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根據(jù)縣委、縣政府下達的任務(wù),日前,我辦就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況,組織人員到××鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣生豬產(chǎn)業(yè)合作社等涉農(nóng)部門和有關(guān)單位進行了調(diào)研。在調(diào)研中,我們聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報,與部分企業(yè)老板、種養(yǎng)大戶進行了座談,還到××大地蔬菜制品有限公司、××市新華米廠、××牧業(yè)有限公司等地進行了實地察看?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下,并就進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做些探索與思考。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我縣按照省委、省政府提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化”要求,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,完善發(fā)展機制,通過抓規(guī)劃、抓龍頭、抓基地等辦法和措施,使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了長足發(fā)展。目前,我縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織54個,其中省級龍頭企業(yè)7個,市級龍頭企業(yè)19個,縣級龍頭企業(yè)14個,農(nóng)民專業(yè)合作社14個。從調(diào)查的情況看,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)“規(guī)模擴大、領(lǐng)域延伸、競爭力增強、帶動力提高”的良好發(fā)展態(tài)勢,在帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面取得了明顯成效,為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力,有效地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷顯現(xiàn)。幾年來,依托當?shù)刭Y源,注重因地制宜,深挖傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力,初步形成以生豬、家禽為主的畜牧產(chǎn)業(yè),以葡萄、柑桔為主的果品產(chǎn)業(yè),以苗木花卉、工業(yè)原料林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè),以夏天無為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。同時,涌現(xiàn)出潢溪倪夏、金墩的甘庶,洪湖、楊溪的西瓜,劉家站的花生等一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。特色農(nóng)業(yè)基地不斷擴大,除優(yōu)質(zhì)稻基地日益鞏固外,瘦肉型生豬、山養(yǎng)土雞、苗木花卉、加工型蔬菜、花生、甘蔗和柑桔、葡萄、楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模也持續(xù)攀升。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。近年來,我縣加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,先后引進了浙江藍天園林公司、上海萬谷種豬有限公司、浙江永康葡萄等一批國內(nèi)有實力的先進企業(yè)來余江落戶,目前藍天園林公司帶動發(fā)展苗木花卉面積達萬余畝,康豐葡萄基地帶動全縣葡萄種植面積達1000余畝,萬谷種豬年出欄優(yōu)質(zhì)種豬2萬多頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的引進,帶來了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進理念和現(xiàn)代管理模式,有力地促進了我縣農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3、龍頭企業(yè)帶動力不斷增強。20__年,我縣擁有省級龍頭企業(yè)1家,市級龍頭企業(yè)11家,年銷售收入32211萬元,從業(yè)人員2715人,聯(lián)系農(nóng)戶12973戶,帶動基地面積14304畝;經(jīng)過5年的發(fā)展,到目前,全縣共有7家省級龍頭企業(yè),市級龍頭企業(yè)19家,年銷售收入93460萬元,從業(yè)人員7586人,聯(lián)系農(nóng)戶2.4萬戶,帶動基地面積10.5萬畝。如省級龍頭企業(yè)大地蔬菜制品有限公司,實行“公司+基地(合作社)+農(nóng)戶”發(fā)展模式,涉及全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場,45本文來源:文秘站 個村委會,帶動農(nóng)戶5182戶,建立加工型蔬菜基地5000余畝,戶均增收1300元;余江生豬產(chǎn)業(yè)合作社從20__年組建時的38戶社員,發(fā)展到目前138戶,擁有經(jīng)產(chǎn)母豬3.6萬頭,年出欄商品豬56萬頭,產(chǎn)值達6.8億元,帶動我縣跨入全省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展先進縣行列。
4、農(nóng)民組織化程度不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,從簡單的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展到訂單合同農(nóng)業(yè)、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多樣化利益聯(lián)結(jié)方式,龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制逐步從松散型向緊密型發(fā)展,尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)快速發(fā)展,使農(nóng)民組織化程度顯著提高。目前全縣共有生豬、蔬菜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、水產(chǎn)、葡萄等14個農(nóng)民專業(yè)合作社。其中,生豬產(chǎn)業(yè)合作社于20__年2月,被省委、省政府授予“優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”榮譽稱號,高級養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、伍星養(yǎng)雞專業(yè)合作社被市委、市政府評為“優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”。
二、存在的主要問題
近年來,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績,但無論是從與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低,與先進發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在:
1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大,帶動能力還不強。從企業(yè)銷售收入上來看,我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,年銷售收入上億元的僅有1家,5000萬元左右的有8家,其余的都比較少,缺少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動力強的大企業(yè)、大集團。從龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看,還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。
2、加工型龍頭企業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。在我縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)中僅有11家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),其中就有6家大米加工企業(yè),而在畜禽肉類、水產(chǎn)品、花生和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品的加工方面至今還是空白。多數(shù)現(xiàn)有的加工企業(yè)設(shè)備陳舊落后,加工技術(shù)條件差,在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)上,一般只能搞粗加工。這嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和銷售渠道的擴張和發(fā)育,制約了我縣農(nóng)業(yè)整體效益的提高。
3、利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善,企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。我縣農(nóng)業(yè)中介組織建設(shè)相對滯后,大部分處于起步階段,利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密,尤其企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品訂單年收購量只占總量的30%左右,且訂單履約率也不到50%,市場價格好,農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品;市場價格低,企業(yè)不愿按訂單收購,分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當突出。
4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求,而當前的一些服務(wù)內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對市場信息的調(diào)研,對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要,特別是在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和 文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限,這些都阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力,而且有利于加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。我們要把大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿于整個新農(nóng)村建設(shè)的始終,按照“做大基地、做強龍頭、做深加工、做活營銷”的發(fā)展理念,堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以項目建設(shè)為抓手,以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和規(guī)模化程度為基礎(chǔ),以提高農(nóng)民的組織化程度為紐帶,加快提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
1、培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要始終把培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要認真落實中央、省、市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,重點扶持市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)。一是加大對現(xiàn)有優(yōu)勢龍頭企業(yè)的扶持力度,做大一批龍頭企業(yè)。二是引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合,做強一批龍頭企業(yè)。用市場的方式,積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合,實行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享,搞好分工合作,努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè),提高市場競爭力和輻射帶動力。三是推動科技創(chuàng)新,幫助企業(yè)在發(fā)展中做強做大。要組織開展形式多樣的科企合作,引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面,與科研院所、大專院校密切合作,開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。
2、強化農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。實施項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進農(nóng)業(yè)項目建設(shè),是我縣當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要任務(wù)。要切實利用好國家各項惠農(nóng)政策,瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌,千方百計引進一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶,形成新一輪農(nóng)業(yè)項目招商引資。當前,要圍繞充分利用本地資源優(yōu)勢,引進新上一批肉類、花生、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流建設(shè)項目。圍繞延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè),積極引進出口型企業(yè)來我縣從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采收、包裝、儲藏、運輸、加工等技術(shù)的開發(fā),鼓勵客商在農(nóng)產(chǎn)品基地投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和以加工營銷為主的龍頭企業(yè),利用他們先進的生產(chǎn)技術(shù)和暢達的市場銷售網(wǎng)絡(luò),建成一批一頭連接農(nóng)戶,一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
3、著力推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?;?。規(guī)模化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求,沒有規(guī)模就沒有效益。一是加強產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。要圍繞優(yōu)質(zhì)稻、生豬、禽類、苗木花卉、蔬菜、果品、花生、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),根據(jù)區(qū)域資源特點、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢,搞好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學布局定位,制定發(fā)展規(guī)劃,按照標準化的要求,重點扶持建設(shè)一批資源優(yōu)勢和地域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。要引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等各類市場主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè),推進“一村一品”發(fā)展。二是要加強龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系。對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地要加強引導(dǎo)和扶持做大規(guī)模,特別是要通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾,使農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn),使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。
4、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在政府、市場、農(nóng)民之間起到橋梁和紐帶作用,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效載體。要以實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機,加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織體系,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的組織載體。鼓勵多主體創(chuàng)辦,引導(dǎo)多形式發(fā)展,有計劃培育一批產(chǎn)品特色明顯、帶動農(nóng)戶面廣、運行機制健全的示范性專業(yè)合作組織。一是圍繞推進我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒑献魃纭6菄@促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通建立合作社。三是圍繞提高農(nóng)業(yè)市場競爭力建立合作社。對農(nóng)民自發(fā)建立的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)加大工作指導(dǎo)力度,切實搭好平臺,幫助解決發(fā)展中所遇到的問題,認真總結(jié)經(jīng)驗,進行示范推廣。
5、積極探索投融資新機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最大的困難是資金不足,要解決這個問題,需要確立全方位、多渠道的農(nóng)業(yè)投融資體制。充分調(diào)動各主管部門的積極性,制定合理目標,加大向上爭取國家扶持力度;加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,向外爭取更多的社會資金;加大現(xiàn)有政策性資金整合力度,確保集中用活各類資金,提高資金使用效率;用活政策,加大對農(nóng)村種、養(yǎng)大戶的獎勵扶持力度,以點帶面,帶動種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展;積極治理金融環(huán)境,促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán),提高金融部門的放貸積極性;逐步建立健全政府補助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險體系。
西部大開發(fā)以來,我們以發(fā)展精品、珍品、旅游觀光“兩品一游”城郊型特色農(nóng)業(yè)為重點,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本措施來抓,經(jīng)過幾年的努力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成,在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要的作用。一、基本情況
(一)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成,產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大。
圍繞培育區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品,通過信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)系訂單、宣傳促銷等措施,積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、優(yōu)質(zhì)土豆、優(yōu)質(zhì)大蔥、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)良畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,20xx年完成農(nóng)作物播種面積4.77萬畝,其中糧食作物面積9974畝,經(jīng)濟作物面積37722畝。一是洋蔥產(chǎn)業(yè)逐年強大。20xx年,完成洋蔥播種面積10800畝,產(chǎn)量8.1萬噸,農(nóng)民人均從洋蔥產(chǎn)業(yè)中獲純收入1500元。20xx年完成播種面積2.1萬畝,農(nóng)民人均從洋蔥產(chǎn)業(yè)中獲純收入2030元,今年完成洋蔥播種面積2.3萬畝。二是精細蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市現(xiàn)有日光溫室2163座,每年生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜730萬公斤,同時大田蔬菜面積和質(zhì)量也在逐年提高。三是制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。建成了文殊、新城兩大制種基地,并由制種玉米向花卉、蔬菜等特色制種轉(zhuǎn)變,效益逐年提高。四是畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市畜禽飼養(yǎng)總量達到14.17萬頭(只),其中豬1.9萬頭、羊4.76萬只、禽類7.07萬只、牛0.46萬頭。
(二)龍頭企業(yè)日益壯大,帶動能力明顯增強。
在充分發(fā)揮市種子公司帶動制種業(yè)發(fā)展的同時,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,落實優(yōu)惠政策,積極招商引資,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)。建成了集農(nóng)業(yè)科技推廣開發(fā)、各類蔬菜保鮮、脫水蔬菜加工等運銷一體化的龍頭企業(yè)—金匯果蔬基地,該基地總投資2560萬元,建成3000噸蔬菜保鮮庫1座,年保鮮蔬菜能力15萬噸以上,建成脫水蔬菜生產(chǎn)線一條,年生產(chǎn)脫水蔬菜20xx噸。建成了鴻翔藍孔雀養(yǎng)殖場和友誼特禽養(yǎng)殖場,鴻翔藍孔雀養(yǎng)殖場建成高標準暖棚養(yǎng)殖禽舍6座,引進大型全自動電腦孵化機1臺,具備年繁育20xx只藍孔雀、年生產(chǎn)工藝孔雀標本500個的能力。友誼特禽養(yǎng)殖場,建成封閉式禽舍1600m2,孵化室、育雛室3000m2,購置年孵化30萬枚種蛋的孵化設(shè)備一套,每年可提供特禽種蛋150萬枚、孵化種雛能力達到1000萬只。文殊胚胎移植繁育基地,建成標準化羊舍2500平方米,辦公樓1棟,共引進陶賽特、薩福克種羊46只,現(xiàn)存欄羊218只,已完成胚胎移植手術(shù)168例。同時萬頭肉牛養(yǎng)殖加工廠和萬噸棉籽油加工廠正在建設(shè)之中。龍頭企業(yè)的日益壯大,有力地帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進了農(nóng)民收入的增加。
(三)市場體系逐步完善,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展較快
一是積極建設(shè)和培育農(nóng)村各類專業(yè)市場,現(xiàn)已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個,集貿(mào)市場3個。二是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),加強與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和龍頭企業(yè)的聯(lián)系,落實農(nóng)業(yè)訂單,近年來洋蔥、制種等大宗農(nóng)產(chǎn)品的訂單面積占總播種面積的85%以上,從而化解了市場風險,解除了農(nóng)民的后顧之憂。三是積極開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。先后舉辦了西甜瓜、土豆、大蔥、精細蔬菜、名貴花卉、優(yōu)質(zhì)果品和牛羊新品種評審、推介、展示會,一大批精品農(nóng)產(chǎn)品在市場上亮相,提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度,促進了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。四是多渠道農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。先后在中國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)等媒體上洋蔥、西甜瓜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息,并每年派人到東北、華北、東南沿海等地,幫助農(nóng)民推銷洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品,有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。五是積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。市農(nóng)林局成立了農(nóng)產(chǎn)品促銷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,三鎮(zhèn)分別成立了經(jīng)濟工作辦公室和農(nóng)產(chǎn)品運銷公司,同時成立了由鎮(zhèn)經(jīng)委、村干部、農(nóng)技部門和個體運銷大戶牽頭的專業(yè)協(xié)會,全市共有洋蔥、土豆、精細蔬菜、林木種苗等專業(yè)協(xié)會40個。同時在洋蔥和玉米種子銷售、發(fā)運季節(jié),成立洋蔥協(xié)調(diào)調(diào)運辦公室,積極與鐵路部門協(xié)調(diào)車皮,確保了洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品的及時發(fā)運。
(四)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,農(nóng)民增收渠道進一步拓寬
依托旅游資源優(yōu)勢,積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界發(fā)展以休閑度假、餐飲娛樂為主的觀光旅游業(yè),先后建成了長城葡萄基地、峪泉餐飲一條街、河口度假村、石橋橋苑、石關(guān)峽文化旅游景區(qū)、新城草湖生態(tài)旅游景區(qū)等一大批項目,有力帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加。發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)。以項目建設(shè)為龍頭,積極招商引資,深化企業(yè)改革,加強技術(shù)改造,炭黑、水泥、采沙、農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大,商貿(mào)流通、中介服務(wù)、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)正在興起。圍繞酒鋼葡萄基地、工業(yè)園區(qū)、新舊國道以及南市區(qū)開發(fā),引導(dǎo)農(nóng)民積極投身建筑建材、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、勞務(wù)輸出,全市長期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達到2785人,占農(nóng)村勞動力的19.8%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力,拓寬了農(nóng)民的增 收渠道,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、主要做法
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)順利進行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項涉及面廣、任務(wù)繁重的社會系統(tǒng)工程,為確保其順利進行。一是成立了嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長任組長,計劃、財政、農(nóng)林、鄉(xiāng)企等部門負責同志為成員,辦公室設(shè)在市農(nóng)林局。領(lǐng)導(dǎo)小組負責產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和規(guī)劃制定等工作。二是按照省委、省政府《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合我市實際,制定下發(fā)了《嘉峪關(guān)市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》和《嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》。同時將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營列入各級領(lǐng)導(dǎo)目標管理責任書進行考核,有力的推動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的順利進行。
(二)制定優(yōu)惠政策,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。制定并出臺了《嘉峪關(guān)市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》,建立了嘉東、嘉北工業(yè)園區(qū)和雙泉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū),所有招商引資項目和進入園區(qū)的項目均享受招商引資優(yōu)惠政策和入駐園區(qū)優(yōu)惠政策,市財政每年拿出一定數(shù)量的資金,用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的發(fā)展。同時制定出臺了《嘉峪關(guān)市關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決定》,規(guī)定每年科技三項費的50%必須用于農(nóng)業(yè)科技工作。
(三)注重項目建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)搭建平臺。始終把項目建設(shè)抓在手上,緊抓不放,完成了嘉峪關(guān)市洋蔥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、文殊種畜胚胎移植基地建設(shè)、金匯果蔬基地建設(shè)、藍孔雀養(yǎng)殖基地建設(shè)等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目的可行性研究報告,上報省上有關(guān)部門,積極爭取國家和省上的資金扶持。與此同時,論證、篩選、儲備了一批農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,編印了《嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)發(fā)展項目匯編》,以爭取資金,招商引資。20xx年農(nóng)村落實招商引資項目11個,履約資金2675萬元,啟動民間資金349.5萬元,完成固定資產(chǎn)投資3520.9萬元。通過項目建設(shè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向深度和廣度邁進。
(四)依靠科技進步,提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。一是深入開展技術(shù)培訓(xùn)。四年來,共舉辦各類培訓(xùn)班700期,培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干1100名,培訓(xùn)農(nóng)民2.6萬人次,散發(fā)各類資料3.5萬份,進一步提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動技能。二是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),推行了干部“雙下鄉(xiāng)”服務(wù)體制改革,抽調(diào)122名行政干部和技術(shù)人員,深入基層抓點服務(wù),并開通了農(nóng)技服務(wù)熱線,加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)。三是積極引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。三年來共引進新品種62個,推廣經(jīng)濟效益顯著的33個,面積9.4萬畝,其中金冠黃皮西瓜、日本藍茄、七彩甜椒、農(nóng)場主洋蔥、木桐洋蔥等成為我市新品種引進的亮點,尤其是洋蔥,經(jīng)過三年的努力,已成為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。四是加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。酒鋼公司租賃峪泉鎮(zhèn)嘉峪關(guān)村農(nóng)民土地300畝,建起了在國內(nèi)具有先進水平的高科技種植園,修建日光溫室290座,連體溫室4棟,并建起年生產(chǎn)能力3萬頭(只)的高科技養(yǎng)殖園,正在建設(shè)10萬畝葡萄基地。積極招商引資,多方籌措資金,建起了文殊高科技示范園、藍孔雀養(yǎng)殖園、種畜繁育基地、長城葡萄基地等科技示范園區(qū)。這些示范園區(qū)體現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,帶動了全市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。五是加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。成立了嘉峪關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心,并積極向省上爭取,將我市列入了全省無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣;同時制定了食用菌、蔬菜、畜禽等無公害農(nóng)產(chǎn)品標準14項,并在生產(chǎn)和管理中推行,確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
(五)加強基礎(chǔ)建設(shè),夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。大力開展以植樹造林、渠道建設(shè)、中低產(chǎn)田改造為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三年來共完成植樹造林4.06萬畝,渠道建設(shè)180公里,中低產(chǎn)田改造8800畝,從而有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了土地的綜合生產(chǎn)能力,為產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、招商引資奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、存在的問題
盡管我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了一定的成績,但與省上的要求和兄弟省市工作相比,尚有一定的差距,還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。
一是由于受地域限制,我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成大的規(guī)模和效益。我市只有耕地4.77萬畝,要形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地,在地域上有一定的限制。
二是龍頭企業(yè)規(guī)模小,勢力弱,輻射帶動能力不強,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制不完善。
三是農(nóng)民的組織程度化不高,還沒有形成比較系統(tǒng)、比較完善、比較緊密的組織網(wǎng)絡(luò),抵御市場風險的能力還不強。
五是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金缺乏,龍頭企業(yè)、運銷組織融資困難。所有這些需要我們在今后的工作中認真研究,加以解決。
四、下一步打算
(一)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)圍繞優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)大蔥、優(yōu)質(zhì)畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,以無公害為標準,以專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶為發(fā)展方向,以高產(chǎn)高效為目標,進一步做大做強以上產(chǎn)業(yè),在此基礎(chǔ)上,積極探尋其它適合我市氣候和土壤特點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,通過引進、培育和示范、推廣,不斷將其培育成像洋蔥一樣的增收支柱產(chǎn)業(yè),尤其要將精品、珍品農(nóng)業(yè)作為突破口來抓,在有限的土地面積上,做大做強產(chǎn)業(yè)總量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。
(二)圍繞提高輻射帶動能力,大力發(fā)展龍頭企業(yè)。一要進一步發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè),通過引導(dǎo)、扶持,使其不斷發(fā)展壯大。二要積極招商引資,切實落實優(yōu)惠政策,引進國內(nèi)外、省內(nèi)外客商來我市投資開發(fā),建立龍頭企業(yè),積極啟動民間資金,用于農(nóng)業(yè)開發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè)。三要切實注重項目建設(shè),以項目為載體,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,尤其要抓好優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細蔬菜、特色制種、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目的爭取和建設(shè)工作。四要進一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,積極推行龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶+基地的模式,解決農(nóng)民分散經(jīng)營與企業(yè)難以對接的問題,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),真正把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的共同體、共生體。
(三)圍繞提高市場開拓能力,進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。一要著力突破農(nóng)民組織化程度低這一薄弱環(huán)節(jié),加快發(fā)展各種類型的中介組織和專業(yè)協(xié)會,形成比較系統(tǒng)、比較完善、比較緊密的合作組織網(wǎng)絡(luò),共同開拓市場,共同抵御風險。二要加強市場建設(shè),在交通要道建立立足本市、輻射周邊地區(qū)的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,借船,做大做強我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳促銷力度,通過網(wǎng)上推介、信函推介、外出推介,舉辦促銷會、展示會等形式,進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度,增強其市場占有力和競爭力。
一、特色產(chǎn)業(yè)基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
1、以大任、東落堡等[!]村為主的紅薯窖藏業(yè),現(xiàn)已達到3800多畝,年窖藏量達到1500萬斤。大任村紅薯種植面積達2200畝(共有耕地2400畝);東落堡村種植面積達1600余畝;輻射小任、五里窯等八個村,所輻射各村零散種植面積預(yù)計在1000畝左右。
2、以南大位、田候等村為主的地膜花生—白蘿卜、冬儲大白菜現(xiàn)已達到1600多畝,復(fù)種達到4400畝,年產(chǎn)量達到20__萬斤以上。
3、以東西相蓋、吳村等村為主的秋菜冬儲,現(xiàn)已達到3000多畝。
4、以東引、南引等村為主的豌豆種植,現(xiàn)已達到1000多畝。
5、田候綠園蛋雞養(yǎng)殖,現(xiàn)已發(fā)展成為一個固定資產(chǎn)達500萬元,占地面積35畝,蛋雞存欄6萬余只,日產(chǎn)鮮雞蛋2500公斤,年產(chǎn)值達1000多萬元的知名企業(yè)。
6、彩印印刷業(yè):我鄉(xiāng)彩印印刷業(yè)以西相蓋村為主,擁有東洋印業(yè)等知名企業(yè)。
二、制約發(fā)展的現(xiàn)實問題
1、我鄉(xiāng)在以往的發(fā)展中,雖大力推廣特色種植、養(yǎng)殖業(yè),但仍不能形成種植養(yǎng)殖規(guī)模,主要受以下因素制約:
一是農(nóng)副產(chǎn)品銷路問題。所產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品銷售以“馬路市場”、“路邊市場”收購和農(nóng)戶自己趕集等形式為主,截止到目前我鄉(xiāng)沒有大型綜合批發(fā)市場(或大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場),現(xiàn)已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
二是思想觀念問題。傳統(tǒng)的耕作方式和栽培品種,在部分農(nóng)民心目中根深蒂固,他們不愿意改變現(xiàn)有耕作模式,不愿冒一點點風險,即便是周圍有很多成功經(jīng)驗,也不愿去學習、去嘗試。
三是管理方面問題。由于受傳統(tǒng)思想意識影響,造成各種專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等組織發(fā)展較慢,在一定程度上制約了“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的規(guī)?;a(chǎn)進程,不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2、我鄉(xiāng)彩印業(yè)發(fā)展已有近三十年的歷史,仍不能形成大型企業(yè),主要受以下因素制約:
一是涉及企業(yè)管理的機構(gòu)多,各類檢查繁雜。各種非稅性收費約是企業(yè)稅收的兩倍,嚴重影響和制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
二是企業(yè)發(fā)展面臨融資渠道困難問題。金融業(yè)對企業(yè)信貸支持力度不夠,造成了貸款難、生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需資金不足;企業(yè)融資渠道單一,難以適應(yīng)市場需求的變化,由于融資渠道單一,企業(yè)資金的80%來自銀行,從而導(dǎo)致企業(yè)長期高成本經(jīng)營,自我積累、自我發(fā)展的能力很弱。
三是企業(yè)擴大再生產(chǎn)受土地因素制約嚴重。企業(yè)用地資源主要傾向于大型企業(yè),而對于中小企業(yè)幾乎沒有什么指標,極度制約了企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。
四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理意識落后,產(chǎn)品合格率低,競爭力差。技術(shù)裝備落后,管理水平低,職工素質(zhì)不高,產(chǎn)品質(zhì)量較差,在如今的買房市場,市場競爭成為品牌和質(zhì)量競爭的現(xiàn)狀下要發(fā)展是難以為繼的。
三、幾點建議
1、希望縣委協(xié)調(diào)電力、工商、土地等相關(guān)部門,充分發(fā)揮我鄉(xiāng)特殊地理位置優(yōu)勢和交通優(yōu)勢,籌建一個大型綜合批發(fā)市場(或大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場),以解決全鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的銷路問題。
2、希望縣委協(xié)調(diào)科協(xié)、農(nóng)林等相關(guān)部門繼續(xù)加大科技知識培訓(xùn)力度,進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想意識,提高科學種植、養(yǎng)殖技術(shù)。
3、希望縣委協(xié)調(diào)科協(xié)等相關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會或農(nóng)業(yè)合作社等群眾性組織,進一步調(diào)動廣大農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性,使農(nóng)民自主管理、自主經(jīng)營意識的得到進一步加強。
4、希望縣委協(xié)調(diào)相關(guān)部門堅決取締一切不合理的收費,切實減輕中小企業(yè)的負擔。
市財政局:
收到《安徽省XX縣2011年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價報告》后,我局立即會同縣農(nóng)委認真對照績效評價報告扣分項目,逐條研究落實整改措施,現(xiàn)將整改情況匯報如下:
一、績效評價報告指出我縣申報的實施方案建設(shè)內(nèi)容粗糙,不夠具體明細,我們將總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),著重對2012年方案進行精細化編制、科學化管理。
二、資金配套及整合情況是我縣丟分最多的項目,其中配套資金因受縣級財力制約,僅達到省定20%的最低標準;資金整合因項目實施地平山鎮(zhèn)是省農(nóng)發(fā)局牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū),項目資金大多屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)等省級財政部門資金,導(dǎo)致資金整合渠道單一,未能得分。
三、針對落實項目管理,建立工程管護機制方面存在的問題,縣財政局與縣農(nóng)委已著手制定《XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目工程管護制度》,并于近期與企業(yè)辦理資產(chǎn)移交手續(xù),簽訂資產(chǎn)管護協(xié)議,明確管護措施,落實管護責任。
四、績效評價報告指出2011年企業(yè)自籌資金未按實施方案實行政府招標采購,我縣在2012年項目中,嚴格按實施方案將財政專項資金與企業(yè)自籌資金打捆,統(tǒng)一實行政府采購。
五、對項目實施單位未建立專項資金備查賬、財務(wù)資料不全的問題,我縣將進一步加強資金監(jiān)管力度,督促項目實施單位按有關(guān)法律法規(guī)建立健全會計核算體系,同時建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項資金備查賬,加強財務(wù)資料及項目建設(shè)資料的檔案管理,確保??顚S?,安全有效。
特此報告。
XX縣財政局
二O一二年八月二十九日
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;農(nóng)民收入
中圖分類號:F323.8 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132122
我農(nóng)業(yè)在近40a的發(fā)展歷程中,不斷發(fā)生著改變,并不斷對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,以便能夠促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,我國農(nóng)業(yè)主流的發(fā)展趨勢是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,在這種發(fā)展模式當中,在確保農(nóng)民收入的同時,還能夠為其提供更多的經(jīng)濟來源,以增加農(nóng)民的收入。此外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用更多科學技術(shù),以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量,使我國農(nóng)業(yè)逐漸向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。下面筆者就對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況和影響進行闡述。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡介
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以市場為其發(fā)展導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為其發(fā)展中心,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各項要素,并建立規(guī)模化、企業(yè)化、區(qū)域化等為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式,從而促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從本質(zhì)上來講是對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的改革,不僅是在技術(shù)上進行改造,還對其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生模式進行了革新,使我國農(nóng)業(yè)逐漸邁向現(xiàn)代化的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較還存在很多特點,如專業(yè)化、社會化、集約化等。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點是當今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點,也是其未來發(fā)展的重要趨勢。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響
2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各環(huán)節(jié)對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,將會涉及到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),各地區(qū)農(nóng)民應(yīng)當綜合考慮自身的特點,并以滿足市場需求為其生產(chǎn)的主要目的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)作物的種植,以免出現(xiàn)重復(fù)種植的現(xiàn)象而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化。此外,還可以利用先進的現(xiàn)代化技術(shù)確保所種植生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品具有較高的質(zhì)量[2]。例如青稞的種植與生產(chǎn),應(yīng)當在該地區(qū)建立組織機構(gòu),鼓勵農(nóng)民能夠參與到日常的生產(chǎn)種植當中,并邀請相關(guān)的技術(shù)人員對其種植技術(shù)進行培訓(xùn)與指導(dǎo),從而為其提供良好的生產(chǎn)條件。在銷售環(huán)節(jié),應(yīng)當培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識,利用媒體進行農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作,以便吸引收購企業(yè)的注意,使企業(yè)能夠來到生產(chǎn)基地進行農(nóng)產(chǎn)品的收購,從而在一定程度上保障該地農(nóng)民的收入。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響
企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生重要的作用,對于增加農(nóng)民收入也具有積極意義。企業(yè)規(guī)模的大小與為農(nóng)民所增加的收入兩者之間具有正比例關(guān)系,也就是說企業(yè)的規(guī)模越大,農(nóng)民的收入也就越多。一般情況,農(nóng)民的獲利方式主要是在生產(chǎn)與銷售2個環(huán)節(jié)獲利,而企業(yè)則是在加工等環(huán)節(jié)獲得利潤[3]。企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的核心力量,通過企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大,能夠不斷增加農(nóng)民所獲得的利潤,提高農(nóng)民的收入。與此同時,企業(yè)還能夠為農(nóng)民提供更多的工作崗位,充分利用農(nóng)民剩余勞動力為農(nóng)民增收。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響
特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)υ黾愚r(nóng)業(yè)收入具有積極作用。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時,應(yīng)當形成以農(nóng)業(yè)為主,牧業(yè)為輔的發(fā)展模式,并建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,例如節(jié)水灌溉設(shè)備等。通過建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施,避免在雨季時發(fā)生洪澇災(zāi)害,從而保障農(nóng)業(yè)的順利的生產(chǎn)。與此同時,在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還應(yīng)當利用先進的科學技術(shù),以提高產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量,從而增加農(nóng)民的收入。
3 結(jié)語
我國政府開始不斷對農(nóng)業(yè)進行改革,形成符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使我國農(nóng)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進行轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化都是以增加農(nóng)民收入為主要目標,我國各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當采取有效措施對當?shù)剞r(nóng)業(yè)進行改革,并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)的特點形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢,以此增加農(nóng)民的收入。希望通過本文對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所進行地分析,使其能夠為增加我國農(nóng)民收入做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]郭建.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民收入的影響研究――來自河北省的證據(jù)[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2013(4):28-31,34.
據(jù)《贛南日報》2012年11月2日二版刊載的《山村競開產(chǎn)業(yè)花》消息稱:多年來產(chǎn)業(yè)單一、致富路子不寬、生活較為貧困的南康市大坪鄉(xiāng)上期村,今年在市委組織部“三送”工作組帶領(lǐng)下,根據(jù)上期村實際情況制定了詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施,即組建水稻、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨3個專業(yè)合作社,采取“合作社+公司+農(nóng)戶”的模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),取得好成效。村民黃昭福家的養(yǎng)鴨場出欄3840羽麻鴨,一年下來純收入能有五六萬元。
大坪鄉(xiāng)上期村在“三送”干部幫助下,走“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子,取得了村強民富的可喜成效,這也再次證明,振興贛南蘇區(qū),徹底改變農(nóng)村貧窮落后面貌的根本出路就在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。但是,就目前的現(xiàn)實情況來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是參差不齊的,有的地方仍然種植品種單一,養(yǎng)殖模式老套,難于跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化快速發(fā)展的節(jié)拍。一花獨放不是春,萬紫千紅春滿園。這就期盼各地要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當作“三送”工作和蘇區(qū)振興的重頭戲來唱,實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)花開”春滿園的理想目標。
實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)花開”春滿園理想目標,這既是時代的要求,也是廣大農(nóng)民兄的的迫切愿望。在具體操作中,我們必須首先堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化原則,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),積極培植綠色財源。一方面要堅持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,做大、做強、做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做強做優(yōu)做大對農(nóng)民增收貢獻大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè),另一方面要重點培育、壯大和引進對農(nóng)民增收帶動力強的龍頭企業(yè),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和檢測監(jiān)督體系,加強綠色產(chǎn)品及基地認證,實施品牌化戰(zhàn)略,推動標準化生產(chǎn),提高科技含量,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。再就是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護、資源合理利用、農(nóng)村環(huán)境綜合治理有機結(jié)合起來,緊緊依托“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式,拉長加工鏈條、擴大市場輻射,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出豐富多彩、競相發(fā)展的良好局面。
關(guān)鍵詞:資源縣政府;特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;政府行為
本文以資源縣為例,以其在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和不足為對象進行研究,指出問題存在的原因并提出相關(guān)政策建議。
一、資源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢
(一)地理條件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢明顯
資源縣位于廣西東北部,屬中亞熱帶季風濕潤氣候,適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū),華南四省(區(qū))的中心位置,因此有利于開辟東南亞各國市場,為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。
(二)種植的品種新、效益高
經(jīng)過幾年的引種、試驗示范,已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益,每667㎡投入0.7萬元左右,第一年建園,第二年有收益,并能收回或基本收回建園成本,第三年進入豐產(chǎn)期,受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。
(三)市場競爭優(yōu)勢明顯
該縣屬西部地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達,勞動力成本相對較低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),需要人工費用較大,勞動力便宜,相對減少了生產(chǎn)成本,產(chǎn)品在市場上更具競爭力。
二、資源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
(一)生產(chǎn)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)組織化程度低
該縣紅提、西紅柿、百合等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上基本上是以家庭分散經(jīng)營為主,規(guī)?;蜆藴驶a(chǎn)水平較低,缺乏統(tǒng)一管理。
(二)品牌培育不夠,缺乏品牌戰(zhàn)略意識
隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭越來越激烈,沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。
(三)技術(shù)服務(wù)體系不健全,技術(shù)力量薄弱
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持,該縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中面臨的一個大問題就是技術(shù)服務(wù)體系不健全,科技人才缺乏,技術(shù)力量薄弱。
(四)營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全
由于缺乏健全的營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),農(nóng)戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售都是以自主銷售為主,導(dǎo)致銷售價格不統(tǒng)一,農(nóng)戶之間的無序競爭,自主定價能力下降,銷售效益得不到很好保障。
三、存在上述問題的原因
(一)縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的功能定位不足
該縣政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中缺乏對特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,招商引資渠道狹窄,這就導(dǎo)致了該縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),同時在樹立品牌戰(zhàn)略的過程中,政府也沒有很好的履行發(fā)展經(jīng)濟的功能。
(二)市場監(jiān)管不力,農(nóng)戶權(quán)益得不到很好保障
該縣市場監(jiān)管力度不夠,未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監(jiān)管工作,導(dǎo)致劣質(zhì)苗木充斥市場,給農(nóng)戶造成難以挽回的損失。
(三)科技投入不足
該縣之所以出現(xiàn)技術(shù)人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限,政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限,該縣農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)技骨干無法獲得先進的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù),知識老化嚴重,無法適應(yīng)新產(chǎn)品的種植與培育要求;同時該農(nóng)業(yè)部門也沒法吸納和引進新生力量。
四、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中縣政府行為的建議
(一)制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關(guān)招商引資等政府政策
資源縣政府應(yīng)根據(jù)當?shù)厮哂械膬?yōu)勢條件,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)規(guī)模標準化,招商引資政策。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,建立健全社會服務(wù)體系
縣級政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,為本縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。
(三)加強市場監(jiān)管力度
要加強對于苗木市場的監(jiān)管力度,嚴格苗木的市場準入制度,對苗木要進行檢測,嚴禁劣質(zhì)苗木進入苗木交易市場,保證農(nóng)戶得到優(yōu)質(zhì)合格的苗木,使農(nóng)戶的權(quán)益得到良好保障。
(四)加大科技投入力度
要加大科技專項資金的投入力度,建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),加強對農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員和農(nóng)戶們種植特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的培訓(xùn),在做好引進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種的基礎(chǔ)上,對不同時節(jié)的品種進行合理搭配。
(五)樹立品牌培育意識,做好特色產(chǎn)品宣傳工作
對特色農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳是政府一項重要職能,政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行宣傳,提升其品牌知名度,為該縣的農(nóng)產(chǎn)品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場,促進該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
作者單位:新疆大學政治與公共管理學院
參考文獻:
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)村經(jīng)濟 “十二五”發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的的重要途徑,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。為深入學習實踐科學發(fā)展觀及貫徹落實黨的十七大提出的全面健設(shè)小康社會宏偉目標,妥善應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境重大變化的挑戰(zhàn),元陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)站針對元陽縣縣情及縣委政府的發(fā)展思路、發(fā)展目標,抓住我縣全面健設(shè)小康社會宏偉目標的五年規(guī)劃,進一步推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展,根據(jù)我縣實際,制定我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
一、元陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
元陽縣作為邊疆民族特困縣,近幾年通過認真貫徹落實中央、省、州有關(guān)進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的文件精神,目前元陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。
1.元陽縣的基本情況
元陽縣位于紅河南岸,哀牢山北麓,東接金平縣,南鄰綠春縣,西與紅河縣接壤,北與建水縣、個舊市隔河相望,境內(nèi)山高谷深,溝壑縱橫,無一平川,境內(nèi)最高海拔2939.6米,最低海拔144米,立體氣候非常明顯,從河谷到高山呈現(xiàn)熱帶、亞熱帶、溫帶三種氣候特點,故有“一山分四季,隔嶺不同天”之稱。全縣轄2個鎮(zhèn)12個鄉(xiāng),138個村(居)委會,1044個自然村,國土面積2189.88平方千米,全縣總?cè)丝?2.43萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.9%。全縣世居哈尼、彝、漢、傣、苗、瑤、壯七種民族,少數(shù)民族人口37.6萬人,占總?cè)丝诘?8.6%,呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居”的民族分布特點,是一個集邊疆、山區(qū)、民族、貧困為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。元陽縣資源富集,一、具有典型的山區(qū)立體氣候特點,山區(qū)面積占國土面積99%,比較平緩的地區(qū)僅占1%,且生物多樣性突出,光、熱、水、土等自然資源十分豐富,適宜種植香蕉、甘蔗、茶葉、草果等多種經(jīng)濟作物,培育農(nóng)業(yè)知名產(chǎn)業(yè)潛力很大。二、勞動力優(yōu)勢。全縣有鄉(xiāng)村從業(yè)人員23.4萬人,對高山區(qū)、干熱河谷區(qū)、和部分荒山的開發(fā)利用有充足的勞動力。三、旅游資源優(yōu)勢。元陽是紅河哈尼梯田申報世界文化遺產(chǎn)的核心區(qū),以哈尼梯田文化為代表的民族文化異彩紛呈,風情濃郁。四、水能資源優(yōu)勢。
全縣水電可開發(fā)裝機容量達50.38萬千瓦,目前僅開發(fā)11.85萬千瓦,開發(fā)潛力很大。另外礦產(chǎn)資源也很豐富,目前已發(fā)現(xiàn)金、銅、鐵、鉛、鋅、大理石、石膏等20 余種礦產(chǎn),擁有大型金礦,鉛、鋅、銅具有良好的勘探利用前景。
2.支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1茶葉產(chǎn)業(yè)
元陽縣有“發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然優(yōu)勢,海拔在144~2939米之間,年平均氣溫16.4℃,相對濕度84.3%,年均降雨量1403毫米,日照時數(shù)1770.2小時,年霧期為179.5天?!弊杂?973年鳳慶等地引進云南大葉種種植,現(xiàn)有茶園面積3.5萬畝,分布在高山九個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))海拔在1200-1600米之間,土壤為黃壤土,PH值在5-7.5之間,為酸性土壤,茶葉產(chǎn)品茶多酚含量比較豐富,是為理想的普洱茶生產(chǎn)基地之一,全縣有66個初制茶廠,廠房面積達44775.7平方米,各種加工機械1000臺(套),從業(yè)農(nóng)戶達6146戶,24584人,茶農(nóng)人均種茶收入達300元,元陽現(xiàn)有梯田秀峰、真香茶、云霧茶等產(chǎn)品,深受廣大消費者的歡迎。
2.2木薯產(chǎn)業(yè)
通過多年的發(fā)展,目前全縣栽植木薯面積 7.2萬畝,產(chǎn)量達36萬噸,涉及到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)1家(元陽縣紅泰淀粉責任有限公司)。
2.3甘蔗產(chǎn)業(yè)
甘蔗生產(chǎn)已成為元陽縣山區(qū)群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。轄區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),種植面積4.25萬畝,產(chǎn)量達12萬噸,產(chǎn)值達3120萬元,人均純收入320元,是一個發(fā)展前景較好的支柱產(chǎn)業(yè)。
3.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3.1柑桔
雖然柑桔目前種植面積不大僅有1567畝,產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶652戶,2681人,但人均純收入1472元。
3.2香蕉
元陽縣氣候條件適宜香蕉的生產(chǎn)發(fā)展,香蕉產(chǎn)量高、全縣適宜栽香蕉面積可達35萬畝,現(xiàn)有香蕉種植面積13.5萬畝,占適宜面積38.5%,香蕉是山區(qū)農(nóng)民一項重要經(jīng)濟來源,但全縣還沒形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的香蕉產(chǎn)業(yè)格局。
3.3蔬菜(含馬鈴薯)
2009年全縣蔬菜種植面積4.9萬畝,產(chǎn)量達13萬噸。我縣得天獨厚的地理條件適宜于發(fā)展反季節(jié)蔬菜和特色蔬菜,產(chǎn)品遠銷成都、重慶等市場。
3.3.1反季節(jié)蔬菜 元陽縣海拔帶分布較廣,在海拔1200米以上的中半山區(qū)至海拔1800米左右的高山地區(qū)因其氣候冷涼,尤其適宜發(fā)展反季節(jié)蔬菜,可滿足市場對反季節(jié)蔬菜的需求并便于蔬菜產(chǎn)品調(diào)配,同時中半山及以下山區(qū)也能合理利用氣候資源,發(fā)展春提前栽培。
3.3.2大棚蔬菜 我縣的蔬菜有利于控溫控濕,能起到蔬菜提前上市、調(diào)節(jié)花期、延長采收期、增進產(chǎn)量等效果,促進農(nóng)民增收,目前我縣重點在烏彎村委會和南沙鎮(zhèn)等發(fā)展了大棚蔬菜基地。
3.3.3 山野菜 我縣的野生蔬菜有70多種,部分野生菜(如:蕨菜、雞腳菜、水芹菜、山蒜等)已成為人們?nèi)粘<央龋洫毺氐纳砩L特性,還未被人們所認識,人工馴化栽培也未起步,有很好的開發(fā)價值。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素
1.1政策環(huán)境改善,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強
進入新世紀以來,“三農(nóng)”問題引起全社會的密切關(guān)注,中央到地方的各級政府出臺了一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策,加大了對農(nóng)業(yè)的投入,實行了農(nóng)村稅費改革,農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性得到極大提高。
1.2勞動力資源豐富,農(nóng)戶生產(chǎn)積極性較大
元陽縣是典型的少數(shù)民族聚居的地方,全縣有七個少數(shù)民族,85%以上的農(nóng)村人口,全縣有勞動力22.1萬人(其中外出打工的有3.3萬人。因此,我縣勞動力資源豐富,對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有較好的前景。
1.3區(qū)位優(yōu)勢凸顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨厚
元陽縣是典型的山地地貌,具有多種類型的立體農(nóng)業(yè)氣候。特別有利于大力發(fā)展茶葉、甘蔗、木薯等支柱產(chǎn)業(yè)。苷桔、香蕉、蔬菜(含馬鈴薯)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已具有一定的基礎(chǔ)。隨著二級路面的不斷開通,有利于加快農(nóng)產(chǎn)品的流通和提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素
2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善
2.1.1一些地區(qū)水土流失嚴重,水利設(shè)施基礎(chǔ)較差且年久失修、中低產(chǎn)田面積大、分布廣、區(qū)內(nèi)機耕路及田間渠道網(wǎng)絡(luò)不健全。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力差。全縣有效灌溉面積僅占耕地面積的10%,旱澇保收面積僅占耕地面積的5%;
2.1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)不發(fā)達,仍處于起步階段。滴灌、噴灌、溫室、機耕、機收等農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣力度較弱,農(nóng)業(yè)機械化水平總體較低。
2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低
目前全縣龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小,輻射帶動能力不強;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還比較緩慢,農(nóng)產(chǎn)品加工率、商品率、優(yōu)質(zhì)率較低;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)育滯后,實力不強,無法有效聯(lián)結(jié)企業(yè)和農(nóng)戶;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益機制不夠完善。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營上存在不少盲目性。
2.3農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平有待進一步提高
農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報、植物檢疫網(wǎng)點和體系建設(shè)不夠完善,防治突發(fā)性病蟲的能力較差;檢驗檢測、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、技術(shù)推廣手段落后,設(shè)備不全,還不能及時全面地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高效服務(wù)。
三、總體思路
1.指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標,以促進農(nóng)民增收致富為核心,全面落實科學發(fā)展觀。以大力發(fā)展提升“茶葉、甘蔗、木薯”等支柱產(chǎn)業(yè)和鞏固發(fā)展“柑桔、香蕉、蔬菜(含馬鈴薯)”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);培育和扶強做大龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,促進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速健康發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則
堅持市場導(dǎo)向原則;堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則;堅持多元發(fā)展的原則;堅持示范帶動的原則;堅持互惠互利的原則;堅持可持續(xù)發(fā)展的原則
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標
全縣重點培育“茶葉、甘蔗、木薯”等支柱產(chǎn)業(yè)和“柑桔、香蕉、蔬菜(含馬鈴薯)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè),帶動規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品基地和龍頭企業(yè)發(fā)展,逐步形成特色鮮明的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2015年,全縣特色、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3.8億元,建設(shè)特色、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品基地達到68萬畝,新增省級重點龍頭企業(yè)2家,市級重點龍頭企業(yè)4家,其中年銷售收入過億元的2家,特色農(nóng)產(chǎn)品加工率達到30%以上,新增農(nóng)村專合組織達到96個以上;特色、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民人均增收實現(xiàn)400元以上。
四、元陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)重點
1.建設(shè)高標準農(nóng)田
加強以平整土地、增厚土層、調(diào)整田型、培肥地力為重點的耕地質(zhì)量建設(shè);以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設(shè)施為重點的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);以田間耕作道路、干道連接基地路為重點的通道建設(shè)。基地設(shè)施達到田成方、土成型,田、水、路、配套,灌、排、蓄功能齊全,達到旱澇保收。
2.建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)
建設(shè)以塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、棚架、遮陽網(wǎng)覆蓋等為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè),采用以產(chǎn)品分級、包裝、儲藏、加工為重點的產(chǎn)后處理措施,提高基地設(shè)施保障水平。加大適用新型農(nóng)機具的推廣使用,提高基地耕、播、收機械化水平。
3.建立核心示范園區(qū)
集中力量建設(shè)縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)核心示范園區(qū),要將核心示范園區(qū)打造成為“一個產(chǎn)值上萬元的企業(yè)、一個新農(nóng)村建設(shè)的展示窗口、一個生態(tài)旅游觀光景點”。同時注重展示新品種、新技術(shù)、新模式,開展生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、品牌創(chuàng)建、市場開拓和機制創(chuàng)新等全方位示范,輻射帶動特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,保證特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向帶狀、塊狀集中發(fā)展,形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。根據(jù)我縣的實際情況,規(guī)劃三個核心示范區(qū):一是建立以牛角寨鄉(xiāng)為中心的茶葉核心示范園帶,重點發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè);二是建立以烏彎、南沙鎮(zhèn)為中心的新品種核心示范園區(qū),重點發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè);三是建立以新街鎮(zhèn)為中心的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū),重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、稻田養(yǎng)魚的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)。
3.1茶葉核心示范園帶
3.1.1規(guī)劃布局
堅持以推廣標準化無性系良種茶園建設(shè)為主,結(jié)合低產(chǎn)茶園改造,到2015年,形成以牛角寨鄉(xiāng)為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)暨新農(nóng)村建設(shè)示范片,整個示范片面積達到2萬畝;打造1家出口型市級龍頭企業(yè),企業(yè)年效益達千萬元以上,以公司+農(nóng)戶+基地的模式帶動茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將示范片及其周邊建設(shè)成為具有我縣特色的生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。
3.1.2預(yù)期效益
到2015年,通過茶葉核心示范片建設(shè),改造舊有茶園面積1萬畝,新增加標準化無性系良種茶園面積1萬畝,實現(xiàn)各類名優(yōu)茶年產(chǎn)量600噸左右,年產(chǎn)值在2000萬元左右,促農(nóng)人均增收400元左右。
3.2新品種核心示范園區(qū)
3.2.1規(guī)劃布局
堅持將市場需求與品種引進結(jié)合起來,在試驗、示范、生產(chǎn)技術(shù)推廣的原則上,積極引進適銷對路的新品種,以烏彎、南沙鎮(zhèn)為中心,打造以茄果類蔬菜、新品種為主的集中展示示范區(qū),示范園區(qū)面積達到1.5萬畝。
3.2.2預(yù)期效益
范園區(qū)內(nèi)每年可進行15~20種蔬菜新品種的集中示范,其中,主要推廣品種不少于5個,農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)值達到2300萬元,帶動1000戶以上農(nóng)戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),促農(nóng)人均增收500左右。
3.3現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)
3.3.1規(guī)劃布局 堅持提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則,充分利用本地資源特點,新街鎮(zhèn)為中心,輻射攀枝花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)3萬畝。園區(qū)可適當分設(shè)旱作節(jié)水灌溉區(qū)、優(yōu)質(zhì)無公害大棚蔬菜園區(qū)(攀枝花鄉(xiāng))、休閑娛樂園區(qū)。
3.3.2預(yù)期效益 項目建成后,種植業(yè)可實現(xiàn)年產(chǎn)值1325萬元,其中蔬菜園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜100噸,實現(xiàn)產(chǎn)值20萬元。旅游休閑場所年均接待5萬人次,每人每次收費10元計算,可實現(xiàn)年收入50萬元以上,促農(nóng)人均增收300元左右。
4.加強農(nóng)產(chǎn)品品牌打造
強力推進全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地整體認證,努力提高綠色食品、有機食品比重。實施“品牌”戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)以品牌為紐帶,實行資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合,通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品;堅持政府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)手,積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申請和保護工作,打造地域品牌、區(qū)域品牌;通過多種渠道,開展品牌展示、推薦和宣傳活動,提高品牌影響力,提高產(chǎn)品的市場占有率,帶動和推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強。重點打造“梯田秀峰”、“元梯紅”、“反季蔬菜”等品牌。
5.推進標準化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管
嚴格推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標準體系,狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn);嚴格執(zhí)行市場準入制度,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品等部門密切配合,加強農(nóng)業(yè)投入品管理和行政執(zhí)法力度;協(xié)助政府積極開展工作,提高生產(chǎn)組織化程度,建立行業(yè)自律機制;通過追加資金、改造環(huán)境、更新設(shè)備、加強人員培訓(xùn)等措施,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制并建立檢驗監(jiān)測體系,建立健全質(zhì)量安全保障體系和加快質(zhì)量安全信用體系的建設(shè)。到2015年,實現(xiàn)基地標準化生產(chǎn)率達90%以上。
6.推進技術(shù)集成與運用
實施良種繁育工程和品種改良工程,分作物、分區(qū)域建設(shè)一批良種繁育和品種改良基地。大力開展特色優(yōu)勢作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動,加快省工節(jié)本增效技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、農(nóng)機技術(shù)的集成組裝,做到農(nóng)耕、農(nóng)藝、農(nóng)機技術(shù)結(jié)合,良種良法良制配套?;亓挤N覆蓋率、實用技術(shù)到位率和病蟲害專業(yè)化防治率均達到100%。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;柯布—道格拉斯函數(shù)
一、農(nóng)業(yè)信息化的評價指標體系
中國信息產(chǎn)業(yè)部2001年6月14日向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市產(chǎn)業(yè)廳(局)、通信管理局、信息化工作辦公室等下達了“關(guān)于印發(fā)《國家信息化指標構(gòu)成方案》的通知”。該文件使得我國關(guān)于信息化水平的測評有了統(tǒng)一的標準,具體的指標由20個指標構(gòu)成,分別為:每千人廣播電視播出時間、微波占有信道數(shù)、衛(wèi)星站點數(shù)、人均電話通話次數(shù)、人均帶寬擁有量、長途光纜長度、每百人擁有電話主線數(shù)、每千人有線電視數(shù)、每千人擁有計算機數(shù)、每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、每千人擁有計算機數(shù)、每百戶擁有電視機數(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘俊㈦娮由虅?wù)交易額、信息產(chǎn)業(yè)對GDP增長的直接貢獻率信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、企業(yè)信息技術(shù)類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重、信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費支出占全國研究與開發(fā)經(jīng)費支出總額的比重、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重、每千人中大學畢業(yè)生比重、信息指數(shù)?!吨袊畔⒛觇b》中各個省信息化發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括五個方面:電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)、計算機與網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、科研與人才信息化人才要素的指標、信息化外部環(huán)境要素的指標。
國內(nèi)學者在考慮到數(shù)據(jù)的可得性的情況下,根據(jù)國家信息化指標體系研究和統(tǒng)計體系的現(xiàn)狀,同時結(jié)合考慮到我國信息化的發(fā)展水平,設(shè)計了一套農(nóng)業(yè)信息化水平的指標體系用于評價各地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平,評價指標體系一般包括4個1級指標,18個2級指標,四個一級指標分別為發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、應(yīng)用現(xiàn)狀及生產(chǎn)消費。我國農(nóng)業(yè)信息化理論和實踐還處于起步階段,有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的評價指標體系尚未建立完全統(tǒng)一的標準,本文在綜合前人的研究和參考國家信息化指標體系,采用了五個一級指標,20個二級指標,構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化指標體系如表1所示。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化評價指標體系
學者們在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時一般從微觀、中觀和宏觀三個方面展開,其中,包括的一級指標為效益指標、規(guī)模指標和基礎(chǔ)指標。二級指標包括農(nóng)村居民人均純收入,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)、每公頃耕地農(nóng)用機械數(shù)、每公頃耕地農(nóng)用柴油噸數(shù)、每千公頃耕地農(nóng)藥使用噸數(shù)及農(nóng)村每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員。一般來說,農(nóng)村居民人均純收入越高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達,農(nóng)村居民人均純收入就越高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值越高,通常用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來代替農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。同時農(nóng)村勞動力人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值越高,說明農(nóng)業(yè)規(guī)模越大,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大勢必帶來農(nóng)產(chǎn)品銷量也大,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中產(chǎn)業(yè)化主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)效益越高,產(chǎn)值越大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具生產(chǎn)手段的發(fā)展上的,越發(fā)達的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,其機械化程度越高。所以農(nóng)藥使用量同時也代表了化肥等的使用量。由于各個地方的人口數(shù)量、土地面積等具體情況不一樣,因此所有指標均為均值來表示產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。本文結(jié)合學者的研究將產(chǎn)業(yè)化指標體系分為三個一級指標和九個二級指標,如表2所示。
由于我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚,許多相關(guān)的數(shù)據(jù)尚未納入國家統(tǒng)計體系,如果按照信息化測試的一般手段或國家規(guī)定的信息化測評體系,以及產(chǎn)業(yè)化評測體系來研究農(nóng)業(yè)信息化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,數(shù)據(jù)的獲取也相當困難。因此,考慮到數(shù)據(jù)的可得性我們采用一些變量來代替我國農(nóng)業(yè)信息化水平和我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,然后利用相關(guān)模型進行回歸,分析我國農(nóng)業(yè)信息化對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響。
三、相關(guān)實證分析
(一)基本模型
柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)是數(shù)學家柯布和經(jīng)濟學家道格拉斯于20世紀30年代一起提出來的,它的形式簡單,但在經(jīng)濟理論分析和應(yīng)用中具有重要意義,本文采用這個函數(shù)來探討農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素之間的相關(guān)性??虏?道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的一般形式為:
Q=AL?鄣Kβ(0
其中,Q表示產(chǎn)量,K表示資本,L表示勞動力存量。A一般代表技術(shù)進步,α、β分別代表勞動產(chǎn)出比彈性和資本產(chǎn)出彈性。a+β>l表示規(guī)模報酬遞增;a+β=1表示規(guī)模報酬不變;a+β
Y=AKβ1Lβ2Geβ3Feβ4Inβ5②
其中,Y表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,本文用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值來表示;K表示農(nóng)業(yè)投資,本文用農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值來表示;L表示農(nóng)業(yè)勞動力,本文用農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)勞動力數(shù)來表示;Ge表示耕地面積,本文用有效灌溉面積單位來表示;Fe表示化肥施用量,本文用農(nóng)用化肥施用量來表示。本文采用對數(shù)模型,對生產(chǎn)函數(shù)兩邊取對數(shù)來分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,得到如下回歸模型:
LnY=LnA+β1LnK+β2LnL+β3LnGe+β4LnFe+β5LnIn③
(二)變量選擇和數(shù)據(jù)