公司監(jiān)督管理辦法精選(九篇)

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第1篇：公司監(jiān)督管理辦法范文

(據(jù)4月18日《法制日?qǐng)?bào)》)

2010年4月14日,中國(guó)人民銀行為促進(jìn)中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,保護(hù)金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等法律、行政法規(guī),中國(guó)人民銀行制定了《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》,自公布之日起施行。

(據(jù)4月21日“人民銀行網(wǎng)站”)

2010年3月26日,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公布施行《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》。

(據(jù)4月12日“國(guó)資委網(wǎng)站”)

2010年3月31日,工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民總裝備部公布《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》,自2010年5月10日起施行。原中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部2004年12月14日公布的《軍工電子裝備科研生產(chǎn)許可證管理辦法》(中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第32號(hào))和原中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2005年5月26日公布的《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第15號(hào))同時(shí)廢止。

(據(jù)5月4日“工業(yè)和信息化部網(wǎng)站”)

2010 年4月27日,中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公布《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰程序規(guī)定》,自2010年5月28日起實(shí)施。

(據(jù)5月13日“保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站”)

2010年5月4日,中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公布《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》,自2010年6月10日起施行。

(據(jù)5月20日“保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站”)

2010年5月12日,中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公布《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》,自2010年6月12日起施行。

(據(jù)5月26日“保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站”)

2010年3月16日,人力資源和社會(huì)保障部施行《人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》。

(據(jù)4月23日“人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站”)

2010年1月11日,國(guó)家宗教事務(wù)局《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》,自2010年3月1日起施行。

(據(jù)3月3日“宗教局網(wǎng)站”)

2010年5月14日,國(guó)家廣播電影電視總局《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》,自2010年7月1日起施行。

(據(jù)5月20日“廣電總局網(wǎng)站”)

2010年3月4日,衛(wèi)生部《餐飲服務(wù)許可管理辦法》,自2010年5月1日起施行。

(據(jù)3月16日“衛(wèi)生部網(wǎng)站”)

2010年3月18日,衛(wèi)生部《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》,自2010年5月1日起施行。

(據(jù)4月6日“衛(wèi)生部網(wǎng)站”)

第2篇：公司監(jiān)督管理辦法范文

第一部分 管理目標(biāo)

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1、營(yíng)業(yè)收入： 萬元；

2、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)： 萬元，利潤(rùn)率為 %；

3、上交管理費(fèi)用： 萬元，上交管理費(fèi)率為 %。

二、運(yùn)行管理目標(biāo)

1、工期

達(dá)到業(yè)主的工期要求。

2、質(zhì)量

（1）單位工程驗(yàn)收一次合格率達(dá)到100%；

（2）本工程質(zhì)量達(dá)到?。ú浚﹥?yōu)工程目標(biāo)；

3、貫標(biāo)認(rèn)證工作

（1）貫標(biāo)外審無嚴(yán)重不合格項(xiàng)；

（2）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率100%，年新增職業(yè)病例≤0.15%；

（3）對(duì)環(huán)境污染控制率達(dá)到100%；噪聲、污水、大氣污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；固體廢物對(duì)環(huán)境污染的防治率達(dá)到100%；對(duì)井巷施工粉塵濃度檢測(cè)合格率80%以上；

4、安全管理：

（1）無工亡事故；

（2）杜絕重大交通、設(shè)備、火災(zāi)、觸電、爆炸和中毒事故；

（3）億元施工產(chǎn)值重傷率≤1人、輕傷率≤5人；

5、成本費(fèi)用控制：成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)，其中：

（1）人工費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；

（2）材料費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；

（3）機(jī)械費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；

（4）其它直接費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；

其中：項(xiàng)目經(jīng)理部生活和生產(chǎn)用臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用控制在 萬元內(nèi)。

（5）項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)用控制在 萬元以內(nèi)；

其中：業(yè)務(wù)招待費(fèi)控制在 萬元以內(nèi)。

第二部分 項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利

一、項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)：

（一）履行公司與業(yè)主單位簽訂的合同中公司的所有義務(wù)和責(zé)任，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證達(dá)到業(yè)主滿意。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和公司的各項(xiàng)管理制度，正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的利益關(guān)系，做到合法經(jīng)營(yíng)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于物資設(shè)備采購、工程或勞務(wù)分包招投標(biāo)管理、工程或勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇、資金管理、安全管理等方面的制度。

1、大宗材料采購招投標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行二十三冶辦發(fā)［XX］19號(hào)文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》和二十三冶監(jiān)察發(fā)［2019］1號(hào)文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

第一，大宗材料采購合同估算價(jià)在20萬元以上的采購活動(dòng)必須經(jīng)過招投標(biāo)程序。禁止化整為零，凡符合招標(biāo)條件的必須進(jìn)行招標(biāo)。

第二，招投標(biāo)過程中必須具備下列書面資料：邀標(biāo)書、標(biāo)的確定的市場(chǎng)調(diào)查書面報(bào)告、投標(biāo)人投標(biāo)書、評(píng)標(biāo)會(huì)議記錄、評(píng)標(biāo)人評(píng)審意見、評(píng)標(biāo)結(jié)果、項(xiàng)目經(jīng)理部選擇中標(biāo)單位的書面決定書。

第三，項(xiàng)目經(jīng)理部所有招投標(biāo)活動(dòng)必須報(bào)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心監(jiān)管，在公司審批后方能簽訂采購合同。省內(nèi)工程項(xiàng)目合同估算值在100萬元及以上的招標(biāo)活動(dòng)或省外工程項(xiàng)目合同估算值在500萬元以上的招標(biāo)活動(dòng)由集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心參與組織評(píng)審和監(jiān)管。

第四，招投標(biāo)過程必須建立臺(tái)賬、編制目錄、形成書面檔案。

有關(guān)大宗材料采購招投標(biāo)適用范圍、招投標(biāo)方式、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)督按管理辦法及其實(shí)施細(xì)則的具體要求執(zhí)行。若有修改則按新的文件執(zhí)行

2、工程分包（包括勞務(wù)）必須嚴(yán)格執(zhí)行二十三冶辦發(fā)［XX］19號(hào)文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》和二十三冶監(jiān)察發(fā)［2019］1號(hào)關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《二十三冶工程施工項(xiàng)目分承包與勞務(wù)分包的規(guī)定》。

第一，工程分包（包括勞務(wù)）：凡單位工程（分部分項(xiàng)工程）合同估算價(jià)在10萬元及以上的，勞務(wù)分包合同估算價(jià)在10萬元及以上的，必須執(zhí)行招投標(biāo)程序，禁止化整為零。

第二，招投標(biāo)過程中必須具備下列書面資料：邀標(biāo)書、標(biāo)的確定的工程預(yù)算分析資料和市場(chǎng)調(diào)查書面報(bào)告、投標(biāo)人投標(biāo)書、評(píng)標(biāo)會(huì)議記錄、評(píng)標(biāo)人評(píng)審意見、評(píng)標(biāo)結(jié)果、項(xiàng)目經(jīng)理部選擇中標(biāo)單位的書面決定書。

第三，項(xiàng)目經(jīng)理部所有工程（勞務(wù)）分包投標(biāo)活動(dòng)必須報(bào)公司并經(jīng)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心審批后方能簽訂工程（勞務(wù)）分包合同。省內(nèi)工程項(xiàng)目合同估算值在100萬元及以上的招標(biāo)活動(dòng)或省外工程項(xiàng)目合同估算值在500萬元以上的招標(biāo)活動(dòng)由集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心參與組織評(píng)審和監(jiān)管。

第四，工程（勞務(wù)）分包招投標(biāo)過程必須建立臺(tái)賬、編制目錄、形成書面檔案。

有關(guān)工程（勞務(wù)）分包的招投標(biāo)業(yè)務(wù)適用范圍、招投標(biāo)方式、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)察按管理辦法及其實(shí)施細(xì)則的具體要求執(zhí)行。

3、工程（勞務(wù)）分包隊(duì)伍的選擇：必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的（勞務(wù)）分包隊(duì)伍。

第一，工程（勞務(wù)）分包隊(duì)伍的選擇必須符合集團(tuán)公司《關(guān)于工程項(xiàng)目分承包與勞務(wù)分包的規(guī)定》，只能選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程（勞務(wù)）分包單位。禁止自然人分包。

第二，工程（勞務(wù)）分包單位的勞務(wù)人員必須持證上崗，特殊工種持證上崗率100%。

4、遵守資金集中管理制度

第一，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司財(cái)發(fā)[2019]13號(hào)文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司資金集中管理實(shí)施細(xì)則》的通知和公司資金集中管理的相關(guān)文件，項(xiàng)目經(jīng)理部從業(yè)主方收取的工程進(jìn)度款、結(jié)算款、工期獎(jiǎng)（或趕工獎(jiǎng)）及其他資金必須匯入公司指定的集中管理銀行賬戶。

第二，公司根據(jù)審定的項(xiàng)目經(jīng)理部當(dāng)月用款計(jì)劃將款項(xiàng)撥付至資金支付專戶，嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)理部直接在收款專戶上支付。

第三，嚴(yán)格遵守公司關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理部在主賬戶以外的設(shè)立的收款專用賬戶，實(shí)行余額限量的實(shí)時(shí)歸集管理制度，對(duì)付款專用賬戶接受公司限額管理制度。

5、加強(qiáng)安全管理：

工程項(xiàng)目施工過程中安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格執(zhí)行《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目安全管理手冊(cè)》的規(guī)定，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

（四）主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理。

（五）對(duì)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立各種專業(yè)管理體系并組織實(shí)施。

（六）進(jìn)行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配。

（七）應(yīng)及時(shí)做好與業(yè)主的月度工程量簽復(fù)、工程變更調(diào)整、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工結(jié)算和分包業(yè)務(wù)的各項(xiàng)結(jié)算工作。

（八）接受公司審計(jì)，處理項(xiàng)目經(jīng)理部解散的善后工作。

（九）按照集團(tuán)公司《關(guān)于工程項(xiàng)目實(shí)施全面預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的要求，工程項(xiàng)目實(shí)施全面預(yù)算管理，預(yù)算編制、考核面達(dá)到100%。

（十）負(fù)責(zé)各類計(jì)劃和報(bào)表的編制，真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確地按系統(tǒng)管理和有關(guān)規(guī)定報(bào)送給公司各有關(guān)部門。

（十一）上交勞保基金：工程專項(xiàng)勞?；鹑~上交公司，本項(xiàng)費(fèi)用不列入上交管理費(fèi)范圍，專項(xiàng)核算專項(xiàng)上交。

（十二）以工資總額為基數(shù)的上交費(fèi)用包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金、失業(yè)保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)共7項(xiàng)，按公司規(guī)定計(jì)算并上交。

（十三）按規(guī)定完成各項(xiàng)資金上交任務(wù)，并按期歸還公司墊付的工程款。

（十四）就地延伸施工項(xiàng)目或新項(xiàng)目的開拓，其投標(biāo)報(bào)價(jià)需報(bào)公司審批確定，在本項(xiàng)目實(shí)施期間，開拓業(yè)務(wù)萬元。

（十五）做好風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收集工作。按月在工資中扣一部分作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金或按公司規(guī)定另行交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金 萬元。

（十六）其他職責(zé)＿＿＿＿。

二、項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力

（一）參與工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂工作。

（二）主持項(xiàng)目經(jīng)理部的工作。

（三）生產(chǎn)指揮權(quán)：項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)按照法定代表人的授權(quán)，根據(jù)項(xiàng)目隨時(shí)出現(xiàn)的人、財(cái)、物等資源變化情況進(jìn)行指揮調(diào)度，對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，在保證總體目標(biāo)不變的前提下進(jìn)行優(yōu)化和和調(diào)整。

（四）人事權(quán)：項(xiàng)目班子成員聘任、獎(jiǎng)懲、考核、解聘的建議權(quán)；對(duì)其他人員（公司直派人員除外）使用的決定權(quán)；選用具有相應(yīng)資質(zhì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的參與權(quán)。

（五）財(cái)務(wù)管理權(quán)：在公司授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投入和使用。

1、在公司授權(quán)范圍內(nèi)，有權(quán)安排目標(biāo)成本費(fèi)用的開支；

2、在公司授權(quán)范圍內(nèi)，向公司建議項(xiàng)目?jī)?nèi)部員工的工資水平、分配辦法、分配原則和具體方案；

3、在公司授權(quán)范圍內(nèi)，推行計(jì)件工資、定額工資、崗位工資和確定獎(jiǎng)金（含工期獎(jiǎng)）分配方案；

（六）技術(shù)措施和技術(shù)方案的編制、審定按貫標(biāo)程序相關(guān)規(guī)定辦理。

（七）在公司授權(quán)范圍內(nèi)，組織或參與設(shè)備、物資、材料的采購，選擇機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量、和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，對(duì)所購設(shè)備物資按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、檢驗(yàn)。

（八）在公司授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系。

（九）法定代表人授予的其他權(quán)力＿＿＿＿＿＿＿。

其他班子成員按項(xiàng)目經(jīng)理的分工履行職責(zé)。

三、項(xiàng)目經(jīng)理的利益

1、按《二十三冶建設(shè)集團(tuán)關(guān)于子、分公司所屬項(xiàng)目部工資指導(dǎo)意見》的規(guī)定享受項(xiàng)目工資待遇。

2、享受優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。工程項(xiàng)目達(dá)到省（部）優(yōu)目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理按集團(tuán)公司現(xiàn)行規(guī)定享受優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

3、享受管理目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)。

4、享受業(yè)務(wù)開拓獎(jiǎng)。

5、享受超額利潤(rùn)獎(jiǎng)。

6、公司規(guī)定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿獎(jiǎng)勵(lì)。

其他班子成員按項(xiàng)目經(jīng)理的分工享受相應(yīng)利益。

第三部分 獎(jiǎng)罰

按照考核結(jié)果，公司給予項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理及其項(xiàng)目班子成員獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，獎(jiǎng)罰辦法明確如下：

一、 目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算

1、計(jì)獎(jiǎng)基數(shù)的確定：

計(jì)獎(jiǎng)基數(shù)=上交利費(fèi)額×提獎(jiǎng)比例

2、計(jì)獎(jiǎng)時(shí)間系數(shù)=實(shí)際工作月數(shù)/有效工期（總月數(shù)）

3、職務(wù)系數(shù)確定的原則：項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理職務(wù)系數(shù)為“1”；項(xiàng)目班子其他成員的職務(wù)系數(shù)為0.5～0.8，由項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)各位班子成員的業(yè)績(jī)情況向公司提出建議報(bào)經(jīng)公司確認(rèn)。

4、目標(biāo)獎(jiǎng)計(jì)算式：目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)=計(jì)獎(jiǎng)基數(shù) *職務(wù)系數(shù)*任職時(shí)間系數(shù)

（二）目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的時(shí)間：

1、經(jīng)公司審計(jì)、考核確認(rèn)完成各項(xiàng)目標(biāo)，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部向業(yè)主方回收的資金和上交公司利費(fèi)均達(dá)到80%以上，給予兌現(xiàn)70%；

2、工程結(jié)算完畢、工程款全部回收、工程項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理完成后再兌現(xiàn)余下30%。

二、 超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)：

1、目標(biāo)利費(fèi)＝營(yíng)業(yè)收入×相應(yīng)利費(fèi)上交比例

2、超額利潤(rùn)＝實(shí)際利費(fèi)－目標(biāo)利費(fèi)

超額利潤(rùn)獎(jiǎng)按公司現(xiàn)行辦法分配到項(xiàng)目經(jīng)理部班子成員。

三、懲罰辦法

1、項(xiàng)目經(jīng)理部未完成目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的利費(fèi)上交目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理及其管理班子成員的風(fēng)險(xiǎn)抵押金抵交不足部分；

2、項(xiàng)目經(jīng)理部若發(fā)生虧損情況，則按照《二十三冶建設(shè)集團(tuán)公司有限公司內(nèi)部管理責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理：

3、發(fā)生工程質(zhì)量事故、發(fā)生安全死亡事故、發(fā)生重傷、重大人為機(jī)械事故按相關(guān)管理辦法處罰；

4、交工資料未及時(shí)歸檔扣項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)1～5萬元；

5、材料物資、工程或勞務(wù)分包招投標(biāo)管理制度執(zhí)行不力的扣目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)1～　5萬元。

四、項(xiàng)目經(jīng)理兌現(xiàn)獎(jiǎng)計(jì)算公式

1、目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)=目標(biāo)獎(jiǎng)+超額利潤(rùn)獎(jiǎng)+業(yè)務(wù)開拓獎(jiǎng)+優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)-安全、質(zhì)量罰款-其他罰款-已發(fā)獎(jiǎng)金

2、個(gè)人所得稅由項(xiàng)目經(jīng)理部班子成員各自承擔(dān)。

第四部分 附 則

第3篇：公司監(jiān)督管理辦法范文

一、圍繞確保糧食安全，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)

1.全面落實(shí)社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查、糧價(jià)監(jiān)測(cè)周報(bào)和社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度，年內(nèi)，全市規(guī)模以上社會(huì)糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面達(dá)到100%。

進(jìn)展情況：社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查、糧價(jià)監(jiān)測(cè)周報(bào)和社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度已全面落實(shí)。上半年，全市規(guī)模以上社會(huì)糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面達(dá)到了100%。

2.修訂出臺(tái)《市突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案》和操作手冊(cè)，年內(nèi)開展1次應(yīng)急演練。

進(jìn)展情況：新修訂的《市突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案》已上報(bào)市政府應(yīng)急辦，待市政府審核后統(tǒng)一出臺(tái)；根據(jù)《預(yù)案》，已完成了對(duì)操作手冊(cè)的修訂。2013年突發(fā)糧食事件應(yīng)急演練計(jì)劃已按要求上報(bào)市政府應(yīng)急辦。

3.加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)7個(gè)應(yīng)急加工企業(yè)和100個(gè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。

進(jìn)展情況：到6月底，已落實(shí)應(yīng)急加工企業(yè)7個(gè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)67個(gè)。

4.落實(shí)重大節(jié)日期間糧油“保供穩(wěn)價(jià)”預(yù)案，確保主要糧油品種不脫銷斷檔。

進(jìn)展情況：元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間，制定了糧油“保供穩(wěn)價(jià)”預(yù)案，每日監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格，調(diào)度糧油供給情況，全市糧油市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。

二、圍繞“管好糧”，提高儲(chǔ)備糧油管理水平

1.全面落實(shí)地方糧油儲(chǔ)備制度，確保各類儲(chǔ)備糧油規(guī)模到位、結(jié)構(gòu)合理、存儲(chǔ)安全。年內(nèi)，全市5個(gè)中心糧庫繼續(xù)保持創(chuàng)建全省規(guī)范化管理“示范糧庫”一片紅。

進(jìn)展情況：地方糧油儲(chǔ)備制度已落實(shí)到位，全市地方儲(chǔ)備糧、成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)合理；督導(dǎo)5個(gè)中心糧庫按照省規(guī)范化管理“示范糧庫”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善落實(shí)了規(guī)范化管理措施，鞏固“一片紅”成果。

2.全市中心糧庫應(yīng)用“環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、微機(jī)監(jiān)測(cè)糧情”儲(chǔ)糧技術(shù)覆蓋面達(dá)到100%，50%以上非當(dāng)年入庫糧食不使用藥物熏蒸、安全儲(chǔ)存。

進(jìn)展情況：全市5家中心糧庫應(yīng)用“環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、微機(jī)監(jiān)測(cè)糧情”儲(chǔ)糧技術(shù)覆蓋面已達(dá)到100%；圍繞實(shí)現(xiàn)“50%以上非當(dāng)年入庫糧食不使用藥物熏蒸、安全儲(chǔ)存”，正推進(jìn)相關(guān)工作。

3.全面排查基層倉儲(chǔ)設(shè)施情況，年內(nèi)維修改造倉容3萬噸。

進(jìn)展情況：完成了對(duì)全市基層倉儲(chǔ)設(shè)施情況的排查，上半年，已維修改造倉容3萬噸。

三、圍繞保障糧食有效供給，千方百計(jì)掌握糧源

1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家小麥最低收購價(jià)政策，精心組織糧食收購，確保不發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”問題。

進(jìn)展情況：認(rèn)真落實(shí)國(guó)家小麥最低收購價(jià)政策，精心組織夏糧收購，杜絕了農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象的發(fā)生。到6月底，全市國(guó)有糧食企業(yè)已收購入庫小麥3.3萬噸，均達(dá)到國(guó)家三等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.最大限度地掌握本地糧源，增加有效供給，全年完成糧食經(jīng)營(yíng)量200萬噸。

進(jìn)展情況：組織三市和市直企業(yè)積極開展玉米、小麥?zhǔn)召徆ぷ?，最大限度地掌握本地糧源，增加有效供給。上半年，完成糧食經(jīng)營(yíng)量107萬噸。

3.加快建立市外糧源基地，提高糧食安全保障系數(shù)。年內(nèi)，在小麥、大米主產(chǎn)區(qū)建立2個(gè)糧源基地。

進(jìn)展情況：圍繞加快市外糧源基地建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)了與大米、小麥主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系。6月初，與黑龍江省牡丹江、佳木斯兩市糧食局簽訂了糧食購銷合作協(xié)議。

四、圍繞規(guī)范糧食流通秩序，強(qiáng)化流通監(jiān)管服務(wù)

1.推進(jìn)糧食行政執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化，鞏固全市創(chuàng)建全省糧食執(zhí)法“示范縣”一片紅成果。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好政策性糧油檢查和夏糧收購期間的市場(chǎng)維護(hù)工作，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)2次。

進(jìn)展情況：認(rèn)真履行糧食流通監(jiān)督檢查職能，在全市組織開展了糧食行政執(zhí)法效能提升活動(dòng)。上半年，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)2次，開展執(zhí)法檢查90次，出動(dòng)執(zhí)法人員422人次，檢查糧食經(jīng)營(yíng)主體127家，實(shí)施行政處罰17例，維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序。組織人員對(duì)中儲(chǔ)糧中心庫應(yīng)出庫的9019噸臨儲(chǔ)小麥的出庫情況進(jìn)行了檢查，出庫糧食數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.落實(shí)糧食收購行政許可制度，堅(jiān)持非工作日預(yù)約上門服務(wù)，確保10個(gè)工作日內(nèi)完成許可審批。

進(jìn)展情況：制定了深入落實(shí)糧食收購行政許可和非工作日預(yù)約上門服務(wù)制度的各項(xiàng)措施，做到了10個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。

3.依托骨干糧食購銷企業(yè)建立糧食經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到1000人。

進(jìn)展情況：組織成立糧食經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)1個(gè)，全市經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到1282人。

五、圍繞軍糧供應(yīng)工作，提升軍需民用一體化保障能力

1.不斷完善軍糧供應(yīng)服務(wù)措施，保質(zhì)保量完成全年軍供任務(wù)，部隊(duì)滿意率達(dá)到100%。

進(jìn)展情況：采取召開軍地座談會(huì)、到部隊(duì)走訪慰問等形式，征求部隊(duì)意見和建議20條，制定和完善了10條服務(wù)措施，部隊(duì)滿意率達(dá)到100%；圓滿完成了上半年軍糧供應(yīng)任務(wù)。

2.不斷加強(qiáng)軍供機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市獨(dú)立軍供站年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省“星級(jí)軍供站”一片紅。

進(jìn)展情況：對(duì)各軍糧供應(yīng)站貫徹落實(shí)國(guó)家軍糧供應(yīng)政策、規(guī)范化管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)各獨(dú)立軍供站對(duì)照省“星級(jí)軍供站”標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了進(jìn)一步加強(qiáng)軍供機(jī)構(gòu)和管理規(guī)范化建設(shè)的有效措施，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省“星級(jí)軍供站”一片紅夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.市軍糧代供點(diǎn)升級(jí)為獨(dú)立軍供站。

進(jìn)展情況：加強(qiáng)了與省糧食局、省軍糧辦的溝通、協(xié)調(diào)，4月份，市軍糧代供點(diǎn)通過了機(jī)構(gòu)升級(jí)專項(xiàng)驗(yàn)收，被認(rèn)定為獨(dú)立軍供站。

4.指導(dǎo)軍供企業(yè)積極參與放心糧油工程建設(shè)，年內(nèi)，軍供企業(yè)建設(shè)市級(jí)放心糧油“示范店”10個(gè)。

進(jìn)展情況：以各獨(dú)立軍供站為主體，加快推進(jìn)放心糧油進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。目前，全市軍供企業(yè)已建成放心糧店12個(gè)。

六、圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值，激發(fā)企業(yè)活力

引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)破除“看攤守糧”思想，強(qiáng)化創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核辦法，調(diào)動(dòng)企業(yè)方方面面的積極性。年內(nèi)，全市國(guó)有糧食購銷企業(yè)銷售收入較上年增長(zhǎng)15%，資產(chǎn)保值增值率達(dá)到100%。

進(jìn)展情況：制定出臺(tái)了《2013年全市糧食工作目標(biāo)考核辦法》，本著“量化硬指標(biāo)、硬化軟指標(biāo)”原則，將三市糧食局和分局的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)調(diào)控、倉儲(chǔ)管理、流通監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、軍糧供應(yīng)及其它基礎(chǔ)工作列入考核范圍，考核結(jié)果作為年終評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，下發(fā)了市直單位2013年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪、費(fèi)用管理和職工收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，激發(fā)了企業(yè)的積極性。上半年，全市國(guó)有糧食購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入17280萬元，同比增長(zhǎng)27.34%。

七、圍繞現(xiàn)代化幸福建設(shè)，實(shí)施放心糧油工程

1.依據(jù)《2012-2015年全市放心糧油工程規(guī)劃》，年內(nèi)，建設(shè)市級(jí)示范“放心糧店”56個(gè)，組建放心糧油配送中心3個(gè)，改造提升“居民主食廚房”3個(gè)。

進(jìn)展情況：及時(shí)下達(dá)了年度放心糧油工程建設(shè)計(jì)劃，逐一落實(shí)了工作責(zé)任，及時(shí)完成了49個(gè)放心糧店選址工作。目前，全市已建成放心糧店38個(gè)，在建糧店11個(gè)；啟動(dòng)了組建3個(gè)放心糧油配送中心和改造3個(gè)居民“主食廚房”相關(guān)工作，其中，三威放心早餐有限公司和祥禾食品有限公司已通過國(guó)家級(jí)“主食廚房”初審。

2.出臺(tái)《市放心糧油示范企業(yè)認(rèn)定監(jiān)督管理辦法》、《市放心糧油產(chǎn)品認(rèn)定監(jiān)督管理辦法》、《市市區(qū)放心糧店監(jiān)督檢查工作方案》和《放心糧油標(biāo)識(shí)使用管理辦法》等制度，確保放心糧油工程規(guī)范運(yùn)作、扎實(shí)推進(jìn)。

進(jìn)展情況：制定出臺(tái)了《市放心糧油示范企業(yè)認(rèn)定監(jiān)督管理辦法》、《市放心糧油產(chǎn)品認(rèn)定監(jiān)管管理辦法》、《市放心糧油標(biāo)識(shí)管理辦法》和《市市區(qū)放心糧店監(jiān)督檢查工作方案》，為確保放心糧油工程規(guī)范運(yùn)作、扎實(shí)推進(jìn)提供了機(jī)制保障。目前，“放心糧油示范企業(yè)”和“放心糧油產(chǎn)品”認(rèn)定工作已啟動(dòng)。

3.依托市糧食質(zhì)量檢測(cè)中心，落實(shí)“放心糧店”經(jīng)營(yíng)商品定期抽檢和質(zhì)量安全事故應(yīng)急、追溯制度，為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造安全的糧油消費(fèi)環(huán)境。

進(jìn)展情況：加強(qiáng)“放心糧店”監(jiān)管，依托市糧食質(zhì)量檢測(cè)中心定期對(duì)進(jìn)店糧油商品進(jìn)行抽檢，落實(shí)了質(zhì)量安全事故應(yīng)急、追溯制度。上半年，累計(jì)抽檢樣品3278個(gè)，合格率達(dá)100%。

八、圍繞糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

1.制定《全市涉糧企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)骨干企業(yè)加快擴(kuò)張和技術(shù)升級(jí)，培植帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。年內(nèi)，完成技改項(xiàng)目4個(gè)、投資5000萬元，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到9家。

進(jìn)展情況：制訂了《市糧食局關(guān)于加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，確立了以糧油食品加工、飼料加工、糧食購銷、糧油連鎖經(jīng)營(yíng)四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引導(dǎo)涉糧企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，加快項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。上半年，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)資金7390萬元；組織完成技改項(xiàng)目3個(gè)，總投資1680萬元；環(huán)山集團(tuán)、三威放心早餐、祥禾食品、家家悅食品工業(yè)園躋身全省糧食行業(yè)“四個(gè)十”先進(jìn)企業(yè)行列，全市糧油加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入25.04億元，完成加工總量63.28萬噸。

2.發(fā)揮品牌在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用，年內(nèi)，培植7個(gè)放心糧油“示范加工企業(yè)”、20個(gè)放心糧油產(chǎn)品。

進(jìn)展情況：在做好“遠(yuǎn)山潤(rùn)谷”等自有品牌宣傳推介工作的同時(shí)，按照《市放心糧油示范企業(yè)認(rèn)定監(jiān)督管理辦法》、《市放心糧油產(chǎn)品認(rèn)定監(jiān)管管理辦法》，啟動(dòng)了放心糧油“示范企業(yè)”和“放心產(chǎn)品”認(rèn)定工作。

3.探索建立糧油連鎖經(jīng)營(yíng)、花生食品加工和飼料加工3個(gè)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，再造傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)展情況：正在推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作。

九、圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程

繼續(xù)在全市農(nóng)村大力推廣使用科學(xué)儲(chǔ)糧“示范倉”，最大限度地減少糧食產(chǎn)后損失。到年底，為農(nóng)民提供“示范倉”5000個(gè)，全市“示范倉”推廣總數(shù)達(dá)到20500個(gè)。

進(jìn)展情況：積極跑省進(jìn)京爭(zhēng)取到5000個(gè)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧“示范倉”計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)了配套補(bǔ)貼資金，確保了項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)。到5月下旬，全面完成了“示范倉”加工、發(fā)放工作，并通過了省糧食局驗(yàn)收。其中，市2000個(gè)，市區(qū)和、市各1000個(gè)。目前，全市“示范倉”推廣總數(shù)達(dá)到20500個(gè)。

十、圍繞深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

第4篇：公司監(jiān)督管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]電梯；安全管理；維護(hù)保養(yǎng)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201537091

1哈爾濱市電梯安全的現(xiàn)狀

目前，哈爾濱市在用電梯3萬多部，其中注冊(cè)登記的電梯有24萬部左右，所占比例大約為80%；有接近1/5的電梯尚未納入到相關(guān)部門的監(jiān)管范圍，為電梯事故的發(fā)生埋下了一定的安全隱患。隨著電梯數(shù)量的不斷增加，電梯的維護(hù)和保養(yǎng)是必不可少的，目前哈爾濱市電梯維保公司有近140家承擔(dān)此項(xiàng)工作。

為了避免電梯安全事故的發(fā)生，哈爾濱市相關(guān)部門采取了多項(xiàng)措施。首先，在政策上制定了《哈爾濱電梯安全監(jiān)督管理辦法》，填補(bǔ)了《特種設(shè)備安全法》對(duì)電梯安全管理上的一些空白，促使電梯安全管理做到了有法可依，細(xì)化了相關(guān)責(zé)任的落實(shí)。其次，在電梯安全監(jiān)督方面，為了保障電梯的相關(guān)信息得以獲悉，相關(guān)部門正在對(duì)全市的3萬余部電梯建立檔案，確保電梯的安全責(zé)任人清晰明確，同時(shí)也可以使相關(guān)管理單位掌握當(dāng)前每部電梯的具體情況。再次，為了確保電梯具體情況方便可查，正在開展對(duì)哈爾濱市的每部電梯設(shè)立唯一的六位編碼，可以讓使用電梯的任何人通過唯一編碼掌握電梯的維護(hù)情況。最后，哈爾濱市已經(jīng)正式引入電梯保險(xiǎn)，主要是針對(duì)投入使用在5年以內(nèi)的電梯開展電梯責(zé)任險(xiǎn)，保費(fèi)分為四檔，以差別化滿足消費(fèi)者的需求。可見，當(dāng)前哈爾濱市的電梯安全狀況正在逐步提升。

2哈爾濱市電梯安全管理存在的問題

哈爾濱市電梯安全管理方面取得了一定的成績(jī)，但是仍然存在一定的問題。

21政府頒布的電梯安全文件落實(shí)不到位

哈爾濱市相關(guān)部門早在2006年印發(fā)的《電梯應(yīng)急指南》中要求物業(yè)必須設(shè)置電梯管理員，但是在住宅區(qū)仍有很多小區(qū)的物業(yè)管理中忽視此問題，沒有設(shè)置電梯管理員，這導(dǎo)致突發(fā)的電梯事故的危害性擴(kuò)大。同時(shí)新出臺(tái)的《哈爾濱電梯安全監(jiān)督管理辦法》沒有在群眾中普及，人們對(duì)電梯的安全監(jiān)管情況不是很了解，對(duì)于電梯出現(xiàn)事故的責(zé)任歸屬無法明確。

22電梯的維護(hù)和保養(yǎng)工作開展困難

按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，電梯需要每半個(gè)月至少進(jìn)行一次維護(hù)，但是從目前哈爾濱市住宅區(qū)的電梯維護(hù)和保養(yǎng)情況來看，沒有相關(guān)的資金儲(chǔ)備對(duì)電梯日常維護(hù)和保養(yǎng)進(jìn)行保障，使得電梯的維保工作展開十分困難。即使是新頒布的《哈爾濱市住宅電梯安全監(jiān)督管理辦法》中對(duì)于電梯維修、改造、更新的經(jīng)費(fèi)需要從住房維修資金中獲得，但是在實(shí)際操作過程很困難，一方面住房維修資金本身的基數(shù)比較小，主要是用來對(duì)住房的維護(hù)；另一方面動(dòng)用該項(xiàng)資金時(shí)阻力較大，直接導(dǎo)致電梯的維護(hù)和保養(yǎng)資金不足。與此同時(shí)，在有充足的資金保證維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)的情形下，存在維保公司做面子工作的問題，僅僅是走走過場(chǎng)，沒有盡到其應(yīng)盡的職責(zé)，這些對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)工作帶來了阻礙。

23對(duì)電梯維修和質(zhì)檢的監(jiān)督不到位

電梯的維修和保養(yǎng)是基礎(chǔ)，監(jiān)督管理是保證。按照規(guī)定，對(duì)電梯維修和質(zhì)檢后需要相關(guān)責(zé)任人檢查后才能確認(rèn)簽字，可實(shí)際工作中負(fù)責(zé)人大多省去了檢查的環(huán)節(jié)，直接簽字。質(zhì)檢人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響了電梯安全的監(jiān)管質(zhì)量。有部分質(zhì)檢人員并沒有意識(shí)到其工作的重要性，沒有意識(shí)到自己的工作事關(guān)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，一個(gè)疏忽便有可能造成生命的喪失。

24電梯維保公司素質(zhì)參差不齊

電梯安全問題一方面是與電梯自身質(zhì)量息息相關(guān)，更重要的是與日常維護(hù)和保養(yǎng)相關(guān)。當(dāng)前哈爾濱市的維保公司業(yè)務(wù)能力和從業(yè)人員良莠不齊，維保公司的規(guī)模不大，沒有能夠讓社會(huì)認(rèn)可的公司。同時(shí)由于行業(yè)內(nèi)公司為爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)，通過壓低維保費(fèi)用搶奪業(yè)務(wù)，導(dǎo)致電梯維護(hù)和保養(yǎng)質(zhì)量下降，電梯的運(yùn)行安全也就無法保證。

3加強(qiáng)哈爾濱市電梯安全管理的建議

為了降低哈爾濱市的電梯發(fā)生安全事故的概率，有力地保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，針對(duì)哈爾濱市電梯安全管理提出以下措施。

31加強(qiáng)政府相關(guān)部門的監(jiān)督力度

哈爾濱市政府相關(guān)部門要依據(jù)《特種設(shè)備安全法》和《哈爾濱電梯安全監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)住宅電梯從生產(chǎn)到安裝，從使用到日常維護(hù)等多方面的監(jiān)督，以控制電梯安全事故發(fā)生的源頭。在監(jiān)督過程中，建議將住宅電梯的安全管理落實(shí)到具體的部門和相關(guān)的責(zé)任人上，設(shè)定終身責(zé)任制，避免因人員變動(dòng)而出現(xiàn)相互推諉責(zé)任。

32建立長(zhǎng)效的電梯監(jiān)管機(jī)制

由于哈爾濱市的住宅維修基金的基數(shù)和比例都不能滿足相關(guān)電梯維護(hù)和保養(yǎng)的要求，為了保證住宅電梯的安全運(yùn)行，建設(shè)部門、質(zhì)監(jiān)部門等要建立可操作的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)住宅電梯安全管理問題的同時(shí)，更要出臺(tái)相應(yīng)的措施，可設(shè)立專門的電梯維護(hù)和保養(yǎng)基金，此基金可由業(yè)主和開發(fā)商共同出資，避免電梯的安全管理因資金不足而被擱置。

33加快電梯責(zé)任險(xiǎn)的普及

在電梯事故頻發(fā)的背景下，受害人的賠償問題一直困擾著相關(guān)責(zé)任主體，要解決這個(gè)問題哈爾濱市學(xué)習(xí)了東南沿海發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，引入了電梯責(zé)任保險(xiǎn)，但目前的普及速度緩慢，可以將電梯責(zé)任險(xiǎn)作為意外險(xiǎn)的附加險(xiǎn)加快普及，保費(fèi)可以由業(yè)主、檢驗(yàn)部門和維修保養(yǎng)單位三方按照一定比例分?jǐn)?。一般來說，電梯責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)率僅為保額的02%～04%，通過較小的投入使得受害者得以及時(shí)獲得賠償和救助，相關(guān)部門應(yīng)該加快電梯責(zé)任險(xiǎn)的普及，在條件成熟時(shí)，可以將其上升為強(qiáng)制險(xiǎn)的范圍，以法律的強(qiáng)制力為保證，以解決受害人的賠償問題。

34推進(jìn)電梯安全管理的智能化

隨著哈爾濱市電梯保有量逐年攀升，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為電梯安全管理運(yùn)行不可或缺的技術(shù)。在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)下，要積極投入相關(guān)的資源建立物聯(lián)網(wǎng)的電梯安全管理公共服務(wù)平臺(tái)，建議在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下設(shè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)電梯安全管理平臺(tái)，使得電梯從故障到故障處置，從維修保養(yǎng)檢查到遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，保證電梯的安全事故處理全方位呈現(xiàn)，同時(shí)，政府出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，支持第三方參與，啟動(dòng)與物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)科研項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的本地化，從而推動(dòng)哈爾濱市電梯安全運(yùn)行。

35提高電梯管理人員的責(zé)任心

電梯的安全管理相關(guān)文件是指導(dǎo)精神，具體落實(shí)要體現(xiàn)到電梯管理人員上。電梯管理人員的相關(guān)責(zé)任落實(shí)了，電梯發(fā)生事故的機(jī)會(huì)也就降低了。建議哈爾濱市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，每年設(shè)定固定的學(xué)習(xí)課時(shí)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，幫助他們更好地理解工作的性質(zhì)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到電梯管理人員的責(zé)任。同時(shí)在保證從業(yè)人員任職資格的基礎(chǔ)上，周期性地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核，通過持續(xù)性的監(jiān)督使管理人員的職業(yè)資格得到保證。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：公司監(jiān)督管理辦法范文

關(guān)于對(duì)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)督導(dǎo)檢查工作的情況匯報(bào)

為貫徹落實(shí)《*省大氣污染防治條例》，積極防治揚(yáng)塵污染，根據(jù)市工信局及省工信廳《關(guān)于組織開展工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)督導(dǎo)檢查工作的通知》要求，我局成立了工業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

根據(jù)通知要求，我們對(duì)縣內(nèi)主要企業(yè)進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查。

我縣有三家鑄造企業(yè)，現(xiàn)已全部改用電爐，沒有煤堆，并且這三家企業(yè)早在兩個(gè)月前就都已經(jīng)停產(chǎn)，暫時(shí)沒有露天材料存放。

鑫珠陶瓷的煤及石料都是入庫存放，符合省工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督管理辦法的規(guī)定。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，要嚴(yán)格按照《河北省工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督管理辦》完善料堆管理，沒有配備的設(shè)施會(huì)盡快配齊。

至信化工公司的主要原材料是PVC樹脂、氫氫氧化鉀，經(jīng)檢查都已入庫存放，庫存很少，公司已停產(chǎn)一個(gè)多月，沒有散放的材料。

第6篇：公司監(jiān)督管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)藥電子商務(wù)；法律體系；法規(guī)

[中圖分類號(hào)]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210（2008）02（a）-098-02

2005年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》，這一法規(guī)的頒布，標(biāo)志著我國(guó)的醫(yī)藥電子商務(wù)真正意義上進(jìn)入全速發(fā)展的階段。完善法律體系將會(huì)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

1 促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展的法律框架初步形成

自1994年4月20日我國(guó)首次全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國(guó)的醫(yī)藥電子商務(wù)也隨著電子商務(wù)的發(fā)展而逐漸發(fā)展壯大。但是藥品是一種特殊的商品，關(guān)系到用藥者的身體健康和生命安全，SFDA和其他相關(guān)政府部門對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展非常重視并持謹(jǐn)慎態(tài)度。2000年，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部選擇了醫(yī)藥衛(wèi)生電子商務(wù)網(wǎng)作為全國(guó)行業(yè)類電子商務(wù)示范工程，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司批準(zhǔn)在部分城市開展醫(yī)藥電子商務(wù)的試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)中研究適合醫(yī)藥電子商務(wù)開展的模式，并在實(shí)踐中針對(duì)所出現(xiàn)的問題出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，來規(guī)范醫(yī)藥電子商務(wù)的交易行為。

我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)藥電子商務(wù)法律體系由四部分構(gòu)成：一是基本法律層面，由《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)刑法》等組成；二是經(jīng)濟(jì)法層面，包括《中華人民共和國(guó)合同法》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評(píng)估指引》、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)等；三是電子商務(wù)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《電子支付指引(第一號(hào))》等；四是醫(yī)藥類法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》及其相關(guān)通知、補(bǔ)充通知，以及藥品集中招標(biāo)采購相關(guān)的法規(guī)、管理辦法或通知要求等。這些法律法規(guī)緊密聯(lián)系、相輔相成，初步形成了我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展的政策和法律法規(guī)的基本框架，使我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的開展有法可依。

2 對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)所適用的法律法規(guī)相關(guān)問題的思考

自2000年以來，SFDA和其他相關(guān)部委先后頒布實(shí)施了一系列的法律法規(guī)，初步構(gòu)成了我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的法律框架。但是，這些法律法規(guī)一方面只是圍繞著醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展中的一些邊緣化的法律問題做出了規(guī)定，而對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)運(yùn)行中最為核心的問題，卻基本沒有涉及或涉及的過少[1]。

醫(yī)藥電子商務(wù)的活動(dòng)過程依次分為：資質(zhì)認(rèn)證――信息/查詢――合同訂立――（電子）支付/結(jié)算――倉儲(chǔ)配送――爭(zhēng)端仲裁/法律救濟(jì)幾個(gè)部分[2]。以下將對(duì)這幾個(gè)環(huán)節(jié)的交易各方應(yīng)遵守的法律法規(guī)及實(shí)施中存在的問題進(jìn)行分析。

2.1 資質(zhì)認(rèn)證

2.1.1 執(zhí)法人員的素質(zhì)與法規(guī)要求不相適應(yīng)2000年頒布的《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》和2005年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》及其問題的通知、補(bǔ)充通知，構(gòu)成了規(guī)范我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)資質(zhì)認(rèn)證的法律體系，對(duì)參與醫(yī)藥電子商務(wù)的各主體資質(zhì)的驗(yàn)收、審批、監(jiān)管等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。但是，資質(zhì)認(rèn)證涉及的范圍非常廣泛，分為企業(yè)管理、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)管理三個(gè)部分，相對(duì)應(yīng)的專業(yè)性很強(qiáng)，而我國(guó)食品藥品監(jiān)督管理部門現(xiàn)有人員的專業(yè)能力顯然不可能達(dá)到如此廣博的程度，這就使得醫(yī)藥電子商務(wù)資質(zhì)認(rèn)證有法可依，卻難以有效地實(shí)行。只有使監(jiān)管體制、機(jī)構(gòu)設(shè)立、專業(yè)人員配備與國(guó)家頒布的法律法規(guī)相匹配，才能真正做到嚴(yán)格、高效地把好資質(zhì)認(rèn)證這道關(guān)口。

2.1.2 相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)資質(zhì)認(rèn)證環(huán)節(jié)相關(guān)表述不具體在已有的相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)資質(zhì)認(rèn)證要求的一些規(guī)定亦不夠明確。如《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，“為藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易提供服務(wù)的企業(yè)不得參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；不得與行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系?！边@里對(duì)“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”的界定顯然沒有做出明確規(guī)定，那么同一利益集團(tuán)下的不同公司或者具有同一控股人的不同企業(yè)等具有間接利益關(guān)系的企業(yè)法人，是否屬于“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”范疇之內(nèi)難以確定。由于在《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》第六條和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》第六條中都要求第三方醫(yī)藥電子交易服務(wù)企業(yè)有義務(wù)對(duì)參與交易企業(yè)所提供資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，其公正性、公平性異常重要，直接影響到交易安全和市場(chǎng)秩序，故應(yīng)該對(duì)第三方醫(yī)藥電子交易服務(wù)企業(yè)的利益取得和與其他交易活動(dòng)主體的利益關(guān)系有更詳細(xì)、明確的規(guī)定[1]。

2.2 信息和查詢

藥品信息的，主要受《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》的制約。這兩部法規(guī)對(duì)藥品信息的審查、管理、權(quán)利義務(wù)界定都較為系統(tǒng)和全面，對(duì)藥品信息有利益傾向、超出審核同意范圍、提供虛假信息等可能出現(xiàn)問題的情況都制定了相應(yīng)的管理、責(zé)罰細(xì)則。

但是，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中第二十四條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違反其他法律、法規(guī)的，由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰”。《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》第二十二條規(guī)定：“未取得或者超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并責(zé)令其停止從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。”兩部法規(guī)都沒有對(duì)“相關(guān)部門”進(jìn)行明確闡述，這就造成了“有法可依卻無法執(zhí)行”的問題。法規(guī)中應(yīng)該明確其負(fù)責(zé)責(zé)罰的監(jiān)管部門，明確其適用的法律條款的出處，或者直接明確其責(zé)罰措施，真正做到監(jiān)管到位。

在信息和查詢環(huán)節(jié)，還有三個(gè)方面需要分別在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中進(jìn)一步規(guī)范。一是既然作為第三方醫(yī)藥電子交易服務(wù)企業(yè)有義務(wù)對(duì)上網(wǎng)交易企業(yè)所提供資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，那么出現(xiàn)虛假信息造成買方利益受損的情況，應(yīng)如何界定第三方和資料提供企業(yè)之間的責(zé)任；二是信息過程中，加強(qiáng)對(duì)信息企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，使合法與非法行為有一個(gè)明確的界定，減少新形勢(shì)下出現(xiàn)的新種類知識(shí)產(chǎn)權(quán)之權(quán)利不穩(wěn)定及“游離”狀態(tài)；三是信息查詢、咨詢過程中，對(duì)買方的隱私權(quán)應(yīng)充分考慮，對(duì)查閱相應(yīng)咨詢、交易記錄的權(quán)限進(jìn)行明確。

2.3 合同訂立

對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)交易中合同訂立，現(xiàn)行法律沒有明確細(xì)致地進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)定，仍主要由《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和《中華人民共和國(guó)合同法》進(jìn)行規(guī)范，只是在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)施細(xì)則）》驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)第三條中規(guī)定了交易雙方“應(yīng)當(dāng)簽訂明確合理的法律合同文書，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任作出明確約定。”對(duì)數(shù)據(jù)電文、電子合同、電子簽名的應(yīng)用帶來的問題卻未涉及。

同時(shí)，由于電子證據(jù)容易被偽造、篡改，加上易受人為的原因或環(huán)境和技術(shù)條件的影響而出錯(cuò)，電子合同的訂立、存儲(chǔ)應(yīng)有特殊的法律條款保障。而我國(guó)目前尚無規(guī)定要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)傳輸?shù)碾娮游募?chǔ)存記錄或轉(zhuǎn)存的制度，造成了一旦發(fā)生爭(zhēng)議，將無第三方可出具有中立性的證據(jù)。在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》及《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)大綱》中，也未對(duì)電子合同（證據(jù)）的記錄、修改、存貯的權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)定和限制，增加了爭(zhēng)端解決和仲裁的難度。

2.4 （電子）支付/結(jié)算

2.4.1 電子支付方面存在的問題完全意義上的電子商務(wù)是在網(wǎng)上完成支付的，因網(wǎng)上支付而產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)銀行與網(wǎng)絡(luò)交易客戶之間、網(wǎng)絡(luò)銀行與網(wǎng)站之間的新型關(guān)系，以及由此產(chǎn)生的電子支付數(shù)據(jù)的偽造、變更的安全保障等問題，都需要相應(yīng)法律來調(diào)整。2005年頒布的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》以及中國(guó)人民銀行公告的《電子支付指引(第一號(hào))》、2006年中國(guó)人民銀行頒布的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布的《電子銀行安全評(píng)估指引》構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)階段電子支付的法律體系。這四部法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)電子支付業(yè)務(wù)的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理，保證電子支付安全、及時(shí)、高效的進(jìn)行有效的規(guī)范。但是，這些法規(guī)更多地考慮了電子支付系統(tǒng)的安全性以及交易證據(jù)的處理，而對(duì)交易雙方、提供服務(wù)的第三方及相關(guān)網(wǎng)上銀行間的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任沒有進(jìn)行詳細(xì)的界定。對(duì)交易過程中存在的過失甚至欺詐，沒有作出相關(guān)規(guī)定；對(duì)于造成交易方的損失的賠償，亦未有相應(yīng)細(xì)則進(jìn)行規(guī)范。

2.4.2 電子稅收方面存在的問題醫(yī)藥電子商務(wù)的“虛擬化、數(shù)字化、隱匿化”的特點(diǎn)給稅收帶來沖擊和挑戰(zhàn)亦值得關(guān)注[3]。由于電子信息技術(shù)的運(yùn)用，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，訂購、支付、甚至交付都可經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，無紙化的程度越來越高，訂單、買賣雙方合同作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在，所有這些可被輕易的更改而不留痕跡，使得現(xiàn)行的稅收體制與電子商務(wù)明顯脫節(jié)。制定新的稅制、稅法，規(guī)范醫(yī)藥電子商務(wù)稅收體系，防止借助網(wǎng)絡(luò)支付形式偷稅漏稅亦顯緊迫。

2.5 倉儲(chǔ)配送

我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)物流的法律法規(guī)，從法律效力角度來看，可分為以下三類：一是法律，在由國(guó)家制定的現(xiàn)行法律之中，直接為物流或與物流有關(guān)而制定的法律，有《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)海商法》等。二是行政法規(guī)，涉及物流的行政法規(guī)，有《公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》、《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》、《航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展國(guó)內(nèi)集裝箱運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?、《中華人民共和國(guó)海港管理暫行條例》、《關(guān)于發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸若干問題的暫行規(guī)定》等。三是由中央各部委頒布的部頒規(guī)章，涉及物流的部頒規(guī)章，包括《關(guān)于商品包裝的規(guī)定》、《國(guó)家物資儲(chǔ)備局管理辦法》、《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》、《公路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海上國(guó)際集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見》等。而在醫(yī)藥電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)中，幾乎沒有對(duì)倉儲(chǔ)配送做有效的規(guī)范。相比工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的物流法律體系仍缺少倉儲(chǔ)法、貨運(yùn)法等法律法規(guī)，缺少涉及貨物運(yùn)輸過程中的委托關(guān)系及有關(guān)貨物損失的賠償責(zé)任制度。也沒有關(guān)于藥品配送過程藥品質(zhì)量保障的相關(guān)法規(guī)。

2.6 爭(zhēng)端仲裁/法律救濟(jì)

在爭(zhēng)端仲裁方面，只是在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)施細(xì)則)》中對(duì)有關(guān)記錄（電子證據(jù)）的字段項(xiàng)目和保存時(shí)間做出了要求，但是作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其約束力和制裁力顯然不能與行政法規(guī)或規(guī)章相提并論。同時(shí)，已經(jīng)頒布的法律法規(guī)沒有對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)活動(dòng)主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的劃分和界定，亦未對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》與《中華人民共和國(guó)藥品管理法》相關(guān)部分的兼容作出充分的說明，尤其是沒有明確網(wǎng)絡(luò)安全問題導(dǎo)致用戶利益受到損失時(shí)的責(zé)任約定。這使得在產(chǎn)生爭(zhēng)議或出現(xiàn)問題時(shí)，仲裁的執(zhí)行相當(dāng)困難。

同時(shí)，在相關(guān)法律對(duì)由于電子商務(wù)系統(tǒng)問題等造成的買方或賣方損失的法律救濟(jì)方面沒有明文規(guī)定。這類問題的處理，只能參照一般民法、商法的有關(guān)條款進(jìn)行，對(duì)電子商務(wù)的特殊性無針對(duì)性措施。而這部分法規(guī)，對(duì)于保障買賣雙方利益，解決沖突、索賠、補(bǔ)償?shù)葐栴}來說是非常重要的。

3 結(jié)語

綜觀我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)的法律法規(guī)，雖然部門規(guī)章和地方法規(guī)的數(shù)量較多，但由于缺乏更高的法律或立法規(guī)劃的指引，法律法規(guī)的效力普遍較低，我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)法律體系的系統(tǒng)性仍很差，還沒有形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的法律原則，規(guī)定之間缺乏必要的呼應(yīng)和協(xié)調(diào)。醫(yī)藥電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的完善還有很長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，這不僅僅是單一立法的問題，而需要整個(gè)醫(yī)藥管理制度與法律體系的互相適應(yīng)、互相協(xié)調(diào)，同時(shí)也要適當(dāng)考慮醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易的兼容性問題。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李江寧，吳清純.從國(guó)外電子商務(wù)立法現(xiàn)狀到對(duì)我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)立法現(xiàn)狀的分析[J].首都醫(yī)藥，2006，13（16）：24-25.

[2]陳玉文.醫(yī)藥電子商務(wù)[M].北京：中國(guó)醫(yī)藥科技出版社，2007.9，27-31.

第7篇：公司監(jiān)督管理辦法范文

導(dǎo)致湖北省小型微型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)問題的原因既有外部的影響，也有內(nèi)部的因素。

1.評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻偏低現(xiàn)行《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第64號(hào)）規(guī)定，設(shè)立合伙制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，除符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)有2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人；有5名以上注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師；合伙人實(shí)際繳付的出資總額不低于人民幣10萬元，其中，以特殊的普通合伙形式設(shè)立的，合伙人實(shí)際繳付的出資總額不低于人民幣30萬元。設(shè)立公司制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，除符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)有2名以上符合本辦法規(guī)定的股東；有8名以上注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師；注冊(cè)資本不低于人民幣30萬元。以上規(guī)定設(shè)立條件較低，導(dǎo)致大量的小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。

2.主管部門監(jiān)管不嚴(yán)現(xiàn)行《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，擔(dān)任資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東的條件之一是應(yīng)當(dāng)在取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書后，近三年連續(xù)專職從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。但是大量的小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合伙人或者股東并非專職從業(yè)人員，卻順利通過了審批，得以設(shè)立成功。

3.評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)單一目前大量的小型或微型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)主要局限于依靠成本法、市場(chǎng)法以及收益法進(jìn)行傳統(tǒng)的機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值等資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。在傳統(tǒng)評(píng)估業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的差異性，使得小微型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品易于替代、市場(chǎng)供大于求的過度競(jìng)爭(zhēng)模式下舉步維艱。

4.內(nèi)部管理制度缺失小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由于專職從業(yè)人員很少，承接業(yè)務(wù)、執(zhí)行業(yè)務(wù)、控制風(fēng)險(xiǎn)等均是同一團(tuán)隊(duì)甚至是同一人負(fù)責(zé)，造成項(xiàng)目利益最大化與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)最小化的沖突。另外，小微型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)于人力資源缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，人力資源管理制度不到位，導(dǎo)致員工不斷流失。此外，評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中，很多評(píng)估程序沒有執(zhí)行到位、復(fù)核制度沒有落到實(shí)處、評(píng)估工作底稿不規(guī)范，使評(píng)估程序沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，嚴(yán)重影響了評(píng)估工作質(zhì)量。

二、湖北省小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展出路

1.明確市場(chǎng)定位對(duì)于“以生存為第一要?jiǎng)?wù)”的小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)而言，業(yè)務(wù)范圍廣泛將更好生存。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是市場(chǎng)，長(zhǎng)久以來，資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)處于一種無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，拉關(guān)系、給回扣、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等等不良現(xiàn)象嚴(yán)重影響了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展，其中的重要原因是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，不能提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，沒有自己的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)自身的特色，明確市場(chǎng)定位，打造拳頭產(chǎn)品和服務(wù)，在差異化市場(chǎng)中立足。

2.開拓新型業(yè)務(wù)從資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)市場(chǎng)來看，防止國(guó)有資產(chǎn)流失等管理職能已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，傳統(tǒng)的評(píng)值、評(píng)價(jià)服務(wù)在信息市場(chǎng)中所占的份額已經(jīng)逐步下降。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，新的需求不斷涌現(xiàn)，新的問題不斷產(chǎn)生。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力把業(yè)務(wù)范圍拓展到經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)咨詢和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，在咨詢和業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展新興業(yè)務(wù)。小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)把重點(diǎn)放在新業(yè)務(wù)、新行業(yè)、新企業(yè)上，不能僅僅著眼于“分蛋糕”，更應(yīng)該主動(dòng)“做蛋糕”。

3.建立機(jī)構(gòu)聯(lián)盟有人認(rèn)為應(yīng)該促進(jìn)小型評(píng)估公司的合并，促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。但是部分評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人明確表示，寧愿關(guān)門也不愿意合并。合并雖然短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)模擴(kuò)大，但是并不能解決所有的問題?？v觀以往的會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并道路，事務(wù)所合并后也出現(xiàn)了很多的困難和風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)該采取積極有效的措施，支持小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮自己的服務(wù)、協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，比如可以由評(píng)估協(xié)會(huì)牽頭，建立小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，辦出小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)特色，擴(kuò)大社會(huì)影響，帶動(dòng)評(píng)估行業(yè)發(fā)展。

4.完善內(nèi)部制度資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度有很多，其中最重要的應(yīng)該是人力資源管理制度和執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理制度。小微資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全人力資源管理機(jī)制，要注重以人為本，關(guān)心、尊重、理解員工，為員工提供良好的工作環(huán)境，發(fā)揮員工的主管能動(dòng)性，進(jìn)而提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。對(duì)于評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行全過程質(zhì)量管理，構(gòu)建逐級(jí)質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)格按照評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)范要求實(shí)施相關(guān)工作。

第8篇：公司監(jiān)督管理辦法范文

（1）會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管工作全面推進(jìn)，建賬審核已成為會(huì)計(jì)責(zé)任單位的行為習(xí)慣，但小規(guī)模納稅人以上的各類企業(yè)點(diǎn)多面廣，多未規(guī)范建賬；必須培育會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，以單位委托會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)記賬為基礎(chǔ)推進(jìn)建賬監(jiān)督管理。2008年6月始，紅安縣財(cái)政局在廣泛調(diào)查、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上， 在全縣全面推行會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理， 以縣政府文件形式出臺(tái)《紅安縣會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》。 納入建賬監(jiān)管的范圍包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和有限責(zé)任公司或小規(guī)模納稅人以上的各類企業(yè)，所實(shí)行監(jiān)管的賬簿包括單位總分類賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬。具體執(zhí)行過程中， 紅安縣除設(shè)置一系列審核程序、分類別登記錄入單位基本信息數(shù)據(jù)外，還創(chuàng)造性地設(shè)制了《會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管賬簿啟用表》， 該啟用表除具備一般啟用表規(guī)定的格式外，用文字表述的形式明確了會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管的目的和要求，同時(shí)明確了各相關(guān)部門在辦理年檢登記、納稅評(píng)估信用評(píng)價(jià)中，各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門在監(jiān)督檢查中，除執(zhí)行本部門相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)定外， 還均應(yīng)以建賬審核的會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)。推行會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理的當(dāng)年， 紅安縣行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管率達(dá)到100%， 這些單位在第一個(gè)會(huì)計(jì)年度終了后通過會(huì)計(jì)管理局的有力督導(dǎo)，會(huì)計(jì)賬簿的結(jié)舊轉(zhuǎn)新繼續(xù)辦理建賬審核手續(xù)的仍達(dá)到100%，至第二個(gè)會(huì)計(jì)年度終了的2010年初，建賬監(jiān)管已在各行政事業(yè)單位深入人心，取得共識(shí)， 年度結(jié)轉(zhuǎn)新賬必須辦理建賬審核的行為習(xí)慣在會(huì)計(jì)主管人心目中初步形成。 但是，建賬監(jiān)督管理這一會(huì)計(jì)管理的工作措施在一些社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、特別是企業(yè)這個(gè)層面沒能得到很好的落實(shí)。在企業(yè)這個(gè)層面，紅安縣有規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)之分，所謂規(guī)模以上企業(yè)，無論其所有制形式如何，一般都有較為規(guī)范的財(cái)務(wù)核算，故這些企業(yè)落實(shí)建賬監(jiān)管較好（亦達(dá)到80%）， 真正沒能得到落實(shí)的是那些規(guī)模較小的企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、 中介機(jī)構(gòu)，這些單位普遍未能設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，談不上配備專門的會(huì)計(jì)人員，有少數(shù)雖指定了會(huì)計(jì)人員，但其會(huì)計(jì)人員一般不具備從業(yè)資格、只是計(jì)算或保管單位財(cái)物。

實(shí)行會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理，最基本的目的是防止單位賬外設(shè)賬，確保一本賬，對(duì)于行政事業(yè)性的單位而言，可以有效控制支出的浪費(fèi)，對(duì)于企業(yè)性質(zhì)的單位而言，可以有效防止稅收的流失。 對(duì)于規(guī)模小、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)條件差的單位，促使其建賬并實(shí)行建賬監(jiān)管的最佳途徑是（單位）委托會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)記賬。 目前，紅安縣尚無一家會(huì)計(jì)記賬中介機(jī)構(gòu)。 財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)、支持會(huì)計(jì)服務(wù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生， 培育會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。

（2）建賬監(jiān)管工作取得一定成績(jī)，但總體上看形式上比較張揚(yáng)，內(nèi)容上比較脆弱，必須以建賬監(jiān)管為載體，不斷豐富財(cái)政會(huì)計(jì)管理內(nèi)涵，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作規(guī)范。紅安縣的會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理工作取得了一定的成績(jī)：首先，這種管理模式有力地切斷了會(huì)計(jì)信息失真的最直接也是最基本的后路――賬外設(shè)賬和擅自改動(dòng)賬簿，建賬監(jiān)管猶如一顆管用的釘子將單位會(huì)計(jì)賬簿牢牢地限制在“一本賬”、“規(guī)范賬”上，建賬監(jiān)管的初衷正在于此。在建賬監(jiān)管的前提下，單位會(huì)計(jì)工作中長(zhǎng)期存在的責(zé)任主體不落實(shí)、制度執(zhí)行不到位、賬簿設(shè)置不嚴(yán)格、支出憑證不充分、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、信息披露不真實(shí)、會(huì)計(jì)資料不齊全等問題得到不同程度的改觀，財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)。同時(shí)，“建賬監(jiān)管”給了會(huì)計(jì)管理部門一個(gè)很好的操作平臺(tái)，密切了會(huì)計(jì)管理部門與各會(huì)計(jì)責(zé)任單位的工作關(guān)系。然而，從總體上看，會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理還停留在形式上，形式上一些部門單位的會(huì)計(jì)賬簿都加蓋了會(huì)計(jì)管理部門的專用印章并實(shí)行了年度登記備案，內(nèi)容上的規(guī)范、有序卻主要靠的是“單位自覺”，盡管單位“賬外設(shè)賬”、“整體假賬”的行為因此不易產(chǎn)生，但建賬監(jiān)管也僅僅停留在建賬登記層面，管理監(jiān)督乏力，未能有效利用建賬監(jiān)管工作平臺(tái)更深地切入具體的會(huì)計(jì)管理工作。

以筆者多年來從事財(cái)政工作的體會(huì)，會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理模式是財(cái)政管理會(huì)計(jì)工作一種合法、務(wù)實(shí)、良好的制度創(chuàng)新，給予了管理部門與管理單位之間有效的操作平臺(tái)，使會(huì)計(jì)管理工作有了一個(gè)更好的切入點(diǎn)。因此，財(cái)政部門應(yīng)以會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管為載體，不斷豐富管理內(nèi)容，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作規(guī)范。首先，在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了時(shí)的接舊轉(zhuǎn)新賬簿審核中，不僅要審核賬戶余額，還要考查各科目余額的形成過程，從而既能及時(shí)糾偏，又能基本了解各單位會(huì)計(jì)工作狀況和財(cái)務(wù)管理情況。其次，在建賬監(jiān)管的前提下， 按照會(huì)計(jì)法規(guī)制度的要求，實(shí)行專管員負(fù)責(zé)制， 經(jīng)常性地開展會(huì)計(jì)工作檢查，切實(shí)改變建賬與監(jiān)管分離、只登記不監(jiān)督的狀況，對(duì)納入建賬監(jiān)督管理范圍內(nèi)的單位基礎(chǔ)性問題負(fù)起一定的責(zé)任。第三，圍繞規(guī)范建賬、規(guī)范運(yùn)行的工作目標(biāo)，狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范， 分部門、分行業(yè)定期組織單位間開展“曬賬”等活動(dòng)， 互評(píng)互審互學(xué)，讓賬務(wù)公開、財(cái)務(wù)透明逐步成為一種公共意識(shí)。此外， 為充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)政部門可以以建賬監(jiān)管管理模式為契機(jī)，在深入調(diào)查， 廣泛征求意見的前提下，制定出各地方的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督考核辦法，在每個(gè)年度對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)行量化考核。其監(jiān)督考核的內(nèi)容包括單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況、預(yù)算執(zhí)行情況、各項(xiàng)政策執(zhí)行情況、“三公支出”情況等?？山Y(jié)合每年度的會(huì)計(jì)法執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對(duì)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。 以強(qiáng)化對(duì)單位審計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、主辦會(huì)計(jì)、出納的職能職責(zé)要求。

第9篇：公司監(jiān)督管理辦法范文

最近一段時(shí)間，醫(yī)藥電商市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)售藥政策的日漸明朗，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們對(duì)醫(yī)藥電商這種能夠打破舊有格局的商業(yè)形態(tài)報(bào)以熱烈期望。醫(yī)藥電商的發(fā)展是藥價(jià)放開、注冊(cè)審批改革、處方壟斷被打破和醫(yī)保支付改革等逐步推進(jìn)的結(jié)果。由于醫(yī)藥電商涉及業(yè)務(wù)范圍廣，目前整個(gè)業(yè)態(tài)顯示出開放、合作和共享的趨勢(shì)。與此同時(shí)，網(wǎng)上售藥也亟須加強(qiáng)監(jiān)管，特別是在健全相關(guān)法規(guī)，完善網(wǎng)上售藥管理辦法和制度，以及網(wǎng)絡(luò)藥品信息審查等方面，需要監(jiān)管層快速跟進(jìn)，以保證整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

[背 景]

政策日漸明朗促進(jìn)醫(yī)藥電商火爆

醫(yī)藥電商的火爆，主要是來自相關(guān)政策的支持。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)發(fā)展醫(yī)藥電商一直諱莫如深。早在1998年，我國(guó)首家網(wǎng)上藥店――上海第一醫(yī)藥商店就開始營(yíng)業(yè)，但當(dāng)時(shí)正處于互聯(lián)網(wǎng)的試水階段，由于根本沒有相關(guān)法律法規(guī)來制約，所以這種業(yè)態(tài)很快就被叫停了。

直到2000年，我國(guó)才有《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》推出，當(dāng)時(shí)主要是在部分省市開展網(wǎng)上非處方藥品銷售的試點(diǎn)，但是由于官方態(tài)度十分晦澀，所以一直也沒有形成氣候。

之后到了2005年，國(guó)家了《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》兩部管理辦法。在這兩部管理辦法之下，非處方藥開始部分解禁，但是處方藥網(wǎng)上銷售長(zhǎng)期處于限制狀態(tài)，此外還有諸多其他方面的限制，很多廠家根本無法獲得進(jìn)入電商領(lǐng)域的資質(zhì)。所以即使很多企業(yè)想經(jīng)營(yíng)醫(yī)藥電商生意，但由于無章可循，這讓很多企業(yè)，特別是醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)飽受政策困擾。

10年的等待，終于盼到了2014年5月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》開始面向社會(huì)各界征求意見。

該征求意見稿一面世，立刻在業(yè)內(nèi)激起強(qiáng)烈反響。其中從很多條款中都可以看到我國(guó)會(huì)在醫(yī)藥電商的政策放開的空前力度。比如該辦法中的“可以委托第三方配送”、“單體藥店可以申請(qǐng)網(wǎng)上交易”、“部分處方藥業(yè)可以網(wǎng)上交易”等在網(wǎng)售處方藥、網(wǎng)上藥店經(jīng)營(yíng)門檻、醫(yī)藥物流方面的很多規(guī)定，都為“想干大事”的網(wǎng)絡(luò)公司或者醫(yī)藥公司松了綁。正是政策對(duì)該領(lǐng)域的日趨開放和管理部門意見的日漸明朗，讓資本對(duì)醫(yī)藥電商的熱情不斷高漲。

因?yàn)檎叻矫孢€待放開，目前中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的線上滲透率較低。數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)醫(yī)藥電商市場(chǎng)交易規(guī)模68億元，分別占藥品零售市場(chǎng)規(guī)模、藥品市場(chǎng)規(guī)模、電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模的2.41%、0.51%和0.06%。而低滲透率的背后則是巨大的市場(chǎng)空間。一項(xiàng)調(diào)查顯示，未來肯定或很可能會(huì)網(wǎng)購藥品的消費(fèi)者合計(jì)占比64%，大多數(shù)網(wǎng)購消費(fèi)者能夠接受網(wǎng)絡(luò)購買醫(yī)藥產(chǎn)品的方式，潛在消費(fèi)群體規(guī)模巨大。

為了更好地推進(jìn)改革，2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，力圖推進(jìn)醫(yī)藥分開，并力爭(zhēng)到2017年試點(diǎn)城市公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降到30%左右。分析人士稱，這意味著未來更多的藥品將在藥店或者電商平臺(tái)流通。看到了改革的方向，傳統(tǒng)制藥企業(yè)開始關(guān)注處方藥的線上渠道的開放，因?yàn)檫@樣就可以將線上渠道培植成為繼醫(yī)院、線下零售之后的處方藥銷售的第三大渠道，這也是如此眾多的藥企紛紛試水醫(yī)藥電商業(yè)務(wù)的原因。

同時(shí)，醫(yī)藥電商在2015年得到大力發(fā)展，電商的發(fā)展環(huán)境的改變也是重要的外因。最近一年多來，中國(guó)的電子商務(wù)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是加速發(fā)展醫(yī)藥電商的基礎(chǔ)條件和物質(zhì)條件都逐漸具備，包括云計(jì)算、支付體系、物流體系等已經(jīng)日漸成熟。另外就是政策的支持力度也是空前的，特別是《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》的出臺(tái)，為眾多企業(yè)進(jìn)軍醫(yī)藥電商提供了入場(chǎng)券。

當(dāng)然，醫(yī)藥電商的發(fā)展還有其他一些原因，這些原因包括逐步推進(jìn)中的藥價(jià)放開、注冊(cè)審批改革、醫(yī)保支付改革等。由于這些改革關(guān)于醫(yī)院、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品流通企業(yè)和政府管理機(jī)構(gòu)之間的利益重新分配，所以醫(yī)藥電商的推進(jìn)速度也與這些方面改革的進(jìn)展密切相關(guān)。特別是最近藥價(jià)放松行政管制已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，這讓很多人嗅到了其中的商機(jī)。畢竟國(guó)家越來越不鼓勵(lì)以藥養(yǎng)醫(yī)形式的存在，隨著醫(yī)?？刭M(fèi)壓力增大，醫(yī)改重點(diǎn)其實(shí)已經(jīng)成為藥改，那么傳統(tǒng)制藥企業(yè)為了保住利潤(rùn)，就必須提前做好應(yīng)對(duì)措施。醫(yī)?？刭M(fèi)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下將縮減總額，并將進(jìn)一步影響藥企利潤(rùn)，藥品生產(chǎn)企業(yè)為了獲得主動(dòng)權(quán)，比如會(huì)通過依托互聯(lián)網(wǎng)的渠道來為企業(yè)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。

[焦 點(diǎn)]

如何找到好的盈利模式

商業(yè)是逐利的，但是目前，醫(yī)藥電商大規(guī)模投入后最大的難題是找不到可快速復(fù)制的商業(yè)模式。

國(guó)家藥監(jiān)局規(guī)定，網(wǎng)上售藥必須具備《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證》。一份在2015年3月進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)顯示，CFDA當(dāng)時(shí)共發(fā)放了390張《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證》，其中第三方交易服務(wù)平臺(tái)牌照16張;第二方批發(fā)交易類B2B證書86張，真正開展業(yè)務(wù)的不超過20家;網(wǎng)上零售類B2C證書288張，真正開展業(yè)務(wù)的不超過80家，在這僅有的開展業(yè)務(wù)不到100家的企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)少之又少。

目前我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)藥電商模式主要包括自營(yíng)式B2C、平臺(tái)式B2C、藥品企業(yè)B2B和O2O模式。其中藥品企業(yè)B2B的模式占比非常小，主要是企業(yè)之間信息化對(duì)接難，發(fā)展較為緩慢。對(duì)于電商企業(yè)來說，獲得C證即可開展B2C業(yè)務(wù)，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來說獲取網(wǎng)售C證牌照不是難題，但是盈利卻比較困難。其中自營(yíng)式B2C盈利模式以銷售差價(jià)為主，那么進(jìn)貨渠道和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就對(duì)盈利能力有顯著影響;而平臺(tái)式B2C盈利模式以收取流量傭金為主，這就對(duì)平臺(tái)的規(guī)模和滲透能力有明顯的要求。

目前我國(guó)的醫(yī)藥電商之所以盈利困難，主要是受制于中國(guó)醫(yī)療體系長(zhǎng)期以藥養(yǎng)醫(yī)的困境。由于醫(yī)保的制約，我國(guó)藥品銷售最大的渠道是醫(yī)院而非零售藥店。這導(dǎo)致傳統(tǒng)藥品零售渠道只能獲得較小的市場(chǎng)份額。另外線下藥店布點(diǎn)密集，在藥品獲取的可及性和便捷性方面，用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥店其實(shí)并沒有太大的替代購買需求。所以，所有的醫(yī)藥電商都在面臨著市場(chǎng)規(guī)模狹小且用戶動(dòng)力不足的挑戰(zhàn)。

顯然，醫(yī)藥電商的B2C模式正在遭遇寒流。為了突破這種障礙，京東健康到家和阿里健康所要做的，就是通過新型的O2O模式來迎擊原有B2C模式的痛點(diǎn)。

據(jù)悉，對(duì)醫(yī)藥電商行業(yè)而言，原有B2C模式有三個(gè)痛點(diǎn)：第一是時(shí)效性痛點(diǎn)。傳統(tǒng)B2C場(chǎng)景下，很多時(shí)效性強(qiáng)的藥品無法銷售，如感冒藥、腸胃藥等，只有O2O可以滿足此需求;第二是藥品監(jiān)管的痛點(diǎn)。傳統(tǒng)B2C模式面向全國(guó)，監(jiān)管難度大，而O2O是區(qū)域監(jiān)管，與門店監(jiān)管一體化操作，安全性高;第三是工業(yè)企業(yè)合作的痛點(diǎn)。在B2C模式下，一個(gè)店銷售全國(guó)，很容易造成線上線下沖突，引起區(qū)域間的沖突。而在O2O模式下，不存在這種沖突，銷售都發(fā)生在各個(gè)店面中，不影響既有的供貨格局。

那么O2O模式要做的，就是要做一種新型的醫(yī)藥電商模式，以此來盈利和發(fā)展。比如京東健康到家的供應(yīng)鏈金融，打算像顛覆其他行業(yè)一樣，顛覆藥品傳統(tǒng)的多層經(jīng)銷渠道模式，以扁平化經(jīng)銷渠道經(jīng)營(yíng)，最終達(dá)到降低藥品價(jià)格的目的。那么，在扁平化銷售的過程中，藥品價(jià)格如此低，京東健康如何來盈利呢，答案是做衍生服務(wù)。

據(jù)悉，未來京東健康到家能夠做的，除了做藥品的售賣服務(wù)，還有諸如上門配鏡等健康服務(wù)項(xiàng)目，“最后我們還要做一個(gè)基于健康產(chǎn)品和健康服務(wù)后面的衍生服務(wù)，做一個(gè)健康領(lǐng)域的增值性金融服務(wù)，我們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況控制發(fā)展速度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)用供應(yīng)鏈金融方式做到PBM模式（指私人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)體，基于統(tǒng)一的執(zhí)行管理下，共享組織品牌，進(jìn)行有序擴(kuò)張的商業(yè)模式）。”京東健康到家負(fù)責(zé)人表示。

中國(guó)人均GDP超過6000美元，這表示中國(guó)已經(jīng)步入健康產(chǎn)品及健康管理服務(wù)消費(fèi)的高速上升期。當(dāng)前是中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，醫(yī)藥電商未來發(fā)展的方向，肯定是O2O方向和具體醫(yī)療服務(wù)的結(jié)合。所以傳統(tǒng)醫(yī)藥門店做O2O來送藥上門可能還只是第一步，對(duì)于健康產(chǎn)業(yè)而言，最關(guān)鍵的是獲取每位用戶數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)來爭(zhēng)奪大健康入口，控制客流（豐富大數(shù)據(jù)）;然后通過服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品（通過醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展健康管理），進(jìn)而細(xì)化針對(duì)重大疾病的早期篩查和健康管理的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

[啟 示]

打破舊格局才能找到新出路

醫(yī)藥電商在我國(guó)真正的發(fā)展時(shí)間也就5年左右，整個(gè)行業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。醫(yī)藥電商的O2O是該領(lǐng)域的大方向，但是目前，傳統(tǒng)的線下渠道雖然布點(diǎn)密集，但非常散亂，整個(gè)市場(chǎng)沒有經(jīng)過大規(guī)模的整合，這從根本上限制了服務(wù)能力的有效提升。由于很多小型零售藥店始終面臨生存壓力，他們更多的著眼于如何壓縮成本和做大營(yíng)收，對(duì)于需要有一定投入才能做好的服務(wù)則盡量壓縮。

所以在未來，只有大型的連鎖零售藥店或者自身財(cái)務(wù)狀況良好的藥店才有能力來做好服務(wù)，但即使這些大店在服務(wù)上仍有著很多欠缺，基本屬于被動(dòng)營(yíng)銷型，這些藥店對(duì)于如何主動(dòng)獲取用戶并讓這些用戶對(duì)自己的藥店保持粘性也做的較為乏力。由于醫(yī)藥電商提供的是一種長(zhǎng)期而又粘性的服務(wù)，而非短期雜亂只為沖營(yíng)收而產(chǎn)生的賣貨行為。所以行業(yè)特別需要類似于京東健康到家和阿里健康這樣的大型企業(yè)來做系統(tǒng)的整合。

目前，物流體系的短板嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。很多液體、凍干制劑類藥品對(duì)儲(chǔ)藏環(huán)境有特殊要求，需要特殊的冷鏈運(yùn)輸途徑，但是我國(guó)尚未建立專業(yè)化的第三方醫(yī)藥物流體系，這導(dǎo)致很多醫(yī)藥電商只能各自尋找快遞合作伙伴，但現(xiàn)有快遞物流無法滿足要求。不少企業(yè)考慮到自建物流體系的巨大成本，不得不放棄電子商務(wù)嘗試。

醫(yī)藥電商當(dāng)然也是我國(guó)醫(yī)療改革領(lǐng)域的排頭兵，在逐漸破除以藥養(yǎng)醫(yī)的過程中，醫(yī)藥電商企業(yè)可能會(huì)接納大量的自由職業(yè)的藥師和醫(yī)生，而且對(duì)傳統(tǒng)的實(shí)體藥店也會(huì)促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國(guó)的實(shí)體藥店大概50萬家，過去三年中國(guó)的藥店數(shù)量一直在增長(zhǎng)。但是2016年后，在醫(yī)藥電商的迸發(fā)中，由于互聯(lián)網(wǎng)沖擊，政策的雙重夾擊，和人力成本的飆升，未來實(shí)體藥店應(yīng)該會(huì)有1/3破產(chǎn)，1/3被并購，剩下的1/3則會(huì)通過O20的形式活下去。其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)給予實(shí)體藥店的生存空間還是有的，關(guān)鍵是看誰能打破原有的思維格局。

此外，由于藥品是特殊商品，非常強(qiáng)調(diào)安全性，醫(yī)藥電商未來的監(jiān)管也是必須的。相對(duì)于實(shí)體藥店，通過醫(yī)藥電商發(fā)展的網(wǎng)上藥店具有價(jià)格便宜、購買方便、保護(hù)隱私等優(yōu)點(diǎn)，但藥品質(zhì)量安全、藥品配送安全、用藥安全是目前網(wǎng)絡(luò)藥店存在的三大主要問題，它們也成為網(wǎng)絡(luò)藥店發(fā)展的挑戰(zhàn)。

根據(jù)世衛(wèi)組織統(tǒng)計(jì)，如今世界市場(chǎng)上有6%―10%的藥品為假藥，年銷售額達(dá)到350億美元。由于存在隱蔽性強(qiáng)、控制難、取證難、監(jiān)管難等問題，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家尚未完全放開處方藥市場(chǎng)。即使是早已經(jīng)放開的部分發(fā)達(dá)國(guó)家，也采取了嚴(yán)格的監(jiān)管措施來保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。

但是現(xiàn)在放開網(wǎng)售處方藥是大勢(shì)所趨，所以中國(guó)必須做到“放管結(jié)合”。有專家建言我國(guó)可以先選擇具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、無處罰記錄的大型醫(yī)藥電商企業(yè)作為試點(diǎn)，選擇安全性、穩(wěn)定性較好的處方藥作為試點(diǎn)品種，然后摸索出適合國(guó)情的銷售和監(jiān)管模式，對(duì)銷售藥品的種類、企業(yè)準(zhǔn)入門檻、違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)等做出細(xì)致、嚴(yán)格的規(guī)定，再逐步推廣。

當(dāng)然，還有一點(diǎn)也是需要慎重考慮的，就是如果處方藥向電商放開，用藥安全問題將日益凸顯。國(guó)家食藥監(jiān)總局《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按藥品分類管理規(guī)定的要求，憑處方銷售處方藥，并由執(zhí)業(yè)藥師負(fù)責(zé)處方的審核及監(jiān)督調(diào)配。但是在真正的執(zhí)行過程中，醫(yī)藥電商只能通過圖片或傳真等形式審核處方，醫(yī)院和醫(yī)藥電商之間又不能共享數(shù)據(jù)，這種信息壁壘肯定會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。