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關(guān)鍵詞:農(nóng)機;創(chuàng)新;積極性
中圖分類號:F324.3 文獻標(biāo)識碼:A
1 適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)機創(chuàng)新的重要性
政府對農(nóng)民購買農(nóng)機一直都很重視,并為農(nóng)機技術(shù)推廣也做了很多工作。農(nóng)機生產(chǎn)組織部門對新技術(shù)的推廣,引導(dǎo)農(nóng)民使用新科技技術(shù)有著很重要的作用。所以這些農(nóng)機生產(chǎn)者和技術(shù)人員要走進農(nóng)民中,不斷創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)機的科技水平,才能起到很好的帶頭作用。因為他們的帶頭使用新型農(nóng)機產(chǎn)品,所創(chuàng)造的生產(chǎn)能使農(nóng)民更放心,也會更積極的購買農(nóng)機,使農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展下去。讓這些農(nóng)機生產(chǎn)組織積極參加技術(shù)培訓(xùn),使新生產(chǎn)的農(nóng)機得到更好的市場推廣是最重要的。不僅有新技術(shù)和新產(chǎn)品,最主要是對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機或農(nóng)產(chǎn)品方面的咨詢和農(nóng)機售后維修等做到實處是對農(nóng)民的最好保障。
農(nóng)機發(fā)展是離不開科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)機科技創(chuàng)新是對農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是離不開新技術(shù)的。一直以來對農(nóng)民新技術(shù)的推廣,才能使優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機產(chǎn)品、先進的科學(xué)技術(shù)走進農(nóng)村。這些新的農(nóng)機產(chǎn)品一直都在圍繞著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展需求,使農(nóng)機科技創(chuàng)新走向更開拓的領(lǐng)域。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)設(shè)施齊全,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程都機械化了以后,糧食作物的機械化也會成為高效經(jīng)濟作物的支撐。通過農(nóng)業(yè)機械化的城市還會引領(lǐng)其他都市走向現(xiàn)代化、農(nóng)機化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2 農(nóng)機創(chuàng)新應(yīng)該把握的方向
在黨委和政府的高度重視農(nóng)機化的情況下,使農(nóng)民群眾對購買和使用農(nóng)機的熱情變的越來越高。農(nóng)機發(fā)展環(huán)境前景很好,農(nóng)機化的地位和作用也在一直增強。一直以來農(nóng)機的發(fā)展帶動了耕耘機收水平不斷在增長。農(nóng)機的廣泛應(yīng)用使農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)得到了很大的提升,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員變的越來越少,這更加推進了農(nóng)機的發(fā)展,也更需要農(nóng)機不斷的持續(xù)創(chuàng)新來提供新型農(nóng)機產(chǎn)品的空缺。農(nóng)機的不斷發(fā)展使農(nóng)牧民對農(nóng)機的需求越來越迫切,對農(nóng)機的依賴明顯增強了。改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)條件,改善農(nóng)牧民的生活條件等都是農(nóng)機創(chuàng)新發(fā)展的必要職責(zé)和使命。
農(nóng)機的生產(chǎn)創(chuàng)新要圍繞著各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。安全生產(chǎn)的同時,穩(wěn)定的發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物和畜牧養(yǎng)殖的機械化,使新型農(nóng)機有更好的發(fā)展空間。各地區(qū)建設(shè)農(nóng)機示范區(qū),各類農(nóng)機化項目的有效實施,加快新型農(nóng)機的應(yīng)用。加強農(nóng)機的科技創(chuàng)新,提高生產(chǎn)成果,抓好農(nóng)機科技質(zhì)量工作,加快對農(nóng)牧民的農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)和推廣。使農(nóng)機化人才走入農(nóng)民當(dāng)中,為農(nóng)民解決問題,帶動農(nóng)民,為農(nóng)民服務(wù)的基礎(chǔ)上才能更快更好的提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。這樣才能促進農(nóng)牧民的持續(xù)增收,使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展得到進一步的提高。
抓好農(nóng)機項目工作是農(nóng)機持續(xù)快速發(fā)展的重要手段,也是落實科技發(fā)展、科技創(chuàng)新的一種重要措施。對農(nóng)機項目工作的重視會增強農(nóng)機部門的奮斗意識,做好項目管理工作,生產(chǎn)出更好的農(nóng)機產(chǎn)品。研究人員不可能在研究所里就能知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,更不可能生產(chǎn)出適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)機產(chǎn)品。必須在科學(xué)的決策和圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的情況下才能更好的創(chuàng)新。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的,黨委和政府依據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,做好項目工作,從而推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。盡可能更新各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的機械化技術(shù),發(fā)展更多的特色經(jīng)濟作物,安全和環(huán)保為主,使新型農(nóng)機產(chǎn)品得到更多的認可。需要進一步更新和發(fā)展創(chuàng)新的農(nóng)機。如魚蝦等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖機械,畜牧養(yǎng)殖機械,水果種養(yǎng)機械,收獲玉米棉花等機械、加工飼料的機械,沼氣池清渣等機械和作物追肥的機械等。這些只說明一小部分例子,農(nóng)機的發(fā)展、新技術(shù)的培訓(xùn)是對現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作。
3 項目應(yīng)該圍繞新技術(shù)新科技為主題上報
管理好項目掌握工作的主動性,是每個農(nóng)機工作者的責(zé)任。各類農(nóng)機的研究項目應(yīng)該有明確的主攻方向。要推廣新農(nóng)機產(chǎn)品、新技術(shù)為目的,立足于科技含量較高、生產(chǎn)所需的項目。依據(jù)自身的發(fā)展要求和自身的基礎(chǔ)來開拓出自己的一片領(lǐng)域,以農(nóng)機創(chuàng)新為主題,慢慢形成一個有著自主知識產(chǎn)權(quán)的高端技術(shù)。規(guī)范管理農(nóng)機項目的資金,提高農(nóng)機化水平,增加我國農(nóng)民的收入,促進農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機的科技創(chuàng)新不是對農(nóng)民的扶貧項目,農(nóng)機項目的資金是為了引進新技術(shù)、研發(fā)出新產(chǎn)品、示范并推廣新技術(shù)而設(shè)立的。在農(nóng)機項目管理時要嚴格規(guī)范的管理項目資金,加強財務(wù)監(jiān)督,杜絕浪費貪污現(xiàn)象的發(fā)生。并且項目工作要從項目選定開始為項目做可行性研究準(zhǔn)備,對這次項目進行評估,當(dāng)評估可行時進行項目的有效實施和監(jiān)督,最后對整個項目完成情況驗收評價。在這項目執(zhí)行時的每個環(huán)節(jié)都是非常重要的。等項目驗收后,研究人員要對項目實施后的成果進行鑒定申報等。這樣實質(zhì)性的進行分析研究后向農(nóng)牧民推廣示范新型農(nóng)機產(chǎn)品,會更讓農(nóng)民放心,會更加期待新產(chǎn)品的出現(xiàn)。
4 總結(jié)
農(nóng)機化從計劃經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟后,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展越來越受到農(nóng)牧民和社會各界的重視。國家投入的大量購機補貼資金,使農(nóng)民對農(nóng)機新技術(shù)的期待和需求也提高了。農(nóng)機新產(chǎn)品的推出和項目的示范,技術(shù)人員的走入農(nóng)村使農(nóng)民對新農(nóng)機的期待變的越來越高。農(nóng)機化的市場也變的越來越寬廣了。從而更需要在研究項目的明確主攻方向下,研究出科技含量高及技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品,提供市場的需求。適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新并科研出新型農(nóng)機產(chǎn)品是非常必要的。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路
1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從零星分散、規(guī)模狹小的個體生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿找婕械?,由勞動協(xié)作和日益深化的社會分工聯(lián)系起來的大規(guī)模的,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化生產(chǎn),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后作為一個體系來運行,做到每個環(huán)節(jié)的專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同相結(jié)合。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化。一體化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要特征,作為經(jīng)營機制的創(chuàng)新,它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)有機的結(jié)合起來,把小農(nóng)戶與大市場聯(lián)系起來,通過多種形式的聯(lián)合與合作,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一化、產(chǎn)加銷一條龍的一體化經(jīng)營體制,使外部經(jīng)濟內(nèi)部化,從而降低交易成本,提高農(nóng)業(yè)比較效益。
3 農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。布局區(qū)域化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴大經(jīng)營規(guī)模、突破行政區(qū)劃限制、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果。所謂布局區(qū)域化是指產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)系列,按照區(qū)域比較優(yōu)勢原則,設(shè)立專業(yè)化小區(qū),按小區(qū)進行資源比較要素配置,安排商品生產(chǎn)布局以充分發(fā)揮區(qū)域資源的優(yōu)勢,形成多種類型與特色的作物帶和動物飼養(yǎng)帶。并通過政府的宏觀調(diào)控,合理利用農(nóng)業(yè)資源,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域間的大規(guī)模分工與協(xié)作,促進形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時,必須使農(nóng)戶得到實實在的經(jīng)濟利益,以發(fā)揮區(qū)域化布局的作用。
二、保證完成國家賦予的商品糧生產(chǎn)基地是墾區(qū)農(nóng)業(yè)堅實的歷史重任
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益。通過發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)分流農(nóng)業(yè)勞動力,將土地向種田能手集中,可以促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成。也可以創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚合規(guī)模,使分散的小農(nóng)戶集中在“龍頭”牽動的一條產(chǎn)業(yè)鏈上,實現(xiàn)高度集約化、商品化、專業(yè)化生產(chǎn)和高度社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營,不僅擴大了經(jīng)營主體的規(guī)模,還有利于形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體的優(yōu)勢。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的矛盾。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是自給性和封閉性,農(nóng)戶只能以低價出售很有限的初級產(chǎn)品,獲取不到運輸儲藏和加工增值的效益。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是專業(yè)化、社會化、一體化三者相輔相成、共同促進的演化過程,農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門,而是逐步成長為產(chǎn)品商品化、流通市場化完全開放的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于縮小城鄉(xiāng)差距,加快城鄉(xiāng)一體化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)戶不僅得到種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的效益,而且還可以分享工業(yè)、商業(yè)環(huán)節(jié)的利潤,同時能夠分流富余勞動力,拓寬就業(yè)渠道,使農(nóng)民走出土地從事二三產(chǎn)業(yè)的工作。另外,眾多龍頭企業(yè)在原料產(chǎn)區(qū)的建立和發(fā)展,還可以促進形成農(nóng)區(qū)工業(yè)化,有效地拉動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的資源配置,縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距,加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化步伐。
4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略,培育和扶壯龍頭企業(yè),通過組織農(nóng)戶實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn),充分發(fā)揮家庭經(jīng)營和農(nóng)村勞動力成本較低的優(yōu)勢,依靠精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量,在專利、配方、品牌、包裝、價格、服務(wù)等方面構(gòu)造優(yōu)勢,就能在激烈的國際市場競爭中站穩(wěn)腳跟,立于不敗之地。
二、加強墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程新思路
1 解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整結(jié)構(gòu),高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
(1)盡快從傳統(tǒng)的“重農(nóng)輕工”思想束縛中解放出來。作為農(nóng)墾企業(yè),大農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè),重視并搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固然重要,“無農(nóng)不穩(wěn)”。但是,“無工不富”、“無商不活”也是任何一個地區(qū)乃至一個國家的現(xiàn)實表現(xiàn)。所以,在應(yīng)當(dāng)在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,高度重視發(fā)展工業(yè)和以商業(yè)服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)。
(2)盡快擺脫計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)影響,牢固樹立市場經(jīng)濟觀念。農(nóng)墾有幾十年的“國營”農(nóng)場歷史,“種糧交國家、工資領(lǐng)回家”,農(nóng)場盈虧與職工個人無關(guān),都由國家承擔(dān)。改革開放以來,農(nóng)場雖然屬于國有,但是不再國營,對農(nóng)業(yè)職工實行了“兩自理、四到戶”(生產(chǎn)費、生活費自理,土地、農(nóng)機、盈虧、核算到戶)。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要緊緊圍繞市場需求來發(fā)展,要遵循自然規(guī)律和市場規(guī)律來安排生產(chǎn)。
(3)加快實施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出重點地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)。發(fā)揮墾區(qū)自身的地理、資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、勞動力等諸多優(yōu)勢,大力培育工業(yè)龍頭企業(yè),協(xié)調(diào)和密切龍頭與基地的關(guān)系,努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
2 努力開拓國內(nèi)外市場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,它的發(fā)展必須面向國內(nèi)外市場,離開市場需求來搞產(chǎn)業(yè)化只能是一種空談。隨著產(chǎn)業(yè)化的推進,大量的產(chǎn)品急待通過銷售獲得最佳經(jīng)濟效益,因此,必須積極地采取開拓、挖掘、改良品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深度加工、儲藏保鮮、改進運銷等手段開拓市場,逐步形成全方位開放和高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)體系,最大限度地提高產(chǎn)品的市場占有率和市場競爭能力。當(dāng)前,不僅要進一步完善墾區(qū)現(xiàn)有的各級各類市場,還應(yīng)廣泛開辟埠外市場。同時,要進一步改善和加強對市場的管理和監(jiān)督,加強銷售隊伍的建設(shè),進一步完善全員銷售、銷售大包干和廣告銷售等辦法。
3 強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。墾區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍然要定位于大農(nóng)業(yè),要按著發(fā)展大農(nóng)業(yè)的思路進行基地建設(shè),這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的落腳點。離開農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)講產(chǎn)業(yè)化,就變成其他行業(yè)的工作了。在大農(nóng)業(yè)中,種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)仍然是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,要堅定不移地搞好國家級的商品糧基地建設(shè)。同時,為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求,種植業(yè)的產(chǎn)品方向應(yīng)適當(dāng)分流。
一、引言
農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用,作為三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,它對廣大人民群眾的生活、工業(yè)生產(chǎn)等都提供了大量的農(nóng)產(chǎn)品和材料。由于其地位特殊、作用關(guān)鍵,因此在新形勢下,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念,堅持我黨提倡的科學(xué)發(fā)展觀為農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想,不斷改變經(jīng)營管理方式,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展,真正的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、科學(xué)化等。就我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀來看,仍然受到多方面因素的制約,發(fā)展水平、規(guī)模都無法得到最好的發(fā)展,要想確保農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用,我國就應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展理念,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進步。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點
隨著社會的發(fā)展,農(nóng)業(yè)這一重大產(chǎn)業(yè)也有了新的發(fā)展理念,我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視程度越來越高。首先生態(tài)農(nóng)業(yè)有著開放性和局限性并存的雙重特點,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要不斷改進農(nóng)業(yè)技術(shù),吸取國外先進的經(jīng)驗,但是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時要注意合理的開發(fā)、利用我國土地資源;其次生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以促進我國國民經(jīng)濟水平的提升,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益,從而提高廣大人民群眾的生活水平;此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進步需要將很多資源和先進的生產(chǎn)技術(shù)有機結(jié)合起來,確保資源和技術(shù)的相輔相成,也就是說強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的同時保護自然環(huán)境,只有這樣農(nóng)業(yè)才能真正得到可持續(xù)發(fā)展。
(二)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀
自從改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)就得到了前所未有的發(fā)展,但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放型發(fā)展模式弊端很多,僅僅依靠勞動力和資源投入來獲得產(chǎn)量的方法無法促進經(jīng)濟的增長,因此我們需要改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新機遇應(yīng)勢而生,這一新機遇將面臨多方面的挑戰(zhàn),比如說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、農(nóng)民素質(zhì)不高、社會環(huán)境嚴峻等等。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性
目前,我黨提倡全面貫徹、落實科學(xué)發(fā)展觀,確保農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)健康發(fā)展。在這樣一種社會背景下,應(yīng)該構(gòu)造生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),充分利用先進的科學(xué)技術(shù)和豐富的自然資源,科學(xué)、合理的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展可以有效的提高自然資源使用率、在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上保證對環(huán)境的保護、提高農(nóng)民的收入、提升農(nóng)民的生活水平等。
三、新時期如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
(一)提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平
有了先進的科學(xué)技術(shù)水平做支撐,生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)才能有極高的生產(chǎn)力。由于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,因此我們要重視科學(xué)技術(shù)對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。利用先進科學(xué)技術(shù)水平推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進步,這就是“科技興農(nóng)”,這就需要提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì),不斷向其灌輸科學(xué)知識、為其提供更多的學(xué)習(xí)機會,培養(yǎng)出一批有著極高素質(zhì)的勞動生產(chǎn)力;此外,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還需要不斷引入新人才,加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視力度和相關(guān)知識宣傳力度,做好對生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)工作。只有這樣提升農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平,積極實現(xiàn)科技創(chuàng)新,才能真正發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用。
(二)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中,要及時了解國家制定的惠農(nóng)政策,充分使用當(dāng)?shù)刭Y源,保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有足夠資金支持,這樣才能有發(fā)展的動力。此外,要尊重生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,堅持因地制宜原則,制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方案,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),確保自然環(huán)境不被破壞的前提下實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系
我國還要重視建立和生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī),確保惠農(nóng)支農(nóng)政策的出臺,適當(dāng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品給予減免稅收等優(yōu)惠政策。重視對自然環(huán)境的保護,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境破壞和污染的監(jiān)管、打擊力度,盡可能減少亂砍濫伐、圍湖造田、非法占用耕地等多種現(xiàn)象的發(fā)生。
除此以外,還要重視把農(nóng)村以及城鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟放在極其重要的位置,盡可能提高自然資源的使用率,解決農(nóng)村勞動力閑置的問題,確保生態(tài)環(huán)境的保護、自然資源的節(jié)約以及國民經(jīng)濟的發(fā)展三位一體,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
四、總結(jié)
當(dāng)今新的社會背景下,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)工作者都應(yīng)該提高自己的工作素養(yǎng)、重視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位、認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路等等。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國一項長期的工作任務(wù),在其實踐期間,我們應(yīng)該不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上,盡可能做到節(jié)約資源、保護環(huán)境。
1.農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析
農(nóng)民專業(yè)合作社以盤活流通、互利互惠、促進發(fā)展為目的,是自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始施行后才規(guī)范進入農(nóng)村的新事物。據(jù)統(tǒng)計,截至目前銅山區(qū)已登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1065個,成員達20萬人,團體成員數(shù)346個。市級示范社已達140個,建立黨支部的合作社17個,專業(yè)聯(lián)合社23家。農(nóng)民專業(yè)合作社主要以統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品、統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料和從事農(nóng)產(chǎn)品的加工等方式為社員服務(wù),已經(jīng)成為獨立的市場主體。農(nóng)民專業(yè)合作社會員人均純收入達8,000元。農(nóng)民專業(yè)合作社從產(chǎn)業(yè)分布看,大多分布在第一產(chǎn)業(yè),其中:從事種植業(yè)的合作社有430個,占總數(shù)的40%;從事養(yǎng)殖業(yè)的合作社有372個,占總數(shù)的35%;農(nóng)機合作社有51個, 占總數(shù)的5%;從事運銷、加工、倉儲、信息技術(shù)服務(wù)的有212個,占總數(shù)的20%。農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速增長的趨勢,農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展不平衡。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢原因分析
2.1農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小
農(nóng)民專業(yè)合作社是新出生的產(chǎn)物,剛剛才發(fā)展幾年,大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社是由種養(yǎng)大戶牽頭組建注冊成立,整體規(guī)模不大,合作社帶動農(nóng)民人均不足200人,農(nóng)民合作社入社成員多則上千人,少的才5人,帶動農(nóng)民極不平衡,造成合作社輻射帶動能力不強,對農(nóng)民帶動不明顯。多數(shù)專業(yè)合作社資金都是通過自籌解決,在引進新產(chǎn)品發(fā)展項目上資金不足,從客觀上制約了合作社運營活動的發(fā)展和壯大。
2.2農(nóng)民專業(yè)合作社效益差
農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展水平不高,經(jīng)濟實體不強,注冊資金少,影響了合作社效益發(fā)展,合作社平均銷售產(chǎn)值才100多萬元。大多合作社僅停留在信息服務(wù),技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售等表面現(xiàn)象,而真正能進行深加工精加工,提高農(nóng)產(chǎn)品效益的確很少。
2.3農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運行機制不規(guī)范
全區(qū)多數(shù)合作社是由種養(yǎng)大戶帶頭注冊成立,除省市優(yōu)秀合作社及龍頭專業(yè)合作社有健全的管理體制,其他還是依靠其家族勢力和親屬關(guān)系進行管理,有名無實,體制不暢通,內(nèi)部控制機制簿弱,管理落后。對合作社二次分配機制不健全,嚴重制約了專業(yè)合作社功能的發(fā)揮,錯傷了成員的積極性,不利于市場經(jīng)濟的競爭。
2.4缺乏農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟人
目前合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營,會管理的優(yōu)秀帶頭人很少。其合作社管理者、出資成員愿意實行利益共享,風(fēng)險共擔(dān)的也很少,合作社人才匱乏,已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前發(fā)展瓶頸。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,各種專業(yè)合作組織,如何適應(yīng)新時期、新形式發(fā)展需要;如何引導(dǎo)農(nóng)民快速進入市場,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,促進農(nóng)民增收,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,不斷增強工作的主動性和責(zé)任感,要積極引導(dǎo)和促進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展,建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,應(yīng)采取以下措施:
3.1明確合作社發(fā)展的基本原則,推動政策順利落實
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,要充分發(fā)揮自身民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢,以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的,按照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路,使其成為農(nóng)民與科研機構(gòu)、技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的橋梁紐帶。國務(wù)院制定了一系列促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策措施,并安排專門資金,支持對農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認證、市場營銷等服務(wù)。地方黨委和政府也專門制定了鼓勵和促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策,明確了有關(guān)稅費減免、綠色通道、農(nóng)資供應(yīng)、用地、用電、注冊登記等方面的扶持措施。對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織可以按規(guī)定的程序申報,經(jīng)評審合格的項目可優(yōu)先納入扶持范圍統(tǒng)籌予以安排。
3.2典型示范,完善農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制
通過發(fā)揮龍頭專業(yè)合作社的示范作用,帶動中、小農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要完善農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制:第一,完善內(nèi)部管理機制。農(nóng)民專業(yè)合作社要引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理機制,建立完善的管理制度和科學(xué)合理的內(nèi)部責(zé)任制度并嚴格遵循,以實現(xiàn)合作社內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。第二,加強內(nèi)部監(jiān)督機制。內(nèi)部監(jiān)督主要是發(fā)揮監(jiān)事會和成員的作用,采取財務(wù)監(jiān)督和賬務(wù)公開等方式,監(jiān)督管理人員的行為。第三,統(tǒng)一利益分配機制。只有通過把合作社的公共積累和盈余返還的程序制度規(guī)范,才能保障農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展。
3.3開通政府綠色通道,構(gòu)建良好服務(wù)平臺
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實履行職責(zé),主動為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供公共政策咨詢、搜集和價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù),建立農(nóng)民專業(yè)合作組織政府網(wǎng)站,實現(xiàn)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng),搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采收、加工、分級、貯藏、運輸。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織要申報無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織樹立品牌意識,申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志,維護其經(jīng)濟利益。
3.4大力開展專業(yè)合作社業(yè)務(wù)培訓(xùn)
各級主管部門要制定培訓(xùn)規(guī)劃,按照分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、注重實效、方法靈活的要求,建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。通過培訓(xùn)教育,使各級業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干熟悉合作理論、合作政策和合作實踐,提高正確指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展工作的水平,使農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人增強帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng),提高經(jīng)營管理水平和市場開拓能力。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行職責(zé),要深入基層調(diào)查研究,理清思路,把握重點,及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告發(fā)展中的新情況、新問題,積極參與研究和提出相關(guān)政策建議。要主動搞好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和配合,督促落實各項扶持政策,形成支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。
今后一個時期,面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新要求,進一步落實政府在農(nóng)村的公共服務(wù)和社會管理職能,完善公共財政對農(nóng)村社會事業(yè)的投入機制,加快體制和機制改革,縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距,是一項十分緊迫的任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐,需要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),融入新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的大局,按照全面建設(shè)小康社會和“十一五”規(guī)劃的總體部署,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和創(chuàng)新發(fā)展模式,以提高基本公共服務(wù)供給能力為主要任務(wù),以公共財政為支撐,以體制改革為動力,堅持普及與提高并舉,努力促進農(nóng)村居民的全面發(fā)展。
今后5年農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是,在全面普及和鞏固9年義務(wù)教育;基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,形成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);實現(xiàn)縣有文化館、圖書館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,行政村有文化活動室的農(nóng)村文化發(fā)展新格局;進一步完善農(nóng)村社會救助體系, 明顯提高社會保障水平。到2010年基本建立起與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村公共服務(wù)體系。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),應(yīng)把握的原則:一是堅持基本公共服務(wù)均等化。按照構(gòu)建和諧社會的要求,樹立社會公平的理念,著力調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,切實轉(zhuǎn)變公共服務(wù)供給的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進人人享有基本公共服務(wù)。二是堅持政府主導(dǎo)。強化政府在市場經(jīng)濟條件下的社會管理和公共服務(wù)職能,確立政府推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位,從人力、物力、財力各個方面為發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)提供保障。三是堅持農(nóng)民自主參與。以滿足農(nóng)民需求為出發(fā)點和落腳點,把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展與農(nóng)村群眾的切身利益緊密結(jié)合起來,尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神,在政府支持、引導(dǎo)下,發(fā)揮村民自治組織作用,充分激發(fā)農(nóng)民在公共服務(wù)決策、投入、管理、監(jiān)督中的主動性和自覺性。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。本著因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實施的方針,以規(guī)劃為先導(dǎo),整合資源,突出重點,兼顧當(dāng)前與長遠、需要與可能,統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。
二、主要發(fā)展任務(wù)
(一)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育
充分發(fā)揮教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育。在當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育“普及”問題已基本得到解決的條件下,應(yīng)把著力點放在“鞏固”和實現(xiàn)全面普及的目標(biāo)上。繼續(xù)加大對農(nóng)村義務(wù)教育投入。在實施西部“兩基”攻堅和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程基礎(chǔ)上,將全面推進農(nóng)村初中改造作為“鞏固”的核心工程,集中力量解決輟學(xué)率高、“大班額”多和寄宿比例低的問題。二是突出抓好職業(yè)教育。把發(fā)展職業(yè)教育作為解決“三農(nóng)”問題和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重大舉措,增強辦學(xué)的針對性和實用性,擴大職業(yè)教育招生規(guī)模,實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,重點建設(shè)1000所縣級職教中心,形成一批能滿足技能型人才培養(yǎng)要求、適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要的職業(yè)教育骨干基地。三是加快建立經(jīng)費保障機制。把農(nóng)村教育正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和農(nóng)村學(xué)生就學(xué)資助作為鞏固義務(wù)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在明年實行西部農(nóng)村地區(qū)免除學(xué)雜費政策的基礎(chǔ)上,加快實現(xiàn)對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費,對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困的學(xué)生免費提供教科書,對家庭貧困的寄宿學(xué)生補助生活費,確保貧困家庭學(xué)生受教育權(quán)益,促進教育公平。四是加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)。把培養(yǎng)農(nóng)村合格教師作為保障農(nóng)村教育質(zhì)量的核心環(huán)節(jié),實施中西部農(nóng)村教師培訓(xùn)工程,力爭在五年內(nèi)對中西部農(nóng)村骨干教師普遍進行一次專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)教師及具有教師資格的其他人員到農(nóng)村中小學(xué)任教。
(二)加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療
把農(nóng)村衛(wèi)生作為保護農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟的重要保障手段。一是加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年,基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點,包括縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院(民族醫(yī)院)、縣婦幼保健院、村衛(wèi)生室的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程,建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村醫(yī)藥管理體系和醫(yī)療服務(wù)規(guī)范,提高農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。二是加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。從切實減輕農(nóng)民就醫(yī)負擔(dān)、公平享有基本醫(yī)療服務(wù)和保障農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)有效運行出發(fā),把新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一項根本性制度加緊建設(shè),中央和地方財政提高補助標(biāo)準(zhǔn),到2008年在全國農(nóng)村實現(xiàn)基本普及。三是加強疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)。提高處理農(nóng)村重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力,重點控制嚴重危害農(nóng)民身體健康的傳染病、地方病、職業(yè)病、寄生蟲病和人畜共患疾病等重大疾病。以改水改廁為重點開展愛國衛(wèi)生運動,加強農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治。四是加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。采取特殊的資助政策,通過定向招生、定向就業(yè)等方式,培養(yǎng)面向農(nóng)村的適用衛(wèi)生技術(shù)人才。制定優(yōu)惠政策,鼓勵和穩(wěn)定衛(wèi)生技術(shù)人員留在農(nóng)村為農(nóng)民服務(wù)。進一步落實城市衛(wèi)生機構(gòu)人員對口支援農(nóng)村等各項政策措施。加大農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革,提高運行效率,保證需要的人員進得來,不合格的人員出得去。
(三)加快農(nóng)村文化建設(shè)
把農(nóng)村文化建設(shè)作為滿足廣大農(nóng)民多層次、多方面精神文化需求的有效途徑。一是大力推進廣播電視進村入戶。加大實施廣播電視“村村通”工程的力度,爭取到2010年基本實現(xiàn)20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視。二是積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。繼續(xù)實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程,基本實現(xiàn)全國農(nóng)村一村一月放映一場電影的目標(biāo)。三是開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。加快全國文化信息資源共享工程建設(shè),并與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用。四是加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)鞏固和推進農(nóng)村縣級圖書館、文化館設(shè)施建設(shè),著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是推進農(nóng)民體育健身運動。加強鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村開展全民健身活動創(chuàng)造條件。
(四)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平
把堅持計劃生育基本國策、提高出生人口素質(zhì)作為促進農(nóng)村人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的重要任務(wù)。一是完善現(xiàn)行生育政策。消除低生育水彈的各種隱患,落實目標(biāo)責(zé)任制度,嚴格控制農(nóng)村人口數(shù)量過快增長。二是健全利益導(dǎo)向機制。完善計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目免費制度,繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程,積極擴大試點范圍。三是實施農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。以中西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)為重點,形成以縣級服務(wù)站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、流動服務(wù)車為紐帶的農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系。四是提高出生人口素質(zhì)。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育,加大出生缺陷干預(yù)力度。嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為,深入開展關(guān)愛女孩行動和婚育新風(fēng)近萬家活動,綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題。
(五)提高農(nóng)村社會保障水平
把建立農(nóng)村社會保障制度作為促進社會公平、維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、農(nóng)村災(zāi)民救助等農(nóng)村社會救助體系。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。積極建立與農(nóng)村經(jīng)濟水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。有條件的地區(qū)要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。鼓勵和支持在農(nóng)村開展社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會救助活動。
三、政策措施
(一)建立公共財政用于農(nóng)村社會事業(yè)資金穩(wěn)定增長的長效機制
明確劃分各級政府財權(quán)事權(quán),按財權(quán)與事權(quán)相對稱的原則完善公共財政轉(zhuǎn)移支付制度。中央和省級政府要按照基本公共服務(wù)均等化的要求,確保公共財政用于農(nóng)村社會事業(yè)的資金逐年增長,重點支持農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療、公共文化體育、計劃生育、社會救助和公共安全等基本公共服務(wù),形成穩(wěn)定的社會事業(yè)建設(shè)投入保障機制。調(diào)動省以下政府加大農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)投入的積極性,加強“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的改革試點,合理安排公共支出,有效提供農(nóng)村社會事業(yè)服務(wù)。
(二)創(chuàng)新農(nóng)村社會事業(yè)管理體制和運行機制
繼續(xù)深化改革,提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的活力和效率。完善農(nóng)村社會事業(yè)管理體制,重點鞏固“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,強化縣級政府對本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育工作的統(tǒng)籌管理。加快落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等劃歸縣級管理。鼓勵社會力量在政策允許的范圍內(nèi),以多種形式興辦農(nóng)村社會事業(yè),擴大籌資渠道,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局。推進農(nóng)村社會事業(yè)單位分類管理,按照營利性和非營利性,實行不同的經(jīng)濟政策、管理和運行模式。政府集中力量辦好公益性社會事業(yè),對于滿足不同需求的其他經(jīng)營性事業(yè)單位,加快推進市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進程。深化社會事業(yè)運行機制改革,改進和完善勞動、人事和分配制度,建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,提高服務(wù)效能。
“十二五”規(guī)劃提出的三農(nóng)發(fā)展新目標(biāo)任務(wù)有哪些亮點重點
主要有四大亮點重點:
一是首次明確提出農(nóng)村居民人均純收入年均增長(9%)高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(8.5%)的目標(biāo),凸顯了調(diào)整國民收入分配和把農(nóng)民增收放到首要位置的新考量。
二是把加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快構(gòu)建高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系放到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突出位置,凸顯了新時期堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖的新態(tài)度。
三是提出新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動推進,以全面實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃為抓手建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園,加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局,凸顯了在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上走在全國前列的新謀略。
四是全面加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度,把促進欠發(fā)達地區(qū)跟上全省發(fā)展的步伐擺到更加重要的位置,凸顯了走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越路子的新導(dǎo)向。
“十二五”規(guī)劃提出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破的總體要求,為實現(xiàn)這一新要求,在戰(zhàn)略上有什么創(chuàng)新之舉
根據(jù)我省工業(yè)化城市化加速提升的新階段,規(guī)劃提出了把新型城市化與新農(nóng)村聯(lián)動推進作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新方略。具體來說,一是要以新型工業(yè)化新型城市化吸納更多的農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化的機制,為農(nóng)業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。二是要形成城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋的機制,努力縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的差距。三是要形成公共財政進一步向農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村民生傾斜的機制,提高公共財政和土地出讓金用于三農(nóng)的比重。四是要形成城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置的機制,促進城鄉(xiāng)土地資源的節(jié)約利用和產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展、集群發(fā)展。五是要形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進的機制,使綠色城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村相得益彰。
“十二五”規(guī)劃對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提出了什么樣的新思路新任務(wù)新舉措
“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能否取得突破性進展,關(guān)鍵是要解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在哪里發(fā)展、由誰來發(fā)展和如何發(fā)展的問題,綱要提出了以糧食功能區(qū)域和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要建設(shè)載體,以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,以整體推進農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)造、文化創(chuàng)意、能人創(chuàng)業(yè)和生態(tài)創(chuàng)優(yōu)為戰(zhàn)略舉措,構(gòu)建高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的新思路。這里的一個核心問題是要把“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”建設(shè)與構(gòu)建以集約化家庭經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制相匹配,以實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略和做強做優(yōu)特色精品農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向,使“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū),探索出一條具中國特色、特點的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。
“十二五”規(guī)劃為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)描繪了什么樣的前景,提出了什么樣的新要求
“十二五”規(guī)劃把新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)加以統(tǒng)籌規(guī)劃是一大創(chuàng)新亮點。規(guī)劃把實施美麗鄉(xiāng)村行動計劃作為全面提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的主抓手,按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美、社會和諧服務(wù)美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新要求,把中心村為重點的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園,讓廣大人民群眾在農(nóng)村也能共享幸福民生。為此,規(guī)劃提出了增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力,深入推進村莊整治建設(shè),大力推進精神文明建設(shè),提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面的建設(shè)任務(wù)與工作舉措,具有很強的時代性、前瞻性和可操作性。
關(guān)鍵詞:循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;問題;研究探討
現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)存在很多的問題,具體表現(xiàn)為資源利用率不充分、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降、產(chǎn)業(yè)鏈不完全、經(jīng)濟效益增長方式偏低等。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則的新式農(nóng)業(yè)增長經(jīng)濟模式,將成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個新思路。
1.我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
首先,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分布較為分散,且農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的思想認識較為落后,經(jīng)營模式觀念陳舊,對于循環(huán)經(jīng)濟意識不足。一是在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中,許多的經(jīng)營者對產(chǎn)業(yè)模式存在一些不正確的認識,比如很多人沒有意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來逐步調(diào)整,同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級沒有作為提高生產(chǎn)率的方法。在具體的運行中沒有與循環(huán)經(jīng)濟的基本原則直接的聯(lián)系起來,這就造成了產(chǎn)業(yè)模式升級的盲目性與落后性。二是在思想意識上,在對如何科學(xué)推進循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)缺乏足夠的系統(tǒng)性,在產(chǎn)業(yè)升級的過程中單純而盲目地追求速度。三是在傳統(tǒng)耕作方式依然廣泛性的存在廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中,循環(huán)經(jīng)濟在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中還沒有被經(jīng)營者廣泛接受。
其次,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)并不發(fā)達,農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的推廣也不到位。科學(xué)技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是在當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟中較為核心的技術(shù),如污染治理技術(shù)、廢物利用等技術(shù)的研發(fā)與運用投入不足,在技術(shù)的推廣與技術(shù)服務(wù)輻射的范圍較小,在很多地方先進的技術(shù)未得到經(jīng)營者應(yīng)用,循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)還僅存在于大型企業(yè),并沒有形成企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)的局面,而且多數(shù)企業(yè)和經(jīng)濟需求的不足,從而影響了當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)對策略
第一,加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的思想意識,樹立良好的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要性。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面度可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個新思路,在地方政府和廣大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要加強循環(huán)經(jīng)濟的全新的思想認識,樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。這就要求推廣者與經(jīng)營者認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。在廣泛的實踐過程中將循環(huán)農(nóng)業(yè)的思想與模式中運用有效的模式進行整理總結(jié)。同時也要加大宣傳力度,運用廣泛的傳播方式進行有效的宣傳,使廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民群眾能夠變成一種自覺的行動,逐步地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的升級,強化先進的生產(chǎn)意識,營造一個良好的革新氛圍。
第二,加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新性,不斷地提升科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的支撐能力。加快培養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技的人才推廣與實踐。在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看,要想實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的廣泛的推廣,就需要更多的農(nóng)業(yè)科研人才的投入,特別是在一線的農(nóng)業(yè)科技人員的投入與培養(yǎng)。但是現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)還存在一定的問題,這將成對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣的一個重要的障礙。在技術(shù)層而上,循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還沒有建立全方位、系統(tǒng)集成的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。因此,在后期的產(chǎn)業(yè)模式升級的過程中就必須加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)規(guī)劃。加強與高校之間的合作,在短時間內(nèi)培養(yǎng)出一大批適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型科技人才。同時廣泛開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,在理論與實踐相結(jié)合,總結(jié)出一整套適合先進農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功模式,用來進行示范與推廣。在這一過程中,選擇有代表性的地區(qū)或農(nóng)場,在農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、園區(qū)、區(qū)域四個層面上進行具有針對性的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與示范,為循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣與實施積累寶貴的經(jīng)驗,也為國家制定準(zhǔn)確的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供有力的依據(jù)。
第三,加強和完善循環(huán)經(jīng)濟與社會化服務(wù)體系的建設(shè)與結(jié)合。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最為重要的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的參與,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)民的未來發(fā)展方向并非是單純的農(nóng)耕,更多的是與社會經(jīng)濟相結(jié)合,在保證與社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時,也要相互促進發(fā)展。因此,在建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中,就必須建立起相應(yīng)的配套體系。其中就包括農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)交流體系,?@一體系是保證循環(huán)經(jīng)濟得以有科學(xué)技術(shù)的支持與引導(dǎo),使循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速而健康的發(fā)展。其次是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系,這一體系可以更好地實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的廣泛運用,從而建立起一個巨大的信息推廣網(wǎng)。最后,建立起農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,在推廣與實施循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,可以有針對性地對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的問題進行排解,為廣大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供更為方便快捷的信息處理服務(wù)。
第四,加強循環(huán)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)、國際合作與交流。我國的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與之國外發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還有一定的學(xué)習(xí)空間,同時在國內(nèi)各地方之間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也不盡相同,所以有計劃地進行國內(nèi)外的學(xué)習(xí)合作交流是必要的。在這一過程中要與相關(guān)國家開展人員互訪、學(xué)術(shù)研討、項目合作等活動,引進國外的資金和先進的技術(shù)與管理經(jīng)驗,同時在學(xué)習(xí)國外先進的循環(huán)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)時,要與我國農(nóng)業(yè)具體的情況進行比對研究,及時消化、吸收,更好地找到一條適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)和新工藝和新設(shè)備。
結(jié)語
我國是農(nóng)業(yè)大國,對我國的經(jīng)濟發(fā)展以及人們生活有很大的影響,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中存在很多問題,必須采取相關(guān)措施對這些問題進行解決,才能保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的順利發(fā)展。
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[1]韓玉,龍攀,陳源泉等.中國循環(huán)農(nóng)業(yè)評價體系研究進展[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2013(09)
一、生態(tài)宜居、低碳生活——爭建現(xiàn)代化新農(nóng)村
2007年開始,振興村實施了整體搬遷,整體新建,新建起別墅式住宅367套。同時進行生態(tài)綠化改造,共綠化荒山2000余畝,村內(nèi)綠地面積覆蓋率達到了38%。堅持集約利用和變廢為寶相結(jié)合,全面樹立低碳生活新理念。建立了秸稈氣化站,積極倡導(dǎo)群眾利用太陽能等綠色能源,新建了污水處理廠和垃圾處理站,全村實現(xiàn)了道路硬化、院內(nèi)綠化、村中亮化;統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供電;通網(wǎng)絡(luò)寬帶、通數(shù)字電視、通程控電話,新建了高標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校、幼兒園、商場、超市、賓館、衛(wèi)生院;為了提高群眾的精神文化生活水平,振興村還設(shè)立了文化廣播站、電視轉(zhuǎn)播臺、監(jiān)控錄像臺等,并辦起了軍樂隊、鑼鼓隊、秧歌隊,開展了“我們的節(jié)日——重陽花卉藝術(shù)節(jié)”、“百姓根祖文化節(jié)”等豐富多彩的文化活動。為了更大滿足群眾文化需求,新建了工人文化宮、農(nóng)民藝術(shù)館、槐蔭寺、文體活動中心、振興休閑山莊等一座座富有古典韻味的特色建筑景觀予以配套,而且有倚根苑廣場、紅色文化廣場、孝廉文化公園、紅色收藏館、村志收藏館等人文景觀。
二、土地流轉(zhuǎn)、高效開發(fā)——爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)
轉(zhuǎn)變舊有生產(chǎn)模式。為了讓農(nóng)民手中的土地成為合理流動的生產(chǎn)要素,改變一家一戶單打獨斗的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,振興村于2010年12月,專門注冊了振興鑫源有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,通過土地流轉(zhuǎn),既為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供了生產(chǎn)要素,又增加了農(nóng)民收入和就業(yè)率。
拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的實際,按照山區(qū)土地分布局勢,針對山地溝渠,水土流失嚴重的現(xiàn)狀,制定了科學(xué)的種植模式,投資8170萬元,大力發(fā)展干果、藥材、小雜糧、花卉、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),有效拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。通過建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地,引導(dǎo)農(nóng)民走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,目前,振興村已實施了千畝藥材良種繁育基地、千畝干果經(jīng)濟林、千畝滴灌工程建設(shè)、21公里農(nóng)田機耕道路工程、五百畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、年產(chǎn)50000噸油葵深加工等快銷食品項目,有力提升了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。
三、文化武裝、技能培訓(xùn)——爭當(dāng)現(xiàn)代化新農(nóng)民
近年來,電子商務(wù)在我國發(fā)展地是突飛猛進,而互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及以及電商平臺呈井噴式的擴充市場,毫無疑問地為我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的活力和動力。所謂的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧,就是指的農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品依托電子商務(wù)平臺進行銷售和推廣,促進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),拉動網(wǎng)購消費。在全面實現(xiàn)小康社會,幫助農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富的社會共同目標(biāo)下,電商扶貧無疑是為我們提供一條新的路徑。
一、 甘肅省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r
(一) 網(wǎng)絡(luò)覆蓋,農(nóng)村地區(qū)有了傳送帶
目前,甘肅省70%以上的農(nóng)村地區(qū)已基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,40%以上的貧困鄉(xiāng)能利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,交易額的年均增長率達10%以上。在如今的大數(shù)據(jù)時代,寬帶就像是一條傳送帶,將信息、人才、資金源源不斷地輸送到西北農(nóng)村地區(qū)。
(二) 三大電商助力,電商交易平臺遍地開花
2015年,三大電商京東集團、蘇寧易購和阿里巴巴集團農(nóng)村淘寶的農(nóng)村電商計劃相繼落地甘肅,數(shù)千個的縣級運營中心和數(shù)十萬個村級服務(wù)站的建立,將電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到甘肅省70%強的縣以及50%的農(nóng)村地區(qū),電子商務(wù)已在甘肅遍地開花。
(三) 快遞也下鄉(xiāng),農(nóng)村物流網(wǎng)逐漸建立
“要致富先修路”,同樣的,要發(fā)展農(nóng)村電商對貧困地區(qū)而言,首先就需要克服物流問題的困難。在加快“快遞下鄉(xiāng)”的政策性指導(dǎo)下,甘肅省80%的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立起物流網(wǎng),但多數(shù)偏遠貧困農(nóng)村地區(qū)的物流網(wǎng)仍在建立當(dāng)中。
二、 甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀概括
以草食畜、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)為主要農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的甘肅省目前形成了糧、經(jīng)、飼“三元”一體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),另全面發(fā)展農(nóng)林牧漁,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。
目前,該省六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升。草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜產(chǎn)品、中藥材人工種植、馬鈴薯六大特色農(nóng)業(yè)在全國范圍具有重要地位。
(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
1.自然災(zāi)害頻發(fā)
甘肅省地貌復(fù)雜氣候變化多樣,農(nóng)業(yè)受到天氣等因素的影響很大。近幾年,甘肅省極端天氣增多的趨勢,如持續(xù)性的干旱就嚴重影響到農(nóng)村地區(qū)的群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2. 農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力較弱
甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,市場競爭力在全國來說相對較弱?,F(xiàn)如今農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動很大,該省農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險能力較弱,易受到其影響。
3. 農(nóng)村勞動力不足
因缺乏資金、技術(shù),甘肅省農(nóng)村地區(qū)青壯勞動力大量外流,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力嚴重不足,農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
三、 電商精準(zhǔn)扶貧對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響
(一) 電商精準(zhǔn)扶貧政策的成果
1.信息先行,提供網(wǎng)絡(luò)信息平臺服務(wù)
目前,甘肅省已經(jīng)建成1個省級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、80多個縣級信息服務(wù)平臺和4000多個村級信息服務(wù)點。政府在工程總投資出資3100萬元,各村級信息服務(wù)點日常運行費用也由地方政府財政預(yù)算列支,不增加農(nóng)民負擔(dān)。
2.以點帶面,建立電商扶貧示范點
2016年,甘肅省以點帶面在全省建立了一批兼具典型特點和示范帶動作用的農(nóng)村電商示范縣和示范村,數(shù)個電子商務(wù)服務(wù)中心也在貧困縣建立起來。
(二) 政策推行過程中面臨的問題
目前,甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧政策的推行取得一定的成功,但在推行過程中仍然存在一些問題。如偏遠貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)和電商扶貧意識仍有待加強;貧困農(nóng)村地區(qū)的資金及融通方面活力不夠;電商專業(yè)人才比較緊缺;農(nóng)村地區(qū)的電商平臺雖然基本建立,但是技術(shù)層面仍有待提高。
(三)電商精準(zhǔn)扶貧為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供新思路
1.電商+農(nóng)業(yè)+人才
電商精準(zhǔn)扶貧模式引進大學(xué)生人才邊學(xué)邊干成為技術(shù)骨干,手把手教農(nóng)民如何掌握現(xiàn)代技術(shù),使農(nóng)民真正成為“能手”。用技術(shù)留下青壯勞力,推動新型職業(yè)化農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍,解決農(nóng)村勞動力不足、人才缺乏的瓶頸。
2. 電商+農(nóng)業(yè)+資金
近兩年電子商務(wù)逐漸向金融領(lǐng)域發(fā)展,電商精準(zhǔn)扶貧“電商+農(nóng)業(yè)+資金”模式為解決農(nóng)村融資難、資金缺乏等困難提供了新路徑,在農(nóng)村融資問題方面提供了巨大的支持和幫助。為便于農(nóng)村地區(qū)資金的融通,在國內(nèi)知名三大電商平臺的支持下,甘肅省積極培育兼具地方特色和民族特色的本土農(nóng)村電商平臺。
3. 電商+特色農(nóng)業(yè)
甘肅省電商扶貧始終堅持因地制宜、實事求是的原則,不斷創(chuàng)新,敢于嘗試,開辟了“電商+農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”、“電商+綠色農(nóng)業(yè)”等新的模式,為該省特色農(nóng)業(yè)真正地、長遠地、可持續(xù)地發(fā)展提供新思路。
4.電商+物流網(wǎng)+品牌建立
在電商精準(zhǔn)扶貧政策下,互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上達到了高度融合。電子商務(wù)平臺和物聯(lián)網(wǎng)的建立增強了區(qū)域間聯(lián)系,以縣帶村,聯(lián)合發(fā)展,按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的原則,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品等特色品牌。