行政復(fù)議的特征精選(九篇)
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第1篇：行政復(fù)議的特征范文
〔關(guān)鍵詞〕古典藝術(shù) 審美特征 穩(wěn)健 莊重
沃爾夫林以“古典藝術(shù)”一詞來表征盛期文藝復(fù)興藝術(shù)，也即 16 世紀藝術(shù)。與之相對應(yīng)，他以“古風藝術(shù)”一詞來表征早期文藝復(fù)興藝術(shù)，也即 15 世紀藝術(shù)。“古風藝術(shù)”和“古典藝術(shù)”是借自溫克爾曼在《古代藝術(shù)史》中發(fā)展而來的藝術(shù)史分期概念，沃爾夫林也籍此表明他所堅持的論點：文藝復(fù)興時期，尤其是文藝復(fù)興盛期是藝術(shù)發(fā)展的巔峰期，其獨一無二的價值可以與古希臘藝術(shù)比擬。這種觀念是與人類長久以來的普適價值觀相聯(lián)系的，它反映了人類自古以來最習以為常的觀看世界的方式。
沃爾夫林認為，“古風藝術(shù)”拙樸天真，富于生活氣息，于描繪中顯現(xiàn)出對生活的熱情，其表達是遠未完備的，但又預(yù)示了在巴洛克藝術(shù)中將要展現(xiàn)出來的東西：運動。而“古典藝術(shù)”精煉集中，于理想化的藝術(shù)形象之中反映成為“完美的人”的生活理想和相應(yīng)的審美理想，平靜而高貴，莊嚴而持重。古典藝術(shù)的完美性源自對文藝復(fù)興時期社會精英人士的生活理想的認識，而社會精英人士的代表就是拉斐爾、卡斯蒂利奧內(nèi)伯爵等。
沃爾夫林在盛期文藝復(fù)興――古典藝術(shù)中，不僅發(fā)現(xiàn)了“新的形式”，也發(fā)現(xiàn)了“新的理想”和“新型的美”。 ①他認為，相對于 15 世紀的早期文藝復(fù)興藝術(shù)，這樣的美更為平靜、厚實、寬闊，所描繪的空間和其間所布置的物體間建立起新的關(guān)系，堅實的刻畫形成鮮明的體量感，莊嚴持重。他從以下幾個方面入手，詮釋了堪稱完美的“古典藝術(shù)”相較于文藝復(fù)興早期“古風藝術(shù)”所表現(xiàn)出的不同審美體驗。
一、古典藝術(shù)的審美特征
1、穩(wěn)健簡單的尊嚴美。與15世紀將人物動作處理得優(yōu)雅、矯飾以及過分講究不同，16世紀藝術(shù)體現(xiàn)的是一種穩(wěn)健、簡單體現(xiàn)人的尊嚴的審美風格，在繪畫中，“人物的姿勢越發(fā)穩(wěn)重，那些過度裝飾、生硬造作和立腳不穩(wěn)的缺點已被克服?！雹诔酥?，16世紀的藝術(shù)恢復(fù)了古典藝術(shù)中對“體現(xiàn)堅強氣質(zhì)的有力動態(tài)的興趣”③，在藝術(shù)表現(xiàn)中注重力量和生命力的表現(xiàn)。
《自畫像》是拉斐爾作于 1506 年的一幅作品，是他早期創(chuàng)作的典型風格。與其他幾幅成熟期的肖像畫相比，這幅作品輪廓線缺乏變化，尤其是肩膀、帽子、脖子，不能很好地形成圓潤過渡，略嫌生硬單薄。而其成熟期的《一個婦人的肖像》，通過強烈的明暗對照，形成了鮮明的視覺焦點，這個焦點就是眉宇和鼻梁的明暗轉(zhuǎn)折處，我們可以感覺到，寥寥數(shù)筆就能將眼窩和鼻梁連接起來。在 16 世紀，這樣的連接所形成的強烈對照總是得到強調(diào)，藝術(shù)家將表情線索匯聚于一個單純的整體，這或許就是 16 世紀藝術(shù)穩(wěn)健風格的秘密所在。沃爾夫林指出，這種美是以人的尊嚴觀念為基礎(chǔ)的。
2、豐滿厚重的成熟美。在16世紀，豐滿、厚重成為新的審美理想。15世紀，人們崇尚纖細、輪廓清晰的青春美，而到了16世紀，從前那些纖細處理的部分，被更豐滿、更強壯的表現(xiàn)手法所替代。沃爾夫林認為，15世紀藝術(shù)體現(xiàn)的是青春美、而16世紀藝術(shù)則是一種成熟美的表現(xiàn)。這個時期，“美見于體現(xiàn)古想的豐滿軀干的寬大臀部上，而且視覺追尋的寬大而統(tǒng)一的各個面。”④
16 世紀的意大利藝術(shù)開始發(fā)展比之 15 世紀藝術(shù)更純粹、更強有力的表現(xiàn)，在這個過程中，主體形象的鮮明突出和空間延伸是同步展開的，對于 16 世紀的藝術(shù)家來說，其畫筆仿佛就是最小的“光圈”，其畫布就是最大的“景深”。人們偏愛緊湊、堅實、厚重之美，這并不與雄渾開闊的圖像空間的要求相抵觸，因為重要的是表現(xiàn)得充實，而不是題材的實際面積如何廣大。
15 世紀的趣味是畫得“漂亮”，16 世紀的趣味是畫得“結(jié)實”。而且，主體形象之間開始更為緊密地聯(lián)結(jié)，形成統(tǒng)一的整體。譬如拉斐爾的《圣母和圣子》，畫面的水平線被壓低，三個人物間形成一個三角形的團塊，其充盈的體量感，通過與波拉約洛《圣塞巴斯蒂安的殉教》紙片一般的人物相比可以一目了然。
3、穩(wěn)重莊嚴的細節(jié)美。在細節(jié)的處理上，16世紀繪畫在對人物的細節(jié)的刻畫上，相較于15世紀而言更為工整，給人一種穩(wěn)重莊嚴的審美感受。比如在對人物的發(fā)飾的處理上，15世紀時期“趨于劃隔分股的發(fā)型和細致的裝飾傾向”，以及“改變前額的自然框架，超出原來的發(fā)際線而擴大前額的面積”，而16世紀則“更喜歡單一體塊的簡單發(fā)式的欣賞趣味”，“頭發(fā)表現(xiàn)為梳得光滑服帖、有條不紊的體塊”，并“以清晰的水平線作為前額與發(fā)型的分界線” ⑤，這兩種不同的處理方式，就造成了前者嬌揉而后者自然的視覺感受。在16世紀，藝術(shù)家在創(chuàng)作時追求“重量感和節(jié)奏感”，15世紀人物畫中修長的頸脖，在這個時期由戴有沉甸甸的項鏈的粗壯脖子所替代，而原本那些“編織復(fù)雜圖案的衣料”則變成了“具有重量感的能產(chǎn)生大效果而不必近觀細察的衣料”，由此來凸顯人物尊嚴而高貴的神采。
4、簡樸莊重的空間美。古典藝術(shù)對垂直和水平軸向的強調(diào)是始終如一的，它賦予圖像空間構(gòu)成以穩(wěn)定感、重量感和毋庸置疑的明確視域，引導(dǎo)欣賞者僅從一個唯一被作者確定好的角度去觀看最能夠反映形體常態(tài)的效果。
藏于烏菲齊美術(shù)館的委羅基奧的《基督受洗》，是具有代表性的15世紀藝術(shù)，人物和各部分的景物都像剪紙一樣，整個圖像空間像是拼貼出來的，尤其是背景，就是一塊緊貼在人物背后的幕布。右邊中景那棵樹，下半部像是和遠處的山石緊挨在一起，而其上半部分由于刻畫得過于清楚，似乎已經(jīng)跑到前景里來了。主體人物刻畫得筋脈畢露，近乎平面裝飾圖案。而左邊的殘垣斷壁又壓在人物背上，再次令人物嵌入背景之中。一個開闊的場景，由于缺乏有秩序的表現(xiàn)而顯得平板擁塞。同時，人物的動作也過于局促，慌慌張張，尤其是耶穌基督被表現(xiàn)得像是凡人，他的身體幾乎是在瑟瑟發(fā)抖，畫家似乎僅是粗略地將日常生活中的行為舉止排列在一起而已。
而在拉斐爾的《圣母子與小圣讓?巴蒂斯特》中，遠景的白云與天空融為一體，自然地向后伸展。前景圣母子和圣約翰的輪廓總的來說是清晰的，但在陰影旁邊的部分相對會模糊些，使形體與氣氛融合。同樣，相對銳利的邊緣也并非象刀刻出來的那樣，而是有一個巧妙的圓轉(zhuǎn)過渡，仿佛形體沐浴著空氣，在委羅基奧《基督受洗》中的生硬效果被避免了。在形體與形體相接的地方，相互交搭的線條總是穿插避讓，形成多種變化。其中最基本的變化就是刻畫靠下、靠后形體的線條在即將與壓在其上的線條相交時，會稍稍變淡，隱去刻露的痕跡，并形成圖像空間局部近實遠虛的空間推移。形體繃緊的一側(cè)，邊緣輪廓清晰光滑；形體松弛的一側(cè)，邊緣柔和微妙。在拉斐爾的作品中，有了明確的前景、中景、近景劃分，色調(diào)對比、形體刻畫的清晰程度也相應(yīng)逐層遞減，使形體自近處的平面向遠方伸展，這樣，平靜與開闊聯(lián)系在一起，簡樸莊重的空間美感油然而生。
結(jié)語
肯尼斯?麥克利什曾說：“盡管古代社會可能是專橫的，但它所提供的典范作品的情感豐富性和風格多樣性，常常使它成為一個生氣勃勃的社會。這種豐富性和多樣性，在藝術(shù)中表現(xiàn)得格外強烈，因為它們所反映并使之不朽的文明的宏偉成就，賦予它們內(nèi)在的生命?！雹抟虼?，人們總是對“古典藝術(shù)”表現(xiàn)出趨之若鶩的向往情懷。
沃爾夫林對于文藝復(fù)興時期藝術(shù)的研究，不僅僅是關(guān)于藝術(shù)風格的，也是關(guān)于我們?nèi)绾斡^看這個世界的。通過沃爾夫林的古典藝術(shù)理論，我們將清晰地意識到科學作為一個文化過程，既負載了人類對真理的永恒追求，也負載了人類永無止息的批判精神。
如果把文藝復(fù)興藝術(shù)的全過程歸納為一個觀看造型藝術(shù)歷史發(fā)展的基本圖式，那么通過上文的分析，可以這樣說，藝術(shù)的進程既是連續(xù)變化的，又是循環(huán)發(fā)展的，在連續(xù)變化中，存在草創(chuàng)期、成熟期的漸次發(fā)展。無論如何，無論是15世紀早期優(yōu)雅、輕盈、嬌柔的藝術(shù)表現(xiàn)，還是16世紀盛期莊嚴、穩(wěn)重、厚重的藝術(shù)形式，對于今天的我們而言，都是珍貴的藝術(shù)體驗。
注釋：
①沃爾夫林，潘耀昌譯.古典藝術(shù)[M].北京：中國人民大學，2004 ：2.
②同上：第270頁. ③同上：第275頁. ④同上：第281頁. ⑤同上：第312頁.
⑥[英]肯尼斯?麥克利什，查常平等譯.人類思想的主要觀點――形成世界的觀念（上）[M].北京：新華出版社，2004：71.
參考文獻：
[1]曹意強.時代的肖像：意大利文藝復(fù)興藝術(shù)巡禮.[M].北京：文物出版社，2006.
第2篇：行政復(fù)議的特征范文
【關(guān)鍵詞】抑郁癥；人格特征；幸福感
總體幸福感是衡量個人生活質(zhì)量的重要綜合性心理指標，反映了個人對自己生活質(zhì)量及其情感狀態(tài)的總體評價。而人格特征會影響一個人對事物的判斷以及對不同事情的看法。2013年1月至2014年11月，筆者對本院心理科的住院抑郁癥患者進行調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果報告如下。
1對象與方法
1.1對象
對2013年1月-2014年11月在我院心理科住院的抑郁癥患者進行調(diào)查。入組標準：年齡為≥18歲，≤60歲，符合CCMD-3抑郁癥的診斷標準并取得知情同意；排除標準：無其它軀體疾病。
1.2測評工具
一般資料問卷，包括性別、年齡、文化、職業(yè)、婚姻、家庭收入、醫(yī)療來源等?？傮w幸福感量表（GWB）[1]，共有33項，理論最高分值為162分，得分越高，表明幸福感越好。艾森克人格問卷（EPQ），采用龔耀先教授修訂的88題成人問卷，讓被試者根據(jù)自己的情況回答是或否，然后按E（內(nèi)向-外向）、N（神經(jīng)質(zhì)）、P（精神質(zhì)）和L（掩飾性）四個量表計分，前三者分別代表艾森克人格結(jié)構(gòu)的三個維度，L是后來加進的一個效度量表，但也代表一種穩(wěn)定的人格功能，即反映被試者的社會樸實或幼稚水平（即測量被試者的掩飾作用）。最后，再根據(jù)被試者在四個量表所獲得的粗分，按被試者的年齡、性別常模換算出標準T分，以分析被試者的個性特征。
1.3調(diào)查方法
問卷由受過培訓(xùn)的主管護師發(fā)放，按統(tǒng)一指導(dǎo)語說明，患者采用不記名方式填寫。發(fā)放問卷172份，收回有效問卷167份，有效回收率為97.1%。艾森克問卷由醫(yī)院心理測量室專業(yè)的治療師進行測量。
1.4統(tǒng)計學方法
問卷收回后采用人工錄入的方法整理數(shù)據(jù)，并用SPSS17.0進行數(shù)據(jù)分析。
2結(jié)果
2.1 患者的一般資料 167例中男53例，女114例；年齡18～60歲，平均年齡（42.57±11.71）；文化程度：小學及以下32例，初中47例，高中及中專45例，大專21例，本科及以上22例；職業(yè)：公務(wù)員5例，教師15例，學生7例，醫(yī)務(wù)人員8例，農(nóng)民49例，自由職業(yè)45例，其他38例；婚姻狀況：未婚24例，已婚133例，再婚3例，分居/離婚5例，喪偶2例；家庭人均年收入：5萬元40例；健康狀況：認為一般的70例，良好的72例，差的25例；業(yè)余生活：認為豐富的17例，一般的106例，幾乎沒有的44例；醫(yī)療來源：自費的23例，農(nóng)村合作醫(yī)療55例，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的75例，公費醫(yī)療的14例；本院住院次數(shù)：1次的117例，2次的39例，3次的5例，4次及以上的6例。
2.2 患者總體幸福感得分
總體幸福感總分88.48±16.41。
2.3患者總體幸福感及人格特征
3討論
3.1抑郁癥患者總體幸福感與人格特征情況
本次調(diào)查顯示，抑郁癥患者總體幸福感評分50～141分，平均（88.48±16.41）分，處于較低水平，說明抑郁癥患者總體幸福感水平低。本組患者都在住院期間，部分患者抑郁情緒明顯，還有對自身健康狀況、住院費用以及疾病容易復(fù)發(fā)等的擔心，因此幸福感水平低。
表1顯示抑郁癥患者總體幸福感與人格特征中的P（精神質(zhì)），N（神經(jīng)質(zhì)）存在顯著負相關(guān)，P量表表示心理變態(tài)傾向，N量表表示情緒的穩(wěn)定性。分值高，表示個性不穩(wěn)定，分值低表示穩(wěn)定。與E（內(nèi)外向），L（掩飾性）存在正相關(guān)。E量表分值高，表示個性外傾，分值低表示個性內(nèi)傾。說明穩(wěn)定和外傾的性格特征可以增加幸福感，變態(tài)，不穩(wěn)定和內(nèi)傾的性格特征可以降低幸福感。
3.2提高患者幸福感
3.2.1要積極配合醫(yī)生治療，遵醫(yī)囑服藥。同時要告訴患者，抑郁癥的表現(xiàn)既有生物學的也有心理學的影響，患者不應(yīng)完全依賴藥物，仍應(yīng)發(fā)揮其主觀能動性。要改變自己一些錯誤的認知，要看到事物積極的一面，雖然有心理和軀體的不適，但仍要積極參加集體活動，減少一人獨處的時間，讓生活充實自己，保持愉快的情緒，這樣才能有效的提高幸福感。
3.2.2 性格是個體在其先天素質(zhì)的基礎(chǔ)上通過后天生活過程與社會環(huán)境的相互作用而形成的，是個人對現(xiàn)實的穩(wěn)定態(tài)度和習慣化的行為方式，更具有社會性[2]。穩(wěn)定和外傾的性格特征可以增加幸福感，而內(nèi)傾性格的患者，他們常常喜歡獨處，很難融入到集體生活中。平時基本不會主動找工作人員談心，有問題也放在心理。因此，護理人員更要關(guān)注這些患者，及時了解思想動態(tài)，盡可能幫助他們解決問題，這樣有利于提高患者的幸福感。
3.2.3做好疾病知識的宣教，降低病恥感。讓患者了解抑郁癥的特點，服用抗抑郁藥物的注意事項，預(yù)防抑郁癥復(fù)發(fā)的護理措施等。抑郁癥患者很大一部分病人都有病恥感，覺得別人會看不起自己，因此封閉自己。心理學研究認為，個體幸福感的體驗主要來自良好的人際關(guān)系和人際支持網(wǎng)絡(luò)[3]，因此，要鼓勵患者增強自信心，多與人交流，護士要給患者創(chuàng)造更多的交流平臺，豐富患者的業(yè)余生活，從活動中建立和諧的人際關(guān)系，并讓患者體會到人際之間的相互支持，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，從而提高幸福感。
【參考文獻】
[1]汪向東，王希林，馬弘.心理衛(wèi)生評定量表手冊[M].北京：中國心理衛(wèi)生雜志社，1999：83-86，127-131.
[2]沈漁.精神病學[M].5版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2009：52.
第3篇：行政復(fù)議的特征范文
關(guān)鍵詞:人文主義城市復(fù)興;文化;城市歷史
Abstract: This article summarized ideas of normal Urban Renaissance and Humanity Urban Renaissance, and analyzed advantages of Humanity Urban Renaissance in fields such as tactic subjects, guilds of plan, methods of change and production of renaissance which better than normal Urban Renaissance. On this base, it pointed that Humanity Urban Renaissance can harvest more extensive effect on economy, social and literacy than normal Urban Renaissance, and it also more fit the practice of urban plan in China.
Keywords:humanity urban renaissance;literacy;urban history
中圖分類號:C912.81
文獻標識碼:A
文章編號:1008-0422(2010)09-0076-03
1人文主義城市復(fù)興理論辨析
城市復(fù)興(Urban Renaissance)產(chǎn)生于20世紀70年代,是歐美城市為應(yīng)對城市衰落現(xiàn)象采取的一系列措施的總稱。一般意義上的城市復(fù)興涵蓋三個方面的內(nèi)容:一,對城市,尤其是城市中心區(qū)重新進行城市設(shè)計,并加以提升改造。二,依托城市物質(zhì)層面的改造,實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、體制方面的提升。三,以城市面貌和經(jīng)濟實力的提升為契機,改善城市人居環(huán)境,凸現(xiàn)城市特色。從英國卡迪夫、愛爾蘭都柏林、美國休斯敦等城市復(fù)興實例來看,一般意義上的城市復(fù)興進程往往依照這樣的流程,即首先對城市進行重新設(shè)計和施工改造,在此基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),增強經(jīng)濟力量,最后再實現(xiàn)城市人居環(huán)境、文化品質(zhì)的提升。
人文主義城市復(fù)興(Humanity Urban Renaissance)可定義為以城市的人文思想為主導(dǎo)開展的城市復(fù)興活動。其所涵蓋的內(nèi)容與城市復(fù)興類似,亦包括城市面貌改造、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升,人居環(huán)境改善三個方面,但流程和偏重有所不同。人文主義城市復(fù)興注重對于城市文化品質(zhì)、文化環(huán)境的提升,旨在以文化為引導(dǎo)來改造城市的面貌,并通過文化的提升帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,從而實現(xiàn)城市面貌的改善和活力的提升。人文主義城市復(fù)興采取文化引導(dǎo)的戰(zhàn)略,對城市的改造效率高于一般城市復(fù)興。同時,人文主義城市復(fù)興注重對于城市歷史文化的挖掘和再現(xiàn),其復(fù)興的成果亦優(yōu)于一般城市復(fù)興。
本文考證了一些人文主義城市復(fù)興的案例,如英國伯明翰、韓國仁川、中國北京大柵欄等,分析其城市復(fù)興的主要內(nèi)容和主要成果,并與一般意義城市復(fù)興的特征相比較,以此為基礎(chǔ)來分析兩者在戰(zhàn)略目標、規(guī)劃導(dǎo)向、改造方法、復(fù)興成果等方面的異同。
2 人文主義城市復(fù)興主義案例分析
2.1英國伯明翰
伯明翰自工業(yè)革命以來一直是英國重要的商業(yè)城市和制造業(yè)中心。二次世界大戰(zhàn)中,伯明翰被戰(zhàn)火夷平,20世紀50~60年代開始重建。但戰(zhàn)前擁有的維多利亞風格城市面貌不復(fù)存在,取而代之的是大量無特色的鋼筋混凝土建筑。為此,伯明翰曾一度被評為英國最“丑陋”的城市。同時,由于國際市場競爭日趨激烈,伯明翰的制造業(yè)和旅游業(yè)都受到了較大的沖擊。針對這些現(xiàn)象,伯明翰市政府在20世紀90年代啟動了以人文主義為主導(dǎo)的城市復(fù)興運動。
伯明翰城市復(fù)興的主要內(nèi)容包括:
第一,將城區(qū)劃分為老城區(qū)和新城區(qū)分別進行考慮。在老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)維多利亞風格的商業(yè)街區(qū),大量修建或恢復(fù)以兩層為主的維多利亞風格建筑。新城區(qū)則借助英國工業(yè)博覽會場館的優(yōu)勢,充分發(fā)展高品質(zhì)的商業(yè)街區(qū)。
第二,以老城區(qū)車站為中心,恢復(fù)周邊十余條主要的街道,并在街道交叉口設(shè)立廣場。廣場以維多利亞風格的建筑環(huán)繞,中央設(shè)有噴泉、花器、雕塑、紀念碑等景觀設(shè)施,作為承載市民活動的主要空間。
第三,以本土民俗文化和節(jié)慶為基礎(chǔ),開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。如在老城區(qū)建設(shè)以“Balti”餐館為主的餐飲娛樂街,以及珠寶加工、首飾手表交易為主的商業(yè)街,在運河區(qū)建設(shè)以酒吧、餐廳、會所為主的休閑娛樂街等。
伯明翰城市復(fù)興的主要成果包括:
第一,極大地改善了城市的面貌。伯明翰成功復(fù)興了維多利亞時期的城市風貌,擺脫了混凝土森林的狀況,并為城市文化氛圍的提升創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。
第二,有效提升了城市的人文氛圍。經(jīng)過一系列改造和復(fù)興,伯明翰的城市特色不斷凸顯,市民生活方式開始改變,維多利亞時代的繁華氛圍顯現(xiàn)出來,并對世界各地的游客產(chǎn)生很大的吸引力。
第三,實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速振興。伯明翰的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如珠寶加工、特色餐飲、金融商務(wù)、汽車展銷等都在復(fù)興過程中煥發(fā)了生機,并通過文化傳播在世界范圍內(nèi)增加了影響力。
2.2韓國仁川
仁川是韓國重要的國際交通與旅游城市,韓國最大的機場――仁川國際機場即設(shè)于此。歷史上,仁川一直作為首爾的門戶和重要的海港,許多重要事件,如仁川登陸等,都發(fā)生于此地。1995年后,由于地理位置沖要、旅游資源豐富等原因,仁川開始成為韓國重要的窗口城市。而仁川原有的城市風貌難以適應(yīng)國際化旅游和文化窗口城市的要求。在此背景下,大規(guī)模的城市復(fù)興運動應(yīng)運而生。
仁川城市復(fù)興的主要內(nèi)容包括:
第一,打造旅游業(yè)極核,提升城市發(fā)展動力。仁川將國際旅游城市作為主要建設(shè)目標,因此其復(fù)興的首要任務(wù)即振興旅游業(yè)。仁川市依托支石墓、廣城堡、德津鎮(zhèn)等歷史文化景觀,在西海岸的江華島建設(shè)了一個旅游景觀豐富、配套設(shè)施齊全并具有高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)極核,作為城市發(fā)展的主要支撐。
第二,鼓勵多元文化并存,改善城市景觀。仁川對于中區(qū)的唐人街進行了大規(guī)模的改造活動,增建了韓中文化交流館,并定期舉辦各類文化交流活動。
第三,將永宗、菁蘿、松島三地劃為“自由貿(mào)易區(qū)”,并建設(shè)智能化新城,涵蓋國際金融、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、商務(wù)洽談等高端職能,將于2020年前建設(shè)成為韓國最先進的新城。
仁川城市復(fù)興的主要成果包括:
第一,在10年內(nèi)將仁川建設(shè)成為了國際知名的旅游城市,并以豐富的旅游景觀、完善的配套服務(wù)不斷提升城市的吸引力。
第二,將仁川建設(shè)成為了韓國多元文化交流的中心。目前,仁川市內(nèi)各國文化交流場館林立,文化交流頻繁程度甚至不亞于首爾。
第三,初步建成了受到世界矚目的智能化新城。至2010年,仁川市自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,永宗新城已基本建成,擁有世界領(lǐng)先的城市運行設(shè)施、節(jié)能設(shè)施和智能化管理設(shè)施。目前,永宗新城已成為世界許多國家學習和借鑒的典范。
2.3北京大柵欄
大柵欄是北京前門外的一條商業(yè)街區(qū),包括大柵欄街、廊房頭條、糧食店街和煤市街燈數(shù)條街道。大柵欄位于北京城南中軸線上,從明朝以來一直作為北京城重要的商業(yè)街區(qū),并擁有六必居、同仁堂、馬聚元、內(nèi)聯(lián)升等一系列全國知名的老字號商店。80年代以來,由于商業(yè)中心移位、基礎(chǔ)設(shè)施未及時更新等原因,大柵欄開始呈現(xiàn)落后、混亂的狀況。90年代中期,北京市宣武區(qū)政府曾對大柵欄進行過修繕,改善了大柵欄的面貌,但未恢復(fù)其商業(yè)活力。2005年后,宣武區(qū)政府對大柵欄地區(qū)進行了大規(guī)模的整體改造。此次改造中大量運用了人文主義城市復(fù)興的手法和特色。
大柵欄改造的主要內(nèi)容包括:
第一,對街區(qū)風貌進行整體改造。遵循修舊如舊的原則,依照民國初期建筑風格還原各類商業(yè)建筑的面貌,并從建筑立面設(shè)計、色彩控制、店招設(shè)計等方面入手,保持了街區(qū)的整體文化氛圍。
第二,對傳統(tǒng)商業(yè)字號進行保護性改造。對于內(nèi)聯(lián)升、瑞蚨祥、步瀛齋等老字號的外觀依照民國時期的折中風格、巴洛克風格進行了恢復(fù),對于商店內(nèi)部亦依照傳統(tǒng)形式進行了重新布局和裝修,在最大程度上恢復(fù)了大柵欄極盛時期的商業(yè)氛圍。
第三,對街區(qū)進行了完善的夜景設(shè)計。大柵欄在恢復(fù)傳統(tǒng)風貌時,更依照現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的要求,設(shè)計了完善的夜景效果。臨街建筑都設(shè)置有輪廓燈、霓虹燈、聚光燈、店招燈等照明用具,營造出了親切宜人的商業(yè)環(huán)境。
大柵欄改造的主要成果包括:
第一,大大改善了街區(qū)的風貌,再現(xiàn)了傳統(tǒng)的商業(yè)文化氛圍。改造后的大柵欄重現(xiàn)了民國初年的繁榮景象,又融合了現(xiàn)代的商業(yè)文化要素,實現(xiàn)了傳統(tǒng)商業(yè)文化與現(xiàn)代文明的有機結(jié)合。
第二,使傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)重現(xiàn)煥發(fā)活力。改造后的大柵欄中,六必居醬菜、同仁堂中藥、馬聚元巾帽、內(nèi)聯(lián)升鞋店、瑞蚨祥綢布、榮寶齋文具等老字號都恢復(fù)了繁榮時期的風貌和形式,同時引入了現(xiàn)代經(jīng)營管理方式。這使得傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)在大柵欄獲得了新生,并受到更廣泛人群的接受。
3人文主義城市復(fù)興特征辨析
從英國伯明翰、韓國仁川、北京大柵欄這三個人文主義城市復(fù)興典型案例來看,人文主義城市復(fù)興與一般意義城市復(fù)興無論是改造建設(shè)的過程或結(jié)果都有著較大的差異。與一般意義城市復(fù)興實例,如英國卡迪夫、美國休斯敦、愛爾蘭都柏林相比,人文主義城市復(fù)興的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在四個方面。首先,人文主義城市復(fù)興的戰(zhàn)略目標更偏向宏觀,不但注重城市風貌、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的復(fù)興,更注重文化氛圍、生活方式、城市精神的復(fù)興。其次,人文主義城市復(fù)興的規(guī)劃制定以文化為導(dǎo)向,更注重對于城市文化氛圍的營造。第三,人文主義城市復(fù)興往往以更大的成本求得對歷史景觀的再現(xiàn),從而獲得比一般城市復(fù)興更明顯的文化效益和經(jīng)濟效益。第四,人文主義城市復(fù)興的成果不僅僅是城市面貌的改善或經(jīng)濟實力的提升,更是城市文化的提煉和彰顯,能為城市帶來區(qū)域性甚至國際性影響力的提升?？偟膩碚f,人文主義城市復(fù)興較一般城市復(fù)興立足點更高,涵蓋范圍更廣,所需投入更大,所能取得的文化效益、經(jīng)濟效益、社會效益也更高。
4結(jié)論
綜上所述,人文主義城市復(fù)興較一般城市復(fù)興在戰(zhàn)略目標上偏向于物質(zhì)文化雙方面的改造提升,在規(guī)劃導(dǎo)向方面重視文化導(dǎo)向和文化氛圍營造,在改造方法方面更偏向于宏觀和中觀層面,在復(fù)興成果方面則能取得更大的綜合效益。人文主義城市復(fù)興能在很大程度上解決當前我國城市廣泛出現(xiàn)的“千城一面”問題,大大提升城市的文化品質(zhì),有效改善市民的生活質(zhì)量,并增加城市的影響力和吸引力,從而創(chuàng)造出長效的經(jīng)濟、社會、文化效益。如何將人文主義城市復(fù)興合理運用于我國各類城市規(guī)劃的實踐,并充分發(fā)揮人文主義城市復(fù)興的各項優(yōu)勢,是下一階段中極富研究價值的課題。
參考文獻:
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第4篇：行政復(fù)議的特征范文
【關(guān)鍵詞】服務(wù)補救；滿意度；個性特征
一、服務(wù)補救模型與假設(shè)的提出
1.服務(wù)補救模型中的變量選取。（1）個性特征變量。顧客的個性特征主要是指顧客在成長生活中所形成的性格特點，這些特點會影響他們的決斷和行為方式，顧客在社會環(huán)境中容易產(chǎn)生不滿和抱怨的現(xiàn)象，對于個性特征主要表現(xiàn)在幾下幾個方面：自信、保守、果斷、消極、樂觀、個人主義以及厭惡風險主義等。前人的研究表明自信和保守兩個因素對個人特征的影響最為顯著，故本文選取自信與保守作為服務(wù)補救模型中顧客的主要個人特性。其中自信代表可以將自身的不滿程度表現(xiàn)出來；而保守則代表顧客有一定的忍耐性。（2）滿意度衡量變量。顧客的滿意度主要采用補救的感知價值與預(yù)期價值的一致性程度進行衡量，主要可以分為三種狀況，當顧客的補救感知價值大于預(yù)期價值時，說明顧客存在一定的正向一致性；而當顧客補救感知價值與顧客的預(yù)期基本相同時，則說明客戶基本滿意；而當顧客的補救感知價值小于顧客的預(yù)期價值時，則說明顧客對服務(wù)補救并不滿意，也就是存在負向的一致性。
2.服務(wù)補救中顧客個性特征與滿意度的關(guān)系。顧客的自信特征對滿意度。顧客的自信特征對滿意度的程度要求較高，且當存在不滿意時，顧客就會產(chǎn)生抱怨和不滿，并將其表現(xiàn)出來，甚至產(chǎn)生發(fā)泄或者懲罰的舉動，直接將自身的滿意程度表現(xiàn)出來。顧客的保守特征則表現(xiàn)在他們通常有效的避免爭執(zhí)性舉動，而是采用法律法規(guī)等有效的手段來解決問題，或者利用間接的措施來反映他們對于服務(wù)的滿意程度。在服務(wù)補救中，顧客的預(yù)期與顧客的感知價值的差異是衡量顧客滿意度的關(guān)鍵所在。自信的顧客會直接反映他們的滿意程度，而保守的客戶也會間接的反映他們的滿意程度，因此，無論是自信的顧客還是保守的顧客都會對服務(wù)的滿意度進行評價。根據(jù)上述的論述，本文提出以下假設(shè)：H0：顧客的補救期望對服務(wù)感知價值具有顯著的影響。服務(wù)的補救感知價值是衡量顧客滿意度的決定指標，顧客滿意度的預(yù)期與顧客滿意度之間存在較強的相關(guān)關(guān)系，而服務(wù)補救的滿意度主要有顧客的預(yù)期價值與服務(wù)后的感知價值決定，且與預(yù)期價值存在負相關(guān)關(guān)系，與感知價值存在正相關(guān)關(guān)系；就于是本文得出以下兩點假設(shè)。H1：服務(wù)補救后的感知價值與滿意度之間存在正向的一致性關(guān)系。H2：服務(wù)補救前的預(yù)期價值與滿意度之間存在負向的一致性關(guān)系。服務(wù)補救后的滿意度與期望的一致性以及顧客的重購行為也存在較強的關(guān)系，期望的一致性理論說明服務(wù)補救措施的有效性，當服務(wù)補救的滿意度較高時，說明服務(wù)補救與滿意度之間存在正向的一致性關(guān)系；而當服務(wù)補救的滿意度較低，也就是說服務(wù)補救的感知價值對于預(yù)期價值時，服務(wù)補救與滿意度之間存在負向的一致性關(guān)系。根據(jù)服務(wù)補救的預(yù)期與感知價值對不一致性的關(guān)系，本文提出以下幾點假說：H3：顧客的服務(wù)補救預(yù)期價值與一致性之間具有顯著的負向相關(guān)關(guān)系。H4：顧客的服務(wù)補救感知價值與一致性之間具有顯著的正向相關(guān)關(guān)系。服務(wù)補救一致性與顧客的滿意度之間也存在一定的相關(guān)關(guān)系，而由于顧客的個性特征，導(dǎo)致服務(wù)補救的一致性與顧客滿意度之間的影響程度也不同，自信對服務(wù)補救的一致性與顧客滿意度的顯著性程度較高，而保守對服務(wù)補救的一致性與顧客滿意度的顯著性程度相對較低；于是本文提出以下幾點假說：H5：自信顧客的服務(wù)補救一致性對滿意度的影響程度較高。H6：保守顧客的服務(wù)補救一致性對滿意度的影響程度較低。H7：服務(wù)補救的一致性對顧客滿意度之間也存在顯著的影響。
3.服務(wù)補救模型。根據(jù)上述的服務(wù)補救中顧客的個性與滿意度的關(guān)系，可以得到如下圖所示的服務(wù)補救的概念模型，具體的服務(wù)補救模型如圖1所示。
從服務(wù)補救概念的模型圖可以看出，對于服務(wù)補救中的期望價值與補救感知價值、不一致等因素是衡量顧客滿意度的決定因素。因此，對于服務(wù)的補救措施在不失公平性的同時，還需要因人而異。自信顧客與保守性顧客的服務(wù)補救一致性存在較大的異質(zhì)性，對服務(wù)的主觀評價也存在一定的差異性，而補救的期望價值與感知價值之間的差異也會影響顧客個性特征滿意度。
二、服務(wù)補救中顧客個性特征對滿意度影響的實證分析
為了深入了解服務(wù)補救著顧客個性特征對滿意度的影響，本文采用李克特（liket）7級量表的方法對服務(wù)補救中的顧客個性特征的滿意度進行度量。通過調(diào)查問卷的方式來衡量顧客個性特征對滿意度的真實影響。（其中1表示非常不滿意，2表示比較不滿意，3表示有點不滿意，4表示處于滿意與不滿意直接，5表示有點滿意，6表示比較滿意，7表示非常滿意）。
1.問卷項目的設(shè)計。（1）顧客個性特征的衡量依據(jù)。為了衡量服務(wù)補救中顧客的個性特征，本文采用以下的兩個問題進行衡量。Q1：您是一個自信的人，認為自己有能力且善于采用眾不同方法處理事情；Q2：您喜歡用常規(guī)的方法處理事情且遵守社會準則和法規(guī)。其中Q1問題分數(shù)越高的被調(diào)查者，說明他們的自信特征特強烈，反之，則自信特征叫微弱；如果Q2問題得分越高的被調(diào)查者，說明他們的保守特征越強烈，反之，則保守特征較為微弱。個性特征是衡量服務(wù)補救期望與感知價值不一致的重要影響因素，而不同的個性特征也導(dǎo)致了它們與不一致的關(guān)系出現(xiàn)異同。（2）服務(wù)補救期望價值與服務(wù)補救感知價值的衡量依據(jù)。服務(wù)補救期望價值主要是根據(jù)顧客所遭受的損失形成的一種期望，而服務(wù)補救的感知價值則是服務(wù)補救中顧客親自感知和體會到的補救質(zhì)量。為了便于比較衡量，本文采用類型的調(diào)查項目進行設(shè)計，主要設(shè)計的問題如下：Q3：您認為企業(yè)應(yīng)該盡力來幫助我，并解決服務(wù)中出現(xiàn)的問題；Q4：您認為企業(yè)應(yīng)該對服務(wù)失誤的原因進行解釋，并表示道歉；Q5：您認為企業(yè)應(yīng)該及時處理服務(wù)失誤，并做出補救和賠償措施。（3）顧客滿意度衡量指標。對于顧客滿意度的衡量本文主要從服務(wù)補救措施的維度和補救過程中的滿意度積累方面進行設(shè)計，主要調(diào)查的問題如下：Q6：您對企業(yè)失誤處理的方式滿意；Q7：您認為企業(yè)員工的服務(wù)態(tài)度和處理方法較為妥當；Q8：您對企業(yè)的處理結(jié)果和處理過程總體感到滿意。
2.問卷的發(fā)放與回收。本文選取中國銀行作為本次調(diào)查的主要顧客，共發(fā)放問卷100份，回收86份，其中有效樣本數(shù)為83份，問卷的有效率為83%。
3.服務(wù)補救的調(diào)查結(jié)果分析。為了有效衡量服務(wù)補救中顧客的個性特征與滿意度影響的關(guān)系，本文采用相關(guān)分析的方法進行定量分析。相關(guān)分析是指兩個變量之間的一種非一一對應(yīng)的關(guān)系，相關(guān)性分析研究的是變量之間相關(guān)關(guān)系的強弱程度，主要用相關(guān)系數(shù)來描述。本文采用皮爾森簡單相關(guān)系數(shù)的方法，其相關(guān)系數(shù)可表示為：r=（1），皮爾森相關(guān)系數(shù)統(tǒng)計量為t =，如果兩變量之間正相關(guān)性較強，它們的r趨向于1；如果兩變量之間不存在較強的相關(guān)性，它們的r趨向于0；如果兩變量之間負相關(guān)性較強，它們的r趨向于-1。為了詳細的分析顧客滿意度的影響因素，本文選擇了自信特征、保守特征、補救預(yù)期以及補救感知價值這四個變量進行相關(guān)性分析。利用SPSS軟件進行相關(guān)性分析，可得到如下表所示的相關(guān)性分析系數(shù)表。
注：**.在0.01 水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)；*.在0.05水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)。
從服務(wù)補救中自信、保守、補救預(yù)期以及感知價值的相關(guān)性系數(shù)表中可以看出：自信特征與保守特征之間高度相關(guān)的關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為r=0.424，其相應(yīng)的顯著性概率Sig=0.001；說明在1%顯著性水平下，兩者存在較強的正相關(guān)性；自信特征與補救的感知價值之間也存在比較強的正相關(guān)關(guān)系，且其相關(guān)系數(shù)r=0.301；而自信特征與補救預(yù)期之間存在較強的負相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)r=-0.400。相對于自信特征的顧客來說，保守特征的顧客對于補救預(yù)期以及補救的感知價值之間的相關(guān)關(guān)系都較弱，但是與自信特征顧客相同的是：保守顧客的個性特征與補救預(yù)期之間存在負向的相關(guān)關(guān)系，也與感知價值之間存在正向的相關(guān)關(guān)系?？傮w說來，自信特征和保守特征對服務(wù)補救中的補救預(yù)期與感知價值的影響是相同方向的，只不過影響程度存在差異。補救預(yù)期與感知價值之間存在較強的負相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)r=- 0.301，且在5%的顯著性水平下顯著。總之，無論是自信特征還是保守特征顧客，與補救預(yù)期之間都存在負向效應(yīng)，而與感知價值之間存在正向的效應(yīng)。
參 考 文 獻
[1]楊麗華，廖進中，時格格.服務(wù)補救情境下銀行業(yè)的顧客滿意度實證研究[J].軟科學.2010（7）：133～137
第5篇：行政復(fù)議的特征范文
[關(guān)鍵詞] 七氟烷；異丙酚；兒童麻醉；誘導(dǎo)及蘇醒特征；比較
[中圖分類號] R614.2 [文獻標識碼] C[文章編號] 1674-4721（2011）06（b）-165-02
異丙酚屬于短效靜脈，其應(yīng)用范圍廣，適用于所有年齡段小兒，復(fù)合瑞芬太尼（短效受體激動劑），也具有起效快、蘇醒完全的特點，現(xiàn)也應(yīng)用于小兒外科手術(shù)[1-2]。本文將本院2009年1月～2010年8月行全麻手術(shù)的患兒68例分別采取了七氟烷、瑞芬太尼靜吸復(fù)合麻醉與異丙酚、瑞芬太尼全靜脈麻醉，并將誘導(dǎo)及蘇醒特征進行隨機分組對比分析，現(xiàn)報道如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料
本組患兒68例，ASA Ⅰ～Ⅱ級，均為本院2009年1月～2010年8月行全麻手術(shù)的患兒，其中，男38例，女30例，年齡4個月～6歲，平均2歲零3個月，體重7～21 kg，所有患兒均在全麻下手術(shù)，手術(shù)時間預(yù)計為1～2 h，隨機分為七氟烷組（A組）和異丙酚組（B組），兩組患兒性別、年齡、體重等一般資料比較差異無統(tǒng)計學意義（P＞0.05），具有可比性 。
1.2 麻醉方法
兩組患兒術(shù)前均不用藥，入室后，進行無創(chuàng)血壓（NIBP）、心率（HR）、心電圖（ECG）、脈搏血氧飽和度（SpO2）及腦電雙頻指數(shù)（BIS）等基本體征的監(jiān)測。A組通過喉罩，自主吸入氧氣-七氟烷混合氣體，氧流量為4 L/min，每2～3次呼吸濃度為1.5%～2.0%的遞增七氟烷，直至完全麻醉，其中術(shù)中采取靜脈滴注瑞芬太尼進行麻醉維持。B組靜注異丙酚3 mg/kg、瑞芬太尼2 g/kg進行麻醉誘導(dǎo)[3]。兩組在完全麻醉后靜脈滴注羅庫溴銨 0.6 mg/kg輔助氣管插管。插管后均采用機械通氣。手術(shù)結(jié)束時，所有藥物均停用。停藥后，進行喚名，并輕拍肩膀來促進蘇醒。
1.3 統(tǒng)計學處理
采用SPSS 17.0統(tǒng)計軟件包。一般資料采用均數(shù)±標準差（x±s），計數(shù)資料采用χ2檢驗，計量資料采用t檢驗，P
2 結(jié)果
2.1 兩組患兒誘導(dǎo)及蘇醒時間比較
A組患兒誘導(dǎo)時間顯著慢于B組，P
2.2 兩組患兒誘導(dǎo)和蘇醒期不良反應(yīng)比較
A組誘導(dǎo)期心動過速、誘導(dǎo)期高血壓及蘇醒期躁動發(fā)生率顯著高于B組，P
3 討論
七氟烷是一種新型吸入性，具有血/氣分配系數(shù)低（0.63）、麻醉誘導(dǎo)快速、呼吸道刺激小、不增加呼吸道分泌物等優(yōu)點[4]。即使對于吸入高濃度的七氟烷，也無屏氣或咳嗽、喉痙攣等癥狀，提高了患兒的接受程度，因而相較于傳統(tǒng)更適用于小兒麻醉誘導(dǎo)和維持[5]。本文結(jié)果顯示，睫毛反射消失時間為100 s，與有關(guān)報道相似[6]。但通過本文研究表明，異丙酚復(fù)合瑞芬太尼靜脈誘導(dǎo)速度更快，約為七氟烷的一半時間，誘導(dǎo)效果較好，但前提是有可靠的靜脈通道。
七氟烷在兒童麻醉過程中的血流動力學較為穩(wěn)定。誘導(dǎo)期出現(xiàn)的心率增快可能與副交感神經(jīng)張力受到抑制引起。靜脈麻醉誘導(dǎo)時異丙酚及瑞芬太尼劑量能夠抑制心血管，出現(xiàn)心動過緩。本研究中，誘導(dǎo)期時，B組在出現(xiàn)心動過緩6例（17.6％）、低血壓11例（32.4％），顯著高于A組，差異有統(tǒng)計學意義；兩組在拔除氣管導(dǎo)管、蘇醒時間、意識恢復(fù)等指標上比較，差異無統(tǒng)計學意義；就躁動發(fā)生率來看，A組、B組發(fā)生率分別52.9%和23.5%，具有較高發(fā)生率，應(yīng)提前進行預(yù)防和干預(yù)。
綜上所述，七氟烷、瑞芬太尼復(fù)合麻醉相對異丙酚、瑞芬太尼全靜脈麻醉，七氟烷誘導(dǎo)速度較慢，誘導(dǎo)過程中心動過速發(fā)生率高；且蘇醒期拔管時間、睜眼時間和意識恢復(fù)時間差異無統(tǒng)計學意義，蘇醒期躁動有較高發(fā)生率。
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第6篇：行政復(fù)議的特征范文
關(guān)鍵詞：行政復(fù)議；本質(zhì)；行政救濟；內(nèi)部監(jiān)督
一、當下對行政復(fù)議的本質(zhì)的幾種看法
行政復(fù)議是指行政相對人（公民、法人或者其他組織）不服行政主體的具體行政行為，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)σ馉幾h的具體行政行為的合法性與適當性進行審查并作出裁決的活動。從該定義上可以從表象的層面看到行政復(fù)議的整體面貌。行政復(fù)議活動作為整個行政活動的重要組成部分，其重要性是毋庸置疑的，這根本上是由行政復(fù)議的本質(zhì)決定的。在哲學當中，本質(zhì)又稱為“實質(zhì)”，是指某一對象或事物本身所必然固有的。從根本上，使該對象或事物，成為該對象或事物，否則該對象或事物都會失去其自身的，特定屬性或特定一套屬性。行政復(fù)議的本質(zhì)是行政復(fù)議制度本身所固有的特定屬性，該種特定屬性的存在決定了行政復(fù)議區(qū)別于其他的任何行政活動，諸如行政處罰、行政規(guī)劃等。對于行政復(fù)議的本質(zhì)主要有以下三種觀點。
（一）行政復(fù)議是一種純粹性的行政活動
行政活動是關(guān)于國家行政機關(guān)實施行政管理活動的總稱。行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)對行政相對人所提出的進行復(fù)查的申請進行審查后并作出裁決的行政活動，它僅僅是一種純粹的屬于行政機關(guān)的一種管理活動，不涉及其他內(nèi)涵。行政活動與私法行為相區(qū)別，行政機關(guān)并不是在與其他公民或團體的平等的合意的基礎(chǔ)上產(chǎn)生法律關(guān)系，形成法律行為，而是以行政機關(guān)的單方面意思形成的法律行為。行政復(fù)議在行政相對人提出申請的前提下，行政復(fù)議機關(guān)在對具體行政行為的合法性和適當性進行審查作出的單方面的裁決?！靶姓?fù)議是一種具體行政行為，行政復(fù)議活動受行政權(quán)支配并體現(xiàn)行政權(quán)的特點，是行政機關(guān)的活動，復(fù)議機關(guān)與被申請人之間的關(guān)系是一種行政隸屬關(guān)系，這種情況與其他具體行政行為沒有什么本質(zhì)的區(qū)別。”因此，將行政復(fù)議行為認為是一種行政活動，與其他的具體行政行為不相區(qū)別，并按照一般的具體行政行為來對待?？傊?，根據(jù)這一種觀點認為，行政復(fù)議是一種純粹性的行政活動，不包含其他的獨立特性，僅僅是行政機關(guān)的一種具體的行政活動，與其他的具體行政行為沒有明顯的區(qū)別。
（二）行政復(fù)議是一種行政救濟活動
“行政復(fù)議制度的本質(zhì)屬性就是由行政機關(guān)對違法的或者不當?shù)男姓袨檫M行監(jiān)督，為行政相對人在其合法權(quán)利遭到侵犯時提供一條救濟途徑?！痹诖朔N觀點當中，行政復(fù)議是作為一種為了維護作為行政相對人的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供救濟和保障的一種行政活動。此種觀點的產(chǎn)生有著其特有的歷史背景。行政復(fù)議制度的產(chǎn)生首先源自于西方近代資產(chǎn)階級民主政治的發(fā)展。在自由資本主義時期，政府一般充當“守夜人”的角色，奉行“管的最少的政府才是最好的政府”，通過限制政府的權(quán)力，以保證公民最大程度上的自由和發(fā)展。因此，在這個時期當中，行政機關(guān)與行政相對人很少發(fā)生爭議，行政復(fù)議制度就缺少了存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)了。進入壟斷資本主義時期以后，尤其是20世紀30年代以后，凱恩斯主義開始盛行，政府由之前的不干預(yù)主義轉(zhuǎn)入了開始干預(yù)，這樣使得國家整體上能夠擁有更強大的實力參與國際競爭和壟斷。這個時候是為了保障行政權(quán)的有效行使，以提高行政效率，維護公共利益和社會秩序。這樣就導(dǎo)致了行政機關(guān)與行政相對人有著非常多的接觸的機會，也就導(dǎo)致了行政機關(guān)與行政相對人之間爭議的發(fā)生?！盀榱耸箯V泛擴充的行政權(quán)不至于威脅公民的基本權(quán)利，西方主要國家紛紛在行政系統(tǒng)之外建立和加強司法審查制度，大量的行政爭議案件涌向法院，司法資源的有限和司法程序的特殊，又使法院無力承擔這么多的案件，導(dǎo)致許多行政案件久拖不決，嚴重影響行政效率?！贝藭r，為了一方面保證行政效率的有效實現(xiàn)，另一方面維護公民的合法權(quán)益，行政復(fù)議制度在此情況下應(yīng)運而生了。通過行政復(fù)議制度對行政相對人提起的復(fù)查的具體行政行為進行審查，在不占用司法有限資源的情況下，其處理行政爭議更為廉價、方便、迅速。
在強大的行政權(quán)主體面前，行政相對人無疑處于弱勢的地位，因此對于行政相對人的權(quán)益進行救濟就顯得無比重要了。在當下民主、法治的大的社會背景下，行政復(fù)議制度的存在對于維護處于弱勢地位的行政相對人起著重要的作用。行政權(quán)有的及時、有效運行對于這個國家和社會的和諧發(fā)展至關(guān)重要，通過行政復(fù)議制度的建立，作為一種行政救濟活動而存在，不僅對于行政機關(guān)，還是行政相對人，都受益良多。既保證了行政機關(guān)的權(quán)威，也使得公民的權(quán)利和自由的實現(xiàn)。
（三）行政復(fù)議是一種行政司法活動
“行政復(fù)議兼具行政性和司法性，一方面，行政復(fù)議是由行政機關(guān)依其職權(quán)作出的，是行政行為的一種；另一方面，行政復(fù)議是由爭議雙方之外的第三者解決行政爭議的活動，因而具有司法性質(zhì)，是一種準司法行為?！薄靶姓?fù)議既有行政性質(zhì)也有司法行為與程序的性質(zhì)、特征，行政復(fù)議是不同于純粹行政，也不同于司法訴訟那樣的純粹司法制度，它是具有雙重色彩的行為與程序?！睂W術(shù)界對于認可此種觀點的學者有非常多，他們認為行政復(fù)議制度既不是純粹的行政活動，也不是純粹的司法活動，而是兼具有行政性和司法性的一種活動。行政復(fù)議的行政性是毋庸置疑的，對于其司法性一般上都是從以下幾個方面來講的。首先，行政復(fù)議具有同司法權(quán)行使的同樣原則，遵循“不告不理”的原則，未經(jīng)行政相對人依法提出行政復(fù)議的申請，就不會導(dǎo)致行政復(fù)議活動的開始。其次，行政復(fù)議機關(guān)作為第三方出現(xiàn)，對行政機關(guān)與行政相對人之間的爭議進行審查并作出裁決，這類似于司法審判活動當中，法院在原告與被告之間所處的地位。同時，在進行審查并作出裁決的過程當中，所適用的程序非常正式、嚴格，具有司法程序上的嚴肅性。最后，從目的上來講，行政復(fù)議和司法活動都具有以解決爭議為根本目的的共同性?？傊?，依照該種觀點，行政復(fù)議制度是一種介于行政行為與司法行為之間的行政司法活動，同時兼具行政性和司法性。
二、對于以上三種觀點的評析
（一）對于第一種觀點
對于以上的第一種觀點認為行政復(fù)議是一種純粹性的行政活動，筆者并不認可。行政復(fù)議的本質(zhì)是行政復(fù)議本身固有的并區(qū)別于其他事物的根本屬性。在行政、立法、司法的層面上，行政復(fù)議活動無疑是一種行政活動。但是，如果僅僅是在這種層面上，難以對于行政復(fù)議進行一個準確的界定，會造成行政活動的混亂。根據(jù)邏輯學中概念外延與內(nèi)涵的關(guān)系，外延越大內(nèi)涵就越小。那么，將行政復(fù)議活動定性為一種純粹性的行政活動，就會給予行政復(fù)議一個非常大的外延，這樣其內(nèi)涵中的獨特性就會很小。但是面對著當下行政活動種類的日漸繁多，層出不窮，如果不能夠?qū)π姓?fù)議的本質(zhì)作出一個確定的獨特的定性，無疑會在現(xiàn)實生活中造成非常大的麻煩，不僅會造成行政機關(guān)的效率低下，降低權(quán)威性，而且對于維護行政相對人的合法權(quán)益也非常不利。因此，如此寬泛的定性難以滿足現(xiàn)實社會的需要，不能夠保證行政復(fù)議存在的穩(wěn)定性，應(yīng)當在將行政復(fù)議確立為一種行政活動的基礎(chǔ)上進行更深層次的探討。
（二）對于第二種觀點
對于第二種觀點認為行政復(fù)議是一種行政救濟活動，筆者基本認可，但并不全面。在行政權(quán)力與公民權(quán)益的博弈當中，行政權(quán)力處于優(yōu)勢的一方，這個時候就需要行政復(fù)議機關(guān)來對行政機關(guān)的具體行政行為進行審查裁判，維護和保障處于弱勢地位的行政相對人的利益。作為將行政復(fù)議界定為一種行政救濟活動，體現(xiàn)了行政復(fù)議在復(fù)雜多樣的行政行為當中獨特的救濟功能。對于行政相對人權(quán)益的保護，不僅應(yīng)當限制強大的公權(quán)力，同時也要保證對于行政相對人權(quán)益進行救濟通道的暢通。除了一般上通過司法途徑的司法救濟以外，通過行政權(quán)力的運用，進行行政復(fù)議方式的救濟，無疑增加了處理行政相對人與行政機關(guān)的爭議的效率，同時也大大減輕了司法機關(guān)的負擔，使得司法機關(guān)能夠擁有更多的精力去處理和解決其他社會爭議和矛盾。作為一種行政救濟活動，行政復(fù)議有著自己獨特的處理程序。其啟動程序是依據(jù)行政相對人的申請；其審理的方式原則上采取書面審理的原則，有必要的時候，才進行開庭審理；其審理的范圍實行全面審查的原則。正是這樣特殊的程序保證了救濟活動的順利進行和救濟功能的實現(xiàn)。
（三）對于第三種觀點
對于以上的第三種觀點認為行政復(fù)議是一種行政司法活動，筆者也并不認可。雖然此種觀點可以說是當下學術(shù)界比較流行的一種看法。行政復(fù)議是一種行政權(quán)力的行使，但它不同于一般的行政活動，有著自己的特殊性。行政復(fù)議的司法性所體現(xiàn)的幾個方面已經(jīng)在前文當中進行了論述，體現(xiàn)在“不告不理”原則、第三方裁判和共同的目的性三個方面。但實際上看來，除了目的性這個共同特點以外，其他的方面都是關(guān)于行政復(fù)議和司法活動的程序方面的。就目的上來講，無論是立法，還是行政、司法，都是為了構(gòu)建良好的社會秩序，使得這個國家和社會有序運行和良好發(fā)展。解決爭議也必定作為立法、行政、司法的必然功能和目的，因此，共同的目的性并不能表明行政復(fù)議具有司法性的特點。實際上，我們一般上所講的行政復(fù)議的司法性，指的是行政復(fù)議程序以及通過程序所反映出來的某種精神與原則等。探究行政復(fù)議的本質(zhì)，在筆者看來應(yīng)當從其權(quán)力的根本屬性上出發(fā)，而不應(yīng)該僅僅著眼于其程序上的特征。如果僅從程序特征來講，行政復(fù)議的司法性也沒有問題。但是，就本質(zhì)上而言，行政復(fù)議活動是行政性的而非司法性的，它在程序和制度方面上的一些非傳統(tǒng)行政的特征，并不能夠改變其權(quán)力性質(zhì)或者行為性質(zhì)，行政性才是其根本的屬性，司法性僅僅是形式上的特征罷了。對于當下很多學者所提到的行政復(fù)議制度的改革，將行政復(fù)議制度司法化作為行政復(fù)議制度完善和重構(gòu)的根本，也是大大的不妥當?shù)?，這正是沒有能夠正確理解行政復(fù)議的本質(zhì)的結(jié)果。沒有能夠?qū)π姓?fù)議的本質(zhì)擁有正確認識的前提下，就妄談行政復(fù)議制度的司法化是不嚴謹?shù)?。當下行政?fù)議制度司法化一般上包含了三層含義：具有相對獨立性的行政復(fù)議組織，保證行政復(fù)議的公正性；行政復(fù)議過程要保證及時公開、公正；行政復(fù)議結(jié)果具有準司法效力。以上三層含義實際上不僅是所謂的“行政復(fù)議制度司法化”所要實現(xiàn)的目標，實際上也是我國依法行政所要是實現(xiàn)的目標，并不具有其“司法化”的獨立創(chuàng)新性。因此，行政復(fù)議是一種行政司法活動的本質(zhì)觀點并不正確。
三、行政復(fù)議的本質(zhì)應(yīng)當界定為是一種行政內(nèi)部監(jiān)督的救濟活動
“作為一種公力救濟制度，行政復(fù)議的啟動權(quán)賦予了行政管理相對人，其啟動行政復(fù)議程序的首要需求就是恢復(fù)受到侵害的權(quán)益，糾正違法或不當行政行為只是實現(xiàn)其維權(quán)目的的手段，因此，行政復(fù)議的首要目的，或曰根本的目的就是保護公民的合法權(quán)益，它是一項實現(xiàn)權(quán)利的權(quán)利，爭取權(quán)利的權(quán)利?！毙姓?fù)議發(fā)揮著其獨有的權(quán)利救濟的功能。但在此之外，行政復(fù)議的行政內(nèi)部監(jiān)督的本質(zhì)屬性也不容忽視。行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度。作為一種內(nèi)部監(jiān)督制度本身，就是我國當時進行行政復(fù)議立法工作的目的和指導(dǎo)思想。內(nèi)部監(jiān)督是一種層級監(jiān)督，是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)依職權(quán)的監(jiān)督，是通過權(quán)力制約權(quán)力的一種監(jiān)督，通過對違法或不當具體行政行為的糾正，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
在行政復(fù)議當中，行政復(fù)議機關(guān)對做出具體行政行為的機關(guān)進行監(jiān)督就，是行政系統(tǒng)內(nèi)部的一種監(jiān)督。這種監(jiān)督作用最主要在于其發(fā)揮著內(nèi)部糾錯的功能。在行政相對人提出行政復(fù)議的申請后，行政復(fù)議機關(guān)能夠及時發(fā)現(xiàn)作出具體行政行為的行政機關(guān)的不合理和不合法，從而裁判該行政機關(guān)撤銷或者改變其具體行政行為。通過行政機關(guān)內(nèi)部進行監(jiān)督，擁有著簡便、廉價、專業(yè)化的巨大優(yōu)勢。同時通過內(nèi)部監(jiān)督同社會監(jiān)督、司法監(jiān)督等其他監(jiān)督方式相結(jié)合起來，使得權(quán)力的運行可以有序而非恣意的。行政復(fù)議的內(nèi)部監(jiān)督和行政救濟的兩種本質(zhì)屬性是相輔相成的，內(nèi)部監(jiān)督是權(quán)利救濟得以實現(xiàn)的重要保障，權(quán)利救濟又對內(nèi)部監(jiān)督形成了一種約束，對于行政權(quán)力的運行進行行政系統(tǒng)外的監(jiān)督。
四、行政復(fù)議的本質(zhì)的重要性
行政復(fù)議的本質(zhì)的問題，可能說起來有些寬泛，但是其對于整個行政復(fù)議制度的建立有著根本上的指導(dǎo)作用。它直接決定著行政復(fù)議制度的內(nèi)容、程序設(shè)置和未來的發(fā)展走向。只有對行政復(fù)議的本質(zhì)有一個正確的定性，才能使得整個行政復(fù)議制度的建立、發(fā)展和完善在一個正確且良好的軌道上。行政復(fù)議的本質(zhì)作為行政復(fù)議制度建立的理論基石，在整個宏觀意義上指導(dǎo)著行政復(fù)議制度的建立、發(fā)展和完善，決定著行政復(fù)議的基本原則。正是基于是一種行政內(nèi)部監(jiān)督的救濟活動的本質(zhì)屬性，決定了行政復(fù)議便民原則、全面審查原則、一級復(fù)議制原則、不適用調(diào)解原則。與此同時，也決定著行政復(fù)議獨特的受案范圍?？梢陨暾埿姓?fù)議的具體行政行為均是與公民、法人或其他組織的合法權(quán)益密切相關(guān)的行為，在行政相對人權(quán)益受到侵犯的情況下，行政相對人可以通過申請行政復(fù)議獲得救濟，同時，行政機關(guān)內(nèi)部可以通過行政復(fù)議實現(xiàn)內(nèi)部的糾錯?？傊?，行政復(fù)議的本質(zhì)問題是整個行政復(fù)議制度得以建立的理論基石，如果缺乏了對于行政復(fù)議的本質(zhì)問題的正確認識，即使我們談?wù)撔姓?fù)議制度的未來發(fā)展，也將會是不正確的路上越走越遠的。只有在對行政復(fù)議的本質(zhì)擁有了一個正確的認識的情況下，這就為整個行政復(fù)議制度的體系奠定下了良好的基石。（作者單位：中南財經(jīng)政法大學法學院）
參考文獻：
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第7篇：行政復(fù)議的特征范文
一、行政復(fù)議申主請書概說
按照《行政復(fù)議條例》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依照本條例向行政機關(guān)申請復(fù)議。”自從實施《行政復(fù)議條例》以來，機關(guān)工作中就有了“行政復(fù)議申請書”這一文種。
(一)行政復(fù)議申請書的性質(zhì)
行政復(fù)議申請書，是申請人為了維護自己的合法權(quán)益，對國家行政機關(guān)具體行政行為不服而請求重新審查所制作的文書。申請人提出的申請書，必須是《行政復(fù)議條例》中規(guī)定的具體行政行為(見《行政復(fù)議條例》第二章)，并在法定時間內(nèi)提出申請。
否則不屬于行政復(fù)議申請范圍，復(fù)議機關(guān)也不會受理。由于具體的行政行為，例如行政處罰涉及的對象可能是公民個人，也可能是法人或其他組織，申請書有的是私人文書，有的是公務(wù)文書。無論為公為私，它都屬于行政復(fù)議申請書。
(二)行政復(fù)議申請書的作用
行政復(fù)議申請書是行政復(fù)議行為實施和作出決定的書面依據(jù)，其功能體現(xiàn)在兩個方面：一是保護申請人的合法權(quán)益。當申請人認為受到具體行政行為侵害，自己的合法權(quán)益受到損害時才提出復(fù)議申請，目的是維護自己的合法權(quán)益。二是監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。這種監(jiān)督由內(nèi)外監(jiān)督組成。先說內(nèi)部監(jiān)督，由于行政復(fù)議機關(guān)一般是實施具體行政行為機關(guān)的上級，所以行政復(fù)議是上級審查下級工作的一種行為。它成為行政管理的一種內(nèi)部監(jiān)督方式。再說外部監(jiān)督，由公民、法人或其他組織提出復(fù)議申請。表明群眾對行政管理工作提出異議。這是一種很好的民主監(jiān)督方式，已成為行政管理成效的一種檢驗方式和信息反饋，有利于國家行政機關(guān)依法行政，提高行政管理水平。
二、行政復(fù)議申請書的寫作要求
制作行政復(fù)議申請書是一種嚴肅的行為，需要明確有關(guān)要求：
(一）把握行政解決的原則
提出復(fù)議申請要立足于用行政手段解決，相信復(fù)議的行政機義能夠妥善罷甘休解決問題。解決行政爭議的途徑有兩種。一種是行政訴訟，另一種是行政復(fù)議。有些行政復(fù)議，具有一級復(fù)議、終局裁決的特征。需用行政訴訟手段解決的爭議案，不宜選擇終局復(fù)議的審理程序。
(二)符合申請復(fù)議的時限要求
《行政復(fù)議條例》規(guī)定：申請人應(yīng)當在知道具體行政行為之日起15天內(nèi)提出復(fù)議申請，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。如因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的，在障礙消除后的lO天內(nèi)，可以申請延長期限，是否準許，由有管轄權(quán)的行政機關(guān)決定。可見在法定時限內(nèi)提出申請很重要，否則，復(fù)議機關(guān)將不予受理。
(三)符合行政復(fù)議的規(guī)范程序
行政復(fù)議是從行政復(fù)議申請程序開始的。行政復(fù)議與行政訴訟是解決行政爭議的兩種不同方式。是申請復(fù)議，還是提訟，應(yīng)依有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。同一行政爭議不能同時用兩種方式進行。如果已向人民法院且已受理的，就不得申請復(fù)議；同樣，已向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議且已經(jīng)受理的，除非是行政訴訟的必經(jīng)程序，就不得在法定期限或在行政復(fù)議作了終局裁決后又向法院。
三、行政復(fù)議申請書的寫法
(一)行政復(fù)議申請書的結(jié)構(gòu)
行政復(fù)議申請書由標題、首部、正文、尾部組成。
1．標題。要寫明行政復(fù)議申請書，不能只寫申請書，“行政復(fù)議”四字標明了申請書的性質(zhì)。
2，首部。要寫明申請人和被申請人的有關(guān)情況。申請人的簡況要寫清楚：如是公民的要寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、住址；如果是法人或組織的要寫明單位或組織的全稱地址、法定代表人的姓名、職務(wù)。被申請人有關(guān)情況即復(fù)議機關(guān)的全稱、地址、法定代表人或負責人的姓名、職務(wù)。
3．正文。主要是寫明申請復(fù)議的要求和理由。
4．尾部。寫明申請人和申請時間。如有附件，可附在正文之后。
第8篇：行政復(fù)議的特征范文
【關(guān)鍵詞】行政復(fù)議；證據(jù)制度；缺失；完善
一、我國行政復(fù)議證據(jù)制度存在的問題
我國行政復(fù)議證據(jù)制度主要由《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議實施條例》構(gòu)建，所涉條文有：《行政復(fù)議法》第3、11、22、23、24、28、36條；《實施條例》第15、21、33～37、43、46、47、63條。礙于篇幅有限，在此不對法條原文進行引用。從上述條文可知我國行政復(fù)議證據(jù)制度具有如下特征：第一，條文分散無序，缺乏系統(tǒng)性，不利于形成整體認知，也不便于具體運用。第二，體系殘缺不全。第三，規(guī)定不明確，相較行政訴訟法過于粗放，難以形成行之有效的證據(jù)制度。（1）證據(jù)種類缺失?！缎姓V訟法》第31條規(guī)定，行政訴訟證據(jù)有以下幾種：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。但是行政復(fù)議法卻沒有對證據(jù)種類有所規(guī)定，這明顯是行政復(fù)議證據(jù)制度的一種缺失。實踐中因此產(chǎn)生大量的行政復(fù)議糾紛充分證明了建立健全我國行政復(fù)議證據(jù)制度的緊迫性和必要性。（2）舉證責任規(guī)定不夠全面。在舉證責任方面，《行政復(fù)議法》僅在第11條規(guī)定了行政復(fù)議申請的要求，申請人只要講清主要事實即可，無需承擔初步證明責任。《實施條例》第21條只規(guī)定了申請人的初步證明責任，但仍然沒有規(guī)定第三人是否承擔舉證責任，忽略了被申請人因不可抗力或客觀上不能控制的其他正當事由而不能如期舉證的情況，以及在行政機關(guān)不作為案件中，行政機關(guān)往往不向相對人提供書面答復(fù)，相對人難于完成初步證明責任。（3）證明標準缺乏可操作性?！白C明標準是指證明質(zhì)和量的有機結(jié)合，即指證明對象的范圍和證明所達到的程度的界定?！薄缎姓?fù)議法》和《實施條例》對證明標準的規(guī)定過于原則，嚴重缺乏可操作性。而證明標準的合理性和操作性直接影響到復(fù)議雙方當事人的力量對比和行政效率的高低。（4）質(zhì)證規(guī)則的缺失。行政復(fù)議法僅規(guī)定“原則上采取書面審查的辦法，只是在申請人提出要求或復(fù)議機構(gòu)認為不必要時，才向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況”，對質(zhì)證未作明確規(guī)定。所以導(dǎo)致實踐中，復(fù)議機關(guān)大多通過“現(xiàn)場調(diào)查、詢問證人”等手段收集證據(jù)，卻沒有經(jīng)過合法合理的質(zhì)證程序。
二、我國行政復(fù)議證據(jù)制度完善之探討
（1）重新定位。行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度，對維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。因此，應(yīng)該合理吸收司法程序中值得借鑒的制度，非但不會影響“高效、便民”目的的實現(xiàn)，反而會促進行政相對人對制度的了解和對保護自身合法權(quán)利意識的覺醒。（2）重構(gòu)行政復(fù)議證據(jù)制度體系。第一，劃分證據(jù)法定種類。筆者建議：可以借鑒《行政訴訟法》和《刑事訴訟法》將行政復(fù)議證據(jù)分為：書證、物證、視聽資料、鑒定意見、證人證言、當事人陳述、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。第二，明確證明責任。應(yīng)當建立以申請人的初步證明責任為基礎(chǔ)、以實體事實的證明責任和程序性事實的證明責任為主體的證明責任分配體系。對實體事實，“行政復(fù)議程序中，被申請人將其掌握的證據(jù)材料提交給行政復(fù)議機關(guān)，由其審查申請人和被申請人在行政程序中是否已履行證明責任、提供的證明是否充分、是否足以確定案件事實?！庇杀簧暾埲藢Τ绦蛐允聦嵆袚C明責任。第三，建立明確的證明標準?？梢员日招淌略V訟法中規(guī)定的證明標準稍作寬松修改，如“證據(jù)明確、真實、充分”即可。第四，建立質(zhì)證規(guī)則。引入質(zhì)證規(guī)則，從而保障行政復(fù)議當事人的合法權(quán)利得到有效保護，也會使行政復(fù)議程序更加公平、公正、合理。
三、總結(jié)
行政復(fù)議制度是在我國社會轉(zhuǎn)軌時期行政爭議多發(fā)、加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下確立的。在實踐中也發(fā)揮了相當積極而重要的作用。但是目前我國尚未建立起符合我國國情、適應(yīng)行政復(fù)議制度發(fā)展需要的證據(jù)制度。因此，本文通過分析行政復(fù)議證據(jù)制度中存在的諸多問題，借鑒我國其他訴訟法中關(guān)于證據(jù)制度的規(guī)定，提出一些淺略的完善建議。以期建立完整的行政復(fù)議證據(jù)制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能，為全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。
參 考 文 獻
[1]劉善春.行政程序和行政訴訟證明標準研究[J].行政法學研究.1993（2）
[2]楊景宇.“關(guān)于的說明”.載宋雅芳主編.《行政復(fù)議法通論》.法律出版社，1999：283
第9篇：行政復(fù)議的特征范文
關(guān)鍵詞：行政復(fù)議自由裁量權(quán)司法審查
一、行政復(fù)議
我們所要談?wù)摰氖切姓?fù)議中的自由裁量權(quán)問題，那么就不得不對行政復(fù)議做一個簡單的闡述，以期望對行政復(fù)議制度有一個初步的了解。
在姜明安老師書中對行政復(fù)議作出如下定義：“行政復(fù)議是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。行政復(fù)議是現(xiàn)代法治社會中解決行政爭議的方法之一，它與行政訴訟、行政賠償同屬行政救濟，是行政相對人保護自身合法權(quán)益的基本法律制度之一?！?/p>
行政復(fù)議是一種行政行為，但是它有不同于其他行政行為，它具有以下幾個方面的特點：
1．行政復(fù)議所處理的爭議是行政爭議。這里的行政爭議主要是指行政主體在行政管理過程中因?qū)嵤┚唧w行政行為而與相對人發(fā)生的爭議，這種爭議的核心是該具體行政行為是否合法、適當。行政復(fù)議是專門為解決行政爭議而設(shè)置的一種制度。
2.行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行政行為。行政主體作出的行政行為可以分為具體行政行為和抽象行政行為，前者如行政處罰、行政許可等行為，后者如制定和行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件等。我國行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象，附帶審查抽象行政行為中的其他規(guī)范性文件，但不審查行政法規(guī)和規(guī)章。
3.行政復(fù)議主要采用書面審查的方式，必要時也可以通過聽證的方式審理。書面審查的方式是指行政復(fù)議機關(guān)通過審查雙方提交的書面證據(jù)材料，認定案件的事實，判斷法律適用的正確性，從而作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議采用書面審查的目的，在于確保行政復(fù)議必要的行政效率。
行政復(fù)議是公民、法人或其他組織獲得行政救濟的一種重要途徑，它不僅能夠為公民的合法權(quán)益提供及時、高效的保障，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)行政系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督。作為一種成本低廉、方便快捷的糾紛解決機制，行政復(fù)議制度為世界各國、各地區(qū)所廣泛采用，德國的異議審查制度、日本的行政不限審查制度、法國行政救濟制度（包括善意救濟和層級救濟）、英國的行政裁判所制度、美國的行政法官制度、我國臺灣地區(qū)的訴愿制度等均大抵與行政復(fù)議制度相當。
二、行政自由裁量權(quán)及在行政復(fù)議中的應(yīng)用
按具體行政行為受法律拘束的程度，可以將其分為羈束性行政行為和自由裁量性行政行為。其中法律賦予行政機關(guān)在自由裁量行為中有一種特殊的權(quán)利，謂之為自由裁量權(quán)。所以簡單地說，行政自由裁量權(quán)就是法律法規(guī)賦予行政機關(guān)在行政管理活動中依據(jù)立法目的和公正合理的原則，根據(jù)具體情況自行判斷行為并自行決定實施其行為或不作為以及如何作為的權(quán)力，是行政機關(guān)常用的一種權(quán)力。行政自由裁量權(quán)相對于一般法定行政權(quán)來說，是一種自由的權(quán)力，靈活性大，行政機關(guān)享有自行判斷、自行選擇和自行決定是否作出某種行為，在何時何地行為，怎樣行為的廣泛自由。行政自由裁量權(quán)的自由不是絕對的它具有行政權(quán)的國家意志性、法律性的一般特點，有其標準和目標，受合法性的限制。自由裁量是在法律法規(guī)規(guī)定的一定范圍內(nèi)的自由裁量，而不是完全沒有范圍沒有邊際的裁量，與毫無準則限制完全不同。
行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政的必然要求。首先，行政自由裁量權(quán)的存在是提高行政效率之必要。針對紛繁復(fù)雜、發(fā)展變化的各種社會現(xiàn)象，為使行政機關(guān)能夠?qū)彆r度勢，對各種特殊、具體的社會問題能夠靈活果斷地處理和解決，在適用的方式、方法等方面應(yīng)有一定的自由選擇的余地。為此，我國的法律法規(guī)賦予行政機關(guān)在法定范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)，以增強行政的能動性，提高行政效率。其次，行政自由裁量權(quán)的存在是法律調(diào)整各種社會關(guān)系之需要。面對復(fù)雜的社會關(guān)系，法律法規(guī)不能概括完美，作出非常細致的規(guī)定。因此，從立法技術(shù)上看，有限的法律只能作出一些較原則、富有彈性的規(guī)定，作出可供選擇的措施和上下活動的幅度，促使行政機關(guān)靈活機動地因人因事作出有效的行政管理。同時，行政自由裁量權(quán)也是一把雙刃劍，在缺乏程序約束及必要有效監(jiān)督的情形下又極易被濫用，對行政相對人的合法權(quán)益造成侵害。
談到行政復(fù)議中的自由裁量權(quán)問題，不得不從行政“疆域”說起。在19世紀，西方國家大多數(shù)依照亞當•斯密在《國富論》中闡述的自由貿(mào)易理論，實行自由放任政策，國家的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠市場這只“看不見的手”進行規(guī)制，信奉“管事最少的政府是最好的政府”的理念。那個時候，“除了郵局和警察以外，一名具有守法意識的英國人幾乎可能沒有意識到政府的存在而度過他的一生”。后來，行政的疆域突破了傳統(tǒng)的自由經(jīng)濟時代的領(lǐng)域，擴大到如下方面:(1)干預(yù)經(jīng)濟，對經(jīng)濟活動進行規(guī)制；(2)調(diào)控國內(nèi)國際貿(mào)易、管理國內(nèi)國際金融；(3)舉辦社會福利和社會保險；(4)管理教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生；(5)保護知識產(chǎn)權(quán)；(6)保護、開發(fā)和利用資源；(7)控制環(huán)境環(huán)境污染和改善人類生活、生態(tài)環(huán)境；(8)監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量和保護消費者權(quán)益；(9)管理城市規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；(10)直接組織大型工程建設(shè)和經(jīng)營、管理國有企業(yè)等等。行政權(quán)的擴張，使社會經(jīng)濟空前發(fā)展，但也帶來了一系列的問題。
根據(jù)對行政復(fù)議及行政自由裁量權(quán)的以上論述，可以推導(dǎo)出自由裁量權(quán)在行政復(fù)議中應(yīng)用時的特點和出現(xiàn)的問題：
1.行政復(fù)議中的自由裁量權(quán)針對的是行政爭議而行使的。行政復(fù)議制度的設(shè)立是為了解決行政爭議，因此復(fù)議機關(guān)所享有的行政權(quán)的運作主要是解決行政主體與相對人之間的矛盾，其自由裁量權(quán)具有特定性，只能針對呈現(xiàn)在復(fù)議機關(guān)面前的行政爭議案件。不同于行政主體享有的裁量權(quán)的范圍廣、自由度高的特點，更不同于司法中的裁量權(quán)，后者具有更為嚴格的適用標準和程序。
2.行政復(fù)議法為行政復(fù)議中的自由裁量權(quán)的行使提供了許多條文基礎(chǔ)。如行政復(fù)議法的第三條第三項“審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復(fù)議決定”,這一條文規(guī)定了復(fù)議機關(guān)對被申請的具體行政行為應(yīng)當進行合法性與合理性的審查，但是在實踐過程中很難判定什么是合理什么是不合理，沒有一個相對具體的判斷指引。第十七條“行政復(fù)議機關(guān)對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人”該條作出不予受理決定的審查標準并不明晰，預(yù)留了隨意裁量的空間。第二十二條“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。”事實上絕大多數(shù)都采用了書面審查的辦法，是否進行調(diào)查、聽取各方意見也取決于復(fù)議機構(gòu)的決定，隨意性極大。
3.行政復(fù)議中的自由裁量權(quán)會受到來自司法機關(guān)及其他機關(guān)的牽制。復(fù)議機關(guān)相較于作出行政行為的行政機關(guān)更加關(guān)注于自己的復(fù)議結(jié)果是否能被法院及其他機關(guān)認可，因為如果被發(fā)現(xiàn)在復(fù)議過程中有違法違紀的行為，就會被依照行政復(fù)議法及其他相關(guān)法規(guī)追究法律任。并且被復(fù)議申請人依據(jù)行政訴訟法告上法庭也不是一件舒服的事情。因此復(fù)議機關(guān)在運用自己的自由裁量權(quán)對行政主體的自由裁量結(jié)果進行審查時，是會考慮到法院和其他機關(guān)介入的因素。三、對行政復(fù)議中的自由裁量權(quán)規(guī)制的思考
（一）來自行政自我拘束原則的影響
所謂行政自我拘束原則，是指行政主體如果曾經(jīng)在某個案件中做出一定內(nèi)容的決定或者采取一定的措施，那么，在其后的所有同類案件中，行政主體都要受前面所做出的決定或者所采取的措施的拘束，對有關(guān)行政相對人做出相同的決定或者采取相同的措施的原則。現(xiàn)代國家憲法上的平等原則，是行政自我拘束原則之直接淵源。這一原則其實強調(diào)行政系統(tǒng)中行政權(quán)力運行的統(tǒng)一性，要求同類問題相同處理。在行政裁量廣泛存在的今天，試圖讓法院運用司法權(quán)審查行政疆域的每個角落是不現(xiàn)實的，有關(guān)行政管理方面的事務(wù)，也不是僅僅涉及到法律問題，有些問題包括了財政稅收環(huán)保土建等方面非常專業(yè)的問題，讓法院來對這些領(lǐng)域的專業(yè)知識進行評價肯定是自討苦吃，因此建立行政自我拘束的原則的意義就在于，行政復(fù)議機關(guān)在作出決定之前必須考慮到自己以前對同類問題所持的觀點看法、采取的具體措施,被申請復(fù)議的行政機關(guān)對同類問題所持的觀點看法、采取的具體措施，進而保證其自由裁量權(quán)能夠謹慎、斟酌地做出，特別是在一些專業(yè)知識很強的領(lǐng)域，根據(jù)這一原則制定出一套詳盡的操作性強的內(nèi)控機制，減少復(fù)議機關(guān)的裁量權(quán)異化的情況。
（二）對行政復(fù)議中的自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督
在大多數(shù)情況下，當相對人沒有從復(fù)議機關(guān)那里得到公正、有效的救濟的時候，其最有可能的就是通過提起行政訴訟尋求司法保護。而且司法作為社會公平正義的最后一道防線,對行政權(quán)的控制的作用不容忽視。目前有很多老師和學者關(guān)于行政復(fù)議司法化進行討論,有學者在總結(jié)出行政復(fù)議種種弊端(如:當事人不愿申請行政復(fù)議，不愿意不敢提起行政訴訟的情況十分普遍；行政復(fù)議的救濟作用十分有限等等)后，認為應(yīng)當建立統(tǒng)一的行政法律救濟制度，完全可以將行政復(fù)議納入行政訴訟的范疇，并效仿法國體制，設(shè)立隸屬于中央政府的獨立行使行政審判權(quán)的行政法院系統(tǒng)，由行政法院統(tǒng)一行使對行政相對人的法律救濟權(quán)和對行政主體的法律監(jiān)督權(quán)。學生認為，從法理學的角度說存在即為合理，任何一項制度的存在都有其必要性，既然它能夠為大多數(shù)國家所單獨采用必然有其合理的因素。所以學生對將行政復(fù)議制度并入行政訴訟，設(shè)立行政法院表示疑惑，如果行政法院隸屬于中央政府，那還不是不能做到完全跳出部門或系統(tǒng)的狹隘圈子，在設(shè)立制度進行控制的時候并沒有預(yù)設(shè)相對較高的權(quán)力就是正確的、不受制約的。這樣做不是又使行政復(fù)議陷入了另一個大一點的圈子嗎?并且對根源于法國的這種制度能否在中國順利運作表示質(zhì)疑。因此,許多學者認為,當務(wù)之急是推進我國的司法改革進程，逐步加強法院的獨立性，以使行政訴訟制度能充分發(fā)揮其功能,是法院能夠有效、有度的對復(fù)議機關(guān)的不適當?shù)淖杂刹昧啃袨檫M行規(guī)制。
（三）完善行政責任制度，加強行政復(fù)議制度的專業(yè)化、獨立性
我國的行政復(fù)議法在第六章列入了法律責任的規(guī)定，目的在于明確復(fù)議機關(guān)及被申請機關(guān)的法律責任，但這些條款在實際適用的時候效果并不明顯，具體規(guī)則不能很好的落實，問題有部分源于條文本身的不夠具體和可操作性不強，在修訂復(fù)議法時應(yīng)當明確追究法律責任的具體機關(guān)、操作規(guī)程等程序規(guī)定。如前所述，不能因為行政復(fù)議制度在現(xiàn)實中遇到了一些問題，就否定這一制度的積極意義，針對復(fù)議制度遇到的具體問題可以通過修改法律、制定實施細則等來加以完善。針對復(fù)議機關(guān)的獨立性問題，學生認為絕對的獨立是不存在的，復(fù)議機關(guān)在隸屬于政府的同時可以引入一些程序性規(guī)定，如聽證、專家咨詢會、程序公開等制度，使復(fù)議申請人能夠充分的在復(fù)議作出結(jié)果之前發(fā)表自己的看法，“讓別人聽到自己的呼喊聲”。從訴訟法的角度我們知道，程序正義之所以重要，并不在于它一定會帶來真正公平正義的結(jié)果，而在于它使當事人能切實感覺到自己受到尊重，自己的意見能夠正確順暢的表達。關(guān)于經(jīng)費問題，這涉及到財政稅收方面的專業(yè)性問題，切實可行的方法是在有關(guān)學者提出基本方案后，將方案交由相關(guān)部門論證，最終的目標是能夠保證全國的復(fù)議機關(guān)都有獨立的經(jīng)費保障，可以裁減基層的復(fù)議機關(guān),達到精簡高效的機構(gòu)設(shè)置。針對復(fù)議機關(guān)人員專業(yè)化的問題，很多老師提出以下的觀點“建立行政復(fù)議人員的任職資格制度，將這些人員的選用納入國家司法考試的范圍”，提高復(fù)議人員的法律素養(yǎng)保證他們的任職資格，是控制裁量權(quán)不適當運用的有效手段。
參考文獻：
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