資金管理制度精選(九篇)

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第1篇：資金管理制度范文

第一條為促進(jìn)本市流通產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)**市人民政府《關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見》(京政發(fā)[20**])13號），特設(shè)立**市商業(yè)流通發(fā)展資金(以下簡稱：流通發(fā)展資金)。

第二條流通發(fā)展資金用于支持本市現(xiàn)代流通的發(fā)展，促進(jìn)建立以市場為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政策為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。按照公共財(cái)政和WT0的規(guī)則運(yùn)作。

第三條流通發(fā)展資金由市財(cái)政在本級預(yù)算中安排。

第四條流通發(fā)展資金的使用，應(yīng)符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市政府確定的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策，確保流通發(fā)展資金的規(guī)范和高效使用。

第五條市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局確定年度流通發(fā)展資金的支持方向和支持重點(diǎn)，向社會(huì)公布；對資金申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織重點(diǎn)項(xiàng)目評審，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績效評價(jià)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排流通發(fā)展資金年度預(yù)算，確定年度流通發(fā)展資金支出結(jié)構(gòu)，下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)，辦理流通發(fā)展資金撥付。

第二章資金的使用原則

第六條公共財(cái)政的原則。充分發(fā)揮財(cái)政資金在推進(jìn)本市流通現(xiàn)代化過程中的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。扶持社會(huì)服務(wù)功能強(qiáng)、社會(huì)效益好、滿足群眾生活和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的項(xiàng)目。

第七條協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和資源配置，促進(jìn)流通領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，提高本市商業(yè)流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。支持在全市有示范引導(dǎo)作用的項(xiàng)目和企業(yè)間實(shí)施聯(lián)合重組及資源整合，培育本市商業(yè)流通業(yè)大型龍頭企業(yè)。

第八條公開、公正、公平的原則。按照市政府確定的推進(jìn)流通現(xiàn)代化的發(fā)展重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)，通過多種形式選定流通發(fā)展資金支持的項(xiàng)目。

第九條市、區(qū)（縣）兩級政府資金共同支持的原則。各區(qū)（縣）財(cái)政部門應(yīng)建立本區(qū)（縣）支持流通業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。區(qū)(縣)組織申報(bào)的符合流通發(fā)展資金使用范圍的項(xiàng)目，區(qū)(縣)財(cái)政部門按照一定比例配套安排項(xiàng)目扶持資金的，市流通發(fā)展資金優(yōu)先扶持。

第三章資金的使用范圍

第十條加強(qiáng)流通經(jīng)濟(jì)安全及市場體系建設(shè)項(xiàng)目。

（一）支持市場安全和調(diào)控體系建設(shè)。重點(diǎn)支持市場監(jiān)測體系和食品安全體系建設(shè)。

（二）支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。

（三）支持公共物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)。重點(diǎn)支持物流基地、綜合物流區(qū)、專業(yè)物流區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流資源整合、第三方物流、專業(yè)物流發(fā)展和公共物流配送體系建設(shè)及面向廣大中小企業(yè)的社會(huì)化物流配送等項(xiàng)目。

第十一條完善便民服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。

（一）支持便民服務(wù)體系建設(shè)。支持以連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)為主體的居民生活必需品投放體系的建設(shè)；支持市民需要，但市場調(diào)節(jié)不到位，具有公益性的項(xiàng)目；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目和相配套的配送體系建設(shè)。

（二）支持農(nóng)村商品流通體系建設(shè)。扶持搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，培育農(nóng)村消費(fèi)品市場，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化發(fā)展的項(xiàng)目。

第十二條發(fā)展現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，提高流通效率項(xiàng)目。

（一）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持企業(yè)資源整合，培育大型流通龍頭企業(yè)。

（二）支持在全市商業(yè)流通業(yè)有示范、引導(dǎo)作用的項(xiàng)目。

（三）支持連鎖商業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展直營連鎖、特許經(jīng)營和自愿連鎖；支持連鎖企業(yè)信息化建設(shè)、物流配送中心改造等項(xiàng)目。

（四）支持傳統(tǒng)商業(yè)升級、改造。用現(xiàn)代流通技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)和老字號企業(yè)。加速流通信息化建設(shè)，鼓勵(lì)建立新的經(jīng)營方式和現(xiàn)代結(jié)算形式等項(xiàng)目。

第十三條其他項(xiàng)目。

（一）支持具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。

（二）支持特色商業(yè)街區(qū)、特色市場、商業(yè)無障礙設(shè)施改造、建設(shè)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國內(nèi)、國際市場。

（四）市政府及有關(guān)部門確定的其他項(xiàng)目。

第十四條已享受市政府其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，不得在同一年度內(nèi)申請流通發(fā)展資金。

第四章資金的使用方式

第十五條流通發(fā)展資金的具體使用方式為：銀行貸款貼息、補(bǔ)助撥款、獎(jiǎng)勵(lì)等。

（一）銀行貸款貼息支持的項(xiàng)目：按照《**市商業(yè)流通發(fā)展資金項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

（二）補(bǔ)助撥款支持的項(xiàng)目：以自有資金為主投資的項(xiàng)目。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)支持的項(xiàng)目：公益性、示范性強(qiáng)且具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。

第五章資金的申請、審批和撥付程序

第十六條資金的申請審批：凡符合資金使用原則和使用范圍的企業(yè)，均可申請流通發(fā)展資金。

凡申報(bào)使用流通發(fā)展資金的項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)市商務(wù)局、財(cái)政局當(dāng)年的項(xiàng)目申報(bào)指南，按照市財(cái)政《**市市級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》及《市對區(qū)（縣）專項(xiàng)補(bǔ)助管理暫行辦法》要求，上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目。

（一）市屬商業(yè)企業(yè)申請流通發(fā)展資金，由市有關(guān)單位、企業(yè)集團(tuán)向市商務(wù)局提交書面申請，市商務(wù)局經(jīng)過審核篩選后，進(jìn)入市商務(wù)局流通發(fā)展資金項(xiàng)目庫。

（二）區(qū)(縣)商業(yè)企業(yè)申請商業(yè)流通發(fā)展資金，由企業(yè)向區(qū)(縣)商務(wù)局提交書面申請，區(qū)(縣)商務(wù)局、區(qū)(縣)財(cái)政共同研究、審核后，報(bào)送市財(cái)政局、市商務(wù)局審定。

（三）其他企業(yè)申請商業(yè)流通發(fā)展資金，由企業(yè)向市商務(wù)局提交書面申請，由市商務(wù)局審核篩選后，進(jìn)入市商務(wù)局商業(yè)流通發(fā)展資金項(xiàng)目庫。

（四）市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，篩選后確定的項(xiàng)目進(jìn)入市財(cái)政局專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫滾動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）市財(cái)政局每年9月底之前，對符合資金使用原則和使用范圍的項(xiàng)目，按照輕重緩急排序，納入下一年度預(yù)算，經(jīng)人代會(huì)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條撥付程序:對經(jīng)批準(zhǔn)的流通發(fā)展資金支持項(xiàng)目，由市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)，并按市財(cái)政國庫直接支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第十八條項(xiàng)目實(shí)施單位收到財(cái)政資金按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六章監(jiān)督與管理

第十九條市、區(qū)（縣）財(cái)政局負(fù)責(zé)對流通發(fā)展資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；市、區(qū)（縣）商務(wù)局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二十條對項(xiàng)目資金要實(shí)行專款專用。任何單位不得以任何借口截留、挪用流通發(fā)展資金。

第2篇：資金管理制度范文

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金”），是指中央財(cái)政設(shè)立的用于支持各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專項(xiàng)資金。

第三條各級財(cái)政部門要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為載體，打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合統(tǒng)籌使用，同時(shí)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加資金投入。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要圍繞各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中開發(fā)，實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章資金分配

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正規(guī)范。根據(jù)客觀因素和工作因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，避免盲目性和隨意性。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的平衡。

（三）權(quán)責(zé)對等，分級管理。明確項(xiàng)目實(shí)施和資金管理要求，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度建設(shè)，分級落實(shí)，各負(fù)其責(zé)。

（四）績效評價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績效考評制度，推進(jìn)形成以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金根據(jù)“客觀因素+工作因素”進(jìn)行分配?！翱陀^因素”為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積，按照各省（自治區(qū)、直轄市）前3年的算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行測算?！肮ぷ饕蛩亍睘榭冃Э荚u結(jié)果、地方財(cái)政支農(nóng)資金整合以及項(xiàng)目資金管理等，按照各地工作的實(shí)際情況進(jìn)行綜合評價(jià)。中央財(cái)政分配給各省的資金總額為客觀因素分配數(shù)額與工作因素分配數(shù)額之和。

第七條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù)，以《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的為準(zhǔn)。

第八條中央財(cái)政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部黑龍江省農(nóng)墾總局給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)助。

第三章資金申請與撥付

第九條中央財(cái)政每年年初向各地下發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項(xiàng)指南，明確扶持重點(diǎn)、立項(xiàng)條件、工作要求等，并根據(jù)當(dāng)年中央財(cái)政預(yù)算安排情況，對各省下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模。

第十條各省財(cái)政部門根據(jù)中央財(cái)政下發(fā)的立項(xiàng)指南和資金控制規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同省級農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾）、林業(yè)、水利等部門，按照“看得見、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，自主確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制立項(xiàng)和資金申請報(bào)告并附項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。立項(xiàng)和資金申請報(bào)告內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等。

第十一條財(cái)政部根據(jù)各省上報(bào)的立項(xiàng)和資金申請報(bào)告以及下達(dá)的資金控制規(guī)模，撥付現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。各省按照報(bào)送財(cái)政部備案的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織實(shí)施。

第四章資金使用管理

第十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞糧食等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

（一）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持耕地質(zhì)量改善，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具等物資裝備，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開發(fā)，規(guī)模化經(jīng)營；按照生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)化改良、新技術(shù)引進(jìn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持完善農(nóng)民專業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照填平補(bǔ)齊的原則，針對制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一、兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持，不能面面俱到。各地不得用中央財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)主要用于參觀的“示范園區(qū)”等“形象工程”。

第十三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付給地方后，由各地根據(jù)經(jīng)審查的立項(xiàng)申請報(bào)告中規(guī)定的資金用途，合理有效使用。

第十四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、購置車輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。各地不得在中央財(cái)政補(bǔ)助資金中提取管理工作經(jīng)費(fèi)。地方財(cái)政可根據(jù)管理工作情況，自主決定是否從自有財(cái)力中適當(dāng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。

第十五條地方各級財(cái)政部門可以采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減少對企業(yè)的直接無償投入，避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。

第五章資金監(jiān)督檢查

第十六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目要實(shí)行公示制、報(bào)賬制等有效管理辦法，陽光操作，規(guī)范管理。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，中央財(cái)政對各省同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)節(jié)，連續(xù)扶持期限一般不超過三年。

第十七條各級財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩７e極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

第十八條中央財(cái)政將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評制度，上一年度績效考評結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要因素。省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績效考評。

第十九條各級財(cái)政部門要積極會(huì)同農(nóng)口部門對項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第3篇：資金管理制度范文

第二條本辦法所稱社會(huì)救助資金，是指市政府及其有關(guān)部門、單位和公益性社會(huì)團(tuán)體安排或接收的，用于救急、救助、扶弱、幫困的專項(xiàng)資金。主要包括：

（一）市財(cái)政部門根據(jù)上年度各項(xiàng)救助工作開展的實(shí)際情況，在年初預(yù)算中安排的專項(xiàng)救助資金；

（二）各項(xiàng)社會(huì)捐贈(zèng)資金，主要是指市政府及其有關(guān)部門、單位和公益性社會(huì)團(tuán)體接收的捐款等；

（三）從福利彩票公益金及殘疾人就業(yè)保障中每年適當(dāng)安排的專項(xiàng)救助資金；

（四）各項(xiàng)社會(huì)救助資金專戶存款的增值部分；

（五）使用其他方式設(shè)立的專項(xiàng)救助資金。

第三條社會(huì)救助資金的使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）公開、透明、便民原則；

（二）量入為出、收支平衡原則；

（三）綜合協(xié)調(diào)、歸口管理原則。

第四條成立市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)社會(huì)救助資金使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局。

市民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等部門和單位（以下簡稱相關(guān)部門和單位）在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)救助工作。

第五條社會(huì)救助資金主要用于下列支出：

（一）醫(yī)療救助；

（二）就學(xué)資助；

（三）扶老助幼；

（四）針對某一特殊困難群體的救助；

（五）捐贈(zèng)人指定的或冠名的慈善救助項(xiàng)目；

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他救助事項(xiàng)。

第六條市財(cái)政部門設(shè)立社會(huì)救助資金財(cái)政專戶，應(yīng)按規(guī)定對不同類型的社會(huì)救助資金進(jìn)行明細(xì)分項(xiàng)核算，專項(xiàng)收支，?？顚Ｓ?，實(shí)行封閉式運(yùn)行，年末若有結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第七條相關(guān)部門和單位接收各項(xiàng)社會(huì)捐贈(zèng)資金時(shí)，應(yīng)使用由省財(cái)政廳統(tǒng)一編碼、印制的“*省非稅收入繳款書”，并通過“票款分離”方式直接上繳社會(huì)救助資金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，確保專款專用。

第八條社會(huì)救助資金不得用于支付相關(guān)部門和單位工作人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)等非救急救質(zhì)的支出。

第九條每年11月30日前，相關(guān)部門和單位將下一年度社會(huì)救助資金收支計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后執(zhí)行，并報(bào)財(cái)政部門備案。救助資金收支計(jì)劃一經(jīng)審核確定，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。對未列入計(jì)劃的應(yīng)急救助項(xiàng)目，應(yīng)由相關(guān)部門和單位會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)救助資金收支計(jì)劃，對相關(guān)部門和單位的社會(huì)救助資金使用申請進(jìn)行審核，并于5個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。如遇突發(fā)事件需要社會(huì)救助資金救助，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見于2個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。

第十一條相關(guān)部門和單位應(yīng)于每月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政部門報(bào)送上月救助資金籌集、使用情況和本月社會(huì)救助資金籌集、使用計(jì)劃報(bào)表。

第十二條建立嚴(yán)格的社會(huì)救助資金財(cái)政核算管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得隨意擴(kuò)大救助資金的發(fā)放范圍。對列入計(jì)劃的救助項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行以收定支、略有結(jié)余的資金安排計(jì)劃。

第十三條捐贈(zèng)人指定捐款或冠名救助項(xiàng)目的，相關(guān)部門和單位應(yīng)與捐贈(zèng)人簽訂社會(huì)救助意向書，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，由相關(guān)部門和單位直接進(jìn)行救助。

第十四條相關(guān)部門和單位在社會(huì)救助資金籌集、管理和使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)制度，自覺接受財(cái)政、審計(jì)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、社區(qū)登記管理機(jī)關(guān)及社會(huì)的監(jiān)督。

財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對社會(huì)救助資金的籌集、使用和管理情況定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)檢查，檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期向社會(huì)公布社會(huì)救助資金使用情況。

第十五條相關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開展社會(huì)救助活動(dòng)。對違反規(guī)定，弄虛作假的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位及直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十六條相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自的社會(huì)救助職能，會(huì)同財(cái)政部門分別制定具體的專項(xiàng)救助資金管理辦法。

第4篇：資金管理制度范文

二、本制度所指市級財(cái)政預(yù)算資金包括：

(一)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；

(二)單位臨時(shí)申請解決的專項(xiàng)資金；

(三)部門預(yù)算以外需追加的預(yù)算資金。

三、財(cái)政預(yù)算資金的申請。確需預(yù)算資金的市直預(yù)算單位、自收自支的事業(yè)單位及國有企業(yè)以正式文件向市財(cái)政局出申請，由財(cái)政指定專人登記管理。

四、財(cái)政預(yù)算資金的審核。市財(cái)政局在收到財(cái)政預(yù)算資金文件的7個(gè)工作日內(nèi)，對申請項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性、可行性進(jìn)行審核。

五、財(cái)政預(yù)算資金的審批：

(一)年初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，已直接落實(shí)到項(xiàng)目的，由分管副局長審定，報(bào)市長簽撥；沒有落實(shí)到具體項(xiàng)目的，由市財(cái)政局征求用款單位意見后提出安排建議，報(bào)分管副市長簽署意見，其中，一次性安排在10萬元以下的由常務(wù)副市長審批、簽撥；一次性安排在10萬元以上(含10萬元)的，由市長、常務(wù)副市長、分管副市長研究決定，市長簽撥。

(二)單位臨時(shí)申請專項(xiàng)資金和申請追加預(yù)算資金，由市財(cái)政局提出安排建議，由市長、常務(wù)副市長、分管副市長研究決定。

六、財(cái)政預(yù)算資金的撥付與監(jiān)督。追加的部門預(yù)算資金由市財(cái)政局一次性撥付到使用單位。專項(xiàng)資金審批后，由市財(cái)政局按項(xiàng)目進(jìn)度撥付，并分別將資金用途、金額告知使用單位以后，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督部門；監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督部門應(yīng)對專項(xiàng)資金進(jìn)行追蹤監(jiān)督；項(xiàng)目完成后，資金使用單位需按規(guī)定單獨(dú)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果報(bào)告。

第5篇：資金管理制度范文

第一條為加強(qiáng)對鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)，規(guī)范歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金的使用，嚴(yán)格風(fēng)貌建筑修繕程序，提高資金使用效益，依據(jù)《廈門市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定制定本辦法。

第二條鼓浪嶼區(qū)人民政府組織成立鼓浪嶼風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集、使用和管理；成員由市財(cái)政局、鼓浪嶼區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人組成。日常工作由區(qū)財(cái)政局、建設(shè)局共同承擔(dān)。

第三條資金來源包括：

(一)市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款；

(二)社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；

(三)其他依法可以籌集的資金。

第四條歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金，由鼓浪嶼區(qū)人民政府設(shè)立專門帳戶核算管理，?？顚Ｓ?，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得以任何借口平調(diào)、挪用歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金。

第五條資金使用范圍

(一)無業(yè)主或業(yè)主放棄產(chǎn)權(quán)的歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)修繕；

(二)幫助經(jīng)濟(jì)困難的業(yè)主修繕歷史風(fēng)貌建筑；

(三)用于歷史風(fēng)貌建筑物的收購；

(四)改善歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境和風(fēng)貌。

第二章專項(xiàng)資金的申請與審批

第六條申請專項(xiàng)資金對無業(yè)主或業(yè)主放棄產(chǎn)權(quán)的歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)修繕由鼓浪嶼風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提議；具有重大歷史意義和文化內(nèi)涵，亟待修繕保護(hù)的、政府收購的、以及業(yè)主無償捐贈(zèng)的風(fēng)貌建筑，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過并行文后，可直接交資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究修繕事宜。同時(shí)需提交經(jīng)批準(zhǔn)的該歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)、修繕方案及投資概(預(yù))算。

第七條申請程序

(一)用墊資或貸款貼息的辦法幫助經(jīng)濟(jì)困難的業(yè)主修繕歷史風(fēng)貌建筑及改善歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境和風(fēng)貌：

1、產(chǎn)權(quán)證書原件和影印件。

2、業(yè)主本人、配偶及其子女戶口簿原件及業(yè)主身份證原件和影印件。

3、經(jīng)批準(zhǔn)的歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)、修繕方案及投資概(預(yù))算。

4、業(yè)主本人、配偶及其子女的住所、職業(yè)和月收入情況。

5、困難補(bǔ)助申請書。

6、風(fēng)貌建筑業(yè)主與區(qū)政府簽訂的房產(chǎn)使用權(quán)抵作修繕費(fèi)用的合同。

7、用于風(fēng)貌建筑修繕的銀行貸款合同。

8、對雖未簽訂合同但經(jīng)風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組正式行文認(rèn)可，具有重大歷史意義和文化內(nèi)涵，亟待修繕保護(hù)的、政府收購的、以及業(yè)主無償捐贈(zèng)的風(fēng)貌建筑，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過并行文后，可直接交資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究修繕事宜。

(二)申請方式：

1、由業(yè)主或人向鼓區(qū)建設(shè)局提交書面申請書，并填寫資金申請表連同第六條所列明的材料一并報(bào)建設(shè)局。

2、由區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局共同審核后，將符合申請條件的材料報(bào)鼓區(qū)資金領(lǐng)導(dǎo)小組審批。資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)貌建筑委員會(huì)提出的重點(diǎn)保護(hù)名單、亟需保護(hù)的程度以及年度資金安排計(jì)劃，經(jīng)集體討論后確定修繕項(xiàng)目。原則上每季度研究一次。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過的修繕項(xiàng)目，交付區(qū)財(cái)政局、建設(shè)局具體執(zhí)行。同時(shí)，將修繕項(xiàng)目及其資金安排計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局、市工程預(yù)決算審核所。

第三章資金的撥付與使用

第八條對市撥付的風(fēng)貌建筑專項(xiàng)資金，應(yīng)由風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組提出資金使用計(jì)劃，報(bào)市規(guī)劃局，財(cái)政局批準(zhǔn)后，撥入歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)資金專戶。專項(xiàng)資金的撥付與使用按《廈門市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)決算審核管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條預(yù)算審查：根據(jù)《廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《廈門市政府采購管理辦法》的規(guī)定可以不實(shí)行招投標(biāo)和政府采購的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人在完成工程預(yù)算編制后，應(yīng)及時(shí)將工程預(yù)算連同有關(guān)文件、材料報(bào)送市工程預(yù)決算審核所審定。

第十條市工程預(yù)決算審核所下達(dá)工程預(yù)算審查文件后，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按此預(yù)算執(zhí)行。

第十一條總投資在100萬元以上的修繕項(xiàng)目，必須按《廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)，標(biāo)底應(yīng)由市工程預(yù)決算審核所審定。總投資在100萬元以下，20萬元以上的修繕項(xiàng)目必須按《廈門市政府采購管理辦法》規(guī)定實(shí)行政府采購。

第十二條風(fēng)貌建筑修繕項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度。符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位必須按規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后督促施工單位及時(shí)辦理竣工決算，并報(bào)市工程預(yù)決算審核所審定，根據(jù)市工程預(yù)決算審核所下達(dá)的工程決算審核結(jié)論書辦理項(xiàng)目決算。

第十三條風(fēng)貌建筑修繕資金由鼓浪嶼區(qū)財(cái)政局按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行分期撥付，并逐步實(shí)行由財(cái)政專戶集中支付制度。

第十四條在工程建設(shè)期間，工程建設(shè)資金至多按預(yù)算的70%撥付，其余部分按規(guī)定辦理決算后進(jìn)行結(jié)算。工程決算后應(yīng)按工程決算數(shù)的10%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，作為保修期內(nèi)(水電安裝工程6個(gè)月，土建工程12個(gè)月)的保修維護(hù)費(fèi)用。

第十五條由專項(xiàng)資金投資的風(fēng)貌建筑修繕項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行施工監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四章資金的監(jiān)督與檢查

第十六條風(fēng)貌建筑修繕中必須嚴(yán)格按照鼓區(qū)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批的概算進(jìn)行控制，因設(shè)計(jì)變更或不可抗力因素確需進(jìn)行投資調(diào)整的，若調(diào)整幅度超過概算10%以上，應(yīng)及時(shí)報(bào)鼓區(qū)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十七條專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，并按財(cái)務(wù)制度規(guī)定年初編制資金收支計(jì)劃，年終編制資金收支決算報(bào)表，每季度向資金領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送報(bào)表，年終會(huì)審，總結(jié)資金使用和效益情況。

第十八條財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正或處理，對涉及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題的要按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第五章附則

第十九條本辦法由鼓浪嶼區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第6篇：資金管理制度范文

第一條為規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金”）管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)《預(yù)算管理?xiàng)l例》和《中央財(cái)政?？罟芾磙k法》等，特制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)基本支出等資金或經(jīng)費(fèi)不適用于本辦法。

第三條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。

第四條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。

第二章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的設(shè)立

第五條各級財(cái)政部門應(yīng)對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標(biāo)、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時(shí)間等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估論證。

第六條農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象主管部門（以下簡稱主管部門）應(yīng)將本級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定的預(yù)算編制時(shí)間報(bào)送同級財(cái)政部門，并報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目支出預(yù)算。

第七條各級財(cái)政的農(nóng)財(cái)部門應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算編制時(shí)間，將需設(shè)立的補(bǔ)助下級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)送同級預(yù)算編制部門，并報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目支出內(nèi)容。

第八條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應(yīng)自動(dòng)停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報(bào)。

第三章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)與分配

第九條財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分配管理，制定有關(guān)專項(xiàng)資金的管理辦法。

第十條財(cái)政部門或主管部門應(yīng)將重要農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其他要求以項(xiàng)目指南等形式予以公告。

第十一條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門，是指申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門。申報(bào)部門應(yīng)按照財(cái)政管理體制或財(cái)務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目，不得越級上報(bào)文件。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級地方財(cái)政部門或主管部門應(yīng)對上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十二條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請單位，即項(xiàng)目單位。項(xiàng)目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效等有關(guān)情況。

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)以公司制為主。

第十三條為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申請單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以委托專家或社會(huì)中介組織編寫。接受委托編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的社會(huì)中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十四條財(cái)政部門可財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本。申請有關(guān)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定提供合格的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件。

第十五條財(cái)政部門或主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家，或委托專門的項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)對上報(bào)的文件進(jìn)行評審，出具評審報(bào)告。

第十六條財(cái)政部門或主管部門依據(jù)項(xiàng)目評審報(bào)告，將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，擇優(yōu)選擇。

第十七條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行規(guī)范化分配，財(cái)政部門或主管部門依據(jù)專家或項(xiàng)目評審報(bào)告對項(xiàng)目資金進(jìn)行分配。

第四章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用

第十八條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理。

第十九條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或主管部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二十條項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或主管部門應(yīng)與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。

第二十一條上級財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門。

第二十二條項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門按照工程進(jìn)度撥款，監(jiān)督項(xiàng)目單位的資金使用。對項(xiàng)目資金可實(shí)行報(bào)帳制管理辦法。

第二十三條為節(jié)約使用資金，可對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)和政府采購辦法。

第二十四條項(xiàng)目單位要建立健全會(huì)計(jì)核算制度。

第五章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

第二十五條項(xiàng)目單位要定期向財(cái)政部門或主管部門報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十六條項(xiàng)目完工后，財(cái)政部門或主管部門可組織人員對項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收；或委托注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收。項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)財(cái)政部門或主管部門批復(fù)的預(yù)算等項(xiàng)目文件。

第二十七條對于在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的項(xiàng)目單位，取消該單位今后的申報(bào)資格，并可通過媒介對單位及負(fù)責(zé)人予以曝光。

第二十八條對于在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和檢查驗(yàn)收中，協(xié)助項(xiàng)目單位提供虛假情況的中介組織，可通過媒介予以曝光，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)自律組織。

第二十九條對于報(bào)送虛假可行性研究報(bào)告和文件的財(cái)政部門或主管部門，給予通報(bào)批評，并作為今后是否安排該地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的依據(jù)。

第三十條財(cái)政部門或主管部門要定期對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，并報(bào)上級有關(guān)部門。

第7篇：資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：煙草基層 資金管理制度 審計(jì)實(shí)踐

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-170-02

2005年，我國煙草行業(yè)管理體制進(jìn)行了重大改革，商業(yè)縣級局（公司）取消企業(yè)法人，實(shí)行縣級局（分公司）向市局（公司）報(bào)賬制度，縣級局（分公司）資金管理不涉及投融資活動(dòng)。市局（公司）對縣級局（分公司）的資金管理實(shí)行收支兩條線管理，費(fèi)用中的不變費(fèi)用基本上由市局（公司）支付，可變費(fèi)用支付實(shí)行了備用金的限額撥付管理制度;卷煙銷售貨款回收實(shí)行專戶管理。筆者所在市11家縣級局（分公司）年可變費(fèi)用約3000余萬元，年回收卷煙貨款達(dá)40余億元，充分體現(xiàn)了行業(yè)資金密集的特點(diǎn)。在資金管理中，用制度、流程、節(jié)點(diǎn)規(guī)范資金收支是監(jiān)管的重中之重。

對煙草商業(yè)縣級局（分公司）資金管理制度進(jìn)行審計(jì)，不僅要檢查資金支付、收繳是否規(guī)范，還重點(diǎn)要檢查、分析其制度是否完善、流程是否規(guī)范、必要控制節(jié)點(diǎn)是否齊全，執(zhí)行是否到位，以充分發(fā)揮資金管理制度的風(fēng)險(xiǎn)防控作用。

一、煙草商業(yè)縣級局（分公司）資金管理制度審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的區(qū)別

1.審計(jì)目的不同。傳統(tǒng)的合法性、合規(guī)性審計(jì)主要是為了最大限度防止錯(cuò)誤發(fā)生，審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵歐律法規(guī)和煙草行業(yè)各項(xiàng)規(guī)定、制度，其目標(biāo)相對簡單。而煙草商業(yè)縣級局（分公司）資金管理制度審計(jì)目標(biāo)主要包含制度完整性、控制有效性、執(zhí)行到位性三個(gè)方面。制度完整性主要是指資金管理制度是否涵蓋了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的方方面面，是否全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng);控制有效性是指在具體業(yè)務(wù)過程中，主要的程序、流程是否有有效的控制節(jié)點(diǎn);執(zhí)行到位性主要是指制度、流程、節(jié)點(diǎn)是否得到執(zhí)行，是否能達(dá)到資金管控目標(biāo)，維護(hù)資金安全，提高資金使用效益。

2.審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同。傳統(tǒng)的合法性、合規(guī)性審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和煙草行業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)明確，易于執(zhí)行，易于判斷。而資金管理制度審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是在現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和煙草行業(yè)內(nèi)部大的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同業(yè)務(wù)確定不同標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)具體管控狀況由審計(jì)者用職業(yè)實(shí)踐與積累設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)對制度完整性、控制有效性、執(zhí)行到位性三個(gè)方面進(jìn)行判斷。

3.審計(jì)作用不同。傳統(tǒng)的合法性、合規(guī)性審計(jì)的主要作用是確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)。資金管理制度審計(jì)的作用主要是夯實(shí)資金管理基礎(chǔ)，提升資金管理水平，具體一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)性;二是促進(jìn)制度的落地執(zhí)行;三是強(qiáng)化資金收支規(guī)范;四是通過完善制度及提高執(zhí)行力，確保建立長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、資金管理制度審計(jì)初步實(shí)踐

2008年5月22日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，以后，又了系列配套指引，2003年4月，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)也了有關(guān)內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則，這些都是指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部控制制度并促使制度落地生根的基石及舉措。通過內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹，通過煙草行業(yè)ISO9000―2008版的落地運(yùn)行，煙草縣級局（分公司）已建立完善了相關(guān)管理制度，各項(xiàng)工作規(guī)范化管理在持續(xù)推進(jìn)。但是，煙草行業(yè)2005年縣級局法人取消，財(cái)務(wù)職能歸入綜合辦公室，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作邊緣化，財(cái)務(wù)管控功能弱化，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)下降，專業(yè)人員缺乏，導(dǎo)致資金管理內(nèi)部控制制度健全性、有效性下降，資金管控風(fēng)險(xiǎn)在加大，對資金管理制度實(shí)施審計(jì)是強(qiáng)化管理之必然要求。

1.審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)包含國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度，企業(yè)自行制定的制度，以及審計(jì)人員根據(jù)業(yè)務(wù)流程認(rèn)為必須進(jìn)行管控的節(jié)點(diǎn)。

2.審計(jì)方法。一般常規(guī)審計(jì)方法均可使用，包括審前調(diào)查，審中訪談、抽樣、測試，審后定量比較、定性分析等方法。

3.方案設(shè)計(jì)。煙草縣級局（分公司）可變費(fèi)用支付和卷煙銷售貨款回收是資金管控的重點(diǎn)，圍繞這個(gè)重點(diǎn)設(shè)計(jì)審計(jì)方案，包含確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對象、審計(jì)主要內(nèi)容、審計(jì)程序及方法等。

4.檢查測試。在審計(jì)主要內(nèi)容確定后，進(jìn)行制度測試。根據(jù)實(shí)際，確定主要測試的制度、程序、要求及崗位職責(zé)，具體見下表：

5.測試結(jié)果。測試完成后，匯總得出初步測試結(jié)果。從測試匯總表可以發(fā)現(xiàn)，匯總得出的有簡單相對數(shù)，也有絕對值。絕對值直觀，能反映個(gè)體的特殊性，但不能反映多個(gè)量間的關(guān)系，不能反映普遍性。煙草縣級局（分公司）無投融資業(yè)務(wù)，卷煙銷售貨款回收屬于強(qiáng)制性要求，可變費(fèi)用年初預(yù)算控制，有節(jié)約要求，更有規(guī)范性要求。絕對值反映規(guī)范性要求更直接。普遍性要求用簡單相對數(shù)不足以深刻反映，用以下相對值反映比較好。

（1）用坐標(biāo)形式反映各單位管理水平的分布均衡或不均衡程度。以13個(gè)制度為X軸，以45個(gè)節(jié)點(diǎn)為Y軸，以制度建立、節(jié)點(diǎn)執(zhí)行的平均數(shù)為新坐標(biāo)劃分四個(gè)象限，看測試單位分布于哪個(gè)象限及象限間分布的均衡或不均衡程度，由此反映管理水平較好及較差。

（2）用標(biāo)準(zhǔn)差及標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)反映當(dāng)年波動(dòng)及連續(xù)變動(dòng)情況。計(jì)算制度建立、節(jié)點(diǎn)包含、節(jié)點(diǎn)執(zhí)行的單位總體標(biāo)準(zhǔn)差，反映總體當(dāng)年波動(dòng)程度;計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)，反映總體樣本間差距擴(kuò)大或縮小程度。

（3）建立模型。模型應(yīng)考慮無偏性、一致性、有效性、充分性性質(zhì)的組合。測試結(jié)果模型要考慮制度完善、有效、執(zhí)行及缺陷等指標(biāo)。制度完善性、節(jié)點(diǎn)有效性、節(jié)點(diǎn)包含性指標(biāo)權(quán)數(shù)以各單位年度“可變費(fèi)用與銷售收入之和”占比為標(biāo)準(zhǔn)，缺陷指標(biāo)屬于減項(xiàng)，劃定層次，給定系數(shù)，屬于哪個(gè)層次就選用哪個(gè)系數(shù)。

模型為：S=Σq（z+y+x）-缺陷系數(shù)

S―管控水平，q―權(quán)重系數(shù)，z―制度完善性占比，y―節(jié)點(diǎn)有效性占比，x―節(jié)點(diǎn)包含性占比。

制度測試連續(xù)進(jìn)行才能反映提高程度。當(dāng)S無限地接近1時(shí)，表明管控水平逾高。

三、相關(guān)建議

對煙草商業(yè)縣級局（分公司）資金管理制度進(jìn)行審計(jì)，改變了審計(jì)就事論事的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了以審計(jì)評價(jià)制度、評價(jià)執(zhí)行、評價(jià)管理、查找制度根源的轉(zhuǎn)變;改變了審計(jì)以賬論事的現(xiàn)象，用制度完整性、執(zhí)行有效性、缺陷風(fēng)險(xiǎn)性評估管理水平，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)轉(zhuǎn)型。

但是，由于對企業(yè)內(nèi)部控制制度的審計(jì)還沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，基于個(gè)人認(rèn)識(shí)能力不同，審計(jì)中的主觀隨意性還較大，審計(jì)方法掌握運(yùn)用還不一致，對制度的理解、要求也不同，制約了內(nèi)部控制制度審計(jì)工作的開展。實(shí)施資金管理內(nèi)部控制制度審計(jì)還應(yīng)關(guān)注以下幾方面：

1.提高人員素質(zhì)。制度審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)合性工作，對審計(jì)人員要求高，審計(jì)人員應(yīng)提高基本素質(zhì)，不但要熟悉法律法規(guī)，還要掌握行業(yè)規(guī)章制度，了解業(yè)務(wù)程序，才能滿足制度審計(jì)要求。要做好資金管理制度審計(jì)，必須重塑知識(shí)結(jié)構(gòu)，在法律基礎(chǔ)、行業(yè)規(guī)章、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)模塊上，增加資產(chǎn)管理、稅務(wù)收繳、預(yù)算控制、勞動(dòng)工資管理、基建工程管理、票據(jù)管理、專賣打假經(jīng)費(fèi)管理、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)模塊，打造復(fù)合型審計(jì)人才。

2.建立煙草縣級局（分公司）資金管理內(nèi)部控制制度審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，尋找更客觀的模型。

只有規(guī)范科學(xué)的制度審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才能得出符合客觀實(shí)際的審計(jì)結(jié)果，才能落實(shí)審計(jì)整改，才能推動(dòng)審計(jì)工作有效轉(zhuǎn)型，并成為提升管理水平的重要手段之一。在實(shí)踐中，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建立要以法律、法規(guī)制度為依據(jù)，以業(yè)務(wù)運(yùn)行控制程序?yàn)榛A(chǔ)，以查找控制節(jié)點(diǎn)為手段，以防控風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，模型中要合理劃分重大、重要、一般控制缺陷影響，提高審計(jì)針對性。

3.精心設(shè)計(jì)方案，必要時(shí)進(jìn)行審計(jì)前調(diào)研。制度審計(jì)涉及到方方面面，加之經(jīng)營政策、戰(zhàn)略及策略的調(diào)整，以及經(jīng)營環(huán)境的變化，制度控制的節(jié)點(diǎn)必然發(fā)生變化，重大、重要、一般控制缺陷也存在轉(zhuǎn)換現(xiàn)象，審計(jì)前必須清醒認(rèn)識(shí)，才能做到從容把握，實(shí)事求是，確保結(jié)果客觀真實(shí)。

4.風(fēng)險(xiǎn)延伸。審計(jì)中，如果條件允許，可給予重大、重要、一般缺陷一定的權(quán)重，計(jì)算缺陷系數(shù)而不是給定缺陷系數(shù)，由缺陷系數(shù)判斷缺陷影響程度，從而更客觀地衡量制度控制的總體健全性、有效性，才能更好地把握制度風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地防控風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李沛林，褚立東.關(guān)注無形資產(chǎn)管理.冶金財(cái)會(huì)，2012（07）

第8篇：資金管理制度范文

第二條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用和管理，適用本辦法。

農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金是指各級財(cái)政預(yù)算安排用于預(yù)防、控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害以及災(zāi)后救助、重建的專項(xiàng)資金。

農(nóng)業(yè)災(zāi)害是指對農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成嚴(yán)重威脅和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害包括旱災(zāi)、洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、冰凍雪災(zāi)、森林火災(zāi)等。農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害包括農(nóng)作物和森林突發(fā)性、遷飛性蟲害，流行性病害，檢疫性病蟲草害，列人國家公布控制的一、二類動(dòng)物疫病等。

第三條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補(bǔ)助對象是承擔(dān)預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害任務(wù)，以及遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

第四條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理堅(jiān)持以下原則：

(一)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補(bǔ)助數(shù)額與災(zāi)害程度相一致原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況、救助需求等因素合理安排救災(zāi)資金，重災(zāi)多補(bǔ)、輕災(zāi)少補(bǔ)、急重優(yōu)先、統(tǒng)籌安排。

(二)及時(shí)撥付、專款專用原則。農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和擅自改變用途。確需調(diào)整的，必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

(三)客觀公正、公開透明原則。農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用管理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。

第五條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用范圍：

(一)農(nóng)業(yè)災(zāi)害受災(zāi)對象直接補(bǔ)助；

(二)購買農(nóng)藥、種子、種苗等農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資補(bǔ)貼；

(三)森林、草場有害生物防治所需物資以及采用綜合防治技術(shù)和生態(tài)控制等方面的補(bǔ)助；

(四)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急撲救等方面的補(bǔ)助；

(五)購買種畜補(bǔ)助以及欄圈修復(fù)補(bǔ)助，畜禽免疫接種、染疫畜禽及同群畜禽撲殺、消毒、無害化處理等方面的補(bǔ)助；

(六)水利基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害修復(fù)等支出補(bǔ)助；

(七)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、評估和防災(zāi)救災(zāi)調(diào)度、指揮等方面的支出。

第六條農(nóng)業(yè)救災(zāi)主管部門和財(cái)政部門根據(jù)年度農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況、救助需求、恢復(fù)重建需要共同擬定資金分配方案，報(bào)本級人民政府審批后納入年度預(yù)算。對中央、省下達(dá)的需由地方安排具體項(xiàng)目的救災(zāi)專款，以及因?yàn)?zāi)臨時(shí)安排的本級救災(zāi)資金，由主管部門商同級財(cái)政部門擬定分配計(jì)劃，報(bào)本級人民政府審批后實(shí)施。對防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)必需的工作經(jīng)費(fèi)從本級財(cái)力中安排，由主管部門商同級財(cái)政部門并報(bào)政府審批。

第七條農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)迅速核定所管轄行業(yè)的災(zāi)害損失，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，擬定救災(zāi)或者災(zāi)后重建規(guī)劃和資金補(bǔ)助計(jì)劃，報(bào)同級人民政府審批；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的使用和監(jiān)督管理，保證救災(zāi)資金合理使用和救災(zāi)項(xiàng)目按期完成；負(fù)責(zé)匯總救災(zāi)資金的使用和項(xiàng)目建設(shè)情況，并報(bào)上級主管部門和同級人民政府備案。

第八條農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)審核、匯總并向上級財(cái)政部門報(bào)告受災(zāi)情況，提出救災(zāi)資金申請，爭取救災(zāi)資金支持；商主管部門提出動(dòng)用本級財(cái)力和上級救災(zāi)?？罘峙浣ㄗh，報(bào)同級人民政府審批；按照本辦法規(guī)定及時(shí)下?lián)芨黜?xiàng)救災(zāi)資金，并對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督；匯總救災(zāi)資金籌集、分配和使用情況，并報(bào)上級財(cái)政部門和同級人民政府備案。

第九條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金可通過貨幣或者實(shí)物等形式發(fā)放。通過貨幣形式發(fā)放的，一般應(yīng)當(dāng)通過國庫集中支付方式直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位或者個(gè)人。對需集中采購農(nóng)藥、種子、種苗、種畜等救災(zāi)物資的，可將資金下達(dá)到項(xiàng)目主管部門，由主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。對發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)資金，應(yīng)當(dāng)通過“一折通”及時(shí)發(fā)放。

由縣市統(tǒng)一采購的農(nóng)藥、種子、種苗、種畜等救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)納入政府采購范圍。

水利基礎(chǔ)設(shè)施等救災(zāi)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十條中央、省已明確補(bǔ)助對象的農(nóng)業(yè)救災(zāi)?？睿菁翱h級財(cái)政應(yīng)當(dāng)在收到文件后的7個(gè)工作日內(nèi)以正式文件下達(dá)，并及時(shí)撥付資金。本級安排的救災(zāi)資金應(yīng)當(dāng)在政府審批后的5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)，并及時(shí)撥付資金。

第十一條農(nóng)業(yè)救災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)編制救災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)格按照規(guī)定用好救災(zāi)資金，確保項(xiàng)目如期完成。項(xiàng)目完工后5日內(nèi)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門報(bào)告救災(zāi)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況。主動(dòng)配合和接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和相關(guān)主管部門對資金使用情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定和要求對存在的問題進(jìn)行整改。

第十二條各級財(cái)政和農(nóng)業(yè)救災(zāi)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時(shí)采取措施予以糾正，并向同級人民政府報(bào)告。

各級監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對救災(zāi)資金安排使用情況進(jìn)行

監(jiān)督，對資金計(jì)劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，并向同級人民政府報(bào)告監(jiān)察、審計(jì)結(jié)果。

第十三條對于虛報(bào)冒領(lǐng)、套取救災(zāi)資金以及截留、挪用、擅自改變資金用途的，由財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門依法查處，追回救災(zāi)資金；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：資金管理制度范文

1、提高扶貧項(xiàng)目資金使用效率，做到項(xiàng)目快速確定、資金快速撥付、效益快速發(fā)揮。

2、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧致富積極性。

二、項(xiàng)目扶持范圍和內(nèi)容

（一）扶持范圍

精準(zhǔn)識(shí)別的扶貧對象中有感恩思想脫貧意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)戶。

（二）扶持條件

被扶持戶要符合兩個(gè)條件，一是自愿申請；二是有明確的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）組織實(shí)施

到戶增收項(xiàng)目資金。首先由村兩委、工作隊(duì)運(yùn)用“四議兩公開”的辦法確定被扶持的農(nóng)戶、項(xiàng)目和資金。項(xiàng)目實(shí)施后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織驗(yàn)收。

三、項(xiàng)目申報(bào)、審批和備案

(一)項(xiàng)目申報(bào)：

1、 建立項(xiàng)目庫。村根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃，于10月底前建成下年度項(xiàng)目庫，同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)文本紙質(zhì)和電子文檔報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案。

2、 制定規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的年度資金計(jì)劃，各村依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度脫貧計(jì)劃，從項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目，審核確定后，制訂扶貧開發(fā)到戶增收項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并報(bào)縣扶貧辦備案。

(二)項(xiàng)目申請。項(xiàng)目申請必須在駐村工作隊(duì)和村第一書記的指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。以貧困家庭為單位申報(bào)，由戶主向所在村委會(huì)提出書面申請，村以戶為單位逐戶匯總，村為單位編制實(shí)施方案；對依托村集體或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由提出申請的帶貧企業(yè)或村編制扶貧開發(fā)到戶增收項(xiàng)目實(shí)施方案。

（三）項(xiàng)目報(bào)批。項(xiàng)目所在行政村將審核蓋章后的項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。鎮(zhèn)政府審批后下達(dá)資金使用計(jì)劃。

（四）項(xiàng)目上報(bào)備案。鎮(zhèn)政府資金計(jì)劃下達(dá)后，村在15個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目資金使用計(jì)劃、實(shí)施方案及項(xiàng)目審批匯總表報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦、財(cái)政所備案。

四、項(xiàng)目實(shí)施管理

（一）項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的項(xiàng)目，要實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目操作規(guī)定，先公示，后實(shí)施。

（二）項(xiàng)目監(jiān)督。村建立由駐村工作隊(duì)和第一書記參與的項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全過程監(jiān)督。

（三）項(xiàng)目公示。項(xiàng)目貧困戶名單、項(xiàng)目內(nèi)容、資金數(shù)量等要在村務(wù)公開欄公示公開，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（四）項(xiàng)目監(jiān)管。財(cái)政扶貧資金使用中屬于應(yīng)納入政府采購、招投標(biāo)范圍的工程、物資等，應(yīng)當(dāng)按照政府釆購、招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）在項(xiàng)目實(shí)施過程中不得隨意變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。如確需變更，須經(jīng)鎮(zhèn)報(bào)縣同意并備案。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)賬

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收。到戶增收項(xiàng)目資金實(shí)行村報(bào)賬。扶貧項(xiàng)目完工決算后，由貧困戶或項(xiàng)目實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請，鎮(zhèn)政府根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案, 組織相關(guān)人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收?？h扶貧辦、財(cái)政局組織人員對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行抽查。

（二）資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由貧困戶或項(xiàng)目實(shí)施單位提出報(bào)賬申請并附相關(guān)憑證，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦對相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后方可撥付資金。因特殊情況，需先期撥付資金的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，鎮(zhèn)政府研究批準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)以正式文件上報(bào)縣扶貧辦財(cái)政局備案。

對于統(tǒng)建統(tǒng)管項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政所要將財(cái)政資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶；對于補(bǔ)貼給貧困戶的扶貧資金，要釆取“一卡通（一折通）”的方式直接發(fā)放給農(nóng)戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。

（三）資金報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)要按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法有關(guān)規(guī)定，提供以下憑證：

1、貧困戶自建項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供：財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請單、年度扶貧開發(fā)到戶增收自建項(xiàng)目驗(yàn)收單、公告公示和項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場照片等資料。