扶貧攻堅剖析材料精選(九篇)

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第1篇：扶貧攻堅剖析材料范文

一、總體要求

以視察重要講話重要指示精神為指導,認真貫徹落實全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進視頻會議和全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會議精神,堅持以“鞏固脫貧成果，提升脫貧成效”為根本任務,按照邊查邊改、即知即改的工作原則,深入排查脫貧攻堅醫(yī)療有保障現(xiàn)階段各環(huán)節(jié)的短板與薄弱環(huán)節(jié)，精準制定解決措施,全力抓好整改落實，切實提升全縣脫貧攻堅質(zhì)量和水平,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會打下堅實基礎。

二、時間安排

9月18日至10月18日。

三、工作任務

（一）部門包保扶貧情況排查。

針對三類重點人群,排查是否實現(xiàn)穩(wěn)定增收,全面消除致貧返貧風險;針對預計收入未達到6000元以上貧困人群,排查是否落實重新制定的增收措施，確保收入穩(wěn)定達到標準；針對其他貧困人群，排查是否按照制定的幫扶措施，達到穩(wěn)定的預計收入；“一戶一策”是否全部落實到位、幫扶措施是否到位；環(huán)境衛(wèi)生是否達到干凈整潔；針對排查的問題提出行之有效的整改措施。

責任領導：

責任部門：辦公室、各包保責任人

（二）行業(yè)扶貧情況排查

1.排查村衛(wèi)生室城鄉(xiāng)醫(yī)療保險報銷業(yè)務是否全部開通,“空白村"是否采取有效措施滿足村民醫(yī)療報銷需求，縣域內(nèi)所有村衛(wèi)生室要保證開通報銷，及時讓貧困人口享受到門診報銷政策，看病就醫(yī)及時享受醫(yī)保報銷;（責任部門：待遇保障科、經(jīng)辦中心信息科）

2.排查全縣貧困人口參保及參保資助情況，是否建立檔案?？h域內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保補助在參保繳費時直接補助，新識別及異地參保的建檔立卡農(nóng)村貧困人口實施動態(tài)參保補助；（責任部門：待遇保障科、經(jīng)辦中心征繳科、經(jīng)辦中心信息科、經(jīng)辦中心費用結算科、經(jīng)辦中心基金財務科）

3.排查"5+1"醫(yī)療扶貧政策是否落實到位,是否有產(chǎn)生醫(yī)療費用但是未享受到補償政策的，分析原因，立即解決并做好登記；強化基本醫(yī)?；A性保障作用，確?；踞t(yī)保制度100%覆蓋貧困人口。對扶貧部門提供的貧困人口信息6199人參加基本醫(yī)療保險情況進行了逐一核對，詳細掌握貧困人口參保狀態(tài)。做到建檔立卡貧困人口應保盡保，一個不漏。對經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助報銷后的個人負擔醫(yī)療費用，通過大病兜底報銷再次補助，將貧困人口住院醫(yī)療費用實際報銷比例提高到90%，慢病門診醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80%，確保絕大部分貧困人口個人自付醫(yī)療費用負擔控制在可承受范圍內(nèi)。（責任部門：待遇保障科、經(jīng)辦中心費用結算科、經(jīng)辦中心基金財務科）

4.排查“一站式”結算政策是否執(zhí)行到位，貧困患者是否存在報銷來回跑的現(xiàn)象；（責任部門：待遇保障科、經(jīng)辦中心費用結算科）

5.排查家庭醫(yī)生簽約服務是否落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是否為簽約醫(yī)生付費；（責任部門：待遇保障科、經(jīng)辦中心基金財務科）

6.排查現(xiàn)有慢病貧困人口人數(shù)與“一人一策”標識是否一致，是否享受報銷政策，慢病待遇覆蓋率是否達到省、市平均水平；（責任部門：待遇保障科）

7.排查“一事一議”制度落實情況，詳細統(tǒng)計申請人數(shù)、審核通過并落實補助人數(shù)及金額，是否還有未落實的，對經(jīng)過基本醫(yī)保報銷、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底報銷后自付醫(yī)藥費仍很困難的特殊貧困患者將通過“一事一議”進行救助。（責任部門：待遇保障科）

責任領導:、

四、保障措施

（一)組織保障。成立縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅再排查再鞏固再提升行動領導小組，提高政治站位，強化行動自覺、狠抓工作落實。

縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅再排查再鞏固再提升行動領導小組：

組長：

副組長：

成員：

(二)明確責任。各部門要按照辦法提出的排查內(nèi)容逐條梳理排查，部門負責人要親自掛帥,親自組織開展排查工作,勇于承擔行業(yè)責任,深入剖析行業(yè)工作,確保全面消除工作隱患,夯實工作基礎。

第2篇：扶貧攻堅剖析材料范文

一、高度重視，加強領導

為扎實做好“學黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，按照區(qū)委組織部的要求，成立恩陽區(qū)殘疾人聯(lián)合會“兩學一做”學習教育領導小組，下設“兩學一做”學習教育辦公室。

二、分類施策，確保實效

一是召開“兩學一做”專題教育工作座談會。二是領導帶頭參與。各級領導干部要先學一步，并自覺帶頭講好黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改落實，以實際行動為全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)黨員干部作出表率，帶領機關全體黨員形成“深學實做”的生動局面。三是機關黨支部制定了學習計劃，依托“”等黨的組織生活制度，充分開展黨員互學互比活動。四是創(chuàng)新學習方式。在常規(guī)學習基礎上，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊設備，采取網(wǎng)站培訓、印發(fā)資料、QQ群和微信群討論等方式組織全體黨員干部學習。

三、領導干部，帶頭學習

組織開展“兩學一做”學習教育，是殘聯(lián)黨組及其負責人的主體責任，區(qū)殘聯(lián)黨組制定了領導班子“兩學一做”學習教育實施方案，扎實開展“兩學一做”學習教育，關鍵就是堅持領導帶頭、以上率下，在“學”上用真功，在“做”上見真章。班子成員帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻。重點掌握內(nèi)容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進一步明確“四個服從”、嚴守“四個底線”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。

四、加強宣傳，營造氛圍

為進一步推動“兩學一做”學習教育活動深入開展，引導全體黨員干部自覺加強思想政治建設，自覺投身到“學黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”學習教育中來，區(qū)殘聯(lián)通過制作宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、建立微信群等多種方式積極營造濃厚的學習教育氛圍，使機關上下黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻，有作為，使“四講四有”真正落到實處。

五、定時開展主題黨日活動

結合學習教育動員部署，以黨支部為單位于每月10日前后開展一次主題黨日活動，組織黨員重溫入黨志愿和入黨誓詞，圍繞“五查五問”（查黨性修養(yǎng)，問理想信念堅定不堅定；查規(guī)矩紀律，問自我約束嚴不嚴；查攻堅成效，問擔當精神強不強；查道德品行，問帶頭示范好不好；查宗旨觀念，問群眾感情真不真），對照入黨志愿談理想、談信念，對照入黨誓詞找標準、找差距，以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，增進對黨的感情。鼓勵有動筆能力的黨員抄寫、入黨志愿書、入黨誓詞，組織機關黨員開展集體宣誓活動。黨員領導干部要以普通黨員身份參加機關支部的黨日活動，帶頭重溫入黨志愿和入黨誓詞，交流思想體會。

六、認真開展專題學習討論

按照“”制度要求，以黨支部為單位集中學習，每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論，每個專題集中學習討論不得低于1天。堅持集體學習、集中輔導、專題討論和個人自學相結合，認真開展“五個一”活動，確保學習教育效果。結合專題學習討論，堅持正面教育與反面警示相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、黨性教育與技能培訓相結合，持續(xù)深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”。結合行業(yè)實際，按照“共性標準+個性標準”的模式，分層分類組織開展“合格黨員具體標準、不合格黨員具體表現(xiàn)”大討論，引導黨員聯(lián)系個人思想工作生活作風實際，對照“合格”找差距，對標“優(yōu)秀”知不足，明確努力方向，落實整改措施。

七、創(chuàng)新方式講黨課

（一）領導班子帶頭講優(yōu)質(zhì)黨課

機關黨支部每季度結合專題研討主題，領導班子為全體黨員講一次黨課，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。

（二）創(chuàng)設即時移動黨課

運用信息化手段開展黨課活動，鼓勵所有黨員干部通過殘聯(lián)微信群，及時相關理論文章和資訊信息，拓展黨員干部知識范圍。

（三）到掛聯(lián)幫扶村講黨課

理事長周播根據(jù)掛聯(lián)村“兩學一做”學習教育開展情況，以《做農(nóng)村合格黨員，創(chuàng)脫貧攻堅模范》為題，圍繞農(nóng)村黨員應該如何學如何做、脫貧攻堅怎么做等方面為基層黨員干部上了一堂專題黨課。通過開展這樣的組織活動，讓農(nóng)村黨員解放了思想，提高了認識，明確了方向，為早日實現(xiàn)脫貧致富目標，在當?shù)孛撠毠灾谐浞职l(fā)揮好先鋒模范作用。

八、召開專題組織生活會

七一前，支部召開了專題組織生活會。班子成員要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。重點進行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、世界觀人生觀價值觀偏離等問題；對照講規(guī)矩、有紀律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀律規(guī)矩、黨員管理不嚴格、組織生活不規(guī)范等問題；對照講道德、有品行，查看是否嚴以修身、嚴以律己，有沒有、優(yōu)親厚友、違反道德規(guī)范等問題；對照講奉獻、有作為，查看是否積極進取、勇于擔當，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不發(fā)揮作用等問題。針對查擺出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，組織黨員對班子進行評議。

九、加強駐村幫扶，深化黨建扶貧

開展“結對共建”活動，通過“第一書記”辦好民生大事實事，實現(xiàn)幫扶組織化、機制化、長效化，推動精準扶貧，提升群眾致富奔康能力。殘聯(lián)機關領導干部要到幫扶的玉山鎮(zhèn)兩個貧困村深入開展“兩學一做”學習教育和黨建扶貧工作，協(xié)助村黨支部抓好黨員隊伍建設和村組干部建設，重視黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作，與貧困村黨員一起開展“紅色先鋒”示范行動，不斷擴大機關黨建工作的影響力，把機關組織服務脫貧攻堅變成實實在在的行動。

十、立足崗位做貢獻

黨員領導干部立足崗位職責實際，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實，爭做“實干先鋒”。在普通黨員中組織開展以“亮身份、亮承諾、亮形象，比學習、比作風、比業(yè)績，群眾測評、個人自評、領導點評”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評”活動；以“扶殘助殘，有你有我”的演講比賽，通過活動促“兩學一做”學習教育落到實處。

十一、開展民主評議黨員

召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。每名黨員撰寫自評材料。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表彰；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照和黨內(nèi)有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

第3篇：扶貧攻堅剖析材料范文

一是抓住“根本點”，突出政治建設，二是找準“著力點”，提升標準質(zhì)量，三是緊盯“關鍵點”，強化黨建引領四是筑牢“保障點”，靠實主體責任。小編為大家整理相關的如何寫工作匯報材料，提綱參考資料，提供參考，歡迎閱讀。

 

 

材料一

X.“試點熱”下的“冷思考”

從種類上來說，“試點”要“少而精”，而不是“越多越好”

從操作上來說，“試點”要“穩(wěn)而深”，而不是“越快越好”

從驗收上來說，“試點”要“實而嚴”，而不是“越花越好”

X.緊扣“三個點”助推基層“掃H除E”

一是找準切入點，精準聚焦問題

二是夯實落腳點，推動責任落實

三是主攻著力點，強化執(zhí)紀問責

X.一起學土豆的“三勁三點”

學習土豆固根鑄魂的韌勁，務實篤行，把握土壤著力點

學習土豆風雨如磐的恒勁，蹄疾步穩(wěn)，掌握精準發(fā)力點

學習土豆樂于擔當?shù)年J勁，夯基壘臺，把穩(wěn)工作落腳點

X.防止新燃點須“抓重點”“接斷點”“增特點”

全力抓“重點”，確保防控高效有力

極力接“斷點”，確保防控全面順暢

竭力增“特點”，確保防控科學精準

X.突破“極點”擁抱終點

突破戰(zhàn)疫“極點”，須堅定必勝信心，強化戰(zhàn)斗意志

突破戰(zhàn)疫“極點”，須破除懈怠心理，續(xù)添戰(zhàn)斗動能。

突破戰(zhàn)疫“極點”，須確保良策落地，鞏固擴大戰(zhàn)果

X.“三點發(fā)力”推進“無感智辦”

一是夯實基點，打破部門業(yè)務壁壘

二是設好觸點，換取群眾理解認同

三是巧解難點，破除事項流程藩籬

X.聚焦“三點”精準發(fā)力落實“三到位”助力復工

宣傳引導到位，掃除政策“盲點”

監(jiān)督指導到位，解決管理“痛點”

協(xié)調(diào)服務到位，疏通重啟“堵點”

X.做“三點干部”讓人民滿意“多一點”

對待自己更“嚴”一點

對待群眾更“親”一點

對待工作更“實”一點

       材料二

X.抓重點破難點通堵點向全面勝利發(fā)起總攻

牢牢抓住疫情防控矛盾重點

全力破解復工復產(chǎn)復能難點

全面疏通“雙勝利”路上堵點

X.“多坐一點”不如“多做一點”

多做一點，是身體的吶喊

多做一點，是初心的呼喚

多做一點，是激情的召喚

X.審計“三點發(fā)力”助建營商環(huán)境

以惠企政策為“出發(fā)點”

以項目建設為“著力點”

以風險防范為“關鍵點”

X.把握“三點”做好非公人才資源抽樣調(diào)查工作

以業(yè)務培訓為著手點，加強統(tǒng)計服務

以數(shù)出有據(jù)為關鍵點，提高基層基礎

以數(shù)據(jù)質(zhì)量為根本點，強化數(shù)據(jù)審核

X.找準痛點、破解難點、打通堵點

找準“痛點”，辦好民生實事

破解“難點”，提升治理能力

打通“堵點”，優(yōu)化營商環(huán)境

       材料三

X.“抓實三點”確保疫情防控有力有效

抓好出發(fā)點，確保責任到位

抓準著力點，確保監(jiān)督到位

抓牢時間點，確保監(jiān)管到位

X.“三點發(fā)力”扎實提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平

一是選準執(zhí)法監(jiān)督切入點，驅(qū)動“X”機制保障“強引擎”

二是抓好執(zhí)法監(jiān)督著力點，打好“X”監(jiān)督模式“組合拳”

三是把握執(zhí)法監(jiān)督落腳點，開好“X”監(jiān)督整改“對癥方”

X.“三點”發(fā)力推動場鎮(zhèn)品質(zhì)提升

極力接“斷點”，夯實場鎮(zhèn)基礎設施

全力抓“重點”，確保場鎮(zhèn)管理有序

竭力增“特點”，提升群眾的參與度

X.“三點一線”瞄準直報點，靶向發(fā)力提質(zhì)效

聚焦受理重點，提升舉報受理質(zhì)量

瞄準辦理重點，提升初訪辦理質(zhì)量

緊扣治理難點，提升積案化解質(zhì)量

X.“三點著力”助力企業(yè)復工復產(chǎn)

找準出發(fā)點,著力明確目的、把握要求

把握切入點,著力開展核實、有的放矢

抓好落腳點,著力宣傳政策、夯實基礎

X.“三點”做好消防安全工作

一是廣泛宣傳營造“熱點”

二是深入排查掃清“盲點”

三是完善資料建立“據(jù)點”

       材料四

X.人大“三點創(chuàng)新”抓好機關黨建工作

一是選好黨建創(chuàng)新“切入點”

二是找準黨建創(chuàng)新“結合點”

三是推廣黨建創(chuàng)新“閃光點”

X.聚焦“三點”打好創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)

瞄準監(jiān)管“盲點”合力出擊

圍繞測評“重點”提質(zhì)升級

緊扣工作“難點”查漏補缺

X.立足“三點”助力精準扶貧

瞄準培訓工作“發(fā)力點”，提高婦女脫貧能力

找準項目建設“支撐點”，帶動貧困婦女就業(yè)

盯準關愛幫扶“突破點”，改善貧困婦女生活

X.三點聯(lián)建打造特色“三感村居”

一是筑牢經(jīng)濟基礎“支撐點”，讓人民群眾有更直接的獲得感

二是抓住民主法治“平衡點”，讓人民群眾有更具體的幸福感

三是夯實社會綜治“落腳點”，讓人民群眾有更具體的安全感

X.“三點發(fā)力”助推優(yōu)化營商環(huán)境

夯實“基點”，持續(xù)優(yōu)化制度保障

找準“節(jié)點”，深入推進減證便民

緊抓“重點”，著力維護主體權益

X.“三點發(fā)力”提升能源統(tǒng)計服務水平

以建立基礎臺賬、加強部門聯(lián)動為立足點，提高能源統(tǒng)計服務的準度

以強化預警制度、創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)測為切入點，提高能源統(tǒng)計服務的精度

以推進數(shù)據(jù)開發(fā)、開展課題研究為著力點，提高能源統(tǒng)計服務的深度

X.組工干部要“多一點”

思考多一點 吃苦多一點

擔當多一點 自律多一點

X.為主題黨日加點“料”

強化政治理論，為主題黨日加點“書香味”

豐富活動載體，為主題黨日加點“新鮮味”

嚴肅黨內(nèi)生活，為主題黨日加點“麻辣味”

注重學用結合，為主題黨日加點“人情味”

X.“四個點”助推生態(tài)宜居搬遷貸款辦理工作

抓好“立足點”，實現(xiàn)常態(tài)長效

抓好“切入點”，打開工作局面

抓好“共振點”，力求更大成果

抓好“結合點”，融入工作全局

       材料五

X.找準“四個點”扎實推進案件查辦后半篇文章

篩選典型案例，找準“標靶點”

剖析問題原因，找準“核心點”

強化警示教育，找準“關鍵點”

推動整改建制，找準“目標點

X.“四點發(fā)力”精心謀劃基層黨建工作

一是抓住“根本點”，突出政治建設

二是找準“著力點”，提升標準質(zhì)量

第4篇：扶貧攻堅剖析材料范文

一、開國以來,人口開展六階段

開國以來,總量由1949歲終的213.69萬人添加到2008歲終的456.41萬人,60年間添加了242.72萬人,這時期數(shù)目的增進速度時快時慢,總的來說大致構成了“三起三落”的六階段。

從開國到1958年,是開展的第一個頂峰期,也可以說是加快開展階段。從這段時期出世率大幅度上升,天然增進率也大幅度進步,第一個五年方案時期年天然增進率均勻在18‰以上,到1958歲終,全市總由1949年的213.69萬人添加到241萬人,9年共添加27.31萬人,均勻每年添加3萬人,構成了開國后出世的第一次頂峰。

1959年至1961年呈現(xiàn)了開展的第一個低谷。這三年中,固然每年的出世人數(shù)都不少,但因為滅亡更多(這三年共出世14.47萬人,但同期滅亡了12.35萬),形成增進速度急劇下降,在最低谷的1960年,全市滅亡率達27.79‰,招致自增率呈現(xiàn)了—12.92‰的負增進,成為開國后獨一的負增進年份,也構成了開國后開展進程中的第一個低谷。

1962年到1973年,是開展的第三階段,也可以說是超速開展階段。這時期出世率由1961年的16.71‰上升到1962年的36.06‰,1963年又持續(xù)上升到46.52‰。整個這一期間的12年中,出世率均在28‰以上,個中有4年在35‰以上。相反,滅亡率卻由1960年的27.79‰降低到1962年的7.89‰,之后雖有單個年份的崎嶇,但總體上是逐步下降。出世率的上升和滅亡率的下降招致了開展的提速,總量敏捷增進,構成了開國以來開展的第二個頂峰期。

1974年至1984年是開展的第二個相對低谷期間,也可以說是減速開展階段,天然增進率由1973的19.93‰下降再到1984年的11.11‰,這一期間的11年,天然增進率不斷不變在13‰左右,增進的速度分明減緩。

1985年到1991年,是開展的第三個頂峰期,也可以說是高速開展階段。1985年,在閱歷了第二個相對低谷期間后,又進入第三個開展頂峰期,出世率由1984年的17.95‰敏捷上升到1985年的18.41‰,今后逐年上升,直至1989年的最頂峰27.39‰,天然增進率也從1984年的11.11‰敏捷上升到1987年的19.45‰,1988年的20.62‰,構成了第三次出世頂峰。1992年至今是開展的第三個相對低谷期間。從1992年起,出世程度無論是絕對量照樣相對量都有分明的削減和下降,開展速度分明降低。這一期間出世率已由1990年的25.86‰,下降到2000年的11.73‰,下降了14.13個千分點;天然增進率也由1990年的19.35‰下降到2000年的5.72‰,下降了13.63個千分點,2000歲尾,總量到達440.41萬,2008歲尾總量到達456.41萬人。

影響開展的要素良多,包羅社會的經(jīng)濟的、政策的、社會風俗的等等。個中最首要的是社會經(jīng)濟前提和與方案生育政策兩方面的要素,開國以來,閱歷的每個開展階段都表現(xiàn)出開展特征與那時的社會經(jīng)濟前提親密相關。還不變現(xiàn)行的與方案生育政策是確保全市與社會、經(jīng)濟、資本、情況協(xié)調(diào)開展與可繼續(xù)開展的要害。

二、與城鎮(zhèn)化開展明顯特點

開國以來,特殊是20世紀90年月以來,全市開展出現(xiàn)以下幾個特點:

(一)增進在動搖與重復中由疾速向慢速改變

自1949年以來改變進程動搖崎嶇。在開國初期,戰(zhàn)爭削減、醫(yī)療衛(wèi)生前提的改善使滅亡率敏捷降低,而此時并沒有響應的節(jié)制增進的政策,因而出世率維持在較高的程度;在1958—1961年,因為蒙受三年天然災禍的影響,單個年份呈現(xiàn)了負增進;60年月今后,經(jīng)濟的恢復和增進慣性的影響,呈現(xiàn)了兩次小的增進頂峰;而80年月后期開端,因為方案生育的施行,出世率較低,改變了在此以前繼續(xù)了20余年的高生育和高增進的場面,這是開國以來開展的一個前史性轉(zhuǎn)機。1949年到1970年,閱歷了一段爬坡的進程,天然增進率從16.05‰上升到26.2‰以上,是改變的增進階段。1958年至1963年的增進低谷長短正常的,并不克不及闡明問題的本質(zhì);相反地,從那時的社會經(jīng)濟情況和情況來說,高速增進才是反映本質(zhì)的特征。1970年到1980年,增進開端急劇下降。1980年到1990年,增進呈現(xiàn)了比擬分明的動搖和上升景象。進入九十年月以來,增進穩(wěn)步下降和減慢。

開國以來,總量由1949歲終的213.69萬人,添加到2008歲終的456.41萬人,60年總量翻了一番還多。特殊是20世紀90年月以來,規(guī)劃慣性擴張,但總量繼續(xù)均衡增進。

(二)文明本質(zhì)明顯進步

1990年全市6歲及6歲以上常住中大學(含大專)占0.71%;高中8.95%;初中36.35%;小學37.2%;文盲半文盲占16.79%。2000年全市常住中大學(含大專)占2.11%;高中8.54%;初中46.46%;小學33.02%;文盲半文盲占9.87%。2005年,全市6歲及以上常住中各類文明水平所占比重辨別為:大學(含大專)占4.76%,高中占11.05%,初中占49.31%,小學占25.89%,文盲半文盲的占8.99%。

1990—2000年的10年間,全省各類受教育水平的人數(shù)有分歧水平的添加,大學段增進幅度最為凸起,尤其是每10萬人擁有各類受教育水平的人數(shù)轉(zhuǎn)變更分明。

計算數(shù)據(jù)標明,自1990年以來,10年間全市的文明本質(zhì)明顯進步,各類受教育水平的增進尤以大學文明水平增進最快,其次是高中、初中文明水平,小學文明的比重呈下降趨向。受教育水平的重心已由初中傾向小學向初中傾向高中上移。這不只反映全市教育事業(yè)獲得了較大的成就,還,也闡明越來越多的人民群眾已不知足于九年制義務教育,而要求承受更高一級的教育,向更高條理開展。(三)老齡化開展速度快,均勻預期壽命延伸。1990年市65歲及以上老年占全市總的比重為6.44%,2000年已到達8.18%,大于7%老齡化規(guī)范,已進入老春秋型社會。這以后的五年,的老齡化加快,2005年市老年系數(shù)為9.34%,高于全省均勻程度1.1個百分點,在全省十八地市中,位列第一。

開國以來,老年逐年添加,預期壽命逐步延伸,65歲以上白叟1982年為207973人,到1990年添加到257806人,2000年又添加到337575人,均勻每年以2.73%的速度添加。第五次普查均勻預期壽命為73.33歲,比1990年第四次普查進步了1.43歲,比1982年第三次普查進步了2.44歲。比同期全國均勻預期壽命高1.93歲;比河南省均勻預期壽命高1.79歲。

(四)從城村夫口組成看,城鎮(zhèn)化程度逐年進步。比擬幾回普查的后果,雖然計算口徑不完全一致,但總體上可以看出全市城鎮(zhèn)化速度在加速。1982年三普時非農(nóng)民口比例7.75%,到1990年四普時非農(nóng)民口比例達10.27%,2000年城鎮(zhèn)比例20.4%,2008年歲終城鎮(zhèn)比例已到達37.51%。這些數(shù)字闡明自開國以來,全市經(jīng)濟社會的疾速開展極大地促進了全市城鎮(zhèn)化程度的進步。

三、城市建立成效宏大,社會轉(zhuǎn)變深入

開國60年來,全市從盲目開展到有方案節(jié)制開展,特殊是經(jīng)由近30年來的艱辛起勁,市同全國一樣,成功地探究出一條具有中國特征的綜合管理問題的路途,逐漸順應市場經(jīng)濟要求的調(diào)控系統(tǒng)和方案生育治理體系體例,的生育形式、再出產(chǎn)類型及組成都發(fā)作了深入的轉(zhuǎn)變,本質(zhì)獲得明顯進步,與開展獲得了宏大成就。

(一)過快增進獲得有用節(jié)制。出世率、天然增進率辨別由1970年的33.88‰和26.2‰下降到2000年(11月1日普查時)的11.73‰和5.72‰。全市在經(jīng)濟還不敷興旺的狀況下,用較短的工夫完成了再出產(chǎn)類型從七十年月的凌駕生、低滅亡、高增進到低出世、低滅亡、低增進的前史性改變,走完了一些興旺國度數(shù)十年甚至上百年才走完的路。

(二)社會事業(yè)開展具體加速,民生改善成效明顯。一是教育獲得優(yōu)先開展。2008年全市義務教育小學穩(wěn)固率到達100%,初中穩(wěn)固率達99.95%。近兩年,高中階段教育毛入學率達70%以上。悉數(shù)免去鄉(xiāng)村義務教育階段中小學生學雜費、書本費和津貼貧窮生生涯費。悉數(shù)完成鄉(xiāng)村中小黌舍舍維修正造方案,樹立完美高校和中專貧窮學生贊助政策系統(tǒng)。二是醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)開展加速。全市具體建成疾病預防節(jié)制系統(tǒng),根本建成突發(fā)公共衛(wèi)惹事件醫(yī)療救治系統(tǒng)。新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療掩蓋面不時擴展,農(nóng)人均勻參合率到達87%以上。實在緩解了城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題。三是就業(yè)規(guī)劃日益擴展。市執(zhí)行積極的就業(yè)政策,充沛就業(yè)格式根本構成。全市從業(yè)總人數(shù)由1978年的145.3萬人添加到2008年的278.89萬人。2003年以來,全市城鎮(zhèn)下崗賦閑人員再就業(yè)率到達了95%、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率到達了82%以上,動態(tài)消弭了城市零就業(yè)家庭,全市城鎮(zhèn)注銷賦閑率2008年節(jié)制在2.98%以內(nèi),自2003年以來已延續(xù)六年下降,以較為充沛的城鄉(xiāng)就業(yè)推進了經(jīng)濟社會的調(diào)和開展,城鄉(xiāng)居民收入程度明顯進步,居民生涯程度和質(zhì)量分明改善。

(三)凸起中間城市帶動,城鎮(zhèn)化歷程獲得較快開展。跟著城市經(jīng)濟體系體例變革政策的履行,使得市的城鎮(zhèn)化歷程獲得較快開展,“十五”時期市城鎮(zhèn)化歷程均勻每年以2.32%的增速向前開展,城鎮(zhèn)化程度一路攀升,2000年第五次普查材料顯示市城鎮(zhèn)化程度為20.4%,到2005年依據(jù)與城鎮(zhèn)化抽樣查詢材料推算,市城鎮(zhèn)化程度達32%,2008歲尾,全市城鎮(zhèn)到達161.63萬人,城鎮(zhèn)化率到達37.51%,超越昔時全省均勻程度1.51個百分點。

全市的城市化歷程較快首要有三個緣由:一是中間城市建立成效明顯。2007年,市區(qū)建成區(qū)面積63平方公里,市區(qū)框架敏捷拉大。比1982年的15.1平方公里添加47.9平方公里;市區(qū)59.1萬人,比1982年的16.8萬人添加42.3萬人。還,積極施行“運營城市”計謀,走出了一條“以城養(yǎng)城,以城建城,以城興城”的市場經(jīng)濟前提下的城市開展之路。2004年以來,市區(qū)經(jīng)過運營城市融資30多億元,共完成城建重點項目40多個,完美了市區(qū)、推進區(qū)市政根底設備工程,城市的綜合效勞功用獲得增強,城市檔次進一步提拔。城市根底設備建立獲得增強,城市功用逐漸完美。先后取得中國優(yōu)異旅行城、國度園林城市、國度叢林城市、國度衛(wèi)生城、全國創(chuàng)立文明城市任務進步前輩城市、全國宜居城市第4名、全國最有魅力城市200強、全國旅行城市競爭力百強等聲譽稱號。

二是縣(市)城區(qū)建立和重點鎮(zhèn)開展亮點凸起。當前,禹州市城區(qū)超越20萬人,長葛到達14萬人。全市建制鎮(zhèn)35個,鎮(zhèn)區(qū)面積超越100平方公里,總超越50萬人。完成城鎮(zhèn)建立的集約開展,構成一批規(guī)劃合理、特征凸起、規(guī)劃集中、經(jīng)濟開展敏捷、根底設備和公共效勞設備相對完美的國度名鎮(zhèn)、中州名鎮(zhèn)和中間鎮(zhèn)。建成1個國度級前史文明名鎮(zhèn)、2個國度級小城鎮(zhèn)建立試點鎮(zhèn)、4個全國小城鎮(zhèn)建立重點鎮(zhèn)、19個中州名鎮(zhèn)。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,出力加速新城區(qū)開拓建立。2004年以來,以東城區(qū)為重點,具體推進新城區(qū)開拓建立。東城區(qū)建立初具規(guī)劃,新區(qū)近20平方公里城市框架曾經(jīng)根本構成。市經(jīng)濟開拓區(qū)建立獲得新發(fā)展,建成區(qū)面積到達8平方公里。2006年開端,施行至長葛城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)開拓建立。截止2007年12月底,東城區(qū)建成區(qū)面積已達19.7平方公里,推進區(qū)路途框架根本擺開,生態(tài)水系初步構成,生態(tài)綠化建立順暢推進。推進區(qū)的開拓建立,也使市在統(tǒng)籌城市開展上,走在了全省前列。

四、當時和往后一個期間市和城鎮(zhèn)化開展面對的問題

雖然經(jīng)過開國以來特殊是近30年來的艱苦起勁,全市根本成功地探究出一條順應開展特征的綜合管理問題的路子,然則情勢仍然嚴肅:

(一)添加絕對值還比擬大。因為前三次頂峰構成的較大基數(shù),固然近十年天然增進率一直節(jié)制在前史最低點,但仍以較大的絕對值增進。按2000年普查注銷440.41萬人核算,到2008歲尾的456.41萬人,總每年以2萬人的較大絕對值增進,以此速度開展,每4年市就添加一個目前的東城區(qū)。

(二)面臨第四次頂峰,節(jié)制任務面對新的應戰(zhàn)。1982年至1993年第三次頂峰出世的女人已陸續(xù)進入婚育期,將于2002年至2012年構成第四次生育頂峰。每對伉儷即便只生一個孩子,全市在這個時期生育人群重大,出世絕對量也較大。尤為值得留意的是,當時早婚早育景象一再發(fā)作,鄉(xiāng)村超生、逃生景象仍然存在,假如這個問題不克不及較好地節(jié)制,在二十一世紀二十至三十年月會呈現(xiàn)新的頂峰。

(三)城市化程度省內(nèi)偏低,更遠低于全國均勻程度。2008年市的城鎮(zhèn)化程度為37.51%,雖然高于全省均勻程度,然則仍遠低于全國均勻程度。2008年全國城鎮(zhèn)化程度為45.7%,高于市8.19個百分點。在省內(nèi)十八個省轄市中,市城鎮(zhèn)化程度排名第十位,在華夏城市群中,排名倒數(shù)第一位,城鎮(zhèn)化程度偏低。

(四)勞動力資本豐厚,就業(yè)情勢仍然嚴肅。勞動力資本是指具有勞動才能,在正常狀況下能夠或?qū)嵺`參與社會勞動的數(shù),在我國勞動力資本可以歸納綜合為16歲及以上有勞動才能的。據(jù)2008年抽樣查詢疾速匯總數(shù)據(jù)推算,全市勞動春秋(15—64歲)占72.76%,比2000年添加5.67個百分點。總扶養(yǎng)比為37.44%,比2000年降低了19.25個百分點。勞動春秋比重添加和總扶養(yǎng)比的下降,標明我省仍處于勞動力資本豐厚,擔負相對較輕的“盈余期”。

勞動力資本的豐厚,與就業(yè)崗亭的有限的矛盾加大了就業(yè)情勢的嚴肅。從總量上看,市每年天然進入勞動力春秋的約6萬人,因為城鎮(zhèn)化歷程加速,城鎮(zhèn)化率的添加帶來的新增城鎮(zhèn)8萬多人,2009年新增大中專卒業(yè)生1.5萬人,僅以上三項新增需就業(yè)人數(shù)將到達大約16萬人,而全市每年經(jīng)濟增進所能供應的新增就業(yè)崗亭僅有5萬左右,缺口較大。

(五)老齡化及養(yǎng)老問題,將越來越凸起。2000年普查材料闡明,第五次普查市65歲以上白叟有337575人,占總的比重為8.2%,大于7%老齡化規(guī)范。老年均勻每年增進2.7%。春秋構造由成年型過渡到老年型僅用了15年左右的工夫走完了興旺國度50年左右的過程,老齡化趨向分明。因為出世率的下降、均勻預期壽命的進步和春秋構造的挪動效應,在將來的50年內(nèi),老年數(shù)目將大幅度添加,老齡化速度進一步加速,老齡化水平將持續(xù)加深。因而,因為老化,很多的老年人安老、養(yǎng)老問題、勞動力老化問題將會接二連三,應惹起全社會的高度注重。

五、對市將來與城鎮(zhèn)化開展的對策建議

(一)和完美現(xiàn)行方案生育政策,不變當前低生育程度。跟著市場經(jīng)濟的開展,活動數(shù)目增多,活動頻率加速,方案生育任務的難度更大,所以面對的壓力不只沒有減輕,而是愈加繁重。要注重展開綜合管理任務。要樹立和完美與社會主義市場經(jīng)濟體系體例相順應的與方案生育任務調(diào)控系統(tǒng)和治理機制,接納司法、教育、經(jīng)濟、行政等辦法綜合管理問題,力爭把早生早育、搶生、超生等景象,節(jié)制在最低水平。

(二)合理調(diào)整教育構造,進步全民文明本質(zhì)。千秋大業(yè),教育為本。各級當局和有關部分要依據(jù)學齡的開展轉(zhuǎn)變狀況,合理調(diào)整教育構造,逐漸添加教育投資,起勁改善教育前提,抓好根底教育和成人教育,起勁進步教育質(zhì)量,使全民文明本質(zhì)進一步進步,然后為加速經(jīng)濟開展,加強綜合國力,完成與經(jīng)濟、社會、資本、情況的協(xié)調(diào)開展和可繼續(xù)開展奠基堅實的根底。

(三)調(diào)整城鄉(xiāng)構造,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。要強化城鎮(zhèn)化在區(qū)域社會經(jīng)濟開展中的計謀效果,以開展經(jīng)濟為根底,以工業(yè)化為動力,充沛開展第三財產(chǎn),打破城鄉(xiāng)社會的二元構造,具體提拔城鎮(zhèn)化程度。要進一步擴展中間城市的輻射帶舉措用,促進分歧條理城鎮(zhèn)之間的溝通和聯(lián)絡,開展城市經(jīng)濟帶,培養(yǎng)城市系統(tǒng)。跟著經(jīng)濟社會的開展,城鎮(zhèn)化的步子應該更快一些,力爭到2020年使城鎮(zhèn)比重在全省上一新臺階。