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安全意識(shí)就是人腦對(duì)生產(chǎn)工作中安全觀念的反映。人要有安全的意識(shí),才會(huì)有安全的行為;有了安全的行為,才能保證安全。對(duì)客運(yùn)行業(yè)來(lái)講,駕駛員是否具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)則顯得更為重要?,F(xiàn)總結(jié)幾點(diǎn)駕駛員提高自身安全意識(shí)的方法,跟大家探討。
1、端正安全思想,視安全為需要。
作為一名職業(yè)駕駛員,安全是最基本的需要,眾所周知,對(duì)自己的安全負(fù)責(zé),就是對(duì)別人安全的負(fù)責(zé)。因?yàn)?,交通事故一旦發(fā)生,就沒(méi)有可逆性之說(shuō),人的生命只有一次,要懂得安全是父母之所愿、妻子之所依、孩子之所盼、家庭之所靠、企業(yè)之所系,千萬(wàn)不要拿自己的寶貴的生命當(dāng)作兒戲!
2、平時(shí)多虛心學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化安全意識(shí)
除要堅(jiān)持學(xué)習(xí)有關(guān)安全行車的各項(xiàng)規(guī)章制度和各種交通法規(guī)外,多關(guān)注省內(nèi)外及身邊的事故案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),把別人的事故當(dāng)自已的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);另外多向身邊優(yōu)秀駕駛員學(xué)習(xí)成功的駕駛經(jīng)驗(yàn),盡可能多掌握駕駛及車輛方面的知識(shí),做到既會(huì)開(kāi)車,又懂得如何安全行車。此外,還要自覺(jué)接受參加公司的安全培訓(xùn)教育,不能敷衍了事,注重學(xué)習(xí)效果。積累、提高自身安全知識(shí),養(yǎng)成良好的交通意識(shí)和職業(yè)道德,避免發(fā)生可能危及交通安全的行為,安全才有保障。
3、增強(qiáng)法制觀念,杜絕違章駕駛
法制觀念是駕駛員應(yīng)具備的素質(zhì),也是行車安全的重要因素,作為一名合格的職業(yè)駕駛員,應(yīng)該時(shí)時(shí)牢記安全第一,預(yù)防為主的安全駕駛工作方針,自覺(jué)做到遵章守紀(jì),自覺(jué)維護(hù)道路交通秩序,自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用,自覺(jué)爭(zhēng)做安全文明使者,自覺(jué)按操作標(biāo)準(zhǔn)駕駛車輛,自覺(jué)確保車輛出行的安全,杜絕交通違章,杜絕病車和不符合安全性的車輛上路,杜絕重、特大道路交通事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:城市道路;交通安全;評(píng)價(jià)方法
中圖分類號(hào):C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
道路交通安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。而交通安全評(píng)價(jià)是解決交通安全問(wèn)題的前提和必要工作。經(jīng)過(guò)城市道路交通的各項(xiàng)事故指標(biāo)的分析和評(píng)價(jià),在了解掌握城市道路交通系統(tǒng)安全薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,科學(xué)準(zhǔn)確地找出城市道路的問(wèn)題路段,從而為城市道路交通安全管理者對(duì)問(wèn)題路段治理提供依據(jù),使他們可以對(duì)問(wèn)題路段做出及時(shí)地改良和修正,盡可能地減少交通事故,以達(dá)到安全交通的目的。
一、駕駛員、機(jī)動(dòng)車和城市道路的交通特性的分析
城市道路交通安全的基本構(gòu)成因素包括三個(gè)方面,即人、車、路。人包括駕駛員、行人、乘客和居民,車包括客車貨車和非機(jī)動(dòng)車,路包括公路、城市道路、出入口道路及相關(guān)設(shè)施。下面著重分析一下:
1、駕駛員的交通特性
駕駛員在車輛行駛中通過(guò)各種感官來(lái)獲取交通信息,其對(duì)于信息處理的狀況直接影響到交通的安全狀況,其可靠性取決于其技術(shù)熟練程度、個(gè)性與感受交通信息的特性以及在動(dòng)態(tài)環(huán)境中的應(yīng)變能力。具體的可以通過(guò)下面幾個(gè)方面進(jìn)行衡量和檢測(cè),即駕駛員的視覺(jué)特性、反應(yīng)特性和性格傾向。駕駛員的性格特征與其在道路上的駕駛特征和表現(xiàn)密切相關(guān),外向型駕駛員和內(nèi)向型駕駛員其在行車過(guò)程中的特征及緊急情況下的處理應(yīng)變能力等都對(duì)城市道路的交通安全起著重要影響。影響駕駛員反應(yīng)時(shí)間的主要因素包括注意力、內(nèi)在素質(zhì)涵養(yǎng)、情緒、成熟性、性別年齡、刺激信息量及強(qiáng)度以及交通環(huán)境狀態(tài)。另外駕駛員的視野與其自身的運(yùn)動(dòng)速度相關(guān),運(yùn)動(dòng)速度越快注視點(diǎn)就會(huì)前移,視野也隨之變低。
2、機(jī)動(dòng)車的交通特性
機(jī)動(dòng)車的性能和特征在道路交通安全中有著重要作用,具體地說(shuō)有下列屬性和參數(shù)影響著機(jī)動(dòng)車的交通特性,即車輛尺寸、動(dòng)力性能、制動(dòng)性能。機(jī)動(dòng)車的尺寸與道路參數(shù)設(shè)計(jì)、駕駛員的操作和交通工程有著十分密切的關(guān)系。機(jī)動(dòng)車的動(dòng)力性能通常包括其最高車速、單位時(shí)間的加速度和爬坡能力等屬性,機(jī)動(dòng)車的加速度是車輛速度變化量與單位時(shí)間段的比值,其對(duì)于車輛的靈活性和駕馭能力以及及時(shí)地躲閃各種可能引起交通事故的路況有著重要影響;機(jī)動(dòng)車的制動(dòng)性能是指其在運(yùn)行過(guò)程中能夠迅速地變化速度且能夠保持車輛行駛的穩(wěn)定性,它可以分為停車制動(dòng)和駐車制動(dòng)兩個(gè)方面,是機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行的重要保障,其衡量指標(biāo)一般采用制動(dòng)效能、制動(dòng)效能的恒定性和制動(dòng)時(shí)方向穩(wěn)定性來(lái)進(jìn)行衡量。
3、城市道路的交通特性
城市道路是交通安全的基本保障,是交通的基礎(chǔ)和支撐物,城市道路的交通特性可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行分析和衡量,即道路的平面線形、行車視距、路面和橫斷面的構(gòu)成等。城市道路的直線長(zhǎng)度由于多種交叉口和城市瓶頸口的交接等因素其直線長(zhǎng)度設(shè)計(jì)不應(yīng)該太短,城市道路的圓曲線設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮機(jī)動(dòng)車的離心力,其半徑設(shè)計(jì)可以采用極限最小半徑、一般最小半徑和不設(shè)超高的最小半徑等三種形式。另外道路的縱斷面線形和縱坡的設(shè)計(jì)應(yīng)該注重豎曲線的設(shè)計(jì),為了保證駕駛員視距和減輕離心力作用而專門(mén)設(shè)計(jì)的縱坡折現(xiàn)稱為豎曲線。
二、城市道路安全的影響因素
交通安全,一般是與交通事故有著密切的聯(lián)系,道路的安全性主要通過(guò)交通事故的發(fā)生情況予以評(píng)價(jià)。對(duì)于任何一起交通事故都不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一個(gè)因素引起的,而是各種外在因素與內(nèi)在因素綜合作用的結(jié)果,根據(jù)交通事故發(fā)生原因的主客觀性,可以把交通事故的成因歸結(jié)為兩大類:主觀原因和客觀原因。
1、交通事故的主觀原因
主觀原因主要由當(dāng)事人本身內(nèi)在原因造成的,包括人的主觀故意或過(guò)失,具體可以分為無(wú)視交通規(guī)定、疏忽大意、操作失誤等幾類。
(1)無(wú)視交通規(guī)定:主要是指駕駛員違反交通安全規(guī)定酒后開(kāi)車、疲勞駕駛、超速行駛以及違反交通管理和行車規(guī)定的其他違規(guī)操作;同時(shí)行人、非機(jī)動(dòng)車的違章也違反交通規(guī)定,事實(shí)也表明很大一部分交通事故都是由這類原因造成。
(2)疏忽大意:主要指駕駛員觀察失誤和判斷錯(cuò)誤。由于一些駕駛員對(duì)危險(xiǎn)情況發(fā)現(xiàn)比較遲緩或根本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生的一般歸結(jié)為觀察失誤;判斷錯(cuò)誤則是指駕駛員對(duì)道路、車輛、行人等的距離、運(yùn)動(dòng)速度和方向的錯(cuò)誤估計(jì)。在判斷過(guò)程中,由于駕駛員的認(rèn)知、知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)等的不足致使自己的動(dòng)機(jī)與欲望要求不相符合,造成交通事故的發(fā)生。
(3)操作失誤:主要是指由于駕駛員對(duì)車輛錯(cuò)誤的操作動(dòng)作,使車輛的運(yùn)作失常的情況,這類事故主要是駕駛員在行車過(guò)程中不能正確地運(yùn)用制動(dòng)踏板或加速踏板,或者對(duì)轉(zhuǎn)向盤(pán)角度轉(zhuǎn)動(dòng)過(guò)多或不夠,從而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。
2、.交通事故的客觀原因
交通事故的客觀原因一般因?yàn)檐囕v、道路、環(huán)境等不利影響形成的。車輛、道路是客觀的、無(wú)意識(shí)的,與人的主觀作用是相區(qū)別的。
(1)車輛原因:由于車輛性能原因造成的事故主要體現(xiàn)在車況不良,具體表現(xiàn)為機(jī)件失靈、裝備不全和帶病行駛等。
(2)道路原因:影響安全行車的道路因素主要包括:道路的線型、道路的橫斷面、道路路面的性能等。
(3)環(huán)境原因:環(huán)境原因主要指交通標(biāo)識(shí)、安全設(shè)施、雨、雪、霧、風(fēng)沙等條件,直接就會(huì)影響安全行車。
三、道路交通安全評(píng)價(jià)方法
根據(jù)目前來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)關(guān)于道路交通安全的評(píng)價(jià)方法有多種,例如:綜合評(píng)價(jià)法、澳大利亞道路安全評(píng)價(jià)清單法、強(qiáng)度分析法、質(zhì)量控制法相對(duì)事故率法、專家經(jīng)驗(yàn)法和多元回歸分析法等。這些方法都是根據(jù)不同的理論、不同的知識(shí),或者是從多角度提出解決問(wèn)題的思路和方法。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展迅速,關(guān)于道路交通安全的發(fā)展和研究也漸漸步入人們的視野,在此知識(shí)領(lǐng)域當(dāng)中,學(xué)者們又將充實(shí)新的方法與知識(shí)。參考國(guó)內(nèi)以及國(guó)外在道路交通安全評(píng)價(jià)這一問(wèn)題的研究結(jié)果,將評(píng)價(jià)方法分為綜合評(píng)價(jià)方法、基于速度評(píng)價(jià)、基于事故的評(píng)價(jià)和基于經(jīng)驗(yàn)的評(píng)價(jià)等?,F(xiàn)根據(jù)事故的評(píng)價(jià)方法研究一下。
1、強(qiáng)度分析法。在強(qiáng)度分析法當(dāng)中較為常見(jiàn)的有億車公里事故數(shù)和萬(wàn)車死亡數(shù)等一些簡(jiǎn)單指標(biāo),將相對(duì)參照數(shù)據(jù)引入在以上簡(jiǎn)單的指標(biāo)當(dāng)中,使各個(gè)道路指標(biāo)之間變得緊密相連,更好的維護(hù)好交通環(huán)境,也使之存在的更加合理。強(qiáng)度分析法是結(jié)合道路交通安全的相關(guān)因素,把道路交通事故指標(biāo)作為基礎(chǔ),從而獲得的全新綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)對(duì)道路交通安全性能的評(píng)價(jià)與研究都依靠此項(xiàng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
2、概率數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。涵蓋了事故率發(fā)以及事故絕對(duì)數(shù)等。事故率則是一個(gè)相對(duì)指標(biāo),是相對(duì)于正常情況或者是其他部分作比較,通常為確定平均情況或者是正常情況下發(fā)生事故的概率。同時(shí)將概率分布當(dāng)做評(píng)價(jià)判斷的前提,在此范圍之內(nèi)則為安全,超出即為危險(xiǎn)。這種評(píng)價(jià)方式雖然簡(jiǎn)單方便,但是因?yàn)榉治鍪鹿实脑蛱^(guò)簡(jiǎn)單,并沒(méi)有完全考慮到不同地區(qū)不同道路之間存在的差別,所以,評(píng)價(jià)結(jié)果通常缺乏說(shuō)服力與科學(xué)性。事故絕對(duì)數(shù)是指將事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失、受傷人數(shù)、事故次數(shù)以及死亡人數(shù)作為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)道路目前的交通安全狀況應(yīng)用簡(jiǎn)單的數(shù)值大小進(jìn)行判定。
3、相對(duì)事故率法。這種方式具有的可比性比較強(qiáng),它是把相對(duì)事故率作為正確導(dǎo)向和指標(biāo),來(lái)比較并評(píng)價(jià)交通安全水平,其中當(dāng)量死亡率、萬(wàn)車死亡率和億車死亡率使用較為廣泛,倘若針對(duì)交通安全水平這一問(wèn)題,只應(yīng)用事故率來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià),那么通常會(huì)產(chǎn)生片面假象,更嚴(yán)重的則會(huì)出現(xiàn)相互矛盾的情況。所以在評(píng)價(jià)交通安全水平問(wèn)題時(shí),只應(yīng)用相對(duì)事故率法并不能得到比較明確且有效的結(jié)論。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,關(guān)于交通安全主要是在于減少交通事故的發(fā)生,然而城市道路交通安全水平評(píng)價(jià)是道路交通管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),能起到一定的促建的作用。通過(guò)評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)交通安全、快捷和暢通。
參考文獻(xiàn)
我國(guó)已確立食品安全國(guó)家監(jiān)督抽查制度和抽檢結(jié)果定期公布制度。5月6日,國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局首次小麥粉、乳制品、食用油等11大類食品安全狀況的國(guó)家監(jiān)督抽檢結(jié)果,瓶(桶)裝水、果酒、配制醬油的抽檢不合格率分別達(dá)到11.9%、11.1% 和14.3%,安全風(fēng)險(xiǎn)較高。
食藥總局食品監(jiān)管一司巡視員畢玉安介紹,與以往分環(huán)節(jié)、分部門(mén)各自開(kāi)展的食品抽檢相比,此次食品安全國(guó)家抽檢以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為目標(biāo),側(cè)重基層食品安全監(jiān)管力量的整合,覆蓋全國(guó)31?。▍^(qū)、市),抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到7719 家,抽檢樣品共計(jì)21682 批次,多為安全隱患易藏匿、公眾關(guān)注度高、消費(fèi)者意見(jiàn)較多的食品種類和中小企業(yè)制品。
抽檢結(jié)果顯示,不合格的原因主要是菌落總數(shù)等微生物超標(biāo)和超限量、超范圍使用食品添加劑,問(wèn)題屬于可控范圍。此外,抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)大多為小微企業(yè),甚至小作坊,在衛(wèi)生條件、原材料使用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制上存在缺陷,而大型企業(yè)質(zhì)量安全方面較有保障。
(摘自《新京報(bào)》)
天然食品不一定安全
專家指出,天然和安全完全是兩碼事兒。天然食品不安全的因素主要來(lái)自兩個(gè)方面:
一個(gè)是食物本身攜帶有毒物質(zhì)。全球大概有200 多種蘑菇是有毒的,由于老百姓不能有效識(shí)別,容易誤食。銀杏葉中含有一種有銀杏酸的有毒物質(zhì),直接用撿來(lái)的銀杏葉泡茶會(huì)引起過(guò)敏、痙攣等。
另一個(gè)是天然植物受到環(huán)境污染也會(huì)導(dǎo)致不安全,如生態(tài)農(nóng)場(chǎng)一般會(huì)使用農(nóng)家肥,而農(nóng)家肥中也可能含有鉛、砷、銅等重金屬,污染土壤。
(摘自《科技日?qǐng)?bào)》)
教你幾招挑選實(shí)木家具
觀察木紋 目前,實(shí)木原材料貴而且越來(lái)越少,很多地區(qū)限伐禁砍,所以一般來(lái)說(shuō),現(xiàn)在實(shí)木家具用的實(shí)木材料很多是實(shí)木加工板材,木紋不連續(xù)。因此,大面積的部件木紋美觀、對(duì)稱,則肯定是非全實(shí)木家具。
辨別味道 實(shí)木家具的味道一般不太濃,不刺鼻,有天然木材味道。
觀察木材天然缺陷 看好有疤痕、節(jié)子的一面所在位置,再在另一面找是否有相應(yīng)花紋。若不對(duì)稱,則非全實(shí)木家具。
觀察內(nèi)在材質(zhì) 有些家具會(huì)安裝鉸鏈、掛鉤、拉手等部件,可以把部件卸下,通過(guò)這些部件與基材的結(jié)合處觀察是否為實(shí)木。
觀察工藝 一般來(lái)說(shuō),全實(shí)木家具表現(xiàn)木材真實(shí)的紋理,廠家一般只會(huì)在表面涂飾清漆或亞光漆。買(mǎi)家具時(shí)觀察家具板與板的鏈接方式,如果看到有三合一偏心連接件等,則很有可能是人造板家具。
觀察造型 如果看到非常炫麗,造型很藝術(shù),結(jié)構(gòu)形狀多變,那么很有可能此家具非全實(shí)木材料。
(摘自《消費(fèi)日?qǐng)?bào)》)
營(yíng)養(yǎng)不在“富貴”中
市面上普通的食物能給我們帶來(lái)蛋白質(zhì)、胡蘿卜素、維生素C、維生素B2等必不可少的營(yíng)養(yǎng)素。下面是部分價(jià)廉物美的營(yíng)養(yǎng)食物。
提供蛋白質(zhì)量超值的菜 給我們提供優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)最便宜的前5種食物分別是:豆腐、熏香干、豆?jié){、青豆、雞蛋。
提供維生素C最超值的菜 維生素C可增強(qiáng)抵抗力,預(yù)防感冒,為我們身體排毒。提供維生素C 最便宜的是青尖辣椒、茴香、鮮大蔥、油菜、土豆。
提供胡蘿卜素最超值的菜 β-胡蘿卜素是目前最安全補(bǔ)充維生素A的產(chǎn)品(單純補(bǔ)充化學(xué)合成維生素A,過(guò)量服用可使人中毒)。提供胡蘿卜素最便宜的是胡蘿卜、茴香、韭菜、西紅柿、青柿子椒、青尖辣椒。
提供維生素B2超值的菜 維生素B2也稱為核黃素,其保健作用是促進(jìn)發(fā)育和細(xì)胞的再生;促使皮膚、指甲、毛發(fā)正常生長(zhǎng);幫助消除口腔內(nèi)、唇、舌的炎癥;增進(jìn)視力,減輕眼睛的疲勞感。提供維生素B2 最便宜的是韭菜、茴香、鮮大蔥、油茶。
(摘自《北京青年報(bào)》)
去年74 城市僅3城空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)
環(huán)保部6 月4 日公報(bào)稱,去年,按新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,全國(guó)74 個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量?jī)H海口、舟山、拉薩3個(gè)城市達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率僅4.1%。
(摘自《京華時(shí)報(bào)》)
新型自動(dòng)駕駛汽車
日前美國(guó)谷歌對(duì)外公布了自動(dòng)駕駛汽車的最新設(shè)計(jì),這些車輛配備了諸多傳感器來(lái)消除視覺(jué)盲點(diǎn),甚至可以探測(cè)到距離兩個(gè)足球場(chǎng)以外距離的障礙物,這對(duì)于在擁有諸多十字路口的道路上行駛非常有用。
(摘自《知識(shí)大觀》)
我國(guó)連續(xù)7 年成最大黃金生產(chǎn)國(guó)
我國(guó)已連續(xù)7 年成為全球最大的黃金生產(chǎn)國(guó),2013年黃金產(chǎn)量達(dá)28.16噸,消費(fèi)量達(dá)1176.40 噸。據(jù)悉,我國(guó)已查明黃金資源儲(chǔ)量達(dá)8196.24 噸。
(摘自《新華網(wǎng)》)
“光測(cè)”癌細(xì)胞
南開(kāi)大學(xué)物理科學(xué)學(xué)院的一個(gè)研究組,近日利用全內(nèi)反射下石墨烯對(duì)介質(zhì)折射率異常敏感的光學(xué)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了超靈敏單細(xì)胞實(shí)時(shí)流動(dòng)傳感。這一成果可以使癌細(xì)胞在形成之初即被精確“光測(cè)”出來(lái),將為癌癥預(yù)防提供一條新途徑。
民間秘方
治感應(yīng)性溢尿癥 黨參、肉蓯蓉、川斷、巴戟、桑螵蛸、
沙苑子各15克,肉桂5克,茯苓、菟絲子各20克,黃芪、山藥各30 克,益智仁12克。水煎服,早晚各服一次。
治一過(guò)性中風(fēng) 牛膝12克,沉香2克(研粉,沖服),烏藥、白芷、天麻、川木瓜各10克,全蝎3克(研末,沖服),白芍、白術(shù)各15克,佛手5克。水煎服,每日1劑,15天為1療程。
治骨質(zhì)疏松癥 仙靈脾20克,枸杞、補(bǔ)骨脂、菟絲子、黃芪、茯苓、白術(shù)、川芎各10 克,何首烏、女貞子、牛膝各15克,黨參、熟地各30克,三七粉5克(沖服)。水煎服,每日1劑,連用1個(gè)月??砂丛奖壤?,諸藥研末,煉蜜為丸,每丸重6 克,早晚各服2 丸,連服半年至1年。
雞蛋的蛋殼由碳酸鈣、石蠟及石膏粉造成,而蛋清、蛋白則主要由海藻酸鈉,再加上明礬、明膠、色素等造成:蛋清是將海藻酸鈉加進(jìn)水制成溶液后,不斷攪拌而成;蛋黃是在海藻酸鈉液中加入檸檬黃色素后,放進(jìn)模具中,再放入氯化鈣溶液凝固而成。也有人用臭雞蛋、淀粉和臭豆腐混合蒸熟后造假,這種假雞蛋打開(kāi)后一般只有一塊黃色膠狀物而沒(méi)有蛋黃,所以更容易辨別。
十招辨別雞蛋真假
①用鼻子細(xì)細(xì)地聞,真雞蛋會(huì)有隱隱的腥味。
②用手觸摸假雞蛋蛋殼,會(huì)覺(jué)得比真雞蛋粗糙一些。
③在晃動(dòng)假雞蛋時(shí)會(huì)有聲響,這是水分從凝固劑中溢出的緣故。
④輕輕敲擊,真雞蛋發(fā)出的聲音較脆,假雞蛋聲音較悶。
⑤假雞蛋打開(kāi)后不久,蛋黃和蛋清就會(huì)融到一起。因蛋黃與蛋清以同質(zhì)原料制成所致。
⑥假雞蛋蛋殼的顏色比真雞蛋亮一些,但不太明顯。
⑦在煎假蛋時(shí),會(huì)發(fā)覺(jué)蛋黃在沒(méi)有攪動(dòng)下自然散開(kāi)。這是包著人造蛋黃的薄膜受熱裂開(kāi)的緣故。
⑧真雞蛋煮熟后蛋黃打開(kāi)呈粉狀,假蛋呈膠狀。
⑨真雞蛋凝結(jié)溫度45度左右。
⑩這一點(diǎn)可能最重要:買(mǎi)正規(guī)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,到正規(guī)超市或市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。
真假牛羊肉
羊肉有許多廣受歡迎的食用方法,但由于成本價(jià)太高,一些肉串?dāng)傌溁蛘呤切★堭^,就可能為了節(jié)約成本而用鴨肉、豬肉、雞肉來(lái)造假。無(wú)論什么肉,只要用羊肉香精、牛肉香膏腌制一番,全都沾上了羊肉、牛肉味,還能用于制作牛、羊肉味的丸子、包子、餃子等食品。
看吃牛羊肉破端倪
①紋理上:羊肉的紋理較粗,而其他禽肉的紋理相對(duì)較細(xì)。
②脂肪分布上:牛肉和羊肉區(qū)別于其他肉類的特征就是肉中混雜脂肪,而豬肉和鴨肉則沒(méi)有。
③口感上:羊肉的口感比較韌,細(xì)嚼時(shí)散發(fā)出一股濃濃的膻味。
真假豆腐
傳統(tǒng)的豆腐是用大豆磨成豆?jié){,再加入石膏或鹵水,使之凝固而成。人工合成豆腐一般使用大豆分離蛋白、變性淀粉和白色素等攪拌沉淀制成,缺少大豆?fàn)I養(yǎng),還添加了色素等食品添加劑,多吃無(wú)益。
挑豆腐講究看摸聞
一看:取豆腐在散射光線下直接觀察。傳統(tǒng)豆腐呈均勻的乳白色或淡黃色,稍有光澤。而人工合成豆腐比傳統(tǒng)豆腐白得多,比較無(wú)光澤;也可能內(nèi)有水紋、氣泡、細(xì)微顆粒等。
二摸:傳統(tǒng)豆腐用手按壓有一定的彈性,軟硬適度。人工合成的豆腐切面處比較粗糙,質(zhì)地不細(xì)膩,彈性較差,且沒(méi)有白色豆腐液體流出。
三聞:在常溫下直接嗅聞其氣味。傳統(tǒng)豆腐有大豆的香味,而人工合成豆腐氣味很淡,甚至有化學(xué)藥劑的味道。
真假鴨血
在很多流行時(shí)尚的小吃中,如毛血旺、火鍋等,都會(huì)有鴨血的身影。端上餐桌的鴨血鮮紅鮮紅甚至血淋淋的,真實(shí)得如同剛剛流出來(lái)似的。但越像真的往往越是假的,鴨血也是如此。假鴨血一般是豬、牛血冒充的,一方面是因?yàn)轼喲蓉i、牛血貴,利潤(rùn)空間??;另一方面鴨血的產(chǎn)量小,根本滿足不了市場(chǎng)的需求。
三招令假鴨血現(xiàn)形
①瞧顏色:真鴨血呈暗紅色,比起豬血顏色要暗;假鴨血?jiǎng)t一般呈咖啡色或者是鮮紅色。
一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,全面整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序,有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展食品藥品安全整治,系統(tǒng)、有序地解決食品藥品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,嚴(yán)厲查處各種違法、違規(guī)行為,努力維護(hù)政府的公信力,切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。
(二)總體目標(biāo)。通過(guò)深入開(kāi)展食品藥品安全整治工作,使全區(qū)食品藥品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制基本健全,食品藥品安全責(zé)任體系更為完善,食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),食品藥品行業(yè)自律意識(shí)顯著加強(qiáng),食品和藥品安全保障水平明顯提高,食品藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),人民群眾飲食用藥安全得到切實(shí)保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立上街區(qū)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),區(qū)長(zhǎng)助理王同超任組長(zhǎng),區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)曹冠偉任副組長(zhǎng),成員由區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)、公安、宣傳等有關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)組成?!邦I(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室負(fù)責(zé)制定全區(qū)范圍內(nèi)深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案并組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查;負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三、整治內(nèi)容和任務(wù)
(一)食品市場(chǎng)整治工作
1.開(kāi)展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治工作
(1)主要任務(wù):繼續(xù)開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治;繼續(xù)加大打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的力度;嚴(yán)查研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加劑的行為;整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍、限量濫用食品添加劑的行為。
(2)進(jìn)度安排:
①結(jié)合年度食品抽驗(yàn)計(jì)劃,制定食品添加劑抽驗(yàn)計(jì)劃,確定抽驗(yàn)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品添加劑類別,年底前完成重點(diǎn)食品添加劑抽檢和評(píng)價(jià)工作任務(wù),完成食品添加劑在流通和使用環(huán)節(jié)的清查。
②適時(shí)曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,查處一批違法犯罪單位和個(gè)人,依法取締一批非法食品添加劑加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施,切斷非法食品添加劑的供應(yīng)渠道,使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
③完善治本措施,建立有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范食品添加劑銷售、使用管理。
以上工作由區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室牽頭,會(huì)同區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門(mén)落實(shí)。
2.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作
(1)主要任務(wù):嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥以及違法、違規(guī)使用禁用、限用農(nóng)藥的行為;查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為;取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè);加大對(duì)蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留物的檢測(cè)力度;查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為,加大對(duì)豬肉產(chǎn)品中硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度;開(kāi)展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治,加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法;積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。
(2)進(jìn)度安排:
①制定生鮮乳、蔬菜、水果、豬肉、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品和飼料的抽檢計(jì)劃,確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)類別。
②年年底前完成抽檢和評(píng)價(jià)工作任務(wù)。
以上工作由區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧局牽頭,會(huì)同區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、公安、宣傳等部門(mén)落實(shí)。
3.開(kāi)展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治工作
(1)主要任務(wù):
嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度;打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為;加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),建立食品可追溯制度和食品召回制度,查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為;加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管;嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè);對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多的小企業(yè)、小作坊進(jìn)行整頓,解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題。
(2)進(jìn)度安排:
①組織開(kāi)展食品安全大檢查和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為,排除潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患;督促企業(yè)建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購(gòu)查驗(yàn)制度、關(guān)鍵點(diǎn)控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、質(zhì)量溯源制度和不合格食品召回制度;完善原料采購(gòu)、出廠銷售臺(tái)帳等記錄,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
②年年底前,完成抽檢和評(píng)價(jià)任務(wù),做好不合格產(chǎn)品的后續(xù)處理工作。
③適時(shí)曝光一批制售假冒偽劣食品、使用非食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品以及不符合生產(chǎn)條件的無(wú)證生產(chǎn)企業(yè),查處一批違法生產(chǎn)單位和個(gè)人。
④逐步健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系,完善食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
以上工作由區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭,會(huì)同區(qū)工商、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門(mén)落實(shí)。
4.開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)整治工作
(1)主要任務(wù):嚴(yán)格食品流通許可制度和食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為;以農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店為重點(diǎn),加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度,以消費(fèi)者舉報(bào)多的食品為重點(diǎn),打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為,整頓售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)。
(2)進(jìn)度安排:
①年年底前,監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度,開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn),建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制,在農(nóng)村建立食品安全示范點(diǎn)。
②完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度、食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和防范制度。
以上工作由區(qū)工商分局牽頭,區(qū)公安局配合。
5.開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治工作
(1)主要任務(wù):嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度,查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為;以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn),加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查;督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度,對(duì)采購(gòu)的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)抽查,查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
(2)進(jìn)度安排:
①年年底前,完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽檢和評(píng)價(jià)工作任務(wù)。食堂和餐飲單位全部建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
②全區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95%以上,完成對(duì)學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂等重點(diǎn)部位以及食用油、畜禽肉及其制品、盒飯等重點(diǎn)品種的專項(xiàng)治理整治。
以上工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,會(huì)同區(qū)藥監(jiān)、商務(wù)、教育、工商、畜牧等部門(mén)落實(shí)。
6.開(kāi)展畜禽屠宰環(huán)節(jié)整治工作
(1)主要任務(wù):加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行為監(jiān)管,加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督力度,重點(diǎn)整治生豬私屠濫宰問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為;規(guī)范豬、牛、羊屠宰行為,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗(yàn))和檢疫(驗(yàn))不合格的畜產(chǎn)品流入市場(chǎng);建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰操作規(guī)程和檢疫檢驗(yàn)制度。
(2)進(jìn)度安排:
①年年底前,逐步完善畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、流通和餐飲等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。
②全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率、檢疫率達(dá)到100%,病死豬和病害肉無(wú)害化處理率達(dá)到100%,城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
以上工作由區(qū)商務(wù)局、畜牧局牽頭,會(huì)同區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門(mén)落實(shí)。
7.開(kāi)展保健食品整治工作
(1)主要任務(wù):重點(diǎn)打擊在保健食品中違法添加藥物的行為;查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為;嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為;整治宣傳普通食品具有功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為。
(2)進(jìn)度安排:
年年底之前,完成保健食品違法添加藥物專項(xiàng)整治和保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查工作。
以上工作由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,會(huì)同區(qū)衛(wèi)生、工商、公安、宣傳等部門(mén)落實(shí)。
8.年元旦前組織開(kāi)展全區(qū)食品安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)
(1)時(shí)間安排:
年元旦前,“領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位集中開(kāi)展檢查,解決存在的突出問(wèn)題,確保節(jié)日期間群眾的飲食用藥安全。
(2)檢查方式:
此次檢查活動(dòng)以各相關(guān)部門(mén)自查為主,區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)檢查活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,并根據(jù)情況組織開(kāi)展一次聯(lián)合檢查。
(3)檢點(diǎn):
此次檢查主要針對(duì)節(jié)日期間消費(fèi)量大,安全隱患多以及與群眾生活息息相關(guān)的米、面、油、醬油、醋、白酒、兒童食品、飲料等食品,以及肉制品、奶制品、蛋制品、豆制品、糧油制品和調(diào)味品6類食品為重點(diǎn)檢查品種;以商場(chǎng)(超市)、集貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校周邊等為重點(diǎn)區(qū)域;以規(guī)模較小、保證食品質(zhì)量安全能力較差的小企業(yè)等作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
(4)相關(guān)要求:
節(jié)日期間是消費(fèi)高峰期,也是食品安全事故易發(fā)期,各相關(guān)單位要高度重視,加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理,切實(shí)保證轄區(qū)群眾節(jié)日期間的飲食安全。
以上工作由區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室牽頭,區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、教育、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門(mén)落實(shí)。
(二)藥械市場(chǎng)整治工作
1.藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。整治內(nèi)容是強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí),督促藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP),促進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(1)藥品批發(fā)企業(yè)。整治重點(diǎn):①藥品采購(gòu)渠道是否合法;②是否存在掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題;③是否有非法包裝中藥飲片和經(jīng)營(yíng)無(wú)包裝、標(biāo)識(shí)的中藥飲片的行為;④是否有經(jīng)營(yíng)非藥品冒充藥品或“無(wú)文號(hào)”等產(chǎn)品冒充藥品的違法行為;⑤票據(jù)是否齊全、合法;⑥特殊藥品的購(gòu)銷渠道。
(2)藥品零售企業(yè)。整治重點(diǎn):①是否嚴(yán)格按照許可的范圍經(jīng)營(yíng)藥品,駐店藥師是否在崗以及從業(yè)人員是否有上崗資格;②是否從合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品,購(gòu)銷憑證是否齊全、合法,藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄是否完整;③有否經(jīng)營(yíng)過(guò)期失效藥品;④經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合要求,設(shè)施設(shè)備是否完善;⑤處方藥與非處方藥是否實(shí)行分類管理、分柜擺放,標(biāo)識(shí)正確醒目;⑥是否憑醫(yī)師處方銷售處方藥,藥師離崗是否明示暫停處方藥銷售;⑦藥品與非藥品是否分區(qū)擺放,非藥品區(qū)是否設(shè)有明顯的非藥品標(biāo)識(shí),是否有經(jīng)營(yíng)非藥品冒充藥品或“無(wú)文號(hào)”等產(chǎn)品冒充藥品的違法行為;⑧是否在店堂違規(guī)藥品廣告;⑨在藥店內(nèi)經(jīng)營(yíng)保健食品等其他商品是否符合相關(guān)規(guī)定;⑩中藥飲片購(gòu)進(jìn)渠道是否合法,包裝、標(biāo)簽是否符合要求、是否標(biāo)明產(chǎn)地,是否存在摻雜使假、以次充好以及經(jīng)營(yíng)無(wú)包裝、標(biāo)識(shí)的中藥飲片等問(wèn)題。
以上由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)。整治內(nèi)容是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為和藥房藥庫(kù)的監(jiān)管,保證藥品質(zhì)量。
(1)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)整治內(nèi)容:①是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售制劑等違法行為;②藥品進(jìn)貨渠道是否規(guī)范、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度是否執(zhí)行到位、購(gòu)進(jìn)記錄是否完整、倉(cāng)儲(chǔ)條件是否符合要求;③中藥飲片的包裝、標(biāo)簽是否符合要求,是否標(biāo)明產(chǎn)地,是否存在摻雜使假、以次充好以及使用無(wú)包裝、標(biāo)識(shí)的中藥飲片等問(wèn)題。
(2)村衛(wèi)生所、個(gè)體診所。重點(diǎn)整治內(nèi)容:①藥品、醫(yī)療器械進(jìn)貨渠道是否合法、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄是否完整、儲(chǔ)存條件是否符合要求;②過(guò)期失效藥品、醫(yī)療器械是否及時(shí)處理;③是否有購(gòu)進(jìn)、使用假劣藥品;④中藥飲片是否存在摻雜使假、以次充好以及使用無(wú)包裝、標(biāo)識(shí)的中藥飲片等問(wèn)題。
(3)疾病控制中心。重點(diǎn)整治內(nèi)容:①疫苗購(gòu)進(jìn)渠道是否合法,購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄是否完整;②疫苗的儲(chǔ)存、運(yùn)輸是否符合規(guī)定,是否使用過(guò)期失效的疫苗;③銷售發(fā)放疫苗的票據(jù)內(nèi)容是否完整規(guī)范。
以上由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
3.藥品違法廣告治理。充分發(fā)揮職能作用,與有關(guān)部門(mén)密切配合,結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng),在流通環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大對(duì)藥品廣告的監(jiān)管力度,采取有力措施凈化藥品廣告。
(1)虛假違法廣告的重要出口是媒體。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),把好媒體關(guān)口,加快建立媒體違法廣告責(zé)任追究制度。
(2)開(kāi)展一次藥品廣告的集中檢查,加大對(duì)以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告的監(jiān)測(cè)檢查和查辦力度。
以上由區(qū)工商分局牽頭,會(huì)同區(qū)宣傳、藥監(jiān)等部門(mén)落實(shí)。
4.藥品價(jià)格治理。各涉藥單位要健全內(nèi)部治理制度,自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)藥品價(jià)格政策,全面落實(shí)價(jià)格公示和收費(fèi)清單制度。區(qū)價(jià)格主管部門(mén)、衛(wèi)生行政主管部門(mén)和藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切聯(lián)系,認(rèn)真貫徹和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和藥品銷售價(jià)格治理政策和措施,加大藥品價(jià)格監(jiān)視檢查力度,對(duì)違反規(guī)定的亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為要嚴(yán)厲查處,情節(jié)嚴(yán)重的要公布曝光。
以上由區(qū)物價(jià)局牽頭,會(huì)同區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)落實(shí)。
5.進(jìn)度安排
(1)年11月下旬,召開(kāi)專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署,啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
(2)年12月初至年1月底,按照專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的要求,集中力量、集中時(shí)間、集中精力,組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決,遇到重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
(3)年1月底至2月初,對(duì)藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各牽頭部門(mén)要根據(jù)本方案,結(jié)合部門(mén)實(shí)際,制訂本部門(mén)工作方案,明確具體工作任務(wù)、工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)、實(shí)施步驟和完成工作時(shí)限及考核指標(biāo),確保人力、物力、財(cái)力、職責(zé)到位,逐級(jí)落實(shí)整治工作任務(wù)和責(zé)任。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作、形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),切實(shí)抓好本部門(mén)工作。同時(shí)要密切配合,相互銜接,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或多頭重復(fù)執(zhí)法。要強(qiáng)化食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作,加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送,定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享。完善食品藥品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制,依法查處食品安全重大案件。
「關(guān)鍵詞知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,國(guó)家利益,國(guó)家安全
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)我國(guó)國(guó)家安全和國(guó)家利益影響的分析
總體來(lái)看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在很大程度上影響了我國(guó)很多領(lǐng)域的技術(shù)和科技安全,妨礙了我國(guó)政治主體及經(jīng)濟(jì)主體穩(wěn)定地獲得技術(shù)的能力,同時(shí),威脅到我國(guó)擁有較大優(yōu)勢(shì)的部分資源的利用。但是,雖然現(xiàn)象反映本質(zhì),但現(xiàn)象背后的本質(zhì)往往與現(xiàn)象并非簡(jiǎn)單一致。如何看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與我國(guó)國(guó)家安全和利益的關(guān)系仍然是個(gè)困難問(wèn)題。
(一)、TRIPs協(xié)議與我國(guó)的利益。公認(rèn)的事實(shí)是,加入世界貿(mào)易組織“有利有弊,利大于弊”。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織的過(guò)程中,和許多發(fā)展中國(guó)家一樣,“認(rèn)為包括減少發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)在內(nèi)的整體一攬子協(xié)議會(huì)(給他們)帶來(lái)利益?!盵1]有些國(guó)家認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都獲得了利益。[2]但是,研究表明,就TRIPs而言,獲利最多的是美國(guó)和歐盟。甚至連澳大利亞這樣的較為先進(jìn)的國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都表明,上世紀(jì)90年代,其付給外國(guó)版權(quán)人的費(fèi)用比獲得的費(fèi)用多出了12億澳元。而保護(hù)按照TRIPS協(xié)議而延長(zhǎng)期限的專利付出的代價(jià)高達(dá)38億澳元。在澳大利亞的專利也主要有外國(guó)申請(qǐng)人獲得。[3]因此,TRIPs協(xié)議本身是發(fā)展中國(guó)家和以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易自由化過(guò)程中整體妥協(xié)的產(chǎn)物,應(yīng)該認(rèn)為,發(fā)達(dá)國(guó)家許諾的開(kāi)放農(nóng)業(yè)、紡織品市場(chǎng)等承諾是以發(fā)展中國(guó)家接受TRIPS協(xié)議的負(fù)擔(dān)為代價(jià)的。在世界貿(mào)易組織烏拉圭回合會(huì)談中,TRIPS作為一攬子協(xié)議的一部分是相對(duì)合理的。但是,僅就TRIPS協(xié)議本身的合理性而言,嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。尤其是在醫(yī)藥專利對(duì)公共健康的影響等方面,嚴(yán)重威脅發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家利益。但是,作為中國(guó)-一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),TRIPS協(xié)議是否完全是為加入世界貿(mào)易組織而承受的負(fù)擔(dān)呢?在戰(zhàn)略層面上,TRIPS協(xié)議是否也符合我國(guó)加入世界貿(mào)易組織前的判斷-“有利有弊、利大于弊”呢?
在加入世界貿(mào)易組織以前,中國(guó)已經(jīng)建立的完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,并且卓有成效。例如,從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看,我國(guó)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人在專利制度實(shí)行的近20年時(shí)間內(nèi),已經(jīng)申請(qǐng)了314771項(xiàng)發(fā)明專利,占全部發(fā)明申請(qǐng)的近50%.從專利制度的實(shí)施效果來(lái)看,對(duì)高??蒲泻凸芾砣藛T的調(diào)查表明,70%以上的人認(rèn)為專利制度對(duì)于鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造有很大或者較大作用。由于專利、版權(quán)等不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有利于科研經(jīng)費(fèi)的回收,刺激對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的再投入。[4]由于專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的存在,我國(guó)各類經(jīng)濟(jì)主體、特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體和新興計(jì)算機(jī)、生物等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體獲得了巨大的收益。按照學(xué)者的劃分,我國(guó)屬于科技發(fā)展中國(guó)家。[5]不可否認(rèn),盡管我國(guó)有著一定的創(chuàng)新能力,但我國(guó)仍然屬于技術(shù)進(jìn)口國(guó)家。因此,即便是沒(méi)有TRIPS協(xié)議和國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,在技術(shù)貿(mào)易方面,我國(guó)仍然會(huì)處于進(jìn)多出少的局面??梢哉f(shuō),這是我國(guó)的發(fā)展階段造成的,是不可逾越的。不過(guò),盡管我們?nèi)匀惶幱诩夹g(shù)進(jìn)口的地位,由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的存在,給我國(guó)帶來(lái)了大量準(zhǔn)確而廉價(jià)的技術(shù)信息,同時(shí),更關(guān)鍵的是,專利和版權(quán)制度的存在,刺激了國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新增加??傊?,國(guó)內(nèi)早已經(jīng)實(shí)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以及加入世界貿(mào)易組織后承擔(dān)的TRIPS義務(wù)對(duì)我國(guó)國(guó)家利益的影響也是“有利有弊、利大于弊”的。從這一點(diǎn)出發(fā),筆者認(rèn)為,在TRIPS與國(guó)家安全和利益的性質(zhì)上,結(jié)論只能是,興其利,除其弊。
(二)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是國(guó)家法律和政治制度的一個(gè)有機(jī)組成部分,只有站到國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度,才能正確認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用、影響和地位,也才能制定正確的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,進(jìn)而保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資、促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。借用外國(guó)技術(shù)和資金是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從實(shí)踐來(lái)看,也取得了十分良好的效果。500家最大規(guī)模的跨國(guó)公司已經(jīng)有400多家在中國(guó)投資。從高科技的摩托羅拉公司到生產(chǎn)飲料的可口可樂(lè)公司,從德國(guó)的西門(mén)子到日本的豐田,這些企業(yè)所以在中國(guó)投入巨資,其中一個(gè)重要原因就是中國(guó)有著較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。盡管英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)認(rèn)為,“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本身既不能提供必要的也不能提供足夠的動(dòng)力使外國(guó)公司在特定國(guó)家投資?!盵6]但是,應(yīng)該指出的,如果沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,那么,在引進(jìn)跨國(guó)公司投資時(shí),必然面臨更大困難。例如,諾基亞公司認(rèn)為,應(yīng)該在法律保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)和國(guó)家做生意,以保護(hù)自己的研究開(kāi)發(fā)中有價(jià)值的成果,進(jìn)而享有創(chuàng)新帶來(lái)的市場(chǎng)收益。[7]對(duì)于諾基亞這樣的公司而言,知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的核心組成部分,沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、東道國(guó)沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是不可想象的??梢哉J(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并非是引進(jìn)外國(guó)投資的充分條件,但在其他政策和條件的支持下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是引進(jìn)外國(guó)投資、特別是高科技跨國(guó)公司直接投資的必要制度條件。由于我國(guó)加入了TRIPS協(xié)議,以積極的姿態(tài)保護(hù)各國(guó)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),為我國(guó)帶來(lái)了大量直接投資。由于資本利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)總是需要以一定的技術(shù)為前提條件,而專利制度能夠?yàn)橘Y本帶來(lái)壟斷性的利潤(rùn),因此,資本的進(jìn)入、特別是直接投資(FDI)的進(jìn)入,往往以東道國(guó)是否有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為前提條件。[8]由于我國(guó)建立并實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,為外國(guó)資本的直接投資提供了良好的軟環(huán)境,刺激了外國(guó)直接投資的大量進(jìn)入。我國(guó)在2002年成為世界最大的外資(FDI)流入國(guó)。而外國(guó)直接投資的流入不僅為我國(guó)帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)、貿(mào)易贏余和制造技術(shù),關(guān)鍵的是,外國(guó)直接投資必須以有形的資產(chǎn)(工廠)為必須載體,因此,避免了外資快速進(jìn)出所造成的金融風(fēng)險(xiǎn),在某種程度上促進(jìn)了我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。同時(shí),事實(shí)表明,跨國(guó)公司在中國(guó)的發(fā)展過(guò)程中,起到了十分積極的作用。為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮、人才培養(yǎng)、觀念更新等等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。[9]實(shí)事求是地看,我國(guó)比較成功地實(shí)現(xiàn)了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略目的。[10]如果沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,我國(guó)在引進(jìn)外資的進(jìn)程中必然遇到更大的困難。從這個(gè)角度上講,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)了外國(guó)申請(qǐng)人利益的同時(shí),也為我國(guó)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮了不可替代的作用。因此,盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上影響我國(guó)的國(guó)家利益和安全,但我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到,只要我們堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路,我們就必須堅(jiān)持并不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。
(三) 、重提“弱保護(hù)”的謬誤
在發(fā)展中國(guó)家,“往往會(huì)發(fā)生這種現(xiàn)象,許多人以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的理由反對(duì)將知識(shí)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定為私有,反對(duì)給予知識(shí)資產(chǎn)的生產(chǎn)者以法律上的保護(hù),”這種理論稱為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“弱保護(hù)理論”。[11]弱保護(hù)的四條理由為:節(jié)約國(guó)家資金,推進(jìn)地方工業(yè),有助于取得技術(shù),減少了依賴性。[12]其中取得技術(shù)和減少依賴性是與國(guó)家安全、特別是技術(shù)安全相關(guān)的概念。這里重點(diǎn)說(shuō)明這一點(diǎn)。在沒(méi)有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下,想取得技術(shù)的完全轉(zhuǎn)移幾乎是不可能的。由于技術(shù)轉(zhuǎn)移尤其是成套技術(shù)轉(zhuǎn)移是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在不能獲得成套完整的技術(shù)方案以及完備的技術(shù)支持力量的情況下,即便是通過(guò)反向工程等方面進(jìn)行了資金投入和研究,從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,其結(jié)果是模仿者的產(chǎn)品在技術(shù)水平上仍然沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。因此,所謂有利于取得技術(shù),只能是取得不完備的技術(shù)方案,往往在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有效益,在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,在國(guó)際貿(mào)易中沒(méi)有空間,不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。而減少依賴性的前提假定之一是國(guó)內(nèi)不產(chǎn)生任何對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投入,同時(shí),也不產(chǎn)生任何技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí),也假定發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴是絕對(duì)的,而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家不存在依賴關(guān)系。但是,如果取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或者實(shí)際上減弱對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),最終的結(jié)果是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生的機(jī)會(huì)更少,投入科研的資金逐漸降低,使發(fā)展中國(guó)家反而更加依賴外國(guó)的技術(shù)供應(yīng)。
從美國(guó)報(bào)紙專欄作家Walter Lippmann在1943年第一次使用“國(guó)家安全”這個(gè)概念以來(lái)[13],現(xiàn)代國(guó)家安全觀已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。一是國(guó)家安全中軍事安全之外的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、環(huán)境等內(nèi)容明顯增加,而且,這些非軍事因素的所謂“低級(jí)政治”因素不僅開(kāi)始占有量的優(yōu)勢(shì),而且在國(guó)家利益中的權(quán)衡中急迫性普遍加大。同時(shí),雖然傳統(tǒng)上“每個(gè)國(guó)家都獨(dú)立地追求本國(guó)的安全,把他國(guó)視作不安全的現(xiàn)實(shí)因素或潛在因素”,目前看來(lái),盡管我們不能“幼稚地否認(rèn)在追求和平與發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),有些國(guó)家仍會(huì)受到霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的誘惑,試圖在和平的較量中稱霸地區(qū)、稱霸全球”,但是,由于“和平與發(fā)展”已經(jīng)成為時(shí)代的主題,加之各國(guó)利益、各種政府間組織、非政府組織和跨國(guó)公司的復(fù)合影響,“共同安全”與“合作安全”已經(jīng)成為一種新安全觀,安全的要素不再是單一的主體-國(guó)家,安全的手段也“從對(duì)抗性軍事手段轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍缘姆擒娛率侄巍?,[14]可以認(rèn)為,圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的斗爭(zhēng)對(duì)國(guó)家安全的影響不容忽視,但是,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為“國(guó)家安全”的手段,其性質(zhì)應(yīng)該是“合作性的非軍事手段”。尤其是對(duì)于中國(guó)這樣有著一定創(chuàng)新能力的發(fā)展中大國(guó)而言,知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是負(fù)擔(dān),也是增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的手段,知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化不僅意味著義務(wù),在很大程度上也意味著權(quán)利。充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,消除其弊端,不斷增強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)和科技安全是我們的根本利益所在。
總之,雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家利益之間有一定沖突,但是,一方面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為一個(gè)國(guó)內(nèi)制度的一部分,仍然起到促進(jìn)科技、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,仍然是不可或缺的產(chǎn)權(quán)制度之一,另一方面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的存在已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)、知識(shí)和信息的必須制度[15].因此,談?wù)撊∠R(shí)產(chǎn)權(quán)制度或者降低“現(xiàn)有專利、商標(biāo)、版權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平”是“幾乎不可能的”。[16]討論知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與國(guó)家安全和國(guó)家利益的關(guān)系的前提也是如此。我們只能在現(xiàn)有的國(guó)際和國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)之上盡力維護(hù)我國(guó)的安全和利益,而不是其他。
二、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,保護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益
筆者認(rèn)為,通過(guò)采取以下措施,在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所提供的創(chuàng)新動(dòng)力的同時(shí),承擔(dān)國(guó)際義務(wù),同時(shí)維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益是可行的。
(一)、加強(qiáng)科技研究開(kāi)發(fā)投入的同時(shí),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),這是在承擔(dān)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度義務(wù)的前提下維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益的根本之道。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的主要作用通過(guò)賦予創(chuàng)新者對(duì)于研究開(kāi)發(fā)的投入而產(chǎn)生的成果在一定時(shí)期內(nèi)壟斷市場(chǎng)的權(quán)利,從而使其有機(jī)會(huì)收回投資,進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)的再投入,進(jìn)而刺激科技創(chuàng)新不斷增加,最終有利于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技安全。學(xué)者認(rèn)為,“全球問(wèn)題所凸現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)安全是一種重視并竭力提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)安全”。[17]只有提高經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力,才能保證國(guó)家安全。而技術(shù)水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響是為理論和實(shí)踐所證明了的。馬克思認(rèn)為,資本的有機(jī)構(gòu)成決定了資本家利潤(rùn)的高低,只有在技術(shù)水平不斷提高,資本有機(jī)構(gòu)成不斷改善的情況下,經(jīng)濟(jì)主體才能獲得超乎平均利潤(rùn)率之上的壟斷利潤(rùn),進(jìn)而才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保證生存。[18]知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的有著巨大的促進(jìn)作用,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也就是保證投資科技研究開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體能夠獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì),也是保證投資科技研究開(kāi)發(fā)積極性的最佳制度資源。弱化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的結(jié)果是削弱創(chuàng)新積極性,最終導(dǎo)致技術(shù)落后和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。
從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看,與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家不同,國(guó)家或者國(guó)家出資的各種機(jī)構(gòu)是科技研究開(kāi)發(fā)的主體。因此,在不斷改革科研體系,使科研主體逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的同時(shí),以加大國(guó)家投入來(lái)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力仍然是我們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)必須堅(jiān)持的政策。同時(shí),除了數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)性科學(xué)研究之外,我們都要把獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特別是專利權(quán)作為科技評(píng)價(jià)體系的重要的、基礎(chǔ)性要求,改變過(guò)去那種科技評(píng)價(jià)體系與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并行的、科技評(píng)價(jià)體系占主導(dǎo)的“雙軌制”。應(yīng)該看到,作為技術(shù)層面的創(chuàng)新,在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,如果不能轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán),進(jìn)而為技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)基礎(chǔ)條件,任何評(píng)價(jià)體系都是沒(méi)有實(shí)際意義的。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新的目的就是投入生產(chǎn),而不是形成論文束之高閣。作為生產(chǎn)要素之一的技術(shù),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由國(guó)家設(shè)定的制度給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),就是給了技術(shù)創(chuàng)新者參與市場(chǎng)分配的條件以及獲得利潤(rùn)的期待權(quán),知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一方面能夠保護(hù)其創(chuàng)新投入的回收,另一方面,由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并非是直接回報(bào)的制度,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并不會(huì)保證其創(chuàng)新投入的回收,因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度會(huì)引導(dǎo)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化,迅速提高技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的這個(gè)特點(diǎn)也使國(guó)家的制度成本降到最低。國(guó)家只提供了制度資源,不需要為科技創(chuàng)新的成果提供任何額外投入,而是使經(jīng)濟(jì)收入與市場(chǎng)相聯(lián)系,以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式取得回報(bào)。而且,大量無(wú)法取得市場(chǎng)效益的技術(shù)信息會(huì)很快以詳細(xì)、透明、無(wú)償?shù)姆绞匠蔀樯a(chǎn)、科研的基礎(chǔ)資源,使社會(huì)信息化,進(jìn)而提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力。政府主導(dǎo)的科技評(píng)價(jià)體系完全不具備上述效果。科技創(chuàng)新圍繞政府主導(dǎo)的科技評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn),導(dǎo)致大量科技創(chuàng)新投資和人力投入被浪費(fèi),同時(shí),科技評(píng)價(jià)-推廣的體制也面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)。在沒(méi)有專利保護(hù)的前提下,政府出面組織推廣的技術(shù)可能落入專利權(quán)人的權(quán)利范圍,不僅會(huì)損害專利權(quán)人的利益,而且由于專利權(quán)受法律保護(hù),獲得推廣技術(shù)的經(jīng)濟(jì)主體可能不得不賠償專利權(quán)人的損失,甚至導(dǎo)致生產(chǎn)線下馬,產(chǎn)品不能生產(chǎn)、出售。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下,科技評(píng)價(jià)本身也產(chǎn)生了新的困境。例如,評(píng)價(jià)錯(cuò)誤給投資人造成了損失,由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任?在科技評(píng)價(jià)體系下,這些問(wèn)題根本無(wú)法解決。因此,今后,“技術(shù)的評(píng)價(jià)主體應(yīng)該是市場(chǎng)與社會(huì)系統(tǒng)”。[19]
路甬祥認(rèn)為:“我國(guó)原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新和重大發(fā)明專利稀缺,-其主要原因與我國(guó)目前尚未完全建立起有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的有效體制與動(dòng)力機(jī)制有關(guān)。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不健全,保護(hù)力度低,損害了技術(shù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益;政府在技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域中的職能與市場(chǎng)職能還常?;ハ嗷煜薄20]筆者認(rèn)為,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),同時(shí)加大科研投入是保護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技安全的根本之道。
(二)、制定并實(shí)施合理知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,趨利避害,保護(hù)我國(guó)知識(shí)財(cái)產(chǎn),是維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和安全的必由之道。
我國(guó)是有著一定創(chuàng)新能力的大國(guó),同時(shí)我國(guó)也有著豐富的、可能成為知識(shí)財(cái)產(chǎn)的各種資源。在承擔(dān)目前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)義務(wù)的前提下,盡力擴(kuò)大我國(guó)占有優(yōu)勢(shì)的知識(shí)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的范圍,有利于其市場(chǎng)化,必然有利于我國(guó)的國(guó)家利益,同時(shí)也會(huì)提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化安全水平。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比[21],我國(guó)仍然缺乏一個(gè)宏觀層面上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,同時(shí),對(duì)于已經(jīng)形成共識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,由于機(jī)構(gòu)疊床架屋、職能劃分不清等原因,也難以實(shí)施。這十分不利于我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度角度保護(hù)國(guó)家安全。我國(guó)有著豐富的生物資源、傳統(tǒng)文化資源以及人類基因資源。如果不能得到恰到好處的保護(hù),不僅使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益受到損失,也使我國(guó)的安全利益受到損失。例如,從文化安全和經(jīng)濟(jì)利益雙重角度看,美國(guó)迪斯尼公司演繹我國(guó)古代故事“花木蘭從軍”,并沒(méi)有支付中國(guó)人民一分錢(qián)。不僅經(jīng)濟(jì)利益受到了損失,而且,由于文化上的差異性和美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的高科技性的吸引力,美國(guó)版“花木蘭”對(duì)中國(guó)精神、中國(guó)文化的扭曲,以及由于其強(qiáng)大的傳播能力對(duì)中國(guó)人民詮釋自己文化遺產(chǎn)的權(quán)利的實(shí)際剝奪,也為我國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)展和人民集體意識(shí)形態(tài)的形成帶來(lái)了威脅。例如,哈佛大學(xué)某華裔專家在安徽為基因研究而私自采集中國(guó)人血液樣本等等。再例如,我國(guó)的中草藥資源十分豐富,傳統(tǒng)工藝品也高度發(fā)達(dá)。而目前,生物產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都是新興產(chǎn)業(yè),而生物技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)上述我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)資源。比較而言,這些都是我國(guó)的優(yōu)勢(shì),因此,通過(guò)深入的調(diào)查研究,摸清劣勢(shì),搞清優(yōu)勢(shì),保護(hù)好這些資源,通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)保護(hù)我們的優(yōu)勢(shì),制定適合我國(guó)國(guó)情的整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,才能在中長(zhǎng)期保護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。
我國(guó)的各類企業(yè)目前也普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,往往在面臨訴訟威脅或者出現(xiàn)其他法律問(wèn)題的情況下才關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略造成了很大損失,并且將繼續(xù)威脅我國(guó)企業(yè)的生存和經(jīng)濟(jì)效益。[22]
在加入世界貿(mào)易組織的條件下,如何利用世界貿(mào)易組織關(guān)于安全的例外條款,也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。
(三)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技安全的基礎(chǔ)。所謂自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)其實(shí)主要是指國(guó)內(nèi)權(quán)利人所掌握的基礎(chǔ)專利以及基礎(chǔ)型計(jì)算機(jī)軟件等。[23]核心專利或者說(shuō)基礎(chǔ)專利是經(jīng)濟(jì)安全、尤其是企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。缺乏基礎(chǔ)專利或者基礎(chǔ)型計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)財(cái)產(chǎn),會(huì)給企業(yè)、進(jìn)而給國(guó)家的利益帶來(lái)巨大損失。例如,以美國(guó)和日本為例,就重要專利比較,美國(guó)有104,541項(xiàng),而日本只有76,984項(xiàng),因此,在許多專利訴訟中,日本企業(yè)受挫,在貿(mào)易中損失慘重。[24]再例如,微軟控制了個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的市場(chǎng),不僅在經(jīng)濟(jì)損害了各國(guó)國(guó)家利益,也威脅到國(guó)家的信息和技術(shù)安全。按照“有所為、有所不為”的科技創(chuàng)新決策,在新技術(shù)領(lǐng)域集中精力,不間斷地在各國(guó)獲得一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略性手段。通過(guò)技術(shù)分析,集中力量,在發(fā)達(dá)國(guó)家編織嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利網(wǎng)絡(luò)中不斷打開(kāi)缺口,才能打破它們的技術(shù)壟斷、市場(chǎng)壟斷和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),維護(hù)我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)安全和正常的市場(chǎng)秩序。
(四)、加強(qiáng)國(guó)家間的合作與交流,團(tuán)結(jié)世界上與我國(guó)利益一致的國(guó)家、尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家,是在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度演進(jìn)的過(guò)程中充分保護(hù)我國(guó)的利益的必要手段。
發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利和利益的不平衡是客觀的,斗爭(zhēng)也是客觀的。在一攬子協(xié)議的誘惑下,廣大發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面進(jìn)行了重大妥協(xié)。但是,隨著TRIPS協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中帶來(lái)的各種有害發(fā)展中國(guó)家利益和安全的問(wèn)題不斷出現(xiàn),在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度下的損失使廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái),捍衛(wèi)自己的利益有了客觀基礎(chǔ)。《多哈宣言》所反映的發(fā)展中國(guó)家在公共健康問(wèn)題上的一致性就表明了這一點(diǎn)。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織壯大了廣大發(fā)展中國(guó)家的力量,完全有條件團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展上施加積極影響,使國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上向有利于我國(guó)的安全和利益的方向上發(fā)展。同時(shí),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),技術(shù)的不斷進(jìn)步,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利害關(guān)系也在逐漸發(fā)生變化,正在從“零和博弈”的模式發(fā)展到共存共榮的新型關(guān)系模式。我國(guó)的技術(shù)、產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上也存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。按照我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,既團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家,又充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的利益是維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益的重要內(nèi)容。
三、維護(hù)國(guó)家安全的知產(chǎn)權(quán)對(duì)策
(二)、充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全制度
為確保節(jié)假日及重大活動(dòng)期間我區(qū)食品藥品安全,根據(jù)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)食品藥品安全監(jiān)管工作精神,切實(shí)把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
㈠指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十精神,牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的思想,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性及重要性,深入實(shí)施食品藥品放心工程,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日及重大活動(dòng)期間食品藥品安全專項(xiàng)整治,消除食品藥品安全隱患,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
㈡整治目標(biāo)。堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則,在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí),強(qiáng)化節(jié)假日及重大活動(dòng)期間專項(xiàng)整治,著力解決存在的突出問(wèn)題及不安全隱患。通過(guò)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法行為,消除食品藥品安全隱患,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障人民群眾飲食用藥安全。
二、整治重點(diǎn)和檢查范圍
㈠開(kāi)展各環(huán)節(jié)食品安全大檢查
緊緊抓住食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié),深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)單位包括:農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,規(guī)模以上畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖單位、農(nóng)產(chǎn)品種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖單位,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工單位,食品及食品添加劑生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)單位,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、企業(yè)和建筑工地食堂、飯店、農(nóng)家宴、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)等餐飲單位。重點(diǎn)品種包括:奶制品、肉類、食用油、豆制品、大米、小麥粉、飲料、酒類、兒童食品和其他質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)副產(chǎn)品以及瘦肉精、含有毒有害物質(zhì)的問(wèn)題產(chǎn)品等。重點(diǎn)區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲服務(wù)等人群密集場(chǎng)所。
㈡開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全大檢查
通過(guò)集中整治行動(dòng),解決藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,開(kāi)展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)收售藥品行為專項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)展保健食品非法添加及化妝品違法使用禁限用物質(zhì)專項(xiàng)整治等。嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng),進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為,進(jìn)一步強(qiáng)化藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的監(jiān)管,使藥品生產(chǎn)藥營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),藥品質(zhì)量安全保障水平不斷提高,確保人民群眾用藥安全有效。專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域、藥品批發(fā)領(lǐng)域和藥品零售領(lǐng)域中,所涉及的藥品違法違規(guī)行為,比如藥品生產(chǎn)企業(yè)偷工減料行為;企業(yè)原料藥來(lái)源把關(guān)不嚴(yán),以化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥;進(jìn)貨來(lái)源把關(guān)不嚴(yán),從非法渠道進(jìn)貨等等。
三、應(yīng)急值守和嚴(yán)密防范
區(qū)各相關(guān)局辦、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)及衛(wèi)生服務(wù)站要針對(duì)節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的各種突況,密切關(guān)注食品藥品安全動(dòng)態(tài),充分做好應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)日期間24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保通訊暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全事故報(bào)告制度,一旦遇有重大突發(fā)事件和重要緊急情況,要迅速依照本部門(mén)、街道和村(居)的部署和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,認(rèn)真履行職能,及時(shí)上報(bào),果斷有效處置,確保應(yīng)急機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要發(fā)揮好全國(guó)統(tǒng)一食品藥品安全投訴舉報(bào)電話和開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品安全投訴舉報(bào)電的作用,對(duì)節(jié)假日期間群眾的舉報(bào)投訴,要及時(shí)答復(fù)、受理、查處,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、時(shí)間安排和組織分工
㈠節(jié)日檢查時(shí)間安排
1.春節(jié)期間,兩會(huì)期間(1月25日至2月28日);
2.3·15期間(3月10日至3月20日);
3.清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)期間(4月1日至4月15日);
4.食品安全宣傳周期間,高考、中考期間,建黨紀(jì)念日期間(6月1日至7月15日);
5.安全用藥月,中秋、國(guó)慶期間(9月1日至10月10日);
6.經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間(10月15日至11月15日);
7.2014年元旦期間(12月20日至2014年1月10日)。
㈡加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
各相關(guān)部門(mén)、各街道和村(居)都要成立整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)檢查組。各檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,組長(zhǎng)由各單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,對(duì)本轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的單位和部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。參加檢查的人員要相互配合,各司其職,確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
區(qū)建立督查組,由社會(huì)事業(yè)局任組長(zhǎng),吳亞萍任副組長(zhǎng),分二個(gè)小組負(fù)責(zé)督查,協(xié)調(diào)解決各檢查組在檢查中碰到的問(wèn)題。具體分工為:
第一組新生街道辦事處分管負(fù)責(zé)人;
第二組南屏街道辦事處分管負(fù)責(zé)人。
五、工作要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)、街道和村(居)在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際和部門(mén)職責(zé),認(rèn)真制定節(jié)假日食品藥品市場(chǎng)整治方案并積極組織開(kāi)展專項(xiàng)整治,加強(qiáng)食品藥品安全隱患排查工作,確保廣大人民群眾飲食安全。
㈡強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。堅(jiān)決查處違法案件,切實(shí)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,危害公眾安全,影響惡劣的典型案件要嚴(yán)查嚴(yán)處,及時(shí)公開(kāi)曝光,決不手軟。對(duì)存在食品藥品質(zhì)量安全隱患的環(huán)節(jié)和管理混亂的單位要嚴(yán)肅提出限期整改措施、及時(shí)跟蹤檢查、消除隱患,確保食品藥品質(zhì)量安全。要把專項(xiàng)檢查與推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)緊密結(jié)合,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
㈢嚴(yán)格遵守紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行公正執(zhí)法、廉潔從政的若干規(guī)定,檢查過(guò)程中做到依法辦事,不故意刁難,不在被檢查單位就餐,不接受監(jiān)管對(duì)象的禮品、禮金等。
關(guān)鍵詞:門(mén)式支架、安全、貝類片、剪刀撐、驗(yàn)收
中圖分類號(hào): S605+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
門(mén)式腳手架是建筑用腳手架中,應(yīng)用最廣的腳手架之一,這種腳手架主要由主框、橫框、交叉斜撐、腳手板構(gòu)成。它具有拆裝簡(jiǎn)單、承載性能好、使用安全可靠等特點(diǎn)。20米以上的市政施工中,采用大鋼管支架貝雷梁混合門(mén)式支架施工,該結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較高,施工方便快捷,安全性能高,便于控制。但是在施工中,要加強(qiáng)關(guān)鍵點(diǎn)的控制。
1、門(mén)式支架布置在鋼平臺(tái)上,鋼平臺(tái)有鋼管支撐和貝雷梁組成。(附圖1)為了保證箱梁連續(xù)性,每聯(lián)的鋼管立柱采取相同的頂標(biāo)高。鋼平臺(tái)與貝雷梁使用U型卡連接,確保其穩(wěn)定性。箱梁頂面的縱向坡相對(duì)較陡,每聯(lián)兩端的凈空高度相差比較大,以Pdx50-PMZ0為例,凈空高差為5.16m,門(mén)式支架的高度為1.9m,a=5.16/1.9>2,此聯(lián)箱梁兩端門(mén)式支架的數(shù)量相差兩層,門(mén)式支架設(shè)計(jì)一般控制三層以下,但個(gè)別部分布置4層。
2、搭設(shè)人員要求:搭設(shè)人員必須低于45歲,架子工必須持證上崗,上崗前所有作業(yè)人員必須進(jìn)行體檢,有高血壓、心臟病、恐高等疾病者禁止進(jìn)行作業(yè)。配合施工吊車必須經(jīng)檢驗(yàn)合格,方可使用,起重機(jī)及指揮人員必須持證上崗。所有作業(yè)人員必須經(jīng)安全教育后,參加該分項(xiàng)工程安全交底,經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
3、門(mén)式支架整體穩(wěn)定結(jié)構(gòu)措施
1)為加強(qiáng)滿堂腳手架的剛度和整體性,相鄰門(mén)架自身配有交叉拉桿(剪刀撐),由此橫向形成多排門(mén)架的整體框架結(jié)構(gòu)。
2)為加強(qiáng)一排門(mén)架的整體性,每排門(mén)架,每隔兩層用腳手鋼管與門(mén)架平面內(nèi)的下橫梁垂直相交,用扣件緊固,加強(qiáng)門(mén)架與門(mén)架之間的橫向整體性。
3)為加強(qiáng)相鄰排之間整體性,每?jī)蓪娱T(mén)架,用腳手鋼管與上述橫向鋼管扣件連接,由此形成一個(gè)水平加強(qiáng)層。
4)為加強(qiáng)滿堂支架的整體剛度,設(shè)置三維剪刀撐:
水平剪刀撐——在水平加強(qiáng)桿平面內(nèi)設(shè)置剪刀撐,斜桿角度控制在45º~60º范圍,即每四層門(mén)架有一道水平剪刀撐, 每隔5~6m設(shè)一道。
橫向垂直剪刀撐——自墩柱一端開(kāi)始,每隔6m設(shè)一道垂直剪刀撐,其斜桿與水平加強(qiáng)桿連接,或與門(mén)架上下橫桿扣件連接。
縱向垂直剪刀撐——整體支架外側(cè)設(shè)置封閉式垂直剪刀撐,內(nèi)側(cè)每4~5m設(shè)一道,其斜桿與門(mén)架內(nèi)側(cè)加強(qiáng)桿或橫向水平桿緊固連接;在腳手架外側(cè)連續(xù)設(shè)置。
支撐鋼管柱采用焊接接長(zhǎng),在地面進(jìn)行整體接長(zhǎng),接口處內(nèi)襯十字撐,外面接頭周邊增加6-8塊150×100×20mm鋼板,以增加連接強(qiáng)度。焊接保證焊接飽滿,焊工必須持證上崗。
貝雷梁安裝作業(yè)在地面完成,組裝完畢后使用吊車將其固定,在固定過(guò)程中,作業(yè)人員必須使用吊籠在固定作業(yè)點(diǎn)施工。貝雷架縱梁安裝前,在工字鋼橫梁上標(biāo)記貝雷架安裝的間距位置,并在其位置處焊接[8槽鋼,作為貝雷梁下弦桿與工字鋼橫梁之間的橫向限位裝置,以防止貝雷梁橫向移動(dòng)。
6、支架搭設(shè)完成后,要對(duì)支架進(jìn)行預(yù)壓。預(yù)壓的目的是確保工程貝雷梁及門(mén)式支架的剛性,保證在澆筑時(shí)支架的整體承受在安全系數(shù)控制之內(nèi)(1.2)。壓重采用砂袋,預(yù)壓荷載采用箱梁砼自重的1.2倍。按照箱梁橫截面砼配重進(jìn)行預(yù)壓。預(yù)壓在支架搭設(shè)完成、擱柵布置好以后進(jìn)行,以壓重不產(chǎn)生明顯沉降為準(zhǔn)。
預(yù)壓前由測(cè)量人員設(shè)置觀測(cè)點(diǎn),按照安全系數(shù)及控制布設(shè)點(diǎn)使用沙袋進(jìn)行預(yù)壓,觀測(cè)重點(diǎn)為:壓重前;壓重至50%時(shí);壓重至100%時(shí);壓重至120%時(shí),每級(jí)加載完成后每4h觀測(cè)1次,直至變形穩(wěn)定為止;滿載后連續(xù)觀測(cè),經(jīng)24h持續(xù)壓載,支架未繼續(xù)變形下沉后進(jìn)行卸載。并將數(shù)據(jù)收集附于門(mén)式支架驗(yàn)收數(shù)據(jù)后。
驗(yàn)收。支架搭設(shè)完畢之后,應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)支架進(jìn)行驗(yàn)收。其中,門(mén)式支架的形狀、剪刀撐的設(shè)置,扣件扭力據(jù),貝雷梁螺栓固定及支撐鋼管的垂直度需重點(diǎn)驗(yàn)收并附驗(yàn)收數(shù)據(jù)及影像資料。
拆架前,全面檢查擬拆支架,根據(jù)檢查結(jié)果,報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),進(jìn)行安全技術(shù)交底后才準(zhǔn)拆除。拆架程序應(yīng)遵守“由上而下,先搭后拆”的原則,并按“一步一清”原則依次進(jìn)行。拆除作業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律:進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須帶好安全帽,高處作業(yè)必須系好安全帶,特種作業(yè)人員必須持證上崗。拆除作業(yè)由一名總指揮統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),嚴(yán)禁上下同時(shí)進(jìn)行拆架作業(yè)。拆除順序:拆除側(cè)模拆除底模拆除底模下橫、縱向木方拆除頂托拆除滿堂門(mén)式支架拆除門(mén)架橫向分配梁拆除各組貝雷梁橫向短聯(lián)板拆除縱向貝雷(采取分組橫移吊裝)拆除工字鋼橫梁拆除鋼管立柱拔除鋼管樁(鋼管樁采用履帶吊機(jī)配合液壓錘進(jìn)行拔除)。
貝雷梁縱梁拆除采用分組橫移吊裝的方法,即利用延伸出箱梁翼緣板外側(cè)的橫梁當(dāng)做滑道,貝雷梁橫移時(shí),解除各組貝雷梁間的短聯(lián)板,將手拉葫蘆一段固定在承重梁端部,一段掛在貝雷梁支點(diǎn)處,兩端同步拽拉橫移,當(dāng)貝雷梁橫移至箱梁翼緣板外側(cè)時(shí),使用吊機(jī)吊裝倒運(yùn)周轉(zhuǎn)使用。支架拆除后,除鋼管立柱需根據(jù)下聯(lián)箱梁施工需要進(jìn)行調(diào)整外,其余支架構(gòu)件可直接倒用。拆除現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)警戒區(qū)域,張掛醒目的警戒標(biāo)志。警戒區(qū)域嚴(yán)禁非操作人員通行或在支架下方繼續(xù)施工。地面監(jiān)護(hù)人必須認(rèn)真履行職責(zé)。拆除作業(yè)與惡劣天氣應(yīng)立即停止作業(yè),當(dāng)天離崗時(shí),應(yīng)及時(shí)加固尚未拆除部分,防止存留隱患造成復(fù)崗后的人為事故。
拆除完成后,應(yīng)立即將拆除后的物料清理,做到“工完料靜場(chǎng)地清”。
附圖1
參考文獻(xiàn):
《建筑施工門(mén)式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128-2010
《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007-2002;
《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》(GB50009-2001)
《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)
《市政工程施工安全技術(shù)手冊(cè)》;作者:楊志鳴 日期:2006年
【關(guān)鍵詞】 手術(shù)室; 安全護(hù)理; 干預(yù); 措施; 價(jià)值
doi:10.14033/ki.cfmr.2016.31.036 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805(2016)31-0067-02
手術(shù)室包括多個(gè)影響因素,是醫(yī)院的重要科室[1]。在手術(shù)室工作中,如果稍微出現(xiàn)疏忽,就有可能引發(fā)護(hù)理糾紛,從而影響到醫(yī)院工作的順利開(kāi)展。研究表明,將安全護(hù)理干預(yù)機(jī)制引入到手術(shù)室管理中,能提高護(hù)理的質(zhì)量[2-3]。為了進(jìn)一步探討安全護(hù)理干預(yù)機(jī)制的效果,對(duì)2013年3月-2014年3月,手術(shù)室護(hù)理中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。然后針對(duì)存在的問(wèn)題,實(shí)施安全護(hù)理干預(yù)措施,取得了良好的效果。其具體報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2013年3月-2014年3月在筆者所在醫(yī)院接受手術(shù)治療的1000例患者作為對(duì)照組研究對(duì)象。其中,男523例,女477例?;颊吣挲g23~85歲,平均(45.12±12.31)歲。高中以上學(xué)歷264例,初中及初中至高中學(xué)歷357例,初中以下學(xué)歷379例。選取2014年6月-2015年6月,在筆者所在醫(yī)院接受手術(shù)治療1000例患者作為觀察組研究對(duì)象。其中,男516例,女484例。高中以上學(xué)歷275例,初中及初中至高中學(xué)歷402例,初中以下學(xué)歷323例。兩組患者年齡、性別、學(xué)歷等一般資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
對(duì)2013年3月-2014年3月,手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。對(duì)照組采用常規(guī)性管理措施,主要包括認(rèn)真核對(duì)患者信息,做好手術(shù)器材的安全管理,防范銳器刺傷,嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作等。觀察組根據(jù)手術(shù)室護(hù)理中存在的風(fēng)險(xiǎn),引入干預(yù)機(jī)制。具體包括這幾個(gè)方面:第一,對(duì)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。從工作實(shí)際情況出發(fā),制定出完善的護(hù)理管理,以及安全干預(yù)措施,預(yù)防各種突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí),分析以往手術(shù)室中發(fā)生的安全問(wèn)題,吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別,規(guī)避。第二,護(hù)理安全干預(yù)責(zé)任。在護(hù)理信息管理中,安排專門(mén)的負(fù)責(zé)人來(lái)執(zhí)行工作。手術(shù)室定期舉辦交流會(huì),就近期出現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患進(jìn)行討論,并提出針對(duì)性的辦法和措施,加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量監(jiān)控。如果問(wèn)題的復(fù)雜程度比較深,應(yīng)該及時(shí)上報(bào),徹底解決。第三,信息反饋。在手術(shù)室整個(gè)工作過(guò)程中,隨時(shí)可能發(fā)生意外事件,因此必須做好信息反饋工作。比如,當(dāng)出現(xiàn)醫(yī)療器械不足、物品管理不善等問(wèn)題時(shí),都有可能引起感染風(fēng)險(xiǎn)事故。鑒于此,護(hù)理人員在交接班的時(shí)候,必須將相關(guān)問(wèn)題交代清楚。第四,對(duì)所有護(hù)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn),提高他們的綜合素養(yǎng)和操作能力。培訓(xùn)的具體內(nèi)容包括:臨床中具體的操作,以及新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用方法等。培訓(xùn)結(jié)束后,要進(jìn)行相關(guān)的考核,以便提高培訓(xùn)的效果。同時(shí),根據(jù)護(hù)理人員在培訓(xùn)中存在的問(wèn)題,進(jìn)行認(rèn)真分析、研究,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)以上方式,可以讓護(hù)理人員獲得全面的安全護(hù)理知識(shí),規(guī)范操作流程,從而減少風(fēng)險(xiǎn)因素。最后,建立安全護(hù)理監(jiān)督機(jī)制。由于臨床醫(yī)療、護(hù)理工作存在很大的隨意性,很有可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。所以,必須加大監(jiān)督力度,提高風(fēng)險(xiǎn)控制的能力。建立護(hù)理監(jiān)督機(jī)制后,有助于對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,從而提高護(hù)理干預(yù)效果,減少風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)。
1.3 觀察指標(biāo)
對(duì)比兩組的護(hù)理差錯(cuò)發(fā)生率、護(hù)理糾紛發(fā)生率及患者滿意度。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
將上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄入到SPSS 19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件中,其中計(jì)數(shù)資料采取率(%)表示,組間率對(duì)比采取字2檢驗(yàn);P
2 結(jié)果
觀察組在護(hù)理糾紛率、護(hù)理差錯(cuò)率、患者滿意度方面的指標(biāo),均優(yōu)于對(duì)照組。差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
在社會(huì)不斷前進(jìn)和發(fā)展下,大家深刻體會(huì)到全面提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)是科室發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。大家相信,只有不斷提高全體醫(yī)護(hù)人員的文化素質(zhì)p職業(yè)道德p專業(yè)技術(shù),才能更好地服務(wù)于社會(huì),為社會(huì)做貢獻(xiàn)。手術(shù)室是一個(gè)充滿朝氣p勇于拼搏p樂(lè)于奉獻(xiàn)的集體。在這里大家始終不忘一切以患者為中心的宗旨,用自己的愛(ài)心p熱心p誠(chéng)心滿足每一位手術(shù)患者的需求,努力爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)滿意p患者滿意p自己滿意,把救死扶傷的工作作風(fēng)貫穿于手術(shù)室工作的全過(guò)程[4-5]。在醫(yī)院和護(hù)理部領(lǐng)導(dǎo)下,在各科的密切配合支持下,積極打造醫(yī)院文化,樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神。好的管理是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)和前提,更加規(guī)范化和專業(yè)化,充分發(fā)揮醫(yī)生護(hù)士的主觀能動(dòng)性。嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌技術(shù)操作p查對(duì)制度及各項(xiàng)操作規(guī)程,無(wú)差錯(cuò)事故發(fā)生。嚴(yán)格消毒p滅菌p隔離措施的落實(shí)p管理和監(jiān)測(cè)。
外科手術(shù)與患者的生命安全息息相關(guān),具有時(shí)間長(zhǎng)、難度大、復(fù)雜程度高等特點(diǎn)。護(hù)理人員在工作的過(guò)程中,長(zhǎng)期處于思想緊繃狀態(tài),從而引發(fā)了身心方面的疾病。比如,在傳遞醫(yī)療器械時(shí),很容易被利器劃傷。另外,醫(yī)院還是感染源特別集中的地方,護(hù)理人員在接觸患者、藥品時(shí),很有可能感染上傳染性的疾病。部分護(hù)理人員,因?yàn)槿狈ω?zé)任心,屢屢出錯(cuò),給患者的身心健康造成了危害。表現(xiàn)為:給患者輸錯(cuò)液;沒(méi)有引導(dǎo)患者保持正確;手術(shù)結(jié)束后將紗布、遺失物滯留在患者體內(nèi);手術(shù)前,沒(méi)有準(zhǔn)備充分的醫(yī)療器械、藥物,從而延長(zhǎng)手術(shù)時(shí)間等。當(dāng)前,人們?cè)卺t(yī)療方面的需求不斷增加,使醫(yī)院的業(yè)務(wù)更加繁忙。為了滿足廣大患者的需求,醫(yī)院招聘了更多的新護(hù)士、實(shí)習(xí)護(hù)士。然而,這些護(hù)理由于畢業(yè)時(shí)間比較短,缺乏臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致操作經(jīng)常出錯(cuò)。在這種情況下,就會(huì)發(fā)生醫(yī)療糾紛事件。這樣,不但給醫(yī)院帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失,而且影響了醫(yī)院的聲譽(yù),不利于其長(zhǎng)期、定發(fā)展[6]。
實(shí)踐證明,建立手術(shù)室護(hù)理干預(yù)機(jī)制,可以降低醫(yī)療中的風(fēng)險(xiǎn)。筆者所在醫(yī)院在實(shí)施安全護(hù)理管理后,取得了良好的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,加強(qiáng)了護(hù)理人員在術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后的管理,提高了護(hù)理人員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。具體來(lái)講,在術(shù)前安全管理中,進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審核,避免了風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。在術(shù)中管理中,針對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)事件,能夠做到合理化解,緊急處理。在術(shù)后管理中,徹底清掃了手術(shù)室中的殘留物,同時(shí)能夠積極對(duì)患者進(jìn)行術(shù)后護(hù)理。其次,對(duì)工作人員進(jìn)行了專門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn),提高了他們的綜合素質(zhì)及技術(shù)能力。再次,完善了相關(guān)的制度和規(guī)范,并組織全體工作人員學(xué)習(xí)。最后,定期開(kāi)展學(xué)習(xí)討論會(huì),對(duì)以上存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作方法和方式[7]。最后,醫(yī)院建立了考核監(jiān)督機(jī)制后,在很大程度上提高了護(hù)理人員的責(zé)任心。護(hù)理人員在手術(shù)室工作中,能夠加強(qiáng)與醫(yī)生、患者的交流和合作,提高了自身的綜合素質(zhì)。經(jīng)過(guò)后期考核,所有護(hù)理人員都達(dá)到了要求,表現(xiàn)良好。護(hù)理結(jié)束后,患者滿意度高,沒(méi)有發(fā)生護(hù)理安全事故[8]。同r,醫(yī)院還針對(duì)表現(xiàn)良好的護(hù)理人員給予了一定的物質(zhì)、精神鼓勵(lì),使護(hù)理人員獲得了成功的體驗(yàn)。在后期的工作中,護(hù)理人員能夠不斷學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能,自覺(jué)提高在手術(shù)室中的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。通過(guò)以上措施,醫(yī)院的護(hù)理水平和質(zhì)量得到了顯著的提高。最終,促進(jìn)了醫(yī)院的快速、穩(wěn)定發(fā)展。本組研究結(jié)果顯示,引入安全護(hù)理機(jī)制后,醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量得到了明顯的提升。
綜上所述,在手術(shù)室安全管理中,引入護(hù)理干預(yù)機(jī)制后,增強(qiáng)了護(hù)理人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)了與患者的溝通和交流,提高了護(hù)理質(zhì)量,患者滿意度高,因此,值得在臨床上大力推廣。
參考文獻(xiàn)
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