生態(tài)環(huán)境治理能力精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

關鍵詞：動態(tài)環(huán)境；可持續(xù)成長能力；提升機制

市場競爭不斷加劇，企業(yè)要生存和發(fā)展，在當今的動態(tài)環(huán)境下面臨更大的挑戰(zhàn)。為什么有的企業(yè)壽命短暫，成為“流星企業(yè)”，而有的企業(yè)能基業(yè)長青，成為“百年老店”？怎樣實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性成長？因此，尤其在當今的動態(tài)環(huán)境下，企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及提升機制的探討顯得很有必要。

一、企業(yè)可持續(xù)成長的內(nèi)涵

企業(yè)可持續(xù)成長不是成長過程中某個相對獨立時期的狀態(tài)，而是對企業(yè)總體發(fā)展趨勢的反映。盡管目前對企業(yè)可持續(xù)成長的概念提法不盡一致，但其內(nèi)涵都包含基本的兩個方面：

一方面是企業(yè)在存活下來的前提下，力求整體成長壯大，在質(zhì)和量兩方面不斷提升；另一方面是在相對長的時間內(nèi)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定成長狀態(tài)，成為行業(yè)內(nèi)的“常青樹”。事實上，兩方面是密切相連的，共同構成企業(yè)可持續(xù)成長的基本分析框架。文章將首先分析動態(tài)環(huán)境下的企業(yè)可持續(xù)成長的演化路徑，在其基礎上再探討企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及提升機制，旨在提升企業(yè)動態(tài)能力，促進企業(yè)可持續(xù)成長。

二、動態(tài)環(huán)境下的企業(yè)可持續(xù)成長的演化路徑

迄今很多學者探討了企業(yè)成長，但大都是在靜態(tài)環(huán)境下研究的，這對動態(tài)環(huán)境中的企業(yè)來說，說服力不是很強。動態(tài)環(huán)境作為當今企業(yè)的主要生存背景，具有高度的復雜多變性和不確定性，在此成為討論的假設前提。

企業(yè)的成長狀態(tài)一個相對意義上的概念，是相對于同行業(yè)的企業(yè)發(fā)展狀態(tài)而言的。從這個意義上企業(yè)的成長建立在與競爭對手的競爭優(yōu)勢之上，能不斷的創(chuàng)造其競爭優(yōu)勢才能實現(xiàn)可持續(xù)成長。當今企業(yè)想在動態(tài)環(huán)境中長時間的維持某個競爭優(yōu)勢非常困難了，整體的競爭優(yōu)勢都是建立在持續(xù)、短暫的相對優(yōu)勢上。只有不斷的積累新的競爭優(yōu)勢，也就是保持動態(tài)競爭優(yōu)勢，才能使企業(yè)可持續(xù)成長。

動態(tài)環(huán)境下，企業(yè)面臨的競爭是激烈的，競爭優(yōu)勢也快速變化。隨著時間的推移，舊的競爭優(yōu)勢可能消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)生并起到主導作用。要保持整體上的持續(xù)競爭優(yōu)勢，只有在企業(yè)的成長過程，特別是在代際成長中持續(xù)的創(chuàng)造出新的競爭優(yōu)勢以更新舊的競爭優(yōu)勢，依靠動態(tài)競爭優(yōu)勢推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的動態(tài)能力是其動態(tài)競爭優(yōu)勢的源泉，動態(tài)環(huán)境下，企業(yè)先前擁有的能力所發(fā)揮的優(yōu)勢可能會接近極限水平，此時，企業(yè)只有不斷發(fā)展新的能力形成企業(yè)的動態(tài)能力，即企業(yè)可持續(xù)成長能力。因此，在一個動態(tài)復雜環(huán)境下，企業(yè)要想保持可持續(xù)性成長必須具有持續(xù)的競爭優(yōu)勢，要獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢必須建構動態(tài)能力，形成“動態(tài)能力持續(xù)競爭優(yōu)勢可持續(xù)成長”的路徑。

三、企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及其提升機制分析

1.可持續(xù)成長能力的形成

企業(yè)可持續(xù)成長能力的擁有即要企業(yè)獲得動態(tài)能力，動態(tài)能力的獲得需要不斷的創(chuàng)新，推動企業(yè)的能力不斷更新，保持動態(tài)創(chuàng)新的勢態(tài)。此處的創(chuàng)新不僅是技術和產(chǎn)品方面的，還包括組織結構、營銷策略和管理等方面的。如何使企業(yè)保持動態(tài)創(chuàng)新的勢態(tài)？本文認為是在有能力的企業(yè)家的領導下，根據(jù)自身的實際情況，制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展領域進行準確定位，充分利用擁有的資源，應用組織能力，不斷進行學習，進而進行動態(tài)創(chuàng)新。這其中包含企業(yè)家、資源，組織能力、學習能力四個要素。

創(chuàng)新在不斷的學習中進行，通過研究已有的知識，改進或發(fā)現(xiàn)來進行創(chuàng)新。動態(tài)環(huán)境下，前沿的知識快速更新，要想通過學習實現(xiàn)創(chuàng)新，容不得企業(yè)進行漫長期限和低效的學習，且企業(yè)擁有的資源能力有限，不能進行太寬泛領域的學習，所以需要企業(yè)進行精準和高效的學習。

精準和高效的學習需要企業(yè)家有效發(fā)現(xiàn)和利用市場機會，制定合適且明確的發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展領域。只有有了明確的戰(zhàn)略定位，確定了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的實施計劃，企業(yè)的學習才是有方向性和爭對性的。當然，這也要企業(yè)家具有戰(zhàn)略思考能力，進行戰(zhàn)略定位；具有創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新實踐并承擔經(jīng)營風險，才能實現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新，引導企業(yè)不斷學習和創(chuàng)新。同時，企業(yè)現(xiàn)有的資源和組織能力也是其學習創(chuàng)新過程中必不可少的。這里所指的企業(yè)資源是廣義上的，包括一切能為其控制或利用的內(nèi)外部資源集合。它是企業(yè)生存的根本，承擔著基礎角色。

此處組織能力包括剛性和柔性兩個方面。剛性方面的能力是外在的，可以物化的，能迅速被模仿和獲得。柔性方面的能力是根植于組織中的，不能被輕易模仿和獲得，如積累的經(jīng)驗、行為規(guī)范、價值認同等。組織能力在企業(yè)活動的每個環(huán)節(jié)都起著重要的作用，是形成企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的基礎。

在不斷學習進行動態(tài)創(chuàng)新的過程中，以上四個要素所起的綜合作用至關重要。企業(yè)家起主導作用，直接影響著企業(yè)成長的進程。資源和組織能力作為兩大基石，起著基礎的支撐作用，離開它們就失去了企業(yè)成長的基礎。學習能力是企業(yè)動態(tài)能力的形成和維持的必備能力，貫穿著學習創(chuàng)新的整個過程。

2.提升機制分析

通過以上的分析，企業(yè)要在動態(tài)環(huán)境下培養(yǎng)和提升動態(tài)創(chuàng)新的能力，可以著重從提升企業(yè)家能力、儲備戰(zhàn)略性資源、重視人才培養(yǎng)和制度建設、建立學習型組織和加強創(chuàng)新五個方面進行。

（1）提升企業(yè)家能力

提升企業(yè)家能力主要是培育企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是企業(yè)精神“人格化”的集中體現(xiàn)，它是整個組織所體現(xiàn)出來的核心精神，非某個自然人的精神情感。培育企業(yè)家精神一方面要企業(yè)家不斷“修身”，提升自我的能力，特別是培養(yǎng)創(chuàng)新精神，勇于進行創(chuàng)新實踐；另一方面要完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的的制度安排，這不僅是企業(yè)，社會和政治法律也要建立支持鼓勵和保護創(chuàng)新的法律制度和機制，為企業(yè)家精神的培育創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（2）儲備戰(zhàn)略性資源

在動態(tài)環(huán)境下，可持續(xù)成長的企業(yè)總是能抓住機會，渡過危機，實現(xiàn)代際推進。雖然有時看似帶有某些偶然性，但機會總是留給有準備的企業(yè)，其擁有的戰(zhàn)略性資源是必然因素的重要組成部分。根據(jù)Penrose的“內(nèi)生成長論”，企業(yè)擁有的資源是決定其能力的基礎。把未利用資源作為創(chuàng)新能力的重要來源，它的繼續(xù)可利用性是企業(yè)成長的原因。戰(zhàn)略性資源是資源中讓企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的核心部分，適度的儲備戰(zhàn)略性資源，既能防止企業(yè)行為的短視性，又能為未來抓住市場機會做好準備。

（3）重視人才培養(yǎng)和制度建設

企業(yè)作為一個有主觀能動性的組織，智力資本占據(jù)核心地位。知識經(jīng)濟時代，人才競爭成為企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場。所以要重視人才的培養(yǎng)，促使員工進行職業(yè)規(guī)劃，鼓勵學習和創(chuàng)新，加強能力提升，建立健全人才激勵制度，為企業(yè)可持續(xù)性成長建立好人才庫。企業(yè)的發(fā)展壯大是一個持久的過程，相應企業(yè)組織也會不斷增大，良好的組織管理是一個系統(tǒng)工程。所以，需要建設一套完備有效的制度，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，建立的制度應具可實施性，靈活有效。要使制度落到實處，切實起作用，注重制度的推行、檢查、評估和反饋。用完善的企業(yè)制度為企業(yè)的可持續(xù)成長提供保障。

（4）建立學習型組織

組織學習能力是企業(yè)成長的必備能力。為了深入學習，實踐創(chuàng)新，學習型組織的培育是企業(yè)持續(xù)要做的必修課。如何建立學習性組織？具體可以從如下三個方面著手：一是持續(xù)推進學習型組織建設，建立健全學習機制和激勵制度，為建立學習型組織保駕護航；二是企業(yè)高層管理人員身體力行，樹立學習榜樣，起到表率和引導作用；三是要將主動學習根植于組織文化中，營造人人學習的氛圍，促使全員參與學習。

（5）加強創(chuàng)新

創(chuàng)新作為企業(yè)持續(xù)獲得能力保持競爭優(yōu)勢的法寶，加強創(chuàng)新是必須且必要的。一是要增強全員的創(chuàng)新意識，不能安逸現(xiàn)狀，從思想認識上重視創(chuàng)新；二是培育創(chuàng)新能力，從尋找創(chuàng)新方向目標，學習和應用創(chuàng)新方法到創(chuàng)新成果的孵化及應用整個過程的知識和能力都要不斷積累和提升；三是對創(chuàng)新過程控制的把握，有效適時的控制創(chuàng)新風險，創(chuàng)新都具有風險，一旦創(chuàng)新失敗，帶來的損失要控制好，才能保持整個企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)成長狀態(tài)。

參考文獻：

[1]郭蕊.企業(yè)可持續(xù)成長能力的關鍵緯度及分析模型[J].科學學與科學技術管理，2005.

[2]李允堯.企業(yè)成長能力研究[D].中南大學，2006.

第2篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

1.1經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境關系分析

生態(tài)環(huán)境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調(diào)節(jié)能力.而經(jīng)濟發(fā)展是建立在資源環(huán)境的基礎之上，良好、健康的經(jīng)濟可以提升技術與科技，幫助抵御惡劣環(huán)境，減輕自然災害影響，但另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的過快或不健康發(fā)展會損壞生態(tài)環(huán)境平衡，破壞生態(tài)環(huán)境自愈或供給能力，造成環(huán)境惡化、資源供給降低等問題，引起政府干預，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)便通過環(huán)境成本提高、政策限制等方式反饋制約經(jīng)濟的發(fā)展.生態(tài)系統(tǒng)主要是以自然資源（包括原材料、土地等）和供給能源的形式參與經(jīng)濟系統(tǒng)活動，而經(jīng)濟系統(tǒng)活動主要以“三廢”回流生態(tài)系統(tǒng)?？梢钥闯?，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境是兩個相對獨立的系統(tǒng)，但又通過積極和消極的作用聯(lián)系在一起，經(jīng)濟活動是以生態(tài)環(huán)境為基礎，而生態(tài)環(huán)境又受到經(jīng)濟活動的副產(chǎn)品影響.只有當兩個系統(tǒng)互相以積極的效應抵消掉消極效應，形成協(xié)調(diào)、健康發(fā)展才能實現(xiàn)良性循環(huán)與兩系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.

1.2數(shù)據(jù)來源及處理

山東省作為國內(nèi)的經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省，處于南北經(jīng)濟連接處，研究其環(huán)境-經(jīng)濟系統(tǒng)，有其良好的借鑒與推廣價值.總體來說，近年來山東省GDP呈不斷增長的趨勢，“十一五”年均增長12.3%.2011年經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，GDP達到了45429.2億元，比上年增長10.9%.2012年GDP實現(xiàn)50013.2億元，比上年增長9.8%.年均增長率在10%左右，總量居全國第三位.經(jīng)濟效益不斷提高，處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，成為名副其實的經(jīng)濟大省.根據(jù)經(jīng)濟-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的劃分及特點，本文主要按照科學性、代表性、實用性等原則，借鑒環(huán)境-經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系研究成果［13-14］.構建山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)發(fā)展的指標體系，選取了山東省1996—2012年的數(shù)據(jù)進行分析.數(shù)據(jù)來自1997—2013年《中國統(tǒng)計年鑒》、《山東統(tǒng)計年鑒》、《山東省環(huán)境狀況公報》及山東省統(tǒng)計局的官方網(wǎng)站，個別年份數(shù)據(jù)的缺失采用相鄰年份值插值法補齊.

2實證分析

根據(jù)、計算得出1996—2012年山東省經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)f(E)與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)f(C).可以看出，1996—2012年山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)都呈曲折緩慢上升態(tài)勢.其中，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)在2008年出現(xiàn)了一個峰值，這與2008年青島市作為奧運會分賽場，政府加大環(huán)境治理投入有關.經(jīng)濟系統(tǒng)指數(shù)經(jīng)歷了“九五”（1996—2000年）期間的緩慢增長后，從“十五”初期（2001—2003年）開始，山東省經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)開始呈現(xiàn)快速上升的趨勢.為了更清楚地反映山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合在時空上的特點，根據(jù)表2繪出山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合度演化圖（圖2）.可以看出：1996與1997年山東省經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)耦合度處于區(qū)域Ⅰ，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相互影響極低，處在低級協(xié)調(diào)階段.1998年開始一直處于區(qū)域Ⅱ，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段.其中，1998—2001年，0°<α≤45°，說明系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相互影響，共同發(fā)展.2002—2012年，45°<α≤90°時，1<tgα，經(jīng)濟系統(tǒng)的演化速度快于生態(tài)資源系統(tǒng)的演化速度，生態(tài)環(huán)境為了滿足經(jīng)濟發(fā)展，表現(xiàn)為資源消耗的增長速度超過經(jīng)濟發(fā)展速度，生態(tài)環(huán)境開始制約經(jīng)濟發(fā)展.兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)耦合度于2011年緩慢到達最大值，隨后出現(xiàn)緩慢下降趨勢.

3結論及政策建議

3.1結論

1）山東省的經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境之間沒有呈現(xiàn)完整“倒U型”曲線關系，而出現(xiàn)“倒U型”的前半段，但該省近幾年加大了對環(huán)境治理的重視力度和投資，2011年耦合度數(shù)到達了頂點，2012年出現(xiàn)了下降趨勢，也就是拐點已經(jīng)出現(xiàn)，表明環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的演化速度更加適宜，開始從生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟的發(fā)展（45°<α≤90°）向環(huán)境經(jīng)濟共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變.

2）山東省環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長往往處于“不進則退”的相持階段，現(xiàn)階段為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，其重點在于控制環(huán)境排放和加強環(huán)境治理上.經(jīng)濟排放不是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境污染排放的沖擊對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負效應，說明山東省在發(fā)展經(jīng)濟時，不應該采用粗放式發(fā)展模式，以破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長.

3）經(jīng)濟增長是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境治理卻同樣產(chǎn)生負效應，這與許多研究提出環(huán)境治理會促進經(jīng)濟增長的結論不一致，產(chǎn)生這個結論的原因是：第一，山東省現(xiàn)階段是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上推進對治理環(huán)境的設備、資金投入，環(huán)境治理依然是被動地受限于經(jīng)濟系統(tǒng)，環(huán)境治理投入短期內(nèi)表現(xiàn)為消耗經(jīng)濟發(fā)展的成果.第二，環(huán)境治理對經(jīng)濟增長的貢獻具有一定的門檻效應.耦合分析認為，山東省在研究期內(nèi)主要處在資源消耗速度大于經(jīng)濟發(fā)展速度的階段，長期以高速消耗資源、污染環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境治理水平相對較低.這就造成了環(huán)境治理的投入和效果實際上沒有和經(jīng)濟增長的演化速度相適宜，從脈沖分析的結果看，達不到許多研究者得出的環(huán)境治理促進經(jīng)濟增長的響應效應.

3.2政策建議

1）處于經(jīng)濟高速發(fā)展中的中國，容易形成經(jīng)濟系統(tǒng)演化速度高于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化速度，如果不對經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境進行合理的控制，很有可能走向兩個系統(tǒng)崩潰的結果.雖然經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)長期處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)之下，兩系統(tǒng)間的內(nèi)在作用情況也是十分復雜并沒有固定規(guī)律，所以，為了使經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.

2）經(jīng)濟發(fā)展會帶來污染物的大量排放，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量首先就是對“三廢”進行合理的控制，然而，單純的控制一方面增加了環(huán)境承受的壓力，另一方面也浪費了資源.所以，對“三廢”控制并加以利用可以改善環(huán)境質(zhì)量.

第3篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

一、指導思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展生態(tài)環(huán)境治理工作，深化城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，不斷提高居民衛(wèi)生意識和能力，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，明確責任，廣泛宣傳發(fā)動，建立健全生態(tài)環(huán)境治理工作長效機制，進一步推動生態(tài)環(huán)境治理工作。

二、基本原則

（一）以“政府主導、部門聯(lián)動、全民參與”為原則。鎮(zhèn)政府成立生態(tài)環(huán)境治理領導小組，主要負責全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作。形成“政府引導、相關部門聯(lián)動、社會各方面積極響應、廣大干部群眾積極參與”的強大合力。

（二）以“屬地管理、標本兼治、共創(chuàng)共建”為原則。鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理工作的第一責任主體，各村、居委為轄區(qū)范圍內(nèi)第一責任主體。各責任主體負責各屬地生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳發(fā)動、組織實施。

（三）以“細化考核、正反結合、以點帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對各責任單位定期考核，對低于80分的責任單位限期整改，對生態(tài)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)消極的單位和個人予以批評和曝光。同時樹立正面典型，對任務完成質(zhì)量高的責任單位給予相應的分值獎勵，并計入年度目標考核。

三、組織機構

為了加強對生態(tài)環(huán)境治理工作的領導，建立環(huán)境綜合整治的長效機制，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室會議研究決定，成立生態(tài)環(huán)境治理工作領導小組，組成人員名單如下：

四、目標和任務

（一）農(nóng)村環(huán)境綜合治理

1、建立健全村級衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責任區(qū)落實到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運垃圾，每月進行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無堆碼亂放，公共場所由清潔工人按時清掃。以村為單位每季度開展一次衛(wèi)生評比紅黑榜活動。實現(xiàn)垃圾村收集，統(tǒng)一運輸，縣處理。

2、公路沿線各行政村主干道兩側20米內(nèi)，無白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設點、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內(nèi)不得放養(yǎng)、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。

（二）社區(qū)背街小巷環(huán)境治理

1、加強清掃保潔及環(huán)衛(wèi)設施管護。全面推行生活垃圾袋裝化，定時定點投放并及時清運，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時現(xiàn)象，實現(xiàn)清掃保潔精細化、常態(tài)化。

2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對社區(qū)及背街小巷小區(qū)樓道亂堆亂放的雜物進行清除和規(guī)范。加大對非法小廣告亂粘亂貼現(xiàn)象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區(qū)及背街小巷設置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。

3、規(guī)范占道經(jīng)營。本著“疏堵結合、標本兼治”和“主道嚴禁、次道嚴控、背街規(guī)范”的原則，嚴格執(zhí)行坐商歸店，行商歸點。

4、完善老舊小區(qū)污水排放設施。對我鎮(zhèn)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)、化糞池等排污設施再次進行準確排查摸底，對破損、堵塞、毀壞的設施進行修復疏通。

5、落實“門前五包”責任。社區(qū)每年與社區(qū)居民簽訂《門前五包責任書》，并加強日常監(jiān)督，確保責任的落實，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設施完整。

6、開展衛(wèi)生專項整治活動評比。建立好清潔衛(wèi)生工作檢查評比制度，開展環(huán)境衛(wèi)生周查、月評、季考核。將考核結果實行紅黑榜公示并于每月組織居民開展一次全民愛國衛(wèi)生活動。

（三）溝“臟、亂、污”綜合治理

1、治臟

（1）清理范圍內(nèi)的垃圾渣土，凈化區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。

（2）治理白色污染。集中整治和日常維護相結合，確保背街小巷無白色污染物。

（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長期保持門臉干凈無蒙塵。

2、治亂

（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環(huán)保、公安等部門配合，堅決取締騎門攤點、占道經(jīng)營、隨意撐桿搭棚和游商游販等。

（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標語；在背街小巷合理規(guī)劃設置廣告張貼欄，及時查處亂張亂貼行為，及時清理“牛皮癬”。

（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。

（4）治理亂傾亂倒?？茖W規(guī)劃垃圾箱停放點，并加大對居民的教育，嚴厲查處亂傾亂倒行為。

3、治污

配合住建局、環(huán)保局和水務局規(guī)范污水管網(wǎng)設置，保障正常使用；加大對區(qū)域內(nèi)無化糞池、損壞損毀的化糞池和無集污排污管道的全面清理力度。

（四）沿線河道的治理

1、鎮(zhèn)域內(nèi)所有沿河村、居委務必保證河道兩側不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務局按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作。

2、河道沿岸嚴禁從事養(yǎng)殖及工業(yè)生產(chǎn)活動，嚴禁向河道內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內(nèi)排放污水。

3、水資源的開發(fā)和利用應符合生態(tài)環(huán)境保護和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障合理的流量和水庫以及地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。

（五）完成棚戶區(qū)改造

為改善居民生活環(huán)境，促進縣城區(qū)長遠發(fā)展，配合縣住建局完成城北片區(qū)600戶棚戶區(qū)改造。

1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動棚戶區(qū)改造拆遷工作，成立重點項目拆遷辦公室，并抽調(diào)我鎮(zhèn)精干力量，組織專班，全力開展拆遷工作，保證在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷任務。

2、嚴格按照時間節(jié)點對棚戶區(qū)改造項目前期房屋、土地等相關鎖定工作進行收尾。

3、全面配合城北片區(qū)改造工作小組按照城北棚戶區(qū)改造實施方案，做好人員抽調(diào)，后勤保障等相關工作。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區(qū)要分別制定切合實際的活動計劃，分級召開動員大會，對各項整治任務進行詳細分解和全方位安排部署，層層落實責任；采取張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調(diào)動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態(tài)環(huán)境治理營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導、部門聯(lián)動、全民參與”的原則，堅持長短結合、標本兼治、先急后緩地逐步推進。各村、社區(qū)要加強對此項工作的具體領導，集中主要精力和人力，認真進行生態(tài)環(huán)境的全面整治，確保按時按質(zhì)按量完成。同時，鎮(zhèn)政府將組織人員對各村、社區(qū)工作的進展情況進行定期檢查、督導，及時通報工作進展情況。

（三）檢查驗收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區(qū)要按照實施方案開展自查自評，鎮(zhèn)政府對生態(tài)環(huán)境治理工作統(tǒng)一組織檢查，重點考核活動開展成效和長效機制建設情況，對于驗收不合格的單位和個人責令限期整改。各村、社區(qū)、駐地各單位要按照任務采取倒計時措施，做到處處有人管，天天有進展。

（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結果予以通報，作為各村、社區(qū)2015年度目標考核的重要依據(jù)?？偨Y經(jīng)驗，摸索切合我鎮(zhèn)實際的方法，進一步加強環(huán)?；A設施建設，引導黨員干部和廣大農(nóng)民群眾更加積極主動的投入到生態(tài)環(huán)境整治工作中，推動活動不斷取得新成效。

六、保障措施

1、建立領導責任機制。各村、社區(qū)要站在踐行縣委“生態(tài)強縣”的高度，切實增強做好生態(tài)環(huán)境治理工作的責任感。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作領導小組和辦公室工作人員，切實加強對生態(tài)環(huán)境治理工作的領導、協(xié)調(diào)和督促檢查。各村、社區(qū)及有關責任單位要建立完善“主要責任人負總責”工作機制。各村、居委和有關單位做到專人專管、權責到位，要制定有力措施，安排一定財力，用于各項整治項目的投入，高標準完成各項整治任務。

2、全面發(fā)動，廣泛宣傳。開展生態(tài)環(huán)境治理工作是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認識，發(fā)動廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺行為。廣大黨員要按照保持黨員先進性的要求，積極投身到生態(tài)環(huán)境治理工作中來。要把開展生態(tài)環(huán)境治理工作與提高群眾的文明素養(yǎng)結合起來，結合文明村鎮(zhèn)及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造全鎮(zhèn)干部群眾團結一致，人人參與生態(tài)環(huán)境治理的良好社會氛圍。

第4篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

【關鍵詞】礦山塌陷；地質(zhì)環(huán)境；治理

煤炭能源已經(jīng)成為中國尤為重要的生產(chǎn)能源以及使用能源，是必不可少資源。但由于當下自然資源大范圍開采，雖然某種程度而言為中國經(jīng)濟建設提供了發(fā)展資源，但是，也讓自然環(huán)境轉(zhuǎn)為惡劣，且導致較多環(huán)境問題產(chǎn)生。隨著我國重視可持續(xù)發(fā)展，并把國家未來發(fā)展道路定位為“科學發(fā)展觀，建設和諧社會”。因此，國家必須保護自然資源，加強資源管理建立節(jié)約型社會，從而實現(xiàn)社會發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，達到可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。在此，將重點分析煤炭塌陷等地質(zhì)災害形成原因以及地質(zhì)環(huán)境治理對策，實現(xiàn)人與自然共同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展，這也是目前中國地質(zhì)環(huán)境問題治理最為重要的難題。

一、采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理概念

采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理指采煤地區(qū)塌陷以及環(huán)境治理的知識體系。簡而言之，可以理解為煤礦在開采中，因不同地質(zhì)環(huán)境引發(fā)的采煤塌陷災害，且由于各個形成條件不同，進而塌陷的發(fā)生環(huán)境以及對環(huán)境造成的問題較為不同，我們把這類狀況統(tǒng)稱為采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境，其與自然環(huán)境有著較為緊密的聯(lián)系。

二、采煤發(fā)生塌陷的影響因素

對塌陷影響因素分為以下幾類：

（一）生態(tài)因素

采煤時發(fā)生塌陷災害主要受生態(tài)環(huán)境影響，相同的塌陷災害在各不相同生態(tài)環(huán)境中所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題也較為不同。例如：土壤生態(tài)環(huán)境、植被生態(tài)環(huán)境以及水源生態(tài)環(huán)境等影響，其中植被生態(tài)環(huán)境是地區(qū)整體生態(tài)環(huán)境綜合體現(xiàn)。此外，因采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境較為不同，對社會與環(huán)境產(chǎn)生的危害也各不相同。

（二）地形因素

不同地貌形態(tài)所產(chǎn)生的煤礦塌陷危害也各不相同，對生產(chǎn)造成破壞程度也不同，且隨著煤礦開采持續(xù)擴大對自然環(huán)境影響也隨之加大，從而導致地質(zhì)環(huán)境問題越發(fā)惡劣。此外，采煤發(fā)生塌陷也受地層巖性質(zhì)影響，巖性質(zhì)不同，移動值以及塌陷狀況也各不相同。因此，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理也不同。

（三）煤礦埋藏因素

因煤礦埋入較深，變形影響到地表時間較長，因此，地表變形減少，變形相對緩和平均。但由于地表移動擴大化煤層厚度，采礦范圍也隨之增大，所以移動值增大，地產(chǎn)生裂縫概率增長，采礦區(qū)范圍與松散不對應導致覆蓋層較厚，變形值較小，移動增大，如是未豁性土出現(xiàn)裂縫的概率增長，如是粉土就發(fā)生煤礦塌陷等狀況。

三、采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理對策

（一）環(huán)境治理思路

采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題因形成原因不同，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題的體現(xiàn)形式也各不相同，通過將各類具有代表性對采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題治理思路進行歸納分析，可以得出不同治理方法針對不同的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題。下文將具體對方法進行分析舉例：

1、植樹造林

植樹造林治理模式的對象主要為大型采煤塌陷區(qū)域，這類采煤塌陷災害較為適用植樹造林治理方法。植樹造林與地表無積水的較大采煤塌陷區(qū)域都不宜采煤塌陷區(qū)土壤回填的治理方法，而采取植樹造林方法既能充分運用土地空間價值，也能達到防風固沙等綠化城市的作用，這類治理方法尤為適合干旱類型的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題。

2、合理開發(fā)并利用資源

這類治理模式主要指與城市較為靠近的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理，因較為靠近城市，從價值最大化發(fā)展考慮可以實際結合城市發(fā)展規(guī)劃，進而利用礦產(chǎn)有效資源，開辦地質(zhì)公園等設施，實現(xiàn)采煤塌陷后與城市發(fā)展正確結合，既保留具有意義的煤礦塌陷地質(zhì)景觀，又對城市經(jīng)濟建設提供發(fā)展基石。

3、建設生態(tài)農(nóng)園

建設生態(tài)農(nóng)園治理方法主要針對采煤塌陷區(qū)運用回填治理模式，退耕還林等治理思路。這類方法主要建設生態(tài)農(nóng)園，其治理方法也較為適用于采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題?？蓪⒉擅核輩^(qū)建設成生態(tài)農(nóng)園，從而發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高國民生活水平。

4、旅游經(jīng)濟的開發(fā)

開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)治理方法較為適用采煤塌陷區(qū)具有獨特的歷史性，自然環(huán)境景觀等多種條件。這類方法因與歷史名城較為靠近且又形成采煤塌陷區(qū)大范圍積水，才能將對采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題的治理有效結合歷史名城的發(fā)展規(guī)劃，不僅對生態(tài)環(huán)境較為適用，也對采煤塌陷區(qū)較為合理?？赊D(zhuǎn)變?yōu)楹礉竦氐茸匀痪坝^從而帶動旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，對采煤塌陷區(qū)大范圍積水的地質(zhì)問題來說，可將其改造成魚類養(yǎng)殖場地，加大對空間的綜合利用。

（二）治理模式

通過對治理措施的研究，可以總結為兩類采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理模式，分別為：

1、采煤塌陷區(qū)積水地質(zhì)環(huán)境治理模式

這類治理模式主要前提是變形裂縫不會擴大化發(fā)展，從而降低地質(zhì)巖的滲透能力，及時對積水地區(qū)水量進行補充。同時變形裂縫無發(fā)生狀況，其滲透能力就尤為弱小，塌陷區(qū)形成的積水范圍就不同，從而形成不同程度水層，并在環(huán)境治理過程中結合實際，采取針對性采煤塌陷區(qū)積水地質(zhì)環(huán)境治理措施。

2、沒有形成積水的采煤塌陷區(qū)

上述這類治理措施在氣候干旱區(qū)域較為適用，因降水量較少，蒸發(fā)性強、土壤疏松等因素導致采塌陷區(qū)不易形成積水。因此，針對這類情況就必須在最短時間內(nèi)將采煤塌陷區(qū)回填，再對煤礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行恢復，例如：植樹造林、退耕還林等措施，通過這類措施實現(xiàn)自然與人共同發(fā)展，保護地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。且采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理策略不是單一性而是具有多樣性，所以要求在對地質(zhì)環(huán)境治理過程中結合實際，采取不同的治理對策，才是最為正確有效的治理方法。

結語：

綜上所述，煤炭資源在我國經(jīng)濟發(fā)展中所消耗比重相對較多，但隨著社會發(fā)張對能源的需求，人們對自然資源開采的范圍逐步擴大。從而導致自然環(huán)境發(fā)生變化，自然災害頻生，且危害到社會與人民的安全。因此，新世紀社會要想發(fā)展就必須堅持科學發(fā)展觀，走上可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會發(fā)展道路。從而保護減少對自然環(huán)境的破壞，促進社會經(jīng)濟建設和提高國民生活水平，實現(xiàn)自然與社會和諧發(fā)展。

此外，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題因不同形成原因，所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題也不同，因此采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題治理模式就必須結合實際狀況，對問題進行治理。較為常用的治理方法就是植樹造林，開發(fā)旅游業(yè)這類治理方法，不僅能保護自然環(huán)境，又能加速社會經(jīng)濟建設與發(fā)展，因此，不論何種塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題，都必須以保護自然環(huán)境為前提，時刻謹記科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路，為社會和國民在未來的發(fā)展中提供保障。所以，對煤炭塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境的研究是當前最為重要的研究及分析對象，如此才能總結相關經(jīng)驗并提供較為完善的環(huán)境治理對策。

參考文獻：

[1]喬岡，徐友寧，何芳，陳華清.采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式[J].中國礦業(yè)，2012（11）.

[2]楊亮平.煤礦地面塌陷地質(zhì)環(huán)境類型及其恢復治理研究[D].中國地質(zhì)科學院，2009.

[3]尚慧.寧夏礦山地質(zhì)環(huán)境評價與動態(tài)監(jiān)測分析[D].長安大學，2013.

第5篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

關鍵詞:京津冀;生態(tài)困局;現(xiàn)狀;成因;方向

為使京津冀地區(qū)的環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相適應，2015年4月出臺的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要改善京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高人們的居住環(huán)境以及對我們國家的產(chǎn)業(yè)布局和能源結構進行優(yōu)化，轉(zhuǎn)移非首都功能，實現(xiàn)京津冀協(xié)同治理環(huán)境一體化。

一、京津冀地區(qū)的生態(tài)困局

(一)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，由于不注重經(jīng)濟與自然的和諧發(fā)展，自然資源被過度的使用，造成整個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到了嚴重損害，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力下降，主要體現(xiàn)在:京津冀地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)展相適應的資源環(huán)境承載力明顯不足，京津冀地區(qū)成為了大氣污染、水污染、資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地方;城鎮(zhèn)化的發(fā)展導致地區(qū)矛盾進一步加深，京津冀地區(qū)存在明顯的異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在人口由河北的落后城市涌向京津地區(qū)，使京津兩地的環(huán)境承載力面臨著極大的挑戰(zhàn);不合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步破壞生態(tài)環(huán)境，比如，2013年出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象就是由于把重工業(yè)轉(zhuǎn)移到河北地區(qū)產(chǎn)生的一個重要原因，因此不能單純的利用產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展把污染源轉(zhuǎn)移，只讓北京一片天空藍，應該讓京津冀區(qū)域共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)生態(tài)困局原因

隨著京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展以及環(huán)境保護意識的提高，京津冀地區(qū)實施了一系列政策，但由于京津冀三地的污染源及環(huán)境污染情況的不同，在聯(lián)合治理區(qū)域環(huán)境方面存在著很大的限制，因此并沒有從根本上改變京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，主要的原因有:

1．資源管理體制系統(tǒng)性的缺失，城鄉(xiāng)分割和部門分割嚴重環(huán)境、資源、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)間有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系，而仍存在依據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)管理自然資源的現(xiàn)象，一定程度上割裂了產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和資源管理之間的協(xié)調(diào)。具體而言，資源過度開發(fā)的現(xiàn)象較嚴重，不利于地區(qū)的生態(tài)保護和環(huán)境建設;資源管理與產(chǎn)業(yè)管理之間的協(xié)調(diào)較差同時，由于資源管理上屬地管理與部門管理尚未理順，一定程度上制約了地方政府資源管理的積極性、主動性與創(chuàng)造性，而面對京津冀跨區(qū)域的資源管理問題，更是難上加難。

2．京津冀三地利益的不一致性導致環(huán)境的分割化治理河北承德、張家口從西、北方向環(huán)繞京津，形成了天然的防風固沙屏障，三地在地理位置上屬于完整的自然單元，一旦河北地區(qū)遭受嚴重的環(huán)境污染，勢必會造成京津兩地的環(huán)境質(zhì)量下降，而如今京津冀地方政府間尚未建立起統(tǒng)一的協(xié)同機制時，各政府的生態(tài)治理仍處于“各自為政”的狀態(tài)。

3．環(huán)境治理具有公共性和外部性以及收益與成本的不對稱性使得公眾、企業(yè)、政府具有依賴性我們國家沒有對生態(tài)環(huán)境實行產(chǎn)權管理，它是屬于公共所有的，這會造成公民對環(huán)境保護沒有責任感。同時地方政府如果為治理環(huán)境投入高成本，而國家又沒有相應的補償機制去激勵企業(yè)和政府，則導致收益與成本的不對稱性，政府對環(huán)境治理的積極性下降。所以，京津冀地區(qū)可以應通過實施相應的補償機制，破除“搭便車”的思想積極地進行環(huán)境治理。

二、京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的方向

(一)實現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綠色化

實現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綠色化首先要摒棄以犧牲環(huán)境為代價經(jīng)濟發(fā)展方式，采用循環(huán)經(jīng)濟的增長理念發(fā)展京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);其次根據(jù)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況及功能定位，采用政策扶持發(fā)展一批能夠改善環(huán)境及提供生態(tài)服務產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè);最后堅決落實改善大氣環(huán)境的重大工程的建設，將低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為京津冀地區(qū)的新的增長點。

(二)利用以市場機制為基礎的經(jīng)濟政策，將其納入國家基本經(jīng)濟制度和財稅、金融等宏觀調(diào)控體系中

把生態(tài)環(huán)境作為一項可以交易的產(chǎn)品，以市場機制去定價，約束企業(yè)高耗能、低產(chǎn)出的發(fā)展模式，促進京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整;利用國家的價格、補貼、稅收等引導和激勵政策，探索新的產(chǎn)品及發(fā)展模式，鼓勵社會資本進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);鼓勵發(fā)展環(huán)境保險，增加治理環(huán)境污染的參與主體。

(三)對京津冀生態(tài)環(huán)境治理走法治化的道路

推動立法緊跟環(huán)境發(fā)展需要，增強環(huán)境治理的制度基礎，加速推進環(huán)境重點領域的保護立法;大力推進嚴格執(zhí)法，強化政府治理環(huán)境的主導責任，建立“綠色”政績考核機制政府的政績考核機制;實現(xiàn)環(huán)境司法公正，完善公益訴訟制度，破除地方主義的保護制度，建立環(huán)境保護的司法保障;增強公眾環(huán)境保護意識，發(fā)揮公眾在環(huán)境保護與監(jiān)督中的作用，創(chuàng)新居民的消費模式。

［參考文獻］

［1］吳殿廷．京津冀一體化中的生態(tài)環(huán)境問題［J］．領導之友，2004．05．

［2］張藏領．京津冀之間，既要講大局也要講公平［J］．環(huán)境經(jīng)濟，2014．08．

第6篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

青海省東部地區(qū)采砂場地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海東部地區(qū)人多地少，土地利用粗放，可供耕作的土地資源十分有限。加之基礎建設又主要集中分布于此，以建材類資源為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)，導致青海東部地區(qū)大大小小的采砂坑場遍布了湟水流域各大支流。不僅挖損、壓占了大量耕地資源、破壞了地貌景觀，而且造成了大面積的含水層結構破壞和水土流失，嚴重影響了青海東部地區(qū)的自然地貌景觀和水土涵養(yǎng)。青海東部地區(qū)采砂場主要集中分布于湟水谷地及其支流谷地一帶。據(jù)調(diào)查:區(qū)內(nèi)累計過采面積達13337hm2之多。壓占挖損土地、地貌景觀改變、含水層結構破壞、水土流失等環(huán)境地質(zhì)問題十分突出。具體表現(xiàn)在以下幾方面:采砂過程中，由于地質(zhì)環(huán)境保護等措施缺失或未能落實到位，尾礦隨意堆放，采坑不能及時回填處理，致使采區(qū)堆積了大量的固體松散物，在挖損、壓占大面積耕地資源的同時，也嚴重阻礙了溝道的泄洪能力，松散而隨意堆放的尾砂料為泥石流儲備了大量的物質(zhì)來源，嚴重威脅著下游居民的生命財產(chǎn)安全;另一方面在開采過程中未能按一定的邊坡開挖比進行合理開挖及缺乏必要的安全意識，局部地段已形成高5～20m、長數(shù)百米的高陡邊坡，在流水侵蝕和重力作用下常失穩(wěn)致災坍塌，威脅當?shù)鼐用癜踩?/p>

青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)砂金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)系純牧業(yè)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平十分滯后，草場植被是當?shù)啬撩袢罕娰囈陨婧桶l(fā)展的物質(zhì)基礎，畜牧業(yè)是當?shù)匚ㄒ坏闹黧w經(jīng)濟，牧業(yè)生產(chǎn)方式以自然放牧為主，經(jīng)濟結構單一。由于江河源頭區(qū)砂金資源豐富，采金歷史悠久，最早可追溯至上世紀20～30年代，受當?shù)刎S富的砂金資源的誘惑、經(jīng)濟利益的驅(qū)動及當?shù)刎酱淖兊呢毟F落后面貌，同時也限于當時特殊的歷史時期，造成礦區(qū)長期處于無序的亂采濫挖狀態(tài)之中，致使原本就很脆弱的原始生態(tài)環(huán)境及草場植被遭到了嚴重破壞，自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化。據(jù)調(diào)查，三江源地區(qū)及內(nèi)陸河源頭區(qū)的群采砂金活動累計損毀土地面積高達20000多hm2，該類礦山自上世紀90年代末全面禁采關停后，礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任人由于歷史原因已經(jīng)滅失。2004～2011年年底，地質(zhì)技術人員赴野外對已破壞的礦區(qū)進行了實地調(diào)查。調(diào)查成果為:開采方式有兩種，即群眾性開采及大規(guī)模機械化開采。過采區(qū)主要分布于河谷開闊處的低階地及河漫灘地帶，地表原始生態(tài)環(huán)境多為河谷階地草原和河漫灘裸地，砂金礦過采對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度十分嚴重。過采區(qū)內(nèi)幾乎未經(jīng)過平整，砂堆如山、連綿不斷，溝坑遍布、縱橫交錯。過采區(qū)面積1061．6hm2，挖損破壞河道長度數(shù)百公里，遺留采金坑塘數(shù)以萬計，其中大的坑塘長150m，寬100m，面積近15000m2，坑深10m以上。面積在500～1000m2的坑塘更是隨處可見，且多呈串珠狀相連，坑塘周邊的廢棄砂礫堆積松散，高出原地面5～15m，與塘底相對高差達10～20m。砂堆數(shù)萬個，其中高4～23m，方量大于5000m3的砂堆數(shù)量眾多，高2～8m，方量在1000～5000m3的砂堆遍布過采區(qū)，多呈渾圓狀，受礦體延展方向控制，部分相鄰的砂堆則構成了沿溝谷方向展布的條狀砂梁，由于堆棄高度過大，加之近水一側的側蝕作用，其頂部多變形開裂，易發(fā)生坍塌從而加劇水土流失。

青海省北部煤、鈾礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省北部分布有較豐富的煤炭資源，亟待改變的貧窮落后面貌以及當時特殊的歷史時期，導致煤礦的開采長期處于無計劃的亂采濫挖狀態(tài)之中，致使原始生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化，礦山安全隱患隨時危及人民群眾生命安全。目前該類礦山主要有祁連縣默勒煤礦、門源回族自治縣紅旗煤礦、瓜拉煤礦、西寧市大通煤礦。煤礦區(qū)多為上世紀80年代中期群眾無序開采形成，歷經(jīng)20多年的反復開采致使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和土地植被遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。采煤對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對草地土壤層的破壞、地形地貌景觀破壞、河流改道、土地生產(chǎn)力的破壞以及由此引發(fā)的土壤侵蝕、水土流失等問題。據(jù)實地調(diào)查，采煤區(qū)歷經(jīng)多年的采挖，破壞現(xiàn)象極其嚴重。主要表現(xiàn)在以下方面:采煤破壞草地數(shù)千公頃，以剝離和占壓為主。對原有地形地貌景觀破壞程度大，采煤礦井和祼露的尾礦堆隨處可見。開采方式以井采為主，有硐、豎井、斜井等沿山體走向展布。尾礦堆主要分布在礦井四周，多呈不規(guī)則橢圓狀順坡堆放，尾礦堆積較為凌亂，一般高2～3m，最高達4m，直徑3～10m，最大達20m。礦井治理和尾礦回填、整平整治難度大。由于采煤棄渣隨意堆放引起河道改向，地表水溢流對凸岸的沖蝕作用強烈，致使漫灘面積增大，低洼地多成積水塘。采煤對土地生產(chǎn)力的破壞程度率達80%以上，造成大面積土地沙礫化，水土涵養(yǎng)能力下降。礦井井口四周發(fā)育圓弧形崩滑體，地質(zhì)災害隱患大。

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，是一個地質(zhì)學、生態(tài)學、生物學等多門學科緊密結合的系統(tǒng)工程。礦山地質(zhì)環(huán)境問題以野外調(diào)查、分析可行性研究工作為基礎，針對不同地層巖性，不同礦種(類)，不同規(guī)模，不同開采方式，產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題亦不同，工程治理措施和方案也不盡相同。工程治理措施和效果是解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題的關鍵，近年來該類項目得到了中央財政、地方財政資金來源的支持，使礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程得以實施，并取得非常大的成果。

砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過對青海境內(nèi)砂金礦區(qū)采取宜牧則牧的原則進行了地質(zhì)環(huán)境治理，其主要方法為:首先是通過采取復坑平整措施將過采區(qū)高低不平的裸地整理成一定坡度(盡可能平緩)的平順地面，以減少降水對坡面的沖蝕作用，控制水土流失。其次利用改土、客土回填等手段改善裸地的土壤狀況，為沒有土壤或母質(zhì)的裸地坡面創(chuàng)造土壤環(huán)境。再通過工程措施、植物生態(tài)重建技術、利用人為工程手段或措施在植被恢復困難的裸地坡面上，為植物生長創(chuàng)造與其相適應的土壤環(huán)境、水分環(huán)境等一系列必要的生存條件，引入先鋒群落完成地面的初期覆蓋，防止該地區(qū)的侵蝕和水土流失，為本地物種的重新侵入和目標群落的形成創(chuàng)造前期條件。治理成效:(1)修復河道確保河流行洪暢通，減少泥石流地質(zhì)災害發(fā)生的機率。(2)原始地貌得以基本恢復。(3)恢復被破壞的草地資源，使植被覆蓋率達到70%以上。

#p#分頁標題#e# 采砂(石)場地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過對青海東部地區(qū)采砂(石)場采取礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復墾相結合的治理方式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的原則，采取了削方、填筑、覆坑平整、客土回填、支渠、農(nóng)渠、生產(chǎn)路、防洪堤、人工栽植樹木等多項治理措施對破壞區(qū)進行了治理。取得了以下成效:(1)基本修復了采砂(石)場及其周邊的地質(zhì)環(huán)境，消除了地質(zhì)災害隱患;(2)有效增加了耕地面積，提高了土地利用價值，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，將原本廢棄的土地生產(chǎn)力破壞嚴重的礦山用地建設成為高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的耕地，治理后經(jīng)濟效益十分明顯。

煤礦、鈾礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過青海省煤、鈾礦老礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理項目的實施，采取尾礦回填、整平尾礦恢復原始地形地貌、封堵礦井、整治修復河道、地質(zhì)災害防治、人工種草、圍欄封育恢復植被等多項治理措施。取得了以下成效:(1)加強洞口圍巖穩(wěn)定性，減少了采礦引發(fā)的地質(zhì)災害發(fā)生機率，防止出現(xiàn)新的偷采盜采行為;(2)基本恢復了原始地質(zhì)環(huán)境，植被得到恢復，原本滿目蒼痍的地貌得到基本修復。

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程成果

青海省東部地區(qū)采砂場礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2007年，截至2011年度財政投資投入約13500萬元，綜合治理面積1666．6hm2，其中新增耕地約33hm2，恢復耕地近133hm2。青海省三江源地區(qū)、內(nèi)陸河江河源頭區(qū)砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2004年，截至2011年度財政投資投入約42000萬元，綜合治理面積7628．1hm2，其中恢復草地近7000hm2。青海省北部煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2005年，截至2011年度財政投資投入約1000萬元，綜合治理面積166．6hm2。從2004～2011年下達的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程共計48項，累計投資約5．65億，預計未來產(chǎn)生社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益可達到投資的5倍。項目工程量超出原定計劃，通過國土資源部、省財政廳、省國土廳、地方政府及國土資源部門驗收，48個項目工程質(zhì)量均達到優(yōu)良全部通過驗收。通過礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程有效增強了牧民群眾保護生態(tài)環(huán)境的意識，增進了民族團結，有利于社會穩(wěn)定。水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，最終實現(xiàn)土地可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

第7篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

生態(tài)脆弱性地區(qū)的開采活動改變的不僅是該采礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，還引發(fā)了周圍的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞。受當?shù)刈匀缓蜕鐣l件的限制，這些破壞需要經(jīng)過很長時間才能恢復，而且很難恢復到原有的環(huán)境狀態(tài)。這也對當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重阻礙。因此，脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理工作顯得尤為重要。我們必須要有強有力的措施，無論是技術理論研究還是政策投入上都要有所突破，有針對性地治理脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題。

1.脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

自然地理位置對礦山的生態(tài)環(huán)境影響很大，加之復雜的自然環(huán)境條件，不可避免會對礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，尤其是地質(zhì)環(huán)境造成破壞。

露天采礦區(qū)大部分位于干旱、半干旱的生態(tài)脆弱區(qū)，海拔較高，氣候干燥，氣溫年較差、日較差大，多大風天氣。地形地貌復雜多樣，其生態(tài)環(huán)境的基本特征是：干旱少雨，水資源短缺，森林稀少，植被覆蓋率低；沙漠戈壁面積大，土壤貧瘠，大部分土地難以利用；水土流失嚴重，土地沙溴化、鹽堿化加劇。惡劣的自然條件使露天采礦業(yè)始終面臨著一些突出的生態(tài)環(huán)境問題。

缺少了優(yōu)越的自然條件為物質(zhì)基礎，社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢。人們的生產(chǎn)生活方式比較原始，人口素質(zhì)及生產(chǎn)技術相對落后，基礎設施建設不完善等等一系列現(xiàn)狀。還處于掠奪式發(fā)展模式中，植被的亂采亂伐，過度放牧，資源的無節(jié)制開采，加劇了自然條件的惡化。

2.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護存在問題分析

2.1 脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的不可逆性

露采礦山在開發(fā)過程中，實施露天表土剝離、廢石堆放、交通運輸?shù)榷紝⑵茐脑嫉孛?、毀壞植被、改變地表和地下水均衡，污染空氣。引發(fā)露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)系統(tǒng)服務功能的減少，主要表現(xiàn)：一是植被的退化，采礦區(qū)和排土場的使用以及地面生產(chǎn)系統(tǒng)的建立必定會造成該區(qū)域地表植被的破壞。隨著生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)區(qū)域的植被破壞越來越嚴重，甚至造成原生植被的消失。二是水土流失加劇，基建期地基開挖及臨時堆放棄土、采場的土層剝離、生產(chǎn)排土作業(yè)等擾動地表造成表土疏松裸露，造成水土流失，甚至因此所引起的自然災害頻發(fā)。三是污染物的排放，由于爆破、采掘、運輸形成的粉塵較大，各種藥劑的使用等都會污染原有的生態(tài)環(huán)境。

脆弱性地區(qū)露天礦開采帶來的生物物種的減少甚至滅絕、植被的減少或是消失、水土流失加劇甚至因此所引起的自然災害頻發(fā)，以及各種廢棄物對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境所帶來的污染負效應，破壞了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)。也不可避免地引發(fā)周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。受自然條件限制，加之政策投入的不到位，這種破壞需要經(jīng)過很長時間才能恢復，甚至很難恢復到原有的環(huán)境狀態(tài)。造成了脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復的不可逆性。

2.2 環(huán)境保護意識及管理體制相對落后

我國是一個人口大國，自然資源人均占有量相對較少，正處于經(jīng)濟髙速發(fā)展期，而環(huán)境保護工作起步比較晚，管理手段也較為薄弱。環(huán)境保護意識還處于進一步提髙的轉(zhuǎn)軌時期，遠遠沒有跟上經(jīng)濟高速發(fā)展的步伐。

目前我國的環(huán)境監(jiān)管是“由國務院統(tǒng)一領導、環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負責、地方政府分級負責”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”“四級機構”的組織體系。該體制具有一定的合理性和有效性。然而也存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現(xiàn)象比較嚴重。人員充足、技術設備好，對環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力比較強比較集中髙層的管理機構，而地方機構人員越缺乏，技術設備越差，環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力也越弱。因為環(huán)境本身具有外溢性和跨區(qū)域性等特點，各地區(qū)對于環(huán)境保護的態(tài)度就比較復雜，有些地區(qū)重視環(huán)保工作，有些偏重于局部、眼前的經(jīng)濟發(fā)展。由于環(huán)境的特殊性，很難全面衡量各地區(qū)治理環(huán)境的業(yè)績，這就使得地方政府的環(huán)境保護流于形式。

2.3 脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理資金缺乏和技術落后

資金和技術是脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境恢復的主要瓶頸。生態(tài)性脆弱的地區(qū)的露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復問題，包括采掘區(qū)、排土區(qū)、尾礦等生態(tài)恢復需要大量資金。一方面由于早些時候人們的環(huán)境保護意識淡薄，環(huán)境監(jiān)管體系不完善，也沒有建立礦山環(huán)境恢復治理基金賬戶，致使一些歷史遺留的礦山生態(tài)環(huán)境問題也需要現(xiàn)在治理。另一方面從企業(yè)角度講，在沒有監(jiān)管或者監(jiān)管不到位的情況下，企業(yè)為追求利益最大化還是會以犧牲環(huán)境利益為代價，不會積極主動地投入大量資金到生態(tài)環(huán)境的恢復治理中。所以，及時有效解決資金問題，是促進我國脆弱性露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作順利開展的關鍵因素。

脆弱性礦區(qū)的露天采坑、排土場和閉庫后的礦山尾礦庫好似小沙漠，隨時會引發(fā)各種環(huán)境問題及地質(zhì)災害。在原生態(tài)環(huán)境比較脆弱的條件下，生態(tài)環(huán)境恢復不僅需要大量資金，還需要實用可行的技術措施。雖然社會上的環(huán)境保護評價和恢復治理專業(yè)技術參與到礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理中，也提出了一些礦山環(huán)境恢復治理措施，但有些技術措施并不符合當?shù)貙嶋H情況，受地區(qū)自然條件和社會條件的限制，有些技術措施因為實施成本過高也只能停留在文字上面，不能落到實處。脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境問題因其地域、礦種和開采方式等方面的不同，所造成的生態(tài)環(huán)境問題及恢復措施也各有不相同。針對不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染與破環(huán)問題，在恢復治理方式和技術要點等方面要有不同的切實可行的技術措施。

3.脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理措施

3.1 建立健全礦山環(huán)境管理的體制

在目前經(jīng)濟髙速發(fā)展期且對環(huán)境治理投入有限的情況下，加強礦山環(huán)境保護管理體制的建設，依法規(guī)范礦山環(huán)境保護和治理行為，是控制礦山環(huán)境破壞的有效途徑。目前有關礦山環(huán)境保護的法律法規(guī)比較分散，且不夠具體，操作性不強。為使操作性更強，可以制定相關的細則和技術規(guī)范與標準，使礦山生態(tài)環(huán)境防治工作處處有法可依。

建立健全完善的礦山環(huán)境管理結構也是管理體制中的重要部分。包括政府部門和礦山企業(yè)內(nèi)部均應建立專門的礦山環(huán)境管理機構，并配備有專業(yè)責任的管理人員。政府要充分利用其行政執(zhí)法職能加大對礦山環(huán)境管理的監(jiān)督，包括事前監(jiān)督、事后監(jiān)督、責任追究和執(zhí)法檢査等。借鑒國外先進管理模式，在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標評估程序和決策模式，鼓勵企業(yè)發(fā)揚主人翁精神，對企業(yè)自身的環(huán)境保護行為進行管理和反思，落實責任人對礦山生態(tài)環(huán)境治理的各項承諾，切實履行企業(yè)應盡的義務。此外，還應在管理機構及企業(yè)配備相應的專業(yè)技術人員，確保礦山生態(tài)環(huán)境防治工作科學開展。

3.2 脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理技術和方法

礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的技術方法一直以來是國內(nèi)外專家學者研究的重大課題。目前較為成熟并被普遍采用的技術方法，如實施清潔生產(chǎn)工藝、土地復墾技術等，還有一些技術方法在實踐中逐漸完善。針對脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，我們必須從源頭開始控制污染與破壞，在礦產(chǎn)資源開發(fā)時，應使用清潔生產(chǎn)技術工藝，資源綜合利用，減少污染物的排放和減輕對環(huán)境的破壞。采用一些對環(huán)境影響較小的綠色技術，比如采空區(qū)綜合利用技術、原位浸出開采技術、無尾礦選礦技術、礦山土地復墾和生態(tài)重建技術等。

在脆弱性露天礦區(qū)土地復墾和生態(tài)重建技術的合理使用尤為重要。土地復墾和生態(tài)重建技術是針對破壞地表生態(tài)環(huán)境、水土流失、破壞地貌景觀的環(huán)境問題所采取的植樹、種草等措施恢復和改善礦山生態(tài)環(huán)境。它的顯著特點是成本低、易操作、效果好，也是國內(nèi)外治理礦山環(huán)境普遍采用的措施。在采取土地復墾和生態(tài)重建技術的同時，應結合所產(chǎn)生的環(huán)境問題，采用多種措施進行綜合治理。

3.3 多元化資金籌措渠道

脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理是一個持續(xù)攻堅克難的巨大工程，也是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，涉及方面廣、治理難度大。為此，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理的資金成為關鍵的問題。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，對于礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理所需要的經(jīng)費，按照“誰破壞誰治理，誰受益誰治理”的原則，我們可以考慮以下幾種方式進行籌集。

（1）收取礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金。對新建礦山可以適當收取環(huán)境治理保證金，使礦山環(huán)境恢復治理有了第一筆保障基礎資金。在有效的監(jiān)督管理體制下，要做到?？顚Ｓ?。

（2）提取生態(tài)環(huán)境恢復治理基金。礦山企業(yè)可以從礦產(chǎn)品銷售收入中逐次提取出部分資金，作為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境恢復治理基金。礦山企業(yè)作為礦山生態(tài)環(huán)境破壞的直接制造者，必須對礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理負首要責任。企業(yè)在享受開發(fā)礦產(chǎn)資源權利的同時，也要承擔相應的環(huán)境保護義務，如何在權利與義務中間權衡出最大的經(jīng)濟效益，成為礦山企業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟技術指標。這也促使礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)初期就會努力減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，把環(huán)境恢復治理的資金從源頭上控制到最小范圍內(nèi)。從這方面講，礦山企業(yè)提取生態(tài)環(huán)境恢復治理基金最有利于礦山生態(tài)環(huán)境治理。

（3）收取礦山企業(yè)的排污費。這有利于督促礦山企業(yè)減少對環(huán)境的破壞，如何將排污費真正投入到環(huán)境的恢復治理中還有待于進一步研究。

（4）從企業(yè)繳納的資源稅、資源補償費等稅費中劃出一部分，建立礦山環(huán)境恢復治理和土地復墾基金。根據(jù)“誰受益誰治理”的原則，企業(yè)繳納的資源稅、資源補償費等稅費都是歸國家所有，國家獲得了資源稅、資源補償費等稅費實質(zhì)性收入，國家必然要承擔礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理責任。按照收付對等原則，國家當然要支付礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理費用。在一定程度上也有利于促進國家相應機構行使礦山環(huán)境治理監(jiān)督權，從而有利于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理。

（5）市場化籌資治理礦山生態(tài)環(huán)境?？梢詫⒌V山生態(tài)環(huán)境恢復治理作為資源進行開發(fā)，使其盡可能地產(chǎn)生經(jīng)濟效益進行市場化治理，將需要治理的礦山生態(tài)環(huán)境區(qū)域承包給個人或其他組織來治理、種植和經(jīng)營。這樣不但解決了礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理資金問題，還可以獲得可觀的經(jīng)濟收入。

3.4 采取切實可行的治理措施

尊重自然、協(xié)調(diào)環(huán)境，充分利用自然資源。采礦業(yè)是以開采礦產(chǎn)資源為目的，在原始自然環(huán)境中進行的。因此在進行礦產(chǎn)開發(fā)時，必須尊重自然、保護自然，盡量避免不必要的擾動自然環(huán)境。發(fā)揮自然的生態(tài)調(diào)節(jié)功能與機制，充分發(fā)揮自然系統(tǒng)服務功能。

科學開發(fā)，邊開采邊治理，推進綠色礦山建設。在礦山開發(fā)過程中，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，提出治理計劃，及時落實，不留新的生態(tài)環(huán)境問題。

農(nóng)業(yè)科技在礦山環(huán)境恢復治理中的應用。在礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾過程中，因地制宜、發(fā)揮特色優(yōu)勢，引用一些農(nóng)業(yè)技術及科研成果，種植一些有經(jīng)濟價值的農(nóng)業(yè)作物。在治理生態(tài)環(huán)境的同時也提高了土地資源的高效利用。

4.結語

第8篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

摘要 本文在明確了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)研究范圍與指標體系的基礎上，構建了我國黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡化平臺集成海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并通過實現(xiàn)科學評價、預測、預警及決策支持等功能，為環(huán)境治理工作+提供科學依據(jù)。最后，對如何保障系統(tǒng)實施及系統(tǒng)的推廣應用進行了探討。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：環(huán)境監(jiān)測：信息系統(tǒng)：黃金玉米帶

黃金玉米帶是指適合玉米種植生長的黃金地帶。我國黃金玉米帶位于東北平原，核心區(qū)域為長春平原，與同緯度的美國玉米帶、烏克蘭玉米帶并稱為世界三大黃金玉米帶，具有三大獨特的地理優(yōu)勢：年平均400～800毫米的豐沛降水；年平均3000小時的充分日照；以及富含有機質(zhì)、肥沃疏松的黑土地。得天獨厚的條件成就了高品質(zhì)的玉米，該地區(qū)玉米含油量比其他地區(qū)平均高0.3%，蛋白質(zhì)含量比其他地區(qū)平均高0.5%。截至2013年統(tǒng)計，我國黃金玉米帶玉米產(chǎn)量2876.5萬噸，占吉林省糧食總產(chǎn)量的82%，是吉林省特有的寶貴財富，也是我國主要的玉米生產(chǎn)基地，對國家糧食安全具有舉足輕重的作用。

但近年來，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題正變得日益突出：對土地的過度耕種，化肥、農(nóng)藥的大量施用，破壞了黑土的自然修復能力，造成土壤侵蝕，黑土地退化；工業(yè)化進程中帶來的空氣、水質(zhì)污染，不斷破壞生態(tài)環(huán)境：農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，機械化程度低等一系列問題嚴重威脅糧食安全和產(chǎn)量。加強黃金玉米帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。

要真正搞好生態(tài)環(huán)境治理，首先要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的重要手段和提出生態(tài)環(huán)境治理措施的科學根據(jù)。相關學者及政府部門為此進行了廣泛探索，但由于傳統(tǒng)的方法無法對海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效地集成和管理，加之對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認識不全面，忽視地域特點，因而工作效果不夠顯著。因此，充分考慮我國黃金玉米帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點，運用先進的科學技術與方法，構建統(tǒng)一的網(wǎng)絡化平臺，集成海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)科學評價、預測、預警及決策支持等功能，對于加強我國黃金玉米帶生態(tài)環(huán)境治理，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟方面，具有重要的戰(zhàn)略意義。

黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的研究范圍與指標體系

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個復雜系統(tǒng)，其指標體系必須覆蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的各個方面，且能夠有效地反映農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)變化。學者林年豐在研究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境時曾提出農(nóng)業(yè)生態(tài)內(nèi)部環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)外部環(huán)境的概念，認為內(nèi)部環(huán)境是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接有關的環(huán)境；外部環(huán)境則包括地質(zhì)、地貌、土壤、氣候、水文等自然環(huán)境，并提出農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究需要將兩者結合起來考慮。本研究借鑒林年豐的研究成果，應用系統(tǒng)論的觀點，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境看作一個系統(tǒng)，該系統(tǒng)由氣候環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境和社會環(huán)境五個子系統(tǒng)構成，他們相互聯(lián)系、相互作用，共同影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

在建立指標體系時，依據(jù)指標選取的完備性、主導性、相對獨立性、可操作性原則，本文以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所包含的五個子系統(tǒng)為研究范疇，充分考慮我國黃金玉米帶的地域性特點，并結合玉米對生長環(huán)境的需求特征（玉米的耕作深度為15～25厘米，該區(qū)域的土壤結構，如土壤中氮、磷、鉀的含量，土層厚度，疏松透氣程度等都會影響其長勢和產(chǎn)量），建立起我國黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指標體系，如圖1所示。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的結構與功能

本系統(tǒng)結合3S和WSN （WirelessSensor Net，無線傳感器網(wǎng)絡）等技術，基于B/S （Browser/Server，瀏覽器／服務器）架構進行設計。圖2為系統(tǒng)邏輯架構圖。

數(shù)據(jù)采集與管理

系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)來源分以下三類：年鑒等統(tǒng)計資料中的數(shù)據(jù)；傳感器監(jiān)測數(shù)據(jù)；遙感技術獲得的空間數(shù)據(jù)。第一類數(shù)據(jù)需要手動錄入系統(tǒng)，重點是數(shù)據(jù)的標準化處理，消除變量間的量綱關系，使數(shù)據(jù)具有可比性；對于第二類數(shù)據(jù)的采集，基于WSN的思想，以RTU （Remote Telemetry Unit，無線遙測終端）為核心，集成多種傳感器進行連續(xù)、在線的監(jiān)測，可通過Radio或GPRS兩種方式完成傳輸，將數(shù)據(jù)存儲于服務器中；對于第三類數(shù)據(jù)，利用3S技術進行空間數(shù)據(jù)的采集、分類與管理。RS擅長對地表各類地物和現(xiàn)象進行遠距離控測和識別；gps能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標；而GIS則作為大管家，對數(shù)據(jù)進行分類管理。數(shù)據(jù)入庫前，需要經(jīng)過驗證、修改、編輯等處理，保證在內(nèi)容和邏輯上的一致性，主要的處理方法有幾何糾正、圖幅拼接、拓撲生成等。另外，在存儲方面，本系統(tǒng)將屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)進行分類管理，屬性數(shù)據(jù)由SQL Server數(shù)據(jù)庫進行管理，空間數(shù)據(jù)庫由GIS進行管理。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價、預測、風險評估與預警

指標與方法是進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價、預測、風險評估與預警的基礎。本系統(tǒng)將指標進行編碼后存儲于指標庫中，應用時可根據(jù)研究視角的不同及所選擇研究方法的要求從指標庫中抽取。系統(tǒng)同時支持用戶通過前臺操作頁面對指標體系進行管理。對于評價方法，系統(tǒng)中按照不同的研究類型分類提供了包括層次分析法、灰色綜合聚類法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡、模糊綜合評價、投影尋蹤模型等在內(nèi)的10種評價方法；包括回歸預測、灰色系統(tǒng)預測、馬爾科夫、指數(shù)平滑法等在內(nèi)的6種預測方法；以及概率風險評價法、破壞范圍評價法、危險指數(shù)評價法三大類風險評估與預警方法。系統(tǒng)將模型存儲于面向于用戶的模型庫中，用戶可通過前臺操作界面完成對模型的管理及對指標庫的調(diào)用。關于研究方法的選擇，高奇、師學義、張琛等相關學者已經(jīng)進行了廣泛探索，并獲得相關研究成果。GIS在進行基于空間數(shù)據(jù)的分析評價方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，結合所選擇的模型，應用GIS對海量空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)進行分析，并形成分析結果的空間分布圖，實現(xiàn)可視化查詢功能，為用戶提供關于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿?、變化?guī)律、風險等級以及預警方面客觀、真實的信息。

決策支持

本系統(tǒng)是一個多目標、多變量、非線性、多回路的反饋系統(tǒng)，傳統(tǒng)的方法難以實現(xiàn)對這一復合系統(tǒng)的優(yōu)化方案設計。而仿真方法根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和系統(tǒng)內(nèi)在的機制關系建立動態(tài)仿真模型，對各種變量的影響進行模擬實驗，從而尋求改善系統(tǒng)行為的機會和途徑，是解決復雜系統(tǒng)優(yōu)化問題的首選方法。常用的仿真方法包括非線性動力學、蒙特卡洛法、神經(jīng)網(wǎng)絡仿真、系統(tǒng)動力學仿真等。通過梳理前人的研究成果發(fā)現(xiàn)：系統(tǒng)動力學仿真方法在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃治理方面得到了廣泛應用。因而本系統(tǒng)提供系統(tǒng)動力學方法作為決策支持的工具，用戶構造模型結構與系統(tǒng)邊界、確定系統(tǒng)變量、建立系統(tǒng)流圖及方程，生成動態(tài)模擬曲線圖，通過調(diào)整一種或多種控制變量，進行多方案的模擬和優(yōu)選，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理提供科學的依據(jù)。

信息與互動

及時農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息是本系統(tǒng)發(fā)揮戰(zhàn)略價值的有效途徑。本系統(tǒng)設計了多種信息方式：用戶通過PC或手機可隨時登錄查詢；對于發(fā)生概率高、傷害范圍大的災害預警，系統(tǒng)將通過信息推送的方式將預警信息及時給相關部門負責人；系統(tǒng)支持用戶定期將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價結果、治理方案等同步至門戶網(wǎng)站，接受公眾監(jiān)督；同時，伴隨著網(wǎng)絡的交互性功能日益強大，交互方式呈多樣化發(fā)展，本系統(tǒng)通過微信公眾平臺，及時分享生態(tài)環(huán)境評價信息、災害預警、治理措施等，公眾可以通過平臺與相關職能部門進行即時互動，形成全民治理的良好局面。

系統(tǒng)實施保障體系的建議

數(shù)據(jù)標準化

系統(tǒng)中一部分數(shù)據(jù)從年鑒等統(tǒng)計資料中獲得，需要手動錄入或批量導人到系統(tǒng)中，這些數(shù)據(jù)由不同部門分管，如人口自然增長率、人口總數(shù)等信息由統(tǒng)計部門提供；糧食總產(chǎn)量、玉米總產(chǎn)量等信息由農(nóng)業(yè)部門提供；木材產(chǎn)量等信息由林業(yè)部門提供。不同單位在統(tǒng)計數(shù)據(jù)時難免會出現(xiàn)數(shù)據(jù)單位不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式有差異等問題，這些問題系統(tǒng)無法自行修正，這將直接導致分析結果出現(xiàn)錯誤。為解決這一困難，建議在系統(tǒng)投入使用前對相關職能部門進行集中培訓，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的錄入規(guī)范，包括數(shù)據(jù)單位、格式等，形成數(shù)據(jù)管理模板，既避免了數(shù)據(jù)口徑不一致的問題，又可實現(xiàn)數(shù)據(jù)的批量導入，減輕工作負擔，提高資源的使用效率。

重視系統(tǒng)維護工作

在項目試運行階段，項目開發(fā)團隊負責系統(tǒng)維護，當項目正式上線后，開發(fā)團隊會逐漸撤走，但伴隨著系統(tǒng)使用時間越來越長，系統(tǒng)維護的工作量將越來越大。如果沒有專門的系統(tǒng)維護團隊，當遇到突發(fā)問題時，會給監(jiān)測工作帶來意想不到的麻煩。對此，相關部門應予以充分重視，抽調(diào)IT精干力量，組成專門的日常運營維護小組，定期對硬件設備進行檢查維護，更換易損部件：根據(jù)需要對軟件平臺進行升級；確保網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全，堅決預防和打擊惡意攻擊系統(tǒng)行為，營造一個良好的系統(tǒng)運行環(huán)境。

數(shù)據(jù)備份

系統(tǒng)上線后，會不斷地采集到海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將對環(huán)境治理方案的建設起到至關重要的作用。一旦因為操作失誤、硬件故障、非法訪問者惡意破壞等原因造成數(shù)據(jù)的丟失，不僅會影響系統(tǒng)正常運行，還會造成不可挽回的損失。應當采取有效的措施對數(shù)據(jù)進行備份，如定期磁帶備份、遠程關鍵數(shù)據(jù)與磁帶備份相結合、遠程數(shù)據(jù)庫備份、網(wǎng)絡備份等。

結語

本研究在充分考慮我國黃金玉米帶的地域性特點、玉米對生長環(huán)境的需求特征的基礎上，建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理工作提供了研究思路，這種思路可以推廣至其他農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，如三大糧食主產(chǎn)區(qū)、五大商品棉基地、油料作物主產(chǎn)基地等，結合地區(qū)與農(nóng)作物實際，建立起全方位、多維度的監(jiān)測網(wǎng)絡，探索實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的新途徑。

主要

參考文獻

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[2]林年豐，湯潔，卞建民．農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境數(shù)字信息系統(tǒng)的建立及應用[J].地理科學，2003, 23（5）：597-603.

第9篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

一、當前大石山區(qū)環(huán)境治理及綠色發(fā)展工作現(xiàn)狀

近年來，大石山區(qū)環(huán)境治理及綠色發(fā)展工作堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體發(fā)展”，不斷加大大石山區(qū)環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境污染治理以及植樹造林工作力度，著力改善大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境，各項工作取得了一定成效。

（一）飲用水源保護得到進一步改善。一是認真開展“清潔水源”創(chuàng)建活動。近年來，__縣以清潔鄉(xiāng)村活動為契機，結合新農(nóng)村建設步伐，大力開展“清潔水源”創(chuàng)建活動，主要設立在縣城城區(qū)集中飲用水源地、全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地及“清潔水源”示范村飲用水源地等顯要位置，以“清潔水源”為主要內(nèi)容，圖文并茂，積極宣傳“清潔水源”人畜飲用水源地保護的重要意義，打造了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個 “清潔水源”標識牌和警示牌，同時開展“清潔水源”保護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯評比活動，全面推進“清潔水源”文化陣地宣傳建設，為清潔鄉(xiāng)村活動增添新力。二是加強對飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測。__縣堅持每月對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要集中式飲用水水源地開展日常水質(zhì)監(jiān)測，集中式飲用水源地下水所監(jiān)測的36項指標符合GB/T14848-1993《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，城區(qū)飲用水水質(zhì)達標率為100%。三是加大飲用水源地的環(huán)境執(zhí)法力度。幾年來全縣排查飲用水源地90多個，共取締了6個位于水源地保護區(qū)違法排污口，搬遷2家存在環(huán)境污染隱患的排污企業(yè)，關閉3家位于飲用水源地保護區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治初見成效。一是劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等區(qū)域。__縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，以新《環(huán)境保護法》為依據(jù)，以畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、構建和諧社會為目標，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化的生態(tài)要求，在全縣生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。二是積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作列為實事工程，同時納入生態(tài)建設重要內(nèi)容。幾年來，全縣投入資金2000多萬元用于畜禽存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作，也相繼出臺了不少對畜禽養(yǎng)殖污染治理的鼓勵扶持政策。

（三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目逐年推進。一是強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目運行監(jiān)管。目前已建成日處理量10000噸污水的有縣城區(qū)污水處理廠，日處理量500噸污水的有__鎮(zhèn)、下老鄉(xiāng)污水處理廠，日處理量200噸以下污水有__鎮(zhèn)的__、__、__和__鄉(xiāng)__以及__鄉(xiāng)__等23個鄉(xiāng)村。二是扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設進度。加快進度推進__鄉(xiāng)政府駐地、__鎮(zhèn)__、__、__鎮(zhèn)__、__等項目建設力度，力爭2016年底竣工投入使用。三是積極爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金。

（四）生態(tài)轉(zhuǎn)移支付投入資金逐年增多。結合我縣實際，扎實做好國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金重點縣的各項指標考核和爭取工作力度，逐年提高生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金額度。2009年1339萬元；2010年2055萬元；2011年2372萬元；2012年2949萬元；2013年3244萬元；2014年3623萬元；2015年3764萬元，年均增加100多萬元。

（五）大石山區(qū)綠化面積日益擴大。__縣是全國生態(tài)重點保護縣，有“森林王國、綠色天堂”之美譽；全縣林業(yè)面積達276135公頃，占總面積的86.72%，森林覆蓋率和林木綠化率均達84%。在積極開展植樹造林面積日益擴大的同時，還打造了如都隆、__、森里等一批生態(tài)示范村屯。

（六）鄉(xiāng)村生活垃圾處理日趨健全。近年來__縣不斷加強環(huán)境基礎設施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和無害化處置。一是城鄉(xiāng)一體化“三級”收集處理網(wǎng)絡基本建立。全線縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾清運車,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職環(huán)衛(wèi)工，村收鎮(zhèn)運、縣處理的生活垃圾三級管理網(wǎng)絡已經(jīng)基本建立。二是城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設施漸趨完善。目前，__縣已建成規(guī)模垃圾填埋場4座，處理能力約為每日1000噸左右，其中縣城區(qū)垃圾填埋場日處理能力分別為300噸左右，__鎮(zhèn)和下老鄉(xiāng)垃圾填埋場日處理能力分別為200噸和150噸，基本能夠滿足生活垃圾日產(chǎn)日清的需要，可以有效保證城鄉(xiāng)生活垃圾的終端無害化處理。

二、存在的主要問題及原因

隨著__縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境整治和綠色發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的對立統(tǒng)一關系正發(fā)生著微妙的結構性變化，正處于環(huán)境整治壓力日益加大，而經(jīng)濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在大石山區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，加快大石山區(qū)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴峻。

（一）大石山區(qū)生活污水污染問題突出，導致全縣水質(zhì)惡化并呈逐年下降趨勢。目前全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村屯沒有建成標準化飲用水系統(tǒng)，__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源經(jīng)常受到不同程度污染，飲用水源地水質(zhì)達標率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標經(jīng)常超標，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時有發(fā)生。問題的根源在于：一是大石山區(qū)環(huán)境基礎設施建設供需矛盾突出，投入相對不足，建設嚴重滯后。主要體現(xiàn)在大石山區(qū)建設簡易化糞池后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)大石山區(qū)的舊房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設施，這些原因?qū)е录S便和洗滌水等生活污水基本未經(jīng)處理直接排放，污染從表象轉(zhuǎn)入附近水溝，嚴重污染地表水和地下水。二是亂砍亂伐現(xiàn)象日益突出，導致許多山溪斷流、各條小河流量變小，水體得不到更換，自凈能力下降，近年來不是旱就是澇，水土流失嚴重，土地沙漠化，部分地區(qū)發(fā)生泥石流，由于人為開采土地，造成除草劑、化肥等有害成分的積累，污染水質(zhì)，并

有長期潛在危害。三是大石山區(qū)生活污水處理技術落后。大石山區(qū)生活污水處理技術缺乏適應大石山區(qū)需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術也不盡成熟，一定程度上制約了大石山區(qū)污染治理設施建設。 （二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治配套嚴重失衡，導致畜禽養(yǎng)殖污染嚴重。大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設施，尤其是新增的小規(guī)模養(yǎng)殖場絕大部分未經(jīng)環(huán)保審批，這些未經(jīng)處理的畜禽糞尿，通常就地簡易排放，導致周邊環(huán)境臟亂差，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。

（三）大石山區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理投入不平衡，導致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象日益凸顯。雖然“村收鎮(zhèn)運縣處理”的處理模式體制基本建立，但實際操作還難以達到全覆蓋，公路沿邊、河道溝渠垃圾隨處傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，難以達到環(huán)境整治效果。一是垃圾三級收集處置網(wǎng)絡的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。二是觀念認識比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認識和習俗等原因，目前__縣城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運，收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區(qū)垃圾收集點集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。三是環(huán)保投入存在重城輕農(nóng)的不公現(xiàn)象。在生活垃圾處理補助政策方面城鄉(xiāng)標準不一、差異較大，造成大石山區(qū)生活垃圾收集率低的重要原因。

綜合分析我縣大石山區(qū)環(huán)境污染的根源，主要在于環(huán)境管理重城輕農(nóng)，環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入城鄉(xiāng)不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進；技術處理模式不當，污染治理效率低下；生態(tài)補償不夠到位，治理動力難以激發(fā)。如果這些問題長期得不到解決，將嚴重影響大石山區(qū)的改革發(fā)展，影響城鄉(xiāng)一體化進程，大石山區(qū)環(huán)境治理非抓不可。

（一）進一步完善大石山區(qū)環(huán)境治理管理機制。大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境污染原因復雜，分布廣范，隨機性、潛伏性和滯后性強，管理控制難度大等特點，需要從宏觀層面對大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與保護做出科學的籌劃，進一步完善大石山區(qū)環(huán)保管理體制機制。一是要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動、多方齊抓共管的政府工作機制。二是要建立大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境干部考核機制。把大石山區(qū)生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理、生態(tài)公益林、植樹造林等納入各級黨政主要領導目標責任制，作為各級黨政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導實績考核的重要內(nèi)容。

（二）出臺有利于大石山區(qū)環(huán)境基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)。一是建立大石山區(qū)環(huán)境治理基礎設施建設專項基金。加大大石山區(qū)生活污水、生活垃圾處置等環(huán)境治理基礎設施項目的投入和補助力度，規(guī)范和完善對飲用水源保護地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護的正常投入機制。二是出臺促進有機肥料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財政補助政策?？紤]在地方稅收減免、財政補助等方面對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是進一步加大對大石山區(qū)環(huán)境治理的財政轉(zhuǎn)移支付力度。增加并規(guī)范用于大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與保護的支出項目，切實解決對大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與保護、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財政扶持能力不足問題。