公共事業(yè)管理的特點精選(九篇)

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第1篇：公共事業(yè)管理的特點范文

關(guān)鍵詞：工程機械設(shè)備 租賃企業(yè) 特點 問題 管理模式

一、我國工程機械設(shè)備租賃企業(yè)的特點

工程機械設(shè)備租賃企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營過程中慢慢形成了自己的特點，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工程機械設(shè)備租賃企業(yè)所有權(quán)與使用權(quán)相分離

與銀行資金形態(tài)分離的形式相比，工程機械設(shè)備租賃企業(yè)實現(xiàn)了資金與事物的分離，豐富了所有權(quán)與使用權(quán)的分離形式。

（二）工程機械設(shè)備租賃企業(yè)實現(xiàn)了融資與融物的結(jié)合

工程機械設(shè)備租賃企業(yè)的這一特點將金融信貸和物資信貸結(jié)合在一起，實現(xiàn)了交易、提供勞務(wù)和融資的同時進行，豐富了社會融資渠道的同時還實現(xiàn)了交易方式的多樣化。

二、工程機械設(shè)備租賃企業(yè)管理過程中存在的問題

（一）租賃企業(yè)進行工程機械設(shè)備租賃管理存在問題

在進行工程機械設(shè)備租賃交易活動的過程中，有小部分租賃企業(yè)沒有制定有效的租賃協(xié)議，一般情況下都是以口頭協(xié)議或單方面不具法律效應(yīng)的單向合同為租賃依據(jù)，致使部分租賃企業(yè)在進行租賃資金回籠的過程中處于被動。資金是企業(yè)營運過程中不可或缺的重要保證，是保證企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要條件，然而工程機械設(shè)備租賃企業(yè)在進行賬目回收過程中進場會出現(xiàn)“回收難”的問題。不僅如此，部分租賃企業(yè)在進行租賃活動的過程中要承擔設(shè)備運費，但在承租方施工地點距離租賃企業(yè)較遠的情況下，運輸設(shè)備器材的成本也隨之增加了，在機械設(shè)備出現(xiàn)故障的時候，企業(yè)專業(yè)技術(shù)維修人員也難以實現(xiàn)奔赴工程地進行設(shè)備維修的工作。還有一部分企業(yè)由于其租賃種類過多，例如我公司對外出租的鋼管扣件等器材，因其部件眾多，難以進行有效地統(tǒng)一管理。

（二）工程機械設(shè)備租賃企業(yè)的租賃過程存在一些干擾因素

在進行工程機械設(shè)備租賃的過程中，由于租賃方工程項目的多重分包，致使租賃資金的回籠存在一定的風險。不僅如此，由于承租方的施工地點一般位于城市邊緣地區(qū)，因機械設(shè)備損壞或配件損壞等原因而造成的機械設(shè)備的維修工作也難以順利進行，受地域原因影響，機械設(shè)備配件的購買也難以實現(xiàn)，因而選用劣質(zhì)配件的情況也多有發(fā)生，極易形成安全隱患的同時也加大了工程機械設(shè)備企業(yè)對本企業(yè)工程機械設(shè)備的監(jiān)管和維護難度。

（三）工程機械設(shè)備的租賃取法相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管

由于缺少相關(guān)法律法規(guī)的制約，租賃行的為租賃行業(yè)往往缺少市場準入的相關(guān)標準和市場管理機制的監(jiān)管，使得工程機械設(shè)備租賃企業(yè)的運營缺乏指導(dǎo)性和規(guī)范性，嚴重影響了工程機械設(shè)備租賃工作順利開展的同時，還加大了工程機械設(shè)備租賃企業(yè)的營運風險，使得整個租賃行業(yè)的行業(yè)秩序一直處于混亂狀態(tài)。

三、加強工程機械設(shè)備租賃企業(yè)管理的措施

為了加快工程機械設(shè)備租賃企業(yè)的發(fā)展步伐，促進企業(yè)搶占市場份額，在越來越激烈的市場競爭中取得發(fā)展和突破，各工程設(shè)備租賃企業(yè)就必須采用先進的科學的管理模式，對企業(yè)進行全面有效地管理。為此，各工程機械設(shè)備租賃企業(yè)要做到以下幾點：

（一）采用科學的管理方式，實現(xiàn)對企業(yè)科學化管理

要實現(xiàn)對企業(yè)租賃工作的科學化管理，就必須做到以下幾點：

工程機械設(shè)備租賃企業(yè)要建立專業(yè)化的工程機械設(shè)備租賃管理中心，對企業(yè)的工程機械設(shè)備進行專業(yè)的維修和養(yǎng)護工作，同時還要加強對其機械設(shè)備的回收監(jiān)管力度，對于鋼管扣件等部件眾多的工程器材的租賃回收要格外仔細，在到達租賃期限時回收器材的過程中要仔細檢查租賃器材設(shè)備的數(shù)量及完整度。

工程機械設(shè)備租賃企業(yè)要提高對企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員的培養(yǎng)，通過科學的管理手段，實現(xiàn)人才、技術(shù)的充分利用。

在進行租賃交易的過程中，部分企業(yè)要是做好交易協(xié)議的擬定和簽署工作，保證租賃交易有科學、合法的依據(jù)，為租賃機械設(shè)備的按時回收以及租賃資金的按時回籠提供堅實的法律依據(jù)的。

（二）利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)對企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化管理

隨著全球信息化趨勢在我國的不斷深入，促進了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)對企業(yè)的全面監(jiān)管也漸漸普及開來。因此，工程機械設(shè)備租賃企業(yè)也要跟隨市場發(fā)展大流，引進先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)對企業(yè)租賃工作的全面監(jiān)管。不僅是對企業(yè)的機械設(shè)備進行監(jiān)管，還可以了解分散設(shè)備的動態(tài)。與此同時，工程機械設(shè)備租賃企業(yè)實現(xiàn)租賃工作的網(wǎng)絡(luò)化管理，還可以利用龐大的信息網(wǎng)絡(luò)對機械設(shè)備的配備狀況進行分析、了解，為企業(yè)的工程機械設(shè)備管理中心提供診斷依據(jù)，保證企業(yè)機械設(shè)備的不斷更新以及企業(yè)經(jīng)濟利潤的不但增加。不僅如此，實現(xiàn)租賃工作的網(wǎng)絡(luò)化管理，還能對企業(yè)租賃工作過程中出現(xiàn)的資金運轉(zhuǎn)動態(tài)進行全面監(jiān)管，通過網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)進行分析，制定企業(yè)的發(fā)展目標，減少企業(yè)資金營運風險，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供保障。

（三）加強對工程機械設(shè)備租賃企業(yè)的資產(chǎn)管理

在當今這個經(jīng)濟和科學技術(shù)不斷發(fā)展的時代，為適應(yīng)不斷變化的市場形勢，保證企業(yè)始終處于發(fā)展壯大的地位，工程機械設(shè)備租賃企業(yè)要在對企業(yè)的租賃工作進行全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強對企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管力度，幫助企業(yè)獲取利潤。通過運用價值規(guī)律和經(jīng)濟核算手段，加強對工程機械設(shè)備租賃企業(yè)的資產(chǎn)管理，不僅能增加企業(yè)工程機械設(shè)備的使用壽命，還能保證企業(yè)實現(xiàn)利益的最大化。進行企業(yè)資產(chǎn)管理主要是通過對企業(yè)設(shè)備的購置、租賃以及經(jīng)營核算等方面的情況來進行對企業(yè)資產(chǎn)的全面了解。在購置設(shè)備時要利用網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備的經(jīng)濟性、技術(shù)性、可靠性以及可配套性進行全面分析和考察，以保證設(shè)備具有較長時間的利用率，以避免需要頻繁購置設(shè)備的情況產(chǎn)生。與此同時，企業(yè)還要加強對租賃設(shè)備運費、技術(shù)人員外派等情況的成本控制。根據(jù)市場情況制定相應(yīng)的成本控制條款。例如企業(yè)可以根據(jù)出租地遠近劃分租賃片區(qū)，并制定相應(yīng)的運費列表，在客戶前來租賃設(shè)備器材時了解客戶所在片區(qū)并收取相應(yīng)費用，對于技術(shù)人員外派對客戶進行援助維修的情況，也要制定一定的收費標準，以此減少設(shè)備運輸運費以及技術(shù)人員外派成本的支出。

要實現(xiàn)對企業(yè)資產(chǎn)的有效管理，對企業(yè)賬目資金的回收也是相當重要的。為此工程機械設(shè)備租賃企業(yè)要建立健全財務(wù)管理機制，保證企業(yè)相關(guān)管理層、財務(wù)部門及業(yè)務(wù)部門的良好溝通，事前建立承租方的檔案資料，對機械設(shè)備以及租賃資金的回收情況、賬齡進行綜合分析，同時還要建立應(yīng)收租金的臺賬，及時對企業(yè)的賬目款項進行清算，避免壞賬、爛帳情況的產(chǎn)生。針對拖欠租金的情況還要成立專門催收賬款的營銷部門，制定合理的催帳程序，針對不同情況進行賬目的催還，以保證企業(yè)資金的回籠，為企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模奠定基礎(chǔ)。

（四）加強對企業(yè)工程機械設(shè)備的維修養(yǎng)護管理

對企業(yè)工程機械設(shè)備進行定期的維修養(yǎng)護工作是延長工程機械設(shè)備的手段之一，也是降低企業(yè)購置設(shè)備成本的方法之一。為此，工程機械設(shè)備租賃企業(yè)要定期對企業(yè)的工程機械設(shè)備進行檢測、維修、保養(yǎng)工作，確保機械設(shè)備能正常運行，避免出現(xiàn)因機械設(shè)備故障而造成經(jīng)濟損失或人生財產(chǎn)損失的情況。

四、結(jié)束語

隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多的租賃企業(yè)開始進入人們的視線，工程機械設(shè)備租賃企業(yè)要想在越來越激烈的市場競爭環(huán)境中謀生存、求發(fā)展，就必須了解工程機械設(shè)備租賃企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定出適合本企業(yè)發(fā)展的管理模式，才能在競爭中立足并取得長足發(fā)展。

參考文獻：

[1]李科鋒.品牌競爭——建筑機械租賃市場的制高點[J].建設(shè)機械技術(shù)與管理.2006

第2篇：公共事業(yè)管理的特點范文

公共事業(yè)在當下社會中發(fā)揮著重要作用，其主要是對一些社會性的事物進行處理，包括對一些公共性物品的管理，對一些明確性公共物品的管理等等。細致化來說，主要是對生活質(zhì)量的保證，對共同利益的維護。對于公共事物的這一發(fā)展形勢，我們可以看出，其在社會發(fā)展過程中，將會一直存在。為了發(fā)揮公共事業(yè)的最大作用，要加以關(guān)注我管理問題，完善管理弊端，來發(fā)揮公共事業(yè)最大作用。

一、公共事業(yè)管理重要性

公共事業(yè)從其字面上來說，我們可以看出其與社會具有緊密聯(lián)系。關(guān)系著整個社會的生活質(zhì)量與不同社會主體的利益。站在狹義的角度來說，公共性事業(yè)主要是從事一些具有經(jīng)濟性質(zhì)的活動與事物，保教育事物與科學技術(shù)與文化等等事物，關(guān)系著社會的保障與基層設(shè)施的建設(shè)。公共事業(yè)涵蓋兩個不同方面的內(nèi)容，其一是具有公共性的事物與產(chǎn)品。其二，準公共事物與產(chǎn)品。因此，公共是其本質(zhì)與主要特點。因為，公共事物伴隨著人們的生產(chǎn)和生活，關(guān)系著社會不同群體的利益，所以，其是社會發(fā)展不可缺少的部分，對社會的發(fā)展具有重要影響。

二、公共事業(yè)管理存在的問題

(一)公共事業(yè)管理意識缺乏，管理重視度不夠

意識是行為的主導(dǎo)，是行為的引導(dǎo)，假使在公共事業(yè)發(fā)展過程中，缺失公共事業(yè)的管理意識，江將會降低管理的有效性。對當下我國的公共事業(yè)管理工作進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這一問題普遍存在，一些主要管理人員沒有給予公共事業(yè)管理工作足夠重視，產(chǎn)生管理工作過于形式化，導(dǎo)致管理的主體較為單一，政府不能良好的掌握群眾對公共產(chǎn)品的需求，使得公共事業(yè)管理模式和方法不合理，減低了公共事業(yè)管理效率與質(zhì)量。

(二)管理體系弊端，沒有建立一體化管理體系

當下我國公共事業(yè)管理過程中，對于管理體系的弊端主要體現(xiàn)在，管理體系的弊端，其沒有建立完善的管理體系，導(dǎo)致政府機構(gòu)在管理過程中，不能和其它管理機制結(jié)合運作。導(dǎo)致政府無法完全了解大眾的稅收需求，導(dǎo)致供求錯位現(xiàn)象的發(fā)生。其次，一體化管理體系的缺失也體現(xiàn)在單行法的缺失，將會降低政府對大眾需求的了解，導(dǎo)致管理工作脫離實際，降低了法律監(jiān)管體系的效力。

(三)缺乏專業(yè)的管理人員隊伍

我國公共事業(yè)管理工作的有效進行，管理工作人員的發(fā)揮著重要作用。杜宇我國公共事業(yè)管理工作來說，管理工作人員的管理能力與知識素養(yǎng)關(guān)系著其管理的效果，關(guān)系著公共事業(yè)的管理團隊的能力與凝聚力。當下我國公共事業(yè)的管理人員存在個別差異，一些管理工作人員管理低下，專業(yè)知識和對公共事物的認知度不夠，導(dǎo)致其在管理工作中積極性不高，極大影響了我國公共事業(yè)發(fā)展。其次，我國公共事業(yè)管理工作人員培訓體系的缺失，也是導(dǎo)致管理效率低下的又一因素。

三、公共事業(yè)管理工作有效進行

(一)提高管理意識，增加對公共事業(yè)管理關(guān)注度

我國公共事業(yè)在中國特色社會主義發(fā)展過程中發(fā)揮不可替代作用，其利于促進我國可持續(xù)發(fā)展。因此，對于我國公共事業(yè)管理要不斷提高管理意識，增加對公共事業(yè)管理關(guān)注度，增加對自身建設(shè)的關(guān)注度，增加建設(shè)強度，完善狀態(tài)管理和設(shè)置的弊端，增加制度與體系的健全性，對財務(wù)制度和不同機制進行完善。其次，也要增加決策和管理的民主性，減低行政的消極影響，增加賬目的清晰性，來提高自身的信譽度，樹立練好的信心，保證我國公共事業(yè)管理工作有序進

行。

(二)建立一體化公共事業(yè)管理體系

沒有規(guī)矩不成方圓，對于我國公共事業(yè)管理工作來說也是如此。為了保證我國公共事業(yè)的有序進行，建立一體化的管理體系不可缺少，建立明確的管理目標，對管理工作人員進行管理行為的約束，保證其管理方法的合理性，構(gòu)建科學性的決策機制，把管理體系于監(jiān)督體系與決策體系結(jié)合，增加制度的連貫性，保證不同管理工作環(huán)節(jié)的管理工作有序開展。其次，在建立完善管理體系后，我國公共事業(yè)也要注意資金的籌集環(huán)節(jié)，拓展融資渠道，來提高自身的競爭力面對專業(yè)領(lǐng)域進行強化，合理進行自我定位，發(fā)現(xiàn)自身的服務(wù)空間，來你服務(wù)于社會和大眾。

(三)對公共事業(yè)管理工作人員進行培訓

要在促進我國公共事業(yè)的長遠發(fā)展，首先增加對其團隊建設(shè)的關(guān)注，對管理工作人員進行再教育與培訓，建立合理化的培訓周期，提高我國公共事業(yè)管理工作人員的能力，提高其職業(yè)素養(yǎng)。其次，在我國公共事業(yè)內(nèi)部可以進行優(yōu)秀骨干的培養(yǎng)，在公共事業(yè)內(nèi)部進行栽培與選拔，建立獎懲制度，激發(fā)工作人員工作熱情與積極性，增加我國公共事業(yè)的團隊的凝聚力，提高整個團隊的工作實力。

第3篇：公共事業(yè)管理的特點范文

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)；管理體制；創(chuàng)新

一、公共事業(yè)管理體制的涵義

我國的公共事業(yè)管理體制，是一個以政府為核心的有非政府組織參與的統(tǒng)一的多層次的、中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合、管理環(huán)節(jié)與實施環(huán)節(jié)相統(tǒng)一又分離的管理系統(tǒng)。

公共事業(yè)組織內(nèi)部治理體系主要包括三個層次的內(nèi)容：即文化層次、組織層次和管理方法層次，其中，文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內(nèi)容。而在組織層次中，涉及行政體制、組織結(jié)構(gòu)和運行機制三方面的內(nèi)容。最后一個層次，也是公共事業(yè)管理體制的最低層，包括管理人員、管理手段和管理方法。

二、我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題

（一）公共事業(yè)管理體制改革相對滯后

自1985年起，我國先后了一系列有關(guān)事業(yè)單位改革的決定，進行了大量有關(guān)的探索和試驗。但由于事業(yè)單位改革的深度、廣度和難度較大，觸及的利益也千頭萬緒，致使改革的步履維艱，進程頗為緩慢，成果仍在期待之中。

（二）缺乏明確的改革目標和路徑

由于我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒，因此，在改革初期的探索階段，基本上采取了大膽進行實驗性改革的方針，并沒有提出一個明確的目標模式。由于改革模式不夠明確，無法科學界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權(quán)責關(guān)系，因此很難做到周密策劃、有計劃、有步驟的簡政放權(quán)。而公共事業(yè)組織自主進行的改革，既不能觸動傳統(tǒng)事業(yè)的根基，也不能解決發(fā)展中的問題，更沒有實現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會組織之間的職能界限，造成了體制混亂和體制沖突。

（三）缺乏改革的整體配套條件

由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進、各自為政的，所以不僅各類事業(yè)單位的改革進展不同，而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實際上是一個巨大的系統(tǒng)工程，其面臨一系列的難題，需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題，更不是僅僅單個部門獨立所能夠處理好的。不解決這些問題，事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進。

三、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析

（一）善于利用科學的管理方法

進行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。只有運用科學合理的管理方法，才能夠提高組織的運行效率，做到物盡其才，才盡其用。近年來，在公共管理領(lǐng)域，出現(xiàn)了許多新的管理方法，如目標管理方法、市場檢測法、環(huán)境掃描與基準比較技術(shù)、政府服務(wù)承諾制度、績效評估方法等等。這些方法許多是從企業(yè)特別是跨國公司管理的實踐中產(chǎn)生出來的，經(jīng)過一番加工改造之后應(yīng)用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中，并取得了一定的成效。在新的經(jīng)濟體制下，要健全、完善現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制，必須要進行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新，從而使公共事業(yè)組織能夠在新的環(huán)境下高效、公平的運作，實現(xiàn)其為發(fā)展市場經(jīng)濟服務(wù)的宗旨。

公共事業(yè)組織在信息化發(fā)展的新時代，必須要建立一套相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門之間的有效溝通，保證信息渠道的通暢、及時和高效。信息化的發(fā)展主要是改變公共事業(yè)組織傳統(tǒng)的管理模式，使之以消費者主導(dǎo)，發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個聯(lián)合中的作用。在管理方法上，除了制定一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)存的各種社團進行分類管理，還要建立一個完備的成員資料數(shù)據(jù)庫，利用職能信息檢索、智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)社團進行規(guī)范化的科學管理，使得網(wǎng)絡(luò)社團作為當代公共事業(yè)組織的一部分，充分發(fā)揮其應(yīng)有的良性作用。

（二）積極運用多元的管理手段

公共事業(yè)管理手段多元化是管理手段發(fā)展的一種趨勢。由于公共事務(wù)隨著社會的發(fā)展變得越來越負責，公共事業(yè)管理手段很難適應(yīng)社會發(fā)展的需要。這是因為，傳統(tǒng)的公共事業(yè)組織由于行政依附性較強，在管理上也沿襲行政管理的方法，對于準公共事務(wù)大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經(jīng)濟條件下，這種直接管理的手段不利于分權(quán)，不利于發(fā)揮其他系統(tǒng)的作用，橫向溝通困難等缺點日益顯露出來。因此，這種管理方式必須進行改進、創(chuàng)新，更多的采取間接管理的手段。對于公共事業(yè)的管理可以運用經(jīng)濟、法律規(guī)范的間接手段，同時發(fā)揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規(guī)范體系，加強道德約束機制，發(fā)揮主體的能動性，努力創(chuàng)造良好的管理環(huán)境，運用各種管理手段對公共事業(yè)組織進行綜合的治理。

第4篇：公共事業(yè)管理的特點范文

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)人才；社會實踐；能力培養(yǎng)

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0180-01

近年來，隨著高校擴展，在校大學生人數(shù)急劇上升，畢業(yè)生人數(shù)也逐年增加，大學生就業(yè)問題成為社會廣泛關(guān)注的問題之一，社會實踐能力的培養(yǎng)因此受到了專業(yè)人才們的高度重視。高校在提高學生們社會實踐能力的基礎(chǔ)上提出了各種培養(yǎng)方案（例：實踐教學等）和人才培養(yǎng)目標，這對于大學生自身的就業(yè)成才，高等教育的可持續(xù)發(fā)展以及社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展有著重要的意義，是當前各大高校急需加強的重要工作。公共事業(yè)管理作為一門所涉領(lǐng)域甚寬、實用范圍較廣的專業(yè)學科，只有在教學與社會實踐活動相結(jié)合的情況下，才能夠切實增強學生的實際工作能力，才能真正增強學生的社會競爭力，真正實現(xiàn)零距離就業(yè)。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)教學現(xiàn)狀及面臨的問題

根據(jù)“目前課程體系中薄弱的環(huán)節(jié)”調(diào)查得知，社會實踐性課程成為了該專業(yè)學生的首選答案。由此可見，公共事業(yè)管理專業(yè)人才在社會實踐能力方面十分薄弱，迫切需要進行社會實踐教學環(huán)節(jié)的研究和建設(shè)。[1]

（一）教學模式難以調(diào)動學生的積極性，實踐教學不夠重視。

傳統(tǒng)的教學模式無法充分調(diào)動學生的主動性，學生學習時常處于被動狀態(tài)，長時間創(chuàng)造性思維的缺乏，導(dǎo)致了學生知識與社會實踐方面的脫節(jié)。學生間普遍存在浮躁傾向,對實踐教學采取盲從、應(yīng)付態(tài)度,主動性、積極性較差。

（二）校外社會實踐環(huán)節(jié)缺乏實效性。

公共事業(yè)管理專業(yè)社會實踐形式往往采取參觀、參考、情實際工作部門的人員講課等形式，這種時間活動有利于組織很管理，但學生參與性不足，不利于更好地培養(yǎng)學生各方面的能力。專業(yè)實習由于安排的時間過于緊湊，以至于達到預(yù)期的效果。實習基地不能完全了解學生實習的目的，任務(wù)和要求，對學生的實習指導(dǎo)不夠有效，以至于部分學生實習效果一般，不能滿足其自身事先預(yù)期達到的實習要求。

（三）實踐教學師資不足。

社會實踐主體雖然是學生，但是老師依然扮演者指揮官的重要角色，實訓過程指導(dǎo)還是老師必須要做到的。學生社會實踐能力的增長最終還依賴于其指導(dǎo)老師的實踐水平。目前，多數(shù)本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)教師是過去研究行政管理或其它學科的教學,從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學是因工作需要，或者從學校畢業(yè)后直接走上講臺的,參加過專業(yè)的實踐鍛煉的甚少,大都缺乏公共事業(yè)管理方面的實踐知識和社會實踐經(jīng)驗。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)人才社會實踐能力培養(yǎng)設(shè)想

在分析公共事業(yè)管理專業(yè)教學現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從多方面來探究如何以能力為本位開始社會實踐活動，培養(yǎng)實踐型公共事業(yè)管理專業(yè)人才，這是擺在該專業(yè)學生、教師面前的重要的問題。

（一）在實踐能力培養(yǎng)體系中，加強校內(nèi)專業(yè)實踐教學

公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)把實踐教學放在核心地位，明確實踐教學的范疇、內(nèi)容、形式及管理辦法。培養(yǎng)學生的專業(yè)實踐能力，首先應(yīng)在校內(nèi)加強實踐能力的培養(yǎng)，適應(yīng)市場對公共管理管理人才實踐能力的要求。

當然，只有校內(nèi)的專業(yè)實踐是不夠的，還要打破以往藝術(shù)類專業(yè)教學中存在的課內(nèi)教學和課外實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，將學生在校學習期間參與的校內(nèi)外多種專業(yè)實踐活動統(tǒng)一納入到專業(yè)教學的視野當中進行規(guī)范和強化，不斷提升學生的動手實踐能力和創(chuàng)新能力。實現(xiàn)課堂教學向課外實踐的拓展和融通，充分發(fā)揮課外實踐對課堂教學的補充和檢驗作用，保證公共事業(yè)管理人才專業(yè)實踐教學在專業(yè)教學過程中的全程不斷線。目前，南京農(nóng)業(yè)大學人文學院公共事業(yè)管理系自2000年建系以來，就注重學生專業(yè)實踐，聯(lián)系連云港市文化廳，市文化局、旅游局、廣電局等下屬事業(yè)單位開展實習，到一些文化藝術(shù)傳播公司等企業(yè)進行實踐，參與一些大型文體活動的管理環(huán)節(jié)。讓學生在實踐中專業(yè)知識得到運用，實踐能力得到提升。

（二）在實踐能力培養(yǎng)體系中，要將強化學生才能實踐放在重要位置

公共事業(yè)管理人才的管理基礎(chǔ)是建立在文化行業(yè)范疇之上的，必須要對文藝內(nèi)在規(guī)律有所了解和把握才能更好地完成對其管理。增強公共事業(yè)管理人才的綜合競爭力，就要讓學生在學好專業(yè)課程基礎(chǔ)上，再掌握相關(guān)管理門類概論、鑒賞、批評等課程基礎(chǔ)上，熟悉或掌握至少一門特定公共事業(yè)管理門類，把握其內(nèi)在規(guī)律及特點。

（三）在實踐能力培養(yǎng)體系中，引入項目化教學，在實踐中鍛煉學生的項目策劃與管理能力

當下，在公共管理領(lǐng)域更多采用項目化的方式，如各種類型的文體、會展、競賽、演藝等，都是以項目進行運作的。因此，公共事業(yè)管理人才必須要懂得項目的運作程序、管理環(huán)節(jié)以及管理的方法。事實上，項目化管理的知識運用，包括了公共事業(yè)管理人才所有能力的運用，如思維創(chuàng)新能力、文案寫作能力、市場營銷推廣能力、音視頻制作能力、實際解決問題能力以及團隊協(xié)作能力等。開展項目化教學，可依托相應(yīng)課程教學，在讓學生掌握理論知識的基礎(chǔ)上，強調(diào)學生的實際項目策劃、組織管理能力的培養(yǎng)，讓學生分組進行實際項目的組織與操作，這種方式的教學讓學生切實感到自身的公共事業(yè)管理能力在實踐中得到了提高。

三、結(jié)合就業(yè)強化應(yīng)用實踐能力，拓寬專業(yè)方向，實施“雙證書”制度

公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)應(yīng)注重拓寬專業(yè)口徑，精煉專業(yè)內(nèi)容。按照培養(yǎng)目標的要求，增強專業(yè)的適應(yīng)性，積極創(chuàng)建新的專業(yè)方向。在原有教學計劃培養(yǎng)課程開設(shè)不變的情況下，可以進行專業(yè)小方向選修課的開設(shè)，讓學生根據(jù)自身興趣及就業(yè)方向，選擇其中的一項作為重點學習的方向。如開設(shè)影視制片管理、文化經(jīng)紀（含會展）管理、文化旅游管理、紙質(zhì)傳媒管理以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理等。

綜上所述，以培養(yǎng)實踐能力為核心的能力培養(yǎng)體系建構(gòu)，使公共事業(yè)管理人才具備了“金字塔”式的能力，也就具備了成為公共事業(yè)管理復(fù)合型人才的基礎(chǔ)。

作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學人文社會科學學院

第5篇：公共事業(yè)管理的特點范文

關(guān)鍵詞:培養(yǎng)目標;就業(yè);公共事業(yè)管理

本文系石家莊鐵道大學管理教育創(chuàng)新高地階段性研究成果

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

公共事業(yè)管理學是一門運用管理學、政治學、經(jīng)濟學等多學科理論方法專門研究公共組織的管理活動及其規(guī)律的學科。公共事業(yè)管理專業(yè)是根據(jù)我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要,通過對原相關(guān)專業(yè)的調(diào)整和改革,于1998年開始建立的旨在培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才的專業(yè)。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)的定位

(一)公共事業(yè)管理的內(nèi)涵。公共事業(yè)管理專業(yè)屬于公共管理學科,是面向應(yīng)屆高中生招生的本科專業(yè)之一。要了解公共事業(yè)管理專業(yè),必須弄清楚公共管理與工商管理、公共事業(yè)管理與行政管理的區(qū)別。公共管理和工商管理同屬管理學類的一級學科,公共管理是指公共事業(yè)組織依法對社會公共事務(wù)的管理,它提供的是公共產(chǎn)品,追求的是社會公共利益的公平分配;工商管理是以私人企業(yè)為管理對象,以提供私人產(chǎn)品,獲得利益最大化為目的的管理。所提品性質(zhì)的不同是兩個學科的本質(zhì)區(qū)別。

公共事業(yè)管理和行政管理專業(yè)同是隸屬于公共管理一級學科的兩個專業(yè),行政管理主要是指政府的管理,而公共事業(yè)管理主要是指公共事業(yè)組織的管理,它是把以社會公益為目的的非營利性組織作為研究對象,主要覆蓋教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,甚至涉及到群眾組織、社會團體、志愿性公益性組織以及部分中介機構(gòu)和委托機構(gòu)。

從一個國家對整個社會的管理來看,行政管理是國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān)的行為,代表政府意志,具有強制性;工商管理是以企業(yè)自身利益為核心的管理,具有明確的經(jīng)濟目的;而公共事業(yè)則處于兩者之間,是涉及國家長遠利益的微利事業(yè),具有社會公益性質(zhì),以提高社會水平和質(zhì)量為宗旨的組織或部門。

(二)國外公共管理類專業(yè)的發(fā)展特征。公共事業(yè)管理是20世紀六十年代首先在歐美發(fā)達國家興起的一個重要學科領(lǐng)域。但是,在西方國家高校的學科專業(yè)設(shè)置中,并無“公共事業(yè)管理”這一專業(yè)名稱,他們對該類人才的培養(yǎng)是與其經(jīng)濟、政治、文化、歷史等背景相一致的。比如,美國學者菲利浦?科特勒認為,整個社會組織劃分為企業(yè)、政府和非營利組織三大部門。由于西方國家公民社會發(fā)達,諸多的社會公共事務(wù)主要由社會組織進行自我管理,政府公共管理職能較少。因此,西方公共管理人才的就業(yè)去向主要就是非營利組織,這些非營利組織涉及文化娛樂、教育研究、健康醫(yī)療服務(wù)、社會服務(wù)、環(huán)境保護、發(fā)展與住宅、法律宣傳與政治、慈善中介與志愿、國際活動、宗教、商業(yè)與專業(yè)協(xié)會等。這樣,西方國家的公共管理類專業(yè)即據(jù)此來設(shè)定人才培養(yǎng)目標、知識結(jié)構(gòu)、課程門類等。公共管理類專業(yè)在西方國家應(yīng)用范圍相當廣泛,受到了社會的高度重視,發(fā)展前景極其廣闊。

(三)我國公共事業(yè)管理專業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。我國公共事業(yè)管理專業(yè)是教育部1998年公布的新專業(yè)之一,人才培養(yǎng)的基本目標是“能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位從事管理工作”。由于公共事業(yè)涉及社會領(lǐng)域廣泛,公共事業(yè)管理滲透到了除工商管理、行政管理之外的其他一切領(lǐng)域,為高校提供了廣闊的辦學空間。從全國情況來看,開辦公共事業(yè)管理專業(yè)的院校包括師范類、醫(yī)學類、體育類、科技類、農(nóng)林類、財經(jīng)類、綜合類等各種高校。由于學校的性質(zhì)與類型不同,而且大多數(shù)學校都是依托本校原有的學科基礎(chǔ)來舉辦該專業(yè)的,使得各學校在專業(yè)方向的設(shè)定上各有側(cè)重,形成了社會公共經(jīng)濟管理、教育管理、科技管理、文化管理、社區(qū)管理、保險管理、資源與環(huán)境管理、社會保障管理、社會勞動管理以及城市事務(wù)管理、農(nóng)村事務(wù)管理等專業(yè)方向。有些方向?qū)嵸|(zhì)上是對較早之前的教育管理、體育管理、文化藝術(shù)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理等專業(yè)的一種整合。

值得注意的是,目前國內(nèi)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展較好的大都是依托所在學校原有專業(yè)優(yōu)勢而設(shè)置、有相應(yīng)專業(yè)方向的院校,而那些既無原有專業(yè)依托又無學校名氣支撐卻辦起了公共事業(yè)管理專業(yè)的地方院校,正經(jīng)歷著培養(yǎng)目標難以確立、培養(yǎng)方案難以穩(wěn)定、師資力量較為薄弱、教學水平難以提高、畢業(yè)學生就業(yè)困難以及第一志愿招生難以保障等困境。

二、促進公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的兩點建議

公共事業(yè)管理專業(yè)從國外引入到蓬勃發(fā)展,再到目前面臨的畢業(yè)生就業(yè)困境,正承受著一段磨難過程。但我們并不能就此否定它的價值與存在的必要性,而是要以發(fā)展促進矛盾的解決。從促進就業(yè)的角度來講,筆者認為應(yīng)重點解決以下兩個問題。

(一)課程設(shè)置與培養(yǎng)定位要突出特色。在專業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中,課程設(shè)置應(yīng)服從學科體系建設(shè)的要求,遵循統(tǒng)一的專業(yè)規(guī)范。要培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)全面發(fā)展的人才,就必須強調(diào)教學內(nèi)容和課程體系的整體優(yōu)化,突出公共事業(yè)管理的特點和規(guī)律,必須以公共事業(yè)管理為核心,各門專業(yè)課程和其他課程有機配置形成有機整體,在保證開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)平臺課程、體現(xiàn)其專業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上求特色。專業(yè)特色是一個學科專業(yè)的優(yōu)勢所在,是一個學科專業(yè)在發(fā)展歷程中逐步形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式,是一個專業(yè)賴以生存和發(fā)展的生命線。許多衛(wèi)生、教育、體育類的公共事業(yè)管理專業(yè)是由衛(wèi)生管理、教育管理、體育管理專業(yè)演變而來的,學科定位清楚,人才培養(yǎng)目標明確,所培養(yǎng)人才被社會廣泛認同。因此,各高校應(yīng)該根據(jù)本校的學科基礎(chǔ)、師資力量、辦學優(yōu)勢,整合各方面的力量,確定自己的專業(yè)發(fā)展方向。如農(nóng)業(yè)類院?？梢远ㄎ挥谵r(nóng)村公共事業(yè)管理,師范類院?？梢砸越逃聵I(yè)管理為主,財經(jīng)類院?？梢詫⒐彩聵I(yè)管理專業(yè)與原有的財經(jīng)專業(yè)相結(jié)合,培養(yǎng)既掌握公共管理一般知識又具備公共部門財務(wù)專業(yè)知識的新型管理人才。

(二)學生要樹立科學的就業(yè)觀念。當前就業(yè)形勢趨于緊張,其中既有社會因素,也有學生自身的因素。高等院校擴招速度超過社會崗位增加速度,本科生的就業(yè)壓力越來越大。在這種情況下,樹立科學的就業(yè)觀念就顯得非常重要。首先,畢業(yè)生應(yīng)該樹立良好的就業(yè)心態(tài)。既要避免孤傲心理、攀比心理、完美心理、急功近利心理,又要克服急躁、焦慮、自卑、依賴等不良心理。能正視現(xiàn)實,勇于競爭,不怕挫折,發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,合理進行職業(yè)定位,找到切入社會的起點;其次,必須正確進行職業(yè)定位分析,了解公共事業(yè)管理涵蓋的范圍,在多領(lǐng)域、多層次尋找適合自己的職業(yè)崗位。不要盲目追求高薪水、高福利、高社會評價的職業(yè),要樹立從基層做起,從具體業(yè)務(wù)做起的思想。

近年來,扶貧開發(fā)、弱勢群體權(quán)益保護、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟中介、慈善救濟等公共事業(yè)的新領(lǐng)域不斷出現(xiàn)。越來越寬泛的職業(yè)范圍為該專業(yè)畢業(yè)生求職就業(yè)提供了廣闊的天地。比如,社區(qū)服務(wù),無論是在農(nóng)村社區(qū)還是城市社區(qū),都有越來越多的公共組織在提供醫(yī)療、保健、文化休閑、養(yǎng)老、綠化、環(huán)保等社區(qū)服務(wù)。只要學生能夠樹立正確的就業(yè)觀,確定一個適合自己的職業(yè)定位,一定能找到用武之地。

(作者單位:石家莊鐵道大學)

主要參考文獻:

[1]蔡永寧.公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式及學科建設(shè)的構(gòu)想[J].廣東技術(shù)師范學院學報,2008.11.

第6篇：公共事業(yè)管理的特點范文

一、地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的兩個基本命題

科學意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀早期的美國的公共管理，其理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學管理和馬克斯·韋伯的“官僚制”，20世紀80年代世界范圍

內(nèi)掀起的公共服務(wù)市場化的“新公共管理運動”對我國也產(chǎn)生了較大影響。政府的管理導(dǎo)向開始由“大政府、小社會”向“小政府、大社會”，從“行政管制”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)這一變革形勢和相應(yīng)的人才需求，教育部在1998年公布的普通高等學校專業(yè)目錄中正式設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。當前，“公共事業(yè)管理”的基本范疇仍存在許多爭議[1]，這些爭議集中表現(xiàn)為公共事業(yè)管理與工商管理的交叉性是否過多，公共事業(yè)管理與傳統(tǒng)的行政管理是否有區(qū)別，中國的公共事業(yè)管理是否具備存在的現(xiàn)實依據(jù)等一系列問題，由此也使得高等院校和部分教育行政管理部門產(chǎn)生了兩個自然而然的追問：一是地方性高校是否應(yīng)該培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才，即人才培養(yǎng)目標的問題；二是如果社會發(fā)展需要，那么地方性高校應(yīng)如何培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，這涉及人才培養(yǎng)模式的問題。這兩個追問構(gòu)成當前我國地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中兩個重大命題，如果不加以厘清，則會使得相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向不明、思路不清、機制不暢。//html/zongjie/

對于第一個命題，答案應(yīng)該是肯定的。隨著我國改革開放的不斷深入、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的進步，政府的管理理念、管理模式、管理方法發(fā)生了前所未有的變革，服務(wù)型政府、學習型政府、民生型政府是今后我國政府改革的主要趨向，強調(diào)服務(wù)、注重變革、講究快速回應(yīng)、要求敏捷應(yīng)對是新形勢下各級政府必須致力追求的目標，這些新形勢和新變革需要有現(xiàn)代管理理念和管理方式的專業(yè)人才來推進和實現(xiàn)。因此地方性高校應(yīng)該并且要大力地發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)，這是我國政府變革的必然要求，更是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然要求。對于第二個命題，必須首先明確，地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的人才不是純粹的理論研究人才，而更應(yīng)是實踐性、應(yīng)用性、綜合性的專業(yè)人才，他們理解地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，能解決地方政府管理中面臨的各種尖銳矛盾和突出問題，是適應(yīng)變革、善于創(chuàng)新、勇于嘗試的現(xiàn)代管理人才。所以在人才培養(yǎng)中一方面要注重實踐能力的鍛煉，另一方面也要注重往“通才”方面進行培養(yǎng)，使之“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

二、地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)存在的問題

公共事業(yè)管理專業(yè)是我國高等教育近年來發(fā)展最為迅猛的新興專業(yè)，至2009年底，我國已有472所高校設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)，地方院校占絕大多數(shù)?？梢姷胤叫源髮W成為公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一支不可或缺的中堅力量[2]。但伴隨著招生學校的迅猛發(fā)展，諸多問題逐漸涌現(xiàn)，面對如此嚴峻形勢，地方性大學如何抓本文由收集整理住國家教育改革的歷史機遇，適應(yīng)地方公共管理發(fā)展需要，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式已經(jīng)成為各地方性高校急需解決的問題。/

（一）專業(yè)定位不準確，培養(yǎng)目標不明確

由于該專業(yè)開辦時間短，專業(yè)建設(shè)特色尚未形成，許多高校特別是地方性高校的專業(yè)定位尚存在一些不足，未能突出公共事業(yè)管理專業(yè)的綜合性特征，嚴重制約了該專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。而對于該專業(yè)究竟是培養(yǎng)公共事業(yè)管理的“通才”，還是培養(yǎng)精通某一事業(yè)領(lǐng)域管理“專才”的問題，又成了困擾公共事業(yè)管理教育的難題。這也就導(dǎo)致了很多學校在專業(yè)人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格方面定位模糊。

（二）師資力量相對薄弱

公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興專業(yè)，發(fā)展歷史較短。2003年才有了首屆本科畢業(yè)生，很多地方性高校公共管理專業(yè)的師資力量都是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)型來的，大部分專業(yè)教師較為年輕，職稱較低，缺乏管理實踐，一些教師的教學思維還停留在單純的授課環(huán)節(jié)上，教學方法單一，不少課程的實踐教學流于形式。

（三）課程體系設(shè)置不合理

各地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程基本都按照《公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)研究》課題組提出的“三級平臺課”原則進行設(shè)置[3]。課程的設(shè)置大同小異，特色不鮮明，專業(yè)核心課與專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課、選修課之間的主次不分，方向課程的開設(shè)沒有很好考慮地方性高校人才培養(yǎng)的規(guī)律，沒有突顯地方特色、區(qū)域特色。課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式，基礎(chǔ)理論性課程較多，實務(wù)應(yīng)用型課程偏少，這與當初公共管理專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷是偏離的。課程設(shè)置幾乎涵蓋了所有私營部門之外的專業(yè)方向，隨之而來也帶來了課程的簡單嫁接[4]，忽略了專業(yè)的特點與屬性，更忽略了專業(yè)本土化的需要。/

（四）學生專業(yè)技能不強

學生當中普遍存在浮躁、急功近利的思想，對本專業(yè)的培養(yǎng)目標不清楚，對實踐教學的意義、目的認識不足，本應(yīng)該具備的相關(guān)學科的基本知識和基本理論以及應(yīng)當具有的職業(yè)技能和作為高級專業(yè)人才必須具有的行為能力沒有很好掌握。少數(shù)畢業(yè)生在就業(yè)過程中存在嚴重的自卑心理，參與應(yīng)聘時自信心不足，也有的畢業(yè)生缺乏主動性，缺乏進取精神、競爭意識和推銷意識，沒有看到公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（五）教學基礎(chǔ)設(shè)施落后，實驗和實踐教學環(huán)節(jié)薄弱

多數(shù)地方性高校的公共事業(yè)管理專業(yè)都面臨一個共同的困境，即教學基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是實踐性教學環(huán)節(jié)的相關(guān)配套設(shè)施、條件相當欠缺。囿于傳統(tǒng)觀念的制約，公共事業(yè)管理只是灌輸一些管理理念，學習一些管理理論，一些學校認為抓實踐沒必要，也有一些不知道從哪些方面抓。實踐中我們經(jīng)常聽到一些非常外行的觀點，認為公共事業(yè)管理不用建實踐教學基地，所謂的公共事業(yè)管理專業(yè)實驗教學無非是找一間教室買些電腦教學生用些辦公軟件。殊不知，國外的公共事業(yè)管理專業(yè)的試驗和實踐建設(shè)要遠復(fù)雜于管理學其他專業(yè)，如美國亞利桑那州立大學電子決策劇場、荷蘭萊頓大學的危機管理實踐教學體系等都是全球知名的，國內(nèi)的華中科技大學于2010年6月2日建成的高清晰、高性能、8通道、立體背投、無縫連接、240度弧幕的電子決策劇場也是全球數(shù)一數(shù)二的實驗教學基地。再者，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學中的畢業(yè)實習現(xiàn)狀也不容樂觀，一般的地方性高校采取的是分散實習加集中實習的方法，即學生自主聯(lián)系實習單位和院系推薦相結(jié)合，但這種效果非常不明顯，究其原因，學生自主聯(lián)系專業(yè)對口的實習單位難度頗高，而院系推薦也存在流于形式的現(xiàn)象，實習基地建設(shè)水平也是參差不齊。/

第7篇：公共事業(yè)管理的特點范文

關(guān)鍵詞： 公共事業(yè)管理專業(yè) 培養(yǎng)目標 《管理學》課程教學模式

一、引言

目前，我國高等本科教育中管理類專業(yè)的發(fā)展已涉及工商管理以外的多個領(lǐng)域。其中，作為公共管理類專業(yè)的一個重要組成部分，公共事業(yè)管理專業(yè)自1998由教育部設(shè)立以來，得到了快速的發(fā)展，目前開設(shè)這一專業(yè)的高校已多達300多所［1］。顯然，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標和要求與工商管理等其他專業(yè)有明顯差異，而《管理學》課程卻是這些管理類專業(yè)共同的基礎(chǔ)課程。但目前《管理學》（或《管理學原理》）課程在各相關(guān)專業(yè)的教學中卻是大同小異。無論是教學內(nèi)容、案例分析，還是課程實踐和考核方式等，都沒有系統(tǒng)考慮到不同管理類專業(yè)的差異。因此，為提升教學質(zhì)量，使《管理學》課程的學習真正為公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)提供基礎(chǔ)，我們有必要轉(zhuǎn)變教學思路，兼顧公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與要求，探索不同的教學模式。

從已有的研究來看，目前不少學者都從多個角度探討了《管理學》課程的教學改革和完善思路。其中大部分研究主要是圍繞課程教學方式的改革展開的，如針對案例教學的研究［2］、探討互動式教學模式的研究［3］及有關(guān)實踐教學環(huán)節(jié)的討論等［4］。近年來，粟浩等人和霍彬的研究還考慮到了不同管理類專業(yè)的發(fā)展對于《管理學》教學的影響，但并沒有深入系統(tǒng)地研究適合不同專業(yè)培養(yǎng)特征的《管理學》教學模式［5］［6］。

鑒于此，我們基于公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與要求，從內(nèi)容體系、教學形式和考核方式等方面入手，分析我們《管理學》課程的教學現(xiàn)狀并進一步探討適合公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標與要求的《管理學》教學模式調(diào)整思路，以期為公共事業(yè)管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程教學提供啟示與借鑒。

二、公共事業(yè)管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標與要求

教育部對公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)面向21世紀的適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德、智、體全面發(fā)展的具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才［7］。

在實踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)，國內(nèi)大部分高校所制定的公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)要求也是基本一致的。具體地說，要求學生主要學習現(xiàn)代管理科學等方面的基本理論和基本知識，接受一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，從事公共事業(yè)管理單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。學生畢業(yè)后還應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：一是熟悉與公共事業(yè)管理有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)與制度；二是掌握管理科學、經(jīng)濟學、社會學等學科的基本知識和基本理論；三是了解公共事業(yè)管理學科理論前沿和發(fā)展動態(tài)；四是具有進行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)收集和處理、統(tǒng)計分析的基本知識和能力，具備應(yīng)用計算機以及管理信息系統(tǒng)等技術(shù)與工具進行定量分析的能力；五是具有較強的應(yīng)用寫作能力，熟練掌握辦公自動化和電子政務(wù)等知識與技術(shù)，能夠勝任公共事業(yè)單位行政管理部門的實際工作；六是具有較強的社會調(diào)查能力，掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究方法與技能。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學》教學現(xiàn)狀分析

《管理學》課程教學涉及多個方面的內(nèi)容，這里將基于相關(guān)研究文獻，并結(jié)合教學實踐及對公共事業(yè)管理專業(yè)學生的調(diào)查，從課程的內(nèi)容體系、教學形式與考核方式三個方面對公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學》課程教學的現(xiàn)狀進行了分析。

（一）內(nèi)容體系

從《管理學》課程教學的內(nèi)容體系來看，無論是采用國內(nèi)教材，還是借鑒國外教材，目前該課程講授的主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在兩大部分：一是管理學的基礎(chǔ)與環(huán)境，主要涉及管理學理論的發(fā)展歷程、趨勢與管理職能的實施前提等內(nèi)容；二是管理的具體職能闡述，主要介紹各項主要管理職能的運行內(nèi)容及方法，包括決策、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等。這些內(nèi)容有一個共同特點，就是側(cè)重于從企業(yè)管理行為的角度來介紹，而在公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學》課程教學中，學生所學到的卻是與企業(yè)管理類似的教學內(nèi)容。

（二）教學形式

《管理學》是一門實踐性很強的課程，盡管在目前國內(nèi)的課程教學中，教師仍偏重于理論講解，但已開始引入一些結(jié)合管理實踐的教學環(huán)節(jié)。具體來看，目前較為多見的實踐教學形式主要是案例教學和課程實踐等。

案例教學在目前的《管理學》教學中受到了教師和學生的普遍歡迎。這種方式強調(diào)理論知識在案例情景中如何運用，因此有助于幫助學生加深對理論的理解與應(yīng)用［8］。但在目前公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學》教學中，教材提供的案例及教師選擇的案例大部分都是來自于一些企業(yè)的管理實踐。這對于工商管理類專業(yè)的學生固然十分有效，但對于公共事業(yè)管理專業(yè)的學生來說，這些案例的學習將在一定程度上影響了其靈活運用管理學理論的能力。

課程實踐雖然沒有案例教學那么普遍，但已廣泛開展。課程實踐主要是在相對開放的環(huán)境下，教師通過組織和指導(dǎo)學生參加一定的實踐活動，將理論知識運用于實踐的教學活動之中［9］。從公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學》課程教學現(xiàn)狀來看，課程實習環(huán)節(jié)以實地參觀考察、邀請專業(yè)人士開設(shè)講座等方式為主，而且所選擇的參觀對象與專業(yè)人士也以企業(yè)為主。這類形式的課程實踐不僅使得學生只能“被動應(yīng)付”，而且不利于通過實踐環(huán)節(jié)提高學生對所學知識的理解與應(yīng)用。

（三）考核方式

當前大部分高?！豆芾韺W》課程所采取的考核方式與其他各類課程并無明顯差異。考核環(huán)節(jié)主要包括兩大方面：一是平時成績，主要是在綜合考查學生課程出勤情況、課堂討論與案例分析的參與程度、作業(yè)完成情況等基礎(chǔ)上，依據(jù)課堂記錄評定分數(shù)［10］；二是期末考試，主要是由授課教師對學生所答試卷進行評閱，判定學生對管理學知識的書面掌握情況。而在上述兩方面考核環(huán)節(jié)中，期末考試在學生總成績中的比重遠大于平時成績，這往往會導(dǎo)致學生為考而學，不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力。

四、公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學》教學模式調(diào)整思路

顯然，從上述對公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學》課程教學的現(xiàn)狀分析不難看出，目前的教學模式仍存在諸多弊端。其中有不少缺陷正是與《管理學》課程教學中缺乏對公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標與要求的考慮密切相關(guān)的。鑒于此，根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與要求，我們從以下四個方面提出基于公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標與要求的《管理學》課程教學模式的轉(zhuǎn)變思路。

（一）調(diào)整課程內(nèi)容體系

目前的《管理學》課程教學以傳授工商管理類知識為主，這對于公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)顯然是不合適的。從具體的課程內(nèi)容調(diào)整方向來看，應(yīng)根據(jù)政府和公共事業(yè)管理部門的特點，對管理學的環(huán)境與相關(guān)職能的介紹作出相應(yīng)的調(diào)整。例如，可以在現(xiàn)有內(nèi)容基礎(chǔ)上增加部分行政與公共管理方面的基本理論，而在管理的主要職能介紹方面，也可以對公共事業(yè)管理中經(jīng)常會涉及的領(lǐng)導(dǎo)、組織和控制等方面的內(nèi)容進行重點講授。

（二）修編課程教學案例

不同的管理類專業(yè)需要不同的教學案例，這對于學生理解相關(guān)管理理論，并將其運用到所學的專業(yè)領(lǐng)域是十分重要的。應(yīng)該說，目前《管理學》課程教學中所使用的教學案例對于工商管理類專業(yè)的培養(yǎng)已比較充分，而對于公共事業(yè)管理專業(yè)而言則仍顯不足。因此，有必要補充政府管理或公共事業(yè)管理方面的案例。例如，可以選取社會上較為突出的現(xiàn)象和事業(yè)單位改革中的現(xiàn)實問題作為案例，請學生討論，然后對其討論意見做出相關(guān)的理論闡述［11］，由于《管理學》課程主要面向低年級學生開設(shè)，因此有針對性地開展案例教學顯然有助于學生在今后的相關(guān)專業(yè)學習中與所學的相關(guān)理論聯(lián)系起來。

（三）完善課程實踐形式

完善課程實踐的首要任務(wù)就是要形成多樣化的實踐教學形式。相關(guān)研究資料顯示，美國大學管理類的專業(yè)一般都有一定時間的社會實踐要求，授課形式也多種多樣，通常采用演講課、討論課、輔導(dǎo)課、實驗課、個案研究、情景模擬、項目研究、角色扮演等課型［4］。對于公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學》課程教學來說，以上各種形式的教學實踐并不需要全都采用。針對公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，我們認為演講課、討論課、情景模擬、角色扮演等形式是不錯的選擇。

（四）改革課程考核方式

主要是通過加強對平時教學環(huán)節(jié)的考核以完善《管理學》課程的考核機制。根據(jù)劉琴等人的調(diào)查研究，接近百分之八十的學生認為平時成績很重要［12］。而對于公共事業(yè)管理專業(yè)，平時成績的考核不能僅局限于學生的出勤和作業(yè)完成情況。最好能夠?qū)咐虒W及課程實踐結(jié)合起來，通過考察學生參與案例討論及課程實踐的表現(xiàn)，綜合評價學生的學習成績，同時還應(yīng)適當提高平時成績在總成績中所占的比重。例如，可以將學生課堂演講和討論的成績計入課程成績?？傊@些課程考核的改革措施不僅能夠激勵公共事業(yè)管理專業(yè)的學生積極參與課程實踐，而且有利于提升學生對管理學理論的應(yīng)用能力。

參考文獻：

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［8］金春華，田林子.《管理學》教學方法改進研究［J］.管理，2007，（7）：62-63.

［9］肖靜.實踐教學在《管理學》課程教學中的應(yīng)用研究［J］.內(nèi)江科技，2008，（7）：84-85.

［10］武忠遠，王成，李興開.管理學課程改革新思路［J］.教育探索，2008，（7）：51-53.

第8篇：公共事業(yè)管理的特點范文

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；應(yīng)用型；課程體系

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目前，全國高校中有600多所設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)。黑龍江科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)于2003年開始招生，已有四屆畢業(yè)生，目的是培養(yǎng)適應(yīng)21世紀我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德、智、體、美全面發(fā)展，具有扎實的理論基礎(chǔ)和較強的實踐能力，掌握現(xiàn)代公共管理理論、數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的應(yīng)用型高級專門人才。公共事業(yè)管理專業(yè)自2008年下半年開始專業(yè)課程建設(shè)，到2013年滿5年。雖然取得了較大的成果，但仍存在問題。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)狀

（一）社會狀況

1.社會大眾對本專業(yè)的認知狀況

社會大眾對公共事業(yè)管理專業(yè)的認知狀況可分為三個層次：一是認識模糊，即不知道本專業(yè)是干什么的；二是認識狹隘，即認為是培養(yǎng)公務(wù)員的；三是認識單純，即覺得此專業(yè)在歐美發(fā)達國家特別吃香，在中國是朝陽專業(yè)，發(fā)展前景一片光明?？傮w來講，本專業(yè)在社會上呈現(xiàn)認知度低、認可度低、影響力低的現(xiàn)象。

2.國家政策和社會制度對本專業(yè)的影響狀況

國家沒有對這個新興專業(yè)給予任何政策支持與幫助，配套措施也沒有，這主要從就業(yè)情況可看出，如招本專業(yè)的單位（包括國家及地方各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位）少之又少，就業(yè)難。我國國內(nèi)社會實際情況是公民社會的發(fā)展程度和政治體制嚴重脫節(jié)，政府學術(shù)理論的超前與政治實際的落后所產(chǎn)生的矛盾導(dǎo)致我國社會對這個專業(yè)的需求也僅是存在于理論上的。在國家公務(wù)員考試中，各職位的專業(yè)限制又使得本專業(yè)學生只能選擇無專業(yè)限制的職位進行報考，而那些職位的競爭度激烈可想而知，而每年僅有2%的職位要求是公共事業(yè)管理專業(yè)。國家政府、公用事業(yè)及市場失靈的其他領(lǐng)域本需要大量公共管理者，但由于國家對由公共行政轉(zhuǎn)向公共管理僅停留在認可的角度上，而沒有給予相應(yīng)政策支持。國家公務(wù)員考試中其實本應(yīng)給公共事業(yè)管理專業(yè)的學生提供大量職位。

（二）本專業(yè)國內(nèi)發(fā)展狀況

我國在 20 世紀 80 年代率先由中山大學從國外引進公共事業(yè)管理專業(yè)，所以本專業(yè)在我國屬于新興專業(yè)。但其擴張速度之快令人咋舌，截至 2013 年全國共有 600多所高校開設(shè)此專業(yè)。通過對歷年高考專業(yè)錄取結(jié)果分析來看，在開設(shè)此專業(yè)的高校當中，錄取分數(shù)最低的就是本專業(yè)。通過對這些高校專業(yè)課程設(shè)置分析，可以得到以下正反兩方面的結(jié)論：好的一方面是教學方式靈活多樣，培養(yǎng)的學生公共意識高，知識面廣；不好的一方面是專業(yè)方向設(shè)置混亂，師資力量相對薄弱，專業(yè)就業(yè)發(fā)展方向不明，學生實習方向隨意性大。

在實踐教學方面，由于諸多條件的限制，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，存在著許多問題，如實踐內(nèi)容設(shè)置單調(diào)、實踐多流于形式、實踐基地建設(shè)不足等。

（三）學生狀況

1.畢業(yè)學生的就業(yè)狀況調(diào)查

公共事業(yè)管理專業(yè)自成立到現(xiàn)在已有7屆畢業(yè)生，共354人。其中，2003級87人、2004級83人、2005級25人、2006級67人、2007級35人、2008級30人、2009級27人。通過積極聯(lián)系，共發(fā)放問卷145份，收回有效問卷116份，涵蓋了各屆畢業(yè)生，可以認為調(diào)查結(jié)果有一定的代表性。

2.教學環(huán)節(jié)或行為對就業(yè)影響程度調(diào)查

大學生的能力素質(zhì)是通過各個教學環(huán)節(jié)、素質(zhì)教育和課外活動來培養(yǎng)的，為了了解教學環(huán)節(jié)和畢業(yè)生生活內(nèi)容對求職就業(yè)的影響，列舉出了各個方面的主要環(huán)節(jié)，整理后的結(jié)果如表4所示。結(jié)果顯示，絕大多數(shù)學生認為“多與老師溝通”對求職就業(yè)有非常大或較大的影響；畢業(yè)實習、參加課外活動和擔任學生干部對求職就業(yè)有較大幫助和影響；課程設(shè)計、生產(chǎn)實習和畢業(yè)論文撰寫環(huán)節(jié)對就業(yè)幫助很小。

二、黑龍江科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題

（一）課程體系龐雜，不能體現(xiàn)出明顯的專業(yè)特色

課程設(shè)置就是在專業(yè)設(shè)置后，根據(jù)教學對象的實際學制和教學目的的需要，按照基礎(chǔ)理論、專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論等層次及考試課和考查課，必修課和選修課等類別，周密規(guī)劃、設(shè)計和確定教學科目的過程。評價一門專業(yè)課程設(shè)置的成敗關(guān)鍵在于看其是否能夠體現(xiàn)出該專業(yè)的特色。以此為標準，不難看出目前黑龍江科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置中存在的課程體系龐雜，專業(yè)特色不明顯問題。

（二）只注重知識的灌輸，忽視了對專業(yè)價值理念的培養(yǎng)

公共性是公共事業(yè)管理的最大特點，主要體現(xiàn)為其受益對象的公眾性、服務(wù)內(nèi)容的公用性及服務(wù)目標的公益性。然而，從目前黑龍江科技大學的情況來看，有關(guān)價值理念方面的課程除了一些意識形態(tài)的、政策導(dǎo)向性的思想政治理論課程外，專門體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)價值理念或體現(xiàn)公共事業(yè)管理者素質(zhì)要求的課程基本上沒有或者很少。

（三）實踐性教學環(huán)節(jié)薄弱，人才培養(yǎng)模式存在局限性

公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的是知識復(fù)合型和技術(shù)復(fù)合型的人才，社會對學生綜合能力的要求很高。從黑龍江科技大學目前情況來看，公共事業(yè)管理專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中，存在重理論輕實踐的局限性。主要表現(xiàn)有：一是教師自身理論知識較為豐富，但缺乏實踐經(jīng)驗；二是實踐機會少，即使某些學校安排了實習，也因缺乏規(guī)范有效的指導(dǎo)而流于形式。這不僅對學生綜合能力的培養(yǎng)無益，還容易給學生造成錯覺，認為該專業(yè)的出路只在于考研升學，從事更高層次的理論研究或者進入公務(wù)員隊伍，結(jié)果必然導(dǎo)致學生對專業(yè)學習的迷茫和失望，甚至過早對畢業(yè)后的前途感到擔憂。

三、黑龍江科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置建設(shè)思考

根據(jù)黑龍江科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)定位，結(jié)合國內(nèi)重點大學的課程設(shè)置和國外相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置，我們認為構(gòu)建黑龍江科技大學公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程體系應(yīng)重點解決下列問題。

第一，加強基礎(chǔ)課程教學。在通識教育平臺課中，應(yīng)特別加強高等數(shù)學和外語教學。在英語教學方面，由于多數(shù)學生基礎(chǔ)較好，建議采用難度較高的教材，鼓勵學生參加各類英語競賽，切實提高學生的英語水平。

第二，根據(jù)學科發(fā)展定位，加強學科大類基礎(chǔ)課教學，以適應(yīng)厚基礎(chǔ)寬口徑的要求。教育部 1998 年本科專業(yè)目錄規(guī)定的 16 門主干課程和核心課程，要有選擇地開設(shè)，沒有必要完全照搬照抄。黑龍江科技大學要根據(jù)自身的發(fā)展定位來選擇開設(shè)的課程，安排適當?shù)膶W時。

第三，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和學校的優(yōu)勢資源，開設(shè)相關(guān)特色課程。開設(shè)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的課程，對于學生參加選調(diào)生考試、公務(wù)員考試以及就業(yè)等，都具有不可替代的價值。

第9篇：公共事業(yè)管理的特點范文

1影響地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標體系的因素

1.1績效評價的目的因素

想要建立地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標體系，首先要做到確定其建立依據(jù)，而這個依據(jù)就是績效評價的自身目的?？冃гu價指標的選擇由績效評價的目的來決定的，不同地區(qū)的政府部門，績效評價的根本指標不同。政府想要改進公共事業(yè)的績效，那么所構(gòu)建的指標體系要比單純的績效評價更加著重注意分析潛在影響績效評價的因素，并對如何改進進行深入討論。但是，在實際生活中，用于地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標種類繁多，數(shù)量不可忽視，在進行評價時不能做到全面具體，以此只能根據(jù)評價目的來進行政府管理績效的評價。不然，不只績效評價沒有意義，而且操作性也不強，失去了評價應(yīng)有的價值。

1.2地方政府的職能因素

績效的本質(zhì)就是政府公共事業(yè)管理職能的履行質(zhì)量和程度，在政府管理職能之上建立地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標體系。指標的內(nèi)容根據(jù)管理職能不同進行細致標注，全面準確了解地方政府管理的主要職能。宏觀角度來說，地方政府主要職能包括：教育領(lǐng)域、科技發(fā)展、文化傳播、衛(wèi)生監(jiān)督、體育培養(yǎng)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、保護環(huán)境等。評價這些職能的指標就要建立相應(yīng)的績效評價體系，教育領(lǐng)域績效評價體系、科技發(fā)展績效評價體系、文化傳播績效評價體系、衛(wèi)生監(jiān)督績效評價體系、體育培養(yǎng)績效評價體系、設(shè)備建設(shè)績效評價體系、保障社會績效評價體系、保護環(huán)境績效評價體系等。根據(jù)不同的職能來制定相應(yīng)的績效評價指標。我國土地資源豐富，不同的地區(qū)，歷史影響因素和自然條件都不相同。因此，建立指標時，要充分考慮職能的不同影響著指標的制定。既要制定特殊的指標體系，也要制定通用的指標體系，利用數(shù)量進行分析制定，盡可能地減小不同地區(qū)的職能差異，完善差異帶來的誤差和負面影響。

1.3地方政府的主觀條件和客觀條件因素

因地域的差異，主觀條件、客觀條件都會影響到績效評價體系。這主要包括三方面：一是上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)提出的總目標，傳達完成任務(wù)分配、指示、計劃相關(guān)規(guī)定、法規(guī)、條例等；二是地方領(lǐng)域的人員素質(zhì)、經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況、目標完成的質(zhì)量及實現(xiàn)程度、政府管理制度等；三是外界環(huán)境直接影響，即相關(guān)企業(yè)、區(qū)域特點、部門的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度等方面。以其作為建立制度的基礎(chǔ)，建立地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標體系。只有真實全面地深入、掌握、研究分析、利用這些條件，才能合理地制定地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標體系。

1.4評價所需信息的質(zhì)量和數(shù)量因素

利用信息管理可以直接預(yù)測地方政府對事業(yè)的管理，但是不能直接深入了解管理內(nèi)容。因此，可以用來間接探究政府管理績效。政府管理績效就是搜索、處理信息的過程，信息的真實可靠性、明確有效性、全面概況性影響著績效評價指標能否實現(xiàn)預(yù)測的可能性。針對信息的質(zhì)量和數(shù)量的充分考慮，保證有效建立政府管理績效評價指標體系。一是，可以分析政府管理績效信息評價的來源、政府管理績效信息源與評價對象和評價目的相互聯(lián)系，評價的對象不同、目的不同，所得到的信息就不同。通常信息主要表現(xiàn)于群眾的評價、領(lǐng)導(dǎo)的評價、政府自我評價、同等崗位相互評價、社會評價等相關(guān)數(shù)據(jù)資源。二是，合理利用采取到的信息科學績效評價，將生活實際和采取到的信息互相對比，選擇符合標準的評價。三是，依照信息的質(zhì)量和數(shù)量對建立管理績效評價指標進行調(diào)整。

2公共事業(yè)管理績效評價指標體系的主要內(nèi)容

2.1績效評價指標體系的構(gòu)成

指出政府實際管理的有效成績是績效評價的標準。績效評價指標必須按照事業(yè)具體部門和管理職能建立體系。所以，教育領(lǐng)域管理績效評價指標、科技發(fā)展管理績效評價指標、文化傳播管理績效評價指標、衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價指標、體育培養(yǎng)管理績效評價指標、設(shè)備建設(shè)管理績效評價指標、保障社會管理績效評價指標、保護環(huán)境管理績效評價指標等，這類別構(gòu)成地方政府的績效評價指標。

（1）教育領(lǐng)域管理績效評價指標。

教育領(lǐng)域管理績效評價指標主要包括：教育領(lǐng)域費用所占GDP的比重、在校學生與教師的比例、大學生的實際入學率。地方政府在教育事業(yè)中的資金投入越多，GDP的比重就越大，充分體現(xiàn)此地方政府教育領(lǐng)域管理績效不斷增加。教育分初等教育、中等教育、高等教育，具有嚴格的序級。根據(jù)各個序級和教育業(yè)績發(fā)展的總體反映，做出教育領(lǐng)域管理績效評價指標。目前來看，我國不同級別的地方政府都投入了大量的財力支持、人力資源、物力材料，改善不同級別的教育設(shè)備和資源。大學生的實際入學率這一指標可以對平衡層次不同的教育領(lǐng)域水平進行評價，增加績效評價的整體性；此外，該指標具有國際通用性。

（2）科技發(fā)展管理績效評價指標。

科技發(fā)展管理績效評價指標主要包括：R&D政府公共事業(yè)支出所占GDP的比重；專利申請的數(shù)量或件數(shù)。一個地區(qū)或國家的科技發(fā)展水平，可以根據(jù)一個地區(qū)或國家科技發(fā)展管理績效評價指標來衡量，當R&D政府公共事業(yè)支出占GDP的1.0%以下時，該地區(qū)或國家處于開發(fā)應(yīng)用技術(shù)時期；當R&D政府公共事業(yè)支出占GDP的1.0%到2.0%時，該地區(qū)或國家處于應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)時期；當R&D政府公共事業(yè)支出占GDP的2.0%以下時，該地區(qū)或國家處于完全創(chuàng)新技術(shù)時期。自上個世紀90年代以來，發(fā)達國家的比重普遍大于2.2%。申請專利可以具體反映出地方政府科技發(fā)展管理績效評價指標，提高科技創(chuàng)新推廣、獎勵、鑒定等科技成果的水平。

（3）文化傳播管理績效評價指標。

文化傳播管理績效評價指標主要包括：電視人口的覆蓋率、廣播人口的覆蓋率、平均公共圖書館的藏書量。電視人口的覆蓋率和廣播人口的覆蓋率是衡量人民娛樂生活和文化設(shè)備的績效標準，平均公共圖書館的藏書量能夠推進圖書管理技術(shù)的發(fā)展和利用。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價指標。

衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價指標主要包括：公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的支出所占GDP的比重；以萬人為計量單位對比病床數(shù)量；以萬人為計量單位對比醫(yī)生數(shù)量。改革開放至今，我國的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理發(fā)展長久，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的支出所占GDP的比重不斷增加，醫(yī)療設(shè)備越來越高科技。以萬人為計量單位對比病床數(shù)量和醫(yī)生數(shù)量衡量衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價的指標不斷增長。

（5）體育培養(yǎng)管理績效評價指標。

體育培養(yǎng)管理績效評價指標主要包括：縣級以上級別舉辦的運動會次數(shù)。根據(jù)政府對體育設(shè)施的建設(shè)和運動會的舉辦，綜合獲取體育培養(yǎng)管理績效的提升指標，以運動會舉辦的次數(shù)來評價體育培養(yǎng)管理績效。

（6）設(shè)備建設(shè)管理績效評價指標。

設(shè)備建設(shè)管理績效評價指標主要包括：人均園林的綠化面積、人均路面的面積、人均下水道的管道長度。這里的設(shè)備建設(shè)指的是狹義上的地方政府公用事業(yè)，衡量設(shè)備建設(shè)管理績效評價指標有很多，但是指標值是具有通用性的。因此，我們以人均園林的綠化面積、人均路面的面積和人均下水道的管道長度這三項作為代表指標。

（7）保障社會管理績效評價指標。

保障社會管理績效評價指標主要包括：保障社會管理的支出所占GDP的比重、收容性質(zhì)的社會福利單位數(shù)量、社會福利救濟的人數(shù)。保障社會管理績效評價指標改善了人民的生活水平，貫徹執(zhí)行保障服務(wù)，建立完善的福利體系。

（8）保護環(huán)境管理績效評價指標。

保護環(huán)境管理績效評價指標主要包括：保護環(huán)境管理維護費用所占GDP的比重、工業(yè)廢水的排放達標率、固體廢物的利用率。保護環(huán)境管理績效評價指標衡量地方政府環(huán)境質(zhì)量維護能力，是改善社會環(huán)境工作的績效指標。

2.2管理的成本指標體系的構(gòu)成

管理的成本指的是：地方政府在提高公共服務(wù)質(zhì)量和管理公共事業(yè)中所消耗的費用，它包括內(nèi)部管理和外部管理成本。內(nèi)部成本指標是指：工作在機關(guān)單位人員的工資總額占該地財政支出的比率、機關(guān)單位人員年工資總額用于工作人員的勞保、工資和補貼；外部成本指標指：對公共工程的投資、支付公共事業(yè)的管理費用。

2.3內(nèi)部的管理指標體系的構(gòu)成

公共事業(yè)管理績效十分關(guān)注內(nèi)部的學習和經(jīng)營過程，內(nèi)部評價事業(yè)管理和外部評價事業(yè)管理相結(jié)合，主要包括人力的資源狀況、行政辦事的效率、政府是否廉潔政務(wù)。

3地方政府對績效評價指標的總體框架