前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前景主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;資金困境;基層政府職能;金融財(cái)政體制;財(cái)政分權(quán)化改革
中圖分類號(hào):F323.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-2101(2012)05-0061-03
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的資金困境
近年來(lái)在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)自身發(fā)育、國(guó)家政策扶持、政府引導(dǎo)等因素綜合作用下,中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展迅猛。這對(duì)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕和國(guó)家整體現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。但制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展的不利因素仍然很多,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
1. 農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)缺乏資金自我積累能力,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金缺口大。西方各國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是靠農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的資本原始積累逐步完成的,我國(guó)東南部發(fā)達(dá)地區(qū)的很多農(nóng)業(yè)企業(yè)主要是依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金積累。不同于前兩者,欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化自我資金積累卻嚴(yán)重不足。河北省沽源縣有一定代表性。2006年以來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)金融信貸需求持續(xù)增長(zhǎng),一般種養(yǎng)戶資金需求量年均遞增10%,規(guī)模種養(yǎng)戶年均遞增30%。農(nóng)戶生產(chǎn)信貸資金需求年均增量6 000萬(wàn)元,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)每年增加信貸需求8 000萬(wàn)元,縣城道路改造、城鎮(zhèn)居民小區(qū)建設(shè)等每年的貸款需求量達(dá)1.5億元,2008年縣區(qū)金融機(jī)構(gòu)年均可調(diào)度資金9 000多萬(wàn)元,不足資金需求量的30%。2000—2008年信貸資金需求量增加了3.5倍,金融機(jī)構(gòu)年均滿足率僅為55.6%。①
2. 欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層政府財(cái)力嚴(yán)重不足。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后,進(jìn)一步縮小了縣鄉(xiāng)財(cái)政稅源;2009年《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》實(shí)施成為縣財(cái)政稅收的減收因素。2009年沽源縣增值稅收入減收390萬(wàn)元②。 微薄的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支持難以滿足縣鄉(xiāng)政府龐大的支出網(wǎng)絡(luò),中西部省市縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,赤字加劇,有的地區(qū)負(fù)債甚至相當(dāng)于當(dāng)年可用財(cái)力的數(shù)倍,且近年來(lái)有增無(wú)減,居高不下。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的很多新問(wèn)題靠農(nóng)民和企業(yè)的確難以解決,不足的財(cái)力影響基層政府引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化職能的發(fā)揮。
二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金困境成因
Abstract: Around the idea of "people-oriented", in the analysis of Lanzhou City, urbanization and agricultural modernization, the coordinated development mechanism, describes the focus of the modernization of Lanzhou City, urbanization and agricultural modernization, the coordinated development of and urbanization on "people". Through the analysis, the Lanzhou city urbanization development has entered the advanced stage, the agricultural modernization in the initial stage, the low level of development, Lanzhou City, urbanization and agricultural modernization are the problem of contradiction between people and land, farmers' citizenization problem, urban and rural development uncoordinated should take positive measures to realize the coordinated development of urbanization and agricultural modernization.
Key words: urbanization; agricultural modernization; harmonious development
黨的十報(bào)告指出:“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?!钡谒幕?,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴(yán)重滯后于其它三化,成為四化建設(shè)的短板。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,離不開(kāi)城鎮(zhèn)化的互動(dòng)支持,因此實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展,是對(duì)“新四化”背景下工農(nóng)關(guān)系及城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻解讀,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路,是全面建成小康社會(huì)的重要舉措。蘭州市為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市,集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)及少數(shù)民族聚居區(qū)于一體,各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不一,分異明顯,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)西部節(jié)點(diǎn)城市的根本途徑,加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重中之重。筆者緊緊圍繞“以人為本”的指導(dǎo)思想,分析了在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中體現(xiàn)出的“人”的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的思想,闡釋了在注重“人”的現(xiàn)代化這一前提下,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。
1 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)
“人”的城鎮(zhèn)化和“人”的現(xiàn)代化相互依存,彼此影響,二者的核心是“人”。也就是說(shuō),城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要依靠“人”,城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是讓“人”更好地生活。城鎮(zhèn)化是“人”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提,沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就沒(méi)有高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化的發(fā)展提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,刺激農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi),推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)新;城鎮(zhèn)化的進(jìn)程推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、交通、住房、生活質(zhì)量以及社會(huì)保障水平的提高,改善農(nóng)民收入,提高農(nóng)民素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化和“人”的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素,伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生的“職業(yè)農(nóng)民”有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和建設(shè)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化,這部分人相較一般的農(nóng)民有更好的收入,更高的素質(zhì),他們?cè)诔擎?zhèn)生活,在城鎮(zhèn)消費(fèi),一方面為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)支持;另一方面由“職業(yè)農(nóng)民”創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力“非農(nóng)就業(yè)”,這在一定程度上推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
2 蘭州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀
蘭州,甘肅省省會(huì),西部地區(qū)重要的中心城市之一,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。地處黃河上游,具有帶狀盆地城市的特征。2012年8月28日,國(guó)務(wù)院提出于2020年將蘭州發(fā)展為西北地區(qū)現(xiàn)代化大都市。蘭州市土地面積為139 995 3 hm2,常住人口為366萬(wàn),戶籍人口322萬(wàn),其中,建成區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)常住人口261萬(wàn),外來(lái)流動(dòng)人口50余萬(wàn)。
2.1 蘭州市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀
2015年蘭州市總?cè)丝?66.49萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口為296.67萬(wàn)人,占總?cè)丝诒戎貫?0.95%。與2010年第六次人口普查(275.86萬(wàn)人)相比,2015年全市城鎮(zhèn)人口增加20.81萬(wàn)人,5年增長(zhǎng)7.04%,年均增長(zhǎng)1.71%。2015年蘭州市的城鎮(zhèn)人口比重(80.95%)分別高出全國(guó)25.57個(gè)百分點(diǎn)、全省38.66個(gè)百分點(diǎn),在全省14個(gè)市州中排名第二(低于嘉峪關(guān)市),2010―2015年蘭州市城鎮(zhèn)化進(jìn)程比全省平均水平(提高5.56個(gè)百分點(diǎn))快1.18個(gè)百分點(diǎn)。
判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入城市型社會(huì),按人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)行階段劃分,城鎮(zhèn)化率51%~60%為初級(jí)城市型社會(huì),61%~75%為中級(jí)城市型社會(huì),76%~90%為高級(jí)城市型社會(huì),大于90%為完全城市型社會(huì)。從圖1可以看出,蘭州市城鎮(zhèn)化水平從2005年的64%上升為2015年的80.95%,表明蘭州市目前的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)進(jìn)入高級(jí)階段或者稱之為高級(jí)城市型社會(huì)。
據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局2014年底的《蘭州市城鎮(zhèn)化建設(shè)中的就業(yè)現(xiàn)狀分析與研究》指出,蘭州市三縣五區(qū)的城鎮(zhèn)化水平差異較大,呈現(xiàn)出“不均衡”的局面。圖2數(shù)據(jù)顯示,蘭州市安寧區(qū)、城關(guān)區(qū)、西固區(qū)城鎮(zhèn)化率率先突破90%進(jìn)入完全城市型社會(huì)階段,七里河區(qū)和紅古區(qū)邁入高級(jí)城市型社會(huì)階段,而皋蘭縣、永登縣、榆中縣3個(gè)遠(yuǎn)郊縣還處在初級(jí)城市型社會(huì)(城鎮(zhèn)化率在51%至60%之間)以下,鄉(xiāng)村人口比重大于城鎮(zhèn)人口。
2.2 蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀
參考已有文獻(xiàn),結(jié)合蘭州市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,界定蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平參考值,如表1所示。
2004年到2013年,分別從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平這5個(gè)方面,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平做了趨勢(shì)圖。
據(jù)圖3可以看出,蘭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平均在逐漸上升。其中波動(dòng)最大的是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平,2009年以后逐漸趨于緩和;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它4個(gè)方面的發(fā)展水平,處于較高水平;相反,農(nóng)業(yè)科技處于最低水平,說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技水平是目前制約蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要因素。
據(jù)圖4可以看出,從2004―2013年,蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然屬于起步階段(0.5以下),說(shuō)明蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。2005年以后,蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈階梯狀平穩(wěn)上升狀態(tài),年均增長(zhǎng)率達(dá)到4.5%,說(shuō)明在過(guò)去的10年里,蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,具有良好的發(fā)展前景。其中,2005年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為0.535 5,明顯高于前后幾年,呈現(xiàn)井噴式發(fā)展,對(duì)照表1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段參考值,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首次達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)階段。這是由于2005年,調(diào)整引大入秦供水結(jié)構(gòu)、秦王川農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地建設(shè)以及“三北”四期、天然林保護(hù)工程等農(nóng)業(yè)水利工程的完善與建設(shè),確保了農(nóng)業(yè)灌溉與增收。
3 蘭州市城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的困境
3.1 人地矛盾加劇
蘭州市集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)為一體,加之黃河穿城而過(guò),可利用的土地資源較少。在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中,又過(guò)度注重眼前發(fā)展,重工輕農(nóng),忽略城鎮(zhèn)化的建設(shè)質(zhì)量以及城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,導(dǎo)致城市空間規(guī)模不斷擴(kuò)大,房?jī)r(jià)快速攀升,造成城鎮(zhèn)“空心化”和“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題。尤其是在蘭州市周邊的一些地區(qū),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商新建了很多住宅區(qū),但是目前這些住宅區(qū)由于交通,教育,醫(yī)療等公共設(shè)施的缺失,而成為“空城”長(zhǎng)久地空置下來(lái)。浪費(fèi)了大量的土地資源,房?jī)r(jià)依然很高,住房依然很緊張,農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過(guò)程中依然住不起房,巨大的生活壓力使得農(nóng)民無(wú)法融入城市生活,人地矛盾加劇,抑制城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
3.2 農(nóng)民“市民化”問(wèn)題
蘭州市農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大,潛在資源豐富。人既多又少,“多”是勞動(dòng)力總量多,“是”少有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力少。農(nóng)民的文化水平和認(rèn)知水平使農(nóng)民在“市民化”的過(guò)程中面臨巨大困難,主要有農(nóng)民進(jìn)城后的權(quán)利與義務(wù)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題、子女的受教育問(wèn)題以及住房問(wèn)題,還有農(nóng)民在城鎮(zhèn)生活的尊嚴(yán)問(wèn)題。在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中,我們注重的不僅僅是“物質(zhì)”的現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化的“數(shù)量”,而更加關(guān)心的是這一過(guò)程中“人”的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化問(wèn)題,因此,在實(shí)現(xiàn)蘭州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)民“市民化”問(wèn)題為核心問(wèn)題。
3.3 城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題
蘭州市是一個(gè)工業(yè)城市,歷史和現(xiàn)實(shí)中存在的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的比較利益差距,使蘭州市城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,從上文的數(shù)據(jù)分析中可以看出,蘭州市目前已經(jīng)進(jìn)入高級(jí)城市型社會(huì),但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然處于起步階段,因此城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題成為制約蘭州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)的中心問(wèn)題。而城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題是由于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的二元經(jīng)濟(jì)體制所導(dǎo)致,這樣的體制造成“孔雀東南飛”的局面,使一部分優(yōu)秀人才外流,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展缺乏人才,久而久之農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展相較于城市越來(lái)越落后,城鄉(xiāng)之間差距越來(lái)越大,從而嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策建議
4.1 提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和容納能力,解決“人地矛盾”
城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是“人”的現(xiàn)代化。為此蘭州市城鎮(zhèn)化規(guī)劃要將重心放在“人”的城鎮(zhèn)化以及“人”的現(xiàn)代化規(guī)劃上。提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和容納能力,著重解決“人地矛盾”,合理規(guī)劃土地,解決城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)的“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題,為城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民的衣食住行,讓農(nóng)民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等與自身發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題上無(wú)后顧之憂,更好地融入城市生活。
4.2 培育“職業(yè)農(nóng)民”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“市民化”
開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)以及科技下鄉(xiāng)活動(dòng),加大農(nóng)村的科技推廣力度,重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn),培育出更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“職業(yè)農(nóng)民”,讓農(nóng)民在城市生活,在農(nóng)村上班。在提高農(nóng)民收入的同時(shí),豐富農(nóng)民的業(yè)余生活,加強(qiáng)精神文化建設(shè),提高農(nóng)民的認(rèn)知水平和文化水平,讓農(nóng)民和市民享有同等的權(quán)利和義務(wù),使農(nóng)民這一職業(yè)成為新時(shí)期“四化建設(shè)”中城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回流到農(nóng)村,為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“市民化”。
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)的概念,也是一個(gè)歷史的發(fā)展過(guò)程。它的基本內(nèi)涵包括以下四個(gè)方面: 第一,物質(zhì)裝備現(xiàn)代化:即用現(xiàn)代工業(yè)武裝農(nóng)業(yè),改變幾千年“啃黃土地”的局面,因地制宜地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、電氣化,以及農(nóng)村交通通訊網(wǎng)絡(luò)化。 第二,技術(shù)現(xiàn)代化:即用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè),改變幾千年靠老經(jīng)驗(yàn)、老品種的傳統(tǒng)做法,實(shí)現(xiàn)土地利用集約化、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效化、良種化、農(nóng)民知識(shí)化。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入的增加,科技興農(nóng)的作用也將隨之增強(qiáng)。 第三,經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化:即用現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)武裝農(nóng)業(yè),改變幾千年來(lái)封閉的自給型經(jīng)濟(jì)為開(kāi)放式的商品經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)商品化、市場(chǎng)化,結(jié)構(gòu)合理化、規(guī)模化、組織化與社會(huì)化,最終達(dá)到高效化,大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與農(nóng)民收入。 第四,資源環(huán)境優(yōu)良化:即用現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)意識(shí)武裝農(nóng)業(yè),力爭(zhēng)在人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效化的同時(shí),不斷改善資源環(huán)境狀態(tài),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)人控化,資源永續(xù)利用,環(huán)境凈化美化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。 以上4個(gè)方面是相互聯(lián)系缺一不可的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵還可以簡(jiǎn)單概括為:將粗放低效封閉式的自給性傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛涩F(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理武裝的、集約高效技術(shù)發(fā)展的、開(kāi)放式商品農(nóng)業(yè)的過(guò)程。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化 長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取短期利益和微觀利益,造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化。目前,我國(guó)耕地面積銳減,且沙漠化趨勢(shì)日益嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致水土流失面積、水蝕面積和被污染農(nóng)田面積日益擴(kuò)大,耕地質(zhì)量不斷下降,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境日益惡化。急劇惡化的自然環(huán)境,令我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景堪憂。
2.2農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還停留在以家庭為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)知識(shí)大多是憑祖輩經(jīng)驗(yàn)代代相傳,農(nóng)民觀念保守,思想較落后,使得新技術(shù)的推廣阻力加大。農(nóng)民普遍文化素質(zhì)不高,這是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的嚴(yán)重桎梏。這些現(xiàn)象的形成,有其特定的歷史因素。農(nóng)業(yè)人才缺乏,稍有才能的人就會(huì)遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè),而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)則成為不得以的最終選擇。
2.3農(nóng)民出路問(wèn)題難解決 目前,我國(guó)13億人口中,有9億多是農(nóng)民。多年來(lái)雖有大批農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái),但全國(guó)仍有2億多剩余勞動(dòng)力。造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的原因主要有:自然資源的有限性與過(guò)度擴(kuò)張的農(nóng)村人口不成比例,農(nóng)業(yè)發(fā)展的緩慢難以吸納更多的勞動(dòng)力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力比較弱;戶籍制度的限制,使得農(nóng)民進(jìn)城門檻過(guò)高;城市吸納勞動(dòng)力的能力下降;小城鎮(zhèn)的建設(shè)滯后。
2.4城市化進(jìn)程緩慢 城市化進(jìn)程緩慢引起一系列不良后果:一是阻礙第三產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展,使農(nóng)村產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力;二是影響工業(yè)的能量積聚,使工業(yè)采取分散推進(jìn)的方式,難以對(duì)農(nóng)業(yè)形成強(qiáng)大的支持力;三是難以有效地形成經(jīng)濟(jì)中心,從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏推動(dòng)力;四是以分散布局為特點(diǎn)的城市化不足的工業(yè)化,通常是與農(nóng)村缺少規(guī)劃、居民點(diǎn)布局零亂聯(lián)系在一起的,因而土地零碎,田塊狹小,規(guī)?;?jīng)營(yíng)的空間條件差。
3.實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑
3.1依靠科技進(jìn)步的力量,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn) 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵??萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要推動(dòng)力量,沒(méi)有科學(xué)技術(shù),中國(guó)的農(nóng)業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。日本、荷蘭屬于科技先導(dǎo)型的國(guó)家,而美國(guó)、澳大利亞等資源相對(duì)豐富的國(guó)家也都十分重視高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。我國(guó)人多地少,資源相對(duì)短缺這一特殊國(guó)情更決定了我國(guó)只有依靠科技進(jìn)步,通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的突破性成果和新技術(shù)的有效運(yùn)用,才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家不同于發(fā)達(dá)國(guó)家,現(xiàn)代化的重點(diǎn)應(yīng)在于投資少、見(jiàn)效快的新品種與化肥,農(nóng)藥的配套投入及水土條件的改善。以遺傳工程技術(shù)與生物技術(shù)為主的微觀新技術(shù),以信息技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)和生態(tài)工程技術(shù)為主的宏觀管理技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的調(diào)整重點(diǎn)有:以培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用品種為重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;以農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)為重點(diǎn),大力提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入;以開(kāi)發(fā)生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化;以節(jié)水灌溉技術(shù)為重點(diǎn),大力發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),推動(dòng)區(qū)域研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng),加速西、中、東部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和星火密集區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)進(jìn)程;大力發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù),努力提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力;加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究工作,確保農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進(jìn)水平。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研究與規(guī)范化 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能夠使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者擺脫繁重的體力勞動(dòng),才能消除城鄉(xiāng)、工農(nóng)和腦體勞動(dòng)三大差別?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是一種機(jī)械化農(nóng)業(yè),因?yàn)闆](méi)有勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高,就談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必不可少的手段。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)水平相對(duì)落后,應(yīng)當(dāng)改變20世紀(jì)60年代形成的縣縣都有小農(nóng)機(jī)廠、小化肥廠等五小支農(nóng)企業(yè)的局面,扶持高技術(shù)含量的支農(nóng)企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研究與規(guī)范化?,F(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)把機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié),本著急需、可能、合理的原則,根據(jù)不同地區(qū)的條件,走有選擇性的、有步驟的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。
3.3加快城鎮(zhèn)化建設(shè) 城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化,本質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)部門積淀了大量剩余勞動(dòng)力。過(guò)多的人口依賴土地,使中國(guó)農(nóng)業(yè)形成勞動(dòng)密集型,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嚴(yán)重障礙。要改變這種局面必須抓好城鎮(zhèn)建設(shè),加快農(nóng)村人口城市化進(jìn)程。為此,一是搞好城市規(guī)劃,本著適當(dāng)發(fā)展大城市,積極發(fā)展中等城市,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的原則,搞好城市布局。二是特別注意加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不能遍地開(kāi)花,要重點(diǎn)放在縣城和中心鎮(zhèn)。目前全國(guó)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口僅為1.9萬(wàn)人,規(guī)模小而且分散,這既難以發(fā)揮吸納勞動(dòng)力的作用,又加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān),因而規(guī)模在3萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)撤并。三是降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻,應(yīng)徹底改革戶籍制度,放開(kāi)城鎮(zhèn)戶口限制,城鎮(zhèn)對(duì)新移民實(shí)行優(yōu)惠政策。
3.4積極開(kāi)展制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新 改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,建立高效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是法律上進(jìn)一步明確土地產(chǎn)權(quán)主體及其權(quán)利與義務(wù);二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)30年不變的政策,從法律上賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的完整土地使用權(quán);三是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化進(jìn)程;四是改革土地稅收制度,盡快推行費(fèi)改稅,完善農(nóng)業(yè)稅制;改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制,完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。改造現(xiàn)有的糧食部門,理順管理體制,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)起來(lái),進(jìn)一步貫徹和加快糧食流通體制改革,搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),盡快形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系;加快涉農(nóng)法制建設(shè)。由于改革常與滯后的法律法規(guī)相沖突,所以要使涉農(nóng)法律具有一定的超前性,以指導(dǎo)規(guī)范涉農(nóng)行為;優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化,建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng),轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,改革現(xiàn)行戶籍制度,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)壁壘;建立農(nóng)業(yè)保障體系。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),使農(nóng)業(yè)原本經(jīng)常面臨的自然風(fēng)險(xiǎn),又加上了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的威脅,成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)起主導(dǎo)作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不意味著政府對(duì)農(nóng)業(yè)撒手不管,相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下直接指令性的管制而言,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府管理應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控職能,建立比較完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障機(jī)制而不是直接管理農(nóng)業(yè)。
3.5因地制宜,發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,東、中、西呈三個(gè)不同發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)帶,又有城郊、農(nóng)區(qū)、牧區(qū)等不同的地域類型。因此,應(yīng)實(shí)施分類型、分區(qū)域的梯度推進(jìn)與多元格局的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代策略,東部沿海地帶、大都市郊區(qū)應(yīng)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,從而帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:綠洲農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
中圖分類號(hào):F320.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2009)07-0020-04
產(chǎn)業(yè)化是目前全球農(nóng)業(yè)的方向,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志,已成為各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念是由農(nóng)村工作者提出的,并迅速引起理論界的廣泛關(guān)注。雖然至今尚未有一個(gè)大家一致贊同的定義,但基本內(nèi)容已趨一致,即以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),一體化經(jīng)營(yíng),社會(huì)化服務(wù),企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來(lái)的經(jīng)營(yíng)體制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化。它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以利益為聯(lián)動(dòng),以骨干企業(yè)為龍頭,以提高集約化水平和經(jīng)濟(jì)效益為中心,對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、綜合性開(kāi)發(fā)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成農(nóng)工商、科工貿(mào)一體化的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是把被傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所割斷的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)連接起來(lái),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,重新組合優(yōu)化,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成一種新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有共性,也有個(gè)性,而基于目前中國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處較低水平階段,中國(guó)要走一條適合自己國(guó)情的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。根據(jù)中國(guó)國(guó)情和未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn),21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵可以概括為:(1)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化;(2)勞動(dòng)者的現(xiàn)代化;(3)管理組織的現(xiàn)代化;(4)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化;(5)資源環(huán)境的優(yōu)良化。
一、加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有極其重要的意義
綠洲農(nóng)業(yè)雖然經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展有長(zhǎng)足的進(jìn)步,但基本上仍是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè),直接受制于自然條件的影響,生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)慢、技術(shù)進(jìn)步滯后、比較收益低、多環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、扭曲的農(nóng)業(yè)利潤(rùn)分割方式、脫離資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,使綠洲農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中始終處于提供初級(jí)產(chǎn)品的極為不利的地位。相對(duì)于既定的農(nóng)業(yè)資源而言,農(nóng)村勞動(dòng)力供給嚴(yán)重過(guò)剩,人多地少的矛盾十分尖銳;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的巨額資金難以籌措,農(nóng)業(yè)投入不足。而通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的外部規(guī)模效應(yīng),把傳統(tǒng)體制下被人為分割的生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來(lái),通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外延,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售的增值利益,使農(nóng)民作為生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者分享其應(yīng)有的利益。
通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)民應(yīng)用增加的收入,可以采用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)的比較效益,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的深度和廣度,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的能力,加速改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位的進(jìn)程。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是在家庭承包的基礎(chǔ)上,把農(nóng)戶生產(chǎn)通過(guò)龍頭企業(yè)組織與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、
銷售的緊密結(jié)合,是促進(jìn)綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動(dòng)作用分析
隨著改革深化,農(nóng)民和農(nóng)村在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中會(huì)遇到較多困難,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由單項(xiàng)突破進(jìn)入整體推進(jìn)的新階段。具體而言,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用表現(xiàn)在如下方面:
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速了綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的技術(shù)變革
中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)變革主要由政府引導(dǎo)和推動(dòng),其主要是對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣扶持,但在技術(shù)變革中終端往往因?yàn)檗r(nóng)民擁有的要素結(jié)構(gòu)和人力資本的限制而受阻。在傳統(tǒng)的綠洲經(jīng)濟(jì)中,作為先進(jìn)技術(shù)接受者的農(nóng)民,一方面由于受教育水平的限制,對(duì)于現(xiàn)代化的技術(shù)需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程去接受;另一方面先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)需要資金,從農(nóng)民的角度考慮,短期利益和以往的經(jīng)驗(yàn)比投入資金、引入新技術(shù)以帶來(lái)高收益更容易采納。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展、龍頭企業(yè)追求自身利益過(guò)程中,龍頭企業(yè)一方面在資金上可以給予農(nóng)民支持,向農(nóng)民提供優(yōu)惠的技術(shù)服務(wù)和與此相應(yīng)的要素,同時(shí),在先進(jìn)技術(shù)的采用方面可以起到示范作用,使農(nóng)民更快地接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),從而強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)新技術(shù)接受的意識(shí)和能力,使更多的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)迅速得到推廣。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以減少農(nóng)業(yè)資金的流失,為實(shí)現(xiàn)綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累資金
綠洲傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)受區(qū)域環(huán)境因素的制約,一直是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),由于農(nóng)業(yè)比較利益低,以致經(jīng)常發(fā)生農(nóng)業(yè)資金向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn),特別是在市場(chǎng)配置資源的情況下,這種趨勢(shì)更加明顯。綠洲農(nóng)業(yè)僅靠自身積累式的發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變,必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度,才能使農(nóng)業(yè)更快、更穩(wěn)的發(fā)展。而實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可使原來(lái)僅靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民獲得來(lái)源于加工增值的更多收入,從而提高了農(nóng)業(yè)的比較經(jīng)濟(jì)收入,強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的誘因,而且使農(nóng)民具備了對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資的資金基礎(chǔ);另一方面,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為能夠保持穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料來(lái)源,必然會(huì)投入一定的資金,修建自己的原料生產(chǎn)基地,這就在某種程度上解決了農(nóng)業(yè)投資長(zhǎng)期不足對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的束縛。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,推進(jìn)綠洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,是新階段綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量之源。綠洲經(jīng)濟(jì)由于受地域分布特征的制約,農(nóng)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng),制約了現(xiàn)代科技的應(yīng)用,影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。而通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素的合理配置,大大提高了生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的規(guī)?;?、專業(yè)化、集約化程度,為應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)奠定了組織基礎(chǔ);龍頭企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量,積極應(yīng)用現(xiàn)代的加工技術(shù)和裝備;農(nóng)產(chǎn)品原料基地的專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng),為采用優(yōu)良品種、改進(jìn)栽培技術(shù)、應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、搞好儲(chǔ)藏運(yùn)輸創(chuàng)造了條件。對(duì)于地處運(yùn)輸不便之地的綠洲,先進(jìn)、適用的儲(chǔ)藏運(yùn)輸技術(shù)保證了綠洲農(nóng)產(chǎn)品更加安全、快捷地進(jìn)入大市場(chǎng),在一定程度上保證了綠洲農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式實(shí)行龍頭企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的模式,促進(jìn)農(nóng)戶從事小而專的商品生產(chǎn),建立了有一定規(guī)模的商品生產(chǎn)基地,使龍頭企業(yè)有穩(wěn)定的原材料來(lái)源,提高集約化水平,實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化。對(duì)于綠洲經(jīng)濟(jì)而言,技術(shù)對(duì)于資源的邊際替代率不可小視,一方面,龍頭企業(yè)從自身可持續(xù)發(fā)展的角度,會(huì)加大力度采用一些對(duì)綠洲脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正的外部效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù);另一方面,專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)要求龍頭企業(yè)必須采用先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技來(lái)改變綠洲經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有格局中存在的生產(chǎn)分散、產(chǎn)品質(zhì)量差、加工層次低等問(wèn)題。綠洲經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化的道路,通過(guò)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)綠洲經(jīng)濟(jì)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引起綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,加速了綠洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要特征就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度越高,農(nóng)業(yè)所需勞動(dòng)力就越少。將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,可以解決部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè),但是對(duì)于綠洲區(qū)而言,僅依靠城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)是十分有限的。主要出路是不斷地進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅在農(nóng)產(chǎn)品的深度加工上有廣闊前景,可以把一個(gè)產(chǎn)品發(fā)展為一個(gè)產(chǎn)業(yè),而且也拓寬了農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域,使農(nóng)業(yè)從單一的種植業(yè)、原料生產(chǎn)、初級(jí)加工向精加工、深加工以及保鮮倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)延伸,向工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和高科技等領(lǐng)域拓展,從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。綠洲區(qū)農(nóng)業(yè)人口負(fù)重大,已成為制約綠洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的“絆腳石”,只有將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中剩余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品的加工等環(huán)節(jié)中去,才能實(shí)現(xiàn)綠洲農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸,不僅使綠洲農(nóng)業(yè)人口負(fù)重減輕,同時(shí)也增加了農(nóng)業(yè)人口的人均收入,加快了綠洲區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深層次開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次增值,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過(guò)龍頭企業(yè)把若干農(nóng)戶結(jié)合起來(lái),形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模,實(shí)行連片種植,統(tǒng)一采用生產(chǎn)技術(shù),提高規(guī)?;潭?為提高農(nóng)業(yè)比較效益開(kāi)辟新的途徑。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)集約化水平,并可以充分利用綠洲現(xiàn)有的資源,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高農(nóng)業(yè)比較效益,從而提高綠洲區(qū)有限資源的利用效率,做到以最少的投入達(dá)到最大的效益。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體,采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、提供服務(wù)、部分利潤(rùn)返還等形式,使農(nóng)業(yè)獲得社會(huì)平均利潤(rùn),增加農(nóng)民收入。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能在貿(mào)工農(nóng)一體化的系統(tǒng)內(nèi)流通以節(jié)省交易費(fèi)用,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(六)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”連結(jié)起來(lái),加速了農(nóng)業(yè)企業(yè)化與市場(chǎng)化的步伐,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化
隨著綠洲經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)化,綠洲經(jīng)濟(jì)必須參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是家庭承包經(jīng)營(yíng)。但家庭承包經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)就是農(nóng)戶的分散性、無(wú)組織性。而綠洲區(qū)的農(nóng)戶由于地域特征,所經(jīng)營(yíng)的土地更加分散。面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),他們無(wú)所適從。弱小的農(nóng)戶獨(dú)自承擔(dān)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn),成為制約綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則把分散的小農(nóng)戶組織起來(lái),形成聚合規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)集中度。從根本上解決農(nóng)業(yè)分離而封閉的狀態(tài),把農(nóng)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)部門,特別與市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng),把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連結(jié)起來(lái),加速了綠洲農(nóng)業(yè)企業(yè)化與市場(chǎng)化的步伐,推動(dòng)綠洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。它既可以讓農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品,又可以讓市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并且品種繁多,滿足不同層次消費(fèi)者的需要,從而較好地解決“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”不對(duì)稱的矛盾。
總體來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,優(yōu)化組合一、二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門,大規(guī)模進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商品化分工分業(yè)的聯(lián)合生產(chǎn)和銷售,以整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展的有效運(yùn)行組織經(jīng)營(yíng)機(jī)制和格局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所追求的終極目標(biāo)是建設(shè)先進(jìn)而發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè),為此所采取的手段或措施是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言,當(dāng)務(wù)之急是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)要素。但是,當(dāng)前隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大規(guī)模采用先進(jìn)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)要素的同時(shí),受到小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的制約,又遇到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式落后于產(chǎn)前、產(chǎn)后等部門的阻礙,使一體化經(jīng)營(yíng)難以真正形成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依賴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)克服農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)局限性,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又必須借以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。
沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就沒(méi)有綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面實(shí)施,加速了綠洲農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的措施
(一)強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用,實(shí)現(xiàn)管理組織的現(xiàn)代化
政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體發(fā)展規(guī)劃,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同進(jìn)行調(diào)控,解決跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制等多種形式的協(xié)作與聯(lián)合;從發(fā)展方向上進(jìn)行引導(dǎo),包括在生產(chǎn)基地建設(shè)、工商企業(yè)參與、農(nóng)戶生產(chǎn)以及市場(chǎng)、效益、結(jié)構(gòu)、技術(shù)等方面進(jìn)行引導(dǎo);在政策資金上扶持,多方融資,突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金瓶頸;協(xié)調(diào)部門與部門之間,條塊之間的工作關(guān)系和利益關(guān)系,克服各利益主體之間的工作關(guān)系不協(xié)調(diào)和利益磨擦,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理組織的現(xiàn)代化。
(二)大力培植具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化
積極培育龍頭企業(yè),強(qiáng)化龍頭的帶動(dòng)功能,建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)方式和利益分配機(jī)制,促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展;創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品,實(shí)施名牌戰(zhàn)略。努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)綠色龍頭企業(yè)的培育,選擇規(guī)模較大、起點(diǎn)較高、技術(shù)力量較強(qiáng)的龍頭企業(yè)按照綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的要求,重點(diǎn)扶持,依托其為產(chǎn)業(yè)骨干,組建突破城鄉(xiāng)界線和所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)集團(tuán),形成輻射面更大的規(guī)模優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力,帶動(dòng)輻射范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化。
(三)合理擴(kuò)大農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保障
生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本依托,也是解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)接軌的重要環(huán)節(jié)。為此,應(yīng)當(dāng)大力提倡和支持以土地大戶租賃制和土地股份合作制等方式實(shí)現(xiàn)土地向部分生態(tài)農(nóng)業(yè)戶或經(jīng)濟(jì)組織合理集中,依靠經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等得以推廣的基本保障。
(四)積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),突出資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地園林化
因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然基礎(chǔ),也是產(chǎn)業(yè)化形成規(guī)模效益的前提。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)的格局,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè);要按照“特色+優(yōu)質(zhì)+規(guī)模+品牌=效益”的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、行業(yè)特色和品種特色,發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè),突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)地園林化。
(五)加快建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需要的社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)勞動(dòng)者現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)
各涉農(nóng)部門要不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)功能,對(duì)農(nóng)戶在技術(shù)、種肥、農(nóng)膜農(nóng)藥、資金等方面開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、中介組織等農(nóng)民自我服務(wù)體系,開(kāi)展有償或互的自我服務(wù),使農(nóng)戶有更便捷的渠道了解、接受、采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的新型農(nóng)民。
參考文獻(xiàn):
[1]陳獻(xiàn)政.加快兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì),1998,(4).
[2]孫占潮,張建樹,謝繼存.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2000,(4).
[3]董樹亭,靳相木.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論與實(shí)踐[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2003,(4).
[4]賀峰,等.論生態(tài)農(nóng)業(yè)與中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境,2005,(2).
[5]黃祖輝,王祖鎖.從不完全合約看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織方式[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2002,(3).
[6]劉書楷,陳利根.農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用與綜合管理基礎(chǔ)研究芻議[J].生態(tài)農(nóng)業(yè)研究,1999,(2).
Speeding up the Agriculture Industrialization Management to Accomplish
the Oasis Ecological Agriculture Modernization
Yang Xiuhua, Li Yuxin
(School of Economics and Trade, Shihezi University, Shihezi 832003, China)
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;工業(yè)化;城鎮(zhèn)化
[中圖分類號(hào)]F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
黨的十七大報(bào)告指出:以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。改革開(kāi)放后,我國(guó)進(jìn)行了多種模式探索,如單一推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化只是改變了農(nóng)民的職業(yè),無(wú)法改變農(nóng)民的身份;單一的農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化缺乏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化的支撐,無(wú)法為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供足夠就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的“三化互動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。
一、我國(guó)農(nóng)村(剩余)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式概述
我國(guó)農(nóng)村(剩余)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了多渠道、多層次實(shí)現(xiàn)農(nóng)村(剩余)勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村(剩余)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào),眾多學(xué)者闡述了不同的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式。
李飛等把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式總結(jié)為上海模式、蘇南模式、阜陽(yáng)模式、南街模式、珠海模式、溫州模式、寶雞模式和云南模式等,提出適應(yīng)在中國(guó)六大經(jīng)濟(jì)區(qū)、三大經(jīng)濟(jì)地帶及各省區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式。這些模式的提出具有一定的實(shí)踐意義。宋金平、王恩儒把改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移的模式總結(jié)為十種,分析了未來(lái)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。劉殿成將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為導(dǎo)向模式、動(dòng)力模式和空間尺度模式。佘寶蘭認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的單一模式已不適應(yīng)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求,提出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移四種基本模式:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式、“離土不離鄉(xiāng)”模式、“離土又離鄉(xiāng)”模式和異地產(chǎn)業(yè)內(nèi)開(kāi)發(fā)模式。這四種模式各有優(yōu)勢(shì)和前景,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采用一種或多種模式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。孟令國(guó)分析了我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式及不足,提出了多樣化的轉(zhuǎn)移渠道、積極而穩(wěn)妥的轉(zhuǎn)移策略、以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯霓D(zhuǎn)移機(jī)制三種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式,并就政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程中的角色定位進(jìn)行了分析。余元春,段均等總結(jié)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式為就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移兩種模式。這兩種模式的使用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān),涉及是否內(nèi)部消化還是外部消化問(wèn)題。陳海真等通過(guò)對(duì)“代耕農(nóng)”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因及影響的分析,提出了離鄉(xiāng)不離土的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式,這一模式在我國(guó)具有普遍適用性。彭慧蓉等通過(guò)研究勞動(dòng)力梯度轉(zhuǎn)移模式和跳躍式轉(zhuǎn)移模式,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,指出我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)跳躍轉(zhuǎn)移的特征和趨勢(shì)。
二、“三化互動(dòng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式
農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化互動(dòng)的提出,既解決了“三化”發(fā)展過(guò)程中不協(xié)調(diào)問(wèn)題,同時(shí)又為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了新的思路。首先,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的依托和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,豐富了物質(zhì)產(chǎn)品,另一方面又有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、生產(chǎn)的專業(yè)化、服務(wù)的社會(huì)化、管理的企業(yè)化延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化互動(dòng),多渠道、多方位地解決農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題。其次,農(nóng)村工業(yè)化推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化又有利于農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為,工業(yè)化的推進(jìn)是以農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)需要工業(yè)化的支撐和農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化缺乏農(nóng)村勞動(dòng)力的支援,將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。最后,農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化的載體。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展,農(nóng)村吸收勞動(dòng)力的能力逐漸下降,而伴隨著城鎮(zhèn)化興盛,服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在吸收勞動(dòng)力和增加就業(yè)方面將發(fā)揮主要作用。因此解決農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的公平問(wèn)題需通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)?!叭?dòng)”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式是通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn),克服傳統(tǒng)的離土又離鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、兼業(yè)式轉(zhuǎn)移等模式的缺點(diǎn),開(kāi)辟更廣闊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和空間轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)。
三、“三化互動(dòng)”對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響
1.農(nóng)業(yè)工業(yè)化是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主陣地
工業(yè)化是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。所謂農(nóng)業(yè)工業(yè)化,是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中基本生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化,并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的高級(jí)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)綜合的過(guò)程,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的工業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的工業(yè)化,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的現(xiàn)代化,有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),為其向更廣闊領(lǐng)域和空間轉(zhuǎn)移提供了技術(shù)支持;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的工業(yè)化,即農(nóng)產(chǎn)品的深加工和一體化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)方式結(jié)合,有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)企業(yè)的聚集、發(fā)展促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè),帶動(dòng)了商業(yè)、飲食、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大了就業(yè)渠道,吸收了農(nóng)村大量勞動(dòng)力。
2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要條件
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要組成部分,推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,同時(shí)城鎮(zhèn)化導(dǎo)致公共生活空間的拓展,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇。農(nóng)村城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和離農(nóng)人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集,二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大過(guò)程。農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向是允許農(nóng)民帶資金、帶技術(shù)參加小城鎮(zhèn)建設(shè),長(zhǎng)住人口可以轉(zhuǎn)為城市人口,在農(nóng)村小城鎮(zhèn)打破現(xiàn)行工農(nóng)界限, 逐步建立以職業(yè)劃分工人和農(nóng)民,以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的戶籍制度,農(nóng)業(yè)剩余人員進(jìn)廠進(jìn)城有固定職業(yè),可以實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)移,這樣可以極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城的熱情, 致富能手從四面八方聚集在小城鎮(zhèn),從事產(chǎn)業(yè)化工作,農(nóng)民成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍。發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村小城鎮(zhèn),吸引著農(nóng)村中亟需的大批教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到小城鎮(zhèn)工作,從大范圍逐步平衡城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng),不但解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,而且還可以緩解城市就業(yè)壓力。
3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要將大批農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至關(guān)重要,如臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期便確立了優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略,成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)獲得了快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高解放了大量農(nóng)村勞動(dòng)力,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了大量勞動(dòng)力,但同時(shí)也造成了大量剩余勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移。在外部轉(zhuǎn)移渠道受限的情況下,擴(kuò)張農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的重要途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量的擴(kuò)張就是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,這樣既可以解決一部分農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè),同時(shí)又可以減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù),將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門。
四、“三化互動(dòng)”模式下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議
1.以“三化互動(dòng)”統(tǒng)籌理念重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。實(shí)現(xiàn)“三化”統(tǒng)籌,推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移,要求更新觀念,樹立以人為本的理念,深刻領(lǐng)會(huì)“三化”與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在一致性,以及政府推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略;同時(shí)還要將“三化互動(dòng)”模式積極應(yīng)用于實(shí)踐,大膽探索,不斷總結(jié),結(jié)合實(shí)際探索出一條有效推進(jìn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新路。
2.充分發(fā)揮政府職能
政府在農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮著重要作用。首先政府要加快戶籍制度創(chuàng)新,打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元體制,建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng),解決傳統(tǒng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移只是在產(chǎn)業(yè)、空間、時(shí)間上的改變問(wèn)題,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。其次要轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,為農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的保證。一方面政府要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)和制定統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)章,實(shí)現(xiàn)公平就業(yè);另一方面政府要加大投入,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì),同時(shí)挖掘農(nóng)村內(nèi)部吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的潛力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
3.重視農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,實(shí)施人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
提升勞動(dòng)力素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要條件。我國(guó)目前大多數(shù)農(nóng)民文化水平較低、無(wú)一技之長(zhǎng),只能從事“臟、亂、差”的體力工作,就業(yè)范圍受到限制。勞動(dòng)力的人力資本投資是提高經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和提高其收入水平的重要途徑,開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源,加快人力資本形成步伐,提高農(nóng)民素質(zhì),使之能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰規(guī)則,是加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本。各級(jí)政府在重視義務(wù)教育的同時(shí),要大力發(fā)展職業(yè)教育,有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn),拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑。
4.建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)人地分離
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)土地的“社會(huì)保障”功能使得農(nóng)民既想外出務(wù)工,但又不愿意失去土地,因此許多地方出現(xiàn)眾多臨時(shí)荒廢土地,降低了土地資源的使用效率。這一問(wèn)題的根源在于我國(guó)尚未大面積實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,農(nóng)村集體土地使用權(quán)沒(méi)有形成流轉(zhuǎn)市場(chǎng),再加上農(nóng)戶土地具有分散性和隨意性,影響了土地大規(guī)模的流轉(zhuǎn)。建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),既有助于農(nóng)業(yè)規(guī)?;陌l(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),又有利于實(shí)現(xiàn)人地分離,減少土地的保障功能和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的束縛,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。
5.大力培育和發(fā)展旅游業(yè)等“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱,相應(yīng)城鎮(zhèn)化水平也較低,需要深刻領(lǐng)會(huì)“三化”內(nèi)涵,同樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要發(fā)揮自身的自主性和創(chuàng)造性,利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,發(fā)展山水觀光、休閑度假等“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”,變自己外出吸引別人進(jìn)來(lái),走一條超越“城鎮(zhèn)化”和“工業(yè)化”的道路。旅游業(yè)等“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”投資少,就業(yè)容量大,環(huán)境污染小,是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),特別是旅游資源豐富地區(qū)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新途徑。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 李飛,孫峰華.中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間分布和轉(zhuǎn)移模式研究[J].中國(guó)人口科學(xué),2000(5):59-63.
[2] 宋金平,王恩儒.中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式與發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)人口科學(xué), 2001 (6): 46-49.
[3] 劉殿成.轉(zhuǎn)型期欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式對(duì)策研究—以甘肅省為例[J].人口學(xué)刊, 2001 (4): 27-30.
[4] 佘寶蘭.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式分析[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2002,4(4):111-114.
[5] 孟令國(guó).我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式的創(chuàng)新及政府角色[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2003(2):68-71.
[6] 余元春,肖亞成.我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力梯度轉(zhuǎn)移模式和途徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2005 (4): 117-119.
[7] 段均,高定倫.我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式調(diào)整:成因和涵義[J].人口與發(fā)展,2011,17(1):22-28.
[8] 陳海真,李穎欣,商春榮.“代耕農(nóng)”:“離鄉(xiāng)不離土”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式—以廣東省博羅縣鐵場(chǎng)村為例[J].青年研究,2007(7):32-37.
[9] 彭慧蓉,鐘漲寶.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2007(2):99-101.
[10] 劉茂松.解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵:農(nóng)業(yè)工業(yè)化[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2007(1):30-34.
[11] 王立華,羅懷玉.“三化聯(lián)動(dòng)”是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑[J] .開(kāi)發(fā)研究,2000(4):59-60.
[12] 中國(guó)人民銀行永州市中心支行課題組.國(guó)(境)外城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示[J].金融經(jīng)濟(jì),2010(22):27-29.
[13] 馮道杰.四化聯(lián)動(dòng):中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思路創(chuàng)新—基于日本經(jīng)驗(yàn)的思考[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,1(9):145-150.
[14] 王文甫,羅淳.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式比較及路徑選擇—城鎮(zhèn)化與非農(nóng)化[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,36(15):6559-6560.
作者簡(jiǎn)介:張明(1980-),男,四川金堂人,成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院講師,碩士研究生,研究方向:人力資源開(kāi)發(fā)與管理、財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)。譚平(1984-),女,四川鄰水人,成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院助教,碩士研究生,研究方向:行政管理、人力資源管理。
基金項(xiàng)目:樂(lè)山市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(SKL201234)階段成果。
強(qiáng)勁動(dòng)力,服務(wù)新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
近年來(lái),新疆深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)大發(fā)展的有利契機(jī),以農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)跑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化舉辦了“國(guó)際農(nóng)機(jī)博覽會(huì)”、各類“農(nóng)機(jī)競(jìng)賽”等活動(dòng),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持全面、平穩(wěn)、快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在國(guó)家各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的利好政策支持下,新疆的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。以雷沃拖拉機(jī)為代表的自主品牌農(nóng)機(jī)企業(yè)。瞄準(zhǔn)了這塊“寶地”上的“大農(nóng)業(yè)”前景,積極調(diào)動(dòng)自身優(yōu)勢(shì)資源,投入大量資金和技術(shù)力量,致力于大型高端拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā),推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)全面升級(jí),為新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展添磚加瓦。
“雷沃大馬力拖拉機(jī)以強(qiáng)勁動(dòng)力服務(wù)新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化!”雷沃拖拉機(jī)產(chǎn)品研發(fā)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),“全新升級(jí)的雷沃2012款大馬力拖拉機(jī)與世界領(lǐng)先技術(shù)接軌,采用源自世界三大柴油動(dòng)力之一的英國(guó)珀金斯動(dòng)力技術(shù),動(dòng)力強(qiáng)勁、品質(zhì)可靠、經(jīng)久耐用,適用于犁地、深松、整地等各類用途作業(yè)。”
此外,雷沃新款大馬力拖拉機(jī)還具備超大的扭矩儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)、16+16多檔位組合等全新的系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)勢(shì),保證了田間作業(yè)的動(dòng)力強(qiáng)勁。值得一提的是,新款大馬力拖拉機(jī)獨(dú)有的傳動(dòng)齒輪和后3點(diǎn)懸掛系統(tǒng),以及全時(shí)工況匹配技術(shù),降低了日常維護(hù)強(qiáng)度和故障頻次,提升了作業(yè)可靠性,從性能上滿足了用戶對(duì)田間作業(yè)的各項(xiàng)需求。
科學(xué)匹配,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益最大化
在新疆各級(jí)政府的積極推動(dòng)下,新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大幅提高。據(jù)了解,新疆現(xiàn)有耕地面積402.55萬(wàn)公頃,有1000多萬(wàn)公頃的可墾荒地,為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了良好硬環(huán)境,新疆各級(jí)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃效果明顯,其大型農(nóng)業(yè)機(jī)械需求量占據(jù)市場(chǎng)的主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用技術(shù)已成為中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向的代表。
堅(jiān)忍不拔、強(qiáng)勁穩(wěn)健、高效可靠是新疆用戶對(duì)雷沃拖拉機(jī)的一致評(píng)價(jià)。新疆強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)著雷沃拖拉機(jī)不斷提升其產(chǎn)品、服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“雷沃拖拉機(jī)的田間作業(yè)效率非常高,與市場(chǎng)同馬力段產(chǎn)品相比可以拉更大的犁具,使犁地、松地的效果更好。”一位維吾爾族用戶面帶喜悅地說(shuō),“雷沃的服務(wù)人員教我們科學(xué)使用技巧和農(nóng)機(jī)具的合理匹配,我今年上半年的收入,已經(jīng)快超過(guò)去年一整年的了。雷沃拖拉機(jī),亞克西!”
雷沃2012款大馬力拖拉機(jī)吸納歐洲先進(jìn)技術(shù),并不斷創(chuàng)新升級(jí),通過(guò)技術(shù)改進(jìn)和優(yōu)化升級(jí),使產(chǎn)品功能、性能得到了全面提升,品質(zhì)更可靠、動(dòng)力更強(qiáng)勁、性能更卓越,給用戶帶來(lái)了更高效的作業(yè)體驗(yàn)。在農(nóng)機(jī)用戶最關(guān)心的零部件配置方面,新款大馬力拖拉機(jī)采用了同步全球高品質(zhì)的核心零部件,全面的系統(tǒng)改進(jìn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化匹配,完美體現(xiàn)整機(jī)性能和連續(xù)作業(yè)能力,促進(jìn)新疆用戶的經(jīng)濟(jì)利益最大化。
凝聚力量,產(chǎn)品增值服務(wù)超值化
“產(chǎn)品是根,服務(wù)是本。”做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的售后服務(wù),既要有企業(yè)政策支持,也要有“軟件”支持。雷沃拖拉機(jī)服務(wù)全新升級(jí)還為用戶精心準(zhǔn)備了以“科學(xué)匹配操作,提高經(jīng)濟(jì)效益”為主題的培訓(xùn)交流會(huì),意在使新疆用戶在實(shí)際作業(yè)時(shí),達(dá)到科學(xué)匹配、合理編組農(nóng)機(jī)具,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)操作,減少不必要的油耗,以達(dá)到最佳效益。
“長(zhǎng)期以來(lái),雷沃農(nóng)業(yè)裝備一直本著‘了解用戶、滿足用戶、深交用戶’的服務(wù)宗旨,從新疆當(dāng)?shù)赜脩舻膶?shí)際需求出發(fā),推出了全新的升級(jí)服務(wù),使用戶的切身利益最大化。”雷沃大馬力拖拉機(jī)新疆市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人表示。
1.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求
1.1加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的必然選擇 在黨的十六屆四中全會(huì)上,總書記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷,這表明我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)支持農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村小康建設(shè)的新階段??v觀美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑,但共同點(diǎn)都是在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化之后的20~30年才基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的全面進(jìn)步,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。
1.2加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障糧食安全的重要措施 先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)的推廣應(yīng)用需要把農(nóng)業(yè)機(jī)械作為載體和橋梁。新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械也催生了先進(jìn)適用的農(nóng)藝技術(shù),為農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,還有利于降低生產(chǎn)成本,能夠做到定時(shí)、定量、定位且精確完成作業(yè),從而提高土地產(chǎn)出率、資源利用率。特別是在搶農(nóng)時(shí)、抗災(zāi)害方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用是不可替代的。
1.3加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是廣大農(nóng)民的迫切要求 首先,從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)看,在我國(guó)近5億農(nóng)村勞動(dòng)力中,大約有2億多人轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工和從事各種經(jīng)營(yíng)。要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行,就必然要求機(jī)械化的替代;其次,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)看,季節(jié)性勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,如果不能提高機(jī)械化水平,增加糧食播種面積是不現(xiàn)實(shí)和不經(jīng)濟(jì)的;第三,從勞動(dòng)者的觀念看,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的日益普及和作業(yè)成本的降低,廣大農(nóng)民迫切需要享受現(xiàn)代文明的成果,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,提高機(jī)械化水平。
2.農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
總體看,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平仍處于初級(jí)階段,發(fā)展水平比較低。但從發(fā)展階段來(lái)看,已進(jìn)入初級(jí)階段后期,處于邁向中級(jí)階段的關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要國(guó)家加大扶持力度,促進(jìn)其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上要有一個(gè)新的發(fā)展,必須弄清當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)化存在的主要問(wèn)題:一是農(nóng)機(jī)配套結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在大型農(nóng)機(jī)具少,中小型農(nóng)機(jī)具多,農(nóng)機(jī)具配套率較低,作業(yè)規(guī)模、作業(yè)效率受到限制。適用于糧食作物常規(guī)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具少,特別是農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)具少。產(chǎn)中作業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)機(jī)械多,產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械少;二是農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不健全,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)法制觀念不強(qiáng),農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量差,并有假冒偽劣現(xiàn)象;三是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展不完善,土地分散經(jīng)營(yíng),戶均耕地有限,與農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)要求大規(guī)模作業(yè)之間存在矛盾,農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能不能充分發(fā)揮;四是新技術(shù)、新機(jī)具推廣較慢,農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具接受能力差,而且農(nóng)機(jī)具科技含量相對(duì)較低,耕作較粗放;五是農(nóng)機(jī)科研、開(kāi)發(fā)、制造能力弱,大多數(shù)農(nóng)機(jī)科研生產(chǎn)部門都已轉(zhuǎn)向,滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。
3.當(dāng)前加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本條件
3.1農(nóng)機(jī)作業(yè)成本下降和農(nóng)機(jī)服務(wù)收入增加,使得使用農(nóng)機(jī)、購(gòu)買農(nóng)機(jī)成為一種理性的選擇 近幾年來(lái),由于農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化進(jìn)程加快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)下降,一些關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)獲得突破,大幅度降低了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本,許多農(nóng)機(jī)作業(yè)成本已經(jīng)低于雇工價(jià)格,農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性高漲。農(nóng)忙季節(jié)屢屢出現(xiàn)農(nóng)民在路上競(jìng)爭(zhēng)攬雇農(nóng)機(jī)的現(xiàn)象。另一方面,購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶,通過(guò)跨區(qū)作業(yè)增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)量,提高了利用率,縮短了投資回收期,已成為當(dāng)前農(nóng)村增收致富的帶頭人。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,達(dá)到了農(nóng)業(yè)使用機(jī)器的臨界點(diǎn),阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)“閘門”已被沖開(kāi)。
3.2主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化裝備與技術(shù)已經(jīng)基本形成,大范圍普及推廣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟 從主要農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)看,小麥生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)基本成熟,玉米聯(lián)合收獲機(jī)械正在加緊攻關(guān),油菜、花生、牧草等作物的播種、收獲機(jī)械技術(shù)已逐步試驗(yàn)應(yīng)用。保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、糧食產(chǎn)后烘干等新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的示范進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的規(guī)模效益日益顯現(xiàn),這為農(nóng)機(jī)具的研制、推廣、普及創(chuàng)造了很好的條件。
3.3農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展,成為我國(guó)發(fā)展農(nóng)機(jī)化市場(chǎng)活躍的主體 隨著農(nóng)村改革的不斷深入,市場(chǎng)在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的作用逐漸加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司以及農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體迅速發(fā)展壯大,并具備了一定的規(guī)模,組織化程度明顯提高,逐漸成為當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體力量。全國(guó)農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場(chǎng)日益興旺,已初步形成了以縣為中心、鄉(xiāng)村為基點(diǎn)的多層次、多形式的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道。
農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程,從無(wú)到有,從小到大,從單一的機(jī)型到多種型號(hào)并存,從簡(jiǎn)單農(nóng)田作業(yè)到進(jìn)軍農(nóng)田作業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)機(jī)械從20世紀(jì)五十年代末進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械還是以前蘇聯(lián)進(jìn)口為主,從事農(nóng)業(yè)運(yùn)輸作業(yè),作業(yè)形式單一,且沒(méi)有與之相配套的農(nóng)機(jī)具。六十年代末我國(guó)自主研發(fā)的“東方紅”系列、“紅旗”系列和“鐵?!毕盗屑靶⌒屯侠瓩C(jī)陸續(xù)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,與之相配套的農(nóng)具也同時(shí)投入使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中初步得以運(yùn)用,到20世紀(jì)末本世紀(jì)初,各種型號(hào)的動(dòng)力機(jī)械、配套農(nóng)具、后勤加工機(jī)械、場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械、收獲機(jī)械都運(yùn)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各領(lǐng)域之中。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度標(biāo)準(zhǔn)。集安市農(nóng)機(jī)運(yùn)用從縱向的發(fā)展過(guò)程來(lái)看經(jīng)歷了從剛開(kāi)始的從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸作業(yè)到翻耙、起垅、播種;水田的農(nóng)機(jī)作業(yè)從耙地到插秧,再到現(xiàn)在的工廠化育苗到水田藥物除草,病蟲害防治;收割脫粒的聯(lián)合收割,到現(xiàn)在為止已有20%的水田實(shí)行了從播種到后勤加工全程機(jī)械化的程度。過(guò)去旱田的收割只能靠人工,現(xiàn)在也有部分農(nóng)民用上了玉米聯(lián)合收割機(jī)。另外,多種經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)很多也運(yùn)用了農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)提高生產(chǎn)效率,比如本區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)人參種植也運(yùn)用了機(jī)械澆水。林果業(yè)的噴灌、病蟲害防治也都用上了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展前景展展望
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平和集約化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階??v觀本區(qū)域的農(nóng)機(jī)發(fā)展歷程,農(nóng)業(yè)機(jī)械正以不可替代的趨勢(shì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著先進(jìn)的作用,農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,農(nóng)機(jī)化裝備水平迅速提高將逐步發(fā)展成一個(gè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),成為農(nóng)民增收的主渠道,帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)再上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)裝備業(yè)的快速發(fā)展將帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作組織的快速發(fā)展和壯大。隨著農(nóng)機(jī)這種先進(jìn)的生產(chǎn)工具在農(nóng)村快速發(fā)展,農(nóng)民擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)數(shù)量必將成為一種發(fā)展趨勢(shì),大量的家庭農(nóng)場(chǎng)和合作組織會(huì)不斷的涌現(xiàn)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地托管的形式把土地相對(duì)的集中,形成規(guī)?;?jīng)營(yíng)。也可以通過(guò)龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng),發(fā)展龍頭企業(yè)加農(nóng)戶、基地加農(nóng)戶、合作社加農(nóng)戶等多種模式,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)品牌影響力,帶動(dòng)周邊農(nóng)民和周邊地區(qū)發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化體系中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要的組成部分,農(nóng)業(yè)通過(guò)多年的發(fā)展變革,現(xiàn)處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型發(fā)展期,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化在這一關(guān)鍵期必將發(fā)揮其先進(jìn)作用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,使農(nóng)機(jī)裝備水平迅速提高。隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的大幅增加農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的增多,農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)大戶勢(shì)必走聯(lián)合發(fā)展之路,建立農(nóng)機(jī)合作組織,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),逐步向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,向多領(lǐng)域延伸勢(shì)在拓展。如今科學(xué)技術(shù)正在突飛猛進(jìn)的快速發(fā)展,向各領(lǐng)域不斷延伸,相信隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)裝備也將不斷有新的科學(xué)技術(shù)實(shí)施運(yùn)用,如衛(wèi)星定位、微機(jī)運(yùn)用、遠(yuǎn)程操控、科學(xué)測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)用智能機(jī)器人或更多很難想象的科學(xué)技術(shù)必將走進(jìn)農(nóng)機(jī)的運(yùn)用中,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
3農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的潛力
廣義地說(shuō),“農(nóng)業(yè)”這一概念所具有的廣大內(nèi)涵,已經(jīng)能夠在很大程度上滿足我們討論農(nóng)業(yè)諸多相關(guān)問(wèn)題的需要,但大概是因?yàn)槭茉~語(yǔ)排列魅力的吸引,人們現(xiàn)在更喜歡使用“三農(nóng)”這個(gè)詞語(yǔ),把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村并列起來(lái),將其看做三方面的相對(duì)獨(dú)立的問(wèn)題。這樣一種用語(yǔ)方式,倒也不無(wú)壞處,似乎能讓人們從較短的文字中,得到更多的信息。
以往我們?cè)?jīng)把三農(nóng)問(wèn)題概括為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題,大略來(lái)說(shuō),這種概括現(xiàn)在也能說(shuō)得通。但這個(gè)概括的缺陷是看不出問(wèn)題的真實(shí)所在,甚至還可能引起誤解。筆者這里提出另一種說(shuō)法。
中國(guó)農(nóng)業(yè)所面對(duì)的是開(kāi)放條件下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的壁壘,并非土地與勞動(dòng)的絕對(duì)量不足,而是農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的反應(yīng)。例如,農(nóng)民撂荒土地的面積大體與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有關(guān)。目前,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體偏高,進(jìn)口包括走私的壓力越來(lái)越大。降低我國(guó)農(nóng)業(yè)成本,提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,有多種舉措,而最重要的是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),使專業(yè)農(nóng)戶的規(guī)模不斷壯大。
中國(guó)農(nóng)民面對(duì)的是權(quán)利平等問(wèn)題。公共品供應(yīng)在城鄉(xiāng)之間嚴(yán)重不平等,與社會(huì)主義原則相背離,但這個(gè)事實(shí)偏偏發(fā)生在我們這個(gè)號(hào)稱實(shí)行社會(huì)主義制度的國(guó)家。最嚴(yán)重的公共服務(wù)不平等是城鄉(xiāng)之間實(shí)行了歧視性的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。城市居民可以搞私營(yíng)經(jīng)濟(jì),農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域偏偏必須堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì),而且這個(gè)集體經(jīng)濟(jì)還要不斷壯大。
中國(guó)農(nóng)村面對(duì)的是人口布局調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題,說(shuō)到底是面對(duì)一個(gè)逐步城鎮(zhèn)化的問(wèn)題。這不是說(shuō)中國(guó)村莊要完全變?yōu)槌鞘?,而是說(shuō)在比較理想的狀態(tài)下,中國(guó)的一部分自然村要消失,一部分自然村會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾⌒偷膶I(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn),還有一些村莊會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕鞘校懈嗟霓r(nóng)民會(huì)進(jìn)入各類城市。這個(gè)過(guò)程受政策的影響很大。從現(xiàn)在的變化趨勢(shì)看,前景不是那么令人放心。
概括說(shuō),“三農(nóng)”的良性發(fā)展應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)化、農(nóng)村社會(huì)城鎮(zhèn)化與農(nóng)民權(quán)利市民化。這“三化”也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾個(gè)關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了基本的產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ);農(nóng)村社會(huì)城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定高效率的市場(chǎng)供求關(guān)系;農(nóng)民權(quán)利市民化則會(huì)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基本的制度基礎(chǔ)。
但是,現(xiàn)實(shí)的“三農(nóng)”卻顯露令人憂慮的趨勢(shì),筆者將其概括為農(nóng)業(yè)公司化、農(nóng)村莊園化與農(nóng)民雇工化。做這樣的概括,并不是說(shuō)我國(guó)已經(jīng)完全形成了公司化的農(nóng)業(yè)、莊園化的農(nóng)村以及雇工化的農(nóng)民群體,而是指現(xiàn)實(shí)政經(jīng)體制缺陷扭曲、變形以后,為這種發(fā)展趨勢(shì)提供了某種條件,并使其已經(jīng)顯露行跡。
地方政府大多熱衷公司化農(nóng)業(yè)。目前究竟有多少公司型企業(yè)涉及到田間生產(chǎn)環(huán)節(jié),尚沒(méi)有官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但從進(jìn)入農(nóng)業(yè)的企業(yè)基本都使用合作社的招牌看,數(shù)量應(yīng)該不少。目前我國(guó)合作社數(shù)量近100萬(wàn)家,其中示范社在10萬(wàn)家左右,而達(dá)到示范社標(biāo)準(zhǔn)的多有公司背景。按筆者的調(diào)查,公司化不見(jiàn)得比家庭農(nóng)場(chǎng)有更高的效率。差不多在1000畝以上的公司農(nóng)業(yè),都會(huì)出現(xiàn)土地分包的情形,否則管理成本會(huì)非常高昂。反過(guò)來(lái)說(shuō),一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位一旦出現(xiàn)土地分包情形,就意味著出現(xiàn)了因規(guī)模過(guò)大而發(fā)生的“不經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題。一些公司化農(nóng)業(yè)投資者直接或間接從農(nóng)民那里以較低的租金率拿到土地,借助政府的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目對(duì)土地進(jìn)行大規(guī)模整理,然后再高價(jià)出租給實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,自己從中凈賺一筆。在有的地方,土地的一進(jìn)一出所產(chǎn)生的差價(jià)可以達(dá)到3倍以上。這種以套取國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為目的的公司不會(huì)認(rèn)真從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。分包農(nóng)戶因?yàn)橥恋刈饧s期較短,也沒(méi)有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)行為。
農(nóng)村莊園化則是新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)不和諧片段。近些年,一些地方在優(yōu)化農(nóng)地利用上有過(guò)一些比較好的做法,保持甚至增加了耕地面積。但也有一些地方出現(xiàn)了在優(yōu)質(zhì)耕地上借發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“有機(jī)農(nóng)場(chǎng)”、“文化農(nóng)村”的名目建造私人或集團(tuán)莊園的現(xiàn)象。一些機(jī)構(gòu)在農(nóng)村圈地建立自己的“基地”,而所用名義也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。還有一些地方政府花巨資打造“新農(nóng)村樣板”,實(shí)際卻沒(méi)有多少示范意義。某地竟然花四五千萬(wàn)將一個(gè)人口不到20戶的自然村“包裝”為精品村莊,其中包括超出自身需要的公共設(shè)施。所有這些農(nóng)業(yè)形式均非市場(chǎng)化農(nóng)業(yè),其實(shí)是滿足少數(shù)人需求的莊園經(jīng)濟(jì)。這種勢(shì)頭如果繼續(xù)蔓延,中國(guó)農(nóng)業(yè)的平均真實(shí)成本只能越來(lái)越高。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)