智慧旅游管理體系精選(九篇)

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第1篇：智慧旅游管理體系范文

關(guān)鍵詞：智慧旅游；感知體系；管理平臺(tái)；構(gòu)建方法

一直以來，我國在旅游管理、景區(qū)消費(fèi)、服務(wù)等方面不斷的完善，并且效果顯著；現(xiàn)階段，電商模式已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在現(xiàn)代旅游管理中。但一些產(chǎn)業(yè)在我國旅游發(fā)展中存在一定問題，國外風(fēng)險(xiǎn)投資通過資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入我國旅游產(chǎn)業(yè)，使得我國傳統(tǒng)旅游受到了威脅，在這樣種形式下，我國旅游行業(yè)需要引入先進(jìn)的管理模式。

一、智慧旅游感知體系建立

“智慧地球”理念的提出，主要通過現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府、個(gè)人和企業(yè)的溝通，進(jìn)而提升效率、質(zhì)量、反應(yīng)等。智慧方案具有透明性、感知性、互通性特點(diǎn)，更為智能化。

“智慧旅游”的提出建立在“智慧地球”的基礎(chǔ)上，通過智慧旅游管理平臺(tái)，以及旅游資源，借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等推動(dòng)智慧旅游走向智能化、規(guī)范化管理模式，進(jìn)而更好的對(duì)分散旅游資源做出正確的抉擇；以旅游為主，繼而推動(dòng)吃穿住行等行業(yè)快速發(fā)展；通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在旅游資源中融入傳感技術(shù)，進(jìn)而感知資源狀態(tài)、屬性、ID等，建立智慧旅游感知體系的邊緣化產(chǎn)業(yè)；通過無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其與網(wǎng)絡(luò)融入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息的傳輸，構(gòu)建智慧旅游的感知體系傳輸；與GIS、信息資源、商業(yè)智能技術(shù)等進(jìn)行融合，感知不同的數(shù)據(jù)信息，對(duì)其信息進(jìn)行分析、處理等，這也是智慧旅游感知體系的核心。

智慧旅游感知體系是一種多樣化的服務(wù)形式。例如：休閑娛樂、電子門票、咨詢推送等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多樣化智慧旅游服務(wù)模式；對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行流量監(jiān)控、汽車調(diào)度、智能收費(fèi)等多樣化的管理服務(wù)體系；以及為旅游管理進(jìn)行交通、環(huán)境、資源等多樣化的管理服務(wù)模式。

二、感知體系構(gòu)建目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)

（一）實(shí)現(xiàn)智慧營銷

智慧營銷包含：第一，多媒體景區(qū)體驗(yàn)技術(shù)。通過3D、視頻、圖像等技術(shù)對(duì)景區(qū)的標(biāo)志建筑、娛樂場(chǎng)所等進(jìn)行全面展示，為游客帶來視覺上的體驗(yàn)；第二，多媒體體驗(yàn)分享?？蛻粼诰W(wǎng)絡(luò)媒體中將自己的旅游心得體會(huì)發(fā)表在媒體平臺(tái)中，例如：微博、微信，分享景區(qū)游玩攻略。第三，智慧旅游規(guī)劃技術(shù)。這種技術(shù)主要根據(jù)服務(wù)資源，按照游客的要求提供旅游路線，將直觀的形式展現(xiàn)出來，同時(shí)生成訂單，然后推送到企業(yè)中；第四，旅游資源預(yù)定技術(shù)?？蛻裟軌蛱崆坝嗁従皡^(qū)門票，該項(xiàng)技術(shù)主要通過網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，RFID、二維碼掃描等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支付訂購，使之更加方便快捷。

（二）智慧導(dǎo)游

智慧導(dǎo)游包含：第一，數(shù)字地圖?？蛻裟軌蛟谝苿?dòng)終端上瀏覽景區(qū)，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)地圖，地圖中包含：交通出行、查找等信息，同時(shí)包含多種接口；第二，信息監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)行全過程信息監(jiān)控，例如：氣候、車量、人流量、餐廳等信息監(jiān)控；第三，旅游信息包含眾多景區(qū)、地點(diǎn)等信息。

（三）智慧購物

第一，商業(yè)旅游商品宣傳系統(tǒng)。按照用戶的個(gè)人意向進(jìn)行研究分析，對(duì)用戶群體進(jìn)行劃分，進(jìn)而選擇適合的商品推送；通過信息、PUSH網(wǎng)絡(luò)等方法發(fā)送給客戶，該系統(tǒng)主要根據(jù)具體數(shù)據(jù)信息進(jìn)行營銷管理；第二，旅游服務(wù)感知推送技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)主要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將休閑、世幀⑿菹⒌確⑺橢劣沒В在用戶感知范圍內(nèi)進(jìn)行信息推送。

三、智慧旅游管理平臺(tái)構(gòu)建

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的首要前提是：構(gòu)建智慧旅游管理平臺(tái)，在管理平臺(tái)中接入應(yīng)用終端、傳感節(jié)點(diǎn)，通過多樣化的服務(wù)技術(shù)，同時(shí)提供智慧營銷、導(dǎo)游、結(jié)算等多種平臺(tái)。另一方面，也為有關(guān)旅游企業(yè)提供開放式服務(wù)。管理平臺(tái)包含：感知層、云平臺(tái)構(gòu)建、應(yīng)用服務(wù)，在旅游景區(qū)中安裝不同的傳感技術(shù)，通過無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并且與其網(wǎng)絡(luò)融合，進(jìn)而為旅游景區(qū)提供多樣化應(yīng)用服務(wù)。

感知體系通過不同的傳感技術(shù)，根據(jù)不同旅游景區(qū)應(yīng)用服務(wù)，鋪設(shè)不同傳感器，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多方位的感知體系。將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為基礎(chǔ)，通過Zigbee、RFID、藍(lán)牙等技術(shù)達(dá)到多樣化感知。

智慧旅游管理平臺(tái)基礎(chǔ)支持，即：云平臺(tái)模型，底端接入傳感信息，上端支持不同應(yīng)用服務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問。云平臺(tái)模式分為：物理資源、虛擬化資源、應(yīng)用服務(wù)。物理層由服務(wù)器、儲(chǔ)存器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)信息等組成，為智慧旅游管理平臺(tái)服務(wù)。虛化資源主要將同等類型的資源構(gòu)成。資源的虛擬化能夠?qū)⑽锢碣Y源進(jìn)行融合，為用戶提供方便；而應(yīng)用服務(wù)主要是通過增值應(yīng)用、基礎(chǔ)應(yīng)用、開放應(yīng)用等構(gòu)成。

四、結(jié)語

總而言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，帶動(dòng)了旅游行業(yè)的發(fā)展，我國旅游正在向著精細(xì)化、制度模式發(fā)展，與國際旅游產(chǎn)業(yè)相融合，進(jìn)而擴(kuò)大發(fā)展，走向更高的領(lǐng)域。筆者分別從：智慧旅游感知體系建立、感知體系構(gòu)建目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)、智慧旅游管理平臺(tái)構(gòu)建三方面進(jìn)行分析，希望對(duì)智慧旅游感知體系與管理平臺(tái)構(gòu)建有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉焱.基于“智慧旅游”的重慶旅游目的地信息感知體系構(gòu)建障礙研究[J].重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（01）.

第2篇：智慧旅游管理體系范文

【關(guān)鍵詞】智慧旅游;旅游企業(yè);旅游管理

所謂的智慧旅游，指的就是人們?cè)谶M(jìn)行旅游的時(shí)候，應(yīng)用一些科學(xué)技術(shù)手段，在日常生活當(dāng)中，使得各種事情變得更加的便利，能夠單借助移動(dòng)終端里面的相關(guān)軟件，將一些資料提供給游客，讓游客可以更加便捷地了解當(dāng)?shù)氐囊恍┞糜涡畔ⅲ晕覈腔勐糜蔚膽?yīng)用和出現(xiàn)，使得我國的旅游業(yè)快速的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)于我國旅游業(yè)有著非常重要的作用，可以讓游客可以在旅游的過程當(dāng)中逐步的釋放自己面對(duì)美好風(fēng)景的心情，除此以外，智慧旅游在旅游企業(yè)管理的過程當(dāng)中也能夠得到應(yīng)用，可以讓旅游企業(yè)將自己的產(chǎn)品以及相關(guān)的服務(wù)提供給游客，讓游客有更多的選擇，有效的節(jié)約傳統(tǒng)旅游企業(yè)中，在宣傳中所耗費(fèi)的各種資源以及成本，有效地提高旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)的收益。

一、我國旅游業(yè)的發(fā)展階段

旅游行業(yè)在現(xiàn)在看來是一種比較常見的服務(wù)行業(yè)，但是從過去的發(fā)展歷程來看，旅游業(yè)剛剛開始發(fā)展的時(shí)候，是一種新興的服務(wù)行業(yè)，在我國的歷史也比較短，只有幾十年，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷的加快，旅游的方式也隨之而產(chǎn)生了一定的變化，從當(dāng)前旅游行業(yè)的發(fā)展可以看出，旅游行業(yè)主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段，首先是傳統(tǒng)旅游到電子旅游，以及現(xiàn)在的數(shù)據(jù)旅游，還有智慧旅游這四個(gè)階段［1］。近幾年來，隨著智慧旅游城市的發(fā)展以及建設(shè)，我國的旅游行業(yè)也逐漸的進(jìn)行改革，從數(shù)字旅游開始，向智慧旅游進(jìn)行過渡，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了旅游信息化的相關(guān)目標(biāo)，對(duì)于世界各地的旅游基礎(chǔ)信息資源，也逐漸地進(jìn)行了覆蓋，各個(gè)地區(qū)都能夠通過網(wǎng)絡(luò)交換旅游信息，數(shù)據(jù)信息庫也可以共享，使得旅游企業(yè)可以在互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)上以及電子商務(wù)的平臺(tái)上有效地實(shí)現(xiàn)服務(wù)型的經(jīng)營，能夠在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)的完成信息查詢以及相關(guān)內(nèi)容咨詢，包括訂購等多種在線旅游的業(yè)務(wù)，而有關(guān)部門也可以利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)于旅游行業(yè)進(jìn)行一定的監(jiān)督和管理，有效地實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的管理和公共服務(wù)的科技化水平的進(jìn)步和發(fā)展，除此以外，通過對(duì)于旅游數(shù)據(jù)資源的全方位的整合，還能夠有效地實(shí)現(xiàn)跨界交流以及融合，推動(dòng)智慧旅游城市的建設(shè)。

二、現(xiàn)階段我國智慧旅游管理與落實(shí)現(xiàn)狀

(一)各個(gè)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡。我國的疆域非常的遼闊，但是相對(duì)比來看，各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還存在著一定的差別，并且我國由于本身各個(gè)地區(qū)的文化也有一定的差異，所以說導(dǎo)致我國普通的區(qū)域在進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中呈現(xiàn)不一樣的發(fā)展模式以及發(fā)展的思路。比如說一些，因?yàn)槁糜螛I(yè)而出名的城市，就將旅游行業(yè)作為一個(gè)重要的發(fā)展核心，而相對(duì)來說，旅游業(yè)發(fā)展比較緩慢的城市在進(jìn)行旅游行業(yè)的發(fā)展過程中遇到了一些困難，面對(duì)諸多的問題，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不是非常的理想。正是由于我國各個(gè)區(qū)域之間存在著非常明顯的差異，所以說導(dǎo)致我國的智慧旅游出現(xiàn)了很多的問題，造成我國智慧旅游行業(yè)總體的發(fā)展水平比較低，甚至導(dǎo)致我國各個(gè)區(qū)域的旅游行業(yè)無法實(shí)現(xiàn)同步的發(fā)展進(jìn)步，針對(duì)這一問題，要盡快地采取相關(guān)的措施解決［2］。根據(jù)各個(gè)地區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的不同而采取因地區(qū)而異的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于旅游業(yè)相對(duì)來說，比較發(fā)達(dá)的省份應(yīng)該進(jìn)行鼓勵(lì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展的旅游管理政策，相反，旅游業(yè)發(fā)展較慢的城市應(yīng)加快智慧旅游管理的開發(fā)步伐，用旅游行業(yè)發(fā)展比較發(fā)達(dá)帶動(dòng)旅游行業(yè)發(fā)展較慢的地區(qū)，有效地提高祖國旅游行業(yè)的整體發(fā)展水平。

(二)旅游管理整體水平較低。旅游管理的整體水平直接影響到了我國智慧旅游行業(yè)的發(fā)展，這也要求行業(yè)盡快地建立公寓旅游管理的相關(guān)機(jī)制，有效地提高旅游的一些服務(wù)功能，充分地對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)旅游資源進(jìn)行利用，帶動(dòng)智慧旅游行業(yè)的發(fā)展，有效地提高智慧旅游的服務(wù)質(zhì)量水平，但是當(dāng)前各個(gè)地區(qū)的很多旅游資源項(xiàng)目已經(jīng)被開發(fā)建設(shè)，一些旅游企業(yè)管理人才將發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)利益上面，而對(duì)于開發(fā)新的旅游項(xiàng)目關(guān)注比較少，這就難以滿足游客對(duì)于旅游景點(diǎn)的各種需求，也會(huì)導(dǎo)致智慧旅游的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。

(三)智慧旅游體系的建設(shè)需求。智慧旅游管理本來就是一個(gè)比較龐大，比較復(fù)雜的工程，為了滿足當(dāng)前游客在旅游過程當(dāng)中產(chǎn)生的各種需要，旅游企業(yè)也針對(duì)智慧旅游管理的相關(guān)體系提出了一些比較高的要求，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先第一點(diǎn)就是信息化方面的要求，由于智慧旅游管理本身涉及到的旅游信息就非常的廣泛，所以說在對(duì)信息進(jìn)行收集和處理方面，要提出更高的要求，這主要的目的是為了保證在旅游的過程當(dāng)中使用信息資源所具有的安全性以及可靠性，第二方面的要求就是層次化的需求，主要指的就是旅游業(yè)和其他行業(yè)之間存在的層次問題，再對(duì)智慧旅游管理活動(dòng)進(jìn)行開展和落實(shí)的過程當(dāng)中，一定要和其他行業(yè)進(jìn)行區(qū)分，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行完善，開展創(chuàng)新。

三、智慧旅游在我國旅游企業(yè)管理中的應(yīng)用

(一)改變旅游企業(yè)服務(wù)觀念。旅游行業(yè)在我國是一個(gè)新興的服務(wù)的行業(yè)，雖然說對(duì)于游客所提供的各種服務(wù)是無形的，但是相對(duì)來說，游客體驗(yàn)的感覺卻非常的深刻，有可能通過智慧旅游中所具有的各種服務(wù)的功能，有效地提高自己旅游的體驗(yàn)和感受，并且將自己的感受和意見進(jìn)行反饋，旅游企業(yè)也能夠通過游客的各種意見反饋完善服務(wù)措施，使得旅游企業(yè)按照游客的各種需求，不斷地對(duì)服務(wù)的方式進(jìn)行改善和創(chuàng)新，從而還能夠有效地提高服務(wù)的水平和質(zhì)量，除此以外，企業(yè)在對(duì)旅游服務(wù)管理的相關(guān)模式進(jìn)行完善的過程當(dāng)中，還應(yīng)該對(duì)自身的服務(wù)理念進(jìn)行改善和創(chuàng)新，要堅(jiān)持以游客的需求為主，改變以往單純以利益為主的服務(wù)模式，有效地提高游客對(duì)于旅游企業(yè)服務(wù)的滿意程度，旅游企業(yè)還可以利用游客的相關(guān)數(shù)據(jù)分析后得出游客的愛好，向游客推薦合適的旅游項(xiàng)目。這種方法可以有效地提高自身潛在的一些經(jīng)濟(jì)效益，比如說一些省份的旅游企業(yè)，在保證自己所具有的業(yè)務(wù)規(guī)范背景下，可以利用旅游輿情監(jiān)控以及數(shù)據(jù)的挖掘技術(shù)，對(duì)游客的興趣愛好，繼續(xù)挖掘，從而引導(dǎo)企業(yè)的決策和管理者規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的旅游產(chǎn)品，對(duì)一些旅游主題進(jìn)行營銷。這也是帶動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)的有效方式，能夠幫助企業(yè)有效提高經(jīng)濟(jì)效益，最重要的還有一點(diǎn)，是游客進(jìn)行投訴后可以快速反饋的系統(tǒng)，以及游客服務(wù)滿意程度的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，利用產(chǎn)品所具有的淵源，確保旅游產(chǎn)品的質(zhì)量以及服務(wù)的水平，有效的發(fā)揮出多媒體鎖具具有的作用，進(jìn)一步加大旅游的宣傳力度，通過各種社交軟件參與到旅游資源的宣傳推廣過程中，關(guān)注更多游客的旅游體驗(yàn)，從而增強(qiáng)旅游景點(diǎn)自身所具有的吸引力。

(二)提升旅游企業(yè)的管理效率。智慧旅游指的就是信息技術(shù)，旅游企業(yè)專業(yè)管理知識(shí)和電子設(shè)備的結(jié)合，能夠按照旅游企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況制定相對(duì)應(yīng)的管理體系以及營銷的方法，在旅游企業(yè)管理的過程當(dāng)中，信息技術(shù)的應(yīng)用主要在以下幾個(gè)方面，包括以下幾個(gè)類型，首先第一種就是財(cái)，一個(gè)管理環(huán)節(jié)以及相關(guān)的管理工作當(dāng)中，應(yīng)用辦公自動(dòng)化的系統(tǒng)，還有計(jì)算機(jī)輔助制造，包括事務(wù)處理的系統(tǒng)。第二個(gè)應(yīng)用類型就是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行決策和管理工作當(dāng)中，運(yùn)用信息技術(shù)手段，比如說應(yīng)用管理信息系統(tǒng)，還有決策支持系統(tǒng)等。這些信息技術(shù)都能夠?qū)β糜螛I(yè)務(wù)的管理內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的記錄和分析，有效地提高企業(yè)對(duì)外開發(fā)的各種業(yè)務(wù)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游項(xiàng)目對(duì)于游客的吸引能力，最重要的是還能夠提高旅游管理的最終效率和質(zhì)量水平。

(三)完善智慧旅游的配套設(shè)施。1．景區(qū)導(dǎo)游。旅游企業(yè)可以將旅游的景點(diǎn)進(jìn)行一些改造，使得導(dǎo)游電子化，在這個(gè)過程當(dāng)中，需要運(yùn)用到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及一些比較先進(jìn)的播音技術(shù)手段，采用一些真人語音播放的方式，對(duì)整個(gè)旅游景點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行講解，之后還可以將這些講解的內(nèi)容上傳到一些比較方便的設(shè)備，或者是軟件上能夠讓游客隨時(shí)隨地地對(duì)旅游景點(diǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解，從而享受電子智能導(dǎo)游的服務(wù)。比如說游客在手機(jī)安裝了一些軟件后，就是由景區(qū)自主進(jìn)行開發(fā)的軟件系統(tǒng)，就會(huì)自動(dòng)地通過gps定位系統(tǒng)對(duì)游客的位置進(jìn)行了解，然后就會(huì)自動(dòng)的向游客提供游客所在位置的景點(diǎn)講解情況。除此以外，游客還可以利用軟件對(duì)景區(qū)當(dāng)中的布置以及各種設(shè)施的分布進(jìn)行查詢，有效地提高了游客旅游時(shí)的便利性。2．城市導(dǎo)覽。還可以利用一些信息化的技術(shù)，將各個(gè)旅游城市的具體信息在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)地進(jìn)行更新，這樣能夠方便游客對(duì)城市當(dāng)?shù)氐男畔⑦M(jìn)行了解，比如說旅游景區(qū)每天的溫度，還有風(fēng)向，包括濕度等，這些天氣預(yù)報(bào)都有助于游客更好的做準(zhǔn)備工作，除此以外，景區(qū)的航空信息以及各種交通路線，也可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上上傳，讓游客更方便地進(jìn)行交通［3］。還有一點(diǎn)就是游客出行需要預(yù)訂一些酒店以及停車場(chǎng)的停車位，還有景區(qū)的門票等，這也可以通過相應(yīng)的軟件來進(jìn)行有效地減輕游客，進(jìn)行旅游的壓力，而游客在旅游回來后，還可以在平臺(tái)進(jìn)行意見的反饋，分享自己的旅游經(jīng)驗(yàn)，給其他的游客做參考。對(duì)于旅游軟件的使用體驗(yàn)，也可以在上面進(jìn)行分享，讓旅游企業(yè)采取一些措施，對(duì)旅游軟件出現(xiàn)的問題及時(shí)地進(jìn)行完善，提高游客旅游軟件的體驗(yàn)感，從而增加旅游景點(diǎn)對(duì)于游客的吸引力。

四、結(jié)語

總的來說，智慧旅游不僅能夠有效地改善當(dāng)前旅游行業(yè)的發(fā)展模式，還能夠改善旅游企業(yè)未來的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步推動(dòng)城市旅游業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，從旅游業(yè)的發(fā)展情況來看，旅游企業(yè)和游客之間的交流反饋將為旅游業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展提供一些信息資源，所以說一定要按照游客的需求來對(duì)旅游的模式進(jìn)行改善。因此，旅游企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到智慧旅游對(duì)于自身所具有的重要作用，對(duì)自身的服務(wù)理念進(jìn)行創(chuàng)新，及時(shí)的改善。

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第3篇：智慧旅游管理體系范文

關(guān)鍵詞：旅游信息服務(wù)系統(tǒng)； 問題； 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2014）05-173-002

現(xiàn)如今旅游業(yè)正逐漸步入信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)深刻的影響著人們的生產(chǎn)生活。一方面越來越多的游客開始從互聯(lián)網(wǎng)上查詢旅游信息，面對(duì)游客越來越個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，另外一方面，以政務(wù)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化管理手段的應(yīng)用，對(duì)旅游部門提高行政管理效率，具有不可替代的作用。

一、我國信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的普及，全球整個(gè)行業(yè)都在向信息化時(shí)代邁進(jìn)。我國政府高度重視旅游信息化建設(shè)，到目前為止我國信息化建設(shè)先后經(jīng)歷四個(gè)階段，第一階段為萌芽階段，以1996年國家旅游局成立信息中心為標(biāo)志；第二個(gè)階段為起步階段，以2000年國家旅游局啟動(dòng)“金旅工程”為標(biāo)志；第三個(gè)階段為發(fā)展階段，以2006年國家科技部啟動(dòng)“數(shù)字旅游”項(xiàng)目為標(biāo)志；第三個(gè)階段為快速發(fā)展階段，以2011年國家旅游局提出“智慧旅游未來十年目標(biāo)”為標(biāo)志，該階段是在國內(nèi)進(jìn)行的智慧旅游發(fā)展階段，智慧化旅游信息系統(tǒng)建設(shè)不是旅游信息化的簡(jiǎn)單延伸和提升，而是一次革命性的飛躍。國家旅游局聯(lián)合國家信息產(chǎn)業(yè)部于2000年12月共同了《國家旅游信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，為我國旅游信息化建設(shè)提供了相關(guān)技術(shù)規(guī)范。到目前為止，國家旅游局對(duì)18城市進(jìn)行智慧旅游城市建設(shè)試點(diǎn)工作，智慧化旅游信息系統(tǒng)建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

二、我國旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，旅游業(yè)與信息的融合成為未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，利用信息化對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)進(jìn)行改造提升已刻不容緩。各地旅游信息服務(wù)系統(tǒng)已初步建立，但我國旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)在滿足游人需求和旅游業(yè)發(fā)展需要方面仍有很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)涉及多個(gè)層次和方面，它具有實(shí)時(shí)化、人性化、低碳化、多元化、時(shí)尚化、交互化等特性。但這些特性的實(shí)施是建立在信息技術(shù)和通訊設(shè)備基礎(chǔ)上的。而這些技術(shù)在旅游行業(yè)的運(yùn)用都需要投入大量的人力和物力。如果這些技術(shù)和設(shè)施建設(shè)較緩慢和滯后,缺乏強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理、分析和共享平臺(tái),都會(huì)給旅游信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步開發(fā)和利用造成很大的障礙。

2．信息資源開發(fā)利用缺乏有效機(jī)制

由于我國暫時(shí)沒有統(tǒng)一的旅游信息標(biāo)準(zhǔn)，旅游信息的描述千差萬別，導(dǎo)致旅游信息系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和日常維護(hù)需要消耗大量的人力和物力。我國旅游業(yè)目前仍然被行政劃分左右，形成縱向割據(jù)和分散經(jīng)營的不良局面，從而導(dǎo)致了信息渠道不暢通，難以形成調(diào)控全局的旅游信息管理系統(tǒng)。信息封閉意識(shí)極大地限制了信息的共享。

3．信息整合能力比較差，數(shù)據(jù)共享程度低

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，主要涉及住宿接待部門、游覽場(chǎng)所經(jīng)營部門、交通運(yùn)輸部門、旅行社部門、目的地旅游組織部門。旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建立的主要目的就是以旅游者需求為中心，有效協(xié)調(diào)五大部門。然而目前的現(xiàn)狀是旅游業(yè)各個(gè)部門“各司其職、各自為政”，都建立自己的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，各系統(tǒng)自成體系，數(shù)據(jù)交換接口不統(tǒng)一，因此使各部門體系很難融合，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)共享，其結(jié)果使旅游信息成為孤島。

4．管理水平有待提高

信息技術(shù)的應(yīng)用帶來了旅游業(yè)發(fā)展的變革，但目前旅游管理方式比較滯后，依然采用粗放式管理，管理方式保守且缺乏主動(dòng)。許多部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但在實(shí)際作業(yè)時(shí)仍然采用傳統(tǒng)的手工方式，辦事效率低下，這在一定程度上導(dǎo)致信息傳遞不暢，無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)共享。因其行政劃分和歸口的原因，導(dǎo)致這些部門各自為政，規(guī)模效應(yīng)不能體現(xiàn)；整體運(yùn)作能力差，單兵作戰(zhàn)，信息分析整合能力差，對(duì)旅游者無法確定進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,顧客資源再開發(fā)缺位。

三、我國信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)策

1．政府引導(dǎo)，積極扶持

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)本身就是“公共服務(wù)”管理的重要組成部分，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重視，把系統(tǒng)建設(shè)列為城市公共建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)；互通互聯(lián)、資源共享”的方針，加緊制定相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)步伐，推動(dòng)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

2．建立健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是指導(dǎo)旅游目的地信息化建設(shè)的重要的綱領(lǐng)性文件，是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作。建立健全規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，為旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施、工作流程再造、規(guī)范市場(chǎng)行為、信息產(chǎn)品的開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品的提供等提供指導(dǎo)與約束，可以事先防范可能出現(xiàn)的不良影響因素，旅游信息系統(tǒng)建設(shè)是依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，可以保證系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)子系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)作最優(yōu)化，同時(shí)也為旅游業(yè)與國際接軌提供了可能。因此，盡快建立健全規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)我國信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、高效發(fā)展的關(guān)鍵。

3．建立旅游信息資源共建共享機(jī)制

旅游信息資源共建共享機(jī)制，是保障旅游信息服務(wù)系統(tǒng)通互聯(lián)互、系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息充分開發(fā)利用、服務(wù)效率提高的前提基礎(chǔ)，是旅游信息系統(tǒng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。建立健全信息資源共建共享機(jī)制，就必須建立旅游信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有效采集旅游信息資源。

4．優(yōu)化管理體系

要把旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，政府就必須高度重視，需要由政府組成一個(gè)強(qiáng)有力的專門部門系統(tǒng)建設(shè)的管理。統(tǒng)籌制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門實(shí)施規(guī)劃；制訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)籌管理專業(yè)人才資源建設(shè)保障體系、系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行保障機(jī)制、信息安全管理體系、信息資源建設(shè)運(yùn)營體系；編制本地區(qū)信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定推廣應(yīng)用目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善推廣應(yīng)用體系。

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不僅是旅游信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是提高我國旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。隨著旅游信息化步伐的加快，智慧化旅游時(shí)代的到來，建立一個(gè)能夠共享的旅游信息服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)成為旅游城市信息化建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國麗.智慧旅游背景下旅游公共信息服務(wù)的建設(shè)-以浙江為例[J]科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2012(03):43-44

[2]董彥佼.桂林市旅游信息化建設(shè)研究[J]商場(chǎng)現(xiàn)代，2013-07-08:66

第4篇：智慧旅游管理體系范文

一、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)”龍門模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，智慧旅游作為一種新的旅游形式，廣泛運(yùn)用于旅游業(yè)行業(yè)?！扒辍甭尻柺菄沂着?8個(gè)“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”之一。龍門石窟作為洛陽的“名片景區(qū)”，在“智慧旅游”建設(shè)方面率先開展了一系列的改革，于是“龍門模式”應(yīng)運(yùn)而生。“龍門模式”主要從購票、管理、宣傳、游園等方面入手，為游客提供貼心、便捷、個(gè)性化的服務(wù)，從而獲得游客的認(rèn)可，提高游客的滿意度，提升旅游景區(qū)的品牌形象。

（一）“龍門模式”中的購票，解決了游客購票難、購票慢的問題。過去，在“五一黃金周”等節(jié)假日，游客數(shù)量必將急劇增加，在購票處購票的游客排著長(zhǎng)龍，游客往往需要在購票處花費(fèi)大量的時(shí)間和精力排隊(duì)購票。“龍門模式”中成功的解決了這一難題，游客可以在龍門石窟的微信公眾號(hào)上購買電子門票，也可以通過時(shí)下流行的“微信掃一掃”購買門票。

（二）“龍門模式”中的宣傳，解決了景區(qū)盲目宣傳，效果不佳的問題。龍門石窟是全國第一家與騰訊合作建設(shè)的智慧景區(qū)。龍門石窟景區(qū)借助于騰訊公司的微信、QQ等平臺(tái)，對(duì)14億的用戶進(jìn)行多方位全方面的立體宣傳。

（三）“龍門模式”中的管理，解決了游客無處尋求幫助、咨詢等問題。傳統(tǒng)的管理中，游客只能通過游客服務(wù)中心找到景區(qū)工作人員來尋求幫助，這樣的方式不利于與游客的及時(shí)交流和溝通，還影響游客的滿意度?！褒堥T模式”中的管理，一方面借鑒淘寶客服，設(shè)置了微信客服，與游客實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)為游客解決各類問題；另一方面，平臺(tái)也可以收集和積累游客的大數(shù)據(jù)，分析相關(guān)的大數(shù)據(jù)，從而分析出景區(qū)內(nèi)游客的年齡分布、客源地、消費(fèi)習(xí)慣等有效信息，為日后景區(qū)進(jìn)行針對(duì)性的宣傳營銷打下基礎(chǔ)。還有就是龍門石窟實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到客流量信息，便于統(tǒng)計(jì)控制游客流量，促使旅游交通協(xié)調(diào)，保證旅游交通的安全、準(zhǔn)時(shí)、舒適、高效，為游客的動(dòng)態(tài)分流提供可能。

（四）“龍門模式”中的游園，實(shí)現(xiàn)了與游客的互動(dòng)，增加了游園的趣味性。在龍門石窟景區(qū)，你可以享受三秒掃碼入園的暢快，可以體驗(yàn)八項(xiàng)互動(dòng)項(xiàng)目：松林拼圖、與“最萌佛像”比萌并且合影留念、體驗(yàn)“360全景洞窟”、實(shí)現(xiàn)微信上香、祈福魏碑、進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽、寫下心語心愿等。你還可以體驗(yàn)到語音講解，通過向微信號(hào)回復(fù)景點(diǎn)編碼數(shù)字，就可以免費(fèi)聽取景區(qū)內(nèi)64個(gè)景點(diǎn)的講解、通過文字、圖片、語音講解，讓游客對(duì)該景點(diǎn)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。“龍門模式”運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助于微信平臺(tái)，設(shè)計(jì)這些體驗(yàn)項(xiàng)目，成功的提升了游客的游覽品質(zhì)，提升了游客的滿意度。為了“龍門模式”的順利實(shí)現(xiàn)，龍門石窟景區(qū)在全國范圍內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)和WiFi的景區(qū)全覆蓋。解決了游客因?yàn)榭缡?、跨地區(qū)而產(chǎn)生的流量費(fèi)用問題。

總之，“龍門模式”是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，結(jié)合現(xiàn)代化信息發(fā)展的現(xiàn)狀，勇于探索新的旅游發(fā)展模式的產(chǎn)物。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)”龍門模式的成功經(jīng)驗(yàn)

龍門石窟的文化符號(hào)融入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代元素之后，讓游客耳目一新。通過與互聯(lián)網(wǎng)融合，“活化”了龍門石窟的傳統(tǒng)歷史文化，為游客帶來了不一樣的旅游體驗(yàn)?？偨Y(jié)學(xué)習(xí)“龍門模式”的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于河南省智慧旅游的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）注重大數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”體系中最關(guān)鍵的部分。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維可以更好地實(shí)現(xiàn)面向旅游者、旅游管理者和旅游企業(yè)的現(xiàn)代化旅游服務(wù)，從而促進(jìn)旅游管理體系、旅游營銷體系、和旅游服務(wù)體系的升級(jí)。

大數(shù)據(jù)的重要性體現(xiàn)在：

1、深入研究游客的大數(shù)據(jù)，可以挖掘出游客的旅游信息，了解游客的旅游需求，從而促進(jìn)精準(zhǔn)化營銷。

2、分析旅游消費(fèi)的大數(shù)據(jù)，可以讓旅游企業(yè)及時(shí)調(diào)整自己的企業(yè)經(jīng)營策略，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改進(jìn)。

3、分析游客大數(shù)據(jù)，能夠得出游客的類型、旅游偏好、獲取旅游信息的渠道，幫助旅游企業(yè)及景區(qū)鎖定營銷目標(biāo)。

（二）為游客提供高品質(zhì)的服務(wù)

1、以游客為中心

旅游者是旅游活動(dòng)中的重要主體，龍門模式把旅游者放在第一位，以旅游者為本。所以，智慧旅游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)以及宣傳反響等都是要以旅游者的體驗(yàn)為依據(jù)，以便捷、服務(wù)旅游者為宗旨。如許多游客在游覽過程中，會(huì)迷失方向，“龍門模式”中運(yùn)用智能定位和導(dǎo)游導(dǎo)覽功能成功解決了這一問題。

2、免費(fèi)wifi

免費(fèi)服務(wù)，可以吸引用戶使用旅游產(chǎn)品。龍門石窟與中國通信公司合作打造了國內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了4G、WiFi全覆蓋的大型景區(qū)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給旅游者帶來了許多便利，旅游者可以隨時(shí)查詢旅游目的地的天氣、預(yù)訂門票、分享體驗(yàn)等，既可以提高旅游者的滿意度，增加游客體驗(yàn)感，又可以提高美譽(yù)度，達(dá)到一定的宣傳效果。

3、便捷游客

旅游產(chǎn)品簡(jiǎn)約便捷，而且更新速度極快。這樣不僅可以使旅游者很快找到自己需要的信息，也會(huì)減少旅游者使用旅游產(chǎn)品帶來的審美疲勞感，還可以根據(jù)旅游者數(shù)據(jù)的變化、分析出新的旅游需求，優(yōu)化旅游產(chǎn)品，為旅游者提供更加全面、貼心的服務(wù)。在龍門石窟的微信公眾號(hào)上龍門商城里，有“購買門票”、“我的門票”、“退票記錄”、“龍門商城”、“聯(lián)系我們”五個(gè)功能，方便游客簡(jiǎn)約便捷的找到相應(yīng)的信息。

（三）實(shí)現(xiàn)與游客的互動(dòng)

利用微信與旅游者保持互動(dòng)，讓旅游者參與到旅游產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)階段，可以讓旅游者對(duì)該旅游產(chǎn)品產(chǎn)生一定的感情。實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，也可以及時(shí)了解旅游者對(duì)景區(qū)的建議和意見，及時(shí)做出回應(yīng)。也可以形成一定的粉絲效應(yīng)，樹立景區(qū)形象。

（四）跨界合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

跨領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域的合作共贏。龍門石窟與騰訊總部合作，結(jié)合了龍門石窟景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)以及景區(qū)發(fā)展的需求，制訂出了個(gè)性化的合作方案；龍門石窟借助騰訊多重社交平臺(tái)積累的用戶資源，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)的旅游模式融合起來，通過宣傳、購票、游園、運(yùn)營、管理等產(chǎn)品服務(wù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。

總之，“龍門模式”以這些獨(dú)特的設(shè)計(jì)，贏得了游客的好評(píng)，提升了游客旅游體驗(yàn)的品質(zhì)，提高了游客的滿意度。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)”龍門模式對(duì)發(fā)展河南智慧旅游的啟示

（一）智慧景區(qū)建設(shè)

1、“智慧景區(qū)”的建設(shè)，要注重運(yùn)用新技術(shù)

開展“智慧服務(wù)”必須要關(guān)注新技術(shù)的應(yīng)用，比如虛擬技術(shù)、定位技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、基于手機(jī)終端的技術(shù)等。南京推出了“智慧旅游”平臺(tái)，用手機(jī)下載“游客助手”，就可以自助預(yù)訂旅游線路和酒店。進(jìn)入景區(qū)就可以瀏覽3D實(shí)景地圖。

2、“智慧景區(qū)”的建設(shè)，要提升游客的客戶體驗(yàn)

“智慧景區(qū)”的重點(diǎn)要放在如何提升游客的旅游體驗(yàn)上，時(shí)刻以游客為中心，以提升游客滿意度為目的。建設(shè)一定的項(xiàng)目增加景區(qū)內(nèi)各種體驗(yàn)性活動(dòng)。例如，“龍門模式”中可以通過智能手機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的導(dǎo)游導(dǎo)覽，通過電子門票掃碼入園，免除了許多游客買票難、買票慢的困擾。

3、“智慧景區(qū)”的建設(shè)，要突出全面感知和互動(dòng)

“龍門模式”充分利用物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)景區(qū)內(nèi)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，龍門石窟動(dòng)態(tài)信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，會(huì)對(duì)文物的每分鐘變化進(jìn)行拍照，并且實(shí)時(shí)呈現(xiàn)文物的高清圖片。還會(huì)監(jiān)測(cè)到氣象狀況、是否降雨、以及土壤的現(xiàn)有成分等。這樣就能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的獲取景區(qū)內(nèi)的信息，便于及時(shí)分析，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施?！爸腔厶彀查T”有環(huán)境檢測(cè)與管理自動(dòng)化系統(tǒng)可以防暑降溫，當(dāng)傳感器檢測(cè)到廣場(chǎng)氣溫超過32度時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)降溫噴霧裝置。

4、“智慧景區(qū)”強(qiáng)化科學(xué)管理

“龍門模式”通過管理信息平臺(tái)，與游客實(shí)時(shí)互動(dòng)溝通，對(duì)景區(qū)內(nèi)的游客、居民等進(jìn)行可視化管理，搜集游客的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，通過深入分析數(shù)據(jù)，來獲取系統(tǒng)全面的大數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)可以更加精準(zhǔn)的分析出游客的年齡、性別、消費(fèi)習(xí)慣等有效信息，從而提升景區(qū)的“智慧服務(wù)”，優(yōu)化和改造景區(qū)內(nèi)的管理業(yè)務(wù)流程。

（二）智慧酒店建設(shè)

1、“智慧酒店”首先要建設(shè)好酒店的基礎(chǔ)設(shè)施

酒店內(nèi)部信息化以及與互聯(lián)網(wǎng)的連接。酒店要對(duì)原有的信息進(jìn)行集成與分析，以便于應(yīng)對(duì)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。首先，要通過技術(shù)手段和設(shè)備，來提升客人的入住體驗(yàn)，提高客人的認(rèn)可度和滿意度，“智慧酒店”中，信息技術(shù)可以看做是一種可供客人消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目?！爸悄芫频辍钡闹悄芟到y(tǒng)建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：服務(wù)區(qū)域、后勤保障和酒店環(huán)境。主要體現(xiàn)在智能導(dǎo)航、智能入住、顧客服務(wù)管理、客房智能溫濕控制等。

2、“智慧酒店”建設(shè)，要求預(yù)訂渠道多元化

“智慧酒店”必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與外界的交互，在酒店預(yù)訂方面采用多渠道、多平臺(tái)的方式，積極與旅游相關(guān)網(wǎng)站合作，攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、途牛網(wǎng)、美團(tuán)網(wǎng)都是用戶群較多的網(wǎng)站，與這些網(wǎng)站合作，不僅起到了宣傳的目的，也使得酒店的預(yù)訂渠道多元化。

3、“智慧酒店”建設(shè)，要求顧客體驗(yàn)智慧化

酒店的顧客體驗(yàn)是顧客評(píng)價(jià)一家酒店的重要依據(jù)，顧客體驗(yàn)是顧客對(duì)自己在酒店接受服務(wù)的實(shí)際感受，顧客體驗(yàn)與之前的心理預(yù)期的差距大小決定了顧客的滿意度。對(duì)于酒店而言，為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是酒店長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵?！爸腔劬频辍币\(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品來提高顧客體驗(yàn)，應(yīng)該把智慧化體現(xiàn)在酒店的各個(gè)方面，要體現(xiàn)在顧客在酒店的各項(xiàng)服務(wù)中，目前常被應(yīng)用的是酒店門鎖、客房溫濕控制、利用pad來遙控房間的燈光、電視、空調(diào)、窗簾等。

（三）“智慧旅行社”建設(shè)

“智慧旅行社”就是要讓游客享受簡(jiǎn)約便捷、舒適安全、私人訂制的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅行社的在線化、智能化。

1、經(jīng)營的一體化

“智慧旅行社”的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的一體化，知名的旅游網(wǎng)站途牛網(wǎng)致力于發(fā)展連鎖經(jīng)營，就是說無論在線上還是線下都是一樣的價(jià)格、一樣的服務(wù)。

2、系統(tǒng)化管理綜合業(yè)務(wù)

旅行社可以通過定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控團(tuán)隊(duì)和旅游車輛的動(dòng)態(tài)。智能梳理大量的旅游資源，高效率整合旅游信息。

3、對(duì)客戶的智能管理

第5篇：智慧旅游管理體系范文

推進(jìn)三個(gè)統(tǒng)籌

“推進(jìn)三個(gè)統(tǒng)籌”是指：一是跨區(qū)域統(tǒng)籌，聯(lián)合相關(guān)區(qū)縣政府，加快推進(jìn)前門——大柵欄、什剎?！翔尮南?、中軸路等10個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)的建設(shè)發(fā)展。二是跨部門統(tǒng)籌，促進(jìn)京郊旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)旅游與文化、旅游與教育、旅游與工業(yè)、旅游與科技、旅游與衛(wèi)生等行業(yè)的融合發(fā)展。三是跨領(lǐng)域統(tǒng)籌，推動(dòng)更多可開發(fā)、可開放的社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為旅游資源。

實(shí)現(xiàn)十個(gè)突破

“實(shí)現(xiàn)十個(gè)突破”是指：一是在制定完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策上取得新突破；二是在旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合上取得新突破；三是在旅游產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合上取得新突破；四是在旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合上取得新突破；五是在重點(diǎn)旅游功能區(qū)建設(shè)上取得新突破；六是在高端旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破；七是在拓展旅游“必吃、必看、必購”等重點(diǎn)消費(fèi)服務(wù)能力上取得新突破；八是在開發(fā)智慧北京旅游、提升旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上取得新突破；九是在繼續(xù)實(shí)施旅游環(huán)境、管理、服務(wù)、素質(zhì)、保障五大建設(shè)工程上取得新的突破，重點(diǎn)解決重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)及周邊一公里范圍內(nèi)的環(huán)境；十是在重拳打擊非法“一日游”上取得新的突破。

石景山區(qū)旅游資源豐富，有著名的處，有亞洲游藝項(xiàng)目最多的旅游園，還有北京十大精品之一的雕塑園。同時(shí)推動(dòng)了一系列活動(dòng)，夏季有北京狂歡之夏，冬季有北京的洋廟會(huì)，尤其是成功發(fā)明CRD卡，以旅游為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)金融、商業(yè)、文化、娛樂等產(chǎn)業(yè)的融合。近幾年，石景山區(qū)新建和改擴(kuò)建的項(xiàng)目有20多個(gè)，旅游相關(guān)項(xiàng)目的投資達(dá)到24億元，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為石景山區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，石景山將圍繞建設(shè)首都十大旅游業(yè)的綜合目標(biāo)，創(chuàng)意發(fā)展，整合資源，使旅游業(yè)成為石景山區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的重要推手和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

編制規(guī)劃進(jìn)行旅游業(yè)升級(jí)

西城區(qū)開始考慮大柵欄琉璃廠整個(gè)文保區(qū)的建設(shè)整體推進(jìn)思路。通過編制功能區(qū)的規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，加大了政策的支持力度，完善工作體制機(jī)制方式，打造一個(gè)集旅游休閑文化體驗(yàn)于一體的旅游綜合體。旅游業(yè)的升級(jí)，主要是特色餐飲，創(chuàng)意街區(qū)，主題四合院的酒店，完善旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，今年在大柵欄區(qū)域主要要建設(shè)主題精品酒店，這一資源目前正跟一些品牌合作，是業(yè)態(tài)升級(jí)的項(xiàng)目。目前，文保區(qū)文化底蘊(yùn)很深，但是業(yè)態(tài)相對(duì)低端，我們希望在業(yè)態(tài)的調(diào)整方面出臺(tái)相關(guān)的政策，推進(jìn)傳統(tǒng)、特色商業(yè)，在文保區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)。

推進(jìn)旅游體制改革綜合試點(diǎn)工作

東城區(qū)作為傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)大區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)配套區(qū)之一，重點(diǎn)任務(wù)是深入挖掘旅游資源潛能，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)提出了全市要規(guī)劃開發(fā)一批重點(diǎn)的旅游功能區(qū)，涉及東城區(qū)的中軸路、老北京的體驗(yàn)區(qū)、什剎海南鑼鼓巷等旅游區(qū)，為此，我們?yōu)槿嫱七M(jìn)旅游示范區(qū)的工作開展了大量的工作。

對(duì)傳統(tǒng)歷史文化風(fēng)貌的保護(hù)，特別是在帶動(dòng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)需要方面做的工作很多。東城區(qū)的旅游未來有很強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇，區(qū)旅游局結(jié)合貫徹六中全會(huì)準(zhǔn)備更好地跟文化結(jié)合。

打造高端旅游目的地

2011年，房山區(qū)完成了山區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合利用的發(fā)展規(guī)劃，得到了市政府的批復(fù)，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的用地空間。同時(shí)舉行了世界地質(zhì)公園重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，包括生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等四大類，總投資895億元的旅游項(xiàng)目吸引了眾多企業(yè)到房山區(qū)投資。根據(jù)整體策劃，新區(qū)以弘揚(yáng)北京文化傳承為主，以旅游綜合地、產(chǎn)業(yè)集群化為發(fā)展方向，著力打造兩翼及周口店遠(yuǎn)古發(fā)展、云居寺發(fā)展，共策劃文化旅游產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、基礎(chǔ)設(shè)施類三大類26個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過五年的努力，將該區(qū)域打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高端旅游目的地。

確立發(fā)展綠色旅游的產(chǎn)業(yè)定位

密云縣要建設(shè)國際休閑旅游產(chǎn)業(yè)的綜合示范區(qū)，提出了綠色旅游發(fā)展的定位，確定了發(fā)展思路以綠色為特征，以國際為水準(zhǔn)，以高端重大產(chǎn)業(yè)為支撐的重要的旅游目的地，按照這個(gè)要求，我們制定了綠色綜合示范區(qū)的規(guī)劃，明確了密云縣一城三縣的發(fā)展布局，明確了重大環(huán)境建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境改善、服務(wù)設(shè)施提升四個(gè)方面的工作重點(diǎn)，2011年按照這樣的工作部署，我們狠抓落實(shí)，取得了初步成效。按照全縣旅游業(yè)發(fā)展的大的總體要求，我們建立了縣政村三級(jí)管理體系，構(gòu)建了規(guī)劃協(xié)調(diào)的旅游管理服務(wù)平臺(tái)，形成了完整的工作機(jī)制和管理體系。

第6篇：智慧旅游管理體系范文

旅游資源通?？梢苑譃閮深?即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區(qū)中,如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區(qū)秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅(jiān)持對(duì)九寨溝生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)力保護(hù)和合理開發(fā),不為眼前的經(jīng)濟(jì)利益放棄生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),為中外游客保存了一個(gè)原始古樸的自然環(huán)境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態(tài)旅游的理念,九寨溝成功地實(shí)現(xiàn)了“溝內(nèi)游、溝外住”的構(gòu)想。從2001年4月30日起,九寨溝關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)的所有賓館;2003—2004年,大規(guī)模拆除景區(qū)經(jīng)營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復(fù)植被2萬余平方米,有效遏制了景區(qū)城市化現(xiàn)象,維護(hù)了世界遺產(chǎn)地的真實(shí)性和完整性。同時(shí),景區(qū)每年撥?？?36萬元作為景區(qū)居民的生活保障費(fèi),組織景區(qū)居民入股,建設(shè)并運(yùn)營諾日朗旅游服務(wù)中心,優(yōu)先安排溝內(nèi)居民從事保護(hù)、環(huán)衛(wèi)和相關(guān)旅游服務(wù)工作,保障居民利益,引導(dǎo)居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區(qū)引入國際標(biāo)準(zhǔn)化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色資源、滿足“綠色消費(fèi)”的思想貫穿于整個(gè)旅游管理和發(fā)展中,主要表現(xiàn)在:科學(xué)測(cè)定環(huán)境承載量,實(shí)施“限量旅游”政策,嚴(yán)格控制日進(jìn)溝游客數(shù)量;開通綠色環(huán)保觀光車,尾氣排放達(dá)到歐三標(biāo)準(zhǔn),大大降低了汽車尾氣對(duì)九寨溝生態(tài)環(huán)境的影響;拆除景區(qū)內(nèi)的所有旱廁,引入智能型全自動(dòng)免水沖環(huán)保生態(tài)廁所和環(huán)保型車載式流動(dòng)廁所,從而實(shí)現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)污染物零排放;景區(qū)內(nèi)的諾日朗旅游服務(wù)中心以旅游咨詢、環(huán)境教育為主要功能;開發(fā)以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發(fā)的同時(shí),保證了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環(huán)境結(jié)為有機(jī)的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態(tài)旅游管理進(jìn)一步向著國際化和現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。其舉措包括:每年外派專業(yè)人士出國考察,不斷吸納先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),注重景區(qū)員工的素養(yǎng)提升,以改善景區(qū)服務(wù)質(zhì)量;與美國華盛頓大學(xué)就環(huán)境工程、環(huán)境教育和森林生態(tài)學(xué)等內(nèi)容進(jìn)行科研合作;與四川大學(xué)和美國加州大學(xué)、優(yōu)山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”;配合世界自然保護(hù)聯(lián)盟在九寨溝開展實(shí)地調(diào)研,并與建設(shè)部、中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產(chǎn)地生物多樣性項(xiàng)目”研究。正是由于景區(qū)采取了科學(xué)、生態(tài)的管理方式,保持了九寨溝生態(tài)旅游資源的原始性和真實(shí)性,將自然的韻味與地域文化特色結(jié)合起來,才吸引了不計(jì)其數(shù)的游客慕名而來。

二、多元化的環(huán)境保護(hù)主體

在全國的其他一些地區(qū),自然景區(qū)內(nèi)往往存在著景區(qū)內(nèi)居民與景區(qū)管理者之間的利益沖突:一些景區(qū)管理局為了保護(hù)環(huán)境,往往限制或取締景區(qū)內(nèi)的居民參與旅游服務(wù)業(yè)活動(dòng);而居民為了獲取自己的經(jīng)濟(jì)利益,也時(shí)常置景區(qū)的生態(tài)保護(hù)于不顧,二者由此形成了緊張對(duì)峙的關(guān)系。

九寨溝景區(qū)從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),采取了重要舉措扭轉(zhuǎn)這種常見的問題。九寨溝管理局認(rèn)為,景區(qū)內(nèi)居民是景區(qū)保護(hù)的動(dòng)力,九寨溝人既然始終堅(jiān)持“以旅游發(fā)展促進(jìn)生態(tài)保護(hù),以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)旅游發(fā)展”的理念,那么就必須想方設(shè)法將景區(qū)內(nèi)居民納入到環(huán)境保護(hù)的體系之中,使之成為監(jiān)督、批評(píng)和參與的重要力量。為此,九寨溝開創(chuàng)了居民參與景區(qū)保護(hù)的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)、指導(dǎo)的方法,使溝內(nèi)居民認(rèn)識(shí)到保護(hù)九寨溝的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,增強(qiáng)其主人翁觀念和憂患意識(shí),變被動(dòng)的、強(qiáng)制的環(huán)保為居民自覺主動(dòng)的參與;同時(shí),不斷強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的相關(guān)規(guī)章制度,形成一個(gè)完善的保護(hù)機(jī)制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態(tài)環(huán)境的問題的產(chǎn)生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴(yán)格控制溝內(nèi)餐廳等服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目向溝外發(fā)展的目標(biāo),切實(shí)地避免景區(qū)的日常污染;杜絕外來人口對(duì)溝內(nèi)餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內(nèi),從而使環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)造良好的治安環(huán)境落到了實(shí)處。為了實(shí)現(xiàn)多位一體的環(huán)境監(jiān)管目標(biāo),九寨溝景區(qū)管理局還以溝內(nèi)居民為骨干,組建120余人的“3隊(duì)10站”:護(hù)林防火專職消防隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)、保護(hù)區(qū)道路養(yǎng)護(hù)隊(duì),長(zhǎng)海、日則、諾日朗等七個(gè)保護(hù)站、生物病蟲害監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、泥石流監(jiān)測(cè)站,從而使保護(hù)任務(wù)落到實(shí)處。九寨溝這種以保護(hù)為前提和維護(hù)居民利益相一致的管理模式,以規(guī)范的行政手段、開放的經(jīng)濟(jì)手段和嚴(yán)格的法律手段及當(dāng)?shù)鼐用竦母叨茸杂X,顯示出了強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能。

三、精細(xì)化的景區(qū)管理舉措

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,九寨溝景區(qū)從日常工作的細(xì)微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺(tái)了一項(xiàng)新舉措——實(shí)施精細(xì)化管理。要求景區(qū)員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細(xì)”(細(xì)分市場(chǎng)和客戶、細(xì)分職能和崗位、細(xì)分每一個(gè)管理、細(xì)化程序和環(huán)節(jié)、細(xì)化成本控制),立足于細(xì),扎根于實(shí)。通過具體的細(xì)節(jié),一方面,可以讓游客體會(huì)到一流景區(qū)的人性化服務(wù),增加對(duì)九寨溝的滿意度、信譽(yù)度、美譽(yù)度和忠誠度;另一方面,則可以使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念真正地落到實(shí)處,讓每一個(gè)管理者、每一個(gè)工作人員、每一個(gè)景區(qū)居民乃至每一個(gè)游客都樹立起保護(hù)自然環(huán)境的觀念。

“六精”中的“精華”體現(xiàn)了生態(tài)理念的內(nèi)涵。“精華”是指有效地創(chuàng)造、運(yùn)用、輸出景區(qū)先進(jìn)文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術(shù)精華、智慧精華等,全面掌握本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù),通過不斷的科學(xué)研究,使其具有處于領(lǐng)先行業(yè)地位的核心技術(shù),有力促進(jìn)景區(qū)的全面、快速、健康的發(fā)展。這種創(chuàng)造、運(yùn)用、輸出景區(qū)先進(jìn)文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實(shí)踐中得到了鮮明的體現(xiàn)。九寨溝景區(qū)一方面是運(yùn)用、借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)生態(tài)旅游管理經(jīng)驗(yàn),另一方面又創(chuàng)造性地總結(jié)和傳播自己的生態(tài)旅游管理舉措,從而形成一種相互學(xué)習(xí)、共同提高的文化氛圍。

“五細(xì)”之中則包括:細(xì)分組織機(jī)構(gòu)中的職能和崗位、健全和完善內(nèi)部管理體系,使責(zé)權(quán)利明確,并落實(shí)到位;細(xì)分每一個(gè)戰(zhàn)略、決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令,采取層層目標(biāo)管理,使之落實(shí)到人;細(xì)化全局管理制度的制定、實(shí)施、控制、檢查、激勵(lì)等程序、環(huán)節(jié),做到制度到位。在生態(tài)旅游管理實(shí)踐中,九寨溝景區(qū)管理者真正地將生態(tài)保護(hù)的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態(tài)旅游的消費(fèi)者和主體,而且也逐漸轉(zhuǎn)變成為生態(tài)保護(hù)和景區(qū)環(huán)境工作的監(jiān)督者、批評(píng)者,以此構(gòu)建一個(gè)管理者與游客相互監(jiān)督的新局面。為了幫助游客建立生態(tài)觀念、強(qiáng)化生態(tài)旅游中的教育功能,九寨溝生態(tài)旅游景區(qū)設(shè)計(jì)了一些專門用來提高游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)的旅游項(xiàng)目及輔助措施,切實(shí)有效地建立起從管理者、工作人員、景區(qū)居民到普通游客的多位一體的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

同時(shí),九寨溝景區(qū)還采取一系列措施加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)和管理。景區(qū)管理局設(shè)置了專門的保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專職人員對(duì)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)化管理、維護(hù)、調(diào)查、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、研究,遇到有損于生態(tài)環(huán)境的事情及時(shí)處理,并強(qiáng)化保護(hù)措施;景區(qū)管理局還依法建立健全保護(hù)區(qū)的規(guī)章制度和管理措施,將生態(tài)保護(hù)的理念細(xì)化到一條條具體的規(guī)章制度中。

九寨溝景區(qū)被譽(yù)為“世界最佳生態(tài)旅游目的地之一”,其成功的景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),值得國內(nèi)其他旅游景區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒,是中國生態(tài)旅游管理和發(fā)展的典范。

參考文獻(xiàn):

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第7篇：智慧旅游管理體系范文

（池州學(xué)院體育系，安徽 池州 247000）

【摘　要】隨著旅游散客化時(shí)代的到來，旅游目的地的公共服務(wù)體系建設(shè)日益受到重視。文章通過文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、網(wǎng)絡(luò)搜索法等對(duì)當(dāng)前池州市旅游公共信息服務(wù)體系、旅游安全保障服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系、旅游行政服務(wù)體系等建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，明確存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出完善池州市旅游公共服務(wù)體系的建議。

關(guān)鍵詞 旅游公共服務(wù)；保障供給；池州市

基金項(xiàng)目：池州學(xué)院研究中心人文社會(huì)科研項(xiàng)目（XKY201412）。

作者簡(jiǎn)介：陳寶勝（1984—），男，安徽池州人，碩士，池州學(xué)院體育系教師，研究方向?yàn)轶w育旅游。

旅游公共服務(wù)是指在旅游目的地范圍內(nèi)及周邊區(qū)域，由政府或其他組織（企業(yè)、非營利組織等）等服務(wù)主體為旅行前、旅行中和旅行后的旅游者（現(xiàn)實(shí)的和潛在的）提供的，具有明顯公共性的、滿足旅游者共同需要的公共商品和服務(wù)的總稱[1]。簡(jiǎn)言之，旅游公共服務(wù)是指由政府或其他社會(huì)組織提供的，以旅游者為服務(wù)對(duì)象的，具有公共性的一系列產(chǎn)品和服務(wù)的總稱[2]。

池州市是全國優(yōu)秀旅游城市和安徽省歷史文化名城，境內(nèi)山清水秀，旅游資源豐富，近年來在旅游公共服務(wù)體系建設(shè)方面做了一些嘗試，但總體水平較為落后。現(xiàn)代旅游大眾化、個(gè)性化和自助化的發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯，游客對(duì)旅游目的地的公共服務(wù)提出了更高的要求，未來一段時(shí)間將是池州市旅游公共服務(wù)需求急劇增長(zhǎng)的時(shí)期。因此，在認(rèn)清池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，如何借鑒旅游發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，豐富旅游公共服務(wù)內(nèi)容，提高旅游公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，使池州旅游更加安全、便利、惠民，成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而又亟待解決的課題。

1　池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)《中國旅游公共服務(wù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》確定的五大子系統(tǒng)，將池州市旅游公共服務(wù)體系分為旅游公共信息服務(wù)體系、旅游安全保障體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游惠民便民服務(wù)體系和旅游行政服務(wù)體系等五項(xiàng)內(nèi)容。結(jié)合池州市旅游公共服務(wù)建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)其體系構(gòu)成進(jìn)行細(xì)分如下（如表1所示）。

1.1　池州市旅游公共信息服務(wù)體系初步建立

目前池州市已經(jīng)建立了全市旅游門戶集群網(wǎng)站，包括池州旅游政務(wù)網(wǎng)、池州旅游資訊網(wǎng)、池州旅游體驗(yàn)網(wǎng)，并同時(shí)應(yīng)用中、英、韓、日四種語言。網(wǎng)站集電子政務(wù)、旅游資訊、宣傳促銷等功能于一體，公眾服務(wù)功能不斷完善，影響力也不斷提升。截至2015年4月底，總訪問量達(dá)540113次，網(wǎng)站旅游新聞252條，提供全市79家旅行社、52家酒店、16家4A級(jí)以上旅游景區(qū)、31條精選旅游線路的相關(guān)信息。同時(shí)，池州旅游還開通了騰訊官方微博、新浪官方微博和官方微信平臺(tái)。2015年，集旅游資源展示、地圖導(dǎo)航、游客互動(dòng)等多種功能于一體的“石臺(tái)旅游通”智慧旅游APP正式上線，隨著全市旅游信息化建設(shè)工作的推進(jìn)，池州游客將會(huì)體驗(yàn)到更加便捷的旅游信息服務(wù)。

1.2　池州市旅游安全保障服務(wù)體系逐步形成

2014年1月，《安徽省旅游安全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》正式，池州市也相應(yīng)制定了《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《池州市旅游安全目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，旅游安全保障的體制機(jī)制逐步健全。在安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面，池州市認(rèn)真開展了節(jié)假日的節(jié)前準(zhǔn)備、節(jié)后總結(jié)活動(dòng)，對(duì)旅游危機(jī)事件進(jìn)行有效預(yù)防和處理，提前部署節(jié)假日和重大旅游活動(dòng)的安全細(xì)節(jié)。同時(shí)，重視旅游安全培訓(xùn)和旅游安全宣傳工作。2013年石臺(tái)縣以創(chuàng)建食品藥品安全示范縣為契機(jī)，把農(nóng)家樂全面納入食品安全監(jiān)管，保障“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”的順利建設(shè)。2015年九華山以《人感染H7N9禽流感診療方案》為培訓(xùn)內(nèi)容，積極開展防控工作。

1.3　池州市旅游交通便捷服務(wù)體系逐漸加強(qiáng)

2013年，池州市全年接待旅客運(yùn)輸量7503萬人，比上年增長(zhǎng)12.2%；旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量（不包括鐵路、民航）421746萬人/公里，增長(zhǎng)15%。九華山機(jī)場(chǎng)自2013年7月29日通航以來，已開通至北京、上海、成都、廣州、廈門、泉州的航線，機(jī)場(chǎng)運(yùn)送旅客221876人次，安全保障飛行2792架次，進(jìn)港平均客座率達(dá)66.01%，出港平均客座率達(dá)63.04%。隨著滬渝、京臺(tái)、濟(jì)廣高速公路等相繼建成，市域初步形成“一縱兩橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角中心城市“五小時(shí)交通圈”目標(biāo)。G318、S219的建成實(shí)現(xiàn)了池州至青陽、九華山的雙向六車道的快速通道，增強(qiáng)中心城區(qū)的旅游集聚輻射能力，池州——九華山區(qū)間日發(fā)送8趟旅游直通車的運(yùn)行，方便了游客進(jìn)出九華山風(fēng)景區(qū)。寧安城際鐵路將于2015年10月正式開通，屆時(shí)，南京到池州將首開動(dòng)車。

1.4　池州市旅游惠民便民服務(wù)體系日趨完善

池州市景區(qū)實(shí)行特殊人群和特別節(jié)假日門票優(yōu)惠政策。例如，2015年 “三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)當(dāng)日，牯牛降景區(qū)對(duì)女性游客實(shí)行半票優(yōu)惠政策，九華天池則實(shí)行女性游客免票政策。池州市旅委還在微博上展開“微營銷”活動(dòng)，為廣大粉絲帶來了福利，取得了良好的成效。目前齊山——平天湖（AAAA）、大歷山（AAA）等A級(jí)景區(qū)以及市區(qū)的煙柳園、清溪河公園、百荷公園——百牙塔實(shí)行免費(fèi)開放政策，池州市的圖書館、文化館、博物館、體育館、科技館，也免費(fèi)向大眾開放。這些惠民政策既為本地居民和游客提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，也發(fā)揮了旅游在提升生活品質(zhì)、提高居民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的功能。

1.5　池州市旅游行政服務(wù)體系得到重視

在旅游從業(yè)者教育培訓(xùn)方面，池州市開展了旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)宣貫、旅游項(xiàng)目申報(bào)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管和旅游安全等專業(yè)培訓(xùn)，各縣區(qū)也紛紛開展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、景區(qū)管理與營銷等相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，采用理論授課、經(jīng)驗(yàn)交流、專題報(bào)告、實(shí)地走訪等多種形式，提升了旅游從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。在旅游質(zhì)量監(jiān)管方面，池州市對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)量化管理，每年年檢對(duì)違規(guī)企業(yè)給予黃牌警告。對(duì)不合格的旅行社，嚴(yán)格按照規(guī)定取消經(jīng)營資格；對(duì)軟硬件水平嚴(yán)重下降的星級(jí)飯店在年度復(fù)核中實(shí)行限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，予以摘牌。

2　池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)存在的問題與不足

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，池州市旅游公共服務(wù)體系受到普遍重視和積極建設(shè)。但是由于還處在起步階段，與國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，與旅游者日益增長(zhǎng)的旅游公共需求相比也非常滯后。

2.1　旅游公共服務(wù)體系供給有待加強(qiáng)

旅游公共信息服務(wù)體系渠道較窄、形式陳舊。池州市雖然有73家旅行社，但是專業(yè)的旅游咨詢中心較少，導(dǎo)致游客對(duì)池州缺乏了解，形成“知九華而不知池州”的尷尬局面。市區(qū)免費(fèi)開放的景區(qū)周邊缺少旅游咨詢點(diǎn)，導(dǎo)致本來很有價(jià)值的景點(diǎn)成為大家漠視的地方。池州市旅游官網(wǎng)缺少對(duì)旅游目的地的風(fēng)險(xiǎn)提示和服務(wù)質(zhì)量披露，也未開通旅游熱線，如果遇到旅游突發(fā)事故，往往不能第一時(shí)間得到池州市旅游相關(guān)部門的妥善處理，影響事件處理效度。局長(zhǎng)信箱雖然開通，但是鮮有回復(fù)處理，問題處理滯后。

旅游安全保障服務(wù)體系規(guī)范較少、效度不高。池州市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，峽谷眾多、動(dòng)植物繁茂，存在一些旅游安全隱患，如九華山的“靈猴”偶爾會(huì)攻擊游人，譽(yù)為“蛇的王國”的牯牛降山上沒有醫(yī)療點(diǎn)，一些漂流景區(qū)周邊安全員較少，這些暫未引起足夠的重視。池州市旅游主管部門和各景區(qū)管理部門均缺乏旅游救援專業(yè)設(shè)施和依托社會(huì)的旅游救援體系，也沒有配備專業(yè)的旅游救援隊(duì)伍。

旅游交通便捷服務(wù)體系功能不強(qiáng)、較為不便。池州市各區(qū)縣景區(qū)小集中、大分散，整體路程遠(yuǎn)，從市區(qū)至東至或石臺(tái)景區(qū)的車程均在兩小時(shí)以上。縣區(qū)旅游交通狀況亦不容樂觀，如“齊石公路”全天塵土飛揚(yáng)，道路坑坑洼洼，缺少旅游專線。九華山機(jī)場(chǎng)航班線較少，西北、西南地區(qū)都暫未開通線路，旅游交通可進(jìn)入性仍有待提高。

旅游惠民便民服務(wù)體系供應(yīng)不足、建設(shè)不夠。池州市目前只有一座開放的博物館和科技館，不能完全滿足池州市居民和游客的文化需求。盲人道路和特殊人群旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為滯后，盲人道路形同虛設(shè)，盲人旅游標(biāo)識(shí)牌暫無設(shè)置。眾多景區(qū)內(nèi)只有為數(shù)不多的旅游公廁，部分景區(qū)僅有一座公廁，無法滿足旅游旺季時(shí)游客的需求，池州市尚未發(fā)售旅游年票、旅游月卡等優(yōu)惠聯(lián)票，眾多A級(jí)景區(qū)門票偏高，易讓居民和游客望而卻步。

2.2　旅游公共服務(wù)體系運(yùn)行保障機(jī)制較差

當(dāng)前旅游公共服務(wù)的供給主要依靠政府，社會(huì)沒有共同參與，市場(chǎng)化程度低，籌資和補(bǔ)償機(jī)制的不完善已經(jīng)成為池州市旅游公共服務(wù)發(fā)展的“瓶頸”。另一方面，由于現(xiàn)行管理體制原因，池州市旅游委員會(huì)、池州市旅游協(xié)會(huì)等這類旅游監(jiān)管部門、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)權(quán)小責(zé)重，難以發(fā)揮最佳效力。在池州市旅游公共服務(wù)建設(shè)實(shí)踐中，也沒有建立完善的監(jiān)管體系，政府提供的旅游公共服務(wù)得不到社會(huì)的監(jiān)督和參與，致使某些旅游公共服務(wù)的供給處于形式主義的狀態(tài)，如旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)中存在質(zhì)量不高、偷工減料的現(xiàn)象，一些旅游設(shè)施損害未能得到及時(shí)的修理，直接影響了旅游公共服務(wù)供給的水平。

3　池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)思路

3.1　完善旅游公共服務(wù)體系內(nèi)部各要素

3.1.1　完善旅游信息咨詢服務(wù)體系

旅游目的地的旅游公共信息建設(shè)主要包括咨詢中心的建立及功能的擴(kuò)充，旅游網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)和內(nèi)容的豐富，旅游宣傳材料的整理和途徑選擇，也包括在信息技術(shù)支撐下的各種旅游公共信息平臺(tái)的建設(shè)[3]。池州市目前需要加強(qiáng)的重點(diǎn)是：①建立信息全、功能強(qiáng)的旅游網(wǎng)站，及時(shí)旅游預(yù)警、誠信旅游、旅游安全等行業(yè)信息和新鮮的旅游資訊。②規(guī)范旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，各類導(dǎo)覽牌、指示牌須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理擺放，為游客尤其是自駕游游客提供清晰明確的指引。③在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等游客聚集區(qū)域建設(shè)旅游咨詢中心，形成由主中心、分中心、信息亭、觸摸屏等組成的旅游咨詢中心網(wǎng)絡(luò)。④開通免費(fèi)旅游服務(wù)熱線，24小時(shí)為游客提供旅游咨詢、投訴受理、旅游救助等服務(wù)。

3.1.2　完善旅游安全保障服務(wù)體系

旅游安全保障體系建設(shè)首先要健全安全保障的體制、機(jī)制，在人員、資金、設(shè)施設(shè)備方面予以保障，還要建立必要的應(yīng)急救援機(jī)制，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，有一套反應(yīng)及時(shí)、處理科學(xué)的救援程序，將損失降到最低。同時(shí)，要加強(qiáng)日常的旅游安全宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游企業(yè)和從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并對(duì)旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的安全隱患進(jìn)行全面的檢查和及時(shí)的預(yù)警。池州市目前需要加強(qiáng)的重點(diǎn)是：①根據(jù)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定、改進(jìn)和完備相應(yīng)的政策、法規(guī)，建立健全池州市旅游業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。②強(qiáng)化專門的旅游安全管理部門——旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的作用，注重事前的預(yù)防，建立一套適應(yīng)旅游安全特點(diǎn)的管理體系。③在市假日辦、市旅游質(zhì)監(jiān)所等基礎(chǔ)上，聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療、救援、軍隊(duì)、武警等公益性社會(huì)救援力量和專業(yè)緊急救援機(jī)構(gòu)，建立池州市旅游救援指揮中心，并設(shè)立簡(jiǎn)單易記的服務(wù)熱線，形成覆蓋旅游活動(dòng)全過程的，旅游專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合、政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系。

3.1.3 　完善旅游交通便捷服務(wù)體系

旅游交通服務(wù)體系的建設(shè)包括以下幾方面：加強(qiáng)旅游交通設(shè)施的建設(shè)，使旅游目的地的交通體系與全國大交通實(shí)現(xiàn)無縫連接，提高旅游目的地的可進(jìn)入性；完善和建立旅游目的地旅游公共交通體系，調(diào)整各種交通方式布局，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化公車線路，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)之間的暢通；規(guī)范旅游交通提供主體的行為，提供足夠信息的交通標(biāo)識(shí)，完善自駕車服務(wù)體系等[4]。池州市目前需要加強(qiáng)的重點(diǎn)是：①增加航班線路，提升旅游服務(wù)，目前九華山機(jī)場(chǎng)的航線少，班次不多，不能滿足未來日益增長(zhǎng)的游客需求。②改善城區(qū)、縣域旅游交通道路，提升城鄉(xiāng)道路等級(jí)，開辟旅游專用通道。③開通池州觀光巴士，將市區(qū)美景串聯(lián)起來，配備專業(yè)講解人員，展示“一城山水滿城詩”的池州形象。④推進(jìn)池州市旅游集散中心、旅游集散分中心、旅游集散點(diǎn)的建設(shè)，形成點(diǎn)線面全方位、多功能、覆蓋廣、一站式的集散中心體系，實(shí)現(xiàn)為游客提供方便快捷的交通服務(wù)、信息服務(wù)、換乘服務(wù)。

3.1.4　完善旅游惠民便民服務(wù)體系

旅游惠民便民服務(wù)體系建設(shè)包括積極推進(jìn)更多的城市公園、博物館、紀(jì)念館、公共體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)免費(fèi)開放，或設(shè)立免費(fèi)開放日；鼓勵(lì)發(fā)放旅游優(yōu)惠券或免費(fèi)旅游門票；延長(zhǎng)博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在旅游旺季的服務(wù)時(shí)間；落實(shí)旅游景區(qū)對(duì)老年人、學(xué)生等特殊人群的門票優(yōu)惠政策等。池州市目前需要加強(qiáng)的重點(diǎn)是：①發(fā)售池州旅游年卡、月卡，全面落實(shí)對(duì)老年人、殘障人士、學(xué)生等特殊人群的免費(fèi)與優(yōu)惠措施。②增建旅游便民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有地域建筑特色、反映地域文化內(nèi)涵、體現(xiàn)本市歷史遷移的博物館、紀(jì)念館和反映城市風(fēng)貌的展覽館，開放設(shè)備齊全的體育館，從多方面滿足城市居民以及來訪游客的旅游需求。

3.1.5　完善旅游行政服務(wù)體系

旅游行政服務(wù)體系建設(shè)包括旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育、旅游投訴受理、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面內(nèi)容。池州市目前需要加強(qiáng)的重點(diǎn)是：①健全區(qū)域合作機(jī)制，加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)中。②完善旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和投訴處理機(jī)制，建立專業(yè)的旅游公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管部門，進(jìn)行定期不定期的檢查旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、接待水準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)旅游投訴體系建設(shè)，不斷提高投訴受理率、辦結(jié)率和滿意率。

3.2　完善旅游公共服務(wù)體系配套措施

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮池州市旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)的職能，讓這一機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化，強(qiáng)化旅游管理部門與外事、公安、國土、建設(shè)、交通、鐵路、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、民航、氣象等部門在提供旅游公共服務(wù)方面的協(xié)作。其次，建立多元化的旅游公共服務(wù)供給模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、各種社會(huì)主體共同參與的供給格局。公益性項(xiàng)目如旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)周邊環(huán)境整治和旅游環(huán)境保護(hù)等公共項(xiàng)目主要依靠政府投資，以經(jīng)營性為主的項(xiàng)目如城市公共基礎(chǔ)設(shè)施中的城市綠地、多媒體旅游觸摸屏信息服務(wù)、旅游集散中心、旅游交通服務(wù)等，可以通過市場(chǎng)配置與財(cái)政補(bǔ)貼的方式來提供。最后，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，從制度上明確旅游公共服務(wù)體系的內(nèi)容及各部門的職能，對(duì)旅游公共服務(wù)體系的供給和運(yùn)營過程及結(jié)果進(jìn)行有效的監(jiān)督和管制，尤其要重視建立游客評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，促進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)與游客需求優(yōu)先對(duì)接。

參考文獻(xiàn)

［1］李爽,黃福才.城市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)之系統(tǒng)思考[J].旅游學(xué)刊,2012,27(1):7-9.

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［3］喻江平.旅游目的地旅游公共服務(wù)體系建設(shè)研究[D].秦皇島:燕山大學(xué),2012.

第8篇：智慧旅游管理體系范文

關(guān)鍵詞：改革；旅游；先行區(qū)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.008

2015年12月，國家旅游局公布了“首批國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”名單，獲批的首批國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)共有20個(gè)，其中副省級(jí)和地級(jí)先行區(qū)15個(gè)、縣級(jí)先行區(qū)5個(gè)。樂山市被確定為首批國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，也被四川省人民政府確定為全省唯一的旅游綜合改革試點(diǎn)市。作為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和國家旅游局局長(zhǎng)李金早提出的“515戰(zhàn)略”深化旅游業(yè)改革開放的產(chǎn)物，國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)“脫胎”于“綜合改革試點(diǎn)”，其示范意義重大。2015年開始，國家旅游局β糜胃母錒ぷ魈岢齦高的要求，要突出“改革創(chuàng)新”的主題，打造旅游業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新先行區(qū)。“先行區(qū)是對(duì)綜合改革試點(diǎn)的深化升級(jí)?！?/p>

1樂山旅游的基本情況

2011年以來，樂山市的旅游總收入和接待游客人次基本都呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。旅游總收入大約占到全省的8%，接到游客人次大約占到全省的6%。

1.1旅游資源條件

樂山坐擁峨眉山、三水（岷江、青衣江、大渡河），形成了“臨山、傍水、依城”的旅游資源富集區(qū)。樂山有悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然風(fēng)光、豐富的動(dòng)植物資源、廣闊的鄉(xiāng)村田園景觀，共同構(gòu)成了種類齊全、組合良好、世界一流的高品位旅游資源體系。全市有A級(jí)旅游景區(qū)24個(gè)、世界遺產(chǎn)2處（峨眉山、樂山大佛）、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處（峨眉山―樂山大佛）、國家級(jí)森林公園3處（沙灣美女峰、峨邊黑竹溝、沐川森林公園）、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處（馬邊大風(fēng)頂、峨邊黑竹溝）、國家級(jí)地質(zhì)公園1處（金口河大峽谷）、國家級(jí)濕地公園2處（金口河大瓦山天池、犍為桫欏湖）、國家礦山公園1處（犍為嘉陽礦山公園）、國家水利風(fēng)景區(qū)4處（犍為縣桫欏湖、峨邊彝族自治縣大小杜鵑池、金口河區(qū)大瓦山五池、樂山市大渡河金口大峽谷）。

還擁有中國優(yōu)秀旅游城市2座（峨眉山市、樂山市；國家級(jí)歷史文化名城1座（樂山市）、中國歷史文化名鎮(zhèn)名村1座（犍為縣清溪鎮(zhèn)）；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處（樂山大佛、峨眉山古建筑群、麻浩崖墓、楊公闕、犍為文廟、夾江千佛巖石窟、樂山郭沫若故居）；國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)（夾江縣竹紙制作技藝）；全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)（夾江天福觀光茶園、樂山市五通橋國家花木科技園）；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)（樂山龔嘴水力發(fā)電總廠）；全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）1家（樂山市沐川縣沐溪鎮(zhèn)三溪村）。

1.2旅游行業(yè)與服務(wù)水平

經(jīng)過多年的發(fā)展，成眉樂雅旅游經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成以鐵路、高速、國道、省道為通道，以旅游區(qū)、景區(qū)為載體的，公共服務(wù)和旅游服務(wù)設(shè)施配套的旅游目的地，建成了一大批上規(guī)模和檔次的旅游項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。擁有星級(jí)賓館29家，占全省總量的452%；旅行社59家，占全省總量的6.52%，還有星級(jí)農(nóng)家樂5家。旅游購物、餐飲及娛樂服務(wù)設(shè)施也不斷完善。

1.3旅游環(huán)境

根據(jù)《2016年第四季度四川省游客滿意度調(diào)查結(jié)果詳表》顯示，樂山市的旅游環(huán)境總體狀況良好，高于全省平均水平，旅游環(huán)境基本良好。

1.4旅游從業(yè)人員

樂山有旅游從業(yè)人員1003人，占到全省的319%。從級(jí)別來看，初級(jí)從業(yè)人員占比為96.80%，中高級(jí)和特級(jí)旅游從業(yè)人員特別稀缺。

2樂山市旅游創(chuàng)新改革的舉措

2.1推動(dòng)體制改革，增強(qiáng)改革活力

結(jié)合旅游“1+3”旅游管理體制改革的要求，樂山市成立了樂山市旅游和體育發(fā)展委員會(huì)，由單一的旅游行業(yè)主管部門升格為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)合等職能。樂山市委成立旅游綜合改革專項(xiàng)小組，列為全市全面深化改革十個(gè)專項(xiàng)小組之一。峨眉山市委書記、市長(zhǎng)分別兼任峨眉山景區(qū)管委會(huì)黨工委書記、主任，合力推進(jìn)“山城一體”建設(shè)發(fā)展；市中區(qū)區(qū)長(zhǎng)兼任樂山大佛景區(qū)管委會(huì)主任，合力推進(jìn)“景城一體”建設(shè)發(fā)展。

2.2完善旅游執(zhí)法，規(guī)范旅游市場(chǎng)

一是率先成立旅游法庭，并在核心景區(qū)啟用車載式旅游巡回法庭，主要負(fù)責(zé)受理涉旅訴訟，形成旅游糾紛就地立案、就地審理、當(dāng)庭裁決和立即執(zhí)行的快速處理機(jī)制。二是樂山公安成立旅游警察支隊(duì)。目前，樂山市公安局旅游警察支隊(duì)下設(shè)3個(gè)大隊(duì)，整合了治安、交警、經(jīng)偵、刑偵等支隊(duì)涉及旅游方面的處罰權(quán)，將主要維護(hù)樂山市旅游市場(chǎng)秩序和治安環(huán)境，同時(shí)組織開展對(duì)旅游景區(qū)和涉旅重點(diǎn)地區(qū)、路段的治安整治等工作。

2.3搭建宣傳平臺(tái)，構(gòu)建營銷新載體

強(qiáng)化整體包裝、宣傳、營銷，統(tǒng)籌樂山全域旅游營銷策劃。連續(xù)成功舉辦三屆四川國際旅游交易博覽會(huì)，每年吸引境外40多個(gè)國家和地區(qū)的客商參加會(huì)展。與亞太旅游協(xié)會(huì)（PATA）攜手承辦“峨眉論壇”，加入亞太旅游組織、世界旅游城市市長(zhǎng)聯(lián)盟、全國重點(diǎn)旅游城市新媒體營銷聯(lián)盟、南絲綢之路旅游合作聯(lián)盟，發(fā)起組建“世界茶旅聯(lián)盟”、“大峨眉文化旅游聯(lián)盟”和“成綿樂高鐵旅游聯(lián)盟”，不斷提升樂山旅游品牌的知名度。

2.4建立保障機(jī)制，促進(jìn)旅游發(fā)展

2.4.1建立旅游發(fā)展用地保障機(jī)制

著力在用地上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市土地管理委員會(huì)作用，統(tǒng)籌項(xiàng)目供地，把旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施用地排在首位，優(yōu)先供地，提高土地利用效率。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排市級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。放活農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)營權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶利用林地、水面、濕地、山頭經(jīng)營權(quán)等與其他單位、個(gè)人合作，共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在峨眉山市的594戶鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（農(nóng)家樂）中，有200余家采用土地合作，每戶入股年收益達(dá)2萬元左右。

2.4.2搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)

樂山市設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)全市旅游資源整合和旅游產(chǎn)品開發(fā)。放寬旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。加強(qiáng)旅游招商引資，吸引中信國安、萬達(dá)集團(tuán)等知名企業(yè)到樂山投資興業(yè)。目前正在推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，支持旅游企業(yè)通過PPP模式投資、建設(shè)、運(yùn)營旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)抵（質(zhì)）押等多種方式融資。依托峨眉山旅游股份有限公司等優(yōu)勢(shì)旅游龍頭企業(yè)，搭建旅游投融資平臺(tái)。設(shè)立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先導(dǎo)性投資，適時(shí)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等方式有序退出，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)。

3旅游改革創(chuàng)新勢(shì)在必行

樂山旅游起步較早，由于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)環(huán)境的特殊性，多年下來累計(jì)了不少痼疾，目前樂山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是存在諸多體制性、結(jié)構(gòu)性的問題，迫切需要破解?！蛾P(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》的出臺(tái)，為旅游改革創(chuàng)新工作指明了方向，但相關(guān)細(xì)化方案未出臺(tái)，也讓基層操作思路難以明晰，很多工作都是摸著石頭過河，特別是相關(guān)部門在推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新方面缺乏頂層設(shè)計(jì)和指引。

3.1旅游數(shù)量還有待增加

經(jīng)過多年發(fā)展，樂山旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2011年至2016年期間樂山旅游總收入累計(jì)2297.9億元，共接待國內(nèi)外游客19443.88萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)總量位居全省第二。但是同期排名全省第一的成都相比，不管是旅游總收入還是接待國內(nèi)外游客人次，在數(shù)量上都有較大差距。

3.2旅游品質(zhì)未得到有效提升

樂山大佛和峨眉山是樂山觀光旅游的拳頭產(chǎn)品，主要是以古跡和山岳為主要吸引物的旅游景區(qū)，也是樂山開發(fā)最早、發(fā)展最成熟的旅游產(chǎn)品。但是這類觀光型景區(qū)旅游輻射功能和拉動(dòng)力不強(qiáng)，其作為一種新文化現(xiàn)象的生活方式未得到完全體現(xiàn)，觀光為主的旅游形式亟待加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。相對(duì)單一的旅游產(chǎn)品類型，難以滿足國際游客的多樣化需求。

3.3旅游業(yè)態(tài)沒有大的突破

近年政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮得比較好，但是作為西部城市，目前樂山在激活市場(chǎng)主體方面，如在吸引社會(huì)多元投入、支持有市鼉赫力的旅游企業(yè)做大做強(qiáng)、市場(chǎng)化辦節(jié)辦會(huì)、旅游招商引資等方面的改革力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。旅游商業(yè)模式?jīng)]有大的創(chuàng)新，觀光產(chǎn)品大行其道，旅游產(chǎn)品滯后于市場(chǎng)需求。景區(qū)景點(diǎn)休閑度假設(shè)施及功能薄弱，傳統(tǒng)、普眾化的旅游產(chǎn)品較多，而溫泉度假、康體健身、民俗體驗(yàn)、休閑運(yùn)動(dòng)和研學(xué)旅游等新興、特色化的產(chǎn)品較少，難以滿足游客消遣娛樂、健康休閑、放松身心等需要。雖然在積極提倡促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合，推出了鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、商貿(mào)旅游等，但是旅游業(yè)處于閉合發(fā)展?fàn)顟B(tài)，與三次產(chǎn)業(yè)以及本地特色文化等融合還非常不夠，這些僅僅停留在產(chǎn)品層面上，有的甚至有圈地之嫌，并非真正意義上產(chǎn)業(yè)融合，沒有商業(yè)模式作為支撐，不會(huì)產(chǎn)生旅游的新業(yè)態(tài)，旅游業(yè)的綜合功能還沒有發(fā)揮，對(duì)區(qū)域綜合發(fā)展應(yīng)有的拉動(dòng)作用發(fā)揮還不充分。

3.4旅游市場(chǎng)亂象層出不窮

我國旅游業(yè)亂象叢生，壟斷市場(chǎng)、欺行霸市、非法經(jīng)營、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為層出不窮。旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的市場(chǎng)包括兩類：一類是合法經(jīng)營市場(chǎng)，包括了專門從事旅游如獲得執(zhí)業(yè)資格的旅行社、導(dǎo)游，還包括了涉及旅游相關(guān)要素的如住宿、餐飲、購物等商業(yè)，由相關(guān)行政部門管理，如游客出行涉及交通部門、游客餐飲涉及食品安全部門、游客參與演藝活動(dòng)涉及質(zhì)監(jiān)部門；另一類是不合法經(jīng)營市場(chǎng)，以“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑店”等為主體的非法經(jīng)營。這些沒有執(zhí)業(yè)資格的非法經(jīng)營者暗藏在法律監(jiān)管的空白處，在法律體系不完善的情況下，相關(guān)部門所依賴的法律體系管不了。

3.5區(qū)域旅游合作存在瓶頸

資源共享、融合發(fā)展，攜手走向一體化是區(qū)域旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是過去開展旅游業(yè)更多的是局限在自己的行政區(qū)域范圍內(nèi)，割裂了旅游空間的整體性，使旅游發(fā)展產(chǎn)生地域分割現(xiàn)象。峨眉山區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，觀光產(chǎn)品一枝獨(dú)秀，休閑度假等其他旅游產(chǎn)品開發(fā)不足；市場(chǎng)占有份額較高的精品化、重量級(jí)旅游產(chǎn)品較少，高等級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量偏少；景城分離，城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)不足以支撐旅游發(fā)展；旅游市場(chǎng)主體發(fā)育不完善，旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高。樂山、眉山、雅安3市之間和各市內(nèi)部區(qū)縣之間，旅游發(fā)展不平衡，2015年，樂山市旅游總收入是眉山的2.17倍、雅安的3.27倍。由于區(qū)域內(nèi)部旅游業(yè)發(fā)展的各自為政，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有構(gòu)成體系，也沒有完全建立統(tǒng)一的國家主導(dǎo)型管理體制，市場(chǎng)營銷方面力度不夠，觀念落后等。適應(yīng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)跨市級(jí)行政區(qū)域的整合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，是區(qū)域旅游整合發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.6旅游行政管理部門職權(quán)有限

目前，雖然各地政府越來越重視旅游，旅游行政管理部門的地位也有所上升，但在行業(yè)監(jiān)管和資源分配上的權(quán)力弱，決定了旅游局在政府各職能部門中的相對(duì)弱勢(shì)。一是行政管理權(quán)力的范圍和影響力有限。旅游行政管理部門除了對(duì)旅行社、酒店、景區(qū)有較強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管權(quán)力外，旅游局能頒發(fā)和監(jiān)管的、具有影響力的證照和牌牌不多，即使是旅行社、餐飲、住宿及景區(qū)的管理，工商、食藥、消防等部門更有強(qiáng)制權(quán)力。在旅游概念泛化和旅游功能多元化的背景下，旅游的決策權(quán)放在一個(gè)行業(yè)管理部門難以整合部門力量，應(yīng)該增強(qiáng)旅游行政管理部門的話語權(quán)。需旅游局審批和監(jiān)管的事項(xiàng)少，旅游局能動(dòng)用的否決權(quán)和強(qiáng)制權(quán)影響力較小。二是能夠分配的資源不足。不論是對(duì)旅游資源的所有權(quán)、開發(fā)經(jīng)營權(quán)，還是對(duì)旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)審批與建設(shè)權(quán)，其核心權(quán)力皆不在旅游行政管理部門；加上旅游部門能夠支配和扶持產(chǎn)業(yè)資金有限，導(dǎo)致旅游部門在旅游發(fā)展上的話語權(quán)不重，影響力有限。

3.7先行區(qū)相關(guān)支持政策有待落實(shí)

首先是最突出的旅游用地問題。2015年底，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，形成了推進(jìn)旅游用地政策的組合拳，但從目前的執(zhí)行情況來看工作進(jìn)展比較緩慢，急需在實(shí)行旅游項(xiàng)目用地分類管理，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地機(jī)制，降低旅游用地成本方面取得突破。其次是其他先行區(qū)的相關(guān)支持政策。比如支持實(shí)行落地簽、過境免簽政策；支持復(fù)制自貿(mào)區(qū)旅游開放政策等，目前因區(qū)位局限，還無法落實(shí)。

4樂山旅游創(chuàng)新改革發(fā)展的對(duì)策建議

4.1樹立一個(gè)理念

突破觀念束縛，樹立新的“全域旅游”理念。就樂山目前情況而言，并不是所有區(qū)域都具備發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件，有些地區(qū)還需要進(jìn)一步通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善旅游環(huán)境才能適應(yīng)旅游發(fā)展的需要，有些地區(qū)還需要進(jìn)一步改善交通條件、建立配套產(chǎn)業(yè)才有可能發(fā)展起來?！叭蚵糜巍钡摹叭辈皇侵溉?，“域”不只是空間，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面開花，而是一種全新的發(fā)展理念。對(duì)它的理解不應(yīng)該局限于地理范圍上，還可以包括時(shí)間的“域”、旅游部門之間的“域”、不同層次參與者形成的“域”等等。樂山全面推進(jìn)全域旅游，應(yīng)該有“跳出景區(qū)看旅游，跳出旅游看區(qū)域發(fā)展”的新理念，可以在全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時(shí)空、全社會(huì)、全部門、全游客等多個(gè)層面促進(jìn)旅游發(fā)展。結(jié)合樂山現(xiàn)有的旅游發(fā)展布局，可以培育與打造四大核心區(qū)域“1+3”：以北部為主核心區(qū)域，帶動(dòng)其他三個(gè)次級(jí)核心區(qū)域協(xié)同發(fā)展。北部：樂峨夾世界遺產(chǎn)金三角旅游區(qū)域的打造（包括市中區(qū)、峨眉山、夾江、井研、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)，一湖五濕地濱水旅游度假區(qū)、峨眉山國際旅游度假區(qū)、佛教旅游目的地、景城一體、山城一體、水利風(fēng)景區(qū)、峨眉山系等內(nèi)容）；西部：黑竹溝旅游區(qū)域的打造（包括峨邊、金口河區(qū)，黑竹溝景區(qū)和大瓦山景區(qū)）；東部：工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)域的打造（包括犍為、沐川）；南部：大風(fēng)頂旅游環(huán)線的形成（包括馬邊縣，大風(fēng)頂）。

4.2提升兩個(gè)地位

4.2.1提升旅游的戰(zhàn)略地位

實(shí)施旅游引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興市新戰(zhàn)略，那么樂山旅游應(yīng)從全市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境融合等方面進(jìn)行頂層謀劃，應(yīng)真正提升旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，整體構(gòu)架旅游業(yè)的話語體系，避免碎片化的政策呼應(yīng)，使其真正發(fā)揮綜合力優(yōu)勢(shì)。具體而言，樂山的城市、交通規(guī)劃應(yīng)該與旅游發(fā)展高度一致，用旅游的理念來規(guī)劃城市建設(shè)，按照旅游要素來規(guī)劃城市布局，根據(jù)旅游發(fā)展形勢(shì)調(diào)整城市用地布局和功能板塊，城市發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)功能的推進(jìn)抑或是城市服務(wù)配套體系的建立等方面應(yīng)該充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。把全市11個(gè)縣（市、區(qū)）旅游納入一體規(guī)劃，完善《樂山國際旅游目的地戰(zhàn)略規(guī)劃》，注重旅游與交通、城市、國土、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃銜接，做到旅游規(guī)劃與土地總規(guī)、城市新區(qū)規(guī)劃“三規(guī)合一”。同時(shí)編制《旅游交通規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《PATA―樂山山地旅游發(fā)展戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，著力打造國際旅游目的地功能區(qū)，形成全域旅游發(fā)展大格局。

4.2.2提升旅游行政管理部門的職能地位

樂山市旅游局已經(jīng)升級(jí)為旅體委，權(quán)限也應(yīng)提升，例如河北旅游局成為河北旅游委后，職權(quán)范圍包括統(tǒng)籌全省旅游業(yè)的改革發(fā)展，擬訂全省旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施并組織實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門間的旅游合作與融合發(fā)展；責(zé)全省旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理等。另外，旅游委審批事項(xiàng)和管理權(quán)限也應(yīng)相應(yīng)增加，比如廣西旅游委在旅游項(xiàng)目的審批方面、審核方面，增加了對(duì)特定旅游資源管理的職能，浙江把風(fēng)景名勝區(qū)的管理職能放到旅游部門。圍繞建設(shè)國際旅游目的地的要求，要進(jìn)一步明確旅游業(yè)在樂山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)地位，按照“一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)”的思路，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的綜合管理，市政府建立部門共管的旅游發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市級(jí)相關(guān)部門作為成員單位，定期議事，實(shí)行年終統(tǒng)一考核，共同實(shí)施對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一管理。進(jìn)一步充實(shí)完善區(qū)縣旅游管理機(jī)構(gòu)的職能力量，確保國際旅游目的地建設(shè)和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略市縣聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。推動(dòng)市縣旅游主管部門進(jìn)入同級(jí)規(guī)劃委員會(huì)、土地管理委員會(huì)，增強(qiáng)旅游部門對(duì)各種上位規(guī)劃編制的話語權(quán)。

4.3創(chuàng)新機(jī)制保障

4.3.1強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制

樂山結(jié)合推進(jìn)全域旅游，應(yīng)以旅游業(yè)為先導(dǎo)，加快旅游與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)體系。一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，改變單一的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，強(qiáng)化農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化發(fā)掘、特色民宿建設(shè)、民俗活動(dòng)舉辦，為全域旅游奠定基礎(chǔ)；二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，大力開發(fā)特色鮮明的民族傳統(tǒng)手工藝品、食品、中草藥保健品，打造樂山特色旅游商品品牌；三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)，培育高鐵旅游、智慧旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、文化創(chuàng)意旅游等新業(yè)態(tài)，打造樂山特色的文化和節(jié)慶等活動(dòng)品牌。

4.3.2創(chuàng)新旅游發(fā)展投融資機(jī)制

一是設(shè)立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先導(dǎo)性投資，適時(shí)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等方式有序退出，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)。依托峨眉山旅游股份有限公司等優(yōu)勢(shì)旅游龍頭企業(yè)，搭建旅游投融資平臺(tái)。推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，支持旅游企業(yè)通過PPP模式投資、建設(shè)、運(yùn)營旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)抵（質(zhì)）押等多種方式融資。加強(qiáng)旅游招商引資，吸引中信國安、港中旅等知名旅游企業(yè)到樂山投資興業(yè)，形成多元化投融資格局。二是探索社會(huì)化多元投入機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)組建投融資服務(wù)聯(lián)盟，為旅游業(yè)提供專業(yè)旅游融資服務(wù)。積極推進(jìn)旅游投資項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)創(chuàng)造條件上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，或通過資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私募資金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、公開募股、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資。推進(jìn)旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。

4.3.3創(chuàng)新旅游公共產(chǎn)品和服務(wù)供給模式

一是服務(wù)對(duì)象更加泛化。隨著旅游的發(fā)展和功能的改變，原來被稱作“旅游設(shè)施”的特定設(shè)施也應(yīng)該更加大眾化和社會(huì)化。例如旅游交通、旅游飯店、旅游信息中心等其服務(wù)對(duì)象也應(yīng)跳出旅游者的局限，而是面向社會(huì)上所有的人，尤其是不排斥當(dāng)?shù)鼐用竦氖褂?。以常住人口和旅游常態(tài)人口來配置公共服務(wù)資源，將旅游需求納入城市規(guī)劃和城市管理體系。建立城市公共服務(wù)設(shè)施共建共享機(jī)制，加快旅游集散、咨詢、導(dǎo)視、信息、金融、安全等公共服務(wù)設(shè)施及城市休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)、休閑體育場(chǎng)館、特色街區(qū)等，完善旅游服務(wù)功能，建立起與國際旅游目的地發(fā)展相適應(yīng)的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制。二是改變服務(wù)供給模式。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)旅游公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元化供給。引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游廁所、游客咨詢中心、散客集散中心、停車場(chǎng)、景區(qū)道路等公共設(shè)施建設(shè)，形成有效的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理機(jī)制。強(qiáng)力推動(dòng)“廁所革命”，探索“以商養(yǎng)廁”新模式。對(duì)宣傳營銷、會(huì)展策劃、市場(chǎng)評(píng)估等專業(yè)性強(qiáng)的公共服務(wù)，實(shí)行服務(wù)外包，形成市場(chǎng)化供機(jī)制。

4.3.4化旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管體系

旅游監(jiān)管要從行業(yè)監(jiān)管走向綜合治理，要破解市場(chǎng)監(jiān)管中人手不夠、力量單薄、手段有限等難題，需要?jiǎng)?chuàng)新綜合監(jiān)管體制，切實(shí)完善各級(jí)政府的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展和管理中的重大問題，深化行政執(zhí)法體制改革，整合工商、物價(jià)、食藥、交通、文化等十余個(gè)部門的涉旅執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法查處各種欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、非法經(jīng)營、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為，共享工作信息，互相支持配合，形成合力促發(fā)展。

4.3.5強(qiáng)化旅游經(jīng)營者信用約束機(jī)制

建立完善“誠信樂山旅游信用公示與服務(wù)平臺(tái)”，通過不定期更新涉旅部門企業(yè)信息、執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息、執(zhí)法信息的開放共享、互聯(lián)互通。建立違法企業(yè)“黑名單”制度，完善相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的誠信記錄，從源頭上防止涉旅違法案件發(fā)生。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)誠信經(jīng)營。

4.3.6構(gòu)建科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)制

一直以來，在考核旅游績(jī)效時(shí)都是以旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)為中心，這種統(tǒng)計(jì)方式的缺陷就是旅游產(chǎn)業(yè)的借點(diǎn)光以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)旅游效用的剝離存在技術(shù)難點(diǎn)，即使這個(gè)技術(shù)難點(diǎn)可以有效解決，因其統(tǒng)計(jì)成本極高也難以開展。因此，目前的做法就是按照國家旅游局的要求組建樂山旅游數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)核算和市場(chǎng)分析工作，變行業(yè)統(tǒng)計(jì)為大旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，為旅游發(fā)展提供更為有效的決策參考。建立旅游經(jīng)濟(jì)核算制度，完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，從旅游業(yè)增加值占GDP和服務(wù)業(yè)比重的增量、入境游客增長(zhǎng)、游客停留時(shí)間、旅游促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收等方面，建立健全旅游統(tǒng)計(jì)核算和評(píng)估體系。

第9篇：智慧旅游管理體系范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；環(huán)境效應(yīng)；生態(tài)環(huán)境；旅游管理。

鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活和民俗民風(fēng)等旅游資源，通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì)，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、教育、娛樂、健身等多項(xiàng)需求的旅游經(jīng)營活動(dòng)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，自然生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源，也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存，又相互制約。

一方面，沒有良好的自然生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就無從談起，而不發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)功能就無法實(shí)現(xiàn)；另一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應(yīng)，即生態(tài)環(huán)境響應(yīng)的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為前提，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，著力提升和加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)，有效化解和消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)，確保鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的正確響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)。

1.提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（1） 鄉(xiāng)村旅游具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在特質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游立足鄉(xiāng)村優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的人文生態(tài)景觀，是“一種以自然環(huán)境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]?！编l(xiāng)村旅游開發(fā)重點(diǎn)是利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的人居環(huán)境、田園風(fēng)光、生活方式、民俗民風(fēng)和生產(chǎn)活動(dòng)等城市所不具備的資源要素，因而對(duì)作為重要吸引物和發(fā)展基礎(chǔ)的自然生態(tài)環(huán)境具有原生保護(hù)的內(nèi)在特質(zhì)，即鄉(xiāng)村旅游開發(fā)往往更多地借勢(shì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)特征，而不是對(duì)鄉(xiāng)村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于鄉(xiāng)村原生自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)[2]。

（2） 鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了村容村貌的改善。受提升鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的驅(qū)動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游地政府和社區(qū)往往會(huì)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)增加鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境整治和維護(hù)的資金投入，從而使鄉(xiāng)村旅游具有了促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境改進(jìn)和鄉(xiāng)村村容村貌改善的社會(huì)功能。如各地為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)和村莊綠化美化以及亮化工程，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)，有力地保護(hù)了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。

2.提升經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)居民和游客環(huán)保意識(shí)。

（1） 促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源，也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游地自然生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)得越好，就越能吸引游客，越具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的驅(qū)動(dòng)和對(duì)鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)特征及發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的加深，促使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)不斷提高資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，加大投入，完善管理，積極優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境。如浙江寧波塍頭村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在全球率先構(gòu)建了低碳、生態(tài)的鄉(xiāng)村系統(tǒng)，被亞太旅游聯(lián)合會(huì)、國際度假聯(lián)盟組織、中華生態(tài)旅游促進(jìn)會(huì)聯(lián)合授予首批“中國低碳旅游景區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，成為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新型典范。

（2） 促進(jìn)地方政府和社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的核心層級(jí)，是鄉(xiāng)村旅游引力源的最直接表現(xiàn)形式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就必須有效保護(hù)富有價(jià)值的鄉(xiāng)村旅游資源及生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)地方政府和社區(qū)居民資源和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)具有明顯的正向效應(yīng)，鄉(xiāng)村旅游搞得越好，當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)越強(qiáng)。這是因?yàn)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展能為當(dāng)?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶就業(yè)增收，作為利益相關(guān)者的地方政府和社區(qū)居民自然會(huì)高度重視鄉(xiāng)村旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，積極搞好環(huán)境整治和村莊綠化美化，環(huán)境保護(hù)成了地方政府和社區(qū)居民的自覺行為。同時(shí)，外來游客也會(huì)帶來先進(jìn)的生活理念、開放的思想觀念和新的生產(chǎn)方式，促成社區(qū)居民健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣和文明生活方式的養(yǎng)成。

（3） 促進(jìn)游客環(huán)境保護(hù)意識(shí)的養(yǎng)成。鄉(xiāng)村旅游依托良好生態(tài)環(huán)境吸引游客，并使游客在旅游活動(dòng)過程中得到相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境熏陶和感染。旅游者置身優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，欣賞鄉(xiāng)村的自然美景；置身淳樸自然的農(nóng)家風(fēng)俗，體驗(yàn)古老的農(nóng)事生產(chǎn)、享受良好的自然生態(tài)環(huán)境。這種極其有益于人們身心健康的價(jià)值，無形中實(shí)現(xiàn)了對(duì)游客生態(tài)環(huán)境重要性的宣傳和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育和培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程中導(dǎo)游員的生態(tài)解說、景區(qū)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志的醒目提示，都會(huì)加深游客對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)游客對(duì)生態(tài)責(zé)任和生態(tài)倫理意識(shí)的認(rèn)知?？梢哉f，鄉(xiāng)村旅游本身就是一種生態(tài)文明建設(shè)和公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)的有效載體，它不僅是“一種消費(fèi)行為，通過鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的積極參與，還能夠增進(jìn)人與人、人與自然的融洽，養(yǎng)成愛護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、關(guān)心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習(xí)慣?！边@都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)的體現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

（1） 環(huán)評(píng)論證不充分為生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)環(huán)評(píng)認(rèn)證是在對(duì)開發(fā)地區(qū)位、地質(zhì)地貌、氣象水文、土壤、動(dòng)植物、大氣環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行深入調(diào)研基礎(chǔ)上，科學(xué)測(cè)定鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響作出科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)估。環(huán)評(píng)認(rèn)證是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)的前提條件和必要基礎(chǔ)，只有進(jìn)行科學(xué)的環(huán)評(píng)，才能制定出符合可持續(xù)發(fā)展理念的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)都未經(jīng)詳細(xì)、專業(yè)的環(huán)評(píng)認(rèn)證，只是在相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中對(duì)環(huán)境資源保護(hù)作出原則性規(guī)定和要求，缺乏強(qiáng)制性指標(biāo)規(guī)定，實(shí)際運(yùn)作中指導(dǎo)性不強(qiáng)，并為開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。

（2） 隨意更改項(xiàng)目規(guī)劃直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。旅游資源開發(fā)對(duì)環(huán)境影響可分為原發(fā)性影響和繼發(fā)性影響兩類。原發(fā)性影響是指旅游開發(fā)過程中導(dǎo)致的直接影響，如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對(duì)山體地表、生態(tài)的影響。繼發(fā)性影響是指旅游開發(fā)間接或誘發(fā)的環(huán)境變化，包括由于旅游開發(fā)引起的大氣質(zhì)量、水質(zhì)變化等[3]。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)過程中，上述兩種環(huán)境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值追求和缺乏對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知，極易導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中無視規(guī)劃，對(duì)原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進(jìn)行大肆改造，隨意改動(dòng)和破壞固有特色，或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求大投入、高檔次，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞，引發(fā)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

2.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

（1） 追求短期效益的超載經(jīng)營?！耙劳杏卩l(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性資源的鄉(xiāng)村旅游屬于環(huán)境敏感性資源，很容易因鄉(xiāng)村旅游的過快發(fā)展而遭到破壞[4]?！逼渲?，鄉(xiāng)村旅游時(shí)間的相對(duì)集中和追求短期效益的超載經(jīng)營最易引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。從客觀方面看，城市居民鄉(xiāng)村旅游在時(shí)間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節(jié) 3 個(gè)長(zhǎng)假、其它國家法定的傳統(tǒng)假日以及每周的雙休日，在游覽項(xiàng)目選擇上又大多集中在如農(nóng)作物耕作與果實(shí)采摘等，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游地的游客在特定時(shí)間和空間上的大量聚集，從而使鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境承載壓力加大；從主觀方面看，由于我國旅游經(jīng)濟(jì)總體仍處于門票經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)更多地依賴游客規(guī)模增大、數(shù)量增長(zhǎng)，而不是依靠效益提高。出于短期經(jīng)濟(jì)效益的最大化，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)往往無視超規(guī)模接待對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。周期性的旅游超載，直接影響了鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，甚至?xí)斐缮鷳B(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的破壞，導(dǎo)致環(huán)境功能的衰退?？梢姡l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須充分考慮鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)承受能力，否則“即使短期內(nèi)為當(dāng)?shù)貛砹艘恍┙?jīng)濟(jì)上的好處，但是由于自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境損失和經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其帶來的經(jīng)濟(jì)利益[5]。”這將使鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得不償失。

（2） 缺乏環(huán)保責(zé)任的隨意排放。鄉(xiāng)村旅游帶來大量的人流、物流，必然會(huì)伴隨各種生產(chǎn)生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放，黃大勇將它劃分為五類，即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等[6]。若不予以及時(shí)有效治理，就會(huì)嚴(yán)重污染水體、土壤、植被和大氣環(huán)境。

因此，必須加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，搞好各種污染物的科學(xué)處理。但清潔生產(chǎn)和各種污染物的科學(xué)有效處理需要增加設(shè)施設(shè)備和人力資源等投入，進(jìn)而增加經(jīng)營企業(yè)運(yùn)行成本。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，經(jīng)營企業(yè)極易誘發(fā)極端唯利行為，置鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境于不顧，隨意傾倒固體垃圾，未經(jīng)處理直接排放各種污水、廢水和廢氣，從而污染鄉(xiāng)村水體、土壤、植被和大氣，危及鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（3） 無視環(huán)境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動(dòng)往往是對(duì)日常生活的全新改變和超越，是一種求新求異、超越常規(guī)的生活環(huán)境和狀態(tài)，因此，在鄉(xiāng)村旅游過程中，短暫的異地游覽特征就容易使游客產(chǎn)生“道德感弱化”，由于自然和人文環(huán)境的暫時(shí)性突變，人們?cè)械膶?duì)共同行為準(zhǔn)則和規(guī)范積極反應(yīng)和遵循的狀態(tài)也會(huì)隨之改變，甚至?xí)a(chǎn)生道德盲區(qū)。在旅游活動(dòng)中，不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向，行為舉止上就弱化了原先常態(tài)生活與工作中的道德顧忌與約束，增強(qiáng)了物質(zhì)攝取意識(shí)，極易產(chǎn)生過度利用脆弱的自然生態(tài)環(huán)境，亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為，對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、景觀資源等產(chǎn)生消極影響，不同程度地破壞了鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。

三、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正確響應(yīng)。

1.全面提升環(huán)保意識(shí)。

（1） 增強(qiáng)經(jīng)營企業(yè)的環(huán)保認(rèn)識(shí)。政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮作用，對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)和社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)保責(zé)任意識(shí)教育。鄉(xiāng)村旅游地政府部門應(yīng)經(jīng)常性地向旅游經(jīng)營者、游客、社區(qū)居民公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對(duì)健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的損害，使大眾對(duì)旅游與環(huán)境關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)。這種教育活動(dòng)需長(zhǎng)期進(jìn)行，旅游行政管理部門應(yīng)負(fù)起責(zé)任。政府環(huán)境部門、社會(huì)環(huán)保組織、旅游管理部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識(shí)；要大力宣傳旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的互惠互利關(guān)系，使公眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是提升自己旅游質(zhì)量的保障；要大力宣傳旅游活動(dòng)可能會(huì)給環(huán)境造成的損害，尤其應(yīng)讓公眾認(rèn)識(shí)到游客活動(dòng)中不文明行為對(duì)旅游環(huán)境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，支持節(jié)能節(jié)水、降耗減排，提高環(huán)保低碳發(fā)展理念。我們的管理決策者要明確自身的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)行科學(xué)管理，要樹立科學(xué)的環(huán)境倫理道德觀，并落實(shí)到干部考核和工作監(jiān)督上。由于旅游環(huán)境改善與人們生活水平提高的緊密關(guān)聯(lián)，我們要注重旅游和保護(hù)環(huán)境互相促進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)舍棄經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（2） 強(qiáng)化社區(qū)居民的環(huán)保理念。“在旅游社區(qū)環(huán)境演化的過程中，影響因素主要來自于自然演化、當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活活動(dòng)、旅游者旅游活動(dòng)以及由此而進(jìn)行的人為開發(fā)建設(shè)[7]?！边@其中，社區(qū)居民既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與者，又是鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境的重要影響者和改變者，社區(qū)居民的生產(chǎn)生活活動(dòng)均會(huì)影響鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境狀況和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，必須有效提升社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。地方政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)經(jīng)營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，開展社區(qū)居民生態(tài)環(huán)境教育。一方面，要充分利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)的有利條件和基礎(chǔ)，使鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效手段和重要渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境正向效應(yīng)；另一方面，在普及環(huán)保知識(shí)中，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民和農(nóng)戶的習(xí)慣，多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品 （書刊、報(bào)紙、雜志、宣傳折頁） 等方式進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)需要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)教育，并借助網(wǎng)絡(luò)通信、電視、電話等現(xiàn)代傳媒方式，更有效地提高人們的環(huán)保意識(shí)。采用包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策、法律法規(guī)等多途徑的手段，綜合提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)主的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

（3） 提升游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開游客的積極參與和支持。這方面，除地方政府外，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)起對(duì)游客環(huán)境保護(hù)的教育責(zé)任，通過發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在的生態(tài)環(huán)境教育功能，提高鄉(xiāng)村旅游環(huán)境消費(fèi)品位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)游客學(xué)習(xí)和掌握鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境知識(shí)，激發(fā)游客對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和重視，發(fā)揮游客自我約束與社會(huì)教育的雙重作用，增強(qiáng)游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性，使游客在情感上愛護(hù)自然環(huán)境，在行動(dòng)上保護(hù)自然環(huán)境；同時(shí)，針對(duì)游客因異地游覽道德感弱化并由此引發(fā)的各種環(huán)境破壞行為，可通過設(shè)立公眾生態(tài)教育點(diǎn)進(jìn)行滲透性導(dǎo)引和主導(dǎo)性導(dǎo)引，如在游客集中處設(shè)置生態(tài)保護(hù)宣傳牌、宣傳窗、加強(qiáng)導(dǎo)游和一線服務(wù)人員生態(tài)宣講等方式，對(duì)游客進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)低碳旅游、責(zé)任旅游，對(duì)生態(tài)破壞情節(jié)嚴(yán)重的游客應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，以增強(qiáng)游客環(huán)境保護(hù)意識(shí)[8]，有效保護(hù)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境。

2.完善政府管理調(diào)控。

（1） 搞好規(guī)劃調(diào)控。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)將自身環(huán)保職責(zé)貫徹于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全過程，充分發(fā)揮引領(lǐng)、管控作用?！班l(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)控制大氣污染、噪音污染和保護(hù)植被環(huán)境尤為重要[9]?！编l(xiāng)村旅游地所在政府要正確處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，牢固樹立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”觀念，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用原則，做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。要在科學(xué)論證交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載力、市場(chǎng)潛力和鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評(píng)估基礎(chǔ)上，圍繞加強(qiáng)土地資源、水資源、動(dòng)植物資源保護(hù)和空氣環(huán)境質(zhì)量保持，實(shí)施生態(tài)功能分區(qū)分級(jí)保護(hù)與優(yōu)化，因地制宜規(guī)劃和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，以科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展調(diào)控前置，避免因鄉(xiāng)村旅游無序發(fā)展可能帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境劣化。

（2） 強(qiáng)化法規(guī)監(jiān)督。相關(guān)政府部門要建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)保法規(guī)體系，確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境保護(hù)有法可依；嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)等制度，確保鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為的環(huán)保指導(dǎo)和監(jiān)管，健全鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力，杜絕鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞性開發(fā)和資源浪費(fèi)，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（3） 增強(qiáng)環(huán)保投入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稅收收益的環(huán)境反哺，重點(diǎn)用于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理體系和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在鄉(xiāng)村旅游地建立“生態(tài)監(jiān)測(cè)站”，在各主要環(huán)境敏感區(qū)建立相應(yīng)的生態(tài)觀測(cè)點(diǎn)，便于對(duì)旅游活動(dòng)造成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)定位監(jiān)測(cè)，通過對(duì)鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境、水環(huán)境、地表環(huán)境變化數(shù)據(jù)的收集、整理和動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行環(huán)境治理和改進(jìn)，有效維護(hù)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.促進(jìn)企業(yè)生態(tài)自律。

（1） 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用。在政府主管部門指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分履行促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職能。具體而言，就是要在制定和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者和經(jīng)營者“分級(jí)”評(píng)定制度時(shí)適度強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營環(huán)境準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)大力開發(fā)綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、低碳環(huán)保旅游經(jīng)營設(shè)施設(shè)備和用品，以行業(yè)生態(tài)自律促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游目的地整體生態(tài)環(huán)保水平提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

（2） 發(fā)揮企業(yè)主體核心作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境具有直接影響和作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營理念，注重提高自身環(huán)保意識(shí)和素質(zhì)，切實(shí)按照鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，將節(jié)能環(huán)保、低碳減排發(fā)展理念貫徹于從開發(fā)到經(jīng)營的整個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程。如鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路減少水泥、瀝青的使用；景區(qū)內(nèi)部倡導(dǎo)使用人力、畜力為主的傳統(tǒng)交通工具取代現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車 （船）的使用，以降低尾氣排放，創(chuàng)建綠色低碳鄉(xiāng)村旅游目的地；正確處理經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系，摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展方式，采取旅游低谷期主動(dòng)吸引旅客，旅游高峰期控制游人數(shù)量、科學(xué)分流游客等有效措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量的合理控制和科學(xué)調(diào)度，避免游客過分集中在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，確保鄉(xiāng)村旅游始終處于環(huán)境承載力許可值域內(nèi)，避免因旅游超載引發(fā)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境破壞；必須加強(qiáng)游客管理，引導(dǎo)和監(jiān)督游客踐行環(huán)保責(zé)任。具體可在鄉(xiāng)村旅游地入口、鄉(xiāng)村旅游景區(qū) （點(diǎn)） 及設(shè)施邊緣等重要場(chǎng)所樹立醒目警示標(biāo)牌，引導(dǎo)游客盡量選擇徒步，提醒游客保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

4.增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)供給。

（1） 加強(qiáng)環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用?！爱?dāng)前我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理的關(guān)鍵問題是采取措施加大環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的作用?！逼平忄l(xiāng)村旅游發(fā)展衍生環(huán)境負(fù)效應(yīng)，除強(qiáng)化環(huán)境協(xié)同管理外，須加強(qiáng)適用環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與有效供給。政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)需求調(diào)研，增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣財(cái)政投入，積極構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺(tái)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游需求組織、協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、高等院校、科研院所等開展環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)，并發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，采用財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)積極應(yīng)用相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)要不斷增加環(huán)境保護(hù)和治理適用技術(shù)資金投入，積極根據(jù)自身經(jīng)營特點(diǎn)，主動(dòng)與相關(guān)高校、科研院所聯(lián)合，引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排，踐行企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任和使命。

（2） 突出重點(diǎn)環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游環(huán)境負(fù)效應(yīng)生成原因系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生的水環(huán)境污染、固體垃圾環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染等進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)適用環(huán)境技術(shù)及新產(chǎn)品研究和推廣運(yùn)用。針對(duì)水環(huán)境污染，著眼降低成本，重點(diǎn)應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游地統(tǒng)一的生產(chǎn)生活污水處理中心 （站），搞好污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)廢水處理裝置與污水處理系統(tǒng)集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，或通過管網(wǎng)并網(wǎng)區(qū)域污水處理中心集中處理，實(shí)現(xiàn)無害化達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用，確保水體不受污染；針對(duì)固體垃圾環(huán)境污染，致力于全面推廣垃圾分類收集和生態(tài)環(huán)保處理技術(shù)。垃圾分類收集重點(diǎn)是搞好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)、主要游覽步道、游客休憩區(qū)等游客活動(dòng)集中區(qū)環(huán)保可回收型分類垃圾箱的科學(xué)合理配置。同時(shí)，提高環(huán)保產(chǎn)品使用率，積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態(tài)環(huán)境材料，用紙質(zhì)、布質(zhì)等可回收再利用替代品淘汰塑料等對(duì)環(huán)境破壞較大的相關(guān)用品，便于實(shí)現(xiàn)回收和再生循環(huán)利用。

垃圾生化處理技術(shù)主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等，其中垃圾焚燒廠具有處理時(shí)間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)加以重點(diǎn)推廣；針對(duì)空氣環(huán)境污染，要積極推廣空氣污染控制與大氣環(huán)境保護(hù)技術(shù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監(jiān)測(cè)，對(duì)進(jìn)入車輛實(shí)施限速禁鳴，降低噪聲污染。加強(qiáng)適用油煙凈化技術(shù)研發(fā)，并面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)全面推廣。加強(qiáng)汽車尾氣污染凈化控制技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無污染的非燃油汽驅(qū)動(dòng)綠色汽車，如電動(dòng)車、天然氣車、太陽能車等環(huán)保節(jié)能旅游交通工具的使用面，有效降低大量機(jī)動(dòng)車涌入、大量汽車尾氣排放引發(fā)的大氣污染，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境質(zhì)量。

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