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為了全面貫徹《公共機構(gòu)節(jié)能條例》,營造濃厚的公共機構(gòu)節(jié)能宣傳氛圍,增強全縣公共機構(gòu)干部職工的節(jié)能意識,加快推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè),根據(jù)省、市安排意見,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)合理消費和提高資源效率為核心,全面貫徹《公共機構(gòu)節(jié)能條例》;以建設(shè)節(jié)約型機關(guān)為目標(biāo),加大宣傳強化管理,健全體制,創(chuàng)新機制;以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油為重點,在機關(guān)工作中厲行節(jié)約,杜絕浪費,提高資源利用率;以“節(jié)能降耗宣傳月”活動為契機,推動我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作深入開展。
二、活動主題**年澠池縣公共機構(gòu)節(jié)能降耗宣傳月活動的主題是:貫徹《公共機構(gòu)節(jié)能條例》,推動公共機構(gòu)節(jié)能工作。三、活動時間和范圍活動時間:**年6月1日至30日?;顒臃秶簼瞥乜h公共機構(gòu)。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),推進依法行政工作
我局依法行政的主要工作內(nèi)容是公共機構(gòu)節(jié)能工作。國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》頒布實施后,我市成立了以常務(wù)副市長為組長,市委宣傳部、市紀(jì)委、法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等23個單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)公共機構(gòu)工作的組織、推進、督查和指導(dǎo)工作,各縣(區(qū))、市直各單位也建立健全了相應(yīng)的組織機構(gòu),這為加強公共機構(gòu)節(jié)能工作的依法行政奠定了強有力的組織基礎(chǔ)。為推進全市公共機構(gòu)節(jié)能依法行政工作進程,年初,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,討論并制訂了2012年度工作計劃及任務(wù)分解表,對全年工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)等進行逐一細致的分解落實。我們建立了聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,研究部署全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。目前,通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全節(jié)能網(wǎng)絡(luò)、健全規(guī)章制度,市公共機構(gòu)節(jié)能工作組織網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、使用財政性資金的事業(yè)單位和社會團體,形成了統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動、分級負責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共機構(gòu)節(jié)能管理體系,正有序地推進依法行政工作。
二、健全工作機制,提高制度執(zhí)行能力
為使公共機構(gòu)節(jié)能工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化,確保公共機構(gòu)節(jié)能工作順利開展,我們依據(jù)《條例》和《辦法》,相繼制定了一系列規(guī)章制度。如:《市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位工作職責(zé)》、《市公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作辦法》、《市公共機構(gòu)節(jié)水、節(jié)電、公務(wù)用車節(jié)油和辦公經(jīng)費節(jié)約等管理制度》等;印發(fā)《2012年公共機構(gòu)節(jié)能工作實施意見》,制定《市市級機關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能考評工作意見》、《市縣(區(qū))機關(guān)事務(wù)管理部門節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任考核評價辦法》等。指導(dǎo)、監(jiān)督各縣(區(qū))、市直各單位制訂完善公共機構(gòu)節(jié)能工作各項管理制度。目前,我市已建立了較為完善的公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計、節(jié)能考核、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能采購等制度體系。3月份召開了全市公共機構(gòu)節(jié)能工作會議,通報全市公共機構(gòu)節(jié)能工作情況,部署全年公共機構(gòu)節(jié)能工作,表彰獎勵2011年度公共機構(gòu)節(jié)能工作先進單位和先進個人。7月11日,在盱眙縣召開全市縣(區(qū))公共機構(gòu)節(jié)能工作會議,聽取各縣(區(qū))工作開展情況匯報,并對下半年縣(區(qū))公共機構(gòu)節(jié)能工作作出詳細安排。11月14日,在市第二人民醫(yī)院召開市直單位公共機構(gòu)節(jié)能工作會議,會上,市衛(wèi)生局介紹近年來衛(wèi)生系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能工作情況,市教育局、體育局、國土局、水利局、市中級人民法院等單位就本部門、本系統(tǒng)開展公共機構(gòu)節(jié)能工作情況作了交流發(fā)言,市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市級機關(guān)事務(wù)管理局局長劉天培同志對2012年全市公共機構(gòu)節(jié)能工作取得的成效進行了總結(jié),并對下一步工作進行了部署。
三、完善監(jiān)督制度,提高依法行政質(zhì)量
我市將公共機構(gòu)節(jié)能工作列入了市委、市政府科學(xué)發(fā)展目標(biāo)進行考核,年初下達年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù),制定考評辦法,通過采用百分制量化考核方式,對市級各公共機構(gòu)節(jié)能工作進行考核評價。為使公共機構(gòu)節(jié)能工作落到實處,市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《條例》和《辦法》有關(guān)規(guī)定,不斷強化工作督查力度,堅持定期、不定期地對市直機關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能工作開展情況進行檢查并印發(fā)通報,6月12日、7月19至20日,先后兩次組織對市直92個部門和單位公共機構(gòu)節(jié)能工作進行了檢查,對工作開展較好的單位給予了通報表揚,對工作開展較好較差單位進行通報批評,對違規(guī)用能單位下達整改通知書,并在年終考評時予以扣分。在抓好市直機關(guān)節(jié)能工作的同時,我們還要求各縣(區(qū))和科、教、文、衛(wèi)、體系統(tǒng),建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督機制,抓好直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各系統(tǒng)所屬單位公共機構(gòu)節(jié)能的督促檢查和考評工作。
通過檢查考評,今年,我市共有10個部門被評為公共機構(gòu)節(jié)能工作先進單位、20人被評為先進個人。
2013,我們將按照市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求、建立健全依法行政規(guī)章制度,繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是繼續(xù)加強法制宣傳教育。進一步抓好節(jié)能工作人員學(xué)法用法工作,舉辦一期培訓(xùn)班,邀請省、市節(jié)能專家進行培訓(xùn)指導(dǎo),將國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容,不斷提高節(jié)能工作人員依法節(jié)能、依法用能的工作能力和管理水平,全面推進依法行政。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中華人民共和國節(jié)能能源法》和《中華人民共和國公共機構(gòu)節(jié)能條例》為依據(jù),以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”為目標(biāo),宣傳落實節(jié)約資源基本國策和節(jié)能減排工作的總體部署,突出宣傳節(jié)能形勢和節(jié)能法律法規(guī)、方針政策、新技術(shù)、新經(jīng)驗等專題,增強公共機構(gòu)工作人員的節(jié)能意識,培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣,提高節(jié)能管理水平,推動公共機構(gòu)節(jié)能,提高公共機構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,加快節(jié)約型社會建設(shè)。
二、宣傳要點
(一)宣傳新形勢下國家出臺的關(guān)于節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署和政策措施;宣傳節(jié)能法律法規(guī)(特別是《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國公共機構(gòu)節(jié)能條例》)。
(二)宣傳我局經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源形勢,反映我局公共機構(gòu)在能源利用中存在的問題,挖掘節(jié)能潛力。
(三)宣傳和推廣節(jié)能降耗新知識、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品,宣傳合同能源管理等節(jié)能新機制。
(四)宣傳我局公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃執(zhí)行情況、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況,節(jié)能管理和節(jié)能改造中好做法、好經(jīng)驗、先進單位和先進典型等。
三、計劃及安排
(一)開展節(jié)約能源政策法規(guī)宣傳教育活動。今年全局公共機構(gòu)要開展好三項教育活動。一是開展“國情”教育,增強能源憂患意識和全局觀念;二是開展節(jié)約能源政策教育,增強節(jié)約能源的自覺性和嚴(yán)肅性;三是開展節(jié)約能源常識教育,基本掌握節(jié)約能源的方法和技巧。我局通過宣傳專欄和宣傳海報等多種形式,廣泛學(xué)習(xí)節(jié)約資源基本國策的重大戰(zhàn)略意義、“十二五”期間節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù),以及國家有關(guān)節(jié)能的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。
(二)營造濃厚氛圍,開展節(jié)能活動周活動。以2014年全國節(jié)能宣傳周活動為契機,7月份,開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動,通過懸掛醒目條幅、標(biāo)語、宣傳畫,辦宣傳欄等形式,營造濃厚宣傳氛圍。
(三)加強日常管理,開展創(chuàng)造“節(jié)約型機關(guān)”活動。一是節(jié)約用水。用水時水龍頭開得要適度,用水過后要隨手將水龍頭關(guān)緊關(guān)嚴(yán),加強對辦公樓供水管網(wǎng)和用水設(shè)施的巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行維修,防止“長流水”和“滴漏”現(xiàn)象。提倡水的重復(fù)使用。二是節(jié)約用電。充分利用自然光照,減少照明設(shè)備能耗,杜絕白晝燈、長明燈現(xiàn)象。工作完成后應(yīng)及時切斷計算機、飲水機及附屬設(shè)備電源,做到“人走燈滅,人走機關(guān)”。三是節(jié)約用材。提倡雙面用紙,注意信封、復(fù)印件、回形針、大頭針的再利用;大力推行無紙化辦公,減少紙張消耗;提倡使用鋼筆書寫,減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。四是節(jié)約油料和車輛維修費。公務(wù)車實行定點加油,建立車輛百公里油耗考核制度,根據(jù)車型和排氣量,嚴(yán)格燃油定額管理;工作人員公務(wù)外出需使用公務(wù)車輛時,盡量同行;機關(guān)各單位油料和維修費用要厲行節(jié)約,節(jié)假日非公務(wù)時不得使用公務(wù)車輛。五是嚴(yán)格控制會務(wù)及公務(wù)接待規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約“八項規(guī)定”,按照市政府公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,本著熱情、節(jié)儉的原則,做好會務(wù)和公務(wù)接待工作。六是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。
(四)適時通報各股室節(jié)能目標(biāo)完成情況。半年或年底召開會議,適時通報各股室節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況,以及采取的主要政策、措施、辦法等,交流成功經(jīng)驗和好的做法。不斷推進節(jié)能工作向前發(fā)展。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《節(jié)約能源法》公共機構(gòu)節(jié)能條例》以下簡稱《條例》省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》為依據(jù),以建設(shè)資源節(jié)約型機關(guān)為目標(biāo),宣傳節(jié)約資源基本國策,突出宣傳節(jié)能形勢和節(jié)能法律法規(guī)、方針政策、新技術(shù)、新經(jīng)驗等主題內(nèi)容,增強公共機構(gòu)工作人員的節(jié)能意識,提高節(jié)能管理水平和能源利用效率,加快節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。
二、活動主題
年我縣公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動的主題是節(jié)能低碳新生活,公共機構(gòu)做表率
三、活動時間
四、活動內(nèi)容
一)開展多種形式的宣傳活動。全縣各公共機構(gòu)要以宣傳貫徹《條例》為主線,全面組織開展節(jié)能宣傳周活動。要在本機關(guān)大院或大門口懸掛公共機構(gòu)節(jié)能宣傳橫幅、宣傳標(biāo)語,張貼公共機構(gòu)節(jié)能宣傳海報,發(fā)放《倡議書》制作宣傳展板、節(jié)能提示牌,并充分利用電視臺、網(wǎng)站、手機短信、公共場所電子屏、宣傳欄、黑板報等載體進行宣傳,營造濃厚宣傳氛圍,做到電視上有圖像、廣播上有聲音、報紙上有文字,切實提高廣大干部職工節(jié)能意識,引導(dǎo)廣大干部職工自覺投入到節(jié)約型機關(guān)建設(shè)活動中。
二)開展綠色出行和低碳體驗活動。將13日定為“綠色出行日”活動期間倡導(dǎo)全縣各公共機構(gòu)工作人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班,公務(wù)出行盡量乘坐公共交通工具或拼車出行。將14日定為“低碳體驗日”倡導(dǎo)全縣各公共機構(gòu)除信息機房等特殊場所外,停開一天辦公區(qū)門廳、走廊、樓梯等辦公場所照明燈和室外景觀照明燈,停開辦公區(qū)域電視、電扇等非辦公電器,關(guān)閉不使用的辦公設(shè)備電源,不使用一次性用品。各公共機構(gòu)主要負責(zé)人要帶頭參加“低碳體驗日”活動,用實際行動給全社會節(jié)能做出表率。屆時,將在機關(guān)集中辦公區(qū)對活動開展情況進行隨機采訪報道和監(jiān)督檢查,并通過采訪或訪談形式,廣泛宣傳報道此次活動。
三)開展抵制商品過度包裝活動。組織開展“抵制過度包裝,引領(lǐng)綠色消費”主題活動,各公共機構(gòu)要向公共機構(gòu)全體工作人員發(fā)出倡議,要求從日常生活做起,從身邊小事做起,提倡儉素為美,反對奢侈浪費,充分發(fā)揮示范帶頭作用,自覺抵制商品過度包裝。帶頭使用環(huán)保購物袋,減少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品。
四)制作宣傳展板及專欄。為切實提高宣傳周活動實際效果,開展好“綠色出行日”和“低碳體驗日”等活動,各公共機構(gòu)均需制作節(jié)能知識展板至少1塊。展板內(nèi)容:節(jié)約能源資源日常常識為主線,以“節(jié)約一滴水、節(jié)約一升氣、節(jié)約一滴油、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙”為切入點,大力弘揚勤儉節(jié)約的好習(xí)慣好傳統(tǒng),反對鋪張浪費,合理使用能源,提高能源利用效率,保護資源環(huán)境,樹立節(jié)約從點滴入手、從小事做起的思想,倡導(dǎo)節(jié)約光榮、浪費可恥的行為,全面提高全社會的節(jié)能意識?;顒悠陂g將展板擺放到本單位明顯位置。各公共機構(gòu)在辦公場所均需張貼溫馨小貼士,每個單位不少于10個;張貼節(jié)能宣傳畫,每個單位不少于5張。板面要求:展板主題明確、健康,確實有宣傳價值;布局合理,圖文搭配恰當(dāng);色彩協(xié)調(diào),美觀大方,集知識性、藝術(shù)性、觀賞性于一體。此外,各公共機構(gòu)在活動期間要在本單位辦公區(qū)或重點區(qū)域懸掛2條以上自行印制的宣傳標(biāo)語條幅。
五)開展節(jié)能征文活動。宣傳活動期間,各公共機構(gòu)要組織開展公共機構(gòu)節(jié)能征文活動,重點圍繞公共機構(gòu)節(jié)能,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)中好的經(jīng)驗做法、建議、想法、體會和國內(nèi)外資源節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新成果等,通過記敘文、節(jié)能論文、詩歌、散文等形式表現(xiàn)出來,字?jǐn)?shù)在10001500字,題目自擬。稿件要注明單位、作者,截稿時間為0日屆時,將從中選取優(yōu)秀稿件刊登在民勤縣公共機構(gòu)節(jié)能工作簡報》和“民勤政府網(wǎng)”上,并參加全國公共機構(gòu)節(jié)能征文暨創(chuàng)意作品征集大賽。稿件請寄往或報送至縣政府辦公室。
五、有關(guān)要求
一)加強領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門、各單位為公共機構(gòu)節(jié)能工作組織管理部門,認真組織實施本級公共機構(gòu)開展節(jié)能宣傳周活動,加強領(lǐng)導(dǎo),精心策劃,嚴(yán)密組織,務(wù)求實效。各公共機構(gòu)要充分認識深入持久開展節(jié)能宣傳教育活動的重大意義,采取多種宣傳形式,堅持正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合,集中宣傳與經(jīng)常宣傳相結(jié)合,重點宣傳與普及宣傳相結(jié)合,抓好公共機構(gòu)節(jié)能系列宣傳活動。
二)高度重視。宣傳活動期間,全縣各公共機構(gòu)要把開展公共機構(gòu)節(jié)能系列宣傳教育和能源緊缺體驗日活動作為一項重要任務(wù)抓緊抓好,各公共機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位節(jié)能工作第一責(zé)任人,要親自過問、親自督促、親自檢查,并確定專人負責(zé)此項活動,做到層層有責(zé)任,逐級抓落實。各公共機構(gòu)要嚴(yán)格按照本宣傳活動實施方案,結(jié)合自身實際,制定詳細活動方案,并抓好落實。
一、活動主題
我委公共機構(gòu)節(jié)能宣傳主題為“節(jié)能低碳新生活、公共機構(gòu)做表率”。
二、宣傳活動時間和范圍
活動時間:2012年6月14日至20日
活動范圍:委系統(tǒng)范圍所有公共機構(gòu)
三、活動方式及內(nèi)容
各公共機構(gòu)要結(jié)合本單位、本行業(yè)的特點,按照《中華人名共和共國節(jié)約能源法》、《公共結(jié)構(gòu)節(jié)能條例》的要求,開展靈活多樣的宣傳活動。
(一)集中開展“低碳體驗日”活動。
6月14日為“低碳體驗日”。委系統(tǒng)各公共機構(gòu)除信息機房等特殊場所外,辦公區(qū)域空調(diào)、公共區(qū)域照明停開一天;辦公區(qū)景觀照明燈、裝飾用燈關(guān)閉一天。倡導(dǎo)低碳出行,上下班乘坐公共交通工具、騎自行車或步行,公務(wù)出行盡量乘坐公共交通或拼車出行。委系統(tǒng)主要負責(zé)人要帶頭參加低碳體驗日活動,用實際行動為全社會做出表率。
(二)廣泛開展“節(jié)能宣傳周”活動
1、委系統(tǒng)各公共機構(gòu)要在辦公區(qū)內(nèi)設(shè)立節(jié)能宣傳臺,開展宣傳和咨詢服務(wù)活動。同時,在辦公區(qū)所在地段的適當(dāng)位置張貼宣傳畫、印發(fā)宣傳手冊、制作宣傳欄等,并懸掛2條以上宣傳標(biāo)語,在電子顯示屏上打出滾動標(biāo)語,形成全民節(jié)能的強大氣勢和濃厚氛圍。
2、開展場外宣傳活動。我委將于6月13日在縣建行門前開展公共結(jié)構(gòu)節(jié)能宣傳咨詢活動,發(fā)放節(jié)能倡議書、節(jié)能宣傳資料等。
3、開展建筑節(jié)能宣傳活動。加大宣傳力度,積極推廣使用太陽能、地?zé)崮堋⑿滦蛪w材料利用,為節(jié)約能源做好扎實的基礎(chǔ)。
(三)開展節(jié)能節(jié)約踐行活動。
1、開展廢舊燈管、電池回收活動。廣泛宣傳隨意丟棄廢舊燈管、電池對生態(tài)環(huán)境和人體健康的危害性,普及廢舊燈管、電池回收處理的相關(guān)知識,與有處理資質(zhì)的單位聯(lián)合開展回收處理活動,倡導(dǎo)公共機構(gòu)把資源節(jié)約與循環(huán)利用理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。
2、開展抵制商品過度包裝活動。各地、各部門要發(fā)出倡議,組織開展主題為“抵制過度包裝、引領(lǐng)綠色消費”專項活動,要求從日常生活做起,從身邊小事做起,提倡簡素為美,反對奢侈浪費,充分發(fā)揮示范帶頭作用,自覺抵制商品過度包裝。帶頭使用環(huán)保購物袋,減少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品。
四、具體要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位、各股室要高度重視,把宣傳周活動提到重要議事日程,制定詳細活動方案,開展形式多樣的宣傳活動。
一、基本情況
截止2019年10月,全縣納入公共機構(gòu)能耗分析統(tǒng)計系統(tǒng)的公共機構(gòu)共164家,建筑面積339930平方米,用人人數(shù)37687人,公務(wù)用車195輛;與2018年同比人均綜合能耗下降約2.3%,人均用水量下降2.2%;單位建筑面積綜合能耗下降1.3%,圓滿完成市公節(jié)辦下達的2019年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、主要做法和成效
1.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門職責(zé)??h委、縣政府對公共機構(gòu)節(jié)能工作高度重視,為加強對全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府批準(zhǔn)成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長,縣委辦、縣政府辦公室、縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣機關(guān)事務(wù)管理局、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣建設(shè)局等部門為成員的“黎川縣公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)“黎川縣公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,辦公地點設(shè)在縣機關(guān)事務(wù)管理局,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。同時明確了職責(zé)分工,層層分解工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù),督促公共機構(gòu)做好公共機構(gòu)節(jié)能工作。全縣各級公共機構(gòu)建立健全了節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員制度,認真按照《黎川縣公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度》規(guī)定開展聯(lián)絡(luò)工作。為我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作的順利實施提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織體系保障。
2.注重宣傳培訓(xùn)引導(dǎo),增強節(jié)能意識。以貫徹實施《條例》、《辦法》為契機,在全縣公共機構(gòu)廣泛深入開展學(xué)習(xí)、宣傳活動,提高公共機構(gòu)的節(jié)能參與意識和法制意識。一是堅持辦好公共機構(gòu)節(jié)能簡報。堅持每月一期簡報,編輯刊出全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作動態(tài)。二是注重節(jié)能信息工作。緊緊圍繞節(jié)能工作的重點、難點 ,從加強信息工作規(guī)范化建設(shè)入手,加強指導(dǎo)、完善制度、下達任務(wù),努力提高信息工作質(zhì)量和水平,及時向各級電視臺、網(wǎng)站、報社、提供有價值的節(jié)能信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策和市民了解公共機構(gòu)節(jié)能發(fā)揮了積極作用。三是抓好 “節(jié)能宣傳周”。印發(fā)活動方案,采取張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳手冊、制作展板、懸掛橫幅、知識競賽、節(jié)能征文等多種形式集中宣傳節(jié)能法規(guī)及知識,多數(shù)干部職工親身經(jīng)歷了“低碳體驗日”和“能源緊缺日”。以黎川移動、電信、聯(lián)通為載體,向全縣手機客戶發(fā)送節(jié)能公益短信、微信,倡導(dǎo)“節(jié)能低碳新生活,公共機構(gòu)做表率”的節(jié)能理念。四是加強節(jié)能培訓(xùn),夯實節(jié)能工作政策和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。開展普及性培訓(xùn)以及針對節(jié)能工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,定期與不定期對節(jié)能工作分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計員和能源管理崗位人員進行培訓(xùn),先后舉辦專業(yè)培訓(xùn)會2次,受訓(xùn)人數(shù)達300余人次以上。積極參加國家和省、市公共機構(gòu)節(jié)能管理部門組織的專業(yè)培訓(xùn)。組織各縣機關(guān)事務(wù)管理局及縣衛(wèi)生、教育系統(tǒng)節(jié)能工作人員參加了 “全國公共機構(gòu)節(jié)能管理遠程培訓(xùn)”學(xué)習(xí),結(jié)業(yè)率達100%。切實提高公共機構(gòu)節(jié)能工作相關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
3.開展能耗定額調(diào)查,提高統(tǒng)計質(zhì)量。為準(zhǔn)確掌握能耗實情,逐步建立公共機構(gòu)能源監(jiān)測和考核體系,我們印發(fā)了《關(guān)于公共機構(gòu)能耗實行定額管理的通知》和基礎(chǔ)表格,開展了鄉(xiāng) (鎮(zhèn))和縣本級公共機構(gòu)辦公能耗情況摸底調(diào)查工作,形成了能耗定額的基礎(chǔ)資料,掌握了能源資源消費狀況。編制推進公共機構(gòu)能源資源計量器具配備及規(guī)范計量管理的工作方案,督促公共機構(gòu)加強能源資源計量工作,按期完成能源資源計量器具的配備和使用,加強計量器具的周期計量檢定和校準(zhǔn),落實計量工作責(zé)任,完善計量管理制度,并開展能源計量審查工作。認真執(zhí)行國管局新修訂的統(tǒng)計制度,按時按質(zhì)報送各類能耗統(tǒng)計報表。分季度召開全縣公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計分析會,及時分析與論證能源資源消耗數(shù)據(jù)的真實性與時效性。為了準(zhǔn)確掌握和了解公共機構(gòu)情況,我們建立了全縣公共機構(gòu)名錄庫。全縣所有公共機構(gòu)都建立了統(tǒng)計臺帳,逐月登記,定期打印,并進行數(shù)據(jù)備案。公共機構(gòu)能源資源統(tǒng)計工作已日趨規(guī)范。
4.加快實施節(jié)能改造,推動合同管理。一是加快實施綠色照明工程。我們印發(fā)了《關(guān)于做好財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作的通知》,向鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、縣級部門下達推廣任務(wù)。召開高效照明產(chǎn)品推廣會,對全縣節(jié)能燈具的推廣認購情況進行確認,配合推廣企業(yè)搞好安裝、調(diào)式及付款等售后服務(wù)工作。全縣公共機構(gòu)共認購高效照明節(jié)能燈具2萬多只。截止目前,全縣公共機構(gòu)節(jié)能燈使用率達90%以上。二是開展公共機構(gòu)合同能源管理試點工作。為切實貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推行合同能源管理,促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》,推動我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮先進典型示范作用,縣公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,在全縣醫(yī)院、學(xué)校等重點能耗單位開展公共機構(gòu)合同能源管理試點工作。三是加快推進節(jié)水型單位建設(shè)。與縣水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》,以提高用水效率為核心,以全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度為保障,堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟適用的原則,建成一批“制度完備、宣傳到位、設(shè)施完善、用水高效”的節(jié)水型單位,帶動各級各類公共機構(gòu)加強節(jié)水管理和技術(shù)改造,引導(dǎo)全縣干部職工提高節(jié)水意識。截止目前,20%的縣級單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成了資料申報,正著手進行現(xiàn)場驗收評估工作。
5.落實節(jié)能五項制度,強化日常管理。一是對季節(jié)性用電高峰期實行重點管理。我縣電能是公共機構(gòu)的主要能源,電能占全縣公共機構(gòu)能耗60%左右。針對冬季和夏季兩個用電高峰期,我們對切實做好節(jié)約用電、安全用電做出了相關(guān)規(guī)定。對于開展綠色照明、合理設(shè)置空調(diào)溫度及開啟空調(diào)的室外溫度、建立辦公設(shè)施設(shè)備下班斷電制度等做了明確規(guī)定。同時不定期對全縣各級公共機構(gòu)用電情況進行督查,對造成用電嚴(yán)重浪費的單位予以通報批評。二是制定并實施“公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)油和節(jié)約辦公用品制度”和“公共機構(gòu)用能行為規(guī)范”,把干部職工用能行為和節(jié)能指標(biāo)引入單位內(nèi)部科室及直屬單位績效考核內(nèi)容,全面開展能源資源消耗公示制度,極大地提高了公職人員節(jié)能意識。在節(jié)電上,能按需求開啟照明燈,做到人走燈滅,杜絕長明燈,辦公計算機、打印機、復(fù)印機等辦公電器設(shè)備,長時間不使用時及時關(guān)閉,以減少待機消耗,下班前關(guān)閉室內(nèi)所有用電設(shè)備的電源開關(guān),降低電能損耗。在節(jié)油上,各公共機構(gòu)公務(wù)車輛統(tǒng)一實行定點維修、定點保險和定點加油,推行一車一卡、??▽S玫闹悄躀C卡加油制度,堅持科學(xué)、規(guī)范駕駛,按時保養(yǎng),減少車輛部件非正常損耗,降低車輛維修費用的支出,合理安排車輛出行線路和用車人員搭配,減少了車輛的空駛里程,對集體公務(wù)活動,提倡集中乘車,非緊急情況下城區(qū)范圍內(nèi)外出做到了盡量步行,嚴(yán)禁公車私用。在節(jié)約辦公用品上,規(guī)范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取。推行網(wǎng)絡(luò)辦公,實行電子媒介修改文稿,積極推行無紙化辦公。強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙,降低紙張消耗,減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù),注重稿紙、復(fù)印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設(shè)備。大力提倡修舊利廢,延長文印設(shè)備的使用壽命。
6.建立健全長效機制,狠抓監(jiān)督檢查。我們制定了《黎川縣公共機構(gòu)節(jié)能考核暫行辦法》和《節(jié)能目標(biāo)考評細則》,將公共機構(gòu)節(jié)能工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。將公共機構(gòu)節(jié)能內(nèi)容編入《黎川縣黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則》資源節(jié)約篇,提升了公共機構(gòu)節(jié)能工作在全社會的知曉度及黨政機關(guān)的認知度。在工作中,我們始終堅持平時督查與年終考核相結(jié)合,由縣公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,抽調(diào)縣發(fā)改委、縣建設(shè)局、和機關(guān)事務(wù)管理局等單位人員對各公共機構(gòu)節(jié)能工作開展情況進行了實地考核評價。采取聽取匯報、實地查看、查閱相關(guān)文件材料等形式,對各項工作項目和節(jié)能指標(biāo)進行量化打分,并在全縣通報,對年度節(jié)能工作表現(xiàn)突出單位給予一定獎勵。組織開展了辦公照明、電梯使用和空調(diào)溫度設(shè)置情況專項督察,對少數(shù)單位違規(guī)情況進行了通報批評。
為認真貫徹落實國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》,進一步推動全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作,降低公共機構(gòu)運行成本,提高公共機構(gòu)能源資源利用效率,發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,促進節(jié)約型社會建設(shè),經(jīng)區(qū)政府研究,現(xiàn)就進一步加強全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作通知如下:
一、加強公共機構(gòu)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)
公共機構(gòu),是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。公共機構(gòu)節(jié)能是一項政治性、政策性、技術(shù)性很強的系統(tǒng)工程,是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門要高度重視,把公共機構(gòu)節(jié)能作為一項重要工作列入議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,用實際行動支持節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型社會建設(shè)。要把本級公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實到每一個公共機構(gòu),力爭各單位、系統(tǒng)年人均能耗比上年度下降3%以上,單位面積能耗比上年度下降2.6%以上,并實現(xiàn)逐年降低。區(qū)行管局負責(zé)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處要進一步明確主管部門,加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督、管理和指導(dǎo),確保公共機構(gòu)節(jié)能工作各項任務(wù)落到實處。
各級各部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等媒體,采取多種形式宣傳節(jié)能法律法規(guī)和政策,普及節(jié)能知識和方法,倡導(dǎo)“節(jié)能低碳生活”,為公共機構(gòu)節(jié)能營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。適時開展分層次、多批次的專項培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn),使公共機構(gòu)負責(zé)人、節(jié)能工作責(zé)任人全面系統(tǒng)地了解、掌握《條例》相關(guān)內(nèi)容,特別是掌握節(jié)能規(guī)劃的制定和實施情況、節(jié)能工作的基本管理制度和具體措施等;要建立節(jié)能專項培訓(xùn)的長效機制,定期或不定期對相關(guān)人員進行培訓(xùn),切實提高公共機構(gòu)推進節(jié)能工作的執(zhí)行力,實現(xiàn)監(jiān)督管理與自覺執(zhí)行的良性互動,確保節(jié)能工作取得實效。
二、建立健全公共機構(gòu)節(jié)能工作制度
(一)科學(xué)編制公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。各鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)政府各部門、各單位要將節(jié)能目標(biāo)按年度分解落實,結(jié)合單位用能特點和上一年度用能狀況,制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案,有針對性地采取節(jié)能管理和節(jié)能改造措施,保證節(jié)能目標(biāo)的完成。
(二)建立公共機構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制。各公共機構(gòu)負責(zé)人要對本單位及所屬單位的節(jié)能工作全面負責(zé),節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)完成情況納入公共機構(gòu)負責(zé)人年度考核評價內(nèi)容。各公共機構(gòu)要設(shè)置能源管理崗位,實行能源管理崗位責(zé)任制,將節(jié)能目標(biāo)和責(zé)任落實到崗到人。
(三)建立公共機構(gòu)節(jié)能工作考核評價體系。區(qū)行管局要會同區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局等部門制定公共機構(gòu)節(jié)能工作考核評價辦法,建立公共機構(gòu)節(jié)能管理考核體系,從建立制度、建設(shè)節(jié)能管理系統(tǒng)為主的定性考核逐步過渡到以能源消耗定額執(zhí)行情況為主的定量考核。每年定期組織對本級公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進行全面檢查和考核評價,并將考核結(jié)果予以通報。
(四)建立健全公共機構(gòu)能源消費計量和統(tǒng)計制度。切實做好公共機構(gòu)能源消費計量和統(tǒng)計工作,要區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng),試行能源消費分戶、分類、分項計量,開展能耗檢測和信息化管理平臺建設(shè)試點工作,對能源消費狀況進行實時監(jiān)測。各公共機構(gòu)要指定專人負責(zé)能源消費統(tǒng)計,如實記錄原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺賬,每年2月15日前完成本單位上年度能源消費統(tǒng)計工作,由主管部門匯總后,于3月31日前報區(qū)行管局。
(五)建立健全公共機構(gòu)能源消費審計制度。區(qū)行管局要會同有關(guān)部門,根據(jù)全區(qū)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點,以人員編制和辦公面積為基礎(chǔ),分類制定能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)。各公共機構(gòu)要在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源;要依照國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》要求,認真開展能源審計;要對本單位、本系統(tǒng)用能系統(tǒng)設(shè)備運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價,根據(jù)審計結(jié)果,制定并實施提高能源利用效率的措施。
(六)完善政府采購優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備制度。各級公共機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品的規(guī)定,積極采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄的產(chǎn)品、設(shè)備,不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
(七)確保公共機構(gòu)節(jié)能工作的財政支持。按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)要求,區(qū)財政局和各鎮(zhèn)、街道辦事處的財政部門要安排公共機構(gòu)節(jié)能資金,用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、先進技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎勵等活動。
三、抓好公共機構(gòu)節(jié)能工作的重點環(huán)節(jié)
(一)抓好公共機構(gòu)建筑節(jié)能。全區(qū)公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制各公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益。要積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料,建設(shè)低能耗綠色建筑,嚴(yán)格控制辦公樓、會議室裝修標(biāo)準(zhǔn),杜絕過度裝修。
(二)加強公務(wù)用車節(jié)能管理。各公共機構(gòu)要從嚴(yán)控制公務(wù)用車配備、更新,嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備和更新公務(wù)用車;優(yōu)先采購低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛;逐步淘汰油耗高、車況差、尾氣排放不達標(biāo)車輛;建立和完善公務(wù)車采購和使用管理辦法,實行定點采購、定點加油、定點維修、定點投保。除特殊公務(wù)用車外,積極倡導(dǎo)按車牌號尾數(shù)每周少開一天車。鼓勵公共機構(gòu)工作人員利用公共交通工具或非機動交通工具出行。
(三)認真落實日常節(jié)能措施。各公共機構(gòu)要建立健全并認真落實水電氣和辦公用品使用管理制度,努力節(jié)約能源。
一要抓好空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)定不得低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度,在用電高峰時段每天應(yīng)少開1小時空調(diào);對中央空調(diào)系統(tǒng)要及時實施節(jié)能改造,加強維護保養(yǎng),堅持定期清洗。
二是要抓好照明系統(tǒng)節(jié)能。要充分利用自然采光,堅持人走燈滅,杜絕“白晝燈”、“長明燈”;使用高效節(jié)能照明燈具;優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計,改進電路控制方式,推廣智能調(diào)控裝置;推廣使用再生能源路燈。
三是要抓好電梯系統(tǒng)節(jié)能。實行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間,非高峰時段減少運轉(zhuǎn)臺數(shù);加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng);三層以下辦公用房禁止使用電梯。
四要抓好辦公設(shè)施設(shè)備節(jié)能。及時關(guān)閉計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備;對配電室、網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間等部位的用能情況實行重點監(jiān)測,并采取有效措施降低能耗。
五要抓好辦公用品管理。加強辦公用品使用和管理,規(guī)范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取程序;積極推行網(wǎng)絡(luò)化和無紙化辦公,減少紙質(zhì)文件傳遞;提倡雙面用紙,減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù),注重稿紙、復(fù)印紙的再利用,降低紙張消耗。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《機關(guān)事務(wù)管理條例》為動力,遵循行政法制的基本原則、突出以人為本和101%服務(wù)理念,創(chuàng)新公共機構(gòu)節(jié)能服務(wù)平臺,推動行政管理工作由“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變,促進行政主體由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型,做到合法、合理,努力實現(xiàn)行政指導(dǎo)科學(xué)、規(guī)范、可行,促進公共機構(gòu)節(jié)能和機關(guān)事務(wù)又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)合法性原則。必須在法定職責(zé)、職能范圍內(nèi)實施行政指導(dǎo),所實施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神,法律原則和國家政策。
(二)合理性原則。所實施的行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是社會所需、行政相對人所求,以實現(xiàn)對職能范圍內(nèi)有效管理。
(三)自愿性原則。行政指導(dǎo)應(yīng)在行政相對人自愿的基礎(chǔ)上實施,行政相對人拒絕接受行政指導(dǎo)的,不得采取或變相采取強制措施以及其他不利行政相對人的行政處理方式。
(四)公開性原則。公開行政指導(dǎo)的內(nèi)容、形式、方法,切實保護行政相對人的知情權(quán)。
(五)不干預(yù)決策原則。堅持行政指導(dǎo)的外在指導(dǎo)性,在行政指導(dǎo)過程中,不干預(yù)行政相對人的各項決策。
三、計劃安排
行政指導(dǎo)試點工作圍繞確定指導(dǎo)類型、制定工作制度、分類開展行政指導(dǎo)和強化責(zé)任考核四個環(huán)節(jié),構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、可行的行政指導(dǎo)工作機制。
第一階段,制定工作方案,(5月20日-5月30日)。根據(jù)國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》,按照《機關(guān)事務(wù)管理條例》賦予本部門的職能職責(zé),參照先行試點單位的做法,制定《市級機關(guān)事務(wù)管理局行政指導(dǎo)工作實施方案》,并于5月30日前報市軟建辦備案。
第二階段,確定行政指導(dǎo)類型(6月1日-7月14日)
1、根據(jù)公共機構(gòu)節(jié)能工作性質(zhì)、形式和內(nèi)容以及管理特征,確定行政指導(dǎo)目標(biāo),編制行政輔導(dǎo)的節(jié)能重點項目,選定行政幫扶指導(dǎo)單位,制定年度行政輔導(dǎo)和行政幫扶事項列表。
2、擬定工作表書和制度。設(shè)計行政輔導(dǎo)、行政幫扶、行政提示、行政建議書樣本,并依據(jù)行政指導(dǎo)類型和方式,建立相應(yīng)的保障制度和機制。
3、召開行政指導(dǎo)專題會議,組織市公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展行政指導(dǎo)培訓(xùn),對已形成的各項文書材料,以正式行文的形式下發(fā),讓與會者先行熟悉行政輔導(dǎo)幫扶的方式和方法,便于有效開展行政輔導(dǎo)和幫扶。
第三階段:推廣運行(7月15日至8月30日)
1、召開行政指導(dǎo)宣傳會。請行政輔導(dǎo)重點項目單位和行政幫扶單位參會,向行政相對人詳細地介紹行政指導(dǎo)工作的意義和作用。使行政相對人了解、認同、接受行政輔導(dǎo)幫扶,充分調(diào)動行政相對人的積極性,增強主動性和互動性,確保行政輔導(dǎo)幫扶的效果。
2、簽訂行政輔導(dǎo)和行政幫扶約定書,明確節(jié)能項目和幫扶單位責(zé)任到人,商定行政指導(dǎo)具體事宜、輔導(dǎo)幫扶方式,實行定期聯(lián)系溝通和上門指導(dǎo)協(xié)調(diào),幫助推進項目進度和激勵創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)。
第四階段,改進完善(9月1日至11月30日)
1、定期征求行政輔導(dǎo)和行政幫扶對象意見和建議,針對性修正和改進行政指導(dǎo)工作;建立指導(dǎo)員行政指導(dǎo)例會制度,采取季度點評,半年小結(jié),點面結(jié)合,全面推進,逐步完善行政指導(dǎo)各項工作。
2、將行政輔導(dǎo)和行政幫扶工作納入年度目標(biāo)考核,加強平時的檢查督導(dǎo),注重行政指導(dǎo)幫扶的實際效果,按照年度工作目標(biāo)實行量化考核,并將考核結(jié)果上報市目標(biāo)辦,負責(zé)評定和推薦參與評先評優(yōu)。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,節(jié)能管理處為組員單位,并明確“行政指導(dǎo)員”若干名。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局節(jié)能管理處,負責(zé)行政指導(dǎo)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、編制計劃、項目實施和溝通協(xié)調(diào)工作。
為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院公共機構(gòu)節(jié)能條例》,進步推進市級公共機構(gòu)節(jié)能工作,切實提高公共機構(gòu)的能源資源利用效率,發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)的通知》(云政辦發(fā)〔〕110號)要求,結(jié)合本市實際,現(xiàn)就進一步加強公共機構(gòu)節(jié)能工作提出如下意見:
一、健全組織,明確職責(zé)
(一)本意見所稱公共機構(gòu),是指全部或者部分使用財政性資金的市級行政機關(guān)、事業(yè)單位。
(二)公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公共機構(gòu)節(jié)能工作。
(三)公共機構(gòu)要建立各自的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)管理組織,設(shè)置能源管理崗位,配備專兼職人員和能源消費統(tǒng)計人員,認真履行能源管理和能源消費統(tǒng)計的職責(zé)。
(四)公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市有關(guān)部門開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),普及節(jié)能科學(xué)知識。
(五)公共機構(gòu)要加強用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施,降低能源消耗,減少、制止能源浪費,有效、合理地利用能源,實現(xiàn)年度節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率5%以上。
(六)公共機構(gòu)負責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負責(zé),是實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的第一責(zé)任人,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(七)公共機構(gòu)要建立健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度,開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn),增強工作人員的憂患意識、責(zé)任意識和節(jié)約意識,培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣,提高節(jié)能管理水平。
二、加強節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能管理
(一)公共機構(gòu)要根據(jù)全市公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃,制訂本單位節(jié)能目標(biāo)的詳細實施方案,主要內(nèi)容包括指導(dǎo)思想和原則、節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點工作、實施主體、有關(guān)責(zé)任人、保障措施等。同時將節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實到內(nèi)部相關(guān)部門和下屬單位。
(二)公共機構(gòu)要結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況,制訂年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案,報公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;并有針對性地采取節(jié)能管理或節(jié)能改造措施,保證節(jié)能目標(biāo)的完成。
(三)建立統(tǒng)計臺帳,實行能源消費計量制度。公共機構(gòu)要根據(jù)本單位能源消費實際,有針對性地進行節(jié)能改造,區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng),實行能源消費分戶、分類、分項計量,指定專人負責(zé)能源消費統(tǒng)計;按照公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計辦法和臺帳模板,如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù),建立臺帳,并于每年3月10日前和每年7月15日前,向公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上一年度能耗統(tǒng)計報表和當(dāng)年上半年能耗統(tǒng)計報表。同時加強對能源消耗狀況的實時監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。
(四)建立能耗信息數(shù)據(jù)庫,實行能耗定額管理。公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)公共機構(gòu)能耗消費狀況,建立能耗數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建公共機構(gòu)用能管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化平臺;同時要會同有關(guān)部門根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點,制訂公共機構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。公共機構(gòu)要在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的,要向公共機構(gòu)節(jié)能降耗協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出說明。
(五)嚴(yán)格政府節(jié)能采購管理。政府采購管理部門及公共機構(gòu)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,采購列入政府采購名錄的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、車輛和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
(六)公共機構(gòu)新建建筑和現(xiàn)有建筑維修改造要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)主管部門要加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
(七)實行能源審計制度。公共機構(gòu)要按照規(guī)定對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價,根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
三、強化節(jié)能措施,推進工作落實
(一)公共機構(gòu)要建立健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查,推行低成本、無成本節(jié)能措施。
(二)公共機構(gòu)均要設(shè)置能源管理崗位,實行能源管理崗位責(zé)任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位要配備專業(yè)技術(shù)人員。
(三)公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式,委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。
(四)公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),要考慮其節(jié)能管理能力,在訂立物業(yè)服務(wù)合同中要載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。
(五)加強辦公建筑的日常管理。公共機構(gòu)辦公建筑要充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品,辦公區(qū)域高效節(jié)能照明產(chǎn)品使用率要達到100%。優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計,改進電路控制方式,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴(yán)格控制辦公區(qū)裝飾性景觀照明,除重大節(jié)日和慶典活動外一律關(guān)閉。
(六)加強辦公及服務(wù)保障耗能設(shè)備設(shè)施的管理。公共機構(gòu)要盡可能減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗,及時關(guān)閉用電設(shè)備;嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),夏季不低于20攝氏度,冬季不髙于26攝氏度,充分利用自然通風(fēng);對電梯系統(tǒng)要實行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間,加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng);加強對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位用能情況的重點監(jiān)測,采取切實措施降低能耗。
(七)加大節(jié)能技改力度,積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。要加大高能耗的空調(diào)、計算機、打印機、照明燈具等用電設(shè)備的淘汰力度,推廣使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。對耗能較高的中央空調(diào)、電梯、電熱設(shè)施、鍋爐、電氣設(shè)備等用能設(shè)備,在綜合分析能效基礎(chǔ)上,采用變頻調(diào)速、無功補償、定時控制等技術(shù),加大節(jié)能技改。對樓梯、走廊過道、衛(wèi)生間等公共場所的照明,要更換安裝技術(shù)較為成熟的延時開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等自控裝置,杜絕長明燈現(xiàn)象。更換使用節(jié)水流水現(xiàn)象型的水龍頭、潔具等產(chǎn)品,加強維修保養(yǎng)和檢查,杜絕跑冒滴漏。積極實行中水回用和雨水收集的改造和使用,推行內(nèi)部綠地、景觀環(huán)境用水使用雨水、河水和符合水質(zhì)要求的中水,減少和杜絕使用城市自來水。
(八)公共機構(gòu)組織開展辦公家俱、辦公設(shè)備、辦公用品、辦公用紙等資源的循環(huán)利用,積極推廣使用環(huán)保再生紙、減少使用一次性用品、限制使用塑料購物袋,開展垃圾分類處理等專項活動,探索建立廢舊燈具、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的集中回收處理機制。
(九)加強公務(wù)用車管理。公共機構(gòu)、車編管理部門、政府采購部門要嚴(yán)格按照車輛編制、標(biāo)準(zhǔn)配置,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,并嚴(yán)格執(zhí)行車輛更新、報廢制度。健全公務(wù)用車使用管理、派車登記制度,合理安排公務(wù)用車,嚴(yán)禁公車私用。制定節(jié)能駕駛規(guī)范,加強車輛用油和維修管理,實行“一車一帳”、單車能耗核算制度。積極推進公務(wù)用車服務(wù)社會化,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),強化監(jiān)督,確保節(jié)能工作的有序開展
(一)加強節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市政府辦公室機關(guān)事務(wù)管理科)以進一步推進公共機構(gòu)節(jié)能工作。各部門也要成立相應(yīng)工作機構(gòu),把公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作納入本單位節(jié)能的重要工作事項和議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實。市級公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確分工,加強協(xié)作,落實責(zé)任,積極開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),加強節(jié)能指導(dǎo)和監(jiān)督管理,確保節(jié)能工作落到實處。建立市級公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度,及時收集、整理、傳遞市級公共機構(gòu)節(jié)能工作的重要信息,確保節(jié)能工作有效開展。
(二)完善節(jié)能考核評價體系。按照公共機構(gòu)節(jié)能工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法,明確節(jié)能考核考評的標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎懲措施。對節(jié)能降耗工作突出、成效明顯的單位和個人進行表彰和獎勵,對工作不到位、措施不得力、完不成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評,并責(zé)令限期整改。建立和完善節(jié)獎超罰的激勵機制,增強公共機構(gòu)節(jié)能的自覺性和積極性。
(三)加強節(jié)能的社會監(jiān)督。進一步健全公共機構(gòu)資源消耗公示制度,將公共機構(gòu)的水電和車輛用油、維修費用等耗費,面向社會公示,自覺接受社會的監(jiān)督;改進公示的內(nèi)容和形式,增強公示的可比性、直觀性;建立健全公示后的“跟進”機制,加強對公示數(shù)據(jù)的分析和通報,異常能耗的反饋和處理等工作,使公示起到應(yīng)有的監(jiān)督效果。同時,要充分發(fā)揮媒體輿論、社會團體、派等社會監(jiān)督作用,逐步形成全方位、多層次、多渠道、立體交叉、功能齊全的監(jiān)督機制,以完整合理的監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)來推進節(jié)能監(jiān)督。
(四)加強節(jié)能的監(jiān)督檢查。公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門,加強對公共機構(gòu)年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定落實、能耗統(tǒng)計、能耗定額執(zhí)行、節(jié)能管理規(guī)章制度建立、節(jié)能措施落實等情況的監(jiān)督檢查。對于節(jié)能制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機構(gòu),要進行重點監(jiān)督檢查。公共機構(gòu)要配合節(jié)能監(jiān)督檢查,如實說明有關(guān)情況,提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),不得拒絕、阻礙。
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