安全監(jiān)督管理體系精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)督管理體系范文

目前世界各發(fā)達國家，例如美國、加拿大、歐盟、日本等均已建立了較為完善的國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，從而保證了政府監(jiān)管有力、國民能享受到安全、衛(wèi)生的食品供應。研究和分析發(fā)達國家食品安全監(jiān)督管理體系，將為我國食品安全監(jiān)督管理體系建設提供可借鑒的經(jīng)驗和教訓。

一、美國三部門權力相互分離與制約

美國食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系包括《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》、《聯(lián)邦肉檢驗法》、《禽肉制品檢驗法》、《蛋制品檢驗法》、《食品質(zhì)量保護法》以及《公共健康服務法》等。由美國眾議院制定并公布的美國法典（US Code）共50卷，與食品有關的主要是第7卷（農(nóng)業(yè)）和第21卷（食品與藥品），其中第21卷第9章為《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法（FDCA）》，美國大部分食品法的精髓來自FDCA。美國聯(lián)邦法典（CFR）是聯(lián)邦政府的綜合的永久性法規(guī)，分為50卷，與食品有關的主要是第7卷（農(nóng)業(yè)）、第9卷（動物與動物產(chǎn)品）和第21卷（食品與藥品）。美國食品與藥物管理局（FDA）和美國農(nóng)業(yè)部（USDA），依據(jù)有關法規(guī)在科學性與實用性的基礎上負責制定《食品法典》，以指導食品管理機構(gòu)監(jiān)控食品服務機構(gòu)的食品質(zhì)量安全狀況，以及零售業(yè)和療養(yǎng)院等機構(gòu)預防食物性疾病。約有100萬家零售食品廠商在其運作中應用《食品法典》。

為確保食品安全，美國總統(tǒng)于1997年宣布并實施了《食品安全行動計劃》。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和美國食品行政部門要對總統(tǒng)、國會、法院及社會公眾負責。美國建有聯(lián)邦、州和地方政府既相互獨立又相互合作的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)。食品機構(gòu)中資深的科學家和公共健康專家互相合作，努力保證美國食品的安全性。協(xié)調(diào)機構(gòu)定期地咨詢政府以外的科學家，以獲得科技方法、過程和分析方面更多的建議和最前沿的信息。聯(lián)邦政府負責食品安全工作的機構(gòu)是農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全與檢驗服務部（APHIS）、人類健康事務部下屬的食品與藥品管理局（FDA）以及環(huán)境保護署。其中，F(xiàn)SIS負責肉、禽、蛋及其制品的食用安全、衛(wèi)生，F(xiàn)DA負責FSIS負責范圍之外的食品的安全與衛(wèi)生。

在食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作上，聯(lián)邦政府不依賴于各州政府，他們在全美國設立多個檢驗中心或?qū)嶒炇?，并向全國各地派駐大量的調(diào)查員。但在一些具體問題上，聯(lián)邦政府與一些州政府簽定協(xié)議，授權當?shù)匾恍z驗機構(gòu)按照聯(lián)邦政府的方法檢驗食品，并由聯(lián)邦政府付費。聯(lián)邦所有具有食品質(zhì)量安全監(jiān)督職能的機構(gòu)都不具有促進貿(mào)易的職能，從而保證食品質(zhì)量安全監(jiān)督免受地方和部門經(jīng)濟利益影響和干擾。美國食品質(zhì)量安全體系的特征是：總統(tǒng)（政府）、國會、法院三個部門權力相互分離與制約、透明性、制訂決議的科學性以及公眾參與。這個體系遵循以下原則：只有安全衛(wèi)生的食品才可以在市場上銷售；食品質(zhì)量安全方面的協(xié)調(diào)決策建立在科學基礎上；政府負有強制責任；要求廠商、銷售商、進口商及其他人遵守；協(xié)調(diào)過程對公眾是透明的并且是可以參與的?？茖W和風險分析是制訂美國食品質(zhì)量安全政策的基礎。在美國食品質(zhì)量安全法令、法規(guī)和政策制定過程中應用了預防方法。

二、加拿大CFIA負責所有食品檢驗工作

加拿大的食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)體系包括《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》、 《食品檢驗機構(gòu)法》、 《食品與藥品法》、《動物健康法》、《肉與肉制品檢驗法》、《植物保護法》、《種子法》以及《消費品包裝及標簽法》等。

1997年，加拿大政府將農(nóng)產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)食品部、衛(wèi)生部、工業(yè)部、漁業(yè)與海洋部中與食品檢驗工作相關的部門合并，成立加拿大食品檢驗署（CFIA），負責該國所有的食品檢驗工作。CFIA將與食品、植物、動物有關的工作劃分為十四個方面，并將全國18個區(qū)域的食品安全檢查系統(tǒng)納入單一的體制管理，與此同時，為了能運用于所有食品種類，加拿大還在研究一種綜合檢驗體系，使不同的檢驗能在相同的準則和指導原則下運作。

三、日本食品質(zhì)量安全標準分兩類

日本食品質(zhì)量安全立法主要有五個方面：食品質(zhì)量衛(wèi)生；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等）質(zhì)量；動物防疫；植物保護。

日本《家畜傳染病防治法》將向日本出口偶蹄動物及其產(chǎn)品的國家分為四類。中國屬二類國家，即不允許中國向日本出口偶蹄類動物的內(nèi)臟、肉、火腿與烤肉，除非這些產(chǎn)品在日本農(nóng)林水產(chǎn)省注冊的工廠中生產(chǎn)。日本厚生省根據(jù)日本《食品衛(wèi)生法》開展食品質(zhì)量安全管理工作，農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《農(nóng)林物資標準化及質(zhì)量標識管理法》開展工作。

日本食品質(zhì)量安全標準分兩大類：一是食品質(zhì)量標準，二是安全衛(wèi)生標準，包括動植物疫病，有毒有害物質(zhì)殘留等。日本厚生省頒布了2 000多個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和1 000多個農(nóng)藥殘留限量標準。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。在日本，食品質(zhì)量安全認證和危害分析與關鍵控制點（HACCP）認證已成為對食品質(zhì)量安全管理的重要手段，并普遍為消費者所接受。日本對進口食品實行進口食品企業(yè)注冊和進口食品檢驗檢疫制度。

日本的食品質(zhì)量安全管理所需要的費用均列入政府財政預算中，尤其是檢驗檢疫經(jīng)費一律根據(jù)當年計劃由財政部門足額予以解決。因此，日本食品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)儀器設備精度高、門類全、配備齊，適合大批量、多項目、高精度、高速度檢驗的需要。其檢驗人員也非常優(yōu)秀，檢驗技術人員的開支也統(tǒng)一納入政府財政預算。2001年，日本政府僅撥給農(nóng)林水產(chǎn)消費技術中心的經(jīng)費就達49億日元（動植物防疫、植物病防治費用另有撥款）。

綜上所述，美國、加拿大、歐盟、日本等發(fā)達國家的實踐證明，要確保食品的安全與衛(wèi)生，使食品企業(yè)保持強大的競爭力，政府監(jiān)管有力，其關鍵在于建立先進的食品質(zhì)量安全標準體系和檢測體系以及完善的監(jiān)督管理體系。具體而言包括以下四個方面：

（1）食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系應較完備，食品質(zhì)量安全政策制定與有關法律建設較為成熟。

（2）要建立符合自身特點的食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式，對機構(gòu)的設置、職能劃分、運行機制、從業(yè)人員資質(zhì)等方面應有明確的規(guī)定。

（3）食品質(zhì)量安全市場監(jiān)控系統(tǒng)中建立預警系統(tǒng)，可追溯系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、應急系統(tǒng)等，對食品生產(chǎn)、加工和流通即“從農(nóng)田到餐桌”全過程，采用先進的監(jiān)控手段和方法。

第2篇：安全監(jiān)督管理體系范文

關鍵詞：:建筑施工；施工安全；監(jiān)督管理

中圖分類號： TU7文獻標識碼： A

近年來，隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程企業(yè)已成為國民經(jīng)濟命脈。建筑工程領域快速發(fā)展的同時，其安全問題也引起了人們的關注，建筑工程施工安全監(jiān)督管理工作迎來了更多挑戰(zhàn)，針對目前我國建筑工程施工安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和特點，解決其存在的常見問題非常迫切和重要。

1.我國建筑工程施工安全監(jiān)督管理的特點

為適應建筑工程行業(yè)越來越激烈的競爭，建筑工程施工安全監(jiān)督管理日益迫切和必要。建筑工程施工安全監(jiān)督管理，是指行政主管部門根據(jù)相關法律法規(guī)，對建筑工程施工安全進行監(jiān)督管理，促使各方主體履行相應義務，控制和減少施工事故發(fā)生，維護企業(yè)和人員安全，提高整體經(jīng)濟利潤。安全監(jiān)督管理有著“承上啟下”的特點。即安全監(jiān)督管理機構(gòu)要接受上層組織的監(jiān)督管理，上傳下達，同時對下層安全監(jiān)督管理機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。

2.建筑工程施工安全管理中常見問題分析

2.1 建筑工程施工安全管理制度體系不完善

建筑工程施工安全管理制度體系不完善是導致建筑工程施工安全隱患的重要因素。許多缺乏安全意識的施工單位領導，不能宏觀把握施工安全的大方向，不能結(jié)合實際情況制定組織架構(gòu)完善，監(jiān)管職責明確，管理力度權威的施工安全管理體系，導致管理機構(gòu)職能劃分、監(jiān)管范圍不明朗，缺乏細化健全的考核指標，一旦發(fā)生事故，處理緊急事故的針對性不強，缺乏權威性和時效性，推諉扯皮現(xiàn)象時有放生。此外還存在一些不具備施工安全管理體系的施工單位，施工安全管理一人兼任或根本無人擔任，伴隨著利益至上的原則和僥幸心理，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患以及一些違章違法行為，導致施工過程中的質(zhì)量問題、病害部位逐漸積累，最終發(fā)生安全事故。施工安全管理制度體系的不健全嚴重制約了項目工程的完成。

2.2 建筑安全監(jiān)督管理力度不強

在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，大部分建筑安全監(jiān)督管理力度還相當薄弱，對建筑工程安全施工的管理不到位，不具有專業(yè)素質(zhì)的監(jiān)督管理人才，管理過于形式化，甚至存在的人員，沒有制定相應的獎懲制度、措施及辦法等。許多施工企業(yè)不重視監(jiān)督管理人才的培養(yǎng)，導致監(jiān)督管理人員欠缺專業(yè)素養(yǎng)，為了自身政績，流于表面，有章不循，漏報或瞞報安全隱患及重大安全事故，導致監(jiān)督管理力度不強，處罰力度不夠，缺乏真實性和權威性；一些缺乏職業(yè)道德的監(jiān)管人員吃回扣，為了自身利益縮減安全保障，導致施工人員在高危作業(yè)時缺乏必要的安全保障，進而導致安全事故的發(fā)生；一些職能交叉，職責脫節(jié)的施工單位，許多監(jiān)督管理人員在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，由于職責不明不能及時進行治理整改，安全監(jiān)督管理不能明確落實，幾乎名存實亡。加大安全監(jiān)督管理力度對安全施工至關重要。

2.3 建筑工程安全管理責任不明確

建筑工程安全管理責任不明確，導致許多企業(yè)的安全管理起不到實質(zhì)性的作用。許多建筑施工企業(yè)的管理人員一人多崗或一崗多人，管理責任不明確，安全責任制不能落實到位，缺乏明確的安全管理制度以及責任追究制度，這就導致了許多管理人員互相依賴，不能認真審核施工方案，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以治理，不能及時發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)并予以糾正，導致重大的安全事故。由于管理責任不明確，現(xiàn)場施工安全總監(jiān)負責什么，安全總監(jiān)代表負責什么都沒有明確的說明，一旦發(fā)生安全事故，往往互相推諉責任，不能及時處理相關問題，導致重大事故糾紛。建筑工程安全管理責任不明確，導致監(jiān)管工作無序可循，無章可循，安全管理無法真正落到實處。

3.建筑施工過程中加強安全監(jiān)督管理的措施

3.1 完善建筑工程施工安全管理制度體系

完善的建筑工程施工安全管理制度體系是保障建筑工程安全施工的基礎，落實建筑施工安全工作的關鍵。為此要深入管理體制改革，深化部門監(jiān)督機制，深刻安全獎罰，深知安全責任體系。首先提倡落實責任制和層級領導負責制，將建筑施工安全的責任具體落實到每一個工作崗位，每個具體的施工步驟由哪些領導具體負責，切實加強建筑工程與施工安全管理人員的緊密性，防止職能交叉，管理責任不明確。其次要促進多個部門聯(lián)合監(jiān)督，建立獎懲制度和舉報制度，各部門的監(jiān)督管理人員要認真對待建筑工程安全的管理工作，切實嚴格履行聯(lián)合監(jiān)督管理職責，對施工安全管理作出重要貢獻的個人或部門給予獎勵，對一些知法犯法的個人或部門給予嚴懲，創(chuàng)建公開舉報的電話、信箱，利用群眾監(jiān)督管理，及時從基層了解建筑施工過程中的安全問題以及是否出現(xiàn)現(xiàn)象，打造一個公平、公正、公開的監(jiān)督管理平臺，使安全責任深入到施工工程中的每一位相關人員心中。此外還要建立預防管理制度，施工安全管理人員要熟練掌握突發(fā)狀況的應急措施，以便及時處理突發(fā)安全事故，及時排查安全隱患，降低事故損失，減少人員傷亡，提高安全管理工作的效率，保證施工項目順利竣工。

3.2 加強建筑安全監(jiān)督隊伍建設，強化監(jiān)督管理力度

應加大專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，學習專業(yè)技術知識，增強安全責任意識，定期對監(jiān)督管理人員進行業(yè)務培訓，傳授安全施工的實踐經(jīng)驗，更新知識和技能，與時俱進，根據(jù)監(jiān)督管理人員的實際工作情況予以獎懲，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的職能，使監(jiān)督管理工作更加標準化、規(guī)范化，努力建設高素質(zhì)高效率的建筑安全監(jiān)督隊伍。強化監(jiān)督管理力度，監(jiān)督管理人員要切實做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，以嚴肅認真的工作態(tài)度，認真落實監(jiān)督管理的法律法規(guī)。通過不定時巡查，隨機抽查，突擊檢查等方式，對施工安全和施工設備進行安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)管力度，依據(jù)相關法律法規(guī)，對知法犯法的個人或部門給予嚴厲的懲處。加強建筑安全監(jiān)督隊伍建設，強化監(jiān)督管理力度，以保障建筑施工安全，降低施工事故發(fā)生率。

3.3 轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作模式,明確建筑工程安全管理責任

建筑工程安全監(jiān)督管理隊伍是施工安全管理的主體，責任重大，在履行安全管理責任方面要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督工作模式，明確建筑工程安全管理責任。在實際的監(jiān)督管理任務中，要由傳統(tǒng)的應急管理方式轉(zhuǎn)變到全方位的動態(tài)控制方式，切實做到安全隱患預防、排查、治理一體化，提高安全監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量。同時要明確安全管理責任，安全管理人人有責，誰主管，誰負責，一旦發(fā)生重大安全隱患，要從重從快，安全管理責任人要及時排查和治理，對已發(fā)生的重大安全事故，追究相關責任人的責任，絕不姑息，杜絕因職責不明而推諉責任的現(xiàn)象。安全管理人員要樹立嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，做好自己的本職工作，堅持原則，忠于職守，履行監(jiān)督管理職能，明確安全管理責任，提高安全管理意識，以保證建筑工程的正常施工，及時排除安全隱患，正確處理安全事故。

4.結(jié)語

在建筑行業(yè)競爭激烈的今天，完善的建筑工程施工安全管理制度體系，全方位動態(tài)控制方式的監(jiān)督工作模式，明確的建筑工程安全管理責任，高水平高素質(zhì)的建筑安全監(jiān)督隊伍，強有力的監(jiān)督管理力度成為建筑工程安全施工的重要保障，只有切實做到這幾點，才能保障施工項目的順利完成，維護施工人員的安全，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

第3篇：安全監(jiān)督管理體系范文

關鍵詞：建筑工程；安全安全監(jiān)督；問題；措施

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

近年來，在我國安全生產(chǎn)專項治理行動中建筑行業(yè)一直是重點，為了確保社會的穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我國制定了多部法律法規(guī)以確保建筑工程的安全生產(chǎn)，如建設部于1998 年了《建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等，形成了較為完善的建筑工程安全管理監(jiān)督法律體系。這些都為建筑工程安全生產(chǎn)提供了可靠的法律保證。

然而，隨著施工難度與工程量的加大，施工現(xiàn)場各工種、工序的危險系數(shù)也相應增大，而一些施工企業(yè)常會以裁減監(jiān)督管理人員配備、縮減項目的安全投入來減少工程成本，其后果是安全管理監(jiān)督跟不上施工進度，不可避免的導致空有法律規(guī)范而不執(zhí)行，從而導致建筑工程安全事故的頻發(fā)。本文將就建筑工程安全管理監(jiān)督存在的突出問題進行分析闡述，結(jié)合規(guī)范和工程經(jīng)驗提出了相應的解決措施。

1、建筑工程安全管理監(jiān)督存在的主要問題分析

近幾年來,在各地建筑安全施工中存在的問題相對集中，下面將對這些問題進行集中闡述，對存在的一些深層次的問題進行剖析，主要介紹如下：

1.1建筑工程安全管理監(jiān)督體系有待完善

目前，國內(nèi)建筑施工企業(yè)由于受參建企業(yè)領導安全意識不強的主觀因素影響，應有的建筑工程安全管理監(jiān)督體系并沒有建立，這給建筑施工帶來的巨大的安全隱患。基于此種情況，施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督的各項任務沒能落實到各級管理層面和所有生產(chǎn)崗位中；同時，由于安全監(jiān)管人員配備不足，部分安全監(jiān)管人員在工作中安全意識不強以及存在嚴重的僥幸心里，安全責任制沒能落實到位，從而直接降低了安全監(jiān)管工作的效率與效用，導致一些安全隱患不能及時的發(fā)現(xiàn)、識別、治理，導致安全事故頻發(fā)。此外，一些施工單位在承建建筑項目的過程中，配備安全管理人員不足，多崗一人的現(xiàn)象普遍，一些地方一個總監(jiān)理工程師擔任十余個工程的總監(jiān)，一個監(jiān)理員監(jiān)理多個工地，這使得監(jiān)理在安全監(jiān)管工作中，不能認真履行規(guī)定的監(jiān)管職責，不能認真審查施工單位編制的專項方案并提出建設性意見。

1.2建筑市場行為不規(guī)范。

有些施工企業(yè)管理層法制觀念淡薄，刻意逃避政府監(jiān)管。部分地方特別是開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設項目為逃避政府監(jiān)管，不辦理規(guī)劃許可、施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國因逃避政府監(jiān)管而發(fā)生安全事故的占總事故近1/3；另外，一些小型施工企業(yè)或者是沒有資質(zhì)的企業(yè)掛靠經(jīng)營，包而不管的現(xiàn)象嚴重。建筑市場不規(guī)范已成為發(fā)生安全事故的主要原因之一。

1.3安全投入不到位

在市場經(jīng)濟體制下，我國建筑行業(yè)內(nèi)競爭激烈，許多公司為實現(xiàn)經(jīng)營利潤的最大化，常常會在項目的招投標過程中惡意壓低報價，其結(jié)果是在施工過程中資金流通出現(xiàn)問題，而為了確保項目正常實施，這些公司又通常會以裁減安全管理監(jiān)督人員、縮減安全設施投入的方法來緩解資金壓力，由此即造成施工現(xiàn)場安全保障設施缺乏、高危工種作業(yè)未配備全方位的安全防護設備，甚至并未建立施工安全管理監(jiān)督隊伍，從而導致安全事故時有發(fā)生。

1.4政府安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度不強。

①安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管人員的素質(zhì)不高。

我國大部分的市、區(qū)、縣安全監(jiān)督機構(gòu)中人員編制不足已是頑疾，經(jīng)費、裝備問題長期得不到落實，從而導致監(jiān)督任務遠遠超過監(jiān)督力量，安全監(jiān)督主管部門對施工安全的監(jiān)管長期難以到位；安全監(jiān)管人員的素質(zhì)普遍較低，我國工程建設項目的一線作業(yè)人員，多數(shù)是由農(nóng)民工組成，他們?nèi)鄙傧嚓P專業(yè)的學習、培訓，對建筑安全法律、法規(guī)、標準、規(guī)范掌握不夠全面，因而大幅度提高了安全監(jiān)督管理工作的難度與工作量。

②上級安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管力度有待加強。

在我國，上級安全監(jiān)督機構(gòu)雖然檢查次數(shù)較多，但大多數(shù)情況檢查深度不夠，有些地方甚至只是走流程，“執(zhí)法不嚴，查而不處、處而不嚴、重案輕罰”的現(xiàn)象屢見不鮮，因此對建筑工程安全管理監(jiān)督有待進一步加強。

③建筑安全監(jiān)管的政策、法規(guī)尚不完善。

近年來，我國對建筑安全監(jiān)管逐漸重視，制定了一系列建筑安全的政策、法規(guī)，但是保證建筑工程質(zhì)量的法律體系尚未完善，已制定的相關的政策、法規(guī)與工程實際仍有差距。

2、提高建筑安全生產(chǎn)與監(jiān)督的主要措施

根據(jù)以上工程實踐遇到的突出問題，應著眼于全局，采取綜合整治的思路，從多方面采取合理措施，構(gòu)筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制，下面介紹如下措施。

2.1 從貫徹落實“十二五”規(guī)劃的高度，提高建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)意識

建筑施工作為五大高危行業(yè)之一，事故總量僅次于交通、煤炭行業(yè)，因此，充分認識到抓好建筑安全工作的艱巨性、復雜性和長期性是十分重要的，從認真踐行科學發(fā)展觀，貫徹落實“十二五”規(guī)劃的高度，提高建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)意識，堅持安全發(fā)展理念，貫徹落實“安全第一、預防為主，綜合治理”的工作方針，在全社會以形成良好的安全輿論監(jiān)督氛圍。

2.2 整頓和規(guī)范建筑市場，從源頭上加強監(jiān)管

將所有的建設工程納入監(jiān)管范圍，加強監(jiān)管，對凡是逃避政府監(jiān)管的工程項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予嚴厲處罰。在監(jiān)管工作中重點加強對各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設項目的檢查，消除“監(jiān)管盲區(qū)”和“監(jiān)管死角”。對于已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、安全隱患，應及時告知施工班組、上報施工單位，責令進行整改，待驗收合格后，才可繼續(xù)進行施工，最大限度的發(fā)揮其應有作用，避免安全事故的發(fā)生。實行領導監(jiān)管責任制，加強對業(yè)主的安全教育，促使業(yè)主按照法定程序辦理規(guī)劃許可、質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)、建筑許可等，從源頭上加強監(jiān)管，嚴把安全關。

2.3加強施工現(xiàn)場的安全防護

建筑企業(yè)的領導層應充分認識到建筑工程安全管理監(jiān)督的重要性及作用，在政策和資金方面給予充分的支持，進一步加大安全投入。

在項目的招投標過程中要根據(jù)實際工程情況報價，不應為了利益而惡意壓低報價，在進行施工時，應充分了解施工組織設計與設計圖紙，全面分析、掌握施工現(xiàn)場各崗位、工序的危險系數(shù)與安全防護要求，購買質(zhì)量安全、功能完備、數(shù)量充足的安全防護設備，以保證人員安全施工。

在易發(fā)生危險的區(qū)域應設有相應的警示標志并設防護設施，特殊工種人員應嚴查其職業(yè)資格，并在裝配好相應的安全用具后方可進行施工，施工危險工序的生產(chǎn)應嚴格按照規(guī)范操作。此外，安全監(jiān)督管理部門，對施工現(xiàn)場的臨時設施應重點檢查，以保證安全防護體系的有效使用。

2.4建立完整長效的保障機制，對安全監(jiān)督、管理活動加以約束

建筑工程項目施工中極易出現(xiàn)消極怠工、多崗位兼職、形式化管理等不良現(xiàn)象。對此，可通過在職培訓，安全教育的形式提高管理層的管理意識、責任意識以及施工人員的安全意識、防護意識，以此可顯著提高其管理水平、規(guī)范業(yè)務操作行為。

此外，在實際的工作中，對于分項工程在交接以及施工班組的輪換時，應嚴格執(zhí)行技術交底、質(zhì)量驗收制度，以避免安全隱患的產(chǎn)生。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程項目的施工，是一項系統(tǒng)的工程，為確保項目的施工安全，必須加強安全監(jiān)督管理，這需要政策法規(guī)的傾斜，更需要施工企業(yè)嚴格按法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、執(zhí)行。只有將安全生產(chǎn)責任細化到每個操作崗位，通過開展安全教育培訓，才能從根本上提高項目施工的安全施工指數(shù)。

參考文獻

第4篇：安全監(jiān)督管理體系范文

關鍵詞：本質(zhì)安全管理；電力企業(yè)；公司管理層；改革創(chuàng)新

1本質(zhì)安全、本質(zhì)安全管理和本質(zhì)安全型企業(yè)的涵義

1.1本質(zhì)安全

本質(zhì)安全就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全、可靠、和諧、統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而逐步趨近本質(zhì)型、持久型安全可牽動全身的那“一發(fā)”所在，綱舉目張，通過思想無懈怠、管理無空檔、設備目標。本質(zhì)安全是珍愛生命的實現(xiàn)形式，本質(zhì)安全致力于系統(tǒng)追問，本質(zhì)改進。強調(diào)以系統(tǒng)為平臺，透過繁復的現(xiàn)象，去把握影響安全目標實現(xiàn)的本質(zhì)因素，找準無隱患、系統(tǒng)無阻塞，實現(xiàn)質(zhì)量零缺陷、安全零事故。

1.2本質(zhì)安全管理

本質(zhì)安全管理以危險源辨識管理與事故分析為基礎，以人、機、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點，從本質(zhì)安全型人員、機器設備系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)境、安全管理和企業(yè)文化等五個主要方面消除影響企業(yè)安全生產(chǎn)的各種因素，整個實施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實施支撐平臺，最終實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗和個人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價，按企業(yè)各類事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價，把事故消滅在發(fā)生之前。企業(yè)本質(zhì)安全管理是主動的超前管理，其實質(zhì)是本質(zhì)安全化。

本質(zhì)安全管理的基本特點：從總體出發(fā)，實現(xiàn)人、機、環(huán)境、制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實行系統(tǒng)安全管理；以風險管理為主導，對系統(tǒng)進行預先安全分析與評價，是一種先知先覺的主動管理，是全體員工的主動參與和自覺執(zhí)行，是系統(tǒng)的自我檢測與完善.

企業(yè)本質(zhì)安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個方面的要素構(gòu)成：企業(yè)安全文化及安全生產(chǎn)風險分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機器設備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺。

1.3本質(zhì)安全型企業(yè)

指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。是建立在對事故致因理論研究的基礎上，建立科學的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預防安全工程體系。

2電力企業(yè)本質(zhì)安全管理建設改進措施

2.1公司管理層上下合作

本質(zhì)安全管理體系建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，也絕非哪一個部門的事情，需要公司上下各部門的通力合作，才能取得成效。特別是電力公司各級管理層面，一定要從思想觀念上真正認識到實施本質(zhì)安全管理體系的重要性，帶頭規(guī)范自己的言行，在具體工作中要按照本質(zhì)安全的要求決策和指揮。特別是當安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾是，一切要讓位于安全：當生產(chǎn)與質(zhì)量矛盾時，要堅持質(zhì)量優(yōu)先；當生產(chǎn)與培訓矛盾時，要堅持培訓優(yōu)先；當生產(chǎn)與基本建設矛盾時，要堅持基建優(yōu)先；當生產(chǎn)與接續(xù)矛盾時，要堅持接續(xù)優(yōu)先。同時，為保證本質(zhì)安全管理體系的實施和推進，各級領導要帶頭學習，要加強教育引導和培訓，為員工搭建學習平臺，要有一套完善的制度和階段性目標，把這項工作切實融入到日常的安全管理中去。

2.2強化安全生產(chǎn)，提高企業(yè)員工安全意識

安全生產(chǎn)要求員工必須提高自己的安全思想意識。只有提高了全體員工的思想認識，才能真正擺正安全工作的位置，增強抓安全的緊迫感和責任心。因此，我電力企業(yè)要時時順應不同時期的客觀要求，制定符合本煤礦企業(yè)員工安全教育手冊條例，加大員工對安全生產(chǎn)的深度和力度，以提高員工安全意識，做到責任安全生產(chǎn)。

2.3創(chuàng)新管理理念

當前，電力公司在部分供電企業(yè)開展現(xiàn)代安全管理體系建設試點工作的基礎上，正在大力推進以風險管理為核心安全生產(chǎn)風險管理體系的建設工作。這一體系的提出，徹底打破了注重事后管理的傳統(tǒng)安全管理模式對供電企業(yè)的無形束縛，為供電企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)型安全，指明了努力的方向和奮斗的道路。建立現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系，就是要一切從風險開始，真實地動態(tài)地辯識和分析及評估企業(yè)所面臨的一切安全風險，針對風險，制訂并采取有效的控制措施，消除或減小風險，變“事后管理”為“事前管理”，并加強作為應急的“事中管理”，同時要做到管理過程的閉環(huán)，按照PDCA原則，以安全結(jié)果為導向，更加注重過程的控制，實施規(guī)范化和精細化的管理。另外，在生產(chǎn)一線班組提倡自主管理，以風險管理為基礎，實現(xiàn)班組管理的自主化和規(guī)范化，充分發(fā)揮班組建設現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系中的主觀能動性，讓體系建設落到實處，落到基層，也應作為管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。當前我們要將安全生產(chǎn)風險管理體系的建設與“六大機制”的常態(tài)化建設緊密地結(jié)合起來，使體系建設與生產(chǎn)實際相結(jié)合，讓風險管理在生產(chǎn)過程中真正發(fā)揮作用。這“六大機制”分別是：風險預控機制、責任傳遞機制、有效培訓機制、過程品質(zhì)與創(chuàng)新機制、安全督查機制、應急保障機制。通過以上管理理念創(chuàng)新，電力企業(yè)以風險管理為核心，逐步建立了現(xiàn)代安全管理體系。

2.4創(chuàng)新機制，實現(xiàn)企業(yè)安全本質(zhì)文化升級

安全管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度保障，創(chuàng)新務實管用的安全管理文化是實現(xiàn)有效管理的途徑。要在制度創(chuàng)新的同時開展機制創(chuàng)新，形成“知行合一”、“嚴謹管用”的安全管理文化。一是完善安全質(zhì)量標準化建設考評機制，激發(fā)員工創(chuàng)精品的主動性。根據(jù)本質(zhì)安全型企業(yè)的要求，以打造精品工程為目標，按高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的思路構(gòu)建精品化管理體系。完善員工思想、語言、行為及操作的標準化建設，使員工在標準化建設過程中逐步形成文明生產(chǎn)、規(guī)范化操作、精細化施工的安全行為。二是健全安全目標管理機制，激勵員工安全生產(chǎn)自覺性。細化、量化崗位工種安全責任制，優(yōu)化、實化企業(yè)安全目標體系，層層分解落實段隊、班組、人頭，形成逐級負責的運行機制。三是建立安全風險預警預防機制，樹立超前防范的危機意識。要組織排查識別，確認風險等級，落實整改措施與進度，切實消除安全的不確定因素。四是建立安全信息平臺，可以及時對企業(yè)安全信息進行整理，以彌補其中可能存在的問題，降低事故幾率。

3結(jié)論

總之，安全生產(chǎn)工作任務艱巨、意義重大。電力企業(yè)只要切實加大安全機制創(chuàng)新，增加責任意識，夯實安全基礎，強化安全整治，就能有效地預防各類安全事故的發(fā)生，才能對事故進行有效預防，最終實現(xiàn)企業(yè)管理的本質(zhì)安全。為促進電力企業(yè)繁榮和諧提供堅實安全屏障。

參考文獻

【1】《強化安全管理，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全性水平-大眾企業(yè)管理

【2】王欽方-企業(yè)本質(zhì)安全化模型研究-中國安全科學學報

【3】齊魯-安全技術促進本質(zhì)安全-現(xiàn)代業(yè)安全

第5篇：安全監(jiān)督管理體系范文

1.抓生產(chǎn)基地，推進農(nóng)業(yè)標準化的實施

為從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關，長春市農(nóng)委積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶進行技術指導，以點帶面引導農(nóng)民嚴格按照“無公害蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)程”進行生產(chǎn)。同時，印制了《長春市蔬菜生產(chǎn)記錄手冊》，免費發(fā)放到蔬菜生產(chǎn)基地和菜農(nóng)手中，督導菜農(nóng)認真填寫，規(guī)范菜農(nóng)的生產(chǎn)行為。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，利用流動檢測車定期或不定期地對蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜、水果進行檢測，不合格的禁止出地銷售，確保生產(chǎn)過程的全控制。

2.抓基礎建設，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系

長春市農(nóng)委積極爭取國家項目和資金，不斷完善市質(zhì)檢中心和各縣（市）、區(qū)質(zhì)檢站建設。長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心在國家、省和長春市財政的支持下，先后投入600多萬元購置了各類檢測儀器設備，使之具備了蔬菜水果、糧油作物、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)作物種子、化肥等五大類183項國家或行業(yè)所規(guī)定的檢測功能，承擔起了長春市農(nóng)產(chǎn)品的檢測任務。指導縣（市）區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設，6個縣（市）區(qū)先后建立了質(zhì)檢站。2011年，市財政又投入153萬元，用于蔬菜、果品批發(fā)市場檢測站的建設和購置流動檢測車。同時，市編委同意長春市農(nóng)委劃轉(zhuǎn)20名編制人員，充實到市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心，進駐蔬菜、果品兩大批發(fā)市場專門負責兩個批發(fā)市場的檢測工作，實行三班倒，開展晝夜檢測。去年，市財政增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費的投入，列入預算150萬元，并根據(jù)實際情況，于年底予以追加，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展。

3.抓市場監(jiān)管，努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為加強上市蔬菜、水果質(zhì)量的市場監(jiān)管，長春市農(nóng)委委托長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心加大對上市蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，把日常監(jiān)管和例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查等有機地結(jié)合起來，加強了重點品種、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)測工作。根據(jù)2011年國家對長春市開展的4次例行監(jiān)測看，蔬菜平均合格率為98.5%，水果和食用菌平均合格率均為100%。

3.1加大日常監(jiān)測力度 將兩大批發(fā)市場全部納入監(jiān)管范圍，市蔬菜中心批發(fā)市場和市果品批發(fā)市場檢測站每天對進場銷售的蔬菜、水果開展抽檢，每天抽檢樣品達到200個，2011年全年共抽檢樣品17078個，實行每車必檢，每個品種必檢，基本上做到全覆蓋。長春市政府還了《關于加強批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通告》，進一步明確了批發(fā)市場、經(jīng)營者和檢測者的職責，規(guī)范對批發(fā)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管行為。

3.2開展例行監(jiān)測和專項監(jiān)測 在重大節(jié)日、“中考、高考”期間以及地產(chǎn)蔬菜銷售旺季，組織開展重點檢查和監(jiān)督抽檢。去年，對上市的蔬菜、水果進行了4次例行監(jiān)測和2次專項監(jiān)測，共抽取了375批次蔬菜和水果樣品，利用實驗室檢測方法進行檢測，蔬菜平均合格率為98.2%，水果為98.9%。

3.3加強上市秋菜的抽檢 制定了秋菜質(zhì)量檢測工作方案，委托長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心對長春市秋菜生產(chǎn)基地進行抽檢，每2公頃抽取一個樣本，本次共檢測樣品2131個，合格率為100%。針對外埠進入長春市銷售的秋菜，在上市期間，安排4臺流動檢測車，分別在市內(nèi)秋菜集中銷售點，對于無證的外埠秋菜進行現(xiàn)場檢測，不合格的禁止銷售，共抽取秋菜樣品2008個，經(jīng)檢測全部合格，保證了優(yōu)質(zhì)放心秋菜的上市供應。

3.4積極應對突發(fā)事件 為加強長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應急處置工作，有效預防并及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，我們制定了《長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案（試行）》，成立了長春市重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件專家組。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急反應機制，一旦接到舉報或得到線索，我們及時做出反應。針對國內(nèi)一些地方相繼發(fā)生的“毒韭菜”、“毒楊梅”事件，我們及時采取防范措施，去年3月份和6月份對進入長春市銷售的韭菜、楊梅開展了抽檢，通過抽檢沒有發(fā)現(xiàn)“毒韭菜”、“毒楊梅”流入長春市，并將結(jié)果上報食安辦。針對去年11月末，長春市連續(xù)發(fā)生的兩起因飲用標識為可口可樂美汁源果粒奶優(yōu)（清新草莓口味）的飲料后，發(fā)生疑似食物中毒的事件，我們立即下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》，加大農(nóng)藥監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和“三品”標識的市場監(jiān)管力度，消除了市民的恐慌。

4.抓執(zhí)法檢查，保障廣大消費者合法權益

為維護市場秩序，我們積極組織開展對“三品”標識和農(nóng)資市場大檢查、隱患大排查、問題大整改專項行動。去年，全市共出動執(zhí)法人員12263人次，出動執(zhí)法車輛2859臺次。

4.1加大“三品”標識執(zhí)法檢查 嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標識等違法違規(guī)行為，規(guī)范“三品”的市場秩序。長春市農(nóng)委組織市綠辦對市內(nèi)197家次大型超市和農(nóng)貿(mào)市場銷售的7162批次獲證產(chǎn)品標識使用情況進行了檢查。針對出現(xiàn)問題的超市及農(nóng)貿(mào)市場，我們下發(fā)了責令（限期）改正通知書，要求它們將問題產(chǎn)品立即下架、停止銷售、限期整改，并對整改情況進行了復查。截止目前，共下發(fā)責令（限期）改正通知書56份，檢查出有問題產(chǎn)品86個，存在問題的企業(yè)已全部進行了整改。

4.2加強農(nóng)資市場檢查 為保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民權益，我們與有關部門聯(lián)合執(zhí)法，開展農(nóng)資市場專項整治行動，查處假劣農(nóng)資等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，還重點對國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥開展專項檢查。去年，全市共檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13026家次，查處案件68起，罰沒款52.8萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近億元。

5.抓制度建設，探索建立監(jiān)管長效機制

積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度和方法，完善從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。我們從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市入手，建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度；在全面實行《蔬菜市場準入制度》的基礎上，逐步推行了《蔬菜產(chǎn)地準出制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息報告制度》、《農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用管理制度》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律制度》；以推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標識使用為依托，積極探索實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制度》。這些制度的建立和逐步實施，將構(gòu)建起長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長效管理機制，為提高長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供了制度上的保障。

第6篇：安全監(jiān)督管理體系范文

關鍵詞：工民建；監(jiān)理工作；問題；改進措施

Abstract: In the growing development of the construction industry, intra-industry management system to establish also maturing, of which the most representative of the generation and development of the project construction supervision work. However, due to the late start of construction works supervision, some serious impact on the construction of the development of China's construction industry. This article will be industrial and civil construction supervision, analysis, and proposed the corresponding countermeasures.Key words: civil engineering; supervision; problems; improvement measures

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）09-0020-02

1 工民建施工監(jiān)督管理過程中所存在的問題

1. 1 施工監(jiān)理單位安全防范措施不到位

過分的重視建筑工程的質(zhì)量性能、施工進度和經(jīng)濟利益，是現(xiàn)在部門建筑單位所存在的一個普遍現(xiàn)象，由于其將大部門的精力投入到了上述幾點內(nèi)容中，使得建設單位對施工建設的安全防范工作落實情況不到位，輕視了施工建設過程中的安全防范工作的重要性，能簡化的部門就盡量簡化，逐步導致各種安全措施未能符合國家的相關規(guī)定要求，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

1. 2 對施工監(jiān)理的認識存在誤區(qū)

現(xiàn)階段，由于受到傳統(tǒng)建筑管理意識形態(tài)的影響，使得我國工程監(jiān)理單位在對建筑工程的施工安全監(jiān)管方面認識不夠全面，仍停滯與注重工程質(zhì)量和成本的階段，單純的將質(zhì)量問題擺在第一位，認為只有這些工作做好了，自己的本職工作就完成了，在很大程度上忽視了安全監(jiān)督管理的工作；有的監(jiān)督管理單位連真正專業(yè)的安全監(jiān)督管理工程師都沒有。有的建筑公司領導的思想意識就是標準的，領導說啥就是啥，讓咋干就咋干，建筑施工的監(jiān)理工作也由領導負責。領導說需要設立監(jiān)督管理機構(gòu)就設，說不需要就不設。在很大程度上領導的思想會直接影響下級職員的思想意識，形成了安全管理體系、機構(gòu)等在大部分公司里只是一種擺設而已，大部分的建筑公司都存在著這樣諸多問題。

1. 3 監(jiān)督管理人員的責任意識比較淺薄

監(jiān)督管理人員的工作素質(zhì)較差，對責任意識相對淺薄，使監(jiān)督管理人員不能正確的認識到安全監(jiān)督管理工作對建筑施工而言是多么具有重要意義，對國家頒布的法律及法規(guī)根本不當回事，也不認真的對其進行學習了解。更有一部分監(jiān)督管理人員對施工過程中出現(xiàn)的一些違法違規(guī)現(xiàn)象裝做不知道，只要沒有大的問題出現(xiàn)就算過關了，并不仔細認真的審查各項安全技術的措施，在施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的問題沒有及時的被發(fā)現(xiàn)，在一定程度上存在了一些隱患，沒有及時的去整改，使得最后出現(xiàn)了大問題。監(jiān)督管理單位內(nèi)部對安全監(jiān)理人員的安排不到位，企業(yè)領導在安全問題上對其不太重視，有的施工單位根本就沒有監(jiān)督管理機構(gòu)，僅有幾個兼職工作人員負責安全監(jiān)督管理工作，在人員數(shù)量上根本不符合國家規(guī)定的人數(shù)，從而無法滿足工作上的需要。管理人員有沒有真正的進行專業(yè)系統(tǒng)的培訓，管理水平有沒有達到國家規(guī)定的要求，在工作中是否能解決實際問題，管理人員的職業(yè)與責任對建筑工程的安全管理有很大影響。

1.4 缺乏專門的安全監(jiān)督管理體系。安全監(jiān)督管理體系是保證施工安全的重要組織保證，是開展安全監(jiān)督管理活動的基礎。安全監(jiān)督管理體系關系著施工企業(yè)的安全質(zhì)量和企業(yè)的信譽，對于工民建施工企業(yè)有著重要的影響。然而在目前我國的工民建施工企業(yè)中，一直缺乏安全監(jiān)督管理體系，主要體現(xiàn)在一下幾個方面：一是在缺乏有效地領導機構(gòu)，施工企業(yè)領導由于思想上不重視，往往在行動上難以落實，并沒有建立切合施工企業(yè)的發(fā)展建立專門的安全監(jiān)督管理體系，有的施工企業(yè)根本沒有安全監(jiān)督管理組織機構(gòu)，有的只是設置一個臨時的未經(jīng)過培訓的安監(jiān)員，也沒有關于安全監(jiān)理的組織規(guī)程和約束機制。其次是安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)不健全，我國目前對于這方面的規(guī)定只有《安全生產(chǎn)法》，《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)機構(gòu)。

2工民建施工監(jiān)理的對策

針對上述三個方面關于工民建施工監(jiān)理存在的問題，下面提出相對應的對策，以不斷提高工民建施工監(jiān)理的水平,確保工民建的質(zhì)量。

2. 1 積極加強工民建施工單位的安全措施

百年大計，安全第一。安全，在建筑業(yè)之中顯得尤為重要，這主要是由于建筑業(yè)的性質(zhì)所決定的。對于工民建也是如此。根據(jù)筆者的相關經(jīng)驗，工民建往往會有高層建筑作業(yè)，這其中就存在著很大的安全隱患，因此對于高層建筑時，施工監(jiān)理單位應該對施工人員進行認真地篩選，對于那些有恐高癥的施工人員，則應該讓其在低層作業(yè)。而且對于安全用品方面，也應該加強監(jiān)督與管理。

2. 2 加強施工人員對工民建施工監(jiān)理的正確認識

針對目前施工人員對工民建施工監(jiān)理存在的認識上的誤區(qū)，筆者認為非常有必要加強施工人員對工民建施工監(jiān)理的正確認識。不能將眼光僅僅地限于工民建的施工質(zhì)量以及進度、資金等方面的控制，而是應該放眼于長遠，考慮到使用者長遠的利益，如工民建廠房的使用服役壽命等，那么這就需要有一個科學正確的施工監(jiān)理，這樣才能確保工民建質(zhì)量。

2. 3 在施工前期，對相關人員進行專業(yè)指導

工程施工前，監(jiān)督管理建筑工程的負責人、技術負責人、質(zhì)量檢查員的質(zhì)量行為，保證在施工過程中，每道工序必須由質(zhì)檢員對工程質(zhì)量的簽字驗收，再經(jīng)過安全監(jiān)督管理員的驗收、簽字，確定質(zhì)量、安全過關，只有通過了這幾道工序，才能進行下道工序施工。

2.4加強對施工監(jiān)理的認識?！鞍倌甏笥嫞踩谝??！卑踩诮ㄖI(yè)之中顯得尤為重要，這主要是由于建筑業(yè)的性質(zhì)所決定的。對于工民建也是如此，所以監(jiān)理是安全的最主要的防線，要充分認識到安全監(jiān)理是是企業(yè)發(fā)展的基礎，是關系到工程落實和人們生命財產(chǎn)安全的重要保障。企業(yè)領導者擺脫安全與經(jīng)濟效益脫鉤的觀念，重視安全教育，在人力和物力上加強對安全施工管理的投入，保證安全管理的工作落到實處，不能將眼光僅僅地限于工民建的施工質(zhì)量以及進度、資金等方面的控制，而是應該放眼于長遠，考慮到使用者和施工人員長遠的利益及社會效益。

2.5完善安全監(jiān)督管理體系。完善監(jiān)督安全管理體系是不僅能夠，更能夠有利于落實安全法律法規(guī)，針對目前工民建施工企業(yè)中監(jiān)督管理體系不足的問題可以從以下幾方面著手：一個是堅持領導負責制，完善安全監(jiān)督管理機構(gòu)。首先領導要加強思想認識，把安全監(jiān)督責任落實到自己權限范圍內(nèi)，建立明確的安全章程，樹立安全監(jiān)督典范，將安全責任層層分解，落實到每個組織員工身上，對每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程嚴格進行操作，一旦出現(xiàn)問題對相關責任人進行嚴厲查處，以充分保證安全監(jiān)理的觀念深入人心，層層落實安全生產(chǎn)責任，形成上下互保的安全生產(chǎn)責任體系使得安全工作真正落到實處。并且將安全監(jiān)督責任作為員工考核依據(jù)納入獎懲體系；其次就是要完善安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，建立專門針對工民建行業(yè)的安全法律體系，填補法律行業(yè)的空白，其次在已有的法律基礎上，增加關于安全監(jiān)理的規(guī)定和約束，對于安全監(jiān)理的落實作出法律性的強制性要求，并且在法律條文上完善法律懲罰機制，增加安全意識。

4結(jié)論

綜上所述可知,施工監(jiān)理在工民建事業(yè)中起到了重要作用，是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)學科。施工監(jiān)理在工民建質(zhì)量控制中起到了十分關鍵之作用，然而工民建在實際施工監(jiān)理過程中存在著一系列較為突出的問題，但是改善安監(jiān)問題并不是一時一事就可以完成的，需要多方面，全方位上至領導下到員工各層各方面的努力，只有這樣才能提高工民建施工質(zhì)量，貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，保證工民建事業(yè)發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。對此，工民建施工監(jiān)理單位應該給予高度地重視，提出行之有效的措施，最終提高工民建的質(zhì)量、安全水平，讓使用者能夠放心地使用。

參考文獻：

[1] 于鵬躍.我國建筑企業(yè)合同管理存在的問題與對策分析[J].科技信息. 2011（03）

第7篇：安全監(jiān)督管理體系范文

【關鍵詞】 工民建；施工監(jiān)理；對策

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了建筑業(yè)的騰飛，建筑業(yè)的發(fā)展提高了人們的生活水平，使人們能夠體會到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。但是建筑業(yè)的騰飛也伴隨著建筑業(yè)本身的不少問題，工民建施工監(jiān)理工作不到位就是其中之一。施工監(jiān)理工作作為工程建設的重要內(nèi)容，對工程質(zhì)量、工期、成本和合同管理等方面都會產(chǎn)生重要的影響。工民建工程監(jiān)理活動主要集中在建筑工程的施工階段，但其事前和事后的控制都會對整個監(jiān)理工作的質(zhì)量起到重要作用，因此，工民建施工監(jiān)理工作的任何一個方面出現(xiàn)問題都會降低監(jiān)理工作的質(zhì)量，對工程帶來不良影響。

一、工民建施工監(jiān)理中存在的問題

1.1對施工監(jiān)理的認識不夠

目前我國的工民建的施工單位和監(jiān)督管理單位對建筑施工安全監(jiān)督和管理觀念模糊，存在明顯的重效益、輕安全傾向，在施工監(jiān)理工作中，只重視施工質(zhì)量、工期和資金的控制，工程的安全施工問題只停留在口頭上而已，監(jiān)督管理單位在很大程度上忽視了安全監(jiān)督管理工作，目前在我國的安全生產(chǎn)管理條例中，對各方機制和各方主體責任并不明確，導致在監(jiān)理事業(yè)中存在多方主體，一些領導對施工監(jiān)理認識存在誤區(qū)，認為施工安全問題不重要，這樣的錯誤思想就會直接影響下級管理人員的思想意識，造成安全管理體系、機構(gòu)的不健全或缺失，在建筑施工時，監(jiān)理不到位，出現(xiàn)管理真空地帶，一旦出現(xiàn)安全事故，缺乏及時救助。

1.2監(jiān)理制度不健全，監(jiān)理有責無權

我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能單一，大部分工作僅限于施工質(zhì)量管理，對項目決策、設計、投資、合同管理項目運營方面涉及較少。雖然有關法律法規(guī)明確了監(jiān)理的則責任和權利，但在實際的監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位很少能夠按要求行使權力，在工程建設中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾普遍存在，嚴重妨礙了監(jiān)理工作的正常進行，另一方面，由于市場競爭激烈，為了得到工程，監(jiān)理單位往往以業(yè)主的意愿為主，導致施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的有心無力，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，監(jiān)理單位就要承擔全部責任，其相應的權利卻得不到合理的保障，這種情況在很大程度上影響了我國監(jiān)理市場的健康發(fā)展。

1.3缺乏專門的安全監(jiān)督管理體系

安全監(jiān)督管理體系關系著施工企業(yè)的安全質(zhì)量和企業(yè)的信譽，是施工安全的重要保證。在目前我國的工民建施工企業(yè)中，安全監(jiān)督管理體系長期處于缺失狀態(tài)，主要原因是因為缺乏有效的領導機構(gòu)，施工企業(yè)的領導對安全監(jiān)督管理體系的認識不夠，重視不夠，沒有建立起切合施工企業(yè)發(fā)展的安全監(jiān)督管理體系，有的單位甚至干脆沒有安全監(jiān)督管理組織機構(gòu)。安全監(jiān)督管理體系的缺失會造成再建工程安全監(jiān)理工作的漏洞，威脅到工程的質(zhì)量、進度，對工程項目產(chǎn)生不利影響。

1.4監(jiān)督管理人員責任意識淡薄

監(jiān)督管理人員的工作素質(zhì)低，責任意識淡薄，沒有認識到安全監(jiān)督管理工作的重要意義，有些監(jiān)督管理人員對施工過程中的一些不符合規(guī)定甚至違法的現(xiàn)象視而不見，在審查安全技術時，不認真仔細，沒有及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一系列問題，導致小問題得不到及時整改最終釀成重大的安全質(zhì)量事故。

1.5工程監(jiān)理單位自身不健全

工程監(jiān)理在我國發(fā)展時間不長，目前尚不規(guī)范，在激烈的市場競爭下，惡性競爭頻頻出現(xiàn)。而且目前我國監(jiān)理市場中的監(jiān)理企業(yè)良莠不齊。形式各異，存在掛靠、出租資質(zhì)的現(xiàn)象，導致監(jiān)理單位整體形象和誠信的下降，另一方面，一部分業(yè)主不愿放棄施工隊伍選擇。物資采購。進度款撥付等一系列工作的管理權限，影響了監(jiān)理單位對整個工程的監(jiān)督管理工作。同時，監(jiān)理企業(yè)自身體制不健全，考核獎勵機制不健全，人員流動性差，阻礙了監(jiān)理企業(yè)的長遠發(fā)展。

二、工民建施工監(jiān)理的對策

2.1堅持“預防為主、安全第一”的方針

工程施工必須要堅持“安全第一、預防為主”的方針，從思想上加強重視力度，端正對施工過程中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，并要積極采取有效措施消除不安全因素。在施工安全管理上，要不斷以生產(chǎn)活動的變化為標準來改進安全措施，指導新的安全措施適應變化后的生產(chǎn)活動，不斷提高安全管理水平。具體應注意防火、禁止亂搭接電線、腳手架搭設、戴安全帽、安全帶使用等相應的施工安全問題，加強施工安全教育促使施工人員增強安全意識，防患于未然。

2.2做好標準化管理

施工監(jiān)理標準化工作主要包括“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”，將監(jiān)理活動轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制，使監(jiān)理工作的每一步工作都在統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求和統(tǒng)一標準下進行。目前我國工民建施工監(jiān)理工作一般只做到了質(zhì)量和進度的控制，監(jiān)理工程師將工程質(zhì)量、進度計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，承建單位按要求施工，但監(jiān)理人員的有責無權導致進度計劃不能有效實施，延誤工期。對此，業(yè)主、施工、監(jiān)理應加強交流，分析工程延誤的原因，并解決問題，監(jiān)理監(jiān)理人員嚴格記錄好監(jiān)理日志，在監(jiān)理例會做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議，并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。

2.3完善安全監(jiān)督管理體系

完善安全監(jiān)督管理體系首先要堅持領導責任制，領導要將安全監(jiān)督責任落實到自己的權限范圍內(nèi)，建立明確的安全章程，建立明確的安全責任制，嚴格落實保證安全監(jiān)理的觀念深入人心，層層落實安全生產(chǎn)責任，是安全工作真正落到實處；其次是要完善安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，建立專門針對工民建行業(yè)的安全法律體系，在已有的法律基礎上，增加關于安全監(jiān)理 的規(guī)定和約束，對于安全監(jiān)理的落實作出法律性的強制性要求，并且 在法律條文上完善法律懲罰機制，增加安全意識。

2.4建立全過程監(jiān)督管理體系

傳統(tǒng)的工民建施工監(jiān)督管理主要集中于施工中的監(jiān)理，而忽視了施工前和施工后的監(jiān)理，這在一定程度上會影響監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率。因此加強監(jiān)理工作的全過程管理師十分有必要的。

2.4.1工民建施工事前的監(jiān)理控制

工民建施工事前的監(jiān)理控制主要應進行圖紙會審、設計交底、施工組織設計審查、配置生產(chǎn)要素的質(zhì)量審核等工作。

設計交底和圖紙會審是法律法規(guī)規(guī)定的相關各方面的義務，更是工程建設中的慣例。通過設計交底，明確施工工藝和施工過程中可能遇到的在建筑、結(jié)構(gòu)、工藝等方面的難點和問題，解釋施工、監(jiān)理、建設單位對圖紙的疑問；圖紙會審可以讓施工單位了解工程特點和設計意圖，對需要解決的技術難題制定解決方案，同時也可以減少圖紙中的差錯，解決圖紙中的質(zhì)量隱患。

施工組織的審查是指監(jiān)理單位組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包商填寫的《 施工組織設計 ( 方案 ) 報審表 》。

施工生產(chǎn)要素配置的質(zhì)量審查的內(nèi)容主要有：原材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量控制；現(xiàn)場管理監(jiān)督審查；質(zhì)量管理體系和作業(yè)人員資質(zhì)審查等方面。施工生產(chǎn)要素配置的質(zhì)量審查有利于及時解決設計難題，保證施工質(zhì)量。

2.4.2工民建施工事中監(jiān)理控制

做好工民建施工事中監(jiān)理控制首先要做好作業(yè)施工技術交底監(jiān)理工作。在分項工程開始前，就要圍繞施工操作者、材料、設備、工藝、施工要求、施工標準、工期等方面進行科學的交底。其次明確質(zhì)量控制點，關鍵部位控制、重點控制對象、施工薄弱環(huán)節(jié)等都要按照質(zhì)量控制標準創(chuàng)設質(zhì)量控制點相關明細表，提交監(jiān)理工程師審核批準，以實現(xiàn)質(zhì)量預控。再次，加強對工民建施工技術活動的監(jiān)理控制，承包單位自檢與專檢、監(jiān)控取樣送檢工作。加強工程變更監(jiān)控等。

2.4.3工民建施工事后監(jiān)理控制

做好事后控制要求做好竣工驗收控制和相關質(zhì)量技術交檔的科學審核，驗收時，應對其質(zhì)量進行驗收，確保資料齊全完整；審核質(zhì)量技術文檔時，應對分包單位進行具體的相關資料的審查，包括資質(zhì)文件、施工方案、相關提交材料、材料技術鑒定資料等。

三、結(jié)語

加強工民建施工監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作在工程建設中的重要的地位，進一步規(guī)監(jiān)理工作，使其科學健康的發(fā)展。監(jiān)理人員要在實際工作中不斷積累經(jīng)驗，提高監(jiān)理工作的和質(zhì)量和效率，真正發(fā)揮施工監(jiān)理工作對工程建設的重要作用。

參考文獻

第8篇：安全監(jiān)督管理體系范文

關鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督管理；存在問題；改善對策

中圖分類號：　TU761 文獻標識碼：A

第一，建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題

（一）　施工安全的管理體系還是很不健全的?，F(xiàn)階段，我國大部分建筑工程在施工過程中，很多施工單位領導的安全意識不足，所以就不能較好的結(jié)合工程項目的實際特點制定一個較為完善較為系統(tǒng)的施工安全管理體系。正是由于這個原因，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作的任務就不能夠很好的被各級的管理崗位完成，而同時負責安全監(jiān)督管理工作的人員又都存在著僥幸的心理，安全責任不能具體的落實到位，那么安全監(jiān)督工作的效率和作用肯定就也無法體現(xiàn)了，所以施工過程中就經(jīng)常出現(xiàn)一些安全事故了。另外在一些建筑工程的施工過程中，施工單位根本就沒有形成一個安全管理體系。施工現(xiàn)場許多質(zhì)量安全措施僅僅由施工員一人負責實施，安全員等并未起到相應的作用，更談不上三級教育，這就導致了施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)違章、違規(guī)甚至違法操作和行為。

（二）　建筑工程施工中的安全投入不到位。在我國市場經(jīng)濟的體制下，我國的建筑工程行業(yè)內(nèi)的競爭是十分激烈的，很多的施工單位為了獲得更好的經(jīng)濟效益，在工程項目進行招標時會惡性的壓低報價，從而導致施工單位出現(xiàn)在安全生產(chǎn)等方面減少投入的情況。一線工人在缺少安全防護工具、安全措施不到位的情況下工作，必然會出現(xiàn)安全事故。資金投入的減少，另一方面也會導致劣質(zhì)的安全裝備流入施工現(xiàn)場，直接威脅到施工人員的人身安全。

（三）　工程項目的監(jiān)理工作做的不到位。目前我國的監(jiān)理市場發(fā)展的還不夠完善，監(jiān)理人員的管理職能還不能很好的履行?，F(xiàn)在普遍存在的情況是一個總監(jiān)負責幾個工程的監(jiān)理工作，甚至普通監(jiān)理員也要監(jiān)理多個工地的現(xiàn)象，這樣監(jiān)理人員在進行監(jiān)理工作時，是沒有時間沒有精力認真的履行監(jiān)理職責，不能夠認真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監(jiān)理人員根本都不熟悉施工時的技術規(guī)程以及安全法律法規(guī)，那么一旦施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患時，他們也就不能夠及時的制定整改措施，不能及時的糾正施工單位違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，一些非法的施工現(xiàn)象也不能夠及時的向主管部門進行匯報。

第二，建筑工程安全監(jiān)督管理的改善對策

（一）　健全施工安全的管理體系。在建筑工程的施工過程中，安全管理部門以及監(jiān)督部門都必須認真的貫徹并落實施工安全的管理標準以及管理條例，不斷的加大執(zhí)法力度，連同管理人員以及技術人員一起了解并掌握設計文件的具體要求，從而找到項目施工中安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的管理措施以及管理制度。根據(jù)施工項目施工的實際特點，根據(jù)不同工種和工序的實際作業(yè)情況，將安全生產(chǎn)的責任落實到施工現(xiàn)場的每一個崗位中去，真正的行為系統(tǒng)并完善的施工安全的管理體系。在安全監(jiān)督管理的工作中，還應以事前預防的管理方式替代傳統(tǒng)的應急的管理方式，及時的排查和治理安全隱患，將安全隱患扼殺在萌芽之中，那么安全監(jiān)督管理工作的效率也會得到提升，施工項目才能順利的竣工完成。例如說，占安全生產(chǎn)事故中很大比例的一個因素是因為支模架承重出現(xiàn)問題，那么我們在實際監(jiān)管中，就要重點對支模架的扣件緊固力矩和立桿間距、水平桿步距等方面加強監(jiān)督。

（二）　做好施工現(xiàn)場的安全防護工作。建筑工程想要做好安全生產(chǎn)，必須要施工單位充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，對安全管理工作要更加的重視并且加大對安全管理工作的投入。施工時，管理人員應依據(jù)施工圖紙和施工組織設計等內(nèi)容掌握各工種和各工序的安全防護要求和危險系數(shù)，購買足夠的防護用具和防護設備，在重點的施工部位應設置防護設施和警示標語，負責特殊工種和危險工序的人員必須持有相應的資格證才能上崗，佩戴好防護用具后方可施工。另外為保證安全防護體系的有效使用，還應檢查施工現(xiàn)場的臨時設施。

（三）　充分發(fā)揮監(jiān)理單位的安全管理職能。我國為了加強對建筑市場的管理規(guī)范化，引入了監(jiān)理管理體系，但實際實施過程中，監(jiān)理單位并未真正起到應有的作用?，F(xiàn)階段想要提升安全生產(chǎn)監(jiān)督效率，必須要先充分發(fā)揮監(jiān)理單位的管理職能。監(jiān)理單位在進行監(jiān)理活動時，必須實行安全生產(chǎn)責任制，對于出現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題，必須及時通知施工單位，并責令其限期整改，當整改完成并且監(jiān)理單位確認合格后，方可進入下一道工序施工，這樣才能真正發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，防止工程施工中安全事故的出現(xiàn)。

（四）　建立完整的保障機制以約束安全管理活動。施工人員的綜合素質(zhì)、安全意識、業(yè)務能力等很多因素都會影響工程的安全監(jiān)督管理工作，因此在實際的工作中很容易出現(xiàn)多崗位兼職、形式化管理以及消極怠工的現(xiàn)象，而為了提高其安全意識和責任意識，應定期的對施工單位進行安全宣傳和安全教育的檢查，從而提高施工人員進行生產(chǎn)操作的積極性和主動性，另外為提高其規(guī)范作業(yè)的能力和管理水平，還應對相關人員進行安全培訓的工作。在實際施工的過程中，進行施工班組輪換或是單項工程以及分項工程的交接的工作時，必須按照要求進行質(zhì)量驗收工作和技術交底的工作，加大安全事故和質(zhì)量病害的排查的力度，從而真正的保證施工中不出現(xiàn)任何的安全隱患。

通過以上的論述，我們對建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題以及建筑工程安全監(jiān)督管理的改善對策兩個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討。建筑工程的施工工作是一項系統(tǒng)并且繁雜的工程，既有多個工種協(xié)同作業(yè)的情況出現(xiàn)，施工現(xiàn)場的人員流動性又較為頻繁，所以只有做好施工中的安全監(jiān)督管理的工作，才能真正的保證工程施工安全的有序進行，將安全生產(chǎn)責任落實到每一個工作崗位中去，加大安全事故和質(zhì)量通病的排查力度，規(guī)范一線生產(chǎn)人員的施工作業(yè)，從而真正的提高建筑工程施工過程中的安全生產(chǎn)的系數(shù)，促進建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]　王志堅.淺析建筑工程安全監(jiān)督管理[J].四川建材，　2009.

[2]　周濤.建筑工程安全監(jiān)督管理的問題與對策[J].中華建設，2012.

第9篇：安全監(jiān)督管理體系范文

委托運輸管理模式下合資鐵路委管雙方的安全管理職責。合資鐵路公司安全管理職責主要是:對確定以委托運輸管理模式開展運輸生產(chǎn)經(jīng)營、選擇受托方的決策行為負責;提供開展鐵路運輸生產(chǎn)活動必備的安全生產(chǎn)條件;為確保鐵路運輸安全生產(chǎn)提供必要的資金投入，如設備大修、更新改造、安防設施等;對受托鐵路運輸企業(yè)承擔業(yè)務的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，及時處理安全問題。受托鐵路運輸企業(yè)根據(jù)委管協(xié)議約定，開展受托范圍內(nèi)鐵路運輸生產(chǎn)的安全管理工作，主要是:建立、健全鐵路運輸安全生產(chǎn)責任制;組織制定并落實運輸安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程;確保合資鐵路運輸生產(chǎn)過程安全;對受托運輸管理工作的安全情況進行督促、檢查，及時消除安全隱患。

委托運輸管理模式下合資鐵路安全管理職能的行使。在委托運輸管理模式下，委管雙方安全管理職能的履行需要在委管協(xié)議的框架下、按照公司法和公司章程的規(guī)定程序，互相協(xié)作、互相配合才能實現(xiàn)。在委托運輸管理實施前，合資鐵路公司對鐵路運輸生產(chǎn)設施設備保障安全運營直接負責，直接行使安全管理職能。委托運輸管理實施后，受托鐵路運輸企業(yè)承擔運輸生產(chǎn)工作，直接行使安全生產(chǎn)的管理職能;由于鐵路運輸生產(chǎn)委托給受托方，合資鐵路公司不再對安全生產(chǎn)直接負責，而是通過對受托方承攬工作的檢查、監(jiān)督、向受托單位提出安全問題整改意見，并督促受托單位及時整改，間接行使安全生產(chǎn)管理職能。在委管實施過程中，合資鐵路公司通過受托單位掌握設施設備的運行狀態(tài)，根據(jù)受托方提出確保運輸安全的設施設備更新改造建議，形成更新改造計劃預算再履行決策程序，雙方協(xié)作配合共同完成安全的資金投入。

委托運輸管理模式下合資鐵路安全監(jiān)督管理存在的問題

①合資鐵路安全監(jiān)管法規(guī)體系不完善。目前，我國鐵路管理體制改革尚未正式啟動，在鐵路政企不分、政府監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職能集為一體的背景下，合資鐵路的鐵路安全監(jiān)督管理法規(guī)體系不可能完善。表現(xiàn)在:一是合資鐵路安全監(jiān)管的立法落后。2000年頒布的《合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法》的時間過久，不適應現(xiàn)行合資鐵路安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展要求，立法環(huán)境和立法依據(jù)也發(fā)生重大調(diào)整和改變，與2005年頒布的《鐵路運輸安全保護條例》也存在矛盾與不適應，操作性不強。同時，未對實行委托運輸管理的合資鐵路委管雙方的安全管理職責予以明確的界定。二是監(jiān)管的重要依據(jù)行業(yè)規(guī)章制度不完善?，F(xiàn)行的鐵路安全生產(chǎn)技術標準規(guī)范是在總結(jié)國鐵安全管理經(jīng)驗教訓基礎上建立和完善的，對合資鐵路特別是合資鐵路中的高速鐵路不相適宜。

②合資鐵路安全監(jiān)督管理體制不健全。目前，鐵道部既是政府部門，又是合資鐵路的重要實際出資人，還是鐵路行業(yè)的監(jiān)管主體，鐵道部派駐到地方的鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱“安監(jiān)辦”)與鐵路局“一套班子，兩塊牌子”合署辦公，并不是一個獨立的監(jiān)督機構(gòu)來執(zhí)行監(jiān)督職能。鐵路局集合資鐵路公司的大股東、運營實施者、安全監(jiān)管者于一身。因此，合資鐵路與受托鐵路局的安全管理責任難以清晰的界定，鐵路安全管理與安全監(jiān)督管理存在職能交叉、權責不清，安全監(jiān)管的主體和客體容易混淆、錯位。

③合資鐵路安全監(jiān)督管理方式方法不適應。安監(jiān)辦對合資鐵路的安全監(jiān)管主要通過下發(fā)整改通知書、行政命令和行政處罰。在現(xiàn)行管理體制下，安監(jiān)辦很容易將對國鐵的安全管理方式簡單套用到對合資鐵路的安全監(jiān)管上?，F(xiàn)階段，對合資鐵路的安全監(jiān)管主要是以受托鐵路局安監(jiān)室的人員對合資鐵路運營現(xiàn)場進行安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督來實施，作為行使政府職能的安監(jiān)辦扮演的是企業(yè)安全管理和現(xiàn)場監(jiān)督的角色，而且代替委管雙方做了本應由各自負責的安全管理工作。由此可見，現(xiàn)行安全監(jiān)督管理的方式、方法與合資鐵路的企業(yè)法人屬性不相適應。

④鐵路安全監(jiān)督管理隊伍建設滯后。鐵路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督是一項政策性、行業(yè)性、技術性都很強的工作，各地鐵路安全監(jiān)督管理辦公室的人員現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能滿足對合資鐵路尤其是高鐵運營安全的有效監(jiān)督，存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。鐵路安全監(jiān)督管理隊伍建設滯后，在一定程度上制約了鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平的提高。

完善委托運輸管理模式下合資鐵路安全監(jiān)督管理的建議

①完善鐵路安全監(jiān)管法律法規(guī)體系。在我國鐵路安全監(jiān)督管理過程中融入標準化、體系化的法律法規(guī)框架，明確劃分各方主體的安全管理責任。當前重點是要具體明確合資鐵路在實施委托運輸管理后，委管雙方和第三方的安全管理責任。分線路、分等級認真做好鐵路安全管理規(guī)范和技術管理規(guī)范等國家標準和行業(yè)標準的制定修訂工作。各地鐵路安監(jiān)辦要結(jié)合本地實際，完善屬地的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成國家和地方相互呼應、互為補充的合資鐵路安全生產(chǎn)法規(guī)體系。

②理順合資鐵路安全監(jiān)督管理職能。鐵道部是全國合資鐵路的安全監(jiān)管的最高行業(yè)管理部門，負責合資鐵路安全監(jiān)管制度辦法、安全管理規(guī)章制度和技術管理等國家標準和行業(yè)標準的制定修訂。各地鐵路安全監(jiān)督管理辦公室根據(jù)鐵道部的授權，對管內(nèi)合資鐵路進行安全監(jiān)管與業(yè)務指導。作為委托運輸管理雙方的合資鐵路公司和鐵路局是安全監(jiān)管的對象。

③強化合資鐵路安全監(jiān)管機制建設。建立、健全對合資鐵路技術標準、作業(yè)標準、管理標準的監(jiān)管機制，保證各項標準安全性并得以貫徹實行。建立合資鐵路安全管理信息通報機制，對合資鐵路安全生產(chǎn)情況實施動態(tài)監(jiān)管。加強安監(jiān)辦內(nèi)部管理制度機制建設，明確對合資鐵路安全監(jiān)管的各級組織機構(gòu)、規(guī)程規(guī)范、人員職責與權限，建立安全監(jiān)管的標準體系、考核規(guī)章制度和問責機制。