資金保障方案及措施精選(九篇)

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第1篇：資金保障方案及措施范文

【安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請報(bào)告價(jià)值體現(xiàn)】

《安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請報(bào)告》基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項(xiàng)目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項(xiàng)目技術(shù)方案，根據(jù)項(xiàng)目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)意見，是專門針對安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目編制的專業(yè)申報(bào)文件，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

——作為項(xiàng)目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù);

——作為項(xiàng)目后期開展編制其他論證文件的依據(jù);

——作為企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目后期工作的依據(jù)。

【安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請報(bào)告質(zhì)量保障】

廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭情報(bào)研究實(shí)戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)。我們的遠(yuǎn)景是成為中國最大、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項(xiàng)目咨詢策劃機(jī)構(gòu)，能夠有效地為客戶提供項(xiàng)目專項(xiàng)咨詢服務(wù)，研究院成員長期的項(xiàng)目咨詢經(jīng)驗(yàn)可以保障《安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請報(bào)告》的質(zhì)量。

一、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目總論

(一)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目背景及安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目概況

(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國內(nèi)外先進(jìn)水平的比較

(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)必要性

二、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場分析

(一)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析

(二)市場分析。包括產(chǎn)品市場供需分析、市場競爭力及風(fēng)險(xiǎn)分析

三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

(一)建設(shè)規(guī)模(包括產(chǎn)能等)

(二)產(chǎn)品方案(主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平)

四、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目廠址選擇及用地方案

(一)廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件、用地方案

(二)現(xiàn)有場地利用情況

(三)土地利用合理性分析

五、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(一)主要設(shè)備方案

(二)工程方案

(三)技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

(四)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請專項(xiàng)資金100萬元及以上的投資安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目)

六、安防監(jiān)控系統(tǒng)主要原材料供應(yīng)、資源開發(fā)及綜合利用分析

(一)主要原材料供應(yīng)

(二)資源開發(fā)和利用方案

(三)資源節(jié)約措施

七、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

(一)總圖布置

(二)場內(nèi)外運(yùn)輸

(三)公用輔助工程

八、節(jié)能措施

(一)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

(二)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

九、環(huán)境影響分析

(一)廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀

(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響

(三)環(huán)境保護(hù)措施方案

(四)環(huán)境保護(hù)投資

(五)環(huán)境影響評價(jià)

十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

(一)危害因素與危害程度

(二)安全措施方案

(三)消防設(shè)施

十一、投資估算及資金籌措

(一)投資估算表

(二)資本金籌措

(三)債務(wù)資金籌措

(四)申請專項(xiàng)資金的主要原因和政策依據(jù)

十二、財(cái)務(wù)分析及評價(jià)結(jié)論

(一)不確定性分析

(二)財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論

(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

十三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析

(一)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競爭力、改變經(jīng)濟(jì)增長方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目的影響

(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目對社會(huì)的影響分析

(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目與所在地互適性分析

(四)社會(huì)評價(jià)結(jié)論

十四、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)展情況

第2篇：資金保障方案及措施范文

一、項(xiàng)目內(nèi)容

2013年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項(xiàng)目將以人、畜血吸蟲病感染率大于1%的行政村為重點(diǎn)，無害化衛(wèi)生廁所類型以三格式無害化衛(wèi)生戶廁為主，在條件適合集中連片居住農(nóng)戶可選擇大三格式化糞池加人工小濕地的方式進(jìn)行糞便處理。

二、項(xiàng)目目標(biāo)

2013年11月底以前，完成農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生戶廁3000座的建設(shè)任務(wù)，確保以行政村為單位，改廁覆蓋率達(dá)到95%以上。

三、基本原則

1、因地制宜，合理布局，繼續(xù)重點(diǎn)向重疫區(qū)村覆蓋，以行政村為單位，盡可能集中連片，整村推進(jìn)，優(yōu)先考慮有改廁積極性的村莊和農(nóng)戶，改廁村的村衛(wèi)生室必須首先達(dá)到無害化的要求。

2、改建與新建相結(jié)合，以改為主，大力提倡廁屋入室（附建式結(jié)構(gòu)）或無害化衛(wèi)生廁所建在農(nóng)戶院內(nèi)。

3、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，通過改廁帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌的改變，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，達(dá)到防病保健康的目的。

四、項(xiàng)目范圍

2013年農(nóng)村血防改廁項(xiàng)目涉及全市12個(gè)鎮(zhèn)：。

五、保障措施

（一）組織保障。市政府成立農(nóng)村血防改廁項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市血防辦成立技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、效果評估等；編制無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)方案，設(shè)計(jì)無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)施工圖紙；承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)辦的資料審核、培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，并適時(shí)開展糞便無害化處理效果監(jiān)測、改廁效益評價(jià)工作。項(xiàng)目各鎮(zhèn)要成立由政府牽頭，農(nóng)辦、血防等相關(guān)部門組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，具體落實(shí)農(nóng)村血防改廁項(xiàng)目。

（二）投入保障。2013年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項(xiàng)目，中央財(cái)政資金補(bǔ)助每個(gè)農(nóng)戶500元，用于無害化衛(wèi)生廁所地下部分建設(shè)，各項(xiàng)目鎮(zhèn)也要配套部分項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，可在當(dāng)?shù)攸h委政府的協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治資金，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和力度，使農(nóng)村衛(wèi)生改廁項(xiàng)目惠及更多的農(nóng)戶。市血防辦會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)改廁經(jīng)費(fèi)，每月根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。超額完成本單位計(jì)劃任務(wù)的，可以從進(jìn)度遲緩的單位調(diào)劑。

第3篇：資金保障方案及措施范文

一、目標(biāo)任務(wù)

2011年全縣商品房開發(fā)及保障性住房建設(shè)總體任務(wù)：

（一）經(jīng)營性房地產(chǎn)新開工面積不少于68萬平方米

（二）保障性住房建設(shè)：

新建廉租住房200套1萬平方米；

新建公共租賃住房677套，5萬平方米；

改造城市棚戶區(qū)拆遷409戶，3萬平方米。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府和相關(guān)部門要按照國務(wù)院和上級政府的要求，加強(qiáng)對促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的各項(xiàng)政策執(zhí)行情況的檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難的工作責(zé)任制。要依法履行職責(zé)，規(guī)范和完善房地產(chǎn)市場秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的分析和監(jiān)測，深入研究市場運(yùn)行態(tài)勢，及時(shí)針對新情況、新問題提出解決問題的措施和辦法。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，正確宣傳國家及省、市促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，及時(shí)政策措施和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。

三、具體措施

（一）規(guī)范商品房開發(fā)，擴(kuò)大經(jīng)營性房地產(chǎn)規(guī)模

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深入調(diào)研，制定我縣房地產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)合理地調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度及規(guī)模。同時(shí)，進(jìn)一步健全房價(jià)預(yù)警機(jī)制，完善房價(jià)監(jiān)測體系，根據(jù)房價(jià)的波動(dòng)情況，動(dòng)態(tài)地調(diào)整監(jiān)管決策，保證商品房價(jià)格的平穩(wěn)走勢，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高商品房審批效率。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要做好商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并及時(shí)提請規(guī)劃審批，確保按時(shí)開工建設(shè)。嚴(yán)禁遲延或以各種名義拖延規(guī)劃設(shè)計(jì)的完成。規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)對規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和督促，提高規(guī)劃審批效率。嚴(yán)禁擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁借規(guī)劃變更名義，拖延開發(fā)進(jìn)度。房管、國土、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對已批未建、已建未售的商品住房項(xiàng)目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目的建設(shè)和銷售。

3、加快開發(fā)進(jìn)度，增加商品房有效供給。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在規(guī)定的開發(fā)期內(nèi)完成商品房開發(fā)并上市銷售。國有土地使用權(quán)出讓合同中要明確限定建設(shè)開發(fā)周期，并采取措施督促開發(fā)企業(yè)按期完成開發(fā)工作。要加大已供土地的清查力度，責(zé)令開發(fā)企業(yè)立即開工建設(shè)，對未按進(jìn)度開發(fā)或故意拖延工期的，要依照法律規(guī)定或合同的約定，嚴(yán)厲追究其責(zé)任。

4、規(guī)范商品房銷售行為，加大市場監(jiān)管力度。參照外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《縣商品房預(yù)售方案規(guī)范管理規(guī)定》，加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)預(yù)售方案的審查和審查后執(zhí)行情況的監(jiān)管。加大信息披露力度，建立健全我縣房地產(chǎn)市場異動(dòng)情況監(jiān)察信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對商品房市場異動(dòng)情況的及時(shí)掌握、監(jiān)控和處理，加大對市場違規(guī)行為的處罰力度。

5、發(fā)揮房地產(chǎn)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。引導(dǎo)成立縣房地產(chǎn)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用，積極協(xié)助政府部門建立健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理體系，為行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。

（二）加快保障性住房建設(shè)，落實(shí)住房保障需求

1、高度重視廉租房建設(shè)。切實(shí)做好廉租房建設(shè)工作，確保廉租房建設(shè)用地、拆遷、配套資金滿足項(xiàng)目需要。要多渠道籌集資金，加大對廉租住房建設(shè)的投入。要將廉租住房保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算予以安排，要保證住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益按規(guī)定比例用于廉租住房建設(shè)。在新建普通商品住房、拆遷安置房和城市棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目中要配建廉租住房等保障性住房，其中普通商品住房項(xiàng)目中配建比例原則上不低于2%、拆遷安置房項(xiàng)目中配建比例原則上不低于5%。2010年度及其以前的廉租房建設(shè)項(xiàng)目，必須確保在今年10月底前建成。對2011年200套廉租住房建設(shè)任務(wù)，要盡快完善相關(guān)報(bào)建手續(xù)，并確保在今年6月份前開工建設(shè)，年底主體完工。2011年廉租住房保障戶不少于800戶，完成已建成廉租住房的搖號分配工作。

2、加大公共租賃住房的建設(shè)力度。2010、2011年青年城項(xiàng)目，共建設(shè)公共租賃住房1040套，目前已經(jīng)開工建設(shè)，要確保在年內(nèi)竣工并交付。

積極申報(bào)公共租賃住房建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)和重點(diǎn)工程等部門要積極編報(bào)項(xiàng)目，爭取國家公共租賃房“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。建設(shè)地點(diǎn)建議安排在城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地帶以及十字開發(fā)園區(qū)等外來人員聚集區(qū)域。

3、加快城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造進(jìn)程。從2010年開始，用3-5年時(shí)間，結(jié)合開展保障性住房建設(shè)，基本完成城市集中連片的棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾居住條件得到明顯改善。要按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，要多渠道籌集棚戶區(qū)改造資金，全面落實(shí)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、安置補(bǔ)償政策，爭取國家和省級補(bǔ)助資金。確保年度工作任務(wù)的完成。2011年化肥廠周邊地塊改造項(xiàng)目要在今年6月份之前實(shí)施，同時(shí)做好拆遷400余戶的安置房建設(shè)工作。

4、加快國有林區(qū)危舊房改造進(jìn)程。著力改善國有林區(qū)職工家庭的居住和生活條件，要科學(xué)規(guī)劃，加快進(jìn)度，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保2011年度587戶林區(qū)危舊房改造工程按質(zhì)按期完成。

5、落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)方案。參照《市商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房暫行辦法》，出臺(tái)我縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)具體方案，在商品房開發(fā)小區(qū)按普通商品住房項(xiàng)目總建筑面積的10-20%配建經(jīng)濟(jì)適用住房。

第4篇：資金保障方案及措施范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)分析 成本管理

一、引言

建筑企業(yè)若想要獲得長足地發(fā)展，就必須采取措施盡可能地降低成本，即通過項(xiàng)目成本管理的方式獲得成本優(yōu)勢，并以這種成本優(yōu)勢參與到激烈的市場競爭中去。工程項(xiàng)目施工過程中，企業(yè)將施工項(xiàng)目作為核算的對象，對施工全過程及其發(fā)生的所有生產(chǎn)費(fèi)用總和進(jìn)行分析、核算和控制。對于工程項(xiàng)目來說，其實(shí)施者的最終目的在于經(jīng)濟(jì)利益的追求，因此工程項(xiàng)目成本管理成為項(xiàng)目實(shí)施者和管理者極為關(guān)注的核心。而又由于工程項(xiàng)目具有生產(chǎn)一次性、原材料種類紛繁、技術(shù)要求強(qiáng)、施工周期長、外界影響因素多等特點(diǎn)，市場競爭十分激烈，在低價(jià)中標(biāo)工程項(xiàng)目的趨勢中，企業(yè)要獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益就必須進(jìn)行項(xiàng)目的成本管理控制。

二、工程經(jīng)濟(jì)分析與項(xiàng)目成本管理

（一）工程經(jīng)濟(jì)分析

工程經(jīng)濟(jì)分析以工程項(xiàng)目作為研究對象,其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)在工程項(xiàng)目中的具體應(yīng)用，是工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中一個(gè)極為重要的工作內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)分析貫穿于工程項(xiàng)目的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，其不僅能夠幫助項(xiàng)目投資者進(jìn)行投資決策，而且能夠幫助項(xiàng)目的承包單位選擇合適的投標(biāo)項(xiàng)目并且制訂投標(biāo)方案, 還能夠幫助工程技術(shù)人員選擇項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工方案以及資金配置方案等。

（二）項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目成本管理是指項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目實(shí)施者對項(xiàng)目生產(chǎn)所耗費(fèi)的人力、物力資源和所有費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督和限制，及時(shí)糾正即將要發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用偏差，盡力將項(xiàng)目生產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用控制在預(yù)先設(shè)定的成本范圍內(nèi)，以便盡可能地降低項(xiàng)目生產(chǎn)成本，確保工程項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。

（三）工程經(jīng)濟(jì)分析與項(xiàng)目成本管理的關(guān)系

項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算計(jì)劃，其主要運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)分析、定量分析的科學(xué)方法去研究如何在工程項(xiàng)目中以最少的資金獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。通過工程經(jīng)濟(jì)分析在項(xiàng)目成本管理過程中的應(yīng)用，能夠使項(xiàng)目實(shí)施者作出正確的施工決策，使項(xiàng)目的投入資金能夠發(fā)揮最大限度的作用，并且在確保資金合理使用的基礎(chǔ)上取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益，大大減少工程項(xiàng)目施工中的各項(xiàng)成本。

三、項(xiàng)目成本管理中工程經(jīng)濟(jì)分析的實(shí)現(xiàn)過程

一般而言，一個(gè)工程項(xiàng)目的完成主要包括項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目施工方案選擇、項(xiàng)目施工、工程竣工交付使用及維修等幾個(gè)階段。正如上面所論述的，工程經(jīng)濟(jì)分析是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)工作階段當(dāng)中的，在項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本管理過程中發(fā)揮著十分重要的作用。

工程投標(biāo)階段，工程經(jīng)濟(jì)分析根據(jù)工程項(xiàng)目的概況，在對招標(biāo)文件和施工現(xiàn)場的調(diào)查報(bào)告等相關(guān)材料進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程項(xiàng)目的整體成本預(yù)測并形成書面報(bào)告，以此為項(xiàng)目投資者進(jìn)行投標(biāo)決策提供意見。項(xiàng)目施工方案選擇階段，工程經(jīng)濟(jì)分析結(jié)合施工圖紙和相關(guān)資料，科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)，并且通過多方位的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面比較，從可供選擇的施工方案中選擇合理、可行的施工方案。項(xiàng)目施工階段，工程經(jīng)濟(jì)分析把施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)及材料費(fèi)用作為成本開支標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)與實(shí)際項(xiàng)目發(fā)生的成本費(fèi)用對比并且進(jìn)行控制。工程竣工交付使用及保修階段，工程經(jīng)濟(jì)分析對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中發(fā)生的費(fèi)用與項(xiàng)目后期的維修費(fèi)用進(jìn)行控制。

工程項(xiàng)目需要通過投資活動(dòng)才能得以最終實(shí)現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)下，工程經(jīng)濟(jì)分析幫助項(xiàng)目投資者選擇最有利的工程項(xiàng)目，保障其有限的項(xiàng)目資金能夠收獲最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，即項(xiàng)目投資者為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的控制目標(biāo)，以工程經(jīng)濟(jì)分析為工具選擇最優(yōu)的實(shí)施方案。這要求項(xiàng)目投資者列舉所有切實(shí)可行的技術(shù)方案作為備選方案，在比較分析的基礎(chǔ)上對備選方案進(jìn)行評價(jià)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)和其他各方面的綜合因素在個(gè)方案當(dāng)中選擇最經(jīng)濟(jì)的方案，從而達(dá)到以最小的項(xiàng)目資金耗損滿足預(yù)定目標(biāo)的要求。

四、保障工程經(jīng)濟(jì)分析效果的措施

為提高工程經(jīng)濟(jì)分析在項(xiàng)目成本管理過程中的可靠性和準(zhǔn)確性，使其能夠更為接近地反映工程項(xiàng)目竣工后的實(shí)際效果，保障工程經(jīng)濟(jì)分析的效果可以從以下幾個(gè)方面入手：

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立以提高經(jīng)濟(jì)效益作為項(xiàng)目決策主要目標(biāo)的觀念，當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)方面的問題時(shí)，工程經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)論直接可以決定其取舍。其次，企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí)，必須將資金的時(shí)間價(jià)值因素考慮進(jìn)來。再次，企業(yè)對工程項(xiàng)目施工的備選方案進(jìn)行比較時(shí)，應(yīng)該要注意這些方案應(yīng)具有可比性，項(xiàng)目施工方案及成本的分析、計(jì)算和評價(jià)指標(biāo)等的口徑與尺度應(yīng)當(dāng)一致。最后，企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上做好不確定分析，以確保項(xiàng)目成本管理決策的可靠性。一言蔽之，工程經(jīng)濟(jì)分析終究是為項(xiàng)目工程決策所服務(wù)的。

五、結(jié)論

綜上所述，工程經(jīng)濟(jì)分析在項(xiàng)目管理成本的應(yīng)用具有十分重要的作用，它可以改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)整體管理水平，同時(shí)能夠保證企業(yè)再生產(chǎn)地順利進(jìn)行，在降低成本的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效益，從而提升企業(yè)的整體競爭能力。實(shí)踐證明，工程經(jīng)濟(jì)分析能夠有效地控制項(xiàng)目成本，促使企業(yè)獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡華輝.關(guān)于工程經(jīng)濟(jì)管理的思考[J].科技信息, 2010(05)

第5篇：資金保障方案及措施范文

關(guān)鍵詞：河南省；僵尸企業(yè)；處置方案；保障措施

目前，工信部、發(fā)改委等部門也正抓緊起草處置“僵尸企業(yè)”工作方案，中央也明確提出“僵尸企業(yè)”處置過程當(dāng)中，要重點(diǎn)解決職工安置問題，總的原則是市場倒逼、地方組織、中央支持，并且決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，兩年投入1000億，用于解決職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面的問題。河南省各級政府要抓住這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)機(jī)，盡快出臺(tái)解決“僵尸企業(yè)”的方案，爭取成為處置“僵尸企業(yè)”的首批試點(diǎn)，獲取中央專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持。因此，在處置政府的“僵尸企業(yè)”時(shí)，首先應(yīng)著重處理這些停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，爭取盡早并且下定決定要推進(jìn)這類企業(yè)的徹底破產(chǎn)退出。

一、政府處理僵尸企業(yè)問題思路與原則

（一）總體思路

按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處置的總體思路，更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出。

（二）基本原則

1.解放思想，提高認(rèn)識(shí)

“僵尸企業(yè)”的處置是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，因此，應(yīng)加強(qiáng)“僵尸企業(yè)”處置工作的有效宣傳，促使相關(guān)辦事部門和涉及的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)清解決“僵尸企業(yè)”問題的重要性。同時(shí)，要積極解放思想，正確面對“僵尸企業(yè)”的問題，不回避困難，清醒認(rèn)識(shí)越早解決“僵尸企業(yè)”遺留問題，越有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

2.積極主動(dòng)，爭取試點(diǎn)

在中央即將出臺(tái)處置“僵尸企業(yè)”具體方案的大好時(shí)機(jī)，政府應(yīng)積極主動(dòng)探索處置“僵尸企業(yè)”的方案并逐步實(shí)施推廣，盡早樹立典型。同時(shí)，應(yīng)加大政府重視力度，申請成為全國首批處置“僵尸企業(yè)”試點(diǎn)，爭取更多的專項(xiàng)資金，為全國其他地區(qū)處置“僵尸企業(yè)”提供借鑒，提升政府知名度。

3.逐步推進(jìn)，狠抓落實(shí)

在推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置過程中，既要盡早、盡快出臺(tái)總體方案，又要區(qū)別對待不同類型企業(yè)，有計(jì)劃地逐步推進(jìn)“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出。在爭取中央扶持資金的同時(shí)，要嚴(yán)格管理資金的使用，切實(shí)保障企業(yè)職工及集體的利益。

二、政府處理僵尸企業(yè)處置方案

（一）全面評估

雖然政府的“僵尸企業(yè)”形成原因和類型不盡相同，但都有債權(quán)債務(wù)長期混亂、長期無實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)、嚴(yán)重資不抵債的特點(diǎn)，根據(jù)其實(shí)際情況，破產(chǎn)退出是對政府“僵尸企業(yè)”最合適并且唯一可行的處置方法。而在制定“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出具體方案時(shí)，首先應(yīng)全面了解和評估政府亟待處置“僵尸企業(yè)”的準(zhǔn)確情況，對這些企業(yè)的負(fù)債總額、負(fù)債類型及數(shù)額、現(xiàn)有資產(chǎn)及可利用情況、職工人數(shù)及類別、職工補(bǔ)償預(yù)期、工作開展難易程度等等要進(jìn)行全面的評估。

具體可由政府牽頭，邀請相關(guān)政府部門、法律及審計(jì)部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工代表、社會(huì)公眾等全面參與，成立若干個(gè)破產(chǎn)清算工作組，首先對每一個(gè)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)評估和核算，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對其資產(chǎn)負(fù)債狀況、破產(chǎn)清算金額等進(jìn)行詳細(xì)評估。其次，結(jié)合破產(chǎn)清算工作組及專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告，根據(jù)破產(chǎn)工作的難易程度，對這些企業(yè)進(jìn)行分類，編制具體破產(chǎn)清算計(jì)劃，爭取用1-2年的時(shí)間全面完成政府所屬的停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)的破產(chǎn)退出工作。

（二）精確處置

我國的僵尸企業(yè)一般處理辦法有：并購重組、托管經(jīng)營、扶持發(fā)展、破產(chǎn)退出。但是政府的“停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)”基本都屬于資不抵債、扭虧無望、要素整合價(jià)值不大的“僵尸企業(yè)”，并且這些企業(yè)在上世紀(jì)九十年代以來就經(jīng)歷了國企改革的浪潮，大多數(shù)企業(yè)改革不徹底，不但錯(cuò)失時(shí)機(jī)，而且遺留了大量問題，并且問題越積越重、矛盾越來越多。

當(dāng)務(wù)之急，首先要轉(zhuǎn)變思路。以往靠“賣地”解決國有企業(yè)問題的時(shí)機(jī)已經(jīng)一去不復(fù)返，在供給側(cè)改革背景下，“僵尸企業(yè)”首要解決的是職工安置問題，一方面地方政府必須下決心，抓住此次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，爭取專項(xiàng)資金投入；另一方面，通過扶持創(chuàng)業(yè)、解決就業(yè)在一定程度上緩解下崗職工再就業(yè)壓力。

總之，借鑒國內(nèi)外其他地方處置“僵尸企業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，對“僵尸企業(yè)”的處置應(yīng)從以下方面下手。

1.破產(chǎn)清算

目前來看，無法持續(xù)經(jīng)營的“僵尸企業(yè)”往往采取如下四種方式退出市場。第一種是，直接向工商部門提出申請注銷企業(yè)，但前提條件是企業(yè)股東必須作出企業(yè)無債務(wù)的承諾。第二種是，企業(yè)債務(wù)纏身、經(jīng)營困難，又長期不履行年檢等義務(wù)，被相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三種是，企業(yè)既不申請注銷，也未被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，而是選擇了一種極端的方法，企業(yè)經(jīng)營者“跑路”逃廢債務(wù)。第四種是，通過司法程序破產(chǎn)退出，包括破產(chǎn)重整和破產(chǎn)清算。

由于這些企業(yè)沒有依法破產(chǎn)退出，且企業(yè)停產(chǎn)多年，企業(yè)應(yīng)繳職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的部分長期無力繳納，使得職工個(gè)人部分也無法繳納，拖欠社保債務(wù)越來越多（包括滯納金和罰款），導(dǎo)致在冊職工無法享受醫(yī)療報(bào)銷、失業(yè)補(bǔ)助等福利，達(dá)到退休年齡后也無法退休。這一問題經(jīng)過多年的積壓，越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著企業(yè)職工的利益和社會(huì)的穩(wěn)定，因此，必須盡快推進(jìn)這些企業(yè)的破產(chǎn)退出，母本上解決企業(yè)困難及矛盾。

企業(yè)的破產(chǎn)退出是以法院為主導(dǎo)的，我國專門出臺(tái)有《企業(yè)破產(chǎn)法》，明確規(guī)定了企業(yè)申請破產(chǎn)的條件、程序及具體清算方法和順序。政府所屬停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循《企業(yè)破產(chǎn)法》，依照法律程序，進(jìn)行破產(chǎn)清算。破產(chǎn)清算過程中涉及的政府相關(guān)部門、銀行、企業(yè)及其他利益相關(guān)者應(yīng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，積極配合企業(yè)破產(chǎn)退出。

首先要成立以破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促和協(xié)助法院依法推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算工作，減少企業(yè)破產(chǎn)阻力。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)破產(chǎn)清算過程中出現(xiàn)的債務(wù)債權(quán)糾紛問題，最大程度地保障企業(yè)職工的利益，合理妥善化解矛盾。第三，要設(shè)定具體破產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，爭取2-3年內(nèi)，全部完成國有停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)清算工作。

2.職工安置

國企解困工作中，對困難企業(yè)的下崗職工實(shí)施了再就業(yè)等工程來安置，但重視程度仍不夠、投入仍不足，許多下崗職工境遇艱難，不但影響社會(huì)穩(wěn)定，也有損改革聲譽(yù)。

前面也已經(jīng)提到，由于這些“僵尸企業(yè)”大多已經(jīng)停產(chǎn)多年，企業(yè)職工為了謀生，基本上都已經(jīng)找到了新的工作，因此，就業(yè)安置壓力不大，主要的壓力在于資金方面。

首先，政府應(yīng)設(shè)立“企業(yè)退出補(bǔ)償基金”或“救助基金”，嚴(yán)格用于主體企業(yè)無力支付職工的拖欠工資支付、社會(huì)統(tǒng)籌支付、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)热藛T安置問題。落實(shí)離退休人員移交地方屬地化管理政策，做好社會(huì)保險(xiǎn)銜接、退休金發(fā)放等。同時(shí)，及時(shí)補(bǔ)繳企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)、住房公積金等，切實(shí)保障企業(yè)職工應(yīng)有的合法福利。

其次，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)職工樹立對破產(chǎn)清算的正確觀念，鼓勵(lì)職工自愿與企業(yè)脫離關(guān)系。在解決政府“僵尸企業(yè)”問題過程中，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)員工轉(zhuǎn)思想觀念，逐步扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念，鼓勵(lì)職工自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)職工自愿與企業(yè)脫離關(guān)系。對于積極轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)與企業(yè)脫離關(guān)系的職工，可適當(dāng)給予一定的資金或相關(guān)政策優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)。

再次，政府應(yīng)將創(chuàng)業(yè)作為解決“僵尸企業(yè)”人員安置的重要補(bǔ)充手段之一，借助國家近幾年對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策及大量資金的投入支持，出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對性的創(chuàng)業(yè)扶持政策，將因?yàn)椤敖┦髽I(yè)”處置而產(chǎn)生的失業(yè)人員優(yōu)先納入免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范疇，為其創(chuàng)業(yè)提供全方位輔導(dǎo)，并給予必要的稅費(fèi)減免和資金、場地方面的支持。

三、政府處理僵尸企業(yè)的保障措施

處置“僵尸企業(yè)”是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，須全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是在組織實(shí)施上設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總體的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)處置工作；二是要引導(dǎo)企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，努力破除制度壁壘，嘗試建立職工關(guān)系與企業(yè)相脫離的制度，使得國有企業(yè)遭遇破產(chǎn)或虧損時(shí)，企業(yè)職工能更大程度的自主就業(yè)。三是社會(huì)政策與“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)政策相協(xié)調(diào)，建議中央和地方共同出資建立企業(yè)退出基金，對下崗職工進(jìn)行補(bǔ)償、安置，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持，完善下崗職工的社會(huì)保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工

各級政府成立“僵尸企業(yè)”處置專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國資委，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作專題議事會(huì)，制定具體行動(dòng)計(jì)劃及方案，明確專項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工。針對不同部門所監(jiān)管的國有企業(yè)，再成立部門內(nèi)部的“僵尸企業(yè)”處置辦公室，確定具體負(fù)責(zé)人，督促本部門監(jiān)管的“僵尸企業(yè)”采取具體措施穩(wěn)步推進(jìn)處置工作。

（二）創(chuàng)新職工意識(shí)，破除制度壁壘

在解決“僵尸企業(yè)”問題時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)該企業(yè)員工轉(zhuǎn)變觀念，嘗試建立“僵尸企業(yè)”職工與企業(yè)脫離的制度安排，爭取自主擇業(yè)，對于確實(shí)有困難的職工進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)，保障其基本生活，減輕破產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）強(qiáng)化政府作用，爭取優(yōu)惠政策

國企解困工作中，市場機(jī)制雖在某些環(huán)節(jié)發(fā)揮了一定作用，但主要還是依靠各級政府部署、推動(dòng)和協(xié)調(diào)。首先要認(rèn)識(shí)到，處置“僵尸企業(yè)”是事關(guān)全局的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，政府作為社會(huì)管理者責(zé)無旁貸；其次，“僵尸企業(yè)”多為國企，政府作為所有者代表不可缺位；再次，僵尸企業(yè)之所以能存在，是政府在市場之外施與救助，政府自身就是問題之源；最后，處置僵尸企業(yè)涉及面廣、任務(wù)艱巨、投入巨大，舍政府，市場會(huì)不堪其重。因此，在處置“僵尸企業(yè)”中，應(yīng)積極發(fā)揮政府的作用，探索合理方案，爭取成為首批處置“僵尸企業(yè)”試點(diǎn)，從而獲取更多中央和地方政府資金和政策支持，重點(diǎn)解決職工安置工作，加強(qiáng)企業(yè)職工再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的扶持，完善下崗職工的社會(huì)救助和生活保障。同時(shí)，可借助金融改革的時(shí)機(jī)，努力推進(jìn)政府金融體制改革與“僵尸企業(yè)”的處置相結(jié)合，重視借助政策性融資和靈活利用資本市場金融工具，充分發(fā)揮金融在處置困難企業(yè)中的服務(wù)作用，增強(qiáng)金融體系對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：資金保障方案及措施范文

【關(guān)鍵詞】全施工期 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

一、造成工程造價(jià)管理與控制的影響因素

1、工程質(zhì)量對造價(jià)產(chǎn)生的影響

因確定的功能特性與技術(shù)指標(biāo)高于滿足項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)功能和用戶需求的客觀要求，而發(fā)生的額外資源消耗或占用，或因確定的功能特性與技術(shù)指標(biāo)低于滿足項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)功能和用戶需求的客觀要求，而采取各種質(zhì)量補(bǔ)救措施所發(fā)生的額外資源消耗或占用；質(zhì)量形成過程中的檢驗(yàn)與保障需要消耗或占用資源；由于項(xiàng)目質(zhì)量保障工作失敗后，為達(dá)到質(zhì)量要求而采取各種質(zhì)量補(bǔ)救措施所需要消耗或占用資源。

質(zhì)量造價(jià)的控制首先是要做到確定的功能特性與技術(shù)指標(biāo)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)功能和用戶需求的客觀要求，避免發(fā)生額外資源消耗或占用，其次是保證質(zhì)量形成過程中的檢驗(yàn)與保障需要消耗或占用資源的投入，避免因項(xiàng)目質(zhì)量保障工作失敗，為達(dá)到質(zhì)量要求而采取各種質(zhì)量補(bǔ)救措施所發(fā)生額外資源消耗或占用。

2、工程自身對造價(jià)產(chǎn)生的影響

在項(xiàng)目建設(shè)全過程中各項(xiàng)活動(dòng)消耗和占用的資源數(shù)量變化的影響；各項(xiàng)活動(dòng)消耗與占用資源的價(jià)格變化的影響。對于項(xiàng)目消耗或占用的各類資源數(shù)量的控制，主要手段是優(yōu)化設(shè)計(jì)，和優(yōu)化施工方案。在保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的前提下，努力做到項(xiàng)目消耗或占用的資源種類構(gòu)成和數(shù)量的合理化。對于項(xiàng)目消耗或占用資源的價(jià)格的控制，主要手段是利用市場競爭（招標(biāo)、比選）和合同條款約束。

3、工程工期對造價(jià)產(chǎn)生的影響

項(xiàng)目所耗資源的價(jià)格會(huì)隨著時(shí)間的推移而不斷地變化；項(xiàng)目消耗與占用的各種資源都可以被看成是對于資金的占用，這種資金的占用，不管占用的是自有資金還是銀行貸款都有其自身的時(shí)間價(jià)值；為了實(shí)現(xiàn)不同的項(xiàng)目工期要求，會(huì)導(dǎo)致投入資源的構(gòu)成和密度出現(xiàn)差異，當(dāng)相對于項(xiàng)目建設(shè)具備的主客觀條件和相關(guān)單位的技術(shù)與管理水平，投入資源的構(gòu)成和密度偏離合理區(qū)域時(shí)，投入的效率就會(huì)會(huì)下降，投入的資源價(jià)格上升，因此造成工程造價(jià)的上升。

由于項(xiàng)目消耗或占用的各種資源的價(jià)值最終會(huì)通過項(xiàng)目的收益而獲得補(bǔ)償。因此，對于工期造價(jià)還需要從項(xiàng)目全壽命的角度分析工期造價(jià)的增減與項(xiàng)目收益的增減存在什么關(guān)系，然后確定控制策略。

二、項(xiàng)目各階段造價(jià)管理的主要手段與措施

1、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的投資控制要點(diǎn)和關(guān)鍵

根據(jù)項(xiàng)目的特性，從造價(jià)控制的角度提出聘請專業(yè)顧問的建議、各專業(yè)顧問的工作范圍、界面及應(yīng)注意的事項(xiàng)等。分析項(xiàng)目定位，確定設(shè)計(jì)要求（設(shè)計(jì)任務(wù)書）。編制各種設(shè)計(jì)方案的估算，提出方案比選和優(yōu)化意見。選擇建筑方案，確定項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。估算、概算、預(yù)算的逐級控制，確定合理的造價(jià)控制目標(biāo)值，分項(xiàng)造價(jià)額度及控制標(biāo)準(zhǔn)。

(1)確定項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)

根據(jù)擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖紙審核概算以確定項(xiàng)目總造價(jià)；加強(qiáng)方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的管理和審查至關(guān)重要。

(2)設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與優(yōu)化

根據(jù)投資項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，對總投資目標(biāo)進(jìn)行論證和分析，用以控制和指導(dǎo)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)和發(fā)包、施工，使實(shí)際投資不至于偏離論證后的項(xiàng)目投資目標(biāo)。保證工程設(shè)計(jì)的合理性。在確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后，工程設(shè)計(jì)的合理性對于工程最終目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)具有決定性的作用。

(3)造價(jià)控制體系框架的構(gòu)建

構(gòu)建造價(jià)控制體系應(yīng)根據(jù)設(shè)定的控制目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求，合理地劃分標(biāo)段，建立一個(gè)適應(yīng)業(yè)主管理及進(jìn)度要求的合同架構(gòu)體系——合約規(guī)劃；根據(jù)投資目標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、合約規(guī)劃，制定施工期內(nèi)現(xiàn)金流量表供資金籌措?yún)⒖肌?/p>

2、施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)

(1)工程預(yù)付款、進(jìn)度款的控制和調(diào)整

施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)的確定需要在充分考慮項(xiàng)目內(nèi)因外因的基礎(chǔ)上，確定出一個(gè)先進(jìn)可行的質(zhì)量、進(jìn)度與造價(jià)控制總目標(biāo)。一般可以選用估算、概算、預(yù)算和合同金額。

1）預(yù)算數(shù)據(jù)：對于設(shè)計(jì)深度能滿足正常施工要求的建設(shè)項(xiàng)目或單位工程，可以預(yù)算數(shù)額為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮一些施工過程中的變更和其他風(fēng)險(xiǎn)作為相關(guān)項(xiàng)目的造價(jià)控制目標(biāo)；

2）概算數(shù)據(jù)：對于設(shè)計(jì)深度較淺，僅滿足施工招標(biāo)的初步設(shè)計(jì)，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不足，施工合同金額往往不能反映項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，此時(shí)可用概算數(shù)額為有關(guān)項(xiàng)目的造價(jià)控制目標(biāo)值；

3）估算數(shù)據(jù)：只有方案設(shè)計(jì)情況下開始施工的項(xiàng)目，一般以估算數(shù)額作為有關(guān)項(xiàng)目的造價(jià)控制值。

(2)確立制定相關(guān)制度

根據(jù)項(xiàng)目特性確定項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)組成以及各個(gè)有關(guān)方面的職責(zé)分工、信息流轉(zhuǎn)、決策與授權(quán)關(guān)系，及時(shí)建立、完善相關(guān)過程控制的程序和管理制度，結(jié)合人員的具體工作，用程序和制度規(guī)范工作要求、保證工作質(zhì)量；

(3)造價(jià)偏差控制

偏差控制法就是在編制出計(jì)劃投資的基礎(chǔ)上，通過采用投資分析方法找出實(shí)際投資與計(jì)劃投資之間的偏差和分析產(chǎn)生偏差的原因及偏差的變化趨勢，進(jìn)而采取措施以減少或消除不利偏差而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)投資的一種科學(xué)的管理方。

1）找偏差：在項(xiàng)目施工過程中，不斷的尋找和計(jì)算兩種偏差，并以目標(biāo)偏差為對象進(jìn)行控制。

2）分析偏差產(chǎn)生的原因：在進(jìn)行造價(jià)目標(biāo)確定時(shí)，應(yīng)分析有關(guān)工程量、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、質(zhì)量投資和工期投資在不同時(shí)間段得具體表現(xiàn)，在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，必須對應(yīng)分析目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差，找出具體哪些因素引起了實(shí)際值的變化。

3、竣工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)

工程竣工后要嚴(yán)格審核結(jié)算工程量和合理確定結(jié)算單價(jià)；加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理，定期進(jìn)行中間核算，及時(shí)辦理竣工結(jié)算；及時(shí)辦理竣工結(jié)算既是全過程造價(jià)管理的內(nèi)在要求，也是檢驗(yàn)全過程造價(jià)管理成效的重要手段。

三、總結(jié)

基本建設(shè)項(xiàng)目在施工前各個(gè)階段的方案設(shè)計(jì)，雖然研究深度有所不同，但都直接影響項(xiàng)目的投資成本。在方案設(shè)計(jì)過程中，都應(yīng)進(jìn)行多方案比選。在保持總體方案設(shè)計(jì)構(gòu)想的基礎(chǔ)上，對分項(xiàng)方案進(jìn)行反復(fù)修改，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，使功能和成本處于最佳配置，滿足投資和成本控制的要求，使該建設(shè)項(xiàng)目既滿足了使用功能和技術(shù)要求，大大降低了工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1]林清玉.建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的重點(diǎn)也要轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)階段[J].科技致富向?qū)В?010，(7)：239-240.

第7篇：資金保障方案及措施范文

一、工作開展情況

一是建立臺(tái)賬。建立邊緣戶、監(jiān)測戶臺(tái)賬。在認(rèn)真審核臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，匯總形成與村級對應(yīng)的臺(tái)賬，按照職能職責(zé)，建立專項(xiàng)問題臺(tái)賬。二是分類分級。對排查出突出問題，按照“分類整改、分級負(fù)責(zé)”，狠抓落實(shí)，立行立改。切實(shí)提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體落實(shí)，確保形成縣鄉(xiāng)村、齊抓共改的良好氛圍。三是制定方案。根據(jù)縣級總體方案制定本部門整改實(shí)施方案，按照縣級總體方案和部門整改實(shí)施方案，制定清單式落實(shí)方案，明確每條問題的整改責(zé)任人。四是集中整改。對邊緣戶、監(jiān)測戶排查出的特殊困難，在2020年4月至5月開展入戶調(diào)查，核實(shí)困難群眾實(shí)際情況，與民政現(xiàn)行政策救助的及時(shí)比對，并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)交流溝通，符合民政現(xiàn)行政策的，及時(shí)將情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

二、主要做法及取得的成效

對“兩不愁三保障”大排查期間發(fā)現(xiàn)的邊緣戶、、等9戶困難群眾進(jìn)行了入戶調(diào)查核實(shí)，對等5戶特殊困難戶給予臨時(shí)生活救助并納入城鄉(xiāng)最低生活保障；對羅英芹給予臨時(shí)生活救助；對肖蘭珍等3戶納入農(nóng)村最低生活保障和特困供養(yǎng)1人。對我縣的34戶監(jiān)測戶潘從英等8戶納入城鄉(xiāng)最低生活保障，對李順廷等16戶監(jiān)測戶納入臨時(shí)困難生活救助。李先秀等11戶監(jiān)測戶進(jìn)行入戶核實(shí)后，根據(jù)家庭實(shí)際情況，不能享受民政各項(xiàng)政策補(bǔ)助，具體幫扶由各鎮(zhèn)按照實(shí)際情況，給予公益性崗位，或與親屬溝通，加強(qiáng)老年人贍養(yǎng)。

第8篇：資金保障方案及措施范文

關(guān)鍵詞：住宅專項(xiàng)維修資金 安全問題 濮陽市

中圖分類號：F293.30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-187-03

一、針對住宅專項(xiàng)維修資金安全問題的改進(jìn)思路

建立維修資金使用安全環(huán)境，必須要分析使用過程存在哪些安全隱患及防范方法。維修資金使用過程具有周期長、參與角色多、責(zé)任和義務(wù)主體更替頻繁等特點(diǎn)。我們根據(jù)使用過程的不同階段逐一分析。

1.使用項(xiàng)目申報(bào)階段。根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》及各地方性維修資金管理辦法規(guī)定，一般由業(yè)主申請，物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用建議或使用方案，并由業(yè)主委員會(huì)審核同意后向主管部門申請或備案。其中有三點(diǎn)容易出現(xiàn)問題：

（1）申報(bào)工程項(xiàng)目是否在維修資金允許的范圍內(nèi)。

（2）因普通人缺乏工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)，難以判斷維修工程造價(jià)是否合理，有沒有發(fā)生亂報(bào)、多報(bào)、錯(cuò)報(bào)的情況。

（3）在收集列支范圍的業(yè)主簽名過程中，是否存在偽造業(yè)主簽名、代替業(yè)主行使表決權(quán)利的情況？另外，業(yè)主具有知情權(quán)，維修方案是否公示？是否對業(yè)主存在隱瞞、欺騙、有意不公開不透明的情況。

對維修范圍，可以建設(shè)或強(qiáng)化維修項(xiàng)目分類管理，規(guī)范工程項(xiàng)目范圍對工程造價(jià)合理性，需要建立相應(yīng)的維修工程審價(jià)制度。對于保障業(yè)主的知情權(quán)和表決權(quán)，一方面要加強(qiáng)業(yè)主自我管理意識(shí)，另一方面建立維修資金審計(jì)制度和公示體系。

2.工程施工階段。由于業(yè)主或物業(yè)缺乏專業(yè)的施工管理能力，難以確保工程質(zhì)量。一般問題出在：

（1）施工方未經(jīng)過公平、公開挑選。

（2）施工合同的簽訂是否較好的維護(hù)業(yè)主利益。

（3）施工過程及用料得不到有效監(jiān)督和控制，工程質(zhì)量得不到保證。

對此可利用建設(shè)領(lǐng)域管理的經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的維修工程招投標(biāo)制度和工程監(jiān)督制度。提出對施工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)選、對施工過程質(zhì)量進(jìn)行管控的法律指導(dǎo)。

3.資金使用劃撥工程。備案通過劃撥資金階段，資金的安全管理容易出現(xiàn)以下幾個(gè)方面問題：

（1）維修項(xiàng)目完工后管理部門的資金審核是否能嚴(yán)格把關(guān)？資金的撥付方式是否合理？

（2）使用劃撥資金如何在相關(guān)業(yè)主賬戶中進(jìn)行合理分?jǐn)偅?/p>

（3）專用管理銀行劃撥程序是否確保規(guī)范、安全？

上述問題表明，資金劃撥階段是保證資金安全的重要關(guān)口。資金劃撥時(shí)必須預(yù)想到劃撥出去之后，有可能出現(xiàn)資金被占用、挪用、錯(cuò)誤劃撥的風(fēng)險(xiǎn)。因此通過各種風(fēng)險(xiǎn)后果的分析，應(yīng)通過加強(qiáng)對資金劃撥要件完善及核實(shí)、正確進(jìn)行分?jǐn)偂χС鍪掷m(xù)和目標(biāo)賬戶的核對等手段，確保資金出口安全。

此外，行政主管部門在對資金使用監(jiān)督管理時(shí)，需要考慮監(jiān)督管理執(zhí)行效率。如果備案審查過程和資金撥付手續(xù)過于細(xì)致、繁瑣，會(huì)增加使用申報(bào)難度，降低使用效率。因此，一要規(guī)范流程、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率；二要積極引導(dǎo)業(yè)主參與管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極協(xié)助；三要充分利用技術(shù)手段，提高申報(bào)、審核、投票、公示等環(huán)節(jié)的執(zhí)行效率。最終各個(gè)層面的措施，均是為了建立有序、規(guī)范流程，在各個(gè)環(huán)節(jié)保障業(yè)主決策權(quán)和知情權(quán)。并對業(yè)主缺乏專業(yè)判斷能力的方面，通過加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、引入專業(yè)機(jī)構(gòu)等辦法，綜合構(gòu)建維修資金使用安全的環(huán)境。

二、優(yōu)化管理模式，創(chuàng)新住宅專項(xiàng)維修資金使用監(jiān)督機(jī)制

要確保維修資金使用安全，首先要從管理模式及機(jī)制上想辦法、求實(shí)效。建立業(yè)主自我管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助管理、行政主管部門監(jiān)督管理和專戶銀行監(jiān)督資金風(fēng)險(xiǎn)的多方參與管理的維修資金使用“三管一控”新模式。

1.引導(dǎo)強(qiáng)化業(yè)主自我管理。根據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律政策的規(guī)定，維修資金的所有權(quán)人是業(yè)主，因此業(yè)主享有法律范圍內(nèi)對資金的決策權(quán)。管理部門應(yīng)當(dāng)充分保障業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)及決策權(quán)。應(yīng)采取措施喚起業(yè)主的共同事務(wù)決策參與意識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主加強(qiáng)自我管理?？刹扇〉拇胧┌ㄍㄟ^各種途徑宣傳維修資金相關(guān)知識(shí)和政策，對業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)公司展開定期專項(xiàng)培訓(xùn)等，培養(yǎng)業(yè)主的參與意識(shí)，使業(yè)主了解自己的權(quán)益及如何保障合法權(quán)益。

（1）通過各種途徑加強(qiáng)對業(yè)主維修資金政策的普及。根據(jù)我們了解，目前很多業(yè)主對維修資金政策不甚了解，甚至對資金的性質(zhì)及如何使用一無所知，為保障其權(quán)益，必須加強(qiáng)對業(yè)主的政策宣傳。

（2）開展對業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專項(xiàng)培訓(xùn)工作。業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維修資金使用中扮演著舉足輕重的角色，但實(shí)踐中他們的作用往往得不到應(yīng)有的發(fā)揮，究其原因在于缺乏責(zé)任心、缺乏公共管理意識(shí)及專業(yè)知識(shí)等原因。因此對他們的管理行為極待加強(qiáng)。建議管理部門加強(qiáng)業(yè)主自治自律體系建設(shè)，通過深入研究、創(chuàng)新方式，推進(jìn)物業(yè)項(xiàng)目業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)建設(shè)。可以通過組織定期培訓(xùn)活動(dòng)，開展先進(jìn)業(yè)委會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的評選，促進(jìn)業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員合法維權(quán)、依法履職。

2.規(guī)范服務(wù)企業(yè)協(xié)助管理。根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是與業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和持續(xù)的活動(dòng)組織。因此物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有積極參與維修資金管理的責(zé)任。因此，應(yīng)采取措施加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)管理工作，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助管理。如通過標(biāo)準(zhǔn)量化評價(jià)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對維修資金相關(guān)活動(dòng)的誠信力度、支持力度和執(zhí)行結(jié)果，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠信檔案、資質(zhì)審批等方面掛鉤（具體方式根據(jù)地方物業(yè)管理情況需單獨(dú)設(shè)計(jì)）。

可以出臺(tái)相關(guān)政策要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極誠信履職，如在選擇施工單額（比如10萬元以上）時(shí)，必須通過招投標(biāo)的方式確定施工企業(yè)。在維修資金申請使用工程中物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)對工程施工企業(yè)資質(zhì)、維修方案工程報(bào)價(jià)、業(yè)主簽名及分?jǐn)偯骷?xì)予以公示。在業(yè)務(wù)服務(wù)合同中明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)對工程施工、工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。不負(fù)責(zé)任的，對工程施工造成不良影響的，應(yīng)按照物業(yè)管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同進(jìn)行處罰或要求賠償。

3.加強(qiáng)行政主管部門監(jiān)督管理。維修資金有資金數(shù)額大、管理項(xiàng)目多等特點(diǎn)，決定了維修資金管理的復(fù)雜性。對于維修資金的使用，管理部門應(yīng)規(guī)范操作行為，嚴(yán)格進(jìn)行程序監(jiān)督。把好“四關(guān)”：

第一，把好材料審核關(guān)，對使用維修資金的申請資料進(jìn)行嚴(yán)格的完備性、合法性、有效性審查。在特殊情況下，要對是否屬于維修資金使用范圍、資金使用方案的合理性以及業(yè)主簽名的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。公示、分?jǐn)倳r(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理.

第二，把好現(xiàn)場勘查關(guān)，為確保資金的安全合理使用，管理部門必須進(jìn)行現(xiàn)場勘察。對使用維修資金達(dá)到一定資金（如5萬元以上）的工程，行政部門可以派出兩名以上專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察和拍照，并估算工程量、工程造價(jià)等，防止套用、濫用維修資金的現(xiàn)象發(fā)生。

第三，把好工程驗(yàn)收關(guān)，行政管理部門要監(jiān)促業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和施工單位搞好工程驗(yàn)收，并簽署督促業(yè)務(wù)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和施工單位搞好工程驗(yàn)收，并簽署工程驗(yàn)收報(bào)告。沒有完善的工程驗(yàn)收報(bào)告，不撥出最后一筆工程款項(xiàng)。

第四，把好層級管理聯(lián)防關(guān)，完善市、區(qū)（縣）、街道三級維修資金管理機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域?qū)俚毓芾怼χ卮缶S修資金使用項(xiàng)目，可實(shí)行市、區(qū)（縣）、街道管理部門聯(lián)防監(jiān)控。

4.做好專戶管理銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。資金支出時(shí)，可能發(fā)生資金劃撥至非正常使用對象賬戶上的情況，即資金被挪用。因此專戶管理銀行應(yīng)仔細(xì)審查專用票據(jù)真?zhèn)巍⑹欠窬邆渲С鰲l件，認(rèn)真核實(shí)維修工程費(fèi)用數(shù)額、施工企業(yè)專用賬戶等情況。核準(zhǔn)確認(rèn)后，方可劃撥資金。如發(fā)現(xiàn)專用票據(jù)不符、專用賬戶不對、支出手續(xù)不齊全的，應(yīng)立即停止辦理。并及時(shí)與行政主管部門取得聯(lián)系，切實(shí)查明原因。防止資金支付發(fā)生意外，把好資金出口安全。

三、完善濮陽市住宅專項(xiàng)維修資金合同范本，加強(qiáng)維修資金使用的監(jiān)管

當(dāng)前資金使用方面的政策較粗，對維修資金的使用范圍分?jǐn)偡绞揭约熬S修過程中的程序把控沒有操作性強(qiáng)的統(tǒng)一規(guī)定，對相關(guān)角色的約束力不足，也是造成過程漏洞的原因之一。因此需要細(xì)化相關(guān)政策，完善相關(guān)制度。

1.細(xì)化使用過程操作規(guī)范。對于維修資金的使用范圍，各地方的維修資金管理辦法都有明確規(guī)定，即用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造等。

但對于不得使用維修資金范圍的規(guī)定不盡相同。《住宅維修資金管理辦法》對不得從維修資金中列支的情況進(jìn)行了明確規(guī)定，通過分析，我們認(rèn)為該辦法的規(guī)定較為合理。而某些地方或者沒有將應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)的費(fèi)用排除在列支之外，或者沒有將應(yīng)由相關(guān)單位如供水、供電應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用排除在外，特殊情況除外。這種不統(tǒng)一的規(guī)定給資金使用的操作帶來混亂，且損害了業(yè)主的合法權(quán)益，容易造成資金的濫用。因此建議各地對維修資金的使用范圍進(jìn)行明確規(guī)定，包括例外情形等。

對于維修資金的分?jǐn)偡绞?，各地均有原則性的規(guī)定，即遵循“誰受益，誰分擔(dān)”原則。但是在實(shí)踐中出現(xiàn)了受益與分?jǐn)偛灰恢碌那樾危瑢?dǎo)致?lián)p害了分?jǐn)側(cè)说臋?quán)益。與此同時(shí)也出現(xiàn)了“受益”難以界定的問題，如一樓用戶不使用電梯，是否應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偩S修費(fèi)用？由此產(chǎn)生了對“誰受益，誰分擔(dān)”原則合法性及合理性的質(zhì)疑。維修資金的正確分?jǐn)偱c否直接關(guān)系業(yè)主的切身利益，因此建議管理部門對資金的分?jǐn)偡绞匠雠_(tái)實(shí)施細(xì)則予以規(guī)范。

2.制定并完善了濮陽市房屋住宅專項(xiàng)維修資金使用程序。

（1）申請單位（人）帶相應(yīng)證件。查詢維修資金、制定維修方案（施工方做預(yù)算、施工方由申請單位、人確定）、電腦輸入、相關(guān)業(yè)主簽字

（2）業(yè)主簽字完成后，要經(jīng)過以下程序：一是勘察現(xiàn)場；二是公示（預(yù)算公示7天、相關(guān)單位、業(yè)主自行公示）；三是物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)或相關(guān)業(yè)主簽字、蓋章；四是組織施工。

（3）工程竣工。一是驗(yàn)收：相關(guān)單位、業(yè)主組織驗(yàn)收簽字蓋章；二是申請單位（人、施工方）做決算；三是勘察現(xiàn)場；四是決算公示7天；五是通知申請單位（人）開發(fā)票；六是整理相關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)科。

維修資金使用程序是根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部令第165號文件第三章）、《河南省住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則》【豫建（2012）76】文件第二十條、第二十一條規(guī)定進(jìn)行辦理。

3.引入第三方參與監(jiān)督制度。管理部門對資金的安全使用負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，但一般來說管理部門缺乏相關(guān)專業(yè)人員，也不具備審計(jì)、監(jiān)理的職能和資質(zhì)，為確保資金使用過程的合理、合法，我們建議引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與維修資金的使用過程，建立工程的招投標(biāo)管理制度、工程審價(jià)制度以及維修資金財(cái)務(wù)核算審計(jì)制度等。

四、規(guī)范操作流程，打造住宅專項(xiàng)維修資金使用安全鏈條

在維修資金使用過程中，業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按程序操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，容易造成使用混亂或漏洞。因此，如何規(guī)范維修資金操作流程，打造安全鏈條，顯得尤為重要。

1.管好源頭，加強(qiáng)審查備案。維修工程使用方案審查是管好維修資金使用的第一環(huán)節(jié)，主管部門必須從源頭抓起。

2.理清責(zé)任，規(guī)范辦理流程。申請使用、備案審查、組織施工、工程驗(yàn)收、申請列支、資金劃撥是維修資金使用的基本操作流程，這些流程環(huán)環(huán)相扣，稍有不慎，維修資金使用安全鏈條就可能出現(xiàn)裂痕，甚至斷裂。因此，要嚴(yán)格劃清管理部門、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專戶管理銀行的責(zé)任，明確分工，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，并對違反操作規(guī)定使用維修資金的行為予以嚴(yán)厲處罰，打造結(jié)構(gòu)緊密、防控到位的維修資金使用安全鏈條。

3.管住出口，把好最后一道關(guān)。資金劃撥是最后一道程序，行政管理部門應(yīng)認(rèn)真核實(shí)維修工程驗(yàn)收報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告、資金預(yù)決算審核報(bào)告、維修工程發(fā)票和相關(guān)公示相片資料等。專戶銀行要對撥付款項(xiàng)資料進(jìn)行仔細(xì)核查。確認(rèn)無誤后，才可開具維修工程費(fèi)用專項(xiàng)票據(jù)進(jìn)行撥款。

五、加大智力支撐，提升住宅維修資金使用環(huán)節(jié)安全

維修資金的規(guī)范管理離不開信息化系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)建好了，資金管理的工作往往能事半功倍。因此建議加大資金和技術(shù)投入，建立和完善一套可與互聯(lián)網(wǎng)相互訪問的維修資金信息化管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)短信通知服務(wù)、電子對賬單傳送、業(yè)主網(wǎng)上投票、維修服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫、資金使用統(tǒng)計(jì)分析等功能，為業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專戶管理銀行和行政主管部門搭建高效的信息平臺(tái)。減少信息不對稱。確保業(yè)主的知情權(quán)，構(gòu)建技術(shù)防范維修資金使用風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管體系。

1.提供多種告知服務(wù)，提升業(yè)主監(jiān)督能力。使用過程應(yīng)充分保障業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)?？梢岳眯畔⑵脚_(tái)將維修資金使用項(xiàng)目的工程造價(jià)、涉及戶數(shù)、分?jǐn)偡桨?、小區(qū)公示、業(yè)主表決、賬戶余額及增值收益等信息。通過發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件和開通有線電視陽光政務(wù)等技術(shù)手段，及時(shí)告知每位業(yè)主，方便業(yè)主隨時(shí)掌握情況。提升業(yè)主主動(dòng)參與和監(jiān)督的能力。

（1）方便業(yè)主查詢。業(yè)主可通過信息平臺(tái)及時(shí)查詢責(zé)任主體、維修方案、資金使用、工程施工等信息。

（2）提供便民服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過信息平臺(tái)對小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的當(dāng)前狀態(tài)、維修記錄、資金使用進(jìn)行登記和管理，便于業(yè)主隨時(shí)查詢。

（3）及時(shí)告知業(yè)主。行政管理部門可利用信息平臺(tái)將維修資金使用項(xiàng)目的工程造價(jià)、涉及戶數(shù)、分?jǐn)偡桨?、小區(qū)公示、業(yè)主表決、賬戶余額及增值收益等信息，通過發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等形式，及時(shí)告知每位業(yè)主。也可“住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修項(xiàng)目分類”、“維修工程計(jì)價(jià)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)”、“維修工程造價(jià)指數(shù)”等內(nèi)容，便于業(yè)主掌握維修工程的使用范圍和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）設(shè)置反饋渠道。通過信息平臺(tái)及時(shí)使用申請、投票表決、維修結(jié)果等公示信息，業(yè)主如有異議，可以直接進(jìn)行咨詢、建議、投訴和舉報(bào)

2.建立住宅維修資金使用數(shù)據(jù)庫，提高審查質(zhì)量和效率。為加強(qiáng)對維修資金使用數(shù)據(jù)的分析和管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，建議建立設(shè)施設(shè)備信息庫及維修對象數(shù)據(jù)庫。

（1）將每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域建立設(shè)施設(shè)備信息庫，記錄各類設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修信息，制定檢修、維護(hù)計(jì)劃和重要設(shè)施設(shè)備的維修預(yù)警機(jī)制，提高維修資金的合理利用效率。

（2）將使用維修資金維修的物業(yè)進(jìn)行分類羅列，對已備案的維修項(xiàng)目的基本要素進(jìn)行歸類整理，建立維修對象數(shù)據(jù)庫，供管理人員參考其有關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，提高備案審查的質(zhì)量和效率。

（3）加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)采集和分析，為安全提供數(shù)據(jù)支持。通過加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的采集，并在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行量化分析，通過信息化技術(shù)為資金使用安全提供科學(xué)依據(jù)，藉此強(qiáng)化管理。

（4）加強(qiáng)資金使用數(shù)字影像檔案管理。將資金使用方案、工程審價(jià)、工程監(jiān)理等數(shù)據(jù)存檔備案，對維修工程造價(jià)、合同、竣工驗(yàn)收報(bào)告及業(yè)主簽字等重要材料通過數(shù)字影像檔案技術(shù)，轉(zhuǎn)換為可長期保存的數(shù)據(jù)資料，便于查閱、核實(shí)和審計(jì)工作。

（5）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用檔案管理。對中介機(jī)構(gòu)在維修工程實(shí)施過程中的各種違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，記錄信用檔案，并與資質(zhì)評定、信用等級、工程選聘掛鉤。

3.加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。精確統(tǒng)計(jì)住宅維修資金使用量、維修工程類型、維修對象使用頻率等基本信息數(shù)據(jù)，提供科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行類比，摸索維修資金使用的內(nèi)在規(guī)律，預(yù)測維修對象的使用周期，初步判斷資金使用的趨勢走向，為維修資金的安全使用提供有力支撐。

4.保障住宅維修資金使用簡便規(guī)范。當(dāng)發(fā)生屋頂、墻體嚴(yán)重滲漏、電梯故障、消防設(shè)施出現(xiàn)功能障礙等危及房屋安全或嚴(yán)重影響業(yè)主正常使用的緊急情形時(shí)，維修工程的資金使用按照緊急使用程序辦理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)只須提出書面緊急使用方案，經(jīng)主管部門核實(shí)后，便可先使用后備案、邊公示邊施工。待維修工程竣工后，再組織嚴(yán)格的評估驗(yàn)收工作，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。緊急使用程序簡化了資金使用操作流程，保障了緊急維修工程及時(shí)維修，維護(hù)了業(yè)主的切身利益。

5.保障住宅維修資金使用監(jiān)管力度。我們要重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)審查”。一是審查維修工程是否屬于使用范圍。對每項(xiàng)維修工程都指派工作人員到現(xiàn)場勘察，仔細(xì)查明工程屬性、維修原因、列支對象等要素，發(fā)現(xiàn)超出使用范圍的，及時(shí)予以糾正。二是審查使用方案是否嚴(yán)格按要求進(jìn)行公示。使用方案必須包括維修項(xiàng)目、費(fèi)用預(yù)算、列支范圍、分?jǐn)偨痤~等。三是審查工程造價(jià)是否合理。當(dāng)工程造價(jià)超過10萬元上，則建議采取招投標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)。四是審查維修工程竣工驗(yàn)收報(bào)告是否符合要求。認(rèn)真核實(shí)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、施工企業(yè)是否已經(jīng)認(rèn)可工程質(zhì)量，并簽署了工程驗(yàn)收報(bào)告。對工程規(guī)模較大或工程質(zhì)量要求較高的項(xiàng)目，積極建議聘請工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確保工程質(zhì)量。

6.保障住宅維修資金使用安全。濮陽市實(shí)行了住宅維修資金專戶銀行管理，資金支出時(shí)，必須經(jīng)管理部門審核后才開具專用票據(jù)，再由專戶管理銀行核準(zhǔn)確認(rèn)后將維修費(fèi)用直接劃轉(zhuǎn)至施工企業(yè)。

六、結(jié)束語

維修資金和其他資金如社?；稹⒐e金等在性質(zhì)方面有相通之處，即都屬于個(gè)人所有資金。所有權(quán)的歸屬?zèng)Q定了對資金的責(zé)任及處置權(quán)。因此維修資金的管理是備受各界關(guān)注的敏感話題。對于管理部門來說，資金管理關(guān)系到業(yè)主的切身利益和公信力，責(zé)任重大。維修資金使用管理更具有其復(fù)雜性，其復(fù)雜性源于資金的所有權(quán)人、管理部門、使用申請人、維修工程實(shí)施方、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等各方面利益主張、責(zé)權(quán)和義務(wù)的不同。對此，我們要把握住維修資金制度設(shè)計(jì)的初衷，在此基礎(chǔ)上平衡各方關(guān)系、梳理各方責(zé)任義務(wù)。通過管理模式創(chuàng)新、政策制度完善、操作流程規(guī)范，借鑒國內(nèi)其他城市較好的管理實(shí)踐和引入較新的技術(shù)手段，促使管理行為規(guī)范運(yùn)作，保障業(yè)主的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高資金使用效率，從而維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

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第9篇：資金保障方案及措施范文

為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)省市有關(guān)精神和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，2014年我區(qū)將繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、項(xiàng)目概況

按照區(qū)政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目申報(bào)條件和要求，認(rèn)真組織了調(diào)查和摸底，經(jīng)區(qū)國土分局審核并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，確定平橋、朱橋、溪河、施河、車橋、流均、復(fù)興、博里、仇橋、宋集、蘇嘴、南閘、林集、三堡、范集15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的24個(gè)項(xiàng)目130個(gè)復(fù)墾地塊，納入2014年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目備選庫。項(xiàng)目總規(guī)模1286.13畝，實(shí)施后可新增農(nóng)用地1286.13畝，新增耕地1132.89畝。備選庫已經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)并上報(bào)省國土資源廳備案。受市國土資源局委托，南京康泓不動(dòng)產(chǎn)工程有限公司已編制了項(xiàng)目實(shí)施方案。

二、項(xiàng)目實(shí)施

(一)實(shí)施主體

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目實(shí)施主體，必須成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施。

(二)實(shí)施要求

1.項(xiàng)目地塊拆除復(fù)墾前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)須在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛征求搬遷戶意見。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要委托具備資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法定程序開展拆遷物評估工作，認(rèn)真制定拆遷安置補(bǔ)償方案，簽訂拆遷協(xié)議，組織實(shí)施建筑物拆除工作。

3.各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成拆除任務(wù)后，迅速轉(zhuǎn)入拆遷后地塊的復(fù)墾工作，確保做到拆除一塊復(fù)墾一塊。復(fù)墾要嚴(yán)格按照實(shí)施規(guī)劃要求進(jìn)行，確保達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.對復(fù)墾投資規(guī)模達(dá)50萬元以上的較大地塊，復(fù)墾工作須嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，確保規(guī)范化操作。

5.安置工作中應(yīng)廣泛聽取被安置戶意見，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，確保被搬遷戶得到妥善安置。

6.各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周須向區(qū)城鄉(xiāng)掛鉤辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。區(qū)城鄉(xiāng)掛鉤辦公室與區(qū)督查辦應(yīng)定期開展督查指導(dǎo)，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，確保拆遷復(fù)墾工作順利實(shí)施。

三、實(shí)施期限

時(shí)間自2014年1月1日至2014年8月31日，擬分為四個(gè)階段進(jìn)行：

項(xiàng)目申報(bào)階段(1月1日-3月31日)：主要開展前期準(zhǔn)備和調(diào)查摸底，根據(jù)工程量調(diào)查情況，對拆遷安置費(fèi)、安置地塊征地規(guī)費(fèi)及農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)、拆舊區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)、地上附著物補(bǔ)助費(fèi)、建新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等進(jìn)行測算。根據(jù)調(diào)查測算結(jié)果，組織申報(bào)2014年度拆遷復(fù)墾項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃并參加市級專家評審，項(xiàng)目上報(bào)省國土資源廳備案。

組織拆除階段（4月1日-6月30日）：發(fā)放拆遷通告，出具評估報(bào)告，與農(nóng)戶簽訂拆遷協(xié)議，落實(shí)安置補(bǔ)償方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成拆舊區(qū)內(nèi)所有建筑物的拆除工作。實(shí)施復(fù)墾階段（7月1日-8月20日）：對拆遷地塊組織復(fù)墾，需要進(jìn)行農(nóng)田水利配套工程的，應(yīng)按照復(fù)墾實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施，確保復(fù)墾地塊符合種植要求，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

申請驗(yàn)收階段（8月21日-8月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，準(zhǔn)備好每個(gè)拆舊地塊拆遷整理前、拆遷整理中、拆遷整理后的圖片資料（含電子版）、資金使用報(bào)帳單、結(jié)算憑證、拆遷協(xié)議以及招投標(biāo)材料等資料，向區(qū)城鄉(xiāng)掛鉤辦公室申請初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后由區(qū)政府申報(bào)上級國土部門驗(yàn)收。

四、保障措施

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施主體，要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)，在城鄉(xiāng)掛鉤工作中做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密結(jié)合；二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整緊密結(jié)合；三是與加快工業(yè)化進(jìn)程緊密結(jié)合。同時(shí)，還要強(qiáng)化四項(xiàng)保障措施：

(一)強(qiáng)化組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府專門調(diào)整了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)掛鉤工作的日常事務(wù)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全工作班子，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為掛鉤工作第一責(zé)任人，確保做到思想重視、行動(dòng)迅速、推進(jìn)有序。

(二)強(qiáng)化資金保障。今年區(qū)政府繼續(xù)根據(jù)新增耕地面積（最終以省市驗(yàn)收確認(rèn)的面積為準(zhǔn)），按5.5萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)分三批按3、3、4比例下?lián)軖煦^實(shí)施經(jīng)費(fèi)，所產(chǎn)生的掛鉤指標(biāo)由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)確有項(xiàng)目需使用指標(biāo)的，實(shí)行“一事一議”，由區(qū)政府研究審定。對消除違法用地指標(biāo)的調(diào)配，由區(qū)國土分局扎口管理并報(bào)區(qū)政府審批落實(shí)。區(qū)財(cái)政局、城投中心根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)做好資金撥付工作。