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【關(guān)鍵詞】題庫;應(yīng)試教育;素質(zhì)教育;重要性
一、應(yīng)試教育與素質(zhì)教育
我國歷代都是一個(gè)人口大國,從眾多人中選擇出優(yōu)秀人才就不太容易,因此把對(duì)知識(shí)掌握的多少就成了衡量一個(gè)人是否具有才能的重要標(biāo)準(zhǔn),這就是在中國有著深遠(yuǎn)影響的應(yīng)試教育。應(yīng)試教育在中國發(fā)展的幾千年來就對(duì)國家的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,在一定程度上對(duì)國家的發(fā)展有著積極的作用,但是應(yīng)試教育也對(duì)個(gè)人的創(chuàng)造性有著束縛作用。應(yīng)試教育僅僅是要求人掌握考試內(nèi)容,靠死記硬背書本內(nèi)容,通過考試來評(píng)定個(gè)人能力大小。隨著時(shí)代的進(jìn)步,僅僅依靠對(duì)知識(shí)的掌握程度已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展,要想在21世紀(jì)及以后的時(shí)代處于科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)先地位,素質(zhì)教育就被眾多教育學(xué)者提出,國家教育機(jī)構(gòu)也相繼出臺(tái)關(guān)于素質(zhì)教育的一系列文件。素質(zhì)教育就是不把考試成績作為個(gè)人的能力唯一標(biāo)準(zhǔn),從多方面考察學(xué)生的能力,如社交能力,創(chuàng)新能力,通過開展各種活動(dòng)來激發(fā)學(xué)生對(duì)某一方面的興趣。對(duì)于一個(gè)人口基數(shù)大國來說,僅僅從應(yīng)試教育走向素質(zhì)教育,這無疑不是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。如何發(fā)揮應(yīng)試教育的特點(diǎn)又不拘泥于應(yīng)試教育,如何借鑒素質(zhì)教育的成功又能為國家選拔人才提供一定的手段,在教學(xué)過程中又如何檢測學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度,這就需要有一個(gè)科學(xué)的檢測手段。把應(yīng)試教育與素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮二者的優(yōu)點(diǎn),既能讓學(xué)生掌握書本知識(shí),又能在其感興趣的方向投入更多的精力。對(duì)于應(yīng)試教育,一個(gè)科學(xué)的題庫就能發(fā)揮重要作用。一個(gè)好的題庫不僅能減去教師在教學(xué)過程中繁雜的出題任務(wù),還能高效率的出題,有效檢測學(xué)生對(duì)基本知識(shí)的掌握程度。
二、題庫建設(shè)及管理
題庫的建設(shè)應(yīng)充分做到具體情況具體分析,在把握住能檢測出學(xué)生掌握書本基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)待不同學(xué)習(xí)階段、不同年級(jí)、不同地區(qū)都應(yīng)做到題庫在出題的方式方法不同。在建設(shè)題庫的時(shí)候要注意以下幾點(diǎn)問題:
1、要有一定數(shù)量的題目。題庫里的題目要有成千上萬的題目,少量的題目在教學(xué)過程中不足以起到考察學(xué)生成績,檢測學(xué)生掌握知識(shí)的程度。
2、題庫里的每一道題目都應(yīng)具有各項(xiàng)指標(biāo),如:題目來源,考察的知識(shí)點(diǎn),難易度,題目編號(hào),掌握程度、題目出現(xiàn)概率等等。
3、題目應(yīng)該具有一定的順序。題庫里的題目應(yīng)該嚴(yán)格分類,可按照知識(shí)點(diǎn)分類,可按照章節(jié)分類,可按照難易度分類,可按照掌握程度分類,不能毫無章法的湊在一起。
其次是對(duì)于題庫的管理,這需要一個(gè)題庫管理系統(tǒng),題庫管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)做到功能全面,但又不能出現(xiàn)功能全而復(fù)雜,系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要做到功能全且操作簡便,便于管理。對(duì)于管理系統(tǒng)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)問題:
1、題庫的更新,對(duì)題庫的重要管理之一就是題庫的更新,題庫必須經(jīng)常更新,否則題目在試卷的出現(xiàn)概率加大就失去了題庫的意義。對(duì)題庫的管理要有專業(yè)的管理員來管理。
2、出卷模式要設(shè)置有自動(dòng)出卷和手動(dòng)出圈,自動(dòng)出卷需要設(shè)置有多種默認(rèn)模式,按不同的需求快速出卷,同時(shí)還要兼顧對(duì)各種能力要求的題目都能有所涉及,如記憶性的知識(shí)、理解性的知識(shí)、運(yùn)用性的知識(shí)、分析性的知識(shí)、綜合運(yùn)用性的知識(shí)等;手動(dòng)出卷能夠按照出題人意愿出題,出題時(shí)可選擇題目難度系數(shù),考察知識(shí)點(diǎn),考察的目的等,并且同時(shí)控制同意題目在不同試卷中出現(xiàn)的概率,概率高了就失去了考察意義。
3、試卷評(píng)估和測試結(jié)果分析。試卷評(píng)估主要從試題難易度、覆蓋的知識(shí)范圍、題型的分布等參數(shù)綜合數(shù)據(jù)評(píng)估,難易度要做到適中,從易到難要有過度;知識(shí)的覆蓋范圍要做到盡量大,必須掌握的知識(shí)一定有;題型分布要均勻,做到選擇、填空、簡答、計(jì)算等綜合題型都有所涉及。對(duì)測試結(jié)果要仔細(xì)分析,測試結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期,是好還是壞,是什么原因?qū)е碌?,都?yīng)具體分析。
三、題庫建設(shè)及管理在素質(zhì)教育中的重要性
一個(gè)規(guī)范、科學(xué)的題庫在教學(xué)中的作用是不可忽視的,特別是在提倡素質(zhì)教育的當(dāng)今。題庫在教學(xué)中發(fā)揮著檢測學(xué)生對(duì)書本知識(shí)的掌握程度又不僅僅是死記硬背書本內(nèi)容,能及時(shí)反映教師的教學(xué)計(jì)劃是否符合教學(xué)大綱,在綜合考察學(xué)生的能力時(shí)測試起到指導(dǎo)性作用。學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí),通過課堂內(nèi)外的活動(dòng)激發(fā)學(xué)生求學(xué)的欲望,全面提高學(xué)生的素質(zhì)起到積極作用。
【參考文獻(xiàn)】
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1 資料與方法
1.1一般資料 選擇在我院中西結(jié)合肝科住院的80例慢性乙型肝炎患者作為研究對(duì)象,診斷均符合2000年全國傳染病寄生蟲病學(xué)術(shù)會(huì)議修訂的病毒性肝炎診斷標(biāo)準(zhǔn),隨機(jī)分為兩組:治療組40例,男性25例,女性15例,年齡17歲~67歲,平均40.5歲;其中輕度10例,中度15例,重度15例。對(duì)照組40例,男性29例,女性11例,年齡19歲~65歲,平均38.5歲;其中輕度9例,中度17例,重度14例。兩組患者在臨床癥狀、性別、年齡、病程及肝功能損害程度等方面比較,經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,差異無顯著性(P>0.05),具有可比性。
1.2治療方法 治療組在常規(guī)治療(如水飛薊素,復(fù)合維生素B片對(duì)癥及支持治療)基礎(chǔ)上加用苦參素注射液(江蘇正大天晴制藥有限公司生產(chǎn)) 0.6g加入10%葡萄糖液250ml中靜脈滴注,qd,療程為1個(gè)月;同時(shí)加用中藥提速透化治療儀(山東盛宏醫(yī)藥科技有限公司生產(chǎn))治療,方法:對(duì)照組在常規(guī)治療基礎(chǔ)上加用茵枝黃顆粒劑(山東魯南制藥有限公司生產(chǎn))口服,3g,tid及苦參素注射液0.6g加入10%葡萄糖液250ml中靜脈滴注,用法及用量、療程同治療組。
1.3觀察指標(biāo) 肝功能主要檢測谷氨酰氨基轉(zhuǎn)移酶(ALT)、天門冬氨酸轉(zhuǎn)氨酶(AST)和血清總膽素(TBiL),檢測儀器是日本日立公司生產(chǎn)的HITACHI7600-020型全自動(dòng)生化分析儀。
1.4療效標(biāo)準(zhǔn) 參照2002版《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則》中有關(guān)慢性乙型肝炎的療效標(biāo)準(zhǔn):(1)顯效:自覺癥狀消失,肝脾腫大穩(wěn)定不變或縮小,肝區(qū)無壓痛及叩擊痛,肝功能檢查正常。(2)有效:主要癥狀基本消失或明顯好轉(zhuǎn),肝脾腫大穩(wěn)定不變或縮小,肝區(qū)無壓痛及叩擊痛,肝功能指標(biāo)檢查正?;蛟迪陆?0%以上。(3)無效:療程結(jié)束后,未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)者。
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 計(jì)數(shù)資料采用檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1兩組綜合療效比較 見表1
表1 兩組綜合療效比較(%)
注:與對(duì)照組比較,P
2.2兩組治療后肝功能改善情況比較 治療組和對(duì)照組的ALT復(fù)常率分別為88.9%、71.1%;AST復(fù)常率分別為86.7%、66.7%;TBiL的復(fù)常率分別為84.4%、68.9%,兩組治療后肝功能指標(biāo)與治療前比較,差異均有顯著性意義(P
3 護(hù)理
3.1使用中藥提速透化治療儀時(shí),向患者解釋使用藥療的目的,告知其具有疏肝理氣、滋補(bǔ)肝腎、活血化瘀的功效,可以改善肝臟循環(huán),增強(qiáng)新陳代謝,刺激肝細(xì)胞再生,使患者能積極配合。
3.2評(píng)估患者肝區(qū)的皮膚情況,對(duì)熱度的感受力,選擇右側(cè)肝區(qū)、腎盂、命名穴墊上紗布,如肝區(qū)皮膚有破損、感染等禁用。
3.3將藥包加上適量透皮液,輕輕搓均勻,平坦地裝入電磁熱網(wǎng)內(nèi),藥墊置好后,平坦地裹于穴位區(qū),松緊適宜。設(shè)定治療時(shí)間30分鐘,根據(jù)患者喜好設(shè)定工作溫度,調(diào)節(jié)中低高檔溫度。
3.4觀察患者的反應(yīng),如有不適,及時(shí)調(diào)整強(qiáng)度,觀察療效,并做好記錄。
管理是競技體育文化生產(chǎn)力由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵因素。文化生產(chǎn)力各要素未結(jié)合時(shí),僅僅是潛在的生產(chǎn)力。管理把文化生產(chǎn)力諸要素合理的組合成一個(gè)協(xié)調(diào)的有機(jī)整體,使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
管理使競技體育文化生產(chǎn)力整體效能得到放大。配置適合于競技體育文化生產(chǎn)力發(fā)展的諸要素組合形式,稱之為競技體育管理方式。競技體育管理方式?jīng)Q定競技體育生產(chǎn)系統(tǒng)的整體效能。運(yùn)用先進(jìn)的管理方式來解決文化生產(chǎn)力諸要素的矛盾,才能達(dá)到此目的,它消除或減少了競技體育文化生產(chǎn)力系統(tǒng)中人際關(guān)系的內(nèi)耗和各要素之間相互不協(xié)調(diào)、不配套,強(qiáng)化了各要素間的相互作用,使之釋放出巨大的能量。因此稱管理是競技體育文化生產(chǎn)力系統(tǒng)中的“軟件”。
管理在訓(xùn)練、科研、醫(yī)療一體化中具有的直接作用也是相當(dāng)重要的。我們說“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,并不是說它就是直接的、現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,而強(qiáng)調(diào)的是它與生產(chǎn)力諸要素的關(guān)系處在一個(gè)更高的位置上。研究進(jìn)一步表明:科學(xué)技術(shù)只有同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)或前提就是管理。只有實(shí)現(xiàn)體育科研成果、體育創(chuàng)傷治療恢復(fù)成果與訓(xùn)練實(shí)踐的結(jié)合,才能做到訓(xùn)練、科研、醫(yī)療一體化,才能必須調(diào)動(dòng)各方面的力量,而這種結(jié)合的基礎(chǔ)就是管理。只有良好的管理才能使投入的大量人力、物力、財(cái)力有機(jī)協(xié)調(diào)起來,做好各方面的工作。
要發(fā)揮管理在運(yùn)動(dòng)隊(duì)科學(xué)發(fā)展中作用,首先強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)全體教練員、運(yùn)動(dòng)員對(duì)管理作用的認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)條件。沒有規(guī)矩不成方圓,提高對(duì)管理的認(rèn)識(shí)有助于減少對(duì)管理的抵觸情緒。完善、嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)內(nèi)規(guī)章制度是管理發(fā)揮生產(chǎn)力作用的制度條件。隊(duì)內(nèi)作息制度、隊(duì)員請(qǐng)銷假制度、運(yùn)動(dòng)員守則、教練員守則等隊(duì)內(nèi)制度要不斷完善、嚴(yán)格執(zhí)行。
加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化知識(shí)學(xué)習(xí)是發(fā)揮管理的生產(chǎn)力作用的“軟件”和人的因素之一。高度重視運(yùn)動(dòng)員文化課學(xué)習(xí),提高到戰(zhàn)略位置。只有運(yùn)動(dòng)員文化水平提高了,理解能力和接受能力相應(yīng)提高了,才能進(jìn)一步明白事理、理解隊(duì)里、中心各項(xiàng)政策、各種管理的內(nèi)涵與意義,也才能更快的理解新動(dòng)作、吃透新規(guī)則,也才能提高應(yīng)變能力、適應(yīng)變化萬端的賽場情況。在加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化知識(shí)學(xué)習(xí)方面,首先要發(fā)揮領(lǐng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)督導(dǎo)員之責(zé),及時(shí)與學(xué)校老師聯(lián)系,深入隊(duì)員中,全面掌握好隊(duì)員課堂表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)思想動(dòng)態(tài)等情況、督促隊(duì)員保質(zhì)保量按時(shí)完成作業(yè)。其次要聘請(qǐng)家庭教師,利用業(yè)余時(shí)間輔導(dǎo)作業(yè)、幫助鞏固知識(shí)。作為領(lǐng)隊(duì)要發(fā)揮好家庭教師和隊(duì)員的溝通橋梁作用。
關(guān)鍵詞:原則;評(píng)價(jià)要素;計(jì)算
一、問題的提出
在《新課程標(biāo)準(zhǔn)》背景下,全國初中學(xué)校體育教育要穩(wěn)步推進(jìn),更好、更快地發(fā)展,就要充分調(diào)動(dòng)體育教師的積極性,因?yàn)轶w育教師是從事一線工作的主力軍。
構(gòu)建與設(shè)計(jì)初中學(xué)校體育教師德、能、勤、績質(zhì)量的監(jiān)控測評(píng),應(yīng)列入重要的議事日程,這應(yīng)是師資培訓(xùn)管理朝著目標(biāo)管理邁進(jìn)的一個(gè)重要步驟,更應(yīng)是加強(qiáng)初中學(xué)校體育管理、提高體育教育質(zhì)量的重要手段。長期以來,對(duì)初中體育教師四方面的測評(píng)比較簡單,隨意性主觀性較大,僅憑主觀印象作出優(yōu)、良、中、差的評(píng)價(jià)結(jié)論。這樣的評(píng)價(jià),既不全面,又不準(zhǔn)確,挫傷了部分教師的工作積極性,影響了體育教學(xué)質(zhì)量的提高,達(dá)不到應(yīng)有的目標(biāo)。因此,在學(xué)校體育教育管理中建立一套完整的體育教師測評(píng)制度,實(shí)事求是地全面反映體育教師的工作實(shí)績,并采取有效的方法與辦法,是非常必要的。
二、構(gòu)建體育教師評(píng)估理論依據(jù)
1. 創(chuàng)新性原則
在當(dāng)今體育課程改革中,教育的理念、教學(xué)的指導(dǎo)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等都發(fā)生了深刻的變化,這些變化都對(duì)體育教師提出了新要求。因此,我們?cè)跇?gòu)建初中體育教師評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中,制定了教師必須要在原有的水平與基礎(chǔ)上不斷提高自己創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力方面的具體要求。
2. 全面性原則
將體育教師四方面測評(píng)作為衡量每一位教師工作的實(shí)績,必須在教學(xué)、群體競賽、帶運(yùn)動(dòng)隊(duì)、教書育人的實(shí)績等方面全面綜合的評(píng)價(jià),這樣是判斷優(yōu)、良、中、差的基本依據(jù)之一。
3. 實(shí)用性原則
根據(jù)學(xué)校體育教師工作條件和學(xué)生現(xiàn)狀,對(duì)測評(píng)要素設(shè)計(jì)做到既簡單化又易于操作,特別是注重評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的信度和效度,強(qiáng)調(diào)可比性、實(shí)用性并具有一般學(xué)校與特殊性學(xué)校的推廣學(xué)習(xí)價(jià)值。
4. 科學(xué)性原則
初中學(xué)校體育教師四方面的測評(píng)作為體育創(chuàng)新管理的一項(xiàng)重要手段,應(yīng)在體育科學(xué)理論指導(dǎo)下設(shè)計(jì)測評(píng)方案,同時(shí)也應(yīng)遵循學(xué)校管理的各項(xiàng)規(guī)定,遵循體育教育規(guī)律、體育教師工作性質(zhì)特點(diǎn),選擇測評(píng)的具體內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
三、測評(píng)要素與分值權(quán)重
選擇方案在創(chuàng)新性原則、全面性原則、實(shí)用性原則、科學(xué)性原則基礎(chǔ)上,按照體育教師現(xiàn)任崗位職責(zé),并考慮到學(xué)校體育工作共性和體育教師特點(diǎn),把具體內(nèi)容分解為便于測評(píng)、有據(jù)可查的內(nèi)容和數(shù)據(jù),成為測評(píng)要素??偡譃?00分,分別為德、能、勤、績,各占25分。
四、初中體育教師測評(píng)內(nèi)容
初中體育教師測評(píng)內(nèi)容 框圖1-1。
五、中學(xué)體育教師測評(píng)方法與步驟
1. 各要素得分計(jì)算方法
公式:S=A+B+C+D 公式中,S表示要素得分A、B、C、D分別表示德能勤績四項(xiàng)內(nèi)容。
2. 評(píng)價(jià)等級(jí)
最后評(píng)定優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí),優(yōu)為85分~100分,良為75分~84分,中為60分~74分,差為59分以下。
六、測評(píng)具體要求
(1)一定要挑選作風(fēng)正派,辦事公正,管理水平、工作能力、業(yè)務(wù)水平高的3至5名人員組成測評(píng)小組。
(2)測評(píng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)測評(píng)的目的和意義,全面系統(tǒng)地熟練地掌握測評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,強(qiáng)調(diào)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí),以提高測評(píng)的質(zhì)量和效果。
(3)測評(píng)既要注重資料,更要注重實(shí)際;既要注重平時(shí)測評(píng),更要注重隨機(jī)測評(píng);既要注重通知性測評(píng),更要注重終結(jié)性測評(píng)。凡是需要測評(píng)的各項(xiàng)內(nèi)容,按順序要求做好記錄,真實(shí)客觀地進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
(4)在四個(gè)等級(jí)評(píng)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)中,由于體育教師職稱結(jié)構(gòu)不同,履行職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和條件也略有差異,各??筛鶕?jù)實(shí)情自制細(xì)則,以求更加符合實(shí)際。
七、結(jié)論與建議
(1)本文設(shè)計(jì)的測評(píng)方案簡單易操作、方法快捷,不但適用于體育學(xué)科評(píng)定,也適用其他學(xué)科的評(píng)定;既適用于領(lǐng)導(dǎo)及專家評(píng)定,也適用于個(gè)人自評(píng)和同行互評(píng)。
(2)本測評(píng)方案從實(shí)踐的角度加以分析證明,基本做到能夠較客觀地評(píng)出教師德、能、勤、績的優(yōu)劣,具有充分的說服力。這不僅使主管部門對(duì)教師的情況有了全面了解,而且也幫助教師了解了自我,加強(qiáng)了自我教育與自我管理。
(3)本方案研究,對(duì)提高當(dāng)前體育創(chuàng)新管理工作,促進(jìn)體育管理向規(guī)范化、科學(xué)化的軌道運(yùn)行有著十分重要的意義和價(jià)值。
(4)本方案具有廣泛實(shí)用的推廣價(jià)值。
(5)本方案由于設(shè)計(jì)者時(shí)間倉促和水平能力局限,使它具有許多需要加以改進(jìn)完善的地方,特別是測評(píng)要素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),分配還不夠細(xì)致,還需要反復(fù)提煉推敲。筆者將繼續(xù)進(jìn)行實(shí)踐與研究,力求使其完善。
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[2]鐘啟泉.普通高中新課程方案導(dǎo)讀[M].
高校體育場館是高校體育教學(xué)的設(shè)施資源。從體育設(shè)施管理的角度看,高校體育場館的管理涉及到三個(gè)方面的工作:一是場館設(shè)施的建設(shè)管理;二是場館設(shè)施日常維護(hù)使用管理;三是體育賽事的運(yùn)營管理。對(duì)于高校體育場館的管理單位來講,體育場館的建設(shè)由高校建設(shè)主管部門按照建筑工程管理模式進(jìn)行管理;大型體育賽事一般是由專門組建的專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與完成。對(duì)于場館設(shè)施日常維護(hù)使用管理是每個(gè)體育場館管理團(tuán)隊(duì)的日常管理工作。
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國在高校大型體育場館方面的投資力度越來越大,各高校擁有的體育場館的面積和功能也隨之增強(qiáng)。但總體的經(jīng)營狀況不好,巨大的資金投入?yún)s沒有收到應(yīng)有的效益。主要表現(xiàn)在場館利用率不高、場館的維護(hù)能力欠缺、場館的資金來源單一。目前,我國高校在體育場館的日常運(yùn)營方面做了多種嘗試,取得了一定的經(jīng)驗(yàn),但大多數(shù)高校體育場館需要管理部門投入人力物力進(jìn)行日常維護(hù),對(duì)群眾性體育鍛煉的支持能力弱。各高校體育場館主管部門對(duì)場館的經(jīng)營方式與考核指標(biāo)存在爭議,體育場館的盈利能力和利用效率存在很大的提升空間。
價(jià)值管理是以價(jià)值為基礎(chǔ)的管理方法,它是把價(jià)值最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)引入經(jīng)營管理行為中,以價(jià)值最大化為目標(biāo),制定組織的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃,設(shè)定符合遠(yuǎn)景規(guī)劃的若干價(jià)值信念,確立指標(biāo)成為組織的標(biāo)準(zhǔn)行為典范,繼而制定工作計(jì)劃,進(jìn)行有效的業(yè)績管理和激勵(lì),并且在內(nèi)部工作與外部服務(wù)上付諸實(shí)施。價(jià)值流管理就是通過價(jià)值流分析來發(fā)現(xiàn)并消滅浪費(fèi)、降低成本,贏取最高的邊際利潤。價(jià)值管理和價(jià)值流分析已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)管理的重要分析手段。
高校體育場館的運(yùn)營工作是為教學(xué)服務(wù),從業(yè)務(wù)類型上看與服務(wù)型企業(yè)的業(yè)務(wù)模式類似,通過參照服務(wù)型企業(yè)的價(jià)值管理模式,對(duì)高校體育場館日常運(yùn)營業(yè)務(wù)過程進(jìn)行價(jià)值分析,通過分析找出提高盈利能力的途徑,為高校提高體育場館的利用能力,服務(wù)教學(xué)和大眾提供一種分析方法。
二、體育場館的管理要素
影響體育場館日常經(jīng)營管理的供給因素很多,包括成本投入,工作協(xié)調(diào)、人員能力,管理手段等諸多方面。
1、成本投入
體育場館的建設(shè)成本分為建設(shè)期成本和運(yùn)維期成本,一般來講,體育場館一次性投資占整體投資比例非常高,而長時(shí)間的回收周期又會(huì)使體育館缺乏對(duì)市場變化的回應(yīng)措施,因此體育場館的定位和設(shè)計(jì)必須考慮到一個(gè)長遠(yuǎn)的運(yùn)營時(shí)間段。從體育場館的運(yùn)維期成本需要支出水費(fèi)、電費(fèi)、管理人員工資等成本,各種成本支出是體育場館正常建設(shè)和運(yùn)營的重要前提,它在相當(dāng)大的程度上制約著體育場館的有效供給能力。
2、工作協(xié)調(diào)
體育場館的工作協(xié)調(diào)指在特定的時(shí)間和空間上對(duì)具有的排他性的功能使用進(jìn)行合理協(xié)調(diào),即在使用上客觀地存在著時(shí)間和空間的局限性,如體育課程之間對(duì)體育場館的使用和社會(huì)大眾對(duì)體育場館的使用存在著矛盾,而這兩種供給目標(biāo)需要在時(shí)間和空間上協(xié)調(diào),使體育場館的有效供給最大化。
3、人員能力
人員能力是影響體育場館運(yùn)行效果的最根本的要素,因?yàn)橐磺泄ぷ鞫家扇诉M(jìn)行落實(shí)。對(duì)體育場館運(yùn)行參與人員的個(gè)人素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提高需要持續(xù)不斷的進(jìn)行投入,而體育場館的管理涉及多個(gè)專業(yè)的內(nèi)容,需要復(fù)合型人才的脫穎而出,目前是個(gè)難點(diǎn)。
4、管理手段
體育場館的管理手段是經(jīng)營管理者對(duì)現(xiàn)有資源的整合利用方法。體育場館的管理具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),這是由于體育場館資源的整體資源豐富而且可復(fù)制性較強(qiáng)的使用性質(zhì)決定的。通常情況下需要投入的資源分為設(shè)備使用與損耗費(fèi)、建筑維護(hù)費(fèi)、水電費(fèi)、管理成本等,體育場館只有在服務(wù)對(duì)象即使用者達(dá)到一定數(shù)量規(guī)模時(shí),才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的有效投入產(chǎn)出。由于每個(gè)體育場館的容量有限,當(dāng)同時(shí)使用體育場館的人數(shù)過多時(shí),體育場館的擁擠性又可能會(huì)導(dǎo)致體育場館的效用遞減,制約體育場館功能的正常發(fā)揮,所以體育場館的經(jīng)營管理需要從管理手段方面來考慮場館的有效利用問題。
三、高校體育場館價(jià)值流分析
高校體育場館的直接服務(wù)對(duì)象是體育課程。通過對(duì)體育課程在場館中全部工作時(shí)間的占有可以簡單評(píng)價(jià)高校體育場館經(jīng)營的改進(jìn)方向。
典型體育場館的使用分為場地準(zhǔn)備、場地使用、場地保養(yǎng)、設(shè)施保養(yǎng)和器材保養(yǎng)五個(gè)部分。高校體育課一般采用大課方式,一般的時(shí)長為100分鐘,通常要求在課間準(zhǔn)備好上課場地,對(duì)于場館來講在10分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好場地較合理。體育場館的場地?cái)?shù)量和上課班級(jí)數(shù)量一般不相等。因此采用N和M表示。場地管理人員在不上課的工作時(shí)間需要進(jìn)行場地保養(yǎng)、設(shè)施保養(yǎng)和器材保養(yǎng),按照一般的勞動(dòng)時(shí)間計(jì)算,場館的工作時(shí)間是8小時(shí)。通過這些數(shù)據(jù)準(zhǔn)備,我們可以看出,N塊場地為M個(gè)課程服務(wù)的時(shí)間為10N分鐘和100M分鐘,場地綜合管理的時(shí)間是480N(8×60)。其中有利用時(shí)間是10N分鐘和100M分鐘,直接利用時(shí)間是100M分鐘。如果在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)周期內(nèi)不考慮場館設(shè)備改造,將設(shè)備改造時(shí)間納入教學(xué)周期以外,則綜合管理時(shí)間會(huì)快速增長。
本文作者:謝正陽湯際瀾工作單位:蘇州大學(xué)
公民體育權(quán)利的基本涵義
按照體育權(quán)利的表現(xiàn)形式不同,于善旭教授[6]將體育權(quán)利劃分為明示的體育權(quán)利和推定的體育權(quán)利;按照體育法律關(guān)系的主體不同,也有學(xué)者將體育權(quán)利劃分為公民的體育權(quán)利、法人的體育權(quán)利和國家的體育權(quán)利三大類型[7]。多數(shù)學(xué)者對(duì)體育權(quán)利概念界定還停留在抽象的對(duì)體育需求的表述上,而不是從制度的角度對(duì)體育權(quán)利與體育制度的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行揭示。從二者的內(nèi)在聯(lián)系看,首先表現(xiàn)為目的與手段的關(guān)系;公民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要具體體育制度保障。其次,二者還具有內(nèi)在的嵌合關(guān)系,體育制度中嵌合了體育權(quán)利的理念,體育權(quán)利是體育制度的價(jià)值基礎(chǔ)。因此,我們不能忽視體育權(quán)利作為一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的相互聯(lián)系。體育權(quán)利不是抽象地要求增進(jìn)身心健康狀態(tài)的權(quán)利,而是對(duì)體育資源重新配置的主張[4]。體育權(quán)利作為公民依據(jù)法律規(guī)定在社會(huì)體育活動(dòng)中應(yīng)享有的一項(xiàng)基本權(quán)利,是國家法律認(rèn)定和保護(hù)公民實(shí)現(xiàn)某個(gè)體育行為的可能性?!八审w育利益要素、體育資格要素、體育要求要素、體育技能要素以及體育自由要素等構(gòu)成?!盵8]當(dāng)然,權(quán)利的實(shí)施應(yīng)該有相應(yīng)的權(quán)利體系,因此,公民的體育權(quán)利也應(yīng)當(dāng)有較為完整的公民體育權(quán)利體系,使公民的體育權(quán)利明確化、具體化和可操作化。對(duì)于體育權(quán)利體系在內(nèi)容的邏輯構(gòu)成,學(xué)術(shù)界也有不同的看法[4]。公共體育服務(wù)體系的目的是通過提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù),使城鄉(xiāng)居民享有基本均等的公共體育服務(wù),使國民健康素質(zhì)得到普遍提高。因此,本文以這個(gè)目標(biāo)為主要出發(fā)點(diǎn),認(rèn)為公民基本的、主要的體育權(quán)利包含以下幾個(gè)基本層面的內(nèi)容。公民的健康權(quán)健康權(quán)既是一種基本人權(quán),又是公民體育權(quán)利的核心。作為一種基本人權(quán),健康權(quán)就不因其社會(huì)身份、地位、民族、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際能力等不同而受到歧視或侵害。從英國思想家洛克的天賦權(quán)利到美國啟蒙思想家杰弗遜在《獨(dú)立宣言》中系統(tǒng)地闡釋了天賦人權(quán)的主張[9],以及1948年《世界人權(quán)宣言》,向我們演繹了從生命權(quán)自然引申出健康權(quán)的發(fā)展歷程??梢?,生命權(quán)和健康權(quán)是隨著社會(huì)物質(zhì)文化而發(fā)展變化著的權(quán)利,它不僅是指在這個(gè)世界上有不被殺戮的消極意思上的權(quán)利,而且包括人可以爭取更好的生存、生活這樣一種積極意義上的權(quán)利。而隨著社會(huì)進(jìn)步和生活改善,人們對(duì)生命權(quán)的理解也就增添了提高生命質(zhì)量,保證身心愉快和健康長壽的內(nèi)涵[10]。健康權(quán)問題之所以廣受關(guān)注,其哲學(xué)基礎(chǔ)在于生命面前人人平等這一事實(shí),無論貧貴富賤,生命對(duì)于每個(gè)人來說都同等重要。體育活動(dòng)參與權(quán)體育活動(dòng)參與權(quán)是指公民有權(quán)根據(jù)自己喜好和需求來參加健身活動(dòng)、觀看體育競賽等活動(dòng)。這是公民最基本的體育權(quán)利,任何個(gè)人、任何組織和單位都不得非法干涉和剝奪這種權(quán)利。公民有權(quán)根據(jù)自己的興趣愛好、身體狀況、職業(yè)特點(diǎn)、地理環(huán)境、氣候變化等自愿選擇參加與否和選擇項(xiàng)目、方法、時(shí)間、次數(shù)、強(qiáng)度等。如今,我國社會(huì)體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng),全民健身活動(dòng)蓬勃開展,全民健身組織化、制度化、科學(xué)化水平不斷提高,充分說明了目前參與全民健身活動(dòng)有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的體育活動(dòng)參與權(quán),勢必最大限度地創(chuàng)造適合各種人群參與的體育活動(dòng)的條件和環(huán)境,使全體國民能共同分享體育發(fā)展的成果。參與體育活動(dòng)的平等權(quán)參與體育活動(dòng)的平等權(quán),主要指公民享有平等機(jī)會(huì)和平等待遇參與各項(xiàng)體育活動(dòng),既不因肌膚、民族、性別、年齡、經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位等因素受到不平等的待遇[11];又不因是婦女、兒童、老年人或殘疾人等弱勢群體而受到排斥或歧視;這也是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要體現(xiàn)。參與體育活動(dòng)帶來的利益對(duì)于每個(gè)人不可或缺,任何公民都有平等的參與資格或者參與機(jī)會(huì)。我們從奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展史及有關(guān)于體育權(quán)利的文獻(xiàn)中,可以處處感受到“體育面前人人平等”?!皺?quán)利中的資格要素與人的生存權(quán)利中的資格要素一樣普遍。體育是大眾的,作用于人的一生,體育權(quán)利伴隨每個(gè)人的全部生命過程”[12]。因此,在提供足夠的公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí),還要通過開展體育活動(dòng),使公民能夠充分得到平等參與體育活動(dòng)的權(quán)利。這就要求將更多公共體育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、基層尤其是農(nóng)村基層傾斜,縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間全民健身事業(yè)發(fā)展差距和體育健身公共服務(wù)差距,充分關(guān)注弱勢群眾的體育健身需求。體育教育權(quán)接受體育教育權(quán)是指公民有根據(jù)需要接受體育教育的權(quán)利。也就是說,公民既可以通過學(xué)?;蛘咂渌问将@得體育技術(shù)能力、體育知識(shí)和信息;又可以為了提高自身的體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和體育知識(shí)而有權(quán)接受技術(shù)訓(xùn)練、體育教育或?qū)iT指導(dǎo)。《全民健身計(jì)劃綱要》中就明確指出以青少年和兒童為重點(diǎn)。青少年和兒童的健康成長關(guān)系到國家的富強(qiáng)和民族的昌盛,要發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心他們的體質(zhì)和健康。各級(jí)各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針,努力做好學(xué)校體育工作。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行終身體育的教育,培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的意識(shí)、技能與習(xí)慣。而且《體育法》第5條和23條分別規(guī)定:國家對(duì)青少年、兒童的體育活動(dòng)給予特別保障,增進(jìn)青少年、兒童的身心健康;學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體格健康檢查制度。這些法律條文充分說明了,公民有根據(jù)需要接受體育教育的權(quán)利,同時(shí)國家和社會(huì)也有義務(wù)向公民提供這種保障和條件。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化方面的體育權(quán)關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化方面的體育權(quán)主要包括獲得體育社會(huì)保障權(quán)、體育信息權(quán)、體育對(duì)外交往權(quán)和從事體育職業(yè)權(quán)等。獲得體育社會(huì)保障權(quán)是指政府、學(xué)校、企事業(yè)單位等社會(huì)組織有義務(wù)向公民提供規(guī)定的體育場地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等必要的條件;倘若這些必要的條件不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,公民有提出批評(píng)、建議的權(quán)利。體育信息權(quán),又稱為體育知情權(quán),是指國家和政府有義務(wù)創(chuàng)造條件使得公民獲得本國乃至世界的體育發(fā)展?fàn)顩r、管理狀況以及自身的體質(zhì)現(xiàn)狀等有關(guān)的信息的權(quán)利;它既是公民監(jiān)督政府行使職能和參與國家體育管理的重要路徑,又是保護(hù)公民體育權(quán)利的必要民主程序。體育對(duì)外交往權(quán)是指公民有權(quán)按規(guī)定參加國際表演、競賽、觀摩考察、經(jīng)營、學(xué)術(shù)研討、報(bào)道等體育活動(dòng)。而從事體育職業(yè)權(quán)是指公民有權(quán)選擇從事體育表演、競賽、經(jīng)營、教學(xué)、科研等職業(yè),并取得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬,從有組織體育活動(dòng)、興辦體育事業(yè)中獲取利益的權(quán)利。為了保障公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化方面的文化體育權(quán)利,國務(wù)院于2003年通過了《公共文化體育設(shè)施條例》,立法的主旨就是為滿足廣大人民群眾開展公共文化體育活動(dòng)的基本要求,不斷加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè),促進(jìn)公共文化體育設(shè)施的管理和保護(hù),發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能,有力推動(dòng)文化體育事業(yè)的發(fā)展。
公民體育權(quán)利提出的意義
實(shí)現(xiàn)公民體育權(quán)利是人全面發(fā)展的必然要求人的全面發(fā)展理論是的一個(gè)基本觀點(diǎn)。它是指人的自我意志獲得自由體現(xiàn),人的各種需要、潛能素質(zhì)、個(gè)性獲得最充分的發(fā)展,人的社會(huì)關(guān)系獲得高度豐富等[13]。體育在人的全面發(fā)展中具有不可替代的作用。通過參與體育活動(dòng)可以增強(qiáng)人的體質(zhì)、增進(jìn)人的健康、增強(qiáng)人的社會(huì)適應(yīng)能力、進(jìn)而使人的身心得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展??梢?,公民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn),對(duì)人的觀念、道德、行為、習(xí)慣等均產(chǎn)生全面、深刻的影響,而且它與人的全面發(fā)展的終極目標(biāo)是一致的——實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)全面、和諧發(fā)展。也只有堅(jiān)持以人為本的發(fā)展方針,努力實(shí)現(xiàn)公民體育權(quán)利,重視體育的自身價(jià)值和功能,才能發(fā)揮體育在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。實(shí)現(xiàn)公民體育權(quán)利有利于提高公民個(gè)人健康素質(zhì)和民族整體健康素質(zhì)當(dāng)今世界競爭歸根到底是國民綜合素質(zhì)的競爭,要在激烈的世界競爭中處于有利形勢,保持國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)又好又快地可持續(xù)發(fā)展,勢必要全面提高國民綜合素質(zhì)。個(gè)體的健康素質(zhì)的高低構(gòu)成了一個(gè)國家、民族的健康素質(zhì)的高低。而且,公民的健康素質(zhì)的高低,將直接影響社會(huì)生產(chǎn)力,從而影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。對(duì)于社會(huì)個(gè)體來說,健康的體魄是工作生活的基礎(chǔ),健康的心理是幸??鞓返谋WC;對(duì)于整個(gè)國家而言,全民族健康素質(zhì)的明顯提高,是綜合國力增強(qiáng)的具體體現(xiàn)。而公民個(gè)人的健康素質(zhì)的提高主要途徑是通過有效的體育活動(dòng)。推行全民健身計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)公民體育權(quán)利的有效方式和重要保障。公民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)過程,也是不斷滿足個(gè)體增強(qiáng)體質(zhì)需求、促進(jìn)全面發(fā)展、提高生活質(zhì)量的過程。實(shí)現(xiàn)公民體育權(quán)利有利于提升我國物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)從社會(huì)的結(jié)構(gòu)上來說,物質(zhì)文明屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),政治文明和精神文明屬于上層建筑。政治文明對(duì)物質(zhì)文明和精神文明具有巨大的反作用,三者存在交織、滲透和轉(zhuǎn)化的情形[14]。因此,在社會(huì)發(fā)展過程中,“社會(huì)以一定的活動(dòng)內(nèi)容與方式滿足社會(huì)成員物質(zhì)需要和精神需要的進(jìn)步過程,是反映著人類物質(zhì)和精神文明的進(jìn)步過程”[15]。體育是人類在長期改造客觀世界過程中所獲得的精神文化財(cái)富?!皬膹V義上講,體育屬于精神文明的范圍,是精神文明的重要組成部分,它在為社會(huì)主義精神文明建設(shè)營造著良好的氛圍,成為精神文明建設(shè)的重要手段”[16]。并且,體育事業(yè)與文化、科技、教育等事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平共同反映了一個(gè)國家精神文明的發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)政府和社會(huì)提供的體育產(chǎn)品、服務(wù)越豐富,就越能滿足人民群眾的體質(zhì)需求和健康需求;同時(shí)也滿足人民群眾的體育精神需求和民主政治訴求。在《體育之研究》中指出的“野蠻其體魄,文明其精神”精辟論述,充分說明了精神文明和體魄健康之間的密切聯(lián)系。公民體育權(quán)的明確有利于推動(dòng)我國體育法制建設(shè)進(jìn)程隨著我國法治化進(jìn)程的加快,公民權(quán)利的范圍日益擴(kuò)大,內(nèi)容愈來愈豐富;體育權(quán)利逐漸成為公民參與體育活動(dòng)的一項(xiàng)特定的權(quán)利,也成為公民基本權(quán)利的一項(xiàng)具體內(nèi)容。公民個(gè)人權(quán)利的張揚(yáng),必將隨著社會(huì)的發(fā)展,得到進(jìn)一步的保障和滿足。就如同為實(shí)現(xiàn)公民的政治、經(jīng)濟(jì)和受教育權(quán)一樣,政府在其中始終扮演著重要角色;公民的體育權(quán)利的滿足,并非依靠其他公民和一般組織履行相應(yīng)的義務(wù)就可完全實(shí)現(xiàn),而是依賴于政府主體地位的發(fā)揮,它對(duì)公民體育的明確有著更加重要的作用??梢?,公民體育權(quán)利的明確有利于推動(dòng)我國體育法制建設(shè)進(jìn)程。如20世紀(jì)90年代中期《全民健身計(jì)劃綱要》的應(yīng)運(yùn)而生就是政府對(duì)公民體育權(quán)利訴求的應(yīng)答[17]。以及2009年《全民健身?xiàng)l例》的頒布也就成為歷史的必然,既是北京奧運(yùn)會(huì)后加快推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志,也是國家首次對(duì)全民健身工作進(jìn)行的專門規(guī)范;既反映了國家對(duì)發(fā)展全民健身事業(yè)和增進(jìn)人民體質(zhì)健康的高度重視與關(guān)懷,又表現(xiàn)出國家推進(jìn)以全民健身為代表的公共體育服務(wù)所進(jìn)行的制度安排和法律保障[18]。從《全民健身計(jì)劃綱要》到《全民健身?xiàng)l例》,不但獲得立法形式的延續(xù)和提升,而且在制度安排的內(nèi)容結(jié)構(gòu)上既包含總結(jié)繼承又體現(xiàn)了發(fā)展創(chuàng)新,為我國全民健身公共服務(wù)在既有基礎(chǔ)上不斷取得新的進(jìn)步注入前進(jìn)的動(dòng)力和保障[17]。毋庸置疑,公民體育權(quán)利從明確提出,到納入法制運(yùn)行的實(shí)踐過程中,有力地推動(dòng)了我國體育法制建設(shè)進(jìn)程,這既是時(shí)代與發(fā)展的產(chǎn)物,更是人權(quán)體系豐富發(fā)展的歷程。倡導(dǎo)公民體育權(quán)利有利于現(xiàn)代政府公共行政理念的貫徹在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國政府管理的理念主要是一種管制理念、權(quán)利本位理念、數(shù)量理念和人治理念,這些理念已成為政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和政治民主化發(fā)展要求的障礙性因素[19]。這種社會(huì)的治理主要依靠政府的行政命令,形成了“重管理、輕服務(wù),重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)”的管理理念與格局,使得即便是“全能政府”在這種新形勢下也顯得無能為力,導(dǎo)致在諸多方面“政府失靈”。當(dāng)前,在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系初步確立和社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,現(xiàn)實(shí)需要由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變,政府可以將由社會(huì)可以處理的社會(huì)公共事務(wù)讓社會(huì)力量來解決,而把主要精力用在為社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)之中,建設(shè)“公共服務(wù)型政府”。這就要求政府必須從辦體育型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力,弱化體育微觀管理,將自己的行為嚴(yán)格地限制在制訂規(guī)則和實(shí)施監(jiān)督上,為體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,為社會(huì)提供穩(wěn)定而有保障的公共體育產(chǎn)品和服務(wù)??梢姡瑢?shí)現(xiàn)公民體育權(quán)利是政府貫徹現(xiàn)代公共行政管理理念的必然要求,回答的是政府的管理活動(dòng)“到底為了誰”的問題,關(guān)系到政府管理的終極目標(biāo)和根本價(jià)值選擇。
關(guān)鍵詞:初中中學(xué);體育游戲;管理
1前言
體育游戲深受學(xué)生的歡迎,促使中學(xué)生更加主動(dòng)積極地參加體育活動(dòng)。體育游戲不僅促進(jìn)學(xué)生的身心的健康發(fā)展,還有助于培養(yǎng)中學(xué)生終生體育鍛煉的習(xí)慣。體育游戲又區(qū)別于競技體育,它有助于學(xué)生在經(jīng)歷了成功或失敗的磨礪后,能正確地對(duì)待成功與失敗,認(rèn)識(shí)自我,并學(xué)會(huì)充分發(fā)揮自己的智能,提高自信心和應(yīng)對(duì)失敗的能力,促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。
2研究對(duì)象及方法
2.1研究對(duì)象
體育游戲管理
2.2研究方法
2.2.1文獻(xiàn)資料法
查閱相關(guān)期刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)文章的資源,認(rèn)真研讀相關(guān)資料,并進(jìn)行分析和整理,使其運(yùn)用于本研究。
2.2.2觀察法
通過在上課時(shí)對(duì)其他體育老師上游戲課的觀察以及和其他老師之間的討論進(jìn)行研究。
3初級(jí)中學(xué)體育課堂游戲管理分析
3.1體育游戲與體育游戲管理概念的界定
對(duì)體育游戲的概念,有很多種解釋?!皬膬?nèi)容上來說,體育游戲1是以體育動(dòng)作為基本內(nèi)容,以游戲?yàn)樾问?,以增?qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主要目的的特殊的體育活動(dòng),并根據(jù)學(xué)校素質(zhì)教育的需要,有針對(duì)性地?cái)M定有教育意義的故事情節(jié)和競技性較強(qiáng)的比賽規(guī)則而創(chuàng)編的游戲?!睆挠螒蛞饬x上來說,“體育游戲2是指以身體練習(xí)為基本手段,以增強(qiáng)體質(zhì),娛樂身心,陶冶性情為目的的一種現(xiàn)代游戲方法。”我比較贊同第一種觀點(diǎn),體育游戲不僅是一種簡單的教學(xué)方法或手段。它不僅能給學(xué)生帶來無窮的歡樂,提高體育技能,還有助于增強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育。而且對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和堅(jiān)持體育鍛煉的習(xí)慣有很大幫助。體育游戲是一種靈活的教學(xué)模式,不像以前那樣死板教學(xué),能給學(xué)生留下很大的發(fā)展與創(chuàng)新空間。體育管理3是體育組織中的管理者,對(duì)體育管理課題通過實(shí)施計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能,協(xié)調(diào)他人的活動(dòng),發(fā)揮各種資源的作用,實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的行動(dòng)過程。體育游戲管理4是指體育游戲組織者通過對(duì)體育游戲?qū)嵤┯?jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能,協(xié)調(diào)他人的活動(dòng),充分發(fā)揮各種資源的作用,實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的活動(dòng)過程。
3.2體育游戲管理的構(gòu)成要素分析
3.2.1體育游戲的組織管理者
教師既是教學(xué)的組織者,又是管理者,對(duì)體育游戲教學(xué)的效果具有很大影響。作為管理中人的要素,老師在對(duì)游戲內(nèi)容的制定,目標(biāo)的制定,管理過程的實(shí)施和管理效果的評(píng)價(jià)等方面具有重要的作用。體育游戲教學(xué)作為教學(xué)的一部分,教師的組織與管理對(duì)學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀有很深的影響,教師在管理的過程中要因材施教,先從培養(yǎng)學(xué)生興趣開始,逐漸過渡到發(fā)展學(xué)生的技能與特長,最終讓學(xué)生達(dá)到有一技傍身,從心理和生理得到深層次的提高。
3.2.2體育游戲的參與者
學(xué)生是教學(xué)的對(duì)象,對(duì)教學(xué)效果有重大影響。體育游戲這種教學(xué)形式對(duì)學(xué)生有很大的吸引力,能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和熱情去參與到體育活動(dòng)中,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能,讓學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)和成長。在上課過程中教師的管理和學(xué)生的參與是密不可分的,教學(xué)質(zhì)量的提高需要學(xué)生認(rèn)真主動(dòng)配合教師的管理和組織。學(xué)生在活動(dòng)過程中主動(dòng)與教師交流,聽取教師給予的分析與評(píng)價(jià),認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)。
3.2.3體育游戲的內(nèi)容管理
體育游戲管理的內(nèi)容十分豐富,中學(xué)游戲管理內(nèi)容主要包括游戲教學(xué)目標(biāo)的制定、游戲內(nèi)容的選擇、游戲教學(xué)開展、游戲評(píng)價(jià)、安全監(jiān)督和場地器材等等。不同的游戲有不同的特點(diǎn)和用途。在體育課中不同的部分應(yīng)選擇與之相適應(yīng)的游戲。在課的開始部分應(yīng)選擇能達(dá)到熱身目的的游戲,在課的結(jié)束部分,應(yīng)選擇一些放松性游戲,以達(dá)到使身體放松的效果。教學(xué)的目的就是收到良好的效果,在游戲教學(xué)時(shí),一點(diǎn)要制定好教學(xué)目標(biāo),按照游戲目標(biāo)來做游戲,不要盲目的只有過程,無結(jié)果,游戲做了,但是沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),這就造成撿了芝麻,丟了西瓜。體育教學(xué)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性,加強(qiáng)課堂游戲管理有助于降低教學(xué)風(fēng)險(xiǎn),防止事故發(fā)生。在游戲結(jié)束時(shí),適當(dāng)對(duì)游戲教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià),和同學(xué)們進(jìn)行交流,讓學(xué)生也參與評(píng)價(jià),充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。
3.3體育游戲管理研究的現(xiàn)狀分析
3.3.1體育游戲管理人員的狀況分析
在我支教實(shí)習(xí)過程中,通過自己親身實(shí)踐教學(xué)以及在學(xué)校開展的聽課評(píng)課活動(dòng)中發(fā)現(xiàn),體育游戲的加入,使現(xiàn)在的體育課已經(jīng)不是以前單一、枯燥、乏味的體育課。但是一些老師還是對(duì)體育游戲教學(xué)不夠重視,用過去陳舊的教學(xué)觀念教學(xué),學(xué)什么,教什么。雖然有很多老師用到體育游戲,但是由于對(duì)體育游戲教學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的缺乏,體育教師在教體育游戲時(shí),會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容選擇不合理,不切實(shí)際等問題。教師必須與時(shí)俱進(jìn),才能更好適應(yīng)教師這個(gè)行業(yè)。體育教師不僅專業(yè)能力要過硬,而且要有深厚的綜合性知識(shí)。教師若不能妥當(dāng)?shù)奶幚碓谧鲇螒蜻^程中存在的問題,就會(huì)對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生影響,這也是現(xiàn)如今各校體育教學(xué)質(zhì)量差的一個(gè)原因。所以游戲管理者應(yīng)加強(qiáng)在課堂中解決各種突發(fā)問題的能力。由于體育游戲形式多種多樣,所以需要教師結(jié)合教學(xué)內(nèi)容自己創(chuàng)編一些游戲,而這就需要體育教師要具備一定的創(chuàng)新能力。
3.3.2體育游戲管理內(nèi)容的狀況分析
在體育游戲管理內(nèi)容中,游戲內(nèi)容目標(biāo)的制定起著很重的作用。體育游戲的一個(gè)特點(diǎn)就是目的性。在聽課過程中發(fā)現(xiàn),一些體育教師對(duì)體育游戲目標(biāo)的模糊,導(dǎo)致在上課時(shí)體育游戲只是走個(gè)過場,沒有實(shí)際效果。制定目標(biāo)的好壞程度直接制約著學(xué)生是否能快速完全的掌握體育游戲,在游戲中獲得成長和收獲。體育游戲的種類很多,上課要根據(jù)實(shí)際情況合理安排運(yùn)動(dòng)量。在游戲結(jié)束時(shí),老師應(yīng)該做一些簡單的評(píng)價(jià),對(duì)那些表現(xiàn)好的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)或表揚(yáng),對(duì)那些差的學(xué)生要鼓勵(lì)。同時(shí)學(xué)生及時(shí)進(jìn)行反饋,提高老師游戲管理水平。
3.3.3學(xué)生狀況分析
在支教實(shí)習(xí)過程中,通過和學(xué)生交流了解到,大部分學(xué)生對(duì)體育游戲表現(xiàn)出極高的熱情,并樂于參與其中,但是現(xiàn)存的體育管理內(nèi)容中對(duì)體育游戲的開發(fā)和利用存在一些問題,體育游戲創(chuàng)新力度不夠,體育游戲內(nèi)容的陳舊與單一這些因素直接制約著學(xué)生的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高,中學(xué)生正處在青春期,他們也在逐步轉(zhuǎn)變觀念,以前他們上體育課最想聽的一句話是“自由活動(dòng)”現(xiàn)在他們也厭煩了“放羊”這種體育課。他們渴望知識(shí),他們想要在課堂上學(xué)習(xí)到一些有用的知識(shí)和技能。
4總結(jié)
在我的實(shí)習(xí)經(jīng)歷中,通過親身教學(xué)實(shí)踐和聽課評(píng)課等活動(dòng),以及和其他老師的探討,發(fā)現(xiàn)體育游戲教學(xué)管理存在很多問題。在教學(xué)中教師對(duì)游戲有很嚴(yán)重的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),只把游戲作為哄學(xué)生高興的手段,沒有把游戲與教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系起來,對(duì)游戲作用認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)游戲管理不夠重視,影響正常教學(xué)。教師需要不斷學(xué)習(xí),增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì),豐富綜合知識(shí),才能更好地進(jìn)行游戲教學(xué)管理。由于傳統(tǒng)的重文輕武的觀念以及中考指揮棒的推動(dòng),導(dǎo)致學(xué)校對(duì)體育教學(xué)重視程度不夠,降低了體育在學(xué)校的地位和作用。學(xué)校和相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)體育的重視程度,增加體育教學(xué)場地以及設(shè)備投資,為體育教師創(chuàng)造必要的教學(xué)條件,為體育游戲開展創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件,讓老師更好地進(jìn)行教學(xué)??傊w育游戲管理的目的就是充分發(fā)揮游戲的作用,促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)和教師順利教學(xué)。中學(xué)以及相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)體育以及體育老師的關(guān)注。體育教師必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),增加知識(shí)和技能,加強(qiáng)管理能力,提高管理素質(zhì),重視體育游戲的管理。
作者:張奧娜 鄭旗 單位:山西師范大學(xué)研究生學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 體育校本課程 人力資源 開發(fā)利用
一、體育校本課程與人力資源的概念界定
隨著我國體育課程改革的不斷推進(jìn),特別是三級(jí)課程管理的具體實(shí)施到位,體育校本課程的開發(fā)也成為體育教學(xué)中的重要組成部分。體育課程資源是國家順利實(shí)施“新課標(biāo)”的重要組成部分,其合理開發(fā)與有效利用是順利進(jìn)行體育課程教學(xué)的有效條件之一。目前較為一致的觀點(diǎn)認(rèn)為體育校本課程是一個(gè)以學(xué)校為基地進(jìn)行體育課程開發(fā)的開放民主的決策過程,即校長、體育教師、課程專家、學(xué)生及家長和社區(qū)人士共同參與,其中體育教師是最主要的參與者,也是體育校本課程開發(fā)的中堅(jiān)力量和主力軍。體育教師必須以人為本,開發(fā)出學(xué)生比較滿意的課程,對(duì)體育教學(xué)有全新的認(rèn)識(shí),創(chuàng)新體育教學(xué)模式,提高自己駕馭課程的能力。
人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠推動(dòng)整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有智力與體力勞動(dòng)能力的人的總和,是在勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)上,能夠發(fā)揮創(chuàng)造性勞動(dòng)的群體。
人力資源是課程資源中最基本的資源,是其它資源得以發(fā)揮作用的媒介和載體,人力資源的挖掘、利用和優(yōu)化配置是課程資源有效開發(fā)與利用的一個(gè)重要前提條件,它關(guān)系到課程資源開發(fā)的方向、層次、質(zhì)量和效果等根本性問題。課程資源的開發(fā)是以學(xué)校為基地展開的,教師、校長是具體的操作者和實(shí)施者,因而教師、校長就成為課程資源開發(fā)中人力資源的核心要素;沒有了學(xué)生也就沒有了教育,學(xué)生是基礎(chǔ)性的課程資源。因此在人力資源的開發(fā)中,以校長為核心,以教師為關(guān)鍵,以學(xué)生為基礎(chǔ),都是必不可少的因素。
二、體育校本課程的人力資源的開發(fā)利用
(一)學(xué)校的管理層是決定體育校本課程開發(fā)人力資源的第一要素
由于本次課程改革是由上至下、由國家再到一線教師,改革在學(xué)校、課堂的順利推進(jìn),在很大程度上取決于校長及其學(xué)校的管理層對(duì)改革的理解、認(rèn)同,以及對(duì)實(shí)施改革的積極領(lǐng)導(dǎo)。因此,在體育校本課程的人力資源開發(fā)中,學(xué)校的管理層成為第一要素。同時(shí),學(xué)校管理層良好的統(tǒng)籌兼顧和綜合協(xié)調(diào)的能力,能夠?yàn)轫樌七M(jìn)體育的校本課程開發(fā)創(chuàng)造適宜的內(nèi)外部條件和氛圍。
(二)體育教師是推進(jìn)體育校本課程開發(fā)人力資源的核心
首先,體育教師不僅是課程實(shí)施的組織者和促進(jìn)者,而且是課程的主人,即課程的開發(fā)和研究者之一。因此,教師本身是一種重要的課程資源,從根本上決定了課程資源的識(shí)別范圍、開發(fā)和利用的程度,以及效益水平,能夠創(chuàng)造出比自身價(jià)值更大的課程資源,擔(dān)當(dāng)著不可替代的角色。體育教師自身的知識(shí)素養(yǎng)、文化積淀、價(jià)值觀和情感態(tài)度等都是可以直接利用的寶貴資源,都可以經(jīng)過體育教師升華后進(jìn)入課堂轉(zhuǎn)化為課程要素,成為體育校本課程開發(fā)的一部分。
其次,體育教師應(yīng)及時(shí)更新教育理念,“以人為本”、“課程要有人文關(guān)懷”。體育要教師引導(dǎo)學(xué)生走出課堂和學(xué)校,充分利用校外各種體育資源,如山林、湖泊等,在社會(huì)的大環(huán)境里學(xué)習(xí)和探索,使體育教學(xué)變得非常多彩,通過改善教學(xué)環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。體育教師可以用鼓勵(lì)教育方式,激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈求知欲的多樣化的教學(xué)方式、手段、器材、設(shè)施和教學(xué)方案等;通過科學(xué)地布置體育場地和器材,并綜合運(yùn)用課堂內(nèi)外的多種要素,使學(xué)生優(yōu)質(zhì)高效地達(dá)成體育課程目標(biāo)。體育原本就來源于生活,隨著我們生活的不斷發(fā)展,各種新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn),體育教師要不斷創(chuàng)新出具有時(shí)代性,貼近學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn),適合學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容,例如,健美、野外生存訓(xùn)練等,以增強(qiáng)學(xué)生的體育鍛煉意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣。
再次,體育教師根據(jù)自己的特點(diǎn)與專長,挖掘自身的潛能,通過取長補(bǔ)短和精益求精,形成自己的教學(xué)風(fēng)格,并注意發(fā)揮群體合力,有效地對(duì)學(xué)校體育課程資源合理的開發(fā),使其具有鮮明的本校特色。
最后,體育教師還必須重視學(xué)生的體育課外實(shí)踐活動(dòng)。體育教師借助發(fā)掘?qū)W生社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)方面的體育資源,可避免學(xué)生因?qū)W習(xí)內(nèi)容遠(yuǎn)離生活實(shí)際而導(dǎo)致體育教學(xué)活動(dòng)變得越來越抽象,使學(xué)生的學(xué)習(xí)變得越來越困難。
(三)學(xué)生是體育校本課程開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)
教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過,學(xué)生是教育最重要的力量。教育的根本是學(xué)生,學(xué)生還是教育最重要的資源,擔(dān)當(dāng)著其特有的角色。實(shí)踐證明,在體育教學(xué)中學(xué)生自己主動(dòng)參加體育活動(dòng),其在整個(gè)過程中的親身體驗(yàn)要比教師的說教來得更深刻。因此,校本課程特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生“自由、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式。學(xué)生可以根據(jù)自己的生活與學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等自主選擇合適的內(nèi)容,自主調(diào)用各種學(xué)習(xí)資源,使教學(xué)過程成為學(xué)生自主學(xué)習(xí)與建構(gòu)的過程。教師可組織學(xué)生參與體育競賽的編排工作、裁判工作、場地的布置等,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。這樣不僅可以消除實(shí)踐活動(dòng)的神秘感,激發(fā)學(xué)生的實(shí)踐興趣,訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐技能,而且可以降低課程資源成本,訓(xùn)練學(xué)生的動(dòng)手能力。
(四)家長與社會(huì)是體育校本課程開發(fā)人力資源的有效補(bǔ)充
體育課程改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要家長和社會(huì)的理解與支持。家長是體育校本課程開發(fā)中不可或缺的重要角色。如果得到家長的配合,把學(xué)校體育從校內(nèi)延伸到校外,有效整合課外活動(dòng),如一些“親子體育活動(dòng)”或是“社區(qū)體育活動(dòng)”,不僅可以提高學(xué)生的教育效果,而且可以使學(xué)生家長發(fā)現(xiàn)自己孩子的潛質(zhì),提高他們培養(yǎng)孩子成才的信心。與此同時(shí),家長可以連接學(xué)校與一些社會(huì)機(jī)構(gòu),提供更多的機(jī)會(huì)讓孩子接觸社會(huì);學(xué)校能力范圍之外的事情,也能通過家長與社會(huì)得到鍛煉與解決。因此,學(xué)校要大力發(fā)揮家長及社會(huì)的人力資源,使之為推動(dòng)體育校本課程服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 體育行業(yè) 成本 控制策略
中圖分類號(hào):G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與重要性
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活水平的提高,居民可支配收入的增加,對(duì)體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的需求也不斷增多,加上近年來一些疫情的頻發(fā),生態(tài)環(huán)境的變化,加速了人們對(duì)體育鍛煉觀念的重新認(rèn)識(shí)和定位,這些變化使居民對(duì)體育消費(fèi)投入加大。體育消費(fèi)刺激體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,體育行業(yè)的發(fā)展空間和潛力不斷增大,因此,體育行業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,從體育培訓(xùn),體育場館運(yùn)營,體育用品生產(chǎn)等眾多方面。然而,體育行業(yè)的競爭也顯得十分激烈,拿體育場館來說,一方面體育場館建設(shè)有著連鎖化的發(fā)展趨勢,一些連鎖場館擁有廣泛的場館網(wǎng)絡(luò),其運(yùn)營過程需要大量的費(fèi)用開支,如場所租賃費(fèi)用、管理費(fèi)用、員工工資支出等,還包括器材折舊費(fèi)用,這些費(fèi)用都一直處于增長較快之中,因而,控制好體育場館運(yùn)營成本顯得十分重要。另一方面,“十二五”時(shí)期,是中國大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵階段,加快發(fā)展中國的體育產(chǎn)業(yè),對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)功能品質(zhì)和首位度,建設(shè)體育強(qiáng)國都有重要作用。但是,中國體育產(chǎn)業(yè)雖然取得了較大的發(fā)展,但仍然存在一些不足。因此,筆者認(rèn)為,要加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。
綜上所述,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步都起著不可替代的作用,因此,隨著國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)不僅是必須的,而且是十分必要的。
2體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與國際比較
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和現(xiàn)代傳媒的高度發(fā)達(dá),體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)從原來純粹的競技行為,發(fā)展到集競技性、觀賞性、娛樂性為一身的公眾體育運(yùn)動(dòng),以它為核心延伸出一系列的經(jīng)濟(jì)行為。它不但滿足人們的精神、娛樂需要,同時(shí)創(chuàng)造了巨大財(cái)富。目前,全球體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)4000多億美元,并保持著年均20%以上的增長速度,是增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。在體育發(fā)達(dá)的北美、西歐和日本,體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的年產(chǎn)值都排進(jìn)國內(nèi)十大產(chǎn)業(yè)之林,成為其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的大項(xiàng)。體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),據(jù)美國政府經(jīng)濟(jì)分析局的報(bào)告顯示:早在2000年美國體育產(chǎn)業(yè)總值為4000億美元,占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.8%,位居美國產(chǎn)業(yè)10大支柱產(chǎn)業(yè)的第6位。以足球產(chǎn)業(yè)為主的意大利體育產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)值高達(dá)182.5億美元,位列國民收入的第三位。以工業(yè)為主的英國,體育產(chǎn)業(yè)更加興盛。英格蘭足球聯(lián)賽的運(yùn)動(dòng)員們已經(jīng)成為英國的高收入人群,并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。僅英超聯(lián)賽的品牌價(jià)值即在10億英鎊以上。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后,我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。并相繼舉辦2010年亞運(yùn)會(huì),2011年大運(yùn)會(huì)等。即便如此, 2011年中國體育產(chǎn)業(yè)總值僅有人民幣1600億元,這巨額差距的背后也暗示著中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間之龐大。隨著中國政府對(duì)體育行業(yè)的大力支持,行業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)在2015年將達(dá)2500億元。中國體育產(chǎn)業(yè)市場正迎來蓬勃發(fā)展的春天。
3體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與存在的問題
3.1體育市場規(guī)模偏小導(dǎo)致體育市場體系不夠健全
目前,我國整體來說體育市場規(guī)模偏小,與世界體育強(qiáng)國相比,體育產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力還比較有限,還沒有建立起比較完備的體育產(chǎn)業(yè)體系,這是因?yàn)椋环矫?,需要由政府投資的公共體育設(shè)施顯得相對(duì)不足,將大量的人力物力投入在競技體育之上,對(duì)國民體育事業(yè)投入不夠;另一方面,體育產(chǎn)業(yè)的資金來源單一,體育產(chǎn)業(yè)的資本市場沒有形成。
另外,國內(nèi)體育消費(fèi)意識(shí)仍然薄弱。我國除了北京、上海、深圳、廣州等大城市以外,其它地區(qū)居民的體育消費(fèi)意識(shí)仍待加強(qiáng)。一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示:我國城市居民在體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的消費(fèi),仍以服裝鞋類和運(yùn)動(dòng)器材為主,對(duì)于體育賽事及周邊產(chǎn)品的消費(fèi)能力并不強(qiáng),抑制了體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致發(fā)展的不平衡性突出
體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在核心產(chǎn)業(yè)滯后,中介產(chǎn)業(yè)缺位。由于受經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境和思想觀念等多方面因素的影響,我國社會(huì)呈現(xiàn)出較為明顯的城鄉(xiāng)差距和東西差距。由于各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在普及程度、經(jīng)濟(jì)水平、觀賞性以及廣告價(jià)值上存在差異,各項(xiàng)目進(jìn)入市場的程度以及產(chǎn)業(yè)開發(fā)的效益也有很大的不同。如足球、籃球、網(wǎng)球等項(xiàng)目已經(jīng)形成市場,而有些體育項(xiàng)目領(lǐng)域幾乎沒有市場。
3.3產(chǎn)業(yè)的公共屬性在某種程度上還缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的支持
體育產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)業(yè),從市場消費(fèi)的角度上看屬于發(fā)展性和享受性消費(fèi),因而缺乏政策的支持,如財(cái)政政策,人才政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐政策等較為缺乏。我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀急需國家制定扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育體育市場的相關(guān)政策。
與此同時(shí),體育產(chǎn)業(yè)仍未完全市場化。我國體育賽事具體操作過程不能形成完全由市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化行為,企業(yè)在經(jīng)營中無法獲得足夠的自。
3.4體育市場管理的法制化、規(guī)范化程度不夠
我國體育市場管理規(guī)范化程度不高主要表現(xiàn)在我國體育產(chǎn)業(yè)目前還沒有一個(gè)覆蓋全國的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。不僅在總體上缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)范,各個(gè)地區(qū)和部門在政策法規(guī)的制定上也存在矛盾甚至相沖突的地方,這些都制約著統(tǒng)一和有序的全國體育產(chǎn)業(yè)市場的形成。
此外,我國現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員多由退役的運(yùn)動(dòng)員、教練員組成,他們通常熟悉體育工作,但對(duì)市場運(yùn)作及其規(guī)律缺乏了解,在科學(xué)管理和市場調(diào)控方面存在缺失,導(dǎo)致了我國體育經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中存在著諸多問題。
4體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
4.1進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境
各級(jí)各部門應(yīng)把體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入本地支持服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架,逐步完善政策支持體系。建議各級(jí)政府在將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入政府五年發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,參照鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,研究制訂“鼓勵(lì)和扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”,對(duì)體育產(chǎn)業(yè)在稅收、信貸、土地使用、能源(水、電、氣)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和吸引多元化資金和資源投入體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)市場主體的培育,支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)主體以資本、技術(shù)、信息等多種形式,參與體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)、體育設(shè)施建設(shè)等,擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
4.2加大對(duì)體育項(xiàng)目在規(guī)劃、立項(xiàng)、土地等方面的支持力度
各級(jí)各部門應(yīng)進(jìn)一步明晰體育產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能定位,將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入城市整體發(fā)展大局中統(tǒng)籌規(guī)劃。在重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地、項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)上,各級(jí)政府要給予優(yōu)惠政策。綜合利用產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃、財(cái)政、信貸、土地等手段,有針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的支持。加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的政府投資支持力度,加快體育產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。有條件的地方應(yīng)積極設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū),引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)按照統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展,重點(diǎn)支持功能區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等公共設(shè)施項(xiàng)目,在為功能區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和資源做好配套、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)更多優(yōu)勢資源和高端要素的定向吸引力。
4.3加大財(cái)政支持力度
建議有條件的省市設(shè)立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,以資助、貼息等方式扶持體育企業(yè)、體育賽事、體育人才等。進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用,支持各地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),把體育產(chǎn)業(yè)納入財(cái)政資金扶持重點(diǎn)領(lǐng)域,把體育產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)納入財(cái)政總體安排,積極采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式,對(duì)符合政府重點(diǎn)支持發(fā)展方向的體育產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目和企業(yè)給予扶持,切實(shí)發(fā)揮政府資金投入對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)作用,力爭培育一批具有鮮明地方特色的體育產(chǎn)業(yè)、有競爭力的企業(yè)和有影響力的體育品牌。
4.4加大人才支持力度
把人才的引進(jìn)和培養(yǎng)作為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。加大政策的支持力度,對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)的城市,要把體育產(chǎn)業(yè)人才納入重點(diǎn)專業(yè)人才工作體系,建立健全人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,積極引進(jìn)一批具有較強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代體育組織和企業(yè)管理的實(shí)務(wù)操作技術(shù)的高層次體育產(chǎn)業(yè)管理人才。拓寬人才引進(jìn)綠色通道,通過有力的措施、良好的待遇和環(huán)境,吸引、留住、用好人才。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員在崗培訓(xùn),適時(shí)推進(jìn)體育職業(yè)技能鑒定制度,不斷提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 李明.體育產(chǎn)業(yè)學(xué)導(dǎo)論[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2001.
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