農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文

關(guān)鍵詞：廣西；中藥農(nóng)業(yè)；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

1廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1中藥種植規(guī)模方面

廣西于自2003年正式建成中藥材GAP基地之后，該地區(qū)的大規(guī)模種植區(qū)得到了良好發(fā)展。除了中等規(guī)模的中藥材種植區(qū)以外，占地總面積達(dá)3.53萬(wàn)hm2以上的種植區(qū)數(shù)量已經(jīng)發(fā)展至國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平[1]。

1.2中藥資源總量方面

廣西種植的中藥種類(lèi)十分豐富。從類(lèi)別來(lái)看，植物中藥的種類(lèi)是該地區(qū)中藥的主要部分，而動(dòng)物中藥與礦物中藥的種類(lèi)相對(duì)較少。與我國(guó)其他地區(qū)相比，其特色中藥材，如長(zhǎng)莖金耳環(huán)、金花茶等為該地區(qū)的中藥農(nóng)業(yè)帶來(lái)了較多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。從本質(zhì)角度來(lái)講，該地區(qū)復(fù)雜的地理環(huán)境及氣候特點(diǎn)是中藥農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。

2廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1資金問(wèn)題

與其他類(lèi)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相比，中藥材本身的高昂價(jià)格增加了這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所需的資金投入。與日益增長(zhǎng)的中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比，種植戶(hù)、相關(guān)職能部門(mén)等在這項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中投入的資金數(shù)量相對(duì)較少。這種問(wèn)題的存在對(duì)廣西中藥農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用[2]。

2.2種植模式及水平問(wèn)題

雖然目前廣西壯族自治區(qū)中GAP基地的數(shù)量較多，但中藥材種植散戶(hù)的數(shù)量仍然較大。與基地種植模式相比，這些散戶(hù)在種植經(jīng)驗(yàn)、種植技術(shù)等方面存在著明顯的劣勢(shì)。這種模式不僅形成了資源浪費(fèi)，還從一定程度上影響了該地區(qū)中藥材收購(gòu)的規(guī)范化。

2.3中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題

由于從中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較為可觀，因此該地區(qū)近年來(lái)不斷擴(kuò)展用于中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源，部分地區(qū)的擴(kuò)張行為存在極強(qiáng)的盲目性、隨意性特點(diǎn)。這種缺乏規(guī)劃的擴(kuò)展行為對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境產(chǎn)生了不良影響。以荒地開(kāi)墾為例，雖然種植戶(hù)能夠從新開(kāi)墾的土地資源中獲得一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但這種開(kāi)墾操作可能會(huì)影響該區(qū)域的生物多樣性。除此之外，過(guò)渡種植還會(huì)降低土壤質(zhì)量，進(jìn)而產(chǎn)生破壞生態(tài)平衡的作用[3]。

3解決廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

為了提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，優(yōu)化中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，需要對(duì)以下3種對(duì)策的應(yīng)用加以重視：

3.1技術(shù)培訓(xùn)措施

除了少部分中藥材種植商之外，廣西近半數(shù)的種植散戶(hù)都面臨著培育技術(shù)問(wèn)題。為了促進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，廣西應(yīng)該通過(guò)設(shè)立中藥生產(chǎn)咨詢(xún)站、專(zhuān)家上門(mén)服務(wù)等方式，對(duì)中藥種植戶(hù)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而降低中藥材病蟲(chóng)害問(wèn)題的發(fā)生概率，提高中藥材的質(zhì)量[4]。

3.2資源整合措施

就廣西當(dāng)前的中藥農(nóng)業(yè)而言，應(yīng)用資源整合措施具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。其整合對(duì)象主要包含以下2種：（1）中藥種植土地資源。廣西當(dāng)前以散戶(hù)為主的分散型種植模式會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此，應(yīng)該通過(guò)土地資源的整合實(shí)現(xiàn)廣西中藥農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。（2）資金。較少的資金投入是限制廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在這種背景中，各生產(chǎn)商及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在充分重視這一問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大資金投入比重的方式，提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

3.3中藥材病蟲(chóng)害防治規(guī)范措施

從本質(zhì)角度來(lái)講，影響廣西中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量的因素主要是各類(lèi)病蟲(chóng)害問(wèn)題。該地區(qū)不規(guī)范的病蟲(chóng)害防治方式在一定程度上影響了中藥材的種植效果。為此，需要根據(jù)中藥材的實(shí)際種植種類(lèi)，制定出病蟲(chóng)害防治的合理用藥制度及方案，以此降低藥物在中藥材中的殘留，提升廣西中藥材的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4結(jié)論

廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要面臨資金投入不足、整體種植水平低、種植模式不合理等問(wèn)題。為了提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)利用中藥材病蟲(chóng)害防治規(guī)范、技術(shù)培訓(xùn)以及資源整合等措施，解決各類(lèi)發(fā)展問(wèn)題，增加種植戶(hù)的中藥材種植收入。

作者:張敏 曾雯雯 單位:廣西玉林農(nóng)業(yè)學(xué)校

參考文獻(xiàn)：

[1]孔德鑫,韋記青,鄒蓉,等.廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策初探[J].中藥材,2010,06:843-846.

[2]陳素賢.廣西中藥種植業(yè)SWOT分析及對(duì)策研究[D].廣西大學(xué),2013.

[3]劉永賢,梁崎峰,李伏生,劉其葵,鐘俊軍,蔡利民,葉小冬.廣西低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2011,04:453-456.

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)推廣；障礙因素；解決措施

眾所周知，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度高低主要取決于農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)教育三方面。其中，農(nóng)業(yè)推廣作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的中樞環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中扮演重要角色。一定程度上，農(nóng)業(yè)推廣成效何如，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的最終成效。由此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣工作，著力提升農(nóng)業(yè)推廣水平，不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是其必不可少的重要推力。

1農(nóng)業(yè)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)推廣工作承擔(dān)著教育職能，通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣人員運(yùn)用豐富的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)及原理，組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠增進(jìn)知識(shí)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，同時(shí)改善與提高農(nóng)業(yè)操作技能，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)推廣有效與否，還直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化水平，只有卓有成效的農(nóng)業(yè)推廣，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，從而使農(nóng)業(yè)科技成果影響更多人，發(fā)揮出更大的效益。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)推廣對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不可或缺且至關(guān)重要。

2農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中存在的主要障礙

結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及其成效大致可歸納出在農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中存在的主要障礙因素包括以下幾個(gè)方面：

2.1資金因素

落實(shí)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)，是保障農(nóng)業(yè)推廣成效的重中之重?，F(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，資金不足是突出問(wèn)題，且農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)多依靠政府全額撥款，資金渠道單一，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣整體投入不足，制約農(nóng)業(yè)推廣成效。

2.2勞動(dòng)力因素

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力被吸引到城市當(dāng)中，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村大部空巢村現(xiàn)象極為普遍。勞動(dòng)力不足是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素之一，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，這一矛盾則最為尖銳，也由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作無(wú)法切實(shí)落實(shí)。

2.3文化因素

在文化層面，制約農(nóng)業(yè)推廣成效的主要因素來(lái)源于兩方面：一是部分農(nóng)業(yè)推廣人員自身文化素質(zhì)較低，知識(shí)學(xué)習(xí)更新不及時(shí)，使用的推廣手段較為落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作停滯不前；二是留守的農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平不高，造成其在接收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)及其成果過(guò)程中理解不了，接收效果差[1]。

3解決農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中存在的障礙因素的具體策略及措施

針對(duì)上述問(wèn)題及障礙，可以從以下幾方面入手逐一解決。

3.1完善經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，同時(shí)其也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，建立健全農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)列為重要的社會(huì)性事業(yè)，注重其社會(huì)效益的發(fā)揮，在資金保障方面，建立起由國(guó)家全額撥款、農(nóng)業(yè)推廣體系自收自支、國(guó)家扶持和自身發(fā)展相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展提供充分的資金保障。

3.2強(qiáng)化培訓(xùn)，提升文化素質(zhì)

針對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)，使其通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握更加豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，全力投身于農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)；針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力，也需要加強(qiáng)培訓(xùn)，促使農(nóng)民盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，掌握先進(jìn)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與技能，進(jìn)而高效率、高質(zhì)量地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3合理利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村大部出現(xiàn)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題，則需要基層政府及農(nóng)業(yè)推廣工作者結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社等，來(lái)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)推廣工作無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題。

3.4加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)推廣方式方法

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣方式、方法較為單一、滯后，主要通過(guò)政府行政命令來(lái)推進(jìn)，推廣效率低下，且農(nóng)民參與程度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平較低。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)推廣中的應(yīng)用實(shí)踐證明，在農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時(shí)采取推廣式農(nóng)業(yè)推廣方法，有助于提升農(nóng)民文化素質(zhì)，激發(fā)其參與農(nóng)業(yè)推廣工作的積極性與參與性，從而有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣方式中農(nóng)民參與度低下、效率不高的問(wèn)題[2]。綜上所述，為有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣水平及成效，則應(yīng)當(dāng)著力消除農(nóng)業(yè)推廣主要障礙因素，采取切實(shí)有效的解決措施，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱翠林,張保軍.淺析影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2006,26(02):17-20.

第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)；科技金融；現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)發(fā)展；貸款

農(nóng)業(yè)一直為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐，只有開(kāi)展高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能推動(dòng)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)發(fā)展不單單是依靠傳統(tǒng)勞動(dòng)力操作的方式就能實(shí)現(xiàn)的，也需要充分利用各種科學(xué)技術(shù)強(qiáng)化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)性，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供更多的力量，也能農(nóng)村得到更高層面的建設(shè)，逐漸提升農(nóng)民的幸福度。但是吉林省在開(kāi)展農(nóng)科金融發(fā)展中存在多項(xiàng)問(wèn)題，如未能有效關(guān)注農(nóng)科呈現(xiàn)的特殊性、農(nóng)科金融供求不夠匹配以及投入資本市場(chǎng)遇到障礙等問(wèn)題。吉林省需根據(jù)發(fā)展問(wèn)題制定針對(duì)性的發(fā)展措施，促使農(nóng)業(yè)得到更優(yōu)質(zhì)的科技以及金融支持，增加吉林省開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量。

1吉林省農(nóng)業(yè)以及農(nóng)科金融發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

吉林省一直是國(guó)內(nèi)進(jìn)行糧食生產(chǎn)的重要省份，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上體現(xiàn)自然條件的優(yōu)勢(shì)，每年均會(huì)生產(chǎn)眾多糧食。但是，農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)更高層面的發(fā)展，不能僅是依靠傳統(tǒng)勞動(dòng)力操作實(shí)現(xiàn)的，需要獲得科學(xué)技術(shù)的支撐。但是，由于吉林省在開(kāi)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到多種問(wèn)題，如農(nóng)科金融供求不夠匹配，未能構(gòu)建高水準(zhǔn)的金融發(fā)展體系，導(dǎo)致現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較緩慢，也就制約農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收益。農(nóng)業(yè)科技要想實(shí)施優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，需要解決最困難的發(fā)展問(wèn)題是農(nóng)科發(fā)展體現(xiàn)的不確定性，容易產(chǎn)生諸多發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，制約農(nóng)科發(fā)展的進(jìn)程。吉林省主要是以玉米生產(chǎn)為主，依據(jù)農(nóng)業(yè)研究數(shù)據(jù)顯示，每年會(huì)有66%左右的工業(yè)耕地用來(lái)進(jìn)行玉米的種植，同時(shí)，每年約有71%左右的農(nóng)民在耕地上種植玉米。通過(guò)對(duì)2012年至2017年吉林省每年糧食生產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該省份糧食產(chǎn)量體現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

1.2農(nóng)科金融的現(xiàn)狀

吉林省一直是國(guó)內(nèi)進(jìn)行糧食生產(chǎn)的重要省份，并在最近幾年獲得更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)在得到不斷發(fā)展的同時(shí)，也增加在科技創(chuàng)新等方面的投入，致使糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)逐年的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)科技為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，只有開(kāi)展高水準(zhǔn)的科技研究，才能讓農(nóng)業(yè)實(shí)施更高層面的發(fā)展?？萍及l(fā)展需要獲得金融體系的支撐，努力實(shí)施金融體制的創(chuàng)新以及改革，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)得到更高層面的發(fā)展。

1.3農(nóng)科金融需求

吉林省各大金融機(jī)構(gòu)不斷增加在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款，表現(xiàn)為逐漸增大給農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)以及農(nóng)戶(hù)的金融貸款額度。從之前117億元的貸款投放額增加到2017年的800億元，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。尤其是農(nóng)村信用社，該金融機(jī)構(gòu)更加深入農(nóng)村，也考察各個(gè)鄉(xiāng)村企業(yè)，在吉林省金融的體系中占據(jù)較大比重。科技要想實(shí)現(xiàn)更高層面的發(fā)展，就需要獲得金融以及各項(xiàng)資金的支持，需對(duì)這些發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行正確的看待。通過(guò)對(duì)吉林省十多年的農(nóng)科金融發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，雖然金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶(hù)提供一些貸款方便，但是農(nóng)戶(hù)主要是以存款為主，貸款數(shù)額比較少。農(nóng)民貸款難是吉林省發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的主要問(wèn)題，也是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題。針對(duì)全省的農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)講，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的普及，也不能得到高水準(zhǔn)的技術(shù)支撐，缺少在金融支持上的保障。為此說(shuō)，吉林省在農(nóng)科發(fā)展上存在諸多問(wèn)題，不能建立高水準(zhǔn)的金融支持制度，也不能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)對(duì)資金的需求。

2吉林省實(shí)施農(nóng)科金融存在的多項(xiàng)發(fā)展問(wèn)題

2.1未能有效關(guān)注農(nóng)科呈現(xiàn)的特殊性

農(nóng)業(yè)科技為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，只有開(kāi)展高水準(zhǔn)的科技研究，才能讓農(nóng)業(yè)實(shí)施更高層面的發(fā)展。為此，吉林省實(shí)施農(nóng)科金融發(fā)展時(shí)，需要關(guān)注對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持力度，運(yùn)用多種手段努力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水準(zhǔn)，為省內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的基礎(chǔ)力量，促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層面的技術(shù)發(fā)展?？萍及l(fā)展需要獲得金融體系的支撐，只有努力實(shí)施金融體制的創(chuàng)新以及改革，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)得到更高層面的發(fā)展。通過(guò)對(duì)《通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒》各項(xiàng)資料進(jìn)行分析得知，吉林省在實(shí)施農(nóng)科金融創(chuàng)新發(fā)展時(shí)，存在多項(xiàng)發(fā)展問(wèn)題，首先體現(xiàn)在未能有效關(guān)注農(nóng)科呈現(xiàn)的特殊性。

2.2農(nóng)科金融供求不夠匹配

吉林省在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)科和當(dāng)前金融體系發(fā)展存在不匹配的問(wèn)題，這樣就嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用效果，也不能為吉林省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出更多的推動(dòng)力量。本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析，第一，農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的需求比較廣。在進(jìn)行資金運(yùn)用的過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)主要是通過(guò)定期或者是活期存款等方式進(jìn)行資金的籌集，這樣的資金運(yùn)用方式占整體的83%左右?？梢钥闯黾质≡谶M(jìn)行農(nóng)村金融供給的過(guò)程中，整體的體系存在單一的問(wèn)題，農(nóng)戶(hù)不能將自己的資金更好地運(yùn)用到科技研發(fā)中，這樣就會(huì)影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新所提供的支持力量。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技貸款的整體的利率比較高。第二，農(nóng)科金融發(fā)展過(guò)程中所呈現(xiàn)的供給主體比較少。這表現(xiàn)為最近幾年對(duì)農(nóng)科進(jìn)行金融供給的主體正在呈現(xiàn)數(shù)量逐漸減少的問(wèn)題，并且農(nóng)科金融所呈現(xiàn)的活動(dòng)性比較低。這樣就不能滿(mǎn)足企業(yè)在科技貸款中所呈現(xiàn)的額度需求，嚴(yán)重影響吉林省在科技發(fā)展中的力量。同時(shí)，通過(guò)此次研究發(fā)現(xiàn)，吉林省農(nóng)科金融的覆蓋率較少，便利服務(wù)能力較差，不能給農(nóng)戶(hù)提供良好的金融支持。很多農(nóng)戶(hù)認(rèn)為跟金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款申請(qǐng)是比較困難的，或者是金融資金不能滿(mǎn)足其進(jìn)行農(nóng)科研發(fā)的資金使用需求。這些問(wèn)題就導(dǎo)致吉林省在發(fā)展農(nóng)科研發(fā)時(shí)存在農(nóng)科金融供求不夠匹配的問(wèn)題，不能為農(nóng)戶(hù)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)提供充足的金融支撐，影響整體農(nóng)科金融發(fā)展的能力以及運(yùn)行效果。

2.3投入資本市場(chǎng)遇到障礙

當(dāng)前，吉林省在進(jìn)行農(nóng)村金融投資的過(guò)程中存在投入資本市場(chǎng)遇到障礙的發(fā)展問(wèn)題，必須要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深層次的思考。首先，農(nóng)科企業(yè)在創(chuàng)新能力上存在缺乏的現(xiàn)象。農(nóng)科企業(yè)要想在市場(chǎng)發(fā)展中獲得更多的力量，就必須要提升自身自主進(jìn)行科技創(chuàng)造的能力，只有提升自身的核心技術(shù)才能滿(mǎn)足當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)農(nóng)科企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)所提出的需求。但是由于這些企業(yè)在核心技術(shù)上存在能力比較差的問(wèn)題，這樣就導(dǎo)致企業(yè)很難入住資本市場(chǎng)。其次，農(nóng)科企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中存在綜合能力弱的問(wèn)題。要想在市場(chǎng)發(fā)展中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，企業(yè)必須要保證自身的創(chuàng)新技術(shù)能力，也需要具備比較高的贏利能力。但是當(dāng)前受到農(nóng)業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的影響，農(nóng)科企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上存在受到限制的問(wèn)題，這樣就導(dǎo)致企業(yè)在參與市場(chǎng)運(yùn)行中所呈現(xiàn)的贏利能力比較差。最后，農(nóng)科企業(yè)在參與市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中內(nèi)部治理存在混亂的問(wèn)題。農(nóng)科企業(yè)多以家族企業(yè)為主，在公司治理結(jié)構(gòu)以及人員管理上存在諸多欠缺，這樣就不能讓各項(xiàng)部門(mén)實(shí)現(xiàn)職能的科學(xué)劃分，也很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

3提升吉林省開(kāi)展農(nóng)科金融發(fā)展效果的對(duì)策

3.1積極關(guān)注關(guān)注農(nóng)科呈現(xiàn)的特殊性

針對(duì)當(dāng)前吉林省在進(jìn)行農(nóng)科金融發(fā)展中所存在的問(wèn)題，必須要提醒制定針對(duì)性的對(duì)策，引導(dǎo)農(nóng)科企業(yè)開(kāi)展更高層面的發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前吉林省未能關(guān)注農(nóng)科創(chuàng)新的特殊性的問(wèn)題，首先要做的工作就是要積極關(guān)注農(nóng)科所呈現(xiàn)的特殊性，逐漸提升科技成果轉(zhuǎn)化為資金發(fā)展的能力。這需要開(kāi)展以下兩個(gè)方面的工作：第一個(gè)層面的工作是加大在農(nóng)業(yè)科技研究上進(jìn)行資金轉(zhuǎn)化的投入力度。針對(duì)吉林省在進(jìn)行農(nóng)科發(fā)展過(guò)程中所存在的各項(xiàng)問(wèn)題，必須要從政府層面進(jìn)行科技力量的投入，努力強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化為資金發(fā)展的效率，這樣才可以讓農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)更高層面的開(kāi)展。第二個(gè)層面是積極讓農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。吉林省可以通過(guò)示范基地的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技和當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，促使農(nóng)科成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化率的逐漸提升。此外在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，必須要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)的使用原則，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用的資金利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)更高層面的發(fā)展。

3.2科學(xué)改變農(nóng)科貸款方式

吉林省要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)科金融的高度建設(shè)，就需要科學(xué)改變農(nóng)科貸款方式。首先，吉林省必須要積極轉(zhuǎn)變借款的理念。在傳統(tǒng)抵押理念影響下，吉林省很難為農(nóng)科企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的貸款工作。必須要積極轉(zhuǎn)變貸款理念，更加重視在技術(shù)層面上的關(guān)注。這是因?yàn)榧夹g(shù)是當(dāng)前農(nóng)科企業(yè)實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力逐漸發(fā)展的基礎(chǔ)，只有具有較強(qiáng)的技術(shù)發(fā)展能力，才可以讓企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行中獲得更高層面的發(fā)展，所以在對(duì)農(nóng)科企業(yè)進(jìn)行貸款的時(shí)候，金融行業(yè)必須要關(guān)注企業(yè)所呈現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新能力，依照農(nóng)科企業(yè)所呈現(xiàn)的技術(shù)發(fā)展?jié)摿?duì)其進(jìn)行貸款額度的確定。其次，吉林省的需要開(kāi)展農(nóng)科金融市場(chǎng)間接融資工作。農(nóng)業(yè)科技要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，不僅要開(kāi)展直接融資，也需要通過(guò)間接融資的方式來(lái)提升農(nóng)科企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的能力。所以吉林省可以開(kāi)展私募基金或者是產(chǎn)權(quán)交易的間接融資市場(chǎng)，讓農(nóng)科企業(yè)獲得更高層面的融資能力。

3.3強(qiáng)化融資功能，更好融入資本市場(chǎng)的運(yùn)作

吉林省在進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中必須要重視在資本層面上的發(fā)展，逐漸提升農(nóng)科企業(yè)的融資功能。吉林省需要開(kāi)展以下幾個(gè)層面的工作：第一，政府必須要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的扶持力度?？梢酝ㄟ^(guò)建立專(zhuān)門(mén)政策的金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行政策幫扶，增加在農(nóng)科層面上的資金投入。同時(shí)，政府可以通過(guò)貸款貼息或者是稅收減免的方式，為農(nóng)科企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新提供更多的資金保障。第二，農(nóng)科企業(yè)必須要強(qiáng)化自身所呈現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)要想在當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行中獲得更高層面的發(fā)展，就必須要主動(dòng)提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增加對(duì)各種類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵抗和解決的能力。企業(yè)在進(jìn)行行業(yè)發(fā)展過(guò)程中也需要重視對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，通過(guò)組建高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，可以幫助農(nóng)科企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理以及技術(shù)發(fā)展的提升。

4結(jié)論

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)北方農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了跨越性的進(jìn)步。在新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變、由普通農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)的跨越。國(guó)家下大力度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境與條件進(jìn)行了不斷改善，使國(guó)家當(dāng)下提倡的理念與農(nóng)業(yè)發(fā)展相吻合。生態(tài)水利與綠色農(nóng)業(yè)都是近些年來(lái)提出的新理念，在我國(guó)北方多數(shù)地區(qū)得到了大力的提倡與實(shí)施。而生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)并不是毫無(wú)干系的，相反他們是相互促進(jìn)的。生態(tài)水利工程是促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，而綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展了也會(huì)帶動(dòng)生態(tài)水利工程的實(shí)施。在本論文中，主要以我國(guó)北方地區(qū)為考察對(duì)象，重點(diǎn)探究我國(guó)北方地區(qū)的生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

我國(guó)北方；生態(tài)水利工程；綠色農(nóng)業(yè)

1概述

生態(tài)水利工程的重點(diǎn)在于“生態(tài)”，它是指無(wú)論在工程的選址、工程的設(shè)計(jì)或者工程的其他方面，在考慮經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，也要將環(huán)境友好性放在首位。即遵循經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境友好性并重的原則。綠色農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式遵循了可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，綠色農(nóng)業(yè)不僅僅是提倡生產(chǎn)無(wú)公害、健康的綠色食品，而且也是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提條件的，因此我們應(yīng)該大力提倡。而生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)之間是有緊密聯(lián)系的。生態(tài)水利工程是為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)的。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上，生態(tài)水利工程起到了功不可沒(méi)的作用。在我國(guó)北方地區(qū)，已經(jīng)采取措施將兩者相互結(jié)合，并且也已經(jīng)取得了良好的成效。但是生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)畢竟都是近些年來(lái)新提出的理念，在二者的結(jié)合上還存在著一些問(wèn)題，接下來(lái)我們將具體提出其中的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題給出相應(yīng)的對(duì)策。

2在生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1對(duì)耕地的侵占范圍較大

在我國(guó)北方地區(qū)，人均耕地占有量本身就比較少，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市也得到了快速的發(fā)展，城市范圍在擴(kuò)大，許多農(nóng)村耕地也被城市建設(shè)所占據(jù)。在剩下的并不算多的耕地中，還有一部分被征用于水利工程建設(shè)。所以說(shuō)，在我國(guó)北方，對(duì)耕地的侵占范圍比較大。盡管我國(guó)土地管理部門(mén)已經(jīng)在采取措施對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行管理，例如出臺(tái)了耕地的占補(bǔ)平衡方案。這一方案的出臺(tái)雖然能起到一些作用，但是并不能治本。不能滿(mǎn)足區(qū)域生態(tài)功能動(dòng)態(tài)的平衡。

2.2對(duì)于發(fā)展北方生態(tài)水利工程的資金投入不足

近些年來(lái)，發(fā)展北方生態(tài)水利工程，以此支持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)是重中之重，國(guó)家不僅頒布了許多項(xiàng)政策來(lái)對(duì)此進(jìn)行支持，而且我國(guó)的財(cái)政部門(mén)也投入了大量的資金以此支持生態(tài)水利工程的建設(shè)問(wèn)題。但是北方農(nóng)田水利的建設(shè)需要巨額的資金，國(guó)家投入的那些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依舊不能滿(mǎn)足其建設(shè)問(wèn)題。除此之外，一些水庫(kù)及井站也因?yàn)橘Y金問(wèn)題而不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，例如需要它們發(fā)揮作用的時(shí)候，它們由于資金方面的缺乏而不能及時(shí)到位，或者因?yàn)橘Y金不足，無(wú)法去修理那些年久失修的設(shè)備，以此造成設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活而損失經(jīng)濟(jì)效益。

2.3在生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)方面做的不完善

在我國(guó)北方既提出了要建設(shè)生態(tài)水利工程，也提出了要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，并且這兩者之間的關(guān)系非常密切，生態(tài)水利工程對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)、幫助的作用。我國(guó)之所以大力提倡這些，并不只是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是為了保護(hù)環(huán)境，同時(shí)獲得生態(tài)效益。從“生態(tài)”、“綠色”這些字眼中我們不難看出，國(guó)家在提倡生態(tài)水利工程以及綠色農(nóng)業(yè)的初衷。但是在我國(guó)北方目前的發(fā)展情況來(lái)看，已經(jīng)有些偏離目標(biāo)。許多地區(qū)過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)生態(tài)效益置之不理，沒(méi)有協(xié)調(diào)好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。正確的做法應(yīng)該是協(xié)調(diào)好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，使二者相互促進(jìn)，而并不是只發(fā)展一個(gè)方面，將另一方面置之不管。

3發(fā)展北方生態(tài)水利工程以促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1出臺(tái)相關(guān)政策，保護(hù)耕地，減少對(duì)耕地的侵占

隨著生態(tài)水利工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)耕地的征用量也在不斷加大。雖然國(guó)家近些年來(lái)已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，并且也已經(jīng)出臺(tái)了耕地的占補(bǔ)平衡方案，但是實(shí)踐也證明了這個(gè)方案并不能滿(mǎn)足區(qū)域生態(tài)功能動(dòng)態(tài)的平衡。因此，國(guó)家還應(yīng)該出臺(tái)一些強(qiáng)制的政策以及措施，保護(hù)耕地。對(duì)于強(qiáng)占耕地的舉動(dòng)給予一定的處罰，使大家都意識(shí)到保護(hù)耕地的重要性。

3.2加大對(duì)北方生態(tài)水利工程的資金投入

在上述中我們已經(jīng)提到了，我國(guó)的財(cái)政部門(mén)也投入了大量的資金以此支持生態(tài)水利工程的建設(shè)問(wèn)題。但是北方農(nóng)田水利的建設(shè)需要巨額的資金，國(guó)家投入的那些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依舊不能滿(mǎn)足其建設(shè)問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，有兩個(gè)解決方法，第一就是盡量在能力范圍內(nèi)再加大資金的投入。第二就是動(dòng)用社會(huì)力量，使企業(yè)或者個(gè)人對(duì)其進(jìn)行資金的贊助。這樣不僅可以減輕國(guó)家財(cái)政壓力，而且也會(huì)使我國(guó)北方生態(tài)水利工程建設(shè)的越來(lái)越好。

3.3協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系

針對(duì)我國(guó)北方部分地區(qū)過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)生態(tài)效益置之不理的現(xiàn)象，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取措施，制定法律法規(guī)或者政策來(lái)做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的平衡。除了這些強(qiáng)制性的手段外，還應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)。對(duì)于做的不好的地方及時(shí)給予批評(píng)指正，嚴(yán)重者還可以給予罰款等處罰。只有將法律法規(guī)完善起來(lái)，監(jiān)督部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)等相關(guān)部門(mén)都各司其職，才能真正的做到使生態(tài)水利工程的建設(shè)促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者：劉國(guó)安 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水務(wù)局

參考文獻(xiàn)

[1]楊建林.淺析生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2013.

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文

 

以下本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，做進(jìn)一步探討與分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)安定及社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

 

由于環(huán)境因素、人口因素、資源因素及制度因素的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨很多難題，文章分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)措施。

 

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

 

1.1勞動(dòng)力素質(zhì)不高

 

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，勞動(dòng)者的素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起著非常重要的作用，當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍不高，加之，高素質(zhì)的勞動(dòng)力大多向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這在一定程度上也阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須要保證勞動(dòng)人員有較高的素質(zhì)，因此提高勞動(dòng)者的素質(zhì)這項(xiàng)任務(wù)究勢(shì)在必行。?

 

1.2農(nóng)業(yè)信息化程度低

 

當(dāng)代信息化高速發(fā)展，信息就是生產(chǎn)力。然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展仍相對(duì)滯后，具體體現(xiàn)在：政府的引導(dǎo)及資金的投入，還有人才的培養(yǎng)、農(nóng)民自身素質(zhì)的提高等等方面。

 

1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

 

我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，從整體來(lái)看存在著不合理和趨同的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物所占的比重過(guò)多，很大程度上并不是市場(chǎng)決定農(nóng)民們種植什么。由于農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求變化把握不準(zhǔn)確，突顯出跟風(fēng)問(wèn)題，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要因地制宜的發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，?生產(chǎn)特色、優(yōu)質(zhì)的新產(chǎn)品，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與措施?

 

2.1提高勞動(dòng)者素質(zhì)，重視農(nóng)業(yè)人才的儲(chǔ)備

 

人才的培養(yǎng)，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才，并發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用，積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，引進(jìn)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型人才，解決農(nóng)業(yè)科技人才總量不足、整體素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。

 

2.2提高和完善信息化

 

我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，也只是應(yīng)用推廣階段。政府要提升統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí)與執(zhí)行計(jì)劃能力，建立一個(gè)跨地域、跨部門(mén)的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，形成權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái);加強(qiáng)信息人才服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，擁有足夠的專(zhuān)業(yè)人才，才能保證農(nóng)業(yè)科技信息得到有效利用;以往我們不僅以“知識(shí)就是生產(chǎn)力”，而且我們現(xiàn)在還要以“信息也是生產(chǎn)力”。在傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生理需求以及防病治蟲(chóng)預(yù)警服務(wù)，信息技術(shù)將無(wú)疑會(huì)在日后發(fā)揮出非常重要的作用。

 

2.3 加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)用技術(shù)

 

農(nóng)民是開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)這一利國(guó)利民的工程才可有效實(shí)施起來(lái)，才會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣等工作，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展多種形式的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)，自覺(jué)接受新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，增強(qiáng)全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)順利進(jìn)行。

 

2.4 發(fā)揮地區(qū)特色，依據(jù)市場(chǎng)需求指導(dǎo)農(nóng)民選擇農(nóng)作物

 

對(duì)農(nóng)民的作物選擇要進(jìn)行一定的引導(dǎo)，協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系。政府要從人民的利益出發(fā)，對(duì)農(nóng)民的作物選擇可以做出一定的引導(dǎo)，鼓勵(lì)人們從市場(chǎng)的需求出發(fā)，來(lái)選擇農(nóng)作物。充分發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的特色，種植當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，銷(xiāo)向其他省份，乃至世界各地，以此方法體現(xiàn)出每個(gè)地區(qū)的特色。

 

此外，人口與農(nóng)業(yè)資源是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，隨著科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)量的加大，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不再以破壞自然環(huán)境為代價(jià)，保障了人口與農(nóng)業(yè)資源的協(xié)調(diào)關(guān)系，農(nóng)業(yè)活動(dòng)是以保護(hù)與合理利用自然資源的前提下進(jìn)行的，要有一定的限度，在采取新的措施之前，要做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，保證新的措施不會(huì)存在太大的風(fēng)險(xiǎn)，小范圍測(cè)試后，才可在大范圍進(jìn)行推廣。

 

2.5實(shí)行多種優(yōu)惠措施，提高農(nóng)民的積極性

 

對(duì)農(nóng)村要采取更多的優(yōu)惠措施，并積極采取措施，以縮小城鄉(xiāng)差距，鼓勵(lì)農(nóng)民種地，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，形成良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。充分合理利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少污染。

 

加大治理水土流失、草原退化的力度。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，多借鑒先進(jìn)國(guó)家的治理方法與措施，依靠科技來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的有效開(kāi)發(fā)，加大了土地的生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)生態(tài)、循環(huán)的發(fā)展過(guò)程。組織農(nóng)民去國(guó)外學(xué)習(xí)，并積極引進(jìn)可適合在我國(guó)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)措施。

 

同時(shí)，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的深加工級(jí)副產(chǎn)品回收再加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，減少資源浪費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且可以從本質(zhì)上提高農(nóng)民的收入，形成良性循環(huán)。?

 

3結(jié)語(yǔ)

 

總之，要充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并找出更完善的辦法與措施。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我們要遵循可持續(xù)發(fā)展觀念，通過(guò)重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，以及加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高與完善信息化，并積極倡導(dǎo)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施，切實(shí)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合生產(chǎn)能力與可持續(xù)發(fā)展能力得到提高。

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文

    關(guān)鍵詞:節(jié)水 農(nóng)業(yè) 水資源 管理 

    1、節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊迫性

    我國(guó)水資源整體上短缺。我國(guó)年平均降水總量約6.188萬(wàn)億立方米,年水資源總量約2.7萬(wàn)億立方米,居世界第六位,但人均占有量?jī)H2250立方米,只有世界平均水平的1/4,按畝均算只有1300立方米,只有世界平均水平的一半。目前,全國(guó)已有600多座城市缺水,每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上,而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米,農(nóng)村有2000萬(wàn)人口飲水困難。水資源短缺是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問(wèn)題之一。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),水資源“瓶頸”問(wèn)題日益顯現(xiàn),如何解決這個(gè)問(wèn)題,成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

    據(jù)預(yù)測(cè),在2030前后我國(guó)人口將達(dá)到16億高峰,需要糧食增長(zhǎng)到6.4~7.2億噸才能滿(mǎn)足需求,按照現(xiàn)有水平預(yù)測(cè),為了滿(mǎn)足這種糧食需求,灌溉面積需要發(fā)展到9.0億畝,此時(shí),用水量將從現(xiàn)狀的4000億m3增長(zhǎng)到6650億m3。從目前我國(guó)水資源供需狀況來(lái)看,如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條,提高水資源利用率和利用效率,節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。

    目前,我國(guó)的耕地灌溉率已經(jīng)高達(dá)40%,農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3,占全國(guó)總用水量的65%。據(jù)中國(guó)工程院預(yù)測(cè),在不增加灌溉用水的條件下,2030年全國(guó)缺水高達(dá)1300~2600億m3,其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達(dá)國(guó)家的0.7,則僅節(jié)水灌溉一項(xiàng)即可節(jié)水900~950億m3!不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水,還可以富裕出400~500億m3的水用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其它重要領(lǐng)域。,因此,農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要組成部分,具有緊迫性。

    2、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來(lái),我國(guó)十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。取得了農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長(zhǎng)的條件下滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績(jī)。根據(jù)水利統(tǒng)計(jì)公報(bào),2004年全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到56252千公頃;萬(wàn)畝以上灌區(qū)達(dá)到5800處,有效灌溉面積25506千公頃;30萬(wàn)畝以上大型灌區(qū)280處,有效灌溉面積13771千公頃。2004年大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成干支渠骨干渠道襯砌防滲1300公里,改造、加固、配套建筑物7800余座,新增年節(jié)水能力11億立方米。我國(guó)節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng),其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。未來(lái),農(nóng)業(yè)用水量零增長(zhǎng)成為重要的目標(biāo)。

    3、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

    盡管我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就,但也存在一定的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

    3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及

    目前,我國(guó)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存,而水資源的粗放低效利用,又加劇了水資源短缺程度。目前,農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會(huì)用水量的70%,但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問(wèn)題,我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用率很低,渠道灌溉區(qū)只有30%~40%,機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%,和一些發(fā)達(dá)國(guó)家(達(dá)80%)相比有很大差距。同時(shí),我國(guó)目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低,每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3,和一些發(fā)達(dá)國(guó)家單位凈耗水2-3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%,大約有4/5的面積是大水漫灌,節(jié)水灌溉面積僅2276萬(wàn)畝,占總灌溉面積的20%。我國(guó)西部地區(qū)普遍缺水,其中西北干旱少雨,西南土層瘠薄,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

    3.2理論認(rèn)識(shí)上存在偏差

    目前,在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上認(rèn)識(shí)還存在一些偏差,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量,認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識(shí)節(jié)水,研究、推廣得到足夠的重視,而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng),效率比較高的“土”技術(shù)沒(méi)有得到足夠的重視;第二,注重工程節(jié)水,忽視農(nóng)藝節(jié)水,主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水,把節(jié)約水在輸送和灌溉過(guò)程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容,節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成;第三,節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離,目前由于管理的原因,在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工,水利部門(mén)基本注重灌區(qū),農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū),兩者有不相往來(lái)的趨勢(shì),旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡,制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高

    但從整體上看,我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多,自主開(kāi)發(fā)的少,產(chǎn)業(yè)化程度低,整體配套性差,如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿(mǎn)足顯示需求。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少,推廣國(guó)外產(chǎn)品,成為一些技術(shù)推廣部門(mén)的經(jīng)營(yíng)的主項(xiàng)目,提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平,滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求,是擺在我國(guó)節(jié)水面前的重大課題。

    3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善

    農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子,具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,很多。如投資與效益的比例,多大才是節(jié)水效益優(yōu)的,效益的衡量的時(shí)空范圍多大,都沒(méi)有明確界定,這樣,對(duì)于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說(shuō)紛紜。對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言,局部是節(jié)水效益高的,但從整體上來(lái)考察則是不節(jié)水無(wú)效益的。

    3.5注重單項(xiàng)技術(shù),缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成

    目前在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣,缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù),導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難,甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合,形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向,也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)

    3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

    長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足,制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),“九五”期間在全國(guó)建設(shè)300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣。全國(guó)在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面,目前國(guó)家每年為此投入的資金,大約為2000萬(wàn)元左右。全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入資金約580億元,對(duì)213個(gè)大型灌區(qū)和23個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造,開(kāi)展了150個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、50個(gè)牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)和99個(gè)山區(qū)雨水集蓄利用項(xiàng)目建設(shè)。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大,投資不足,依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    4、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)方向

    4.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)

    確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn),是我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為,有所不為”的具體體現(xiàn),是確立投資重點(diǎn)的方向性問(wèn)題。目前,我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上,應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整,確立我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針,節(jié)水的重點(diǎn)是田間。

    從糧食產(chǎn)量而言,灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū),從水資源利用量而言,灌區(qū)的水資源利用量很大,他直接取自江河或者地下,對(duì)地下水和下游產(chǎn)生一定的影響,注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的,但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言,旱區(qū)生活比較貧困,其群眾的生活比較困難,但旱區(qū)的糧食潛力很大,只要充分挖掘其降水潛力,對(duì)于維護(hù)我國(guó)糧食安全是十分重要的,旱區(qū)節(jié)水對(duì)于增加農(nóng)民收入,改善其生活條件是十分有意義的。

    無(wú)論是旱區(qū)還是灌區(qū),節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)該放在田間,通過(guò)農(nóng)藝等多種措施,減少無(wú)效蒸發(fā),提高水資源利用率和利用效率。

    4.2建立完善的用水計(jì)量體系

    計(jì)量體系,是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前,我國(guó)許多灌區(qū)缺乏完善的計(jì)量體系,致使灌區(qū)不能按量收費(fèi),制約了水資源高效利用。產(chǎn)生計(jì)量設(shè)施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設(shè)過(guò)程中我國(guó)的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設(shè)時(shí),我國(guó)基本上采取了國(guó)家頭骨干工程,地方建配套工程的配套政策,導(dǎo)致國(guó)家投資到位,地方配套工程沒(méi)有落實(shí)的“半拉子”工程,工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)效益。因此,將灌區(qū)計(jì)量設(shè)施體系進(jìn)行完善,是目前的重要性工作,必須進(jìn)行完善,才能為水資源計(jì)量收費(fèi)奠定基礎(chǔ)。國(guó)家對(duì)“配套的”投資政策進(jìn)行反思和評(píng)估,科學(xué)地評(píng)定起合理性,促進(jìn)國(guó)家有限資金的高效利用。

    4.3建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制

    通過(guò)機(jī)制的建立,促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效的發(fā)展,是目前我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動(dòng),一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面,一些節(jié)水工程成了“參觀工程”,成了擺設(shè),國(guó)家政府推廣的時(shí)候,用一用,之后有的就廢棄了,即浪費(fèi)了資金,也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益,在市場(chǎng)條件下變成自覺(jué)的行動(dòng)。為此,政府應(yīng)該采取多種措施,主要包括,建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價(jià)體制,讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時(shí),考慮農(nóng)民的承受能力,指定有利于節(jié)水的水價(jià)政策;其次,充分認(rèn)識(shí)節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性,對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,鼓勵(lì)其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);第三,建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度,規(guī)范其行為;第四,通過(guò)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)體系,維護(hù)農(nóng)民的利益,并且在農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中得到好處。

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建后管護(hù)；問(wèn)題；措施

在我國(guó)當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，工程問(wèn)題與管理問(wèn)題是影響其健康發(fā)展兩個(gè)主要方面。工程問(wèn)題大致包含水利建設(shè)中的工程質(zhì)量問(wèn)題，管理問(wèn)題則主要指水利工程投入使用后長(zhǎng)期運(yùn)行管理與監(jiān)管維護(hù)方面的問(wèn)題。從我國(guó)水利建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，后者問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重，由于落后的管理體制、資金落實(shí)等問(wèn)題，管護(hù)問(wèn)題較為普遍，因此研究水利工程建后管護(hù)問(wèn)題具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

1小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)存在的問(wèn)題

當(dāng)前水利建設(shè)缺乏相關(guān)法律法規(guī)保障，且管理體制發(fā)展較為落后，因此水利工程的建后管護(hù)存在嚴(yán)重問(wèn)題，特別是管理體制落后導(dǎo)致的職權(quán)劃分與落實(shí)等問(wèn)題。

1.1農(nóng)田水利工程管護(hù)意識(shí)淡薄

農(nóng)田水利建設(shè)的重要性并未在廣大農(nóng)村地區(qū)得到深入普及，這導(dǎo)致政府大力建設(shè)的水利工程不能在施工完成后得到完備的維護(hù)與管理，因此難以充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。管護(hù)意識(shí)淡薄體現(xiàn)在農(nóng)田水利管護(hù)宣傳的嚴(yán)重缺失，基于社會(huì)發(fā)展的階段性我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)工作者缺乏先進(jìn)的現(xiàn)代化發(fā)展理念和維護(hù)意識(shí)。與此同時(shí)水利管理機(jī)制本身也存在較大問(wèn)題，廣大農(nóng)業(yè)工作者缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的引導(dǎo)，其對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施缺乏基本的保護(hù)意識(shí)，因此導(dǎo)致小型農(nóng)田的相關(guān)水利設(shè)施缺乏有效維護(hù)。

1.2農(nóng)田水利工程管理體制不健全

從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期建設(shè)管理方面看，落后的管理體制是造成小型農(nóng)田水利建后維護(hù)問(wèn)題的關(guān)鍵原因。管理體制落后、管理機(jī)制僵化以及缺乏專(zhuān)業(yè)的管理理念與人才隊(duì)伍建設(shè)是其重要表現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村管理機(jī)制的理論發(fā)展與建設(shè)起步較晚，設(shè)備落后、管理人員能力差、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落或不足，加之我國(guó)幅員遼闊各省市、自治區(qū)的發(fā)展差距較大，并未形成統(tǒng)一有效的水利工程監(jiān)管與維護(hù)機(jī)制。另外從管理體制建設(shè)方面來(lái)看，缺乏足夠規(guī)模的管護(hù)資金，且基層政府管理體制建設(shè)存在較多問(wèn)題、人才管理隊(duì)伍建設(shè)不能一蹴而就等實(shí)際問(wèn)題也許得到充分考慮。

1.3農(nóng)田水利工程用水缺乏計(jì)量

從水利工程的運(yùn)行情況來(lái)看，缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水計(jì)量也是造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)中小型農(nóng)田水利管護(hù)問(wèn)題的重要原因。我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)跨步較大，用水粗放且缺乏有效計(jì)量是當(dāng)前小型水利工程管護(hù)工作中的顯著問(wèn)題。一方面大部分的農(nóng)業(yè)水利灌溉區(qū)缺乏計(jì)量設(shè)施，存在按照灌溉區(qū)面積計(jì)費(fèi)、缺乏科學(xué)用水意識(shí)，另一方面，一些原定工程建設(shè)中具有計(jì)量設(shè)施的水利系統(tǒng)空置計(jì)量設(shè)備，并未能按照規(guī)定的收費(fèi)收取方式運(yùn)行。這些都嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)工作者與管理維護(hù)人員的水利意識(shí)培養(yǎng)，造成水資源的巨大浪費(fèi)與管理機(jī)制的長(zhǎng)期漏洞。

1.4管護(hù)技術(shù)服務(wù)體系有待完善

從水利工程的長(zhǎng)期管護(hù)機(jī)制來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)村或片區(qū)用水合作組織等作為農(nóng)業(yè)水利系統(tǒng)的基礎(chǔ)組成部分，其管理維護(hù)的技術(shù)服務(wù)體系方面的缺陷也是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利建后管護(hù)問(wèn)題的重要原因。甚至部分基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，因無(wú)法維持基本的人員開(kāi)支與管理資金運(yùn)轉(zhuǎn)而出租或變賣(mài)水利資產(chǎn)，在缺乏足夠資金支持、職權(quán)落實(shí)不清晰、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)缺失等因素的限制下，完善先進(jìn)的管護(hù)服務(wù)體系已成為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)問(wèn)題的解決措施

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入嶄新階段，在這一飛速發(fā)展的新時(shí)期，全面了解農(nóng)業(yè)水利發(fā)展現(xiàn)狀，并基于當(dāng)前存在的主要問(wèn)題制定科學(xué)可行、積極有效的解決措施是解決農(nóng)業(yè)水利問(wèn)題的迫切舉措。基于前文對(duì)其主要影響因素的深入分析，下面將針對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)現(xiàn)狀提出具體的解決方法。

2.1提升農(nóng)田水利工程管護(hù)意識(shí)

首先，提高水利管理部門(mén)與廣大受益群眾的農(nóng)田水利管護(hù)意識(shí)是落實(shí)實(shí)際工作的重要思想前提。只有全面提升基層水利管理人員的管理意識(shí)，才能保證先進(jìn)管理理念與管理機(jī)制的有效落實(shí)。農(nóng)田水利工程管護(hù)意識(shí)淡薄首先體現(xiàn)在政府管理部門(mén)在工程施工階段高度重視，而對(duì)工程的長(zhǎng)期維護(hù)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)缺乏先進(jìn)的管理意識(shí)，甚至完全缺乏維護(hù)意識(shí)而任由水利運(yùn)行放松監(jiān)管。最后往往導(dǎo)致前期投入巨大的水利建設(shè)運(yùn)行損耗過(guò)大，帶來(lái)巨大的農(nóng)業(yè)發(fā)展損失。另外，廣大受益群眾作為水利工程建設(shè)的目標(biāo)群體，其在享受基礎(chǔ)水利工程建設(shè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的維護(hù)與監(jiān)管職責(zé)。在水利設(shè)施運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，首先基層技術(shù)人員可以通過(guò)定期的設(shè)備檢查與維護(hù)來(lái)及時(shí)解決技術(shù)問(wèn)題，另外農(nóng)民群體也可以對(duì)設(shè)備問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的反映，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的設(shè)備運(yùn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮水利建設(shè)的利民效用。

2.2建立健全農(nóng)田水利工程管理體制

水利工程是管護(hù)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工程，從工程的長(zhǎng)期運(yùn)行來(lái)考慮，健全工程管理體制是徹底解決農(nóng)業(yè)水利問(wèn)題的根本方法。進(jìn)行水管體制改革，建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。首先從權(quán)責(zé)劃分與責(zé)任落實(shí)方面看，在前期獲得巨大基金投入的農(nóng)田水利建設(shè)由于政府、農(nóng)村集體與受益農(nóng)戶(hù)三者的責(zé)任與職權(quán)劃分存在長(zhǎng)期漏洞，最后導(dǎo)致水利設(shè)施的無(wú)人監(jiān)管與定期維護(hù)問(wèn)題。從實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)考慮，小型農(nóng)田水利的管護(hù)缺乏完善的管理?xiàng)l例與政策法規(guī)的保障，且我國(guó)各地區(qū)發(fā)展具有顯著的地域特征，因此如何因地制宜地落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的保障作用是需要全面科學(xué)地考慮。要發(fā)揮水利政策的引導(dǎo)作用，首先要明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)際困難，加強(qiáng)基層水利設(shè)備的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與定期維護(hù)。專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)先進(jìn)管理機(jī)制的關(guān)鍵，基層專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)需不斷加大。同時(shí)還需針對(duì)管理機(jī)制的漏洞，發(fā)展先進(jìn)的管理理念、規(guī)范管理體系，并且加大管理技術(shù)的交流學(xué)習(xí)，注重靈活變通。

2.3因地制宜實(shí)施用水計(jì)量

我國(guó)各省市、自治區(qū)在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方面存在顯著的區(qū)域差別，按南北方的氣候特征來(lái)看，南方雨量充足而北方干旱地區(qū)較多。北方干旱地區(qū)應(yīng)完善“計(jì)水到戶(hù)、供水到戶(hù)、定價(jià)到戶(hù)”的終端水價(jià)制度，基層供水單位引導(dǎo)農(nóng)民的水利灌溉合作。而水量充足的南方地區(qū)適合兩部制水價(jià)，可以將農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)設(shè)為農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼范圍，只收取計(jì)量水費(fèi)部分。另外計(jì)量收費(fèi)制度需得到不斷完善，既要考慮水利建設(shè)的工程投入成本，又要考慮運(yùn)輸過(guò)程中的水資源損失。計(jì)量收費(fèi)的超額收費(fèi)實(shí)施需要全面考慮定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定，以節(jié)約水資源為基本宗旨，還要充分考慮到農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

2.4完善基層水利技術(shù)服務(wù)體系

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站存在明顯的編制少、資金投入少、運(yùn)營(yíng)支出較大且專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)落后等顯著問(wèn)題。在政府精簡(jiǎn)管理部門(mén)與管理改革的作用下，小型農(nóng)田水利的管理體系建設(shè)受到不可避免的影響。深入改革基層水利管理體制，建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的多種工程管護(hù)模式；建立穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；建立獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)考核的工程管理監(jiān)督機(jī)制；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的運(yùn)行資金支撐、加大專(zhuān)業(yè)設(shè)備與人才配給是完善農(nóng)業(yè)水利技術(shù)服務(wù)體系的重要舉措。只有不斷提升基層水利管理單位的工作效率與服務(wù)職能，不斷深化基層水利管理體系建設(shè)，才能保障小型農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，作為水利管理的職責(zé)承擔(dān)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)還應(yīng)加大其在基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)方面的領(lǐng)頭作用，例如防洪抗災(zāi)、水土保護(hù)等方面，并且為對(duì)水利灌溉有技術(shù)需求的農(nóng)民提供及時(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和水利維護(hù)的宣傳與推廣。

3結(jié)語(yǔ)

水利工程是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作的重要組成部分，對(duì)于廣大農(nóng)民而言，完善小型農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)收入、改善生活水平的重要舉措。本文從新形勢(shì)下我國(guó)小型農(nóng)田水利建后管護(hù)現(xiàn)狀出發(fā)，深入研究了存在的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的解決方案。在提升農(nóng)田水利管護(hù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步完善管理體系建設(shè)、用水計(jì)量制度和基層水利技術(shù)服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

作者:樊洪 單位:道真仡佬族苗族自治縣水務(wù)局

參考文獻(xiàn):

[1]韋明凱.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理探究[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2015（，10）：125.

第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文

關(guān)鍵詞：連云港；農(nóng)業(yè)；政策性金融；創(chuàng)新

一、引言

將江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，把該地區(qū)建設(shè)成東部主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，振興蘇北并帶動(dòng)長(zhǎng)三角整體復(fù)興，對(duì)拉動(dòng)中西部崛起有關(guān)鍵作用。在整個(gè)江蘇沿海農(nóng)村金融服務(wù)體系中，農(nóng)業(yè)政策性金融占據(jù)著至關(guān)重要的地位。但同時(shí)，伴隨沿海開(kāi)發(fā)進(jìn)程的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)政策性金融問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這將為農(nóng)業(yè)政策性金融工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性金融，從而推進(jìn)江蘇沿海地區(qū)跨越式發(fā)展，成為當(dāng)前值得深入研究的重大課題。連云港作為江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)的重要城市之一，其政策性金融問(wèn)題尤為突出。通過(guò)采用理論與實(shí)際相結(jié)合的方法對(duì)連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融進(jìn)行了分析研究，提出了適合連云港地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新性建議，即連云港地區(qū)可以通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)發(fā)行的資金來(lái)源渠道、業(yè)務(wù)范圍及金融產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，政策性保險(xiǎn)、擔(dān)保及補(bǔ)貼等。

二、農(nóng)業(yè)政策性金融綜述

農(nóng)業(yè)政策性金融是為了滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)這一特殊領(lǐng)域發(fā)展，在國(guó)家強(qiáng)有力的支持下，按照國(guó)家政策，為其提供專(zhuān)門(mén)的融資業(yè)務(wù)，從而加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件兩方面，為農(nóng)業(yè)提供了資金需要，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。作為一項(xiàng)特殊的金融活動(dòng)，農(nóng)業(yè)政策性融資在金融體系中發(fā)揮著不可替代的作用，是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。它的主要特征表現(xiàn)如下：一是目標(biāo)不是有利可圖的，二是范圍界定性，三是方向政策性，四是穩(wěn)定的資金來(lái)源，五是資金運(yùn)用的優(yōu)惠性。

三、連云港開(kāi)發(fā)中農(nóng)業(yè)政策性金融局限性

農(nóng)業(yè)在連云港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。然而在連云港開(kāi)發(fā)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)政策性金融卻存在著諸多矛盾和困境。農(nóng)發(fā)行作為目前唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融主體，其在促進(jìn)連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展方面存在諸多局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，法律依據(jù)不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于政策性金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和定位問(wèn)題，現(xiàn)行的金融法律無(wú)法解決。缺少一套對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)行機(jī)制和違規(guī)處罰等方面的專(zhuān)門(mén)法律制度，從而制約著農(nóng)業(yè)政策性金融的健康發(fā)展。第二，資金來(lái)源比較少。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來(lái)源主要是：業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)戶(hù)企事業(yè)單位的存款、財(cái)政支農(nóng)資金、中央銀行再貸款等。在實(shí)際操作過(guò)程中，其資金主要來(lái)源于中央銀行再貸款，從而形成了對(duì)中央銀行貸款的高度依賴(lài)。第三，創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏。由于農(nóng)發(fā)行不以營(yíng)利為目的，從而使得農(nóng)發(fā)行的政策在制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)上都與其他金融機(jī)構(gòu)不同。在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立的分行缺乏行業(yè)創(chuàng)新。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，貸款和抵押貸款業(yè)務(wù)的抵押品種類(lèi)和貸款模式單一。另一方面，提供相對(duì)單一的業(yè)務(wù)，從而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四，風(fēng)險(xiǎn)管理不健全。首先，對(duì)于不同類(lèi)型的企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行缺少與之相配套的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，從而制約了其業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。其次，操作程序失誤，員工違規(guī)，外部事件等操作風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展步伐。第五，缺乏與基層農(nóng)民的有效溝通。近幾年，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)增加信用貸款，使得信用貸款資金逐年增加，目的是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，由于缺乏與農(nóng)戶(hù)直接有效的溝通，無(wú)法完全掌握農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信息，部分支持農(nóng)業(yè)的資金也沒(méi)有得到有效的利用，降低了農(nóng)業(yè)信貸資金的使用價(jià)值。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用將大大降低。

四、連云港開(kāi)發(fā)中的農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新

根據(jù)上述分析，我們可以看出，連云港開(kāi)發(fā)中農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展存在一定的局限性。但是不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)揮了其他金融機(jī)構(gòu)難以替代的重要作用。因此，解決農(nóng)業(yè)政策金融問(wèn)題迫在眉睫。進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策金融創(chuàng)新已成為解決這一問(wèn)題的突破口。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性金融主體，其在連云港開(kāi)發(fā)中起到至關(guān)重要的作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各方面的創(chuàng)新，將有利于推動(dòng)連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融又好又快地發(fā)展，推動(dòng)該地區(qū)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展。其具體創(chuàng)新措施如下。第一，完善相關(guān)法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革以支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為根本目標(biāo)，為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)，引導(dǎo)資金回流農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，制定一套實(shí)現(xiàn)政策性金融和商業(yè)性金融協(xié)調(diào)發(fā)展的金融法律法規(guī)，彌補(bǔ)農(nóng)發(fā)行法律方面的欠缺，尤為重要。第二，豐富資金來(lái)源渠道。為了改變連云港地區(qū)農(nóng)發(fā)行的資金來(lái)源渠道單一的狀況，應(yīng)積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)以下幾方面來(lái)改善。一是增加農(nóng)發(fā)行有國(guó)家政府擔(dān)保的金融債券。有國(guó)家政府擔(dān)保的金融債券，風(fēng)險(xiǎn)低，收益相對(duì)偏高，可以吸引部分“風(fēng)險(xiǎn)回避者”進(jìn)行投資。二是推進(jìn)農(nóng)發(fā)行與郵政儲(chǔ)蓄銀行、社保機(jī)構(gòu)等的合作，為農(nóng)發(fā)行提供穩(wěn)定的資金來(lái)源，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資成本。三是擴(kuò)大存款范圍，放寬農(nóng)發(fā)行吸收客戶(hù)存款的條件限制，廣泛吸收社會(huì)各階層資金。從而使得農(nóng)發(fā)行擁有良好的資金基礎(chǔ)，為連云港地區(qū)農(nóng)業(yè)提供資金保障，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。第三，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。連云港積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召建設(shè)新農(nóng)村。基于其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)各種新業(yè)務(wù)并拓展業(yè)務(wù)范圍。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍應(yīng)擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)村扶貧，農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保，農(nóng)民保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還應(yīng)多關(guān)注農(nóng)村的科教文衛(wèi)，農(nóng)村中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的金融需求。只要和農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以為他們提供融資服務(wù)。第四，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，其面臨的的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加，有必要完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)產(chǎn)安全，從而推動(dòng)連云港地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五，深入基層。三農(nóng)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要服務(wù)對(duì)象，應(yīng)深入農(nóng)民群眾，普及農(nóng)發(fā)行對(duì)三農(nóng)的金融服務(wù)信息，使三農(nóng)充分地享受農(nóng)發(fā)行帶來(lái)的金融服務(wù)，明確三農(nóng)的需求，使得農(nóng)發(fā)行提供更符合他們的金融服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的價(jià)值，使得農(nóng)發(fā)行成為做好支持新農(nóng)村建設(shè)的銀行。

（二）機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性金融主體，其負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)較多，尚未根據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)建立各司其職的其他農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)。連云港地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，在借鑒國(guó)外先進(jìn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展的機(jī)構(gòu)。連云港地區(qū)通過(guò)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，可以建立農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司。這兩個(gè)農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)可以由政府或社會(huì)募集資金建立，但需由政府統(tǒng)一管理。根據(jù)連云港地區(qū)的區(qū)域特征，為了使政府更少的干預(yù)其具體業(yè)務(wù)，可以建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社銀行。此機(jī)構(gòu)確保政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)適度的干預(yù)和控制，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）形式創(chuàng)新

根據(jù)相關(guān)國(guó)外農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，農(nóng)業(yè)政策性金融有信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等多種形式。但目前連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融體系卻局限在農(nóng)業(yè)政策性信貸上，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、擔(dān)保及補(bǔ)貼并沒(méi)有得到與農(nóng)業(yè)地位相對(duì)應(yīng)的發(fā)展，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。1.農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)創(chuàng)新針對(duì)連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的供給與需求不足的情況，從政府與保險(xiǎn)公司兩個(gè)主體角度來(lái)探討農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的創(chuàng)新性措施。在農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)供給不足的情況下，保險(xiǎn)公司可以通過(guò)增加有效供給來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)的發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)積極幫助保險(xiǎn)公司解決高成本的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)難題。加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)需求不足的支持力度。一方面，政府可以適當(dāng)提高農(nóng)民的收入，從而增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)的需求。另一方面，政府可以充當(dāng)農(nóng)民和保險(xiǎn)公司之間的中介，幫助農(nóng)民提供擔(dān)保。2.農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保創(chuàng)新在推進(jìn)連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保具有一定積極作用。具體措施如下：擴(kuò)大擔(dān)保資本規(guī)模，提高擔(dān)保能力，對(duì)農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保服務(wù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)不確定因素進(jìn)行分析，從而采取有力措施來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，連云港地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)條件培養(yǎng)，各縣政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保的支持力度，增加擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。3.農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼可以從以下幾方面進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的法律法規(guī)，為連云港地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的法律保障，同時(shí)也推動(dòng)了連云港地區(qū)農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展。另一方面，增加直接補(bǔ)貼。在財(cái)政資金不充足的情況下，加大對(duì)連云港地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度，對(duì)推廣農(nóng)產(chǎn)品良種采取直接補(bǔ)貼方式，加大環(huán)境及農(nóng)具的有關(guān)補(bǔ)貼等，促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)主要產(chǎn)區(qū)、種植大戶(hù)補(bǔ)貼，提高對(duì)種糧農(nóng)戶(hù)直補(bǔ)水平的力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，推動(dòng)連云港地區(qū)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展。

第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文

措施。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；應(yīng)用

一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，是基于戰(zhàn)略管理的視角為企業(yè)的發(fā)展獲取持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足不同利益相關(guān)者的不同利益需求，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的會(huì)計(jì)。在激烈的市場(chǎng)條件下，金融市場(chǎng)不斷深化改革。在銀行業(yè)中，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營(yíng)環(huán)境受到巨大的挑戰(zhàn)，面對(duì)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，結(jié)合外部的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，引入戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是為科學(xué)管理提供戰(zhàn)略決策信息服務(wù)。與管理會(huì)計(jì)相比較，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)注重農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在經(jīng)營(yíng)中的穩(wěn)定狀態(tài)與創(chuàng)新能力，通過(guò)持續(xù)的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體性目標(biāo)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，是銀行高層管理者為保證銀行的穩(wěn)定與發(fā)展，通過(guò)對(duì)銀行內(nèi)部條件和外部環(huán)境的綜合研究，對(duì)銀行的所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的謀劃與指導(dǎo)。

二、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)用現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入"新常態(tài)"，金融體制改革進(jìn)入"深水區(qū)"，銀行經(jīng)營(yíng)格局總體發(fā)生很大變化，行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)格局的變化迫使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不斷提高管理水平，增強(qiáng)其自身競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷發(fā)展讓農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行認(rèn)識(shí)到了提高戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的重要性。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行尚未全面系統(tǒng)地推行戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，主要是理論上的探索，并未對(duì)其進(jìn)行深層次的應(yīng)用，可以說(shuō)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用處于初始

階段。

銀行競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)格局的明顯變化使得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須加速探索出一套適應(yīng)自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。因此，在新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力對(duì)于經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響尤為明顯，合理運(yùn)用自身資源，建立新的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，靈活運(yùn)用新技術(shù)，將獲得更大的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行運(yùn)用中存在的主要問(wèn)題

（一）戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用困難

20世紀(jì)80年代，全球進(jìn)入戰(zhàn)略制勝的時(shí)代。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，以一種全新的視野和理論方法，受到銀行業(yè)的青睞。作為傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的變革與發(fā)展，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)于20世紀(jì)90年代被引入中國(guó)，受到專(zhuān)家推崇，我國(guó)銀行業(yè)開(kāi)始學(xué)習(xí)和應(yīng)用。由于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是一門(mén)新興的學(xué)科，其理論的前沿性尚缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)思想與規(guī)范制度，再加上改革開(kāi)放進(jìn)程中的特色政策，使得我國(guó)銀行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)其應(yīng)用空間有限，導(dǎo)致戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)對(duì)銀行業(yè)的整體應(yīng)用價(jià)值得不到彰顯?？陀^上限制了戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用推廣。

（二）成本管理方法存在缺陷

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成本管理方法存在一定的局限性，傳統(tǒng)的成本管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)銀行的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從事的業(yè)務(wù)種類(lèi)多而且程序復(fù)雜，其所提供的金融服務(wù)屬于一種無(wú)形的產(chǎn)品。因此在識(shí)別現(xiàn)有資源、分析資源變動(dòng)原因，應(yīng)用作業(yè)成本法進(jìn)行成本管理與核算，規(guī)劃成本作業(yè)等方面，存在實(shí)際的困難。人為的判斷和對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的收集和處理，具有主觀性，不能高效準(zhǔn)確地獲得真實(shí)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。因此選取合適的成本動(dòng)因就成為了分配間接費(fèi)用工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因?yàn)閷?duì)占總成本比重較大的間接費(fèi)用的分?jǐn)偛缓侠?，極有可能很大程度影響成本核算，無(wú)法反映銀行各部門(mén)的運(yùn)營(yíng)效率。為避免造成人力和物力的浪費(fèi)，所以選取數(shù)據(jù)要合理，過(guò)多或過(guò)少的數(shù)據(jù)都會(huì)對(duì)準(zhǔn)確性造成重要影響，合理的數(shù)據(jù)有利于做出正確分析，有利于制定策略和相應(yīng)的管理。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)行的績(jī)效考評(píng)制度與標(biāo)準(zhǔn)，在信息技術(shù)向大數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，已經(jīng)不能滿(mǎn)足銀行的戰(zhàn)略發(fā)展，在一定程度上影響了精細(xì)化管理的實(shí)施效果。作為績(jī)效考核的指標(biāo)，平衡計(jì)分卡在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的具體操作過(guò)程中，主要起到判斷銀行員工的作用，而對(duì)銀行整體業(yè)績(jī)的衡量缺乏戰(zhàn)略考核。這使得平衡計(jì)分卡的使用價(jià)值局限于普通員工層面，與銀行發(fā)展的使命、價(jià)值觀和愿景相分離。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)中，指標(biāo)類(lèi)別與指標(biāo)選擇存在針對(duì)具體職位具體分析而設(shè)置說(shuō)明書(shū)的情況，這使得指標(biāo)設(shè)置數(shù)量過(guò)多、指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)虛高、指標(biāo)設(shè)置重點(diǎn)缺位，而對(duì)于銀行整體戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有起到支持價(jià)值。評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的采用，對(duì)銀行短期利益的取得雖然效果顯著，卻缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系短缺于考慮消費(fèi)者的利益、短缺于考慮員工職業(yè)生涯發(fā)展的利益，缺乏對(duì)員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)激勵(lì)機(jī)制，缺乏對(duì)消費(fèi)者的可持續(xù)利益機(jī)制。

四、改進(jìn)措施

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大數(shù)據(jù)平臺(tái)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)已轉(zhuǎn)型升級(jí)為數(shù)據(jù)技術(shù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行銀行需要基于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的眼光高度重視自身數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，以DT時(shí)代的思維積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)。順應(yīng)信息技術(shù)到數(shù)據(jù)技術(shù)的變革，借助數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論研究

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論的研究，尤其是在當(dāng)前金融市場(chǎng)全面放開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)格局下，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論的價(jià)值應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力中得到有力的發(fā)揮?？梢钥紤]對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行高層管理者進(jìn)行培訓(xùn)，以推動(dòng)高層管理者對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的戰(zhàn)略重視。應(yīng)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合各個(gè)部門(mén)自身的特點(diǎn)，明確戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在各個(gè)部門(mén)的要求，在實(shí)際工作中，應(yīng)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)并做出評(píng)價(jià)和總結(jié)。