師資的流動(dòng)存在著虹吸效應(yīng)，農(nóng)村職業(yè)院校在師資隊(duì)伍建設(shè)上具有天然劣勢(shì)。具體表現(xiàn)為：首先，從職業(yè)院校教師數(shù)量上看，教育部頒布的《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》和《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》都規(guī)定職業(yè)院校專任教師師生比不得低于1︰20，但從2015年四川大學(xué)教師發(fā)展中心對(duì)四川、云南、貴州等西部省份農(nóng)村職業(yè)院校的調(diào)查結(jié)果來，師生比普遍低于1︰20，甚至部分貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)院校專任教師的師生比普遍低至1︰30，這在一定程度上反映出農(nóng)村職業(yè)院校教師數(shù)量匱乏。其次，從師資力量結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村職業(yè)院校的教師隊(duì)伍不論是在學(xué)歷層次上還是年齡結(jié)構(gòu)上都不盡合理。就前者而言，由于專業(yè)教師數(shù)量不足以及兼職教師聘任渠道狹窄，很多農(nóng)村職業(yè)院校的教師隊(duì)伍專業(yè)構(gòu)成中，文化課教師比例偏多，兼職教師偏低，不利于職業(yè)教育體系的完善；就后者而言，農(nóng)村職業(yè)院校中的中年教師數(shù)量占比明顯偏高，青年教師數(shù)量較少，尤其是30周歲以下的青年教師數(shù)量過少，使得農(nóng)村職業(yè)教師隊(duì)伍面臨“后繼乏人”的窘境。最后，從專業(yè)水平上看，一方面，農(nóng)村職業(yè)院校教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次總體偏低，本科學(xué)歷的專任教師占比超過六成，擁有碩士、博士等高學(xué)歷的教師稀缺，極大地制約了農(nóng)村職業(yè)院校的科研能力；另一方面，農(nóng)村職業(yè)院校的“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏，由于農(nóng)村職業(yè)院校客觀辦學(xué)條件的種種限制，高素質(zhì)“雙師型”教師缺乏到農(nóng)村職業(yè)院校任教的動(dòng)力。3.民眾對(duì)職業(yè)教育的觀念亟須轉(zhuǎn)變。教育是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)，既需要良好的外部環(huán)境支撐，也需要凝聚社會(huì)各界的共識(shí)。農(nóng)村職業(yè)教育作為與社會(huì)聯(lián)系緊密的教育類型，同樣需要社會(huì)各界尤其是農(nóng)民群體的支持和認(rèn)同。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)院校要想在精準(zhǔn)扶貧中有所作為，就需要吸納貧困地區(qū)農(nóng)民群體的參與，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，為貧困農(nóng)民脫貧致富注入內(nèi)在動(dòng)力。然而，現(xiàn)階段我國(guó)廣大農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育存在著思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，其教育觀念成為影響農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的不利因素，也是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作開展的難點(diǎn)之一。具體表現(xiàn)為：第一，由于我國(guó)大部分貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)單一，農(nóng)民群體的思想認(rèn)識(shí)普遍僵化保守，傳統(tǒng)思想文化根深蒂固。我國(guó)延綿兩千多年的封建時(shí)代所形成的“學(xué)而優(yōu)則仕”“萬般皆下品，惟有讀書高”的教育觀念在農(nóng)村占主流地位。很多農(nóng)民雖然能夠認(rèn)識(shí)到教育的重要性，也能在實(shí)際行動(dòng)中竭盡全力支持子女上學(xué)，但幾乎所有農(nóng)民支持子女接受教育的最終目標(biāo)都是接受全日制普通本科高等教育。第二，由于傳統(tǒng)封建社會(huì)中擁有技術(shù)的工匠社會(huì)地位低下，同時(shí)由于深受封建時(shí)代“官本位”遺毒的影響，絕大部分農(nóng)民都懷著“勞心者治人，勞力者治于人”的思想，認(rèn)為只有社會(huì)的管理者、公務(wù)員才是光榮體面的職業(yè)，接受職業(yè)教育是沒出息的表現(xiàn)。這就使得職業(yè)院校始終存在著生源質(zhì)量差的“頑疾”，也給職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的開展帶來了很大的困難。4.教育供給與社會(huì)需求脫節(jié)。職業(yè)院校的教學(xué)體系是職業(yè)教育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)支撐，要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，就必須完善農(nóng)村職業(yè)院校的教學(xué)體系。然而，由于農(nóng)村職業(yè)院校管理者對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)缺乏深入研判，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育供給與社會(huì)需求之間的匹配把握不到位，加上農(nóng)村職業(yè)院校辦學(xué)條件薄弱、教育資源匱乏等客觀因素限制，最終導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育供給與社會(huì)實(shí)際需求脫節(jié)的情況廣泛存在。具體表現(xiàn)為：首先，在專業(yè)設(shè)置方面，很多農(nóng)村職業(yè)院校缺乏靈活動(dòng)態(tài)的專業(yè)調(diào)整機(jī)制，專業(yè)調(diào)整難以跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的要求，一些已經(jīng)處于被淘汰邊緣2017年9月下的專業(yè)在農(nóng)村職業(yè)院校仍然存在。這不僅造成了教育資源的浪費(fèi)，也不利于農(nóng)村職業(yè)院校學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展。其次，在教學(xué)內(nèi)容安排方面，部分農(nóng)村職業(yè)院校教師更新教學(xué)內(nèi)容的速度緩慢，不論是結(jié)構(gòu)內(nèi)容體系還是具體內(nèi)容知識(shí)，都在一定程度上滯后于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，不少教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)喪失了學(xué)習(xí)價(jià)值，尤其是與現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、電子技術(shù)等迭代迅速的領(lǐng)域相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容更是如此。教學(xué)內(nèi)容供給滯后，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量大打折扣。最后，在實(shí)踐教學(xué)方面，由于受到教育資源投入不足的影響，農(nóng)村職業(yè)院校普遍缺乏完善先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)緩慢，又缺乏校企合作的機(jī)會(huì)和渠道，加之“雙師型”教師數(shù)量明顯不足，限制了實(shí)踐教學(xué)的開展，成為改善農(nóng)村職業(yè)教育供給的“阿喀琉斯之踵”。以上諸多問題的存在使得農(nóng)村職業(yè)教育供給與社會(huì)需求脫節(jié)成為一個(gè)普遍性問題，如不加以解決，將對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展以及農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作帶來很大的負(fù)面影響。

三、面向精準(zhǔn)扶貧要求，開拓農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新路徑

1.加大教育投入，拓寬農(nóng)村職業(yè)教育資金來源。職業(yè)教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，需要政府投入作為基本保障。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對(duì)資金的需求十分迫切，正是由于財(cái)力嚴(yán)重不足，農(nóng)村職業(yè)教育在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、師資力量打造等方面存在的問題一直未能得到妥善解決。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)要求，需要通過大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，逐步提高農(nóng)村貧困人口的人力資本，實(shí)現(xiàn)減貧、脫貧目標(biāo)。這就需要從中央到地方各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的財(cái)政支持，通過中央撥款與地方財(cái)政的共同投入來保障農(nóng)村職業(yè)教育體系的有序運(yùn)行。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，全國(guó)各級(jí)地方政府要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立起農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展資金保障體制，完善以政府投入為主、多渠道資金籌集為輔的立體化農(nóng)村職業(yè)教育融資機(jī)制。第二，各級(jí)地方政府和教育主管部門要建立起農(nóng)村職業(yè)教育專項(xiàng)資金使用監(jiān)督機(jī)制，建立專賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，專款專用，定期和不定期開展資金流向監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村職業(yè)教育專項(xiàng)資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障資金的使用效率。第三，政府部門要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)。一方面，對(duì)于直接投資農(nóng)村職業(yè)院校的企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人，政府可以減免一定的稅費(fèi)，在其用于職業(yè)教育投入的資金部分給予低息甚至無息貸款，最大程度地吸引社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造有利于校企合作的條件和平臺(tái)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)院校的智力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)職業(yè)院校發(fā)展和科研成果轉(zhuǎn)化，保障職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院校增收創(chuàng)收的“造血”能力，從自身出發(fā)緩解教育資金不足的壓力，以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧工作。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展最明顯的“短板”之一，具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；二是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。就農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施而言，對(duì)職業(yè)教育影響比較直接的包括生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施（工業(yè)企業(yè)、農(nóng)田水利等）、生活性基礎(chǔ)設(shè)施（飲水安全、道路、電力等）、社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施（義務(wù)教育、農(nóng)村文化等）。只有進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會(huì)資源支持。教育基礎(chǔ)設(shè)施包括職業(yè)院校的教學(xué)場(chǎng)地、師生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等，它的優(yōu)劣直接影響著師生的日常生活和教學(xué)活動(dòng)。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，各級(jí)地方政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，從各相關(guān)部門和行政機(jī)關(guān)抽調(diào)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的工作人員，建立嚴(yán)密高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村的教育工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理流程，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工作。第二，各級(jí)地方政府要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金籌措，采取向上爭(zhēng)、政府投、企業(yè)墊、社會(huì)融、銀行貸等各種方式籌措農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。第三，各級(jí)地方政府要強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督，既要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)督管理，又要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位行為的監(jiān)督管理，確保各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)范有序進(jìn)行、每項(xiàng)工程質(zhì)量安全可靠。3.加強(qiáng)教師培養(yǎng)和聘用，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教師是教育過程的主導(dǎo)者、教學(xué)活動(dòng)的執(zhí)行者。專任教師人才隊(duì)伍是職業(yè)院校最為寶貴的財(cái)富。在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的過程中，充實(shí)師資力量是職業(yè)院校提升教育質(zhì)量見效最快、最可掌控的一項(xiàng)工作，也是職業(yè)院校最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的地方，尤其應(yīng)當(dāng)引起廣大農(nóng)村職業(yè)教育管理者的重視。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)村職業(yè)院校管理者要提高思想認(rèn)識(shí)，更新教育觀念，本著對(duì)職業(yè)教育高度負(fù)責(zé)的精神，積極探索，因地制宜，改革創(chuàng)新職業(yè)院校教師培養(yǎng)和聘任機(jī)制。在教師培養(yǎng)方面，針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差、引進(jìn)外部人才難度大的問題，農(nóng)村職業(yè)院校管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，將師資隊(duì)伍建設(shè)的路徑從外部依賴轉(zhuǎn)變到內(nèi)部培養(yǎng)上來。具體來說：一方面要建立起本校專任教師的培訓(xùn)、進(jìn)修長(zhǎng)效機(jī)制，從制度層面保障在職教育的培養(yǎng)工作；另一方面可以通過定向培養(yǎng)的方式，對(duì)有意愿到農(nóng)村職業(yè)院校任教的學(xué)生、技術(shù)人員進(jìn)行專門培養(yǎng)，作為農(nóng)村職業(yè)院校教師群體的“新鮮血液”。第二，農(nóng)村職業(yè)院校管理者要優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的教師聘任制度，提高專業(yè)教師聘任的靈活性、針對(duì)性。一方面，農(nóng)村職業(yè)院校在教師聘任方面不能一味“等要靠”，要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與附近師資力量強(qiáng)的職業(yè)院校展開師資交流合作，聘請(qǐng)其他職業(yè)院校的教師作為客座教授、兼職教師；另一方面，農(nóng)村職業(yè)院校要積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作，邀請(qǐng)、聘請(qǐng)其技術(shù)骨干、研發(fā)人員到學(xué)校開辦講座、進(jìn)行培訓(xùn)、兼職授課?？傊?，要通過多種方式拓寬農(nóng)村職業(yè)院校教師培養(yǎng)、聘任渠道，提升農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，為精準(zhǔn)扶貧工作提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。4.加大宣傳，提高農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育吸引力不足的問題，各級(jí)地方政府、教育主管部門以及農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成合力，構(gòu)建多層次、多角度、立體化的宣傳工作體系，加強(qiáng)宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，從思想上改變農(nóng)民群眾對(duì)職業(yè)教育的偏見，著力提高農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力，夯實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，營(yíng)造有利于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的思想氛圍。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，各級(jí)地方政府和教育主管部門要高度重視農(nóng)村職業(yè)教育宣傳工作，完善農(nóng)村職業(yè)教育宣傳工作管理制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效的宣傳機(jī)制。在職業(yè)院校每學(xué)年招生前，政府機(jī)關(guān)、教育部門、農(nóng)村職業(yè)院校要積極溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織，有序?qū)嵤?，確保宣傳工作步調(diào)一致，啟動(dòng)大規(guī)模的職業(yè)教育宣傳工作，在保障農(nóng)村職業(yè)教育的生源數(shù)量基礎(chǔ)上提升招生質(zhì)量。第二，各宣傳主體要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的方式方法，多利用現(xiàn)代化的媒體形式和網(wǎng)絡(luò)手段，形成全方位的宣傳體系。在宣傳過程中，要使用農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，采用生活化的宣傳語(yǔ)言，確保每位接觸宣傳材料的農(nóng)民都能夠理解、認(rèn)同。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)院校可以選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)段向社會(huì)開放參觀，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村青少年和家長(zhǎng)到學(xué)校實(shí)地了解考察，由學(xué)校安排專人進(jìn)行接待和疑問解答，將招生宣傳營(yíng)銷化，將農(nóng)村職業(yè)教育的宣傳深入到點(diǎn)，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)知水平，糾正大眾對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的錯(cuò)誤觀念，真正吸引廣大人民群眾參與農(nóng)村職業(yè)教育。5.優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)供給。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)技能型人才，農(nóng)村職業(yè)教育也不例外。農(nóng)村職業(yè)教育要發(fā)展，就必須優(yōu)化職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的精準(zhǔn)供給，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的無縫對(duì)接。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)村職業(yè)院校管理者既要深入貧困地區(qū)的人力資源市場(chǎng)，了解當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)對(duì)專業(yè)技術(shù)技能型人才的需求類型；又要深入行業(yè)企業(yè)，了解用人單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能體系的具體要求，開展扶貧技能教育，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展技能，引導(dǎo)貧困地區(qū)人口走向外部市場(chǎng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我脫貧。第二，圍繞當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)要求，農(nóng)村職業(yè)院校要加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的改革創(chuàng)新，力求甄選出既契合區(qū)域扶貧發(fā)展實(shí)際、又符合貧困人口實(shí)際特征的教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)形式。在具體教學(xué)內(nèi)容上，廣大農(nóng)村職業(yè)院校專任教師要保持對(duì)行業(yè)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的敏感度，緊密依照職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的精神實(shí)質(zhì)，積極學(xué)習(xí)、借鑒本專業(yè)國(guó)內(nèi)外的最新研究成果，并將其引入、運(yùn)用于扶貧教學(xué)實(shí)踐中，提高扶貧教育質(zhì)量，增強(qiáng)貧困地區(qū)人口的整體素質(zhì)。第三，農(nóng)村職業(yè)院校教學(xué)管理者和教師要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的重要性，克服資源短缺的困難，創(chuàng)設(shè)實(shí)訓(xùn)條件，加強(qiáng)貧困群體的技能實(shí)踐教學(xué)和培訓(xùn)，在充分運(yùn)用學(xué)校自身實(shí)訓(xùn)教育資源的基礎(chǔ)上積極聯(lián)合企業(yè)，通過深化校企合作，為貧困人口提供更多的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育供給與扶貧工作的精準(zhǔn)對(duì)接。

四、結(jié)語(yǔ)

從精準(zhǔn)扶貧的理念和戰(zhàn)略出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)于扶貧攻堅(jiān)工作的開展具有重要意義。概括來說，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育最大的作用就在于能夠激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)賦予貧困地區(qū)勞動(dòng)者自我發(fā)展的能力，而這兩者恰恰是改變貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌最根本的因素。因此，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育既是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)的必然選擇。以農(nóng)村職業(yè)教育為紐帶開展精準(zhǔn)扶貧工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程，需要各方的支持和配合。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育還存在諸多問題，需要多方入手，助推精準(zhǔn)扶貧工作的有序開展。

作者:許媚 單位:重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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第2篇：扶貧領(lǐng)域個(gè)人剖析材料范文

根據(jù)市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天我們召開全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行部署。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力，第一階段活動(dòng)取得積極成效

在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展并取得初步成效。

（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動(dòng)員大會(huì)后，局黨組認(rèn)真貫徹市委的工作部署，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正落到實(shí)處。局黨組立即召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，專題研究部署科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實(shí)際，研究制定了活動(dòng)實(shí)施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進(jìn)和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主題，建立了局黨組負(fù)總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動(dòng)辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實(shí)“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。3月31日，召開了全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。

（二）采取各種形式，提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，個(gè)人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，力求取得實(shí)效。一是重點(diǎn)抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí)，黨組中心組先后進(jìn)行了6次理論學(xué)習(xí)，黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時(shí)，并完成了2萬余字的學(xué)習(xí)筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會(huì)或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，帶頭撰寫讀書筆記和體會(huì)文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，帶頭聯(lián)系實(shí)際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實(shí)事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。為提高學(xué)習(xí)效率促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康深入開展，專門印制了《*爾市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時(shí)在市科技局網(wǎng)上開辟了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專欄，下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會(huì)交流”、“支部活動(dòng)”、“信息通報(bào)”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報(bào)送一條信息，反映動(dòng)態(tài)、交流情況和經(jīng)驗(yàn)，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的文件、講話、理論文章、心得體會(huì)、情況通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流等400多篇（條），成為指導(dǎo)和推動(dòng)活動(dòng)深入開展的重要平臺(tái)。同時(shí)通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。

（三）認(rèn)真調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。2009年是國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新形勢(shì)新問題和新形勢(shì)下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動(dòng)安排》規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個(gè)座談會(huì)，走訪40多個(gè)企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對(duì)面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進(jìn)行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實(shí)不到位”、“中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新資金項(xiàng)目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個(gè)具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組，對(duì)大量的材料和情況進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報(bào)告。這些調(diào)研報(bào)告將為推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。

（四）積極開展討論，努力提高認(rèn)識(shí)。我局按照“五個(gè)深入、五個(gè)樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實(shí)際，確定了五個(gè)討論專題：1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策。4、科技工作如和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。5、金融危機(jī)條件下我局能為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作那些實(shí)事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進(jìn)一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識(shí)。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對(duì)“推動(dòng)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策研究”課題進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭(zhēng)取列入市級(jí)科技計(jì)劃，目前，課題的主要設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的理念；深入分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識(shí)；深入分析我市同先進(jìn)市的差距和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個(gè)專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個(gè)市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對(duì)反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步更新了觀念，提高了認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績(jī)觀，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（五）聯(lián)系工作實(shí)際，注重實(shí)踐特色。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)按照市委要求，始終強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，突出科技部門特色，堅(jiān)持在推進(jìn)具體工作中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實(shí)踐活動(dòng)”，把它定位為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、化思想為行動(dòng)、讓群眾得實(shí)惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進(jìn)企業(yè)幫助保增長(zhǎng)

進(jìn)農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》確定了以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)；確定了基本形式、責(zé)任制度、活動(dòng)時(shí)限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)*社區(qū)開展了以“進(jìn)社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。

與社區(qū)共同舉辦了“*社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動(dòng)中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌款4000多元；動(dòng)員全局職工捐衣物70件，為*社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計(jì)劃年內(nèi)再組織2次捐贈(zèng)活動(dòng)，一方面為社區(qū)扶貧濟(jì)困提供實(shí)實(shí)在在的支持，讓*社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心；向社區(qū)贈(zèng)送科普?qǐng)D書和技術(shù)資料，同時(shí)還籌劃投資2至3萬元在*社區(qū)建設(shè)“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時(shí)提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村（市科技局幫扶點(diǎn)），會(huì)同省科技廳開展了“進(jìn)農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實(shí)踐活動(dòng)。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起在同樂村義務(wù)植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價(jià)值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，村民80多人接受培訓(xùn)；召開了五級(jí)人員幫扶推進(jìn)會(huì)，共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作，通過了同樂村實(shí)施大型機(jī)械化作業(yè)計(jì)劃，確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動(dòng)“萬人千企”行動(dòng)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，市科技局決定組織和動(dòng)員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機(jī)、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動(dòng)員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神，*爾市科技局組織啟動(dòng)“萬人千企”行動(dòng)，經(jīng)過精心研究設(shè)計(jì)，于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議，下發(fā)了《*爾市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動(dòng)實(shí)施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行需求對(duì)接，進(jìn)入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國(guó)家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺(tái)的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)

促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》；了解企業(yè)的技術(shù)需求，包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。；以推廣實(shí)施省重大科技成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增選先進(jìn)適用的科技成果推廣應(yīng)用；積極幫助企業(yè)了解國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，使更多的企業(yè)能夠晉升到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進(jìn)科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學(xué)確定合作共商主要領(lǐng)域，廣泛搜集重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng)，數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”?？萍既?qǐng)?bào)給予報(bào)道。通過省市共商項(xiàng)目實(shí)施，我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動(dòng)周。*省暨*爾市2009年科技活動(dòng)周開幕式啟動(dòng)儀式，于5月16日上午9時(shí)在*爾市國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會(huì)各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽，展區(qū)面積達(dá)3000平方米，企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展，現(xiàn)場(chǎng)參觀人數(shù)達(dá)數(shù)千人；以“感受工業(yè)化-走進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重?cái)?shù)控裝備有限公司、二機(jī)床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線；在市第三中學(xué)科技館開展了科學(xué)儀器、機(jī)器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場(chǎng)演示科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，有近千名中學(xué)生參加了這次活動(dòng)，科普大篷車也開進(jìn)校園，開展科普活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)周將有幾十萬人接受科技培訓(xùn)參加科技活動(dòng)。

總之，在第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足，比如：我局當(dāng)前各項(xiàng)工作比較繁重，工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出，以致個(gè)別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不充分等。下一步要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，扎扎實(shí)實(shí)把第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。

二、深入查找問題、認(rèn)真分析檢查，高標(biāo)準(zhǔn)完成分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)

分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務(wù)是：找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴(yán)格按照市委的要求，突出科技工作實(shí)際，認(rèn)真查找工作和學(xué)習(xí)中的問題，深入分析主客觀原因，切實(shí)制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）廣泛征求意見。

要求：一是主體要明確。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對(duì)象。三是內(nèi)容要全面。要包括學(xué)習(xí)、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負(fù)責(zé)收集整理。五是反饋要及時(shí)。對(duì)征求到的意見和建議要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理，并及時(shí)反饋給組織和個(gè)人。

（二）認(rèn)真查擺問題

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問題時(shí)，要做到“三對(duì)照、三查找”。即：對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照工作實(shí)際，認(rèn)真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對(duì)照人民群眾的期望，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時(shí)有效解決。

普通黨員在查擺問題時(shí)，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實(shí)。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實(shí)就虛，“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。

（三）召開班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)

在專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時(shí)，要做到多講問題少講成績(jī)，多講缺點(diǎn)少講優(yōu)點(diǎn)，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評(píng)與自我批評(píng)。黨員組織生活會(huì)上，每位黨員職工都要認(rèn)真分析自身思想、工作、組織、生活作風(fēng)方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部在會(huì)前都要形成《

*剖析材料》，會(huì)后由個(gè)支部統(tǒng)一送局學(xué)科辦。

（四）撰寫分析檢查報(bào)告

分析檢查報(bào)告要聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的情況，要著眼于落實(shí)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路，重點(diǎn)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，大力解決在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開展“四對(duì)照、四檢查”，即對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照先進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，檢查在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對(duì)照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點(diǎn)。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，同時(shí)要聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為指導(dǎo)全市科技工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。

班子主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴(kuò)大會(huì)討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報(bào)告。

（五）進(jìn)行公開評(píng)議

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初步形成后，要認(rèn)真組織各方面代表進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求意見。在評(píng)議過程中要體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對(duì)象等選派的代表參加。參加評(píng)議人員要著重從對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實(shí)不實(shí)等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾提出的正確意見要虛心采納，體現(xiàn)在修改后的分析檢查報(bào)告中，并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。

（六）搞好小結(jié)

第3篇：扶貧領(lǐng)域個(gè)人剖析材料范文

(一)在評(píng)議對(duì)象和范圍上,評(píng)系統(tǒng)和評(píng)行業(yè)結(jié)合進(jìn)行

局黨組對(duì)今年開展政風(fēng)行評(píng)評(píng)議工作十分重視，3次召開專題會(huì)議研究部署，并決定以開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，提升交通行業(yè)形象。我局將評(píng)議工作由局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位延伸擴(kuò)展到全行業(yè)，提出了“統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、糾建并舉、注重實(shí)效”的總要求，作為開展行評(píng)的指導(dǎo)方針。

6月2日,我局組織召開交通行業(yè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員會(huì)。參加這次動(dòng)員會(huì)議的不僅有交通系統(tǒng)的干部職工，還有全區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)、公交及出租車企業(yè)、船舶運(yùn)輸企業(yè)、港埠企業(yè)和重點(diǎn)汽車維修企業(yè)的100多經(jīng)營(yíng)者。局黨組在會(huì)上明確要求：局機(jī)關(guān)和各二級(jí)單位開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作要同正在開展的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)結(jié)合好，主要目的是改進(jìn)干部的作風(fēng)，提高行政效能，提高隊(duì)伍素質(zhì)，解決好當(dāng)前存在的突出問題。對(duì)整個(gè)行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，主要是要求各交通企業(yè)同區(qū)委、區(qū)政府正在組織開展的城市文明創(chuàng)建工作結(jié)合好，狠抓軟件和硬件建設(shè)，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。

我局印發(fā)了《交通系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作設(shè)施方案》，明確了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的目標(biāo)和要求，同區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室聯(lián)合發(fā)文，在全行業(yè)組織開展評(píng)選“誠(chéng)信交通企業(yè)、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)車船、交通文明使者”等評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)。通過這一創(chuàng)建活動(dòng)，以期達(dá)到實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，全面提升交通行業(yè)的服務(wù)水平。

動(dòng)員會(huì)后，交通系統(tǒng)13個(gè)二級(jí)單位層層召開了動(dòng)員會(huì)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，開展多種形式的自查自糾；同時(shí)，分別組織召開了出租車行業(yè)、公交運(yùn)輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)主和港埠企業(yè)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，全面部署安排企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作。通過深入宣傳動(dòng)員，使交通行評(píng)開展真正做到了內(nèi)外結(jié)合，系統(tǒng)和行業(yè)整體推進(jìn)，行風(fēng)建設(shè)拓展到了整個(gè)行業(yè)。

（二）在征求意見方式上，內(nèi)外結(jié)合進(jìn)行

我局做到了征求范圍廣，征求意見全面,認(rèn)真開展了“八評(píng)”。

一是請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)。我們主動(dòng)向市交通局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)交通系統(tǒng)的行評(píng)開展情況，征求區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市交通局及各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通工作提出的意見6條。

二是請(qǐng)代表、委員評(píng)。6月29日，我局主動(dòng)邀請(qǐng)今年提出建議和提案的43位人大代表和政協(xié)委員召開座談會(huì)；局班子全體成員分別參加了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席團(tuán)組織對(duì)交通工作的評(píng)議，共征求到關(guān)于公路建設(shè)，公共交通發(fā)展和安全管理方面的意見23條，并及時(shí)整改到位17條。

三是請(qǐng)監(jiān)督員評(píng)。從5月份開始，交通系統(tǒng)各單位召開各個(gè)層次的監(jiān)督員座談會(huì)12次，有89名監(jiān)督員參加了座談。共征求意見35件，及時(shí)整改到位11條。

四是請(qǐng)服務(wù)對(duì)象評(píng)。局機(jī)關(guān)、運(yùn)管所、征稽所、客管處和海事處分別邀請(qǐng)出租車司機(jī)、運(yùn)輸企業(yè)和水運(yùn)企業(yè)代表召開座談會(huì)4次，121人次參加，還印發(fā)征求意見1000份，征求意見36條，及時(shí)整改19條。

五是請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門評(píng)。我局實(shí)行黨組成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)成員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征求意見，重點(diǎn)走訪征求了區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、林業(yè)局和建設(shè)局等部門，收集意見26條，并及時(shí)整改22條。

六是請(qǐng)老干部評(píng)。通過每月一次的老干部活動(dòng)，征求離退休老干部意見3條，對(duì)老干部提出的解決子女就業(yè)、住房維修等問題，全部及時(shí)整改落實(shí)。

七是請(qǐng)農(nóng)民群眾評(píng)。我們組織黨員干部到高場(chǎng)、伍廂廟、普溪、背馬山、柏家坪等村走訪農(nóng)民群眾130戶，組織農(nóng)民代表座談8次，征求意見25條。

八是請(qǐng)內(nèi)部干部職工評(píng)。通過組織召開民主

生活會(huì)、職工座談、基層支部書記和黨員代表座談會(huì)以及交心談心活動(dòng)，征求對(duì)局黨組和各級(jí)班子的意見18條。

通過開展“八評(píng)”，我局的行評(píng)征求意見做到了全面充分，掌握情況準(zhǔn)確，為梳理和制定整改措施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、上下聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)

在第一階段，我局主要從三方面上下聯(lián)動(dòng)。

一是市和區(qū)聯(lián)動(dòng)。我局不僅是全區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的重點(diǎn)部門，也是全市交通系統(tǒng)和全市交通行業(yè)行評(píng)的重要組成部分。在征求意見時(shí)，邀請(qǐng)了市交通局、市運(yùn)管處、市公路局和市征稽處領(lǐng)導(dǎo)分別參加局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位的監(jiān)督員座談會(huì)。不僅征求了對(duì)我局的意見，也全面了解了全市交通系統(tǒng)和其他兄弟縣、市、區(qū)交通局的好的做法，掌握了全市交通行業(yè)普遍存在的共性和個(gè)性問題，從而對(duì)我們征求意見起到了啟發(fā)和促進(jìn)作用。如市交通局、市公路局和我局共同針對(duì)行評(píng)中發(fā)現(xiàn)的鴉鵲嶺新場(chǎng)村硬化村級(jí)公路使用劣質(zhì)水泥導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的問題舉一反三，從中查找出了當(dāng)前全市村級(jí)公路建設(shè)質(zhì)量管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并迅速研究措施整改，有效加強(qiáng)了全市農(nóng)村公路質(zhì)量管理。

二是局機(jī)關(guān)和基層單位聯(lián)動(dòng)。局機(jī)關(guān)是交通系統(tǒng)的行評(píng)工作的龍頭。在評(píng)議中，我們注重發(fā)揮局機(jī)關(guān)在行風(fēng)建設(shè)中的示范帶頭作用。做到行評(píng)組織開展督辦到位，方法靈活多樣，不走形勢(shì)，不走過場(chǎng)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講行評(píng)，分管領(lǐng)導(dǎo)半月一次會(huì)議督辦，每周到各單位現(xiàn)場(chǎng)督辦一次；局行評(píng)督導(dǎo)組堅(jiān)持每周一督導(dǎo)，每周一通報(bào)，宣傳先進(jìn)，促進(jìn)落后，使基層評(píng)議與機(jī)關(guān)同步跟進(jìn)。

三是評(píng)局長(zhǎng)、評(píng)班子和干部自評(píng)聯(lián)動(dòng)。在行評(píng)中，我們抓住區(qū)人大評(píng)議局長(zhǎng)李國(guó)柏這一契機(jī)，認(rèn)真按照區(qū)人大要求，從召開動(dòng)員會(huì)、組織內(nèi)部評(píng)和參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)到區(qū)人大綜合評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，部署周密，程序嚴(yán)密，效果良好。不僅評(píng)議了局長(zhǎng)個(gè)人，也評(píng)議了局班子，評(píng)議了交通行風(fēng)，發(fā)現(xiàn)了干部群眾關(guān)注的一些新問題。

同時(shí)，我們嚴(yán)格按照區(qū)委組織部召開各級(jí)班子民主生活會(huì)的要求，精心制定方案，要求每個(gè)班子成員必須撰寫書面剖析材料，特別強(qiáng)調(diào)只找思想和作風(fēng)問題，不說個(gè)人成績(jī)，并制定整改措施，使每個(gè)干部在行評(píng)中查找自身在思想、工作和服務(wù)方面的不足，將個(gè)人問題和行風(fēng)問題對(duì)照，對(duì)號(hào)入座。交通系統(tǒng)各單位認(rèn)真組織開展“五型”干部大討論，對(duì)照“雙爭(zhēng)”和先進(jìn)找差距，促進(jìn)了干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三、查改并舉，同步推進(jìn)

我們通過對(duì)收集的意見進(jìn)行初步梳理，歸納了4個(gè)方面的問題，并區(qū)分難易，邊查邊改，查改結(jié)合，及時(shí)解決好一些突出問題。

（一）抓住農(nóng)民群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題迅速整改。我們通過對(duì)人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民群眾提出的意見梳理分析，發(fā)現(xiàn)有的盼望硬化村級(jí)公路，有的對(duì)農(nóng)村公路硬化后養(yǎng)護(hù)問題擔(dān)心，有的感到乘車不便。對(duì)此，我局自我加壓，將今年的農(nóng)村公路硬化建設(shè)目標(biāo)由區(qū)政府初定的200公里調(diào)整到400公里，力爭(zhēng)完成500公里，并加大組織引導(dǎo)和資金籌措、項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，今年?duì)幦〈寮?jí)公路硬化項(xiàng)目資金計(jì)劃和通鄉(xiāng)油路改造項(xiàng)目總里程居全市第一位；目前，已經(jīng)組織完成村級(jí)公路硬化212公里。我們還積極爭(zhēng)取區(qū)政府同意，將我區(qū)1000公里的村級(jí)路養(yǎng)護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，今后將逐年增加里程和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決了農(nóng)村公路長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)資金不足的問題；我們爭(zhēng)取政府支持，解決了群眾反映強(qiáng)烈的小鴉路維修和柏臨河大橋建設(shè)的問題，及時(shí)組織農(nóng)村水毀路的修復(fù)，消除了一些通客車公路的安全隱患。我們推行“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡(jiǎn)化，通村達(dá)戶、平安到家”的服務(wù)理念，降低客運(yùn)經(jīng)營(yíng)門檻，在下堡坪鄉(xiāng)開展農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定符合夷陵區(qū)實(shí)際的鄉(xiāng)村客運(yùn)規(guī)劃，變“堵”為“疏”，實(shí)行路、站、運(yùn)一體化；力求在3到5年內(nèi)，逐步開通多數(shù)通村客運(yùn)，讓農(nóng)民不僅要走上水泥路，還能坐上安全車。

今年，我們繼續(xù)加大扶貧幫困力度，“借腦扶智”，為分鄉(xiāng)高場(chǎng)村聘請(qǐng)一名農(nóng)業(yè)技術(shù)員常年駐村指導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助高場(chǎng)村發(fā)展柑橘20__畝；請(qǐng)柑橘專家袁昌忠為農(nóng)民講課，印制3000本技術(shù)手冊(cè)送到農(nóng)民手中；幫助農(nóng)民群眾解決化肥種子、貧困學(xué)生就學(xué)、村級(jí)公路建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、改善村委會(huì)辦公條件和解決水污染等許多具體困難，支持該村的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收。真誠(chéng)的幫扶贏得了群眾的心，300多名農(nóng)民群眾還聯(lián)名給區(qū)委、區(qū)政府遞交請(qǐng)功信，送來錦旗，要求為交通局記功。

（二）抓住市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題迅速整改。我們通過對(duì)市民提出的意見梳理分析，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)提高出租車和公交服務(wù)檔次和質(zhì)量十分關(guān)注。對(duì)此，我們積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)完成了130臺(tái)出租車車型的更新，對(duì)101路公交也實(shí)行無人售票，增加城鄉(xiāng)結(jié)合部的公交班次，并爭(zhēng)取區(qū)政府支持，上半年將公交納入財(cái)政補(bǔ)貼，解決了老人、殘疾人和軍人免費(fèi)乘車的問題；同時(shí)，加強(qiáng)駕駛員的教育和管理，加大市民投訴查處力度。如有市民反映金通客運(yùn)公司一客車將一武漢籍老年乘客甩掉的事件發(fā)生后，我局立即責(zé)成運(yùn)管所調(diào)查，對(duì)該公司罰款20__元，公開道歉，并停止新增線路審批一年。

（三）抓住服務(wù)對(duì)象關(guān)注的難點(diǎn)問題迅速整改。我們通過梳理服務(wù)對(duì)象提出的問題，重點(diǎn)針對(duì)少數(shù)交通執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度不好、姜家灣費(fèi)收站人情車問題、非法運(yùn)輸突出和油價(jià)上漲后出租車及客運(yùn)運(yùn)價(jià)問題進(jìn)行深度整改。

我們通過案例教育廣大職工，促 進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。一是整改執(zhí)法存在的問題。我局抓住太平溪交管站個(gè)別執(zhí)法人員在收費(fèi)過程中行為粗暴的問題及過去交通系統(tǒng)行政執(zhí)法出現(xiàn)的一些反面典型案例，用案例剖析教育全體執(zhí)法人員，提高了行政執(zhí)法培訓(xùn)的效果。我們對(duì)姜家灣費(fèi)收站人員進(jìn)行了大輪換，進(jìn)一步規(guī)范了月票制度。針對(duì)黃花交管站代中介組織收費(fèi)，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部誤解的情況，局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)溝通，責(zé)成黃花交管站整改，確保今后不再代任何組織收費(fèi)。

二是規(guī)范服務(wù)，提高效能。在服務(wù)觀念上，增強(qiáng)全局觀念，倡導(dǎo)交通工作“必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、必須為社會(huì)公眾服務(wù)”的理念，促進(jìn)交通工作思路和工作方式的大轉(zhuǎn)變。在服務(wù)機(jī)制上，修訂了《交通系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任制方案》，增強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作考核的系統(tǒng)性、全面性和準(zhǔn)確性；交通系統(tǒng)凡能納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，均納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心辦理。各單位進(jìn)一步完善了服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制，完善工作程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范服務(wù)行為，提高了辦事效率。我們還組織到區(qū)國(guó)稅局學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，提高行政效能。

在服務(wù)手段上。我們拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，做到誠(chéng)信服務(wù)、便民服務(wù)、文明服務(wù)。今年,我局改版了交通公眾網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，使機(jī)關(guān)工作更加便捷公開、規(guī)范高效；海事部門簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，推行上船簽證；如征稽所每月實(shí)行短信告知車主繳費(fèi)，并在全省率先使用“PDA移動(dòng)征費(fèi)系統(tǒng)”，上門服務(wù)方便邊遠(yuǎn)山區(qū)和不方便前來大廳繳費(fèi)的車主；運(yùn)管所成立便民小分隊(duì)，主動(dòng)上門為300多家維修業(yè)主審驗(yàn)辦證，受到服務(wù)對(duì)象的歡迎。黃花交管站爭(zhēng)取下堡坪鄉(xiāng)黨委、政府支持，將每月8日定為“四小車輛”的“規(guī)費(fèi)繳納日”，上門到各村村委會(huì)集中統(tǒng)一征收規(guī)費(fèi)，讓3000多“四小車輛”車主主動(dòng)在自家門口繳納各種規(guī)費(fèi)，改變了過去規(guī)費(fèi)入庫(kù)難和車主繳費(fèi)難的問題，在方便車主的同時(shí)提高了規(guī)費(fèi)的實(shí)征率。

在解決具體困難方面。我們積極向上反映，爭(zhēng)取對(duì)我區(qū)出租車、公交車和客車補(bǔ)貼近70多萬元，受到服務(wù)對(duì)象的歡迎。今年，我們進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，加大了對(duì)非法運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ?，在?zhí)法過程中堅(jiān)決做到程序、處罰公開，抵制來自各方面的說情風(fēng)，積極配合取締了“殘麻”，取得階段性成果。

（四）抓住基層反映的突出問題迅速整改。我們通過梳理內(nèi)部職工提出的問題，重點(diǎn)針對(duì)二級(jí)單位和基層干部職工反映的少數(shù)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等和局機(jī)關(guān)招待費(fèi)過高等問題認(rèn)真進(jìn)行整改。

一是做到公平、公正解決職工的實(shí)際困難。局班子成員每個(gè)月輪流到各二級(jí)單位辦公一次，同基層干部職工交流和溝通，了解基層職工思想動(dòng)態(tài)，解決了待遇不公等實(shí)際問題。

二是狠剎大手大腳的不正之風(fēng)。針對(duì)20__年機(jī)關(guān)招待費(fèi)過高的情況，我局在倡導(dǎo)節(jié)約的同時(shí)，修訂了接待制度，制定機(jī)關(guān)招待費(fèi)下降20％的指標(biāo)，并分解到月進(jìn)行考核，費(fèi)用超支不補(bǔ)，使接待費(fèi)比上年同期大幅度下降。嚴(yán)格限制交管站公務(wù)用車，凡是有2臺(tái)車的交管站收回一臺(tái)車變賣，確定交管站工作經(jīng)費(fèi)下降20％的控制目標(biāo)，使人頭經(jīng)費(fèi)比去年降低5000元。目前，機(jī)關(guān)正在推行宿舍水電社會(huì)化改革，以堵住多年來機(jī)關(guān)用水用電方面存在的漏洞。

總之，在行評(píng)第一階段工作中，我局做到了思想到位，宣傳到位、組織到位、程序到位，做到了糾、查問題虛心誠(chéng)懇，嚴(yán)肅認(rèn)真，整改問題措施有效，并取得階段性的成效。

第4篇：扶貧領(lǐng)域個(gè)人剖析材料范文

關(guān)鍵詞：陜西??；城鎮(zhèn)居民；收入差距；成因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 1002-7408（2014）03-0078-04

自1984年我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市后，帶來了城市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民的收入不斷提高，生活條件得到改善，生活水平大幅提升。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革及各項(xiàng)政策的合力作用下，城鎮(zhèn)居民利益關(guān)系重新調(diào)整，分配機(jī)制發(fā)生變革，導(dǎo)致居民收入分配格局顯著變化，城鎮(zhèn)居民收入差距不斷拉大。陜西作為我國(guó)西北內(nèi)陸的一個(gè)大省，同樣面臨著利益分配格局調(diào)整、變化和由此帶來的城鄉(xiāng)、地區(qū)間以及城鄉(xiāng)內(nèi)部居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的問題。因此，分析陜西城鎮(zhèn)居民收入分配差距的表征，探究其形成的機(jī)理原因，進(jìn)而提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，對(duì)于促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、陜西省城鎮(zhèn)居民收入差距的表現(xiàn)及特點(diǎn)

1.2000年以來陜西省城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)呈現(xiàn)出先升后降再升的態(tài)勢(shì)。本文主要依據(jù)2006-2010年省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，采用胡祖光先生在2004年提出的收入五分法及其計(jì)算公式：G = 4P5-4P1+2P4-2P2/5，計(jì)算出2005-2009年各年城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)。（見表1）

從表中可以看出，我省城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)在2000-2002年增加幅度較大，說明收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)較為明顯，從2003年開始，基尼系數(shù)降到0.3以下，但是，在短暫的下挫后，從2005年開始，較之2003年，基尼系數(shù)又呈現(xiàn)平緩上漲的趨勢(shì)，2005年0.272，2006年0.273，2007年0.279，2008年0.286，2009年0.283。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，盡管基尼系數(shù)沒有達(dá)到0.4的國(guó)際警戒線，但是，收入差距擴(kuò)大勢(shì)頭及原因應(yīng)該引起我們的重視。

2.不同收入層次戶組的收入差距在高位震蕩。按照收入水平高低不同將我省城鎮(zhèn)居民分為低收入戶、中等偏下收入戶、中等收入戶、中等偏上收入戶和高收入戶五個(gè)等級(jí)收入層次，其不同年份的人均可支配收入見表2：

從絕對(duì)值看，高低收入戶的人均可支配收入差距逐年拉大。1990年低收入戶的人均可支配收入為948元，高收入戶為1885元，高低收入戶的差距為937元，1995年差距擴(kuò)大到3471元，2000年以來差距進(jìn)一步擴(kuò)大，2005年差距突破1萬元大關(guān)，2009年則突破2萬元大關(guān)，2012年收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大到29013元。從1990年到2012年，高低收入戶之間的絕對(duì)差額擴(kuò)大了31.96倍。

從高低收入戶的人均可支配收入之比的相對(duì)值看，1990年比值為1.99：1，2000年提高到2.71：1，2008年擴(kuò)大到了4.85：1，達(dá)到最高值。2009-2012差距雖有所縮小，但是仍在高位震蕩，說明高低收入戶之間的收入差距依然很大。

3.行業(yè)間的收入差距總體呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。1990-2012年陜西省收入最高行業(yè)與收入最低行業(yè)在崗職工的平均工資差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)（見表4）。

1990年收入最高與最低行業(yè)的收入比值為1.68：1，1995年提高至1.93：1，2000年升至2.13：1，2005年收入進(jìn)一步升至3.6：1，2010年較之2005年雖有所下降，但是其比值仍然達(dá)到3.10：1。2010年之后高低行業(yè)的收入比略有降低，但是行業(yè)間收入差距依然是城鎮(zhèn)居民收入差距拉大的一個(gè)重要方面。

4.不同地區(qū)之間城鎮(zhèn)居民收入差距明顯。2005-2012年間，雖然陜西省各地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均獲得較快增長(zhǎng)，增幅均在10%以上。但是，由于地區(qū)間受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、政府政策等因素的影響，城鎮(zhèn)居民收入仍存在較大差距。

（1）地區(qū)間城鎮(zhèn)在崗職工平均工資收入絕對(duì)差距進(jìn)一步拉大。2005年，在崗職工平均工資最高與最低市（區(qū)）相差7303元，2007年擴(kuò)大到10581元，2010年差距為14458，2012年差距進(jìn)一步擴(kuò)大到18447元。具體情況見表5：

（2）地區(qū)間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)差距不斷拉大。見表6：

從表中數(shù)據(jù)可以看出，我省地區(qū)間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高與最低市（區(qū)）的絕對(duì)差距不斷拉大。差距由2002年的2690元擴(kuò)大到2012年的10155元，擴(kuò)大了3.8倍。

二、陜西省城鎮(zhèn)居民收入差距成因分析

縱觀陜西城鎮(zhèn)居民收入差距的現(xiàn)狀，就其表現(xiàn)形態(tài)而言，與全國(guó)及其他省（區(qū)）一樣，均以高低收入群體的收入差距、行業(yè)差距以及地區(qū)差距等形式表現(xiàn)出來，說明我國(guó)在體制改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，受共性因素的影響，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入差距拉大。但是，另一方面，我國(guó)各?。▍^(qū)）城鎮(zhèn)居民收入差距形成的原因又不盡相同。因此，只有對(duì)陜西省城鎮(zhèn)居民收入差距形成的原因進(jìn)行全面、具體、深刻的剖析，才能“對(duì)癥下藥”，探尋出解決收入差距問題的正確途徑。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)過程。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民收入差距從擴(kuò)大到縮小，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程內(nèi)在因素作用的結(jié)果，因而也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡摹暗筓型”理論指出：一個(gè)國(guó)家收入分配的不平等會(huì)隨著初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)大，達(dá)到最高點(diǎn)后，又會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而改善。世界上絕大多數(shù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都經(jīng)歷了這一過程，我國(guó)也不例外。陜西省目前正處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的上升期，近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到14.5%，高出全國(guó)4.2個(gè)百分點(diǎn)。但就其經(jīng)濟(jì)總量而言，在全國(guó)居于中等偏下的水平，與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比還有很大差距。因此，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚未達(dá)到庫(kù)茨涅茨的“倒U型”理論中的最高點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)仍有較大的增長(zhǎng)空間，而在這一時(shí)期，必然會(huì)帶來城鎮(zhèn)居民收入分配的不均等，致使收入差距擴(kuò)大。

2.收入分配制度的改革，使擁有資本、技術(shù)的勞動(dòng)者收入快速增長(zhǎng)。改革開放以來，我國(guó)收入分配制度的改革使居民收入呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。其結(jié)果，一方面因引入激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)要素所有者的積極性，提高了生產(chǎn)效率，但是另一方面不同生產(chǎn)要素所有者因占有包括勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的量和質(zhì)的不同，帶來了城鎮(zhèn)居民收入差距的迅速擴(kuò)大。陜西省在全國(guó)收入分配制度改革不斷深化的過程中，根據(jù)省情，結(jié)合本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，相繼進(jìn)行了一系列人事、收入分配制度改革，帶來了單位之間以及單位內(nèi)部不同職級(jí)間收入分配的差距。

3.所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使不同所有制經(jīng)濟(jì)單位的職工工資絕對(duì)差距拉大。改革開放以來，隨著所有制結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，不同所有制經(jīng)濟(jì)單位職工之間的收入差距也在不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，陜西省國(guó)有單位和其他單位職工平均工資分別比城鎮(zhèn)集體單位高出7297元和7539元。2006年以來收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，2010年更是分別高出14845元和12642元。這種收入差距的形成一是歷史原因所致。我國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制單位的建立，相對(duì)于全民所有制單位而言，基礎(chǔ)差、底子薄、規(guī)模小，資金少，生產(chǎn)的社會(huì)化程度低，職工的工資待遇明顯低于國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位。改革開放后，雖經(jīng)調(diào)整，但其改革的力度、發(fā)展的速度仍然趕不上國(guó)有單位，直接影響到城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位職工的工資及福利水平。二是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求建立起來的股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)等其它經(jīng)濟(jì)單位，以其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、靈活多樣的經(jīng)營(yíng)模式和現(xiàn)代化的企業(yè)制度，占據(jù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，以良好的待遇和報(bào)酬吸引了大批優(yōu)秀人才，拉大了與城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位職工的收入差距。

4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)勝劣汰機(jī)制拉大了不同微觀經(jīng)濟(jì)主體間的收入差距。具體說：一是高收入階層已向復(fù)雜勞動(dòng)及知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)集中。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，位于陜西省在崗職工平均工資前三位的金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的職工平均工資分別遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于位于后三位的住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)。二是以黃河、海燕等為典型的一批企業(yè)，由于創(chuàng)新能力不足，未能及時(shí)把握市場(chǎng)的變化情況，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，造成了職工收入急劇下降。三是20世紀(jì)六七十年代三線建設(shè)時(shí)期建成的一些軍工企業(yè)，由于在改革中，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)型不及時(shí)或不到位，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，造成大量工人下崗、失業(yè)，形成了城市中新的貧困階層。

5.企業(yè)改制的影響。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了由放權(quán)讓利到承包、租賃再到現(xiàn)代企業(yè)制度建立的演進(jìn)過程。這種演進(jìn)過程帶來了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革和分配機(jī)制的變化，對(duì)企業(yè)內(nèi)部收入分配格局產(chǎn)生了較大影響。陜西省作為國(guó)企大省，影響更為顯著。一方面國(guó)有企業(yè)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行年薪制、票期權(quán)制等改革，增大了企業(yè)自主分配權(quán)，導(dǎo)致在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了一批高收入群體，從而拉大了國(guó)有企業(yè)管理者與其他員工之間的收入差距。另一方面，在國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、兼并、重組、改制過程中，帶來了大量下崗失業(yè)問題，而同時(shí)又缺乏配套完善的社會(huì)保障機(jī)制來緩解矛盾，從而使一部分人的收入明顯下降，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民的收入差距。

6.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行政權(quán)力的干預(yù)，導(dǎo)致行業(yè)間的收入差距擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而一些代表未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)則迅速崛起，因此，各個(gè)行業(yè)的收入水平就不可避免要發(fā)生變化，從事新興產(chǎn)業(yè)的職工收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。石油、天然氣、通訊、電力、金融、煙草等高收入行業(yè)大多具有壟斷性，但是，這種壟斷不是在自由競(jìng)爭(zhēng)條件下形成的，而是通過行政手段主要是依靠國(guó)家的制度性壟斷、政府的行業(yè)優(yōu)惠政策及保護(hù)形成的。這些行業(yè)正是由于政府行政權(quán)力的介入而形成的壟斷，獲得了高額利潤(rùn)，干擾了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常機(jī)制，拉大了行業(yè)間職工的收入差距。

7.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、政策因素的影響，拉大了地區(qū)間城鎮(zhèn)居民的收入差距。因發(fā)展基礎(chǔ)、自然稟賦等差距導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異在任何國(guó)家和地區(qū)都是普遍存在的，對(duì)于陜西這個(gè)資源大省來說也是如此。陜北地區(qū)在資源稟賦上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是世界罕見的礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，煤炭、石油、天然氣、巖鹽等大型礦藏富集一地。隨著陜北地區(qū)近些年來對(duì)資源的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)增速保持在全省前列，在崗職工平均工資收入也躍居全省前列。關(guān)中地區(qū)一直是我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域，占據(jù)了高新技術(shù)、裝備制造、科學(xué)技術(shù)、交通、通訊等資源的優(yōu)勢(shì)，近年來，政府加大投資力度，并在政策上給予一定程度的傾斜，給關(guān)中地區(qū)的各市（區(qū)）帶來了發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)人均可支配收入也隨之大幅增加。陜南作為一個(gè)完整的地理自然單元，其優(yōu)勢(shì)主要在綠色自然生態(tài)環(huán)境，相對(duì)于陜北和關(guān)中來講優(yōu)勢(shì)不足。一直以來，陜南在特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上力度也不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，城鎮(zhèn)居民的收入水平與陜北、關(guān)中相比存在較大差距。

三、縮小陜西城鎮(zhèn)居民收入差距的對(duì)策

通過以上分析，可以看出陜西省城鎮(zhèn)居民收入差距形成的原因是復(fù)雜多樣的，我們必須針對(duì)這些具體的原因“對(duì)癥下藥”，采取行之有效的措施，遏制其擴(kuò)大的勢(shì)頭，以促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加快陜西經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而帶來的陜西省城鎮(zhèn)居民收入分配差距，雖說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然經(jīng)歷的一個(gè)過程，無法逾越或消除，但是，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，來縮短“倒U型”假說中的收入分配的不公平期。

2.繼續(xù)深化收入分配制度改革。一是調(diào)整國(guó)民收入分配格局，尤其是初次分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的比重；二是減少權(quán)力對(duì)資源配置的過度干擾，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；三是構(gòu)建合理的的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，包括各部門、各單位制定科學(xué)合理的考核機(jī)制，建立并完善工資集體協(xié)商制度，建立獨(dú)立于企業(yè)、公司的工會(huì)組織，維護(hù)職工利益，保障職工工資的正常增長(zhǎng)；五是拓寬再分配渠道，繼續(xù)強(qiáng)化再分配的調(diào)節(jié)功能。

3.繼續(xù)深化所有制改革。第一，針對(duì)國(guó)有企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)改制的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)需求，加大對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整；加快對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)和包袱的卸載，剝離社會(huì)服務(wù)；對(duì)小型微利或虧損企業(yè)，通過兼并、并購(gòu)等方式盡快完成企業(yè)轉(zhuǎn)型。第二，加快集體所有制經(jīng)濟(jì)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革。即通過產(chǎn)權(quán)量化、股份合作、股權(quán)多元、產(chǎn)權(quán)購(gòu)置等方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，拓展融資渠道，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。第三，加速非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是借鑒東部地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是通過政府政策上的鼓勵(lì)和優(yōu)惠，積極培育非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是政府要依法行政，進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，簡(jiǎn)化審批和辦事程序，清理有關(guān)稅費(fèi)，使各項(xiàng)制度公開化，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造自由輕松的環(huán)境改革。

4.加大教育投入，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)。一是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)初、中等教育的投入。改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，讓更多的適齡學(xué)生都能接受良好正規(guī)的教育；二是可以通過引入教育券制度，借鑒其他先行省的經(jīng)驗(yàn)，給學(xué)生更多自由選擇公辦、民辦學(xué)校的權(quán)利，扶持貧困家庭的子女入學(xué)，均衡教育資源；三是通過省財(cái)政撥款，向陜北、陜南等邊遠(yuǎn)地區(qū)及落后貧困地區(qū)傾斜，注入更多的教育資金，激活當(dāng)?shù)氐慕逃虒W(xué)資源，讓當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生享受到公平的受教育的權(quán)利。四是充分利用現(xiàn)有的高等院校的資源，加大對(duì)繼續(xù)教育的投入和在職培訓(xùn)，讓更多的人通過這種渠道，接受到正規(guī)的高等教育，增強(qiáng)就職的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.限制行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立公平合理的市場(chǎng)秩序。首先必須打破壟斷，限制行政權(quán)力的過度干預(yù)。對(duì)于壟斷行業(yè)應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)不同，確定與政府的“親疏”關(guān)系，即對(duì)于那些關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，通過國(guó)有獨(dú)資的形式確立其壟斷地位，但同時(shí)政府必須加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品定價(jià)的管控，防止過高的定價(jià)，侵吞社會(huì)福利；對(duì)利潤(rùn)分配實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，超額利潤(rùn)上繳國(guó)家，以防止利潤(rùn)分配過多地向個(gè)人傾斜，侵蝕生產(chǎn)發(fā)展的資本；對(duì)于那些能夠引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的壟斷行業(yè)，政府應(yīng)放手，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，吸引內(nèi)外資企業(yè)的進(jìn)入，實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，打破壟斷，或者通過《反壟斷法》，拆分現(xiàn)有的壟斷企業(yè)，給不同企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，遏制壟斷企業(yè)憑借壟斷地位獲取壟斷利潤(rùn)的權(quán)力，以此縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)間職工的收入差距。其次，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有壟斷行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和員工收入水平的調(diào)節(jié)和控制。對(duì)壟斷行業(yè)職工的平均工資設(shè)定最高限，控制工資總額，減緩工資水平增長(zhǎng)的速度，縮小行業(yè)間收入差距。此外，對(duì)其內(nèi)部的高管人員工資水平也應(yīng)設(shè)限，使其工資增長(zhǎng)幅度不得高于職工工資的增長(zhǎng)幅度，同時(shí)建立科學(xué)的聯(lián)評(píng)機(jī)制，通過上下兩級(jí)對(duì)其績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，以縮小行業(yè)內(nèi)部的收入差距。最后，扶持中小企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過反壟斷措施和政策優(yōu)惠，限制壟斷，擴(kuò)大中小企業(yè)的發(fā)展空間。

6.打造地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。根據(jù)省內(nèi)“三大區(qū)域”現(xiàn)有資源的分布特點(diǎn)，充分挖掘和發(fā)揮各區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，發(fā)展地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，做大“蛋糕”。關(guān)中地區(qū)應(yīng)依托其在高新技術(shù)、裝備制造工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，形成以高新技術(shù)為核心，裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，集現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)為一體的多樣化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群效應(yīng)，在電子信息、生物技術(shù)、和新醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空航天和新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品。同時(shí)發(fā)展以西安為中心，寶雞為副中心的關(guān)中城市集群，加快關(guān)中地區(qū)城市化的發(fā)展。通過關(guān)中各地區(qū)資源互補(bǔ)，降低內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，形成協(xié)同發(fā)展的格局；陜北地區(qū)應(yīng)借助本地區(qū)的煤、氣、油、鹽等資源優(yōu)勢(shì)，以資源深加工為依托，構(gòu)建以精深加工為主的高附加值、高技術(shù)含量、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、清潔環(huán)保型的能源化工產(chǎn)業(yè)體系。采取多元并舉，走可持續(xù)發(fā)展的道路；陜南應(yīng)積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托豐富的生物、山水、礦藏資源，圍繞有色、生物制約、綠色食品、蠶桑絲綢、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。要通過“三大區(qū)域”間的資源流動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，減少區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)落差，實(shí)現(xiàn)“三大區(qū)域”經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的居民收入差距。

7.強(qiáng)化再分配對(duì)收入的調(diào)節(jié)功能。首先，要進(jìn)一步完善稅制。在個(gè)人所得稅制的改革中，除了在起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率的級(jí)差上做文章之外，還應(yīng)加強(qiáng)個(gè)稅的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快個(gè)人所得稅制的轉(zhuǎn)型，由分類稅制轉(zhuǎn)向綜合稅制或綜合分類稅制；增設(shè)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、社會(huì)保障稅、房產(chǎn)稅等新稅種，限制個(gè)人財(cái)富的過快增長(zhǎng)，遏制投資炒房、權(quán)利炒房行為，籌措用于轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政資金，強(qiáng)化再分配的調(diào)節(jié)功能。其次，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。一是加大對(duì)貧困家庭、需扶持企業(yè)的轉(zhuǎn)移性支付。如提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即提高城市低保戶、特困戶等社會(huì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證低收入家庭的基本生活需求。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)一些政策性虧損企業(yè)、能帶來重大社會(huì)效益的企業(yè)、未來發(fā)展?jié)摿薮蟮钠髽I(yè)，開展高新技術(shù)創(chuàng)新研究的企業(yè)加大補(bǔ)貼和資助的力度，縮小它們與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)效益較高企業(yè)的收入差距。二是加大財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付力度，尤其應(yīng)加大對(duì)陜南、陜北貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加快陜南地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立，改善陜北貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)現(xiàn)陜北各地區(qū)經(jīng)濟(jì)銜接，均衡地區(qū)間資源投入，縮小地區(qū)收入差距。三是加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要進(jìn)一步向教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域傾斜，增加投入，讓廣大城鎮(zhèn)居民都能享受到基本的公共服務(wù)，提高公共服務(wù)均等化的水平，加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全省公共服務(wù)均等化。

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