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一、樹立為科研服務(wù)的理念
要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作,就必須從管理人員自身的思想建設(shè)入手,有效提升管理人員的歸檔意識,強(qiáng)化對科技檔案管理人員的職業(yè)道德教育。通過對科研人員和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的自身業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。一方面通過對科技人員的歸檔意識的教育,實(shí)現(xiàn)科研課題檔案的專人負(fù)責(zé),及時向檔案管理部門移交相應(yīng)的檔案和資料,其中的科研成果或者職業(yè)發(fā)明也要通過正規(guī)的法律途徑獲得國家的承認(rèn)和保護(hù),嚴(yán)厲禁止任何個人或單位非法出售、轉(zhuǎn)讓科研成果,及時有效地遏制知識產(chǎn)權(quán)流失情況的發(fā)生,保證農(nóng)業(yè)科研檔案的完整性。另一方面要加強(qiáng)對檔案管理人員的知識培訓(xùn),樹立他們?yōu)榭蒲蟹?wù)的意識和理念,改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研檔案管理的方式和方法,任何一個農(nóng)業(yè)科研項目只要開始立項,就要安排專人進(jìn)行針對性的服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研檔案的收集及時化、科學(xué)化和規(guī)范化,能夠?yàn)榭蒲腥藛T提供需要的材料,同時保障每階段檔案保存的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
二、建立健全檔案管理規(guī)章制度
在農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的開展中,要認(rèn)真建立健全檔案管理的規(guī)章制度,以此約束工作人員實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的有效開展。依據(jù)我國《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》中第二章的規(guī)定,各單位要建立、健全科技文件材料的形成、積累、整理、歸檔制度,做到每一項科研、生產(chǎn)、基地等活動,都有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的科技文件材料歸檔保存。為此,需要農(nóng)業(yè)科技部門要因地制宜制定適合本單位實(shí)際工作情況的檔案管理制度,保障檔案管理工作的有序進(jìn)行。通過大力宣傳和集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),使每一位科研人員和檔案管理人員都明確制度規(guī)定中對自我工作的具體要求,明確是非對錯的每個細(xì)節(jié)要求。特別是在《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》第一章第三條中指出,科研檔案是科學(xué)技術(shù)研究活動的真實(shí)記錄,是科學(xué)技術(shù)儲備的一種形式,是一項重要的信息資源,是國家的寶貴財務(wù),必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理,確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全,以利開發(fā)利用。各單位除明確規(guī)章制度的要求以外,還要細(xì)化明確相應(yīng)的懲罰措施,以及深化到國家法律法規(guī)的重點(diǎn)問題,幫助工作人員樹立明確的法制意識和理念。
在具體的檔案管理規(guī)章制度的制定過程中,要一分為二地進(jìn)行特別的要求,其中對于農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員要從檔案的形成、積累、收集、整理、立卷、歸檔及分類、編目保管、借閱、保密等各環(huán)節(jié)都建立完善細(xì)化的規(guī)章制度,要協(xié)調(diào)科研人員和檔案管理人員的溝通問題,對科研人員工作要明確其具體的要求,從課題的計劃、立項、實(shí)施到科研的每個階段都要進(jìn)行針對性的工作要求,明確每個工作環(huán)節(jié)中檔案管理人員和科研人員的工作內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
三、積極開發(fā)檔案信息資源
農(nóng)業(yè)科技檔案管理的發(fā)展不是一蹴而就的,更不是一成不變的,因此在具體工作中,不能讓工作人員定格在墨守常規(guī)的計劃和工作部署中,而應(yīng)積極鼓勵工作人員和科研人員進(jìn)行檔案信息資源的拓展和開發(fā)。在檔案資源管理中,可以將檔案目錄通過檢索編排的方式,使之條理化、明確化、科學(xué)化。通過對檔案內(nèi)容進(jìn)行總目錄、分類目錄、移交目錄和檢索卡片等編排方式,使農(nóng)業(yè)科技檔案管理自成一體,然后進(jìn)一步擴(kuò)展到各個相關(guān)領(lǐng)域,使之更加清晰化、完整化。例如,將農(nóng)業(yè)科技資源的方向和目錄進(jìn)行信息庫的編排和整理,實(shí)現(xiàn)資源利用的直接和便利,同時,通過網(wǎng)絡(luò)快捷的檢索,可以有效提升科技檔案利用率,在運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)不足,在不足中繼續(xù)擴(kuò)大信息范圍和知識領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)信息資源的逐漸擴(kuò)充,將過去封閉式的檔案管理更新為開放式的信息化管理,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技信息資源的分散、集中的最優(yōu)化,充分利用農(nóng)業(yè)科技檔案中技術(shù)和知識的優(yōu)勢,為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益,最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案的使用價值。
四、創(chuàng)新現(xiàn)代化的管理方式
農(nóng)業(yè)科技檔案的管理在當(dāng)前我國信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,也要及時調(diào)整和創(chuàng)新,通過運(yùn)用信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化,積極構(gòu)建檔案管理人員、科技人員和科研項目、相關(guān)職能部門、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體系,明確每個環(huán)節(jié)溝通的路徑,積極構(gòu)建檔案信息平臺建設(shè),針對農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行科研立項,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案資源作用的開發(fā)和使用。積極樹立科研人員和管理人員終身學(xué)習(xí)的理念,最快地適應(yīng)科技檔案管理工作的要求和部署。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)每個部門、每項工作、每個環(huán)節(jié)、每個工作人員的立體式和坐標(biāo)式的科學(xué)管理,有效提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理的工作效率。
五、完善檔案管理的保密機(jī)制
加強(qiáng)資金技術(shù)的投入,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技檔案管理的保密機(jī)制。從總體上看,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技檔案管理的保密意識不是很明確,一些檔案管理人員和科研人員沒有深刻的保密意識,對于工作的要求也只是限于完成工作任務(wù)即可,而在研究課題或檔案資料的保密要求和保密級別上沒有充分的認(rèn)識。這種情況直接導(dǎo)致了我國一些農(nóng)業(yè)科技研究課題成果或者階段性成果的泄密現(xiàn)象層出不窮,如何保護(hù)我國的農(nóng)業(yè)科技研究和檔案資料的安全是當(dāng)前工作中的一個重要問題。要完善檔案管理的保密機(jī)制,必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技檔案科研和管理工作的定期監(jiān)督,通過加大資金投入,引進(jìn)必要的科技設(shè)備解決檔案室設(shè)施和空間的安全問題。同時,還需要有必要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技檔案科研和管理工作進(jìn)行專項的監(jiān)督,保障農(nóng)業(yè)科技檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意義;態(tài)勢;前景
中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132116
1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義
1.1 有助于新思路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展依據(jù)是城市化進(jìn)程的加快、城市建設(shè)的高質(zhì)量進(jìn)行以及人民生活水平的提高。在當(dāng)今社會,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn),它使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由最初的落后形式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c城市發(fā)展具有一定關(guān)聯(lián)性的新思路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,其存在意義十分重大,具有較好的發(fā)展前景。
1.2 促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)類型及規(guī)模符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以提高農(nóng)村勞動力的靈活性,使大量的閑散勞動力得到有效管理,增加就業(yè)率,由于休閑農(nóng)業(yè)更加強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力及勞動服務(wù)質(zhì)量,這就說明休閑農(nóng)業(yè)在運(yùn)行過程中不但對勞動人員及相關(guān)管理人員具有一定的要求,更加需要部分從事餐飲及商務(wù)管理的服務(wù)類工作人員,這就在一定程度上對農(nóng)村勞動力的就業(yè)方面提供了重要保障,從而使得農(nóng)村人民的生活質(zhì)量得以提高。
1.3 增強(qiáng)了城市與農(nóng)村的聯(lián)系性
休閑農(nóng)業(yè)增強(qiáng)了城市與農(nóng)村的聯(lián)系性,使農(nóng)村生活更加貼近城市,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的文化及信息交流,使城市人民能夠深入到農(nóng)村對農(nóng)業(yè)文化進(jìn)行體驗(yàn)及了解,促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。
1.4 對農(nóng)村的傳統(tǒng)文化進(jìn)行科學(xué)保護(hù)及發(fā)揚(yáng)
休閑農(nóng)業(yè)可以對農(nóng)村的傳統(tǒng)文化進(jìn)行科學(xué)保護(hù)及發(fā)揚(yáng),這既可以使農(nóng)村的基礎(chǔ)文化得以保留,更能夠促進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè),使農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)意義。
2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢
我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程具有如下形式:休閑農(nóng)業(yè)受到發(fā)達(dá)國家的影響而興起,從1980到之后的10a時間內(nèi),在經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的改革開放地區(qū)推行了可供觀賞的采摘農(nóng)業(yè);在1991年之后的10a時間內(nèi),休閑農(nóng)業(yè)逐步進(jìn)入探索發(fā)展階段,其主要在部分發(fā)展較快的大城市及海水分布廣的沿海區(qū)域,使休閑農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)得到了落實(shí);在2001年至目前的一段時期內(nèi)是發(fā)展速度最為快速的階段,生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)逐步趨于現(xiàn)代化應(yīng)用水平,各項與農(nóng)業(yè)有關(guān)的觀光旅游項目得以較好發(fā)展,并且對其發(fā)展規(guī)模及價值定位制定了具體的評判方案,使經(jīng)營方式更加科學(xué)化及長遠(yuǎn)化。
通過對我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程進(jìn)行研究,休閑農(nóng)業(yè)在最初的發(fā)展階段,延伸至目前,已經(jīng)具備基本的流程規(guī)范;休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模由最初的小試牛刀,到目前的廣泛發(fā)展,已經(jīng)逐步向著擴(kuò)大經(jīng)營方向進(jìn)行運(yùn)作;休閑農(nóng)業(yè)從最初的單調(diào)、單向特點(diǎn)向著更加符合現(xiàn)代化特色的多種經(jīng)營方式并存的方向進(jìn)化,并從只能采摘觀賞到目前的休閑度假勝地,集交流、體驗(yàn)、觀賞為一體的全面經(jīng)營;經(jīng)營管理意識已經(jīng)從最初的注重于生產(chǎn)及經(jīng)營為主轉(zhuǎn)移為休閑與體驗(yàn),使休閑農(nóng)業(yè)更具觀賞性及休閑性,并將生態(tài)意識及環(huán)保意識始終貫穿于休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)行始終;休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展有著不可分割的關(guān)系,在一定程度上可以使農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固,并能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與人民生活質(zhì)量共同提高;休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前進(jìn)趨勢為從東部向西部進(jìn)行拓展,從城市向郊區(qū)拓展,從大城市向小城市發(fā)展,因此休閑農(nóng)業(yè)可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展是有理論依據(jù)的。
3 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景
我農(nóng)業(yè)建設(shè)面積較廣,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好,自然環(huán)境比較美觀,植物類型多樣化;農(nóng)業(yè)資源儲備量大,農(nóng)業(yè)類型多種多樣;地區(qū)與地區(qū)之間存在較大差距,這就形成了不同地域之間的差異性文化景觀;農(nóng)業(yè)發(fā)展過程較為漫長,農(nóng)作經(jīng)驗(yàn)較為豐富;不同鄉(xiāng)村具有獨(dú)特的文化特點(diǎn),農(nóng)村生活鄉(xiāng)土氣息濃厚;隨著城市化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城里人到農(nóng)村觀光休閑的人會越來越多,休閑旅游的市場需求大;各級政府的大力支持,新農(nóng)村建設(shè)的要求,廣大人民的心聲。這些都是我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有力條件。因此可以說未來中國不僅是旅游大國,而且也應(yīng)是農(nóng)業(yè)休閑旅游大國。展望未來,中國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
4 總結(jié)
休閑農(nóng)業(yè)就是觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè),是以農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)家生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌為資源條件,為城市游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、教育、娛樂等多種服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的歷史意義,可以促進(jìn)城市與農(nóng)村的共同發(fā)展。改革開放以來,我國休閑農(nóng)業(yè),處于不斷發(fā)展的進(jìn)步階段,具有一定的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)
[1]常運(yùn)書.淺議城市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、態(tài)勢與前景[J].論苑,2015(23).
自1988年全國范圍內(nèi)大規(guī)模的實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來,全國總計有超過1000億元的資金用于水田林路村的綜合治理,大規(guī)模的投入獲得了巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益。截止目前,全國開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣(市、區(qū))已達(dá)1629個,農(nóng)(牧)場242個。近10年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的人均收入增長達(dá)19.5%。國內(nèi)市場上的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品也從長期的供不應(yīng)求,轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性供過于求,城鄉(xiāng)居民的溫飽問題得到了基本解決?;诖耍r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是不是可以松口氣?國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室常務(wù)副主任王征認(rèn)為恰恰相反。
“十五”期間,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不但要進(jìn)一步加大力度,而且是任重道遠(yuǎn)。王征說:近年來我國農(nóng)產(chǎn)品雖然達(dá)到總量平衡,豐年有余,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品質(zhì)量矛盾突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需進(jìn)一步加大。在前不久召開的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議上,副總理特別指出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“四個一”的重要地位,即農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有效手段,是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一條重要途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項關(guān)鍵措施,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。
王征說,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以后,最為突出的矛盾是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。新階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡單的多種點(diǎn)什么,少種點(diǎn)什么的問題,而是面向市場,著眼于提高質(zhì)量、效益和轉(zhuǎn)變增長方式的根本性調(diào)整。新階段面臨的農(nóng)民收入增長緩慢問題,是事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。增加農(nóng)民收入,要采取綜合性的措施,但根本途徑是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個重要組成部分,應(yīng)該在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用,在穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時,適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,有效鞏固、保護(hù)和提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,特別是糧食生產(chǎn)能力,為鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,確保國家糧食安全承擔(dān)重任。
王征認(rèn)為,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),突出改造中低產(chǎn)田,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合效益和國際競爭力,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。王征指出,要堅持以內(nèi)涵開發(fā)為主,以改造中低產(chǎn)田,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn);堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù);堅持高質(zhì)量、高效益搞開發(fā)。圍繞增加農(nóng)民收入,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速發(fā)展;堅持依靠科技進(jìn)步,努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量;堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加大對龍頭項目的扶持力度;堅持按項目管理,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點(diǎn)、兼顧一般、規(guī)模開發(fā)、注重效益;堅持多元化資金投入、資金安排實(shí)行效益優(yōu)先、兼顧公平、集中投入、獎優(yōu)罰劣;堅持發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域性、綜合性、重點(diǎn)性、開拓性和示范性,努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平。
王征強(qiáng)調(diào),新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體思路是要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,符合加入世貿(mào)組織以后增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的要求。王征說,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要在相互“結(jié)合”上做文章:要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益結(jié)合起來;要把解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來;要與推動農(nóng)業(yè)科技革命、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來;要與發(fā)揮不同地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢結(jié)合起來;要與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);觀光農(nóng)業(yè);農(nóng)村
近幾年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的熱門話題。事實(shí)證明,生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代科技的影響下,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著巨大作用,同時也產(chǎn)生了巨大的效益,為我國社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著人們對生活品|的提升,對產(chǎn)品的要求也隨之提高,注重健康和養(yǎng)生,吃粗糧、雜糧、農(nóng)家樂,購買綠色蔬菜及生活用品儼然成為一種時尚。于是,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)被越來越多的消費(fèi)者所倡導(dǎo)。隨著人們的收入增加、閑暇時間增多、生活節(jié)奏加快以及競爭日益激烈,都渴望多樣化的旅游,尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。就這樣,生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
一、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的定義
生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo),運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法,以合理利用自然資源與保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境為前提而組織進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是一種遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和生態(tài)規(guī)律發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè),是以農(nóng)業(yè)自然資源為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村生活文化為核心,通過規(guī)劃、設(shè)計、施工后,吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、體驗(yàn)、休閑、度假的新型農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。
近年來,伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn),還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為人們提供觀光、休閑、度假的生活。
二、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的類型
觀光農(nóng)業(yè)的形式和類型很多,得到大眾認(rèn)可的主要有:①觀光農(nóng)園,在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、花圃等,讓游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花,來享受田園樂趣;②農(nóng)業(yè)公園,即按照公園的經(jīng)營思路,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體;③教育農(nóng)園,這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),例如法國的教育農(nóng)場、日本的學(xué)童農(nóng)園、臺灣的自然生態(tài)教室等;④森林公園,是以大面積人工林或天然林為主體而建設(shè)的公園;⑤民俗觀光村,到民俗村體驗(yàn)農(nóng)村生活,可以感受農(nóng)村氣息。
三、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策
1.要解決好土地流轉(zhuǎn)及處理好農(nóng)戶之間的利益分配問題。近年來的農(nóng)村政策允許并提倡土地流轉(zhuǎn),鼓勵農(nóng)民用土地以入股的形式參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。
2.要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,做到水、電、路、溝渠、林配套,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息化等設(shè)施建設(shè)。
3.要強(qiáng)化科技創(chuàng)新與應(yīng)用。建設(shè)新品種、新技術(shù),健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配備和服務(wù)設(shè)施速設(shè),全面提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力,大力提升農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。
4.要構(gòu)建生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。
5.要培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
6.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)制定示范區(qū)考評認(rèn)定及管理辦法、規(guī)劃評審、指導(dǎo)督查等工作。
7.要強(qiáng)化政策扶持。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)的投入,要以示范區(qū)建設(shè)為平臺,積極拓寬投融資渠道,加大招商引資力度,形成多元化的投資機(jī)制,并不斷提升示范區(qū)發(fā)展水平。
8.要加大宣傳示范力度。要不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法,樹立典型生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū),擴(kuò)大宣傳,提升整體水平。
四、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)勢
1.效益優(yōu)勢。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是在原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游相結(jié)合的投資類型,投資少、風(fēng)險小,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。
2.產(chǎn)品優(yōu)勢。傳統(tǒng)的觀光性景區(qū),回頭客少,很多人造景觀在開張時游客爆滿,之后隨著時間流逝游客逐漸減少,投資高,但沒有對應(yīng)的高收益。而生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的最大特點(diǎn)就是濃郁的自然風(fēng)情和清幽的綠色環(huán)境,一年四季都對游客有著吸引力,游客在不同的季節(jié)都會故地重游,從而延長了旅游產(chǎn)品的生命周期。
3.環(huán)境優(yōu)勢。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游利用郊區(qū)特有的農(nóng)業(yè)和自然環(huán)境優(yōu)勢,為游客提供一個有著濃郁田園風(fēng)情的休閑環(huán)境,讓游客在與都市生活環(huán)境截然不同的郊區(qū)中,住小木屋,吃農(nóng)家飯,做莊園活,享生態(tài)業(yè)樂趣,尋求一種回歸自然的享受,使得身心愉悅。
五、開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的問題
1.保障觀光與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在于構(gòu)建一種符合自然生態(tài)的農(nóng)業(yè)景觀,是充滿生機(jī),原汁原味的田園風(fēng)光,是本地民俗文化的再現(xiàn),而不是有意的創(chuàng)造。在開發(fā)過程中,應(yīng)注意不破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在旅游旺季,應(yīng)控制旅客數(shù)量,避免超過旅游景區(qū)的環(huán)境承載力,對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
2.加強(qiáng)交流,合理開發(fā)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況并借鑒其他地區(qū)的成功案例,不能急功近利,盲目開發(fā),要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,形成有自己特色的、高質(zhì)量旅游項目。
3.提高旅游接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。旅游者既希望能獲得新奇的感受,又不過分背離自己習(xí)慣的生活環(huán)境。參加生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的大部分游客都來自城市,他們希望獲得一些新奇的感受,但又不能太異于自己的生活環(huán)境,衛(wèi)生條件一般是他們最為關(guān)注的問題。但農(nóng)村的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與城市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相差很大,這就使得開發(fā)者和經(jīng)營者要注意旅游環(huán)境,特別是接待設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),要努力使其達(dá)到都市旅游者可以接受的水平,而住宿地建筑則應(yīng)突出風(fēng)光民俗特色,與周圍設(shè)施保持一致,盡量避免城市化,否則會讓游客失去體驗(yàn)鄉(xiāng)村野趣的感覺。
4.建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測系統(tǒng)主要包括旅游區(qū)大氣指標(biāo)、水污染指標(biāo)、噪聲指標(biāo)、廢棄物指標(biāo)以及農(nóng)、林、草病蟲害指標(biāo)等,這要與各部門密切合作,通過定期監(jiān)測與預(yù)報,及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,使生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
在可持續(xù)發(fā)展基本原則下,生態(tài)觀光主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)成為了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條必經(jīng)之路。將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合,生態(tài)農(nóng)觀光主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)成為了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游行業(yè)的重要發(fā)展方向,也成為了學(xué)術(shù)界的研究的熱點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
(1)為建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)找到一條根本途徑生態(tài)農(nóng)業(yè)吸取我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從我國國情出發(fā)遵照生態(tài)學(xué)的原理和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展的能力,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
(2)有利于農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和保護(hù),減少對生態(tài)環(huán)境的污染發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),可以避免對自然資源掠奪式經(jīng)營和濫用,對農(nóng)業(yè)的可更新資源注意增殖,對不更新資源注意保護(hù)和利用,使自然資源能得到持續(xù)的利用,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
(3)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高勞動生產(chǎn)率、土地利用率、土地生產(chǎn)率和資源利用率,從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)能充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源,加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化,有顯著的生態(tài)效益。它又能為社會創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品,滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必將促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
(1)生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,資源短缺矛盾日益突出,一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重,已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要徹底解決這些問題必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場多層次、多樣化的需求,發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時,通過生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長,形成了以種植業(yè)―――養(yǎng)殖業(yè)―――加工業(yè)的良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶+公司”的模式和以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的龍頭企業(yè),建立了以市場為導(dǎo)向,以加工業(yè)為龍頭,產(chǎn)加銷貿(mào)一體化的格局??梢娚鷳B(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。
(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前和今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)長期追求的目標(biāo)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就是不以破壞農(nóng)業(yè)可再生資源、降低環(huán)境質(zhì)量為代價換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源的利用與滿足人類需要相結(jié)合,達(dá)到生態(tài)合理和持續(xù)發(fā)展之目的。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成,建立起具有生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,這是生態(tài)農(nóng)業(yè)長期追求的目標(biāo)。
(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路、區(qū)域布局和關(guān)鍵措施針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從我國國情出發(fā),寓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之中,有效遏止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用,逐步達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。
3 具體操作
3.1 總體思路
一是要立足于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件,采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障;二是著眼于質(zhì)量和效益,解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過剩,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題,保障國民消費(fèi)安全,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。
3.2 區(qū)域布局
要按照“重點(diǎn)突破,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,在鞏固和提高全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、示范縣的基礎(chǔ)上,有重點(diǎn)、分區(qū)域地全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展。
3.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
無公害糧食生產(chǎn)是我國糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。從全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的角度分析,畜牧業(yè)、蔬菜和水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)要保持持久的市場競爭力,就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道,建立起以資源高效利用和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的生態(tài)型技術(shù)保障體系。
關(guān)鍵措施。建立適合新時期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。
3.4 加大資金投入,完善制度建設(shè)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),必須增加資金投入、強(qiáng)化技術(shù)支持,必須完善有關(guān)的法規(guī)制度和有效發(fā)展機(jī)制,使資金和技術(shù)投入真正發(fā)揮作用。當(dāng)前要抓好以下幾個方面工作:要進(jìn)一步理順管理和運(yùn)行體制,建立有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織管理體系和監(jiān)督機(jī)制;完善各項配套政策措施,盡快制定全國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制,調(diào)動社會各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性;加強(qiáng)法制體系建設(shè),制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。
3.5 建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系
為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,必須要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究,包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)、管理認(rèn)證方法、環(huán)境友好技術(shù)、不同要素的時空優(yōu)化組合技術(shù)、適宜物種的挑選與改良技術(shù)等各個方面,逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位技術(shù)支撐。
因素的束縛。農(nóng)業(yè)想要搶占21世紀(jì)的發(fā)展舞臺,必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與充分利用
人力資源以及可持續(xù)發(fā)展的道路,在這個過程中少不了政府對農(nóng)業(yè)全方位的支
持。
[關(guān)鍵詞]政府角色、規(guī)模經(jīng)營與人力資源相結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展。
一、引言
在、等政策推動下,經(jīng)過50多年的努力,中
國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了巨大的變化。但是他的發(fā)展也存在許多令人憂慮的地方。首先,
在新的發(fā)展目標(biāo)明確之前,中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個盲區(qū),主要表現(xiàn)在:一、是低
質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求,相反,某些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻供不應(yīng)求;二、是區(qū)域結(jié)構(gòu)
趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有地方特色;三、是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。其次,過去農(nóng)業(yè)
發(fā)展為了追求效益造成了環(huán)境的極大破壞,中國農(nóng)業(yè)應(yīng)怎樣擺脫不利因素,創(chuàng)
造自身的發(fā)展優(yōu)勢,中國政府在其中扮演怎樣的角色,已成為新世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)
發(fā)展面對的頭等大事。
二、政府的作用
政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演好自己的角色至少應(yīng)從以下幾個方面著手:
一、是加強(qiáng)基層組織改革力度,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),這方面安徽省的"三
個取消、兩個調(diào)整、一個逐步取消"是個很好的榜樣。二、是引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)的調(diào)整大力發(fā)展"名、特、優(yōu)、新"品種,促進(jìn)"農(nóng)、林、牧、副、漁"大產(chǎn)業(yè)
協(xié)調(diào)發(fā)展。三、是加大農(nóng)業(yè)的投入具體途徑(1)知識投入,實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)
略,提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì);(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);(3)促使農(nóng)
業(yè)信貸資金到位,給予專項貸款相應(yīng)的政策優(yōu)惠。四、是關(guān)稅的適當(dāng)控制和保
護(hù),控制如棉花等重要產(chǎn)品的出口,放低國內(nèi)競爭力較強(qiáng)生產(chǎn)成本高或無法生
產(chǎn)的急需產(chǎn)品的稅率。
三、發(fā)展模式
一、采用生物技術(shù),中國有2.38億個農(nóng)戶近2個億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,幾乎一
家一戶單位的生產(chǎn)模式適合采用生物技術(shù),推廣生物技術(shù)將吸引眾多掌握高尖
科技的人才加入到農(nóng)業(yè)中,廣大農(nóng)民又有精耕細(xì)作的傳統(tǒng),只要通過一定的技
術(shù)培訓(xùn),很快就能掌握相應(yīng)的生物技術(shù)。二、規(guī)模經(jīng)營與人力資源相結(jié)合,首
先在大量采用生物技術(shù)的基礎(chǔ)上在適當(dāng)?shù)牡胤讲捎靡欢ǖ囊?guī)模經(jīng)營,其次大力
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,擴(kuò)大就業(yè)空間,再次必須具有相應(yīng)
的運(yùn)輸能力和市場信息,有利于擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需。
四、發(fā)展方向
中國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中應(yīng)逐步提高環(huán)境意識走可持續(xù)發(fā)展的道路,
在保護(hù)農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的前提下,大力進(jìn)行環(huán)境建設(shè),并逐步恢復(fù)已被破壞、退
化的環(huán)境系統(tǒng),從而達(dá)到華夏子孫共同享受大自然所賜予的物質(zhì)和精神財富。
五、結(jié)語
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的興衰,關(guān)系到整個中國及至亞洲和全世界的穩(wěn)定,所以農(nóng)
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)
(一)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求在合理利用和保護(hù)自然資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時,實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)革新,以生產(chǎn)足夠的食物和纖維,來滿足當(dāng)代人及后代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。既要滿足當(dāng)代人需求,又不對后代人及其他復(fù)合系統(tǒng)需求構(gòu)成危害。它不僅要求農(nóng)業(yè)生態(tài)潛力的持續(xù),而且要求所提供的基礎(chǔ)產(chǎn)品(農(nóng)產(chǎn)品)和產(chǎn)出服務(wù)(環(huán)境服務(wù))的持續(xù)。
(二)生態(tài)控制論理論
生態(tài)控制論是在生物控制論、智能控制論、經(jīng)濟(jì)控制論和社會控制論基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的社會――經(jīng)濟(jì)――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控理論。這是一門研究生態(tài)系統(tǒng)中信息的傳遞、變換、處理過程和調(diào)節(jié)控制規(guī)律的科學(xué),主要包括循環(huán)再生理論、相生相克理論和自我調(diào)節(jié)理論。
(三)農(nóng)業(yè)區(qū)域系統(tǒng)觀理論
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個帶有全局性、長遠(yuǎn)性和綜合性的問題,必須采取系統(tǒng)理論分析方法進(jìn)行分析,即區(qū)域系統(tǒng)觀理論分析方法。農(nóng)業(yè)區(qū)域大系統(tǒng)是由若干個子系統(tǒng)結(jié)合而成的整體,但其性能不等于各個子系統(tǒng)特性的簡單相加。大系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此,必須同時研究其他子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的制約關(guān)系,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之外的其他子系統(tǒng)都是該系統(tǒng)的環(huán)境,所以不能將其作為孤立事件處理,必須將該系統(tǒng)及其環(huán)境作為整體研究。與此同時,要因時因地制宜,避開可能風(fēng)險,協(xié)調(diào)關(guān)鍵因素,綜合利用農(nóng)業(yè)自然資源。
(四)環(huán)境承載力理論
環(huán)境承載力理論是以某一區(qū)域整體環(huán)境(包括土壤、大氣、水等)為對象,研究環(huán)境的整體特征,從中確定一定時期內(nèi)區(qū)域環(huán)境對人類社會經(jīng)濟(jì)活動支持能力的閾值。農(nóng)業(yè)環(huán)境承載力是農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征反映,在一定時期內(nèi),農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)在與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息等交換過程中,其結(jié)構(gòu)和功能保持相對穩(wěn)定,不會發(fā)生質(zhì)的變化。由于構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而使農(nóng)業(yè)環(huán)境承載力的質(zhì)與量發(fā)生變動,將使人類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動受到客觀條件的制約。雖然農(nóng)業(yè)環(huán)境承載力具有變動性,但這種變動性在很大程度上是可以由人類活動加以控制。人們在構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)時,可以通過明智的、有目的技術(shù)措施,在一定限度范圍內(nèi)改變農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),增強(qiáng)環(huán)境承載力。
(五)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論
循環(huán)經(jīng)濟(jì) (circular Economy)是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類利用自然資源和環(huán)境容量,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),把清潔生產(chǎn)、資源及其廢棄物綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,實(shí)現(xiàn)“資源――產(chǎn)品――再生資源――再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動,以“減量化(Reduce)、再使用(Reuse)、循環(huán)(Recycle)”的3R原則和減少廢物優(yōu)先的原則成為經(jīng)濟(jì)活動的準(zhǔn)則,以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征達(dá)到污染低排放或零排放,是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高投入、高產(chǎn)出、高排放、高污染、低效率線性增長模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本口的就是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源、提高環(huán)境資源的配置效率。
二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的目的和意義
(一)理論意義
首先,農(nóng)業(yè)循環(huán)的研究是以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的,生態(tài)學(xué)是農(nóng)業(yè)循環(huán)研究中最重要的支撐學(xué)科生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境之間的一門科學(xué)。而農(nóng)業(yè)循環(huán)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、和環(huán)境的“三贏”因此,農(nóng)業(yè)循環(huán)的發(fā)展能夠擴(kuò)大生態(tài)學(xué)的內(nèi)涵,這對我國今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有一定的理論指導(dǎo)意義。其次,農(nóng)業(yè)循環(huán)的實(shí)踐深化了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”理論,通過企業(yè)小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長獲得經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)業(yè)鏈增值,這也是農(nóng)業(yè)循環(huán)對經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的貫徹。再次,農(nóng)業(yè)循環(huán)的生產(chǎn)活動要求不超過生態(tài)環(huán)境的承載能力,在生態(tài)環(huán)境閾限內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此,農(nóng)業(yè)循環(huán)的研究體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理論和環(huán)境容量理論的思想內(nèi)涵。
(二)實(shí)踐意義
第一,有助于不斷的提高黑龍江省的生態(tài)效率,保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán),能夠提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效率,優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),進(jìn)一步保護(hù)耕地等自然資源,扼制掠奪性經(jīng)營;發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再循環(huán)原則對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流向?qū)嵭芯C合治理,對農(nóng)村土、水、種、肥、藥、電、油、柴、糧等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,深度利用農(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的城市工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,化害為利,變廢為寶,使農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善。
第二,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。以我國農(nóng)業(yè)大省黑龍江省為例,2010年黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動力943.3萬人,其中剩余勞動力446萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的48%,大量的農(nóng)村剩余勞動力是黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能快速發(fā)展的原因,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán),可以有效解決農(nóng)民就業(yè)問題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成一個良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”或“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”,這提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和人才資源配置效率,增加了農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還擴(kuò)大了勞動密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,可以吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)。
第三,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會的需要。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,對于農(nóng)民增收具有重要的推動作用。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量廢棄物,通過農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式的啟動,可以有效的改進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境,這與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是一致的,也有利于推動小康社會的實(shí)現(xiàn)。
作為我國重要的商品糧基地之一,黑龍江墾區(qū)的商品糧產(chǎn)量一直位居全國前列。黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,不僅是時展的要求,同時具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文簡單闡述了黑龍江墾區(qū)的基本概況,黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件,并對黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出了一些建議。
【關(guān)鍵詞】
黑龍江墾區(qū);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展
1 黑龍江墾區(qū)的基本概況
黑龍江墾區(qū)地處黑龍江省松嫩平原和三江平原,冬季寒冷、夏季溫度低是其典型的氣候特征,而且墾區(qū)的光照十分充足,雨水較為集中,日溫差比較大,秋季降霜時間早。獨(dú)特地自然環(huán)境使黑龍江墾區(qū)很適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時黑龍江墾區(qū)還具有較高的機(jī)械化程度,土地面積集中,社會化經(jīng)營規(guī)模等特點(diǎn)。另外,作為我國重要的商品糧食基地之一,黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擁有顯著的優(yōu)勢,黑龍江墾區(qū)的耕地效率、勞動效率等都很高,位于全國前列。
但就目前的發(fā)展來看,黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面仍存在著一些問題。首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對來說比較單一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是種植業(yè),而種植業(yè)主要是效益較低的大田作物,這些作物產(chǎn)品品質(zhì)較低,而且本身價值不高,導(dǎo)致市場競爭力低,收益不高。而且我過加入WTO后,使農(nóng)產(chǎn)品市場在一定程度上得到開放,貿(mào)易保護(hù)程度降低,從而對農(nóng)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了不利影響。其次,資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重?;?、農(nóng)膜、農(nóng)藥過量使用,作物秸稈任意焚燒,農(nóng)產(chǎn)品管理不到位,牲畜糞便到處堆放等等這些都造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi),并對污染了墾區(qū)的環(huán)境。此外,開發(fā)利用自然資源方面也不合理,資源利用率低。最后,近些年農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴(yán)重,隨著農(nóng)膜的大量使用,“白色污染”愈演愈烈;化肥的過量使用,不僅導(dǎo)致了水體污染及水體富營養(yǎng)化,土壤板結(jié),土質(zhì)變差,而且也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)越來越差;濫用農(nóng)藥,不但污染了農(nóng)產(chǎn)品,破壞了農(nóng)田的自然生態(tài)平衡,同時也導(dǎo)致病蟲草害更加嚴(yán)重,最終形成了惡性循環(huán)。
2 黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件
2.1 資源豐富
黑龍江墾區(qū)的資源十分豐富,人口卻較少,人均耕地可達(dá)1.29公頃;墾區(qū)內(nèi)水面面積高達(dá)28萬公頃,境內(nèi)江河眾多,包括黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江等四大水系;人均牧地草場的面積也高于黑龍江省的人均水平。黑龍江墾區(qū)由于人少地多,資源豐富,其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模高于黑龍江省平均水平,更遠(yuǎn)超于全國平均水平。大的生產(chǎn)規(guī)模為農(nóng)業(yè)大機(jī)械作業(yè)創(chuàng)造了有利條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速實(shí)現(xiàn)。
2.2 黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高
黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力占黑龍江全省農(nóng)機(jī)總動力的20.7%,大中型拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、噴灌機(jī)械的總量均較高。此外還擁有25架農(nóng)用飛機(jī)及機(jī)場54處,這是黑龍江省內(nèi)的其它地區(qū)不能相比的。黑龍江墾區(qū)的綜合機(jī)械化率高達(dá)80%以上,其中旱作農(nóng)業(yè)田間的機(jī)械化率已高達(dá)95%,水田田間作業(yè)的機(jī)械化率也達(dá)到了達(dá)60%。從上面的數(shù)據(jù)我們可以看出,黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平比黑龍江省平均水平高。墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高,大大推動了墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。
2.3 農(nóng)場人員的綜合素質(zhì)較高
黑龍江墾區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)工作人員文化素質(zhì)較高,遠(yuǎn)超過黑龍江省內(nèi)農(nóng)業(yè)人員文化素質(zhì)的平均水平。這對農(nóng)業(yè)科技的大力推廣、普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化加工比較有利,同時為提升墾區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了良好條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化、市場化和集約化。墾區(qū)的農(nóng)業(yè)科技不斷得到重大突破,創(chuàng)造出很多具有獨(dú)創(chuàng)性的科技成果,受到國家和有關(guān)部門的特別關(guān)注。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率也要高于黑龍江省乃至全國的平均水平,這些都為墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
3 黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議
3.1 大力提升墾區(qū)科技水平,建立高素質(zhì)人才隊伍
首先應(yīng)在墾區(qū)建立先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系,使其與我國快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)。墾區(qū)相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也要逐步加快改革的步伐,力求實(shí)現(xiàn)與企業(yè)間多種形式的互相結(jié)合,真正為墾區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn),成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍。要積極建立健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系、科技管理體系和咨詢服務(wù)體系等等。墾區(qū)更應(yīng)重視并大力扶植民營科技企業(yè),推動民營科技企業(yè)的快速發(fā)展。企業(yè)如果成為科技創(chuàng)新的主體,也就可以成功的將科技成果和市場相連接,促進(jìn)企業(yè)加大科技投入,加快墾區(qū)科技的發(fā)展。其次,要努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高的人才隊伍,大力發(fā)展人力資源。高素質(zhì)人才隊伍包括經(jīng)營管理團(tuán)隊、優(yōu)秀的企業(yè)家、農(nóng)場主等等,特別還要擁有一大批高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人員以及一支強(qiáng)大的員工隊伍。農(nóng)場的工作人員是農(nóng)業(yè)科技的主要實(shí)施者,員工的文化素質(zhì)對科技成果的推廣、普及及應(yīng)用程度具有直接決定作用。提高員工素質(zhì),不但要加強(qiáng)員工的技術(shù)培訓(xùn),還要讓他們積極參加各種技術(shù)革新活動,提高員工對新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的適應(yīng)能力。
3.2 立足本地區(qū)自然資源特點(diǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)
不同地區(qū)由于自然資源的不同,農(nóng)業(yè)發(fā)展程度也就不同也。應(yīng)該按照區(qū)域內(nèi)的資源特點(diǎn),積極發(fā)展本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)。如墾區(qū)內(nèi)的北安分局、哈爾濱分局、九三分局等部分農(nóng)場適宜采用農(nóng)牧結(jié)合的模式,企業(yè)帶動畜牧業(yè)及種植業(yè)的發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展;對于齊齊哈爾分局、綏化分局等西部生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)場,應(yīng)采用生態(tài)保育式發(fā)展,進(jìn)行人工種草,植樹造林,適當(dāng)放牧,綜合治理土地的“三化”問題;而對于東部三江低濕平原地區(qū)包括農(nóng)墾紅興隆分局、牡丹江分局的部分農(nóng)場等由于位于黑龍江省東北部,地勢低平,氣候較為濕潤,發(fā)展中應(yīng)搞好流域治理工作,實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合,努力提高作物的產(chǎn)量以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益。
3.3 積極加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
墾區(qū)應(yīng)集中建設(shè)一批大中型的農(nóng)林水氣工程,繼續(xù)加大農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè),大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè),防止水土流失和土地沙漠化,積極建立有效的自然災(zāi)害防御體系以及農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的預(yù)警體系,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,才能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
【參考文獻(xiàn)】
1從源頭避免高碳排放
在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)過程中絕大多數(shù)產(chǎn)品的原料都有多種來源,同時也對應(yīng)著多種不同的匹配性工藝過程。不同的原料和工藝過程對應(yīng)不同的CO2排放,針對具體的應(yīng)用對象開發(fā)和選擇適宜的原料和工藝,能夠從源頭上避免產(chǎn)生不必要的CO2排放。這是目前CO2減排最有效的途徑,主要通過國家政策和稅收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,以及合理的能源定價機(jī)制和能源產(chǎn)品價格來引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)。以燃煤發(fā)電為例,選擇低灰精煤和合理的過??諝庀禂?shù)就能有效降低煙氣量,減少無效熱量外排,從而提高煤的利用率、減少CO2的排放。同樣采用循環(huán)流化床燃燒發(fā)電、RGCC和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)電、超臨界發(fā)電等均能達(dá)到上述目的。以合成甲烷工藝為例,選擇褐煤和長焰煤采用燃?xì)庑偷聂斊鏍t氣化和循環(huán)流化床分級熱解氣化要比合成型的氣流床氣化生產(chǎn)的合成氣甲烷含量高(約10%左右)、氧耗低;合成甲烷時產(chǎn)生較難利用的低溫?zé)嵩礈p少10%以上。從整個合成甲烷工藝核算,前者煤的利用率高、能耗和氧耗低,同樣規(guī)模的合成甲烷,自然就減少了CO2的排放。對于循環(huán)流化床分級熱解氣化,固態(tài)排渣相對換熱容易,水封用水量較低,加之循環(huán)流化床分級熱解氣化相對魯奇爐氣化合成氣不含煤焦油,不會產(chǎn)生含酚廢水,因此循環(huán)流化床分級熱解氣化合成甲烷的工藝過程能耗更低,更有利于避免高碳排放。另外煤化工發(fā)展含氧化合物燃料和多聯(lián)產(chǎn)工藝、民用燃料采用天然氣、大力發(fā)展核能、水電、風(fēng)能和生物能、化工行業(yè)大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展純電動汽車等均能實(shí)現(xiàn)從源頭避免高碳排放。
2過程減少碳排放
在經(jīng)濟(jì)活動過程中,開采、生產(chǎn)、使用和終端產(chǎn)品消費(fèi)等各個階段都需要能耗,都存在能源使用效率。我國目前萬元GDP能耗水平與發(fā)達(dá)國家有較大差距,物理能耗水平約比國際先進(jìn)水平高20%~30%左右。例如2007年,我國每千瓦時供電耗煤比國際先進(jìn)水平高44g標(biāo)煤,每噸鋼能耗水平比國際先進(jìn)水平高58kg標(biāo)煤,每噸水泥綜合能耗水平比國際先進(jìn)水平高31kg標(biāo)煤,分別高出14%、10%和24%。另外生產(chǎn)的產(chǎn)品利用率偏低,又變相地增加了能耗。通過優(yōu)化設(shè)計,使用高效節(jié)能的工藝設(shè)備、高效適宜的催化劑和合理使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品均能實(shí)現(xiàn)節(jié)約能耗,減少終端產(chǎn)品的使用量。減少終端產(chǎn)品的使用量就是相應(yīng)減少了產(chǎn)品生產(chǎn)量,避免生產(chǎn)這部分產(chǎn)品產(chǎn)生的能耗。節(jié)能降耗自然就減少了CO2的排放,這是目前CO2減排最容易實(shí)現(xiàn)、成本最低并且具有較大收益的途徑,在國家政策強(qiáng)制下均能通過企業(yè)自身調(diào)整和改造來實(shí)現(xiàn)。對于現(xiàn)代煤化工的龍頭———大型煤氣化來說,空分是投資和能耗均占?xì)饣に?0%左右的必不可少的過程,其產(chǎn)品主要是液氧,副產(chǎn)的液氮只需使用部分產(chǎn)量,其余的均被低效利用或排放。如果采用深冷分離為主的梯級分離工藝,大部分氮?dú)饨M成在低壓端就作為產(chǎn)品氣外送,無需經(jīng)過空氣壓縮機(jī)高能耗加壓,最終產(chǎn)品主要是液氧和部分液氮,工藝所需的高壓氧氣通過泵液體低能耗加壓即可滿足。這樣大大降低了空氣壓縮機(jī)的處理量和能耗,從而達(dá)到降低氣化工藝投資和能耗的目的。利用化石能源花費(fèi)巨大的能耗和成本生產(chǎn)的氮肥,由于我國化肥產(chǎn)品落后、使用工藝不當(dāng)和不合理施肥,利用率僅有30%左右,不到發(fā)達(dá)國家的一半,不僅造成了浪費(fèi),而且造成了嚴(yán)重的面源污染。如將現(xiàn)有的化肥改造為緩控增效肥料,并采用相應(yīng)的耕作模式,就可提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)以及化肥使用效率,從而減少了肥料的消費(fèi)量和生產(chǎn)這部分肥料的所產(chǎn)生CO2排放。化工行業(yè)合理選擇高效催化劑以及分離、反應(yīng)、換熱和泵送高效節(jié)能設(shè)備,采用調(diào)頻技術(shù)等可以大幅度降低能耗。蒸餾是化學(xué)加工工業(yè)中首選的均相體系分離技術(shù),也是目前總能耗最大的化工分離過程。如將梯形垂直長條帽罩與規(guī)整填料有機(jī)結(jié)合的NS傾斜長條立體復(fù)合并流塔板用于改造F1浮閥塔板,閥孔動能因子高達(dá)34,開孔率高達(dá)40%以上(國內(nèi)外目前塔板最大開孔率僅為20%左右),提高處理能力2倍以上(目前國內(nèi)外最高提高70%)、降液管通過能力3倍以上,降低板壓降30%以上,同時提高板效率30%以上,操作彈性為4倍,解決了塔器大型化塔內(nèi)件結(jié)構(gòu)和安裝難題,這在國內(nèi)外尚屬首例。各行各業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)和產(chǎn)品枚不勝舉,這是目前我國實(shí)現(xiàn)CO2減排的最有效途徑,僅需要相關(guān)部門和協(xié)會優(yōu)化集成,加大推廣力度。
3終端的固定與儲存
經(jīng)濟(jì)活動只要消耗資源和能源,必然會產(chǎn)生碳排放,沒有絕對的零碳排放過程。由于化石能源使用量劇增,自然界碳循環(huán)每年出現(xiàn)約257億tCO2的過剩,逐年累計引發(fā)了日益變化無常的全球氣候問題。目前國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)和學(xué)者為了應(yīng)對全球氣候變化,普遍關(guān)注、研發(fā)和實(shí)施CO2的捕集與封存,這是迫不得已和最終解決CO2減排的方法,也是實(shí)施起來成本過高,并且技術(shù)不成熟,存在諸多的風(fēng)險和次生災(zāi)害。
實(shí)際上,解決人為排放的CO2過剩,除了被動地減少CO2產(chǎn)生量,更為積極的措施是加快碳利用,增加CO2消耗量,主動減少CO2的過剩,從而在碳循環(huán)中實(shí)現(xiàn)碳平衡。這是突破碳減排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響,實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)同時快速發(fā)展的積極有效途徑。這既是個技術(shù)問題,也需要建立國內(nèi)碳市場,通過合理的碳交易,對企業(yè)間、行業(yè)間和地區(qū)間CO2排放的不平衡,找到一個較好的解決辦法。目前盡管中國GDP已超過日本成為第二,但人均很低,仍處于發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)還不完善,生活還不富裕,然而中國已成為世界第一大CO2排放國,并逐年遞增。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與減排成為我國兩難的選擇,加之存在國家能源安全、糧食安全、耕地與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、以工哺農(nóng)、三農(nóng)問題和環(huán)境保護(hù)等戰(zhàn)略性難題,被動采取減少CO2產(chǎn)生量的捕集與封存措施,將會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和上述諸多難題的解決帶來限制和障礙。
針對我國的國情和發(fā)展的現(xiàn)狀,結(jié)合國際碳減排的機(jī)制,不同CO2濃度的工業(yè)排放可采用不同的減排與固碳措施?,F(xiàn)階段,對于工礦企業(yè)主要排放源的低濃度CO2,可以采取低成本的異地生物固碳減排措施,加快碳循環(huán)和碳固定。這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)CO2實(shí)際排放量的減排,同時可以改良土壤增加有效耕地面積,大量增加糧食和生物質(zhì)能,從而在逐步提高人民生活水平的前提下,低成本大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),同時兼顧解決國家能源安全、糧食安全、耕地與城鎮(zhèn)化、以工哺農(nóng)、三農(nóng)問題、淡水資源不足和環(huán)境保護(hù)等戰(zhàn)略性難題,滿足我國今后較長時間的減排要求,提高我國應(yīng)對全球氣候變化的實(shí)際能力和國際地位。
對于如煤化工和石灰等行業(yè)排放的高濃度CO2(90%以上),采用捕集技術(shù)回收,通過制造干冰、用作合成尿素、水楊酸、環(huán)碳酸酯和聚碳酸酯等的原料以及CO2驅(qū)采油、農(nóng)業(yè)大棚CO2氣肥等,都是成本和能耗較低、減排和經(jīng)濟(jì)效益較好的方法。對于數(shù)量多、分布廣的如發(fā)電和中小鍋爐等排放的低濃度CO2(小于16%),工礦企業(yè)現(xiàn)階段無需采用集中固碳處理,可以利用國內(nèi)碳交易實(shí)現(xiàn)異地化低成本固碳。根據(jù)我國目前的土地分布、土壤組成、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和生物能源地發(fā)展,以及工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡和剪刀差等具體情況,對于低濃度CO2煙氣,工礦企業(yè)可按照CO2排放量,將用于集中固碳處理的投資和操作費(fèi)用,拿出來反哺農(nóng)林業(yè)。政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)把這部分資金集中起來,用于改造中低產(chǎn)田,提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生物質(zhì)產(chǎn)量;改良非耕地、鹽堿灘涂、沙漠化和重金屬污染等退化土壤,利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)種植適宜的速生能源植物和農(nóng)作物,發(fā)展碳匯林和牧草或改造退化草原,充分利用太陽能,加快碳循環(huán),增加CO2消耗量,主動減少CO2的過剩,從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)平衡。同時又大幅度提高有效耕地面積和生物質(zhì)能源產(chǎn)量,熱解生產(chǎn)生物原油,增加了農(nóng)民的收入,降低了企業(yè)CO2減排的成本,從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府和社會的多贏。這個方法可以簡單概括為一條工藝路線:企業(yè)出資形成碳匯基金———投資農(nóng)林業(yè)———改良土壤、增強(qiáng)碳匯能力———增加糧食和生物質(zhì)產(chǎn)量———通過工業(yè)熱解生產(chǎn)生物質(zhì)原油———多方受益。將生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為能源燃料時,無需考慮生物質(zhì)作為食品時所需顧及的轉(zhuǎn)基因和有毒有害微量物質(zhì)問題,轉(zhuǎn)基因物種在產(chǎn)量提高、種植地域和污染土壤修復(fù)中均能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會效益。生物質(zhì)快速熱解液化技術(shù)是最好的碳利用出路和產(chǎn)品,從而加快了碳循環(huán),實(shí)現(xiàn)了碳循環(huán)平衡。
另外,利用生物質(zhì)不到7d的快速腐化生產(chǎn)腐植酸,作為有機(jī)肥提高土壤的腐殖質(zhì),有利于提高土壤肥力和保肥保水性,進(jìn)而提高農(nóng)作物產(chǎn)量。將我國絕大多數(shù)土壤腐殖質(zhì)含量不足1%提到2%左右,這也將是一個千億噸級的土壤安全儲碳方式。
4結(jié)語
(1)針對具體的應(yīng)用對象和原料提出了開發(fā)和選擇適宜的原料和工藝,從源頭上避免產(chǎn)生CO2排放的措施,是目前CO2減排最有效的途徑。
(2)提出在能源開采、生產(chǎn)、使用和終端產(chǎn)品消費(fèi)全過程中節(jié)能降耗,從過程減少CO2排放的措施,是目前CO2減排最容易實(shí)現(xiàn)、成本最低并且具有較大收益的途徑。
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