縣域經(jīng)濟(jì)考核精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的縣域經(jīng)濟(jì)考核主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；合作經(jīng)濟(jì)；合作組織；思考
中圖分類(lèi)號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01
一、我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
1.合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全
目前已經(jīng)建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模偏小，利益機(jī)制不夠健全，跨地區(qū)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約80%以上的合作組織是由鄉(xiāng)范圍的成員組成，成員跨縣的合作組織不到1%，產(chǎn)銷(xiāo)銜接不夠緊密，多數(shù)是買(mǎi)斷型的，內(nèi)部比較松散，沒(méi)有章程。一些地方，農(nóng)民合作組織的發(fā)展出現(xiàn)了一種無(wú)序狀態(tài)，基本上不存在專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是沒(méi)有建立起會(huì)員所有的產(chǎn)權(quán)制度，存在產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題；二是沒(méi)有形成會(huì)員控制的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，基本上“內(nèi)部人員”控制協(xié)會(huì)運(yùn)作，而普通會(huì)員的實(shí)際參與能力和參與效率明顯很低；三是政府干預(yù)較多，許多協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)對(duì)政府的依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)，有問(wèn)題就找政府，創(chuàng)新能力和自決能力太差。更有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了完成縣（市區(qū)）里下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)，只是虛晃一槍?zhuān)瑨熘谱?、留下的是個(gè)形式上的殼子。
2.資金實(shí)力不足，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
全國(guó)各地農(nóng)民合作組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩方面：一部分來(lái)源于社員的自籌資金；一部分依賴(lài)于各種形式的混合投資，其余的來(lái)自當(dāng)?shù)卣?、地方部門(mén)和企業(yè)。從實(shí)際情況來(lái)看，合作社的資金來(lái)源主要由社員入社股金組成。由于社員人數(shù)有限，與組織發(fā)展需要相比是杯水車(chē)薪，而且根據(jù)退社自由原則，社員隊(duì)伍不穩(wěn)定，這造成了合作社不但沒(méi)有實(shí)力，而且缺乏商業(yè)資信，沒(méi)有資產(chǎn)作為抵押，交易中承諾的可信度也很低，履行合同規(guī)定義務(wù)的可約束性自然也是脆弱的。因此，其他經(jīng)濟(jì)主體一般不愿與合作社確定經(jīng)濟(jì)合同，導(dǎo)致合作社銷(xiāo)售活動(dòng)規(guī)模受到一定的限制。
3.牽頭能人數(shù)量少
興辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織需要牽頭人，這種牽頭人既要在當(dāng)?shù)赜休^高的威信，又要有甘于奉獻(xiàn)的精神。目前發(fā)展很好的專(zhuān)業(yè)合作組織，都是有好的帶頭人。他不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，而且善于經(jīng)營(yíng)與管理，樂(lè)于奉獻(xiàn)，在當(dāng)?shù)鼐哂泻芨叩耐?，許多農(nóng)戶(hù)入社是沖著他們的信譽(yù)來(lái)的。但目前在農(nóng)村中有些地方缺乏這種懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場(chǎng)的能人。而有些能人寧愿自己?jiǎn)胃?，也不情愿辦合作組織，他們擔(dān)心其他農(nóng)戶(hù)加入會(huì)影響自己的經(jīng)濟(jì)效益。大多數(shù)龍頭企業(yè)由于沒(méi)有與農(nóng)戶(hù)來(lái)建立起合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系屬于松散型的，也難以辦成領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作組織的領(lǐng)頭羊。
4.農(nóng)民參與不夠熱情
一方面是家庭承包責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，養(yǎng)成了分散經(jīng)營(yíng)，自產(chǎn)自銷(xiāo)的習(xí)慣，加上家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)和農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售的數(shù)量相對(duì)較少，對(duì)合作不積極；另一方面，也由于合作產(chǎn)生的效果不明顯，對(duì)合作組織還有“搭便車(chē)”的心理和觀望心理，形成發(fā)展農(nóng)村合作“上級(jí)行政部門(mén)急，而農(nóng)民不急”的態(tài)勢(shì)。
二、發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織對(duì)策
1.發(fā)揮政府在合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指導(dǎo)和扶持作用
當(dāng)前專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展還處于初級(jí)階段，政府應(yīng)通過(guò)信貸資金支持，財(cái)政資金扶持，促進(jìn)各類(lèi)合作組織的發(fā)展；應(yīng)實(shí)行減免稅收的優(yōu)惠政策，如對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的增值稅征收實(shí)行先征后返或全部征收部分返還的政策，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在與外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，用于培育合作組織和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)市場(chǎng)行情發(fā)生變化，以至于企業(yè)無(wú)法按照契約規(guī)定價(jià)格進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)時(shí)，政府動(dòng)用基金予以部分補(bǔ)貼，從而穩(wěn)定雙方的契約關(guān)系。弱化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合作雙方的沖擊。具體講，要抓住農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、種植規(guī)?；@三點(diǎn)。要進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，完善對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等配套，完善農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)等不同形式的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要培育職業(yè)農(nóng)民，吸引高素質(zhì)人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，還需要各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)并扎實(shí)扶持引導(dǎo)，采取加強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織化、機(jī)械化、規(guī)?；托畔⒒染C合措施，降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要推廣規(guī)模種植，完善國(guó)家的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人工的依賴(lài)程度；把先進(jìn)的技術(shù)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單易學(xué)的適用技術(shù)，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用；構(gòu)建人力資本面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村社會(huì)保障等制度等實(shí)效上來(lái)。
2.尊重農(nóng)民意愿，切合當(dāng)?shù)貙?shí)際
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力參差不齊，由此決定的農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平和素質(zhì)也有較大區(qū)別。一定要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主體是農(nóng)民，至上而下根據(jù)農(nóng)民的意愿，考慮農(nóng)民的長(zhǎng)期利益和短期利益，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與，充分發(fā)揮農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還要注意根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同層次，爭(zhēng)取多種形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，如在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)剛剛起步的地方，著重發(fā)展和規(guī)范合同和契約，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村流通合作組織；在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展較好的地區(qū)，主要發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化生產(chǎn)銷(xiāo)售一條龍綜合服務(wù)合作組織；這一點(diǎn)浙江余姚臨山鎮(zhèn)葡萄專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式做的較好。在專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織初具規(guī)模的地方，通過(guò)建設(shè)規(guī)范有規(guī)模效益的經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的利潤(rùn)，提高農(nóng)民生活水平。可言“科學(xué)技術(shù)”和“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”兩股力量扭在一起，才是我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路。公司、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的一條出路。
3.必須完善合作社組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制
黨的十六大提出“尊重農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新”。作為專(zhuān)業(yè)合作組織，如果沒(méi)有一個(gè)完善章程和與之配套的管理制度就難以進(jìn)行科學(xué)，有效地管理和運(yùn)行。要根據(jù)實(shí)際工作的需要，完善合作社章程和與之相應(yīng)的規(guī)章制度。特別重視制訂財(cái)務(wù)管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)科室崗位職責(zé)以及合作社工作人員的績(jī)效管理等一系列規(guī)章制度，在完善規(guī)章制度時(shí)，既要充分體現(xiàn)社員的民利，又要使合作社能夠高效運(yùn)行。在重大決策上要以社員是否擁護(hù)作為決策主要依據(jù)。在利益分配上，要使農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中增收，在贏利中分紅，同時(shí)合作社自己也要有所積累，在財(cái)務(wù)上，則要強(qiáng)調(diào)透明度，讓社員放心，在理事會(huì)、董事會(huì)中，應(yīng)以農(nóng)民占大多數(shù)。
4.應(yīng)鼓勵(lì)多部門(mén)牽頭、能人牽頭領(lǐng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織之所以難以發(fā)展，也與缺乏既懂技術(shù)又懂管理，既有威望又有風(fēng)險(xiǎn)精神的帶頭人有關(guān)。因此要使專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起來(lái)，一方面應(yīng)重視在基層農(nóng)技干部，農(nóng)民中挖掘與培養(yǎng)帶頭人，另一方面，本著“誰(shuí)有能力誰(shuí)領(lǐng)辦”原則，鼓勵(lì)多部門(mén)牽頭，多種形式發(fā)展；在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，要積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 使專(zhuān)業(yè)合作組織初步構(gòu)建了政府扶持引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作參與、中介組織服務(wù)的發(fā)展機(jī)制。
5.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，在不斷改革中保持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生命力
國(guó)外農(nóng)協(xié)組織發(fā)展過(guò)程表明，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的原則，運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)功能等進(jìn)行深化合理的改革是保持其生命力的關(guān)鍵。在堅(jiān)持對(duì)內(nèi)服務(wù)不以贏利為目的的前提下，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，打破封閉性的自我經(jīng)營(yíng)的疆界，大力興辦實(shí)業(yè)，實(shí)行開(kāi)放型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，把對(duì)外贏得最大利益擺在重要位置。這樣既可以為農(nóng)民提供更好的服務(wù)，謀取更多的福利，又可以提高組織自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得有利地位。
三、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示與思考
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在分散性、自然性以及經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的家庭特性，使合作經(jīng)濟(jì)較為普遍性。合作經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)并不代表取代農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)，而是將農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)視為合作經(jīng)濟(jì)的前提，這樣家庭經(jīng)營(yíng)既要發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，又要發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)的功能；合作經(jīng)濟(jì)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的合作。這種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，是對(duì)傳統(tǒng)的合作制度與合作觀念提出的挑戰(zhàn)。這種合作經(jīng)濟(jì)著眼于將分散的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，以形成對(duì)市場(chǎng)的抗衡力量，并保護(hù)農(nóng)民的基本利益；以縱向一體化為特點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作的進(jìn)一步發(fā)展，它與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相聯(lián)系，引入了現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制，著眼于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與擴(kuò)張。
以加入世貿(mào)為契機(jī)，我國(guó)農(nóng)業(yè)將逐步與世界農(nóng)業(yè)接軌，所遭遇的農(nóng)副產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼會(huì)越來(lái)越多，現(xiàn)行農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)所暴露出來(lái)的不足會(huì)越來(lái)越多，因此應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村合作組織。首先切合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)揮政府在合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指導(dǎo)和扶持作用；其次尊重農(nóng)民意愿；再次必須完善合作社組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制；第四應(yīng)鼓勵(lì)多部門(mén)牽頭、能人牽頭領(lǐng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；第五堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。在不斷改革中保持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生命力。在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要思考合作經(jīng)濟(jì)，加深對(duì)它的理解，進(jìn)而促進(jìn)它的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃軍.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)思考[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002（01）.
[2]聞海燕.浙江省農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002（04）.
第2篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核范文
關(guān)鍵字：現(xiàn)代化信息技術(shù) 定位 功能 課程整合 誤區(qū)
隨著科技的日新月異，多姿多彩的信息游走于四通八達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)使人眼花繚亂。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，而以多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)已成為拓展人類(lèi)能力的創(chuàng)造性工具，它極大地改變著人們的思維方式和學(xué)習(xí)方式，同時(shí)，它還促進(jìn)學(xué)校教育逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、國(guó)際化和個(gè)性化。歷年來(lái)對(duì)英語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行改革的呼聲越來(lái)越高。2005年新學(xué)期開(kāi)始全面實(shí)施的新一輪課程改革在課程目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等方面體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，強(qiáng)調(diào)要以“關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展”為其核心理念，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的素質(zhì)教育。這也就要求我們英語(yǔ)教師在讓學(xué)生掌握一定的英語(yǔ)語(yǔ)法知識(shí)和英語(yǔ)語(yǔ)言知識(shí)的同時(shí)，更應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的交際能力，讓學(xué)生不再為考試而學(xué)，而是能夠面向現(xiàn)實(shí)，學(xué)以致用，這也是英語(yǔ)教學(xué)的真諦，因?yàn)槿魏沃R(shí)，尤其是語(yǔ)言，學(xué)了不用都只能是沒(méi)有生命力的知識(shí)。因此，利用有限的課堂時(shí)間，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，最大限度地滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，應(yīng)是我們不斷研究和探索的課題。在這樣的背景條件下便產(chǎn)生了利用現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)與英語(yǔ)學(xué)科進(jìn)行整合，利用建構(gòu)主義教學(xué)方式，構(gòu)建師生互動(dòng)、生生互動(dòng)、人機(jī)互動(dòng)的英語(yǔ)閱讀互動(dòng)教學(xué)體系。以學(xué)生的興趣作為開(kāi)展課堂教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，來(lái)創(chuàng)設(shè)學(xué)生感興趣的教學(xué)環(huán)境，從而充分調(diào)動(dòng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體作用，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)驅(qū)力去鉆研，利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源拓展課內(nèi)知識(shí)至課外知識(shí)，充分發(fā)揮人機(jī)互動(dòng)。 那么，信息技術(shù)與英語(yǔ)課程整合的含義是什么？就是信息技術(shù)與英語(yǔ)課程的簡(jiǎn)單相加嗎？在信息技術(shù)與英語(yǔ)課程整合環(huán)境下，教師和信息技術(shù)該如何定位？信息技術(shù)與英語(yǔ)課程整合又有那些誤區(qū)？這些都是我們英語(yǔ)教師所要思考和探索的問(wèn)題，也是本文所要探討的問(wèn)題。
一、要正確理解信息技術(shù)與課程整合的基本含義
所謂“信息技術(shù)與課程整合”是指“在課堂教學(xué)過(guò)程中把信息技術(shù)、信息資源、信息方法、人力資源和課程有機(jī)結(jié)合，共同完成課程教學(xué)任務(wù)的一種新型的教學(xué)模式”。信息技術(shù)與英語(yǔ)課程的整合，不是簡(jiǎn)單的把信息技術(shù)僅僅作為輔助教師用于演示的工具，而是要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的“融合”，不僅僅是表現(xiàn)為策略或內(nèi)容上的交叉、滲透、組合綜合，更重要的是所表達(dá)的一種新的教育思想、教育理念。 在先進(jìn)的教學(xué)思想和教育理論的指導(dǎo)下，把信息技術(shù)作為學(xué)生自主學(xué)習(xí)的認(rèn)知工具、情感激勵(lì)工具、教學(xué)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)工具、課程整合的探究工具等，并將這些“工具”運(yùn)用到教學(xué)中去，使各種教學(xué)資源、教學(xué)要素、教學(xué)環(huán)節(jié)及其各成分經(jīng)過(guò)重新構(gòu)建、有機(jī)聯(lián)系、互相融合，在整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生凝聚效益，從根本上改變傳統(tǒng)的教師教、學(xué)生學(xué)的教學(xué)方式，對(duì)發(fā)展學(xué)生的主體性、創(chuàng)造性和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力有著極其深遠(yuǎn)的意義。
二、教師由太陽(yáng)變?yōu)槠降戎械氖紫?，從課堂的中心到課堂的邊緣。
考察我們周?chē)挠⒄Z(yǔ)課堂實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，受應(yīng)試教育和升學(xué)率的影響，教師霸占課堂的現(xiàn)象仍舊存在。這應(yīng)該說(shuō)是以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式。而傳統(tǒng)的英語(yǔ)教學(xué)基本上是依據(jù)行為主義理論，強(qiáng)調(diào)的是刺激---反應(yīng)，教師只是起到一個(gè)外部刺激作用，教學(xué)中忽略了學(xué)生內(nèi)在的心理反應(yīng)，其根源就在于忽略了學(xué)生的極具潛力的主體作用。以教師為中心的根深蒂固的教學(xué)模式使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中始終處于被動(dòng)位置，成了知識(shí)灌輸?shù)膶?duì)象，個(gè)性潛力也被扼殺。這種現(xiàn)狀極大地阻礙了英語(yǔ)教學(xué)的開(kāi)展，更阻礙了學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。在信息技術(shù)教學(xué)環(huán)境中，教師的作用是創(chuàng)設(shè)適合于學(xué)生先前經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)內(nèi)容的情景，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探索欲望，讓學(xué)生利用信息資源、同學(xué)資源、教師資源主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)，教師從知識(shí)的傳遞者邊為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者、組織者和促進(jìn)者，從中心走向邊緣。所以與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相反，新課程改變了課堂上“教師講、學(xué)生聽(tīng)，一本教材、一根粉筆、一張嘴”的單一的授課模式，強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程是師生交往、共同發(fā)展的互動(dòng)過(guò)程。教師將由居高臨下的權(quán)威轉(zhuǎn)向“平等中的首席”。教師不再是知識(shí)的主要來(lái)源，傳統(tǒng)意義上的教師教和學(xué)生學(xué)，將不斷讓位于師生互教互學(xué)，彼此形成一個(gè)真正的“學(xué)習(xí)共同體”。教師從課堂的中心角色退出，并不意味著教師不再是課堂的組織者而聽(tīng)任學(xué)生的隨意發(fā)展。事實(shí)上，教師的主導(dǎo)作用發(fā)揮的越好，學(xué)生的主體地位才能越充分的得以實(shí)現(xiàn)。這就要求教師在課堂上充當(dāng)組織者，啟發(fā)者，引導(dǎo)者和評(píng)論者的角色。也就是說(shuō)，教師除了要有主題、有秩序的組織教學(xué)，還要啟發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣，引導(dǎo)他們積極思考問(wèn)題，及時(shí)正確的總結(jié)、歸納、評(píng)論他們?cè)趯W(xué)習(xí)中取得的成績(jī)。正因?yàn)榻處熃巧约敖虒W(xué)模式的轉(zhuǎn)變，學(xué)生的定位也在作相應(yīng)的變化，有課堂的被支配對(duì)象變成課堂的主體。中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵就是充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在利用現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)設(shè)良好的英語(yǔ)交際環(huán)境中，通過(guò)語(yǔ)言、圖像和聲音的同時(shí)作用于學(xué)生的多種感官，讓他們左右腦并用，產(chǎn)生一種“身臨其境”的感覺(jué)。學(xué)生不再處于以往被動(dòng)聽(tīng)課的位置上，不思考，只知道忙著記筆記，而是積極參與，成為主體，使課堂以學(xué)生為主。在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生得以進(jìn)行大容量的仿真交際。在學(xué)生不斷進(jìn)步的過(guò)程中，其直接用英語(yǔ)思維的能力經(jīng)常得到鍛煉，因而能更有效地提高其運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行交際的能力。
三、信息技術(shù)與英語(yǔ)課程整合環(huán)境下要充分發(fā)揮信息技術(shù)作為“教學(xué)工具”的功能。
一般講來(lái)，信息技術(shù)與課程整合就意味著信息技術(shù)在教育中發(fā)揮著三大功能，即學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)工具、教學(xué)工具。信息技術(shù)作為“教學(xué)工具”，包括“演示工具、資源工具、輔助工具和探究工具”等，課程整合的關(guān)鍵是怎樣充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)更好地實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)課堂教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。 演示工具是信息技術(shù)與英語(yǔ)課程整合的初級(jí)階段和最低層次。在這個(gè)教學(xué)過(guò)程中，教師可從現(xiàn)成的計(jì)算機(jī)輔助軟件或多媒體素材庫(kù)中，選擇出與自己課堂相關(guān)內(nèi)容，用于在課堂上對(duì)學(xué)生的講解；也可編成講演文稿或多媒體課件及圖表、動(dòng)畫(huà)等形式，在教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行展示和創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，使學(xué)生在愉悅的氛圍中獲取知識(shí)。例如在上Olympic Games時(shí)，我利用多媒體課件進(jìn)行教學(xué)，從網(wǎng)上下載了張藝謀為中國(guó)申奧而拍攝的短片制作成課件，使學(xué)生對(duì)各種體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有了一個(gè)直觀的感受，并能從短片中體會(huì)到運(yùn)動(dòng)健兒奮勇拼搏的精神，起到了很好的思想教育作用。信息技術(shù)以空前的速度迅猛發(fā)展，校園網(wǎng)的建立，互聯(lián)網(wǎng)的連接，為教學(xué)提供了信息密集、形式多樣、海量開(kāi)放的資源庫(kù)。教師可根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容在課前將所需資源整理成文件夾，或內(nèi)部網(wǎng)站，也可在虛擬光驅(qū)上設(shè)置各種書(shū)面及聽(tīng)力自測(cè)題、語(yǔ)音、語(yǔ)法、閱讀文章等輔導(dǎo)材料，讓學(xué)生根據(jù)各自的需要有針對(duì)性的咨詢(xún)選擇有關(guān)信息。教師還可根據(jù)教學(xué)的實(shí)際情況，向?qū)W生提供一些教育網(wǎng)址，引導(dǎo)學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)中收集信息和分析信息，成為主動(dòng)學(xué)習(xí)的參與者，從信息中獲取了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法，有力地提高了學(xué)生的英語(yǔ)水平。但由于學(xué)生認(rèn)知水平和接受能力的差異，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和處理方法有著不同的見(jiàn)解。 通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，學(xué)生可以根據(jù)自己的需要選擇英語(yǔ)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，具有交互功能的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，還能即時(shí)為學(xué)生提供反饋信息，從而為學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。在教授British Isles一課時(shí)，學(xué)生對(duì)英國(guó)的地理位置、組成部分、風(fēng)土人情、自然資源、文化習(xí)俗等了解甚少，我就組織帶領(lǐng)學(xué)生一起通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集相關(guān)信息，讓學(xué)生了解一些英國(guó)的地理位置、組成部分、風(fēng)土人情、自然資源、文化習(xí)俗，學(xué)生都表現(xiàn)出了極大的興趣，并順利地完成了對(duì)課文的理解。因此，信息技術(shù)與中學(xué)英語(yǔ)學(xué)科課程的整合，不是把信息技術(shù)僅僅作為輔助教學(xué)的工具，而是強(qiáng)調(diào)用信息技術(shù)構(gòu)建一種理想的英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)自主探索和自主學(xué)習(xí)的目的。又如在學(xué)習(xí)Unit 6西方餐桌禮儀文章里，學(xué)生在尋找相關(guān)資料中，會(huì)接觸一些相關(guān)的其他禮儀文化，比如咖啡、下午茶文化等等，這樣便會(huì)激發(fā)學(xué)生再探究精神。他們會(huì)通過(guò)合作討論形成一套完整的關(guān)于餐桌文化的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
四、在教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)該合理適度地使用信息技術(shù)，有效的使用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，盡量避免走進(jìn)信息技術(shù)使用的誤區(qū)。
英語(yǔ)有別與其他學(xué)科，作為一門(mén)語(yǔ)言，它有很強(qiáng)的交際性和使用性，因此在與信息技術(shù)進(jìn)行整合中也存在一些問(wèn)題 . 信息技術(shù)輔助教學(xué)及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在英語(yǔ)課堂教學(xué)中所起的作用是傳統(tǒng)的教學(xué)媒體不可替代的，但這并不意味著計(jì)算機(jī)多媒體可替代其他一切教學(xué)媒體。其他媒體和教學(xué)手段的許多特色功能是多媒體無(wú)法完全取代的，如錄音機(jī)、教學(xué)掛圖、實(shí)物、簡(jiǎn)筆畫(huà)等在課堂教學(xué)中的功能不可忽視。還有一些教師認(rèn)為，現(xiàn)代化信息技術(shù)用得越多，課堂氛圍就越好，學(xué)生參與率就越高，所授的語(yǔ)言材料就越容易讓學(xué)生掌握。比如，有些教師在presentation， reading， listening， practice， pair work， discussion等環(huán)節(jié)都用上現(xiàn)代化信息技術(shù)。從表面上看，學(xué)生的興趣似乎很濃，但實(shí)際上是在看熱鬧。學(xué)生在這樣的課堂上把注意力放在了讓人眼花繚亂的圖片、動(dòng)畫(huà)、聲音上，教學(xué)信息在傳遞給學(xué)生過(guò)程中受到的干擾比傳統(tǒng)課堂要多得多，學(xué)生對(duì)語(yǔ)言材料的攝入就小得多，這樣就不可能實(shí)現(xiàn)在有限的課堂上有效地訓(xùn)練學(xué)生的語(yǔ)言能力。因此，信息技術(shù)也是一把“雙刃劍”。信息技術(shù)輔助教學(xué)應(yīng)該把信息技術(shù)的功能定位在“輔助”上。教師運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行英語(yǔ)課堂教學(xué)不可貪圖信息技術(shù)的生動(dòng)、便捷而妄想用信息技術(shù)來(lái)代替粉筆和黑板。好鋼用在刀刃上，教師應(yīng)從發(fā)揮學(xué)生的主體性作用出發(fā)，從培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力出發(fā)，從優(yōu)化教學(xué)過(guò)程出發(fā)，從幫助學(xué)生更多更好地掌握英語(yǔ)知識(shí)出發(fā)，嚴(yán)格遵循實(shí)用性、恰當(dāng)性、綜合性、輔和啟發(fā)性等原則，發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)輔助教學(xué)的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)與英語(yǔ)教學(xué)的合理整合。
以上只是我在教學(xué)實(shí)踐中對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)與英語(yǔ)課程整合的一些初步思考，信息技術(shù)與英語(yǔ)學(xué)科的整合中還會(huì)出現(xiàn)更多的實(shí)際問(wèn)題，英語(yǔ)教師也將面臨不斷的挑戰(zhàn)。但在全新的課程改革大背景下，如何使信息技術(shù)更好地為我們的教學(xué)服務(wù)、更好地實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與英語(yǔ)學(xué)科的整合應(yīng)該是我們孜孜以求的目標(biāo)和努力的方向。
參考文獻(xiàn)
1．
張軍征等《網(wǎng)絡(luò)資源在學(xué)科教學(xué)中應(yīng)用的方式》
2．
張治平《信息技術(shù)在課程整合中的角色》
第3篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核范文
關(guān)鍵詞：合規(guī)；風(fēng)險(xiǎn)管理；合規(guī)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F840.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-000-01
一、保險(xiǎn)行業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的背景與內(nèi)涵
（一）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理組織。2006年1月5日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)制定了《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，首次提出：保險(xiǎn)公司董事會(huì)除履行法律法規(guī)和公司章程所賦予的職責(zé)外，還應(yīng)對(duì)“合規(guī)”“內(nèi)控”和“風(fēng)險(xiǎn)”負(fù)最終責(zé)任；保險(xiǎn)公司應(yīng)設(shè)合規(guī)負(fù)責(zé)人職位，并設(shè)立合規(guī)管理部門(mén)。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的，為合南規(guī)體系、合規(guī)部門(mén)在中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)構(gòu)建提供了政策性依據(jù)，極大推動(dòng)了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)合規(guī)管理體系的建設(shè)。
（二）保險(xiǎn)行業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的含義。2007年9月20日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)頒布的《合規(guī)指引》，明確了保險(xiǎn)公司“合規(guī)”“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)”“合規(guī)管理”的定義。
“合規(guī)”是指保險(xiǎn)公司及其員工和營(yíng)銷(xiāo)員的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定、行業(yè)自律規(guī)則、公司內(nèi)部管理制度以及誠(chéng)實(shí)守信的道德準(zhǔn)則。
“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)”是指保險(xiǎn)公司及其員工和營(yíng)銷(xiāo)員因不合規(guī)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為引發(fā)法律責(zé)任、監(jiān)管處罰、財(cái)務(wù)損失或者聲譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
“合規(guī)管理”是保險(xiǎn)公司通過(guò)設(shè)置合規(guī)管理部門(mén)或者合規(guī)崗位，制定和執(zhí)行合規(guī)政策，開(kāi)展合規(guī)監(jiān)測(cè)和合規(guī)培訓(xùn)等措施，預(yù)防、識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告和應(yīng)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的行為。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是一種不同以往的、變被動(dòng)為主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，是在法律風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上更加主動(dòng)。是指主動(dòng)避免違規(guī)事件發(fā)生，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并采取適當(dāng)措施糾正已發(fā)生的違規(guī)事件，周而復(fù)始的循環(huán)過(guò)程。這一過(guò)程，是構(gòu)建有效的內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)和核心。合規(guī)本身并不能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，但是人們普遍將其視為一項(xiàng)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)和一種健全企業(yè)內(nèi)控體系的重要手段。
二、大連地區(qū)保險(xiǎn)公司合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
（一）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理在各家保險(xiǎn)公司均得到足夠的重視，各家公司均按要求省分公司層級(jí)設(shè)立相應(yīng)的合規(guī)部門(mén)和崗位。此外，有些公司在合規(guī)經(jīng)營(yíng)上開(kāi)展了一些積極的探索，并在合規(guī)管理方面取得一定的成效，例如在各分支公司設(shè)立兼職合規(guī)崗，培訓(xùn)兼職合規(guī)管理人員等。
（二）近年來(lái)大連地區(qū)各保險(xiǎn)公司在內(nèi)部合規(guī)建設(shè)方面取得了一定的成效，但從行政處罰總體情況來(lái)看，大連市各保險(xiǎn)公司仍需進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)工作管控。從大連保監(jiān)局公布的行政處罰決議中可以看出，近3年監(jiān)管范圍和處罰力度都在發(fā)生變化，整體而言正在由重監(jiān)管向輕處罰方向轉(zhuǎn)變，總體的處罰力度不大。2013年共處罰保險(xiǎn)公司10家，其中包括一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；至2015年共處罰保保險(xiǎn)公司11家，而其中包括5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)?？梢?jiàn)保險(xiǎn)公司的行政處罰狀況與保監(jiān)會(huì)的政策導(dǎo)向密切相關(guān)。近3年各年違規(guī)總數(shù)基本穩(wěn)定，波動(dòng)不大，主要違規(guī)行為表現(xiàn)為虛列費(fèi)用、委托不具有資格的機(jī)構(gòu)或個(gè)人業(yè)務(wù)、違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)等。
三、大連地區(qū)保險(xiǎn)公司合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)以往年度行政處罰情況的分析，我們可以得出以下結(jié)論，雖然各保險(xiǎn)公司都制定有各種內(nèi)部合規(guī)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，但由于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)還不成熟，真正的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系并未建立起來(lái)，且存在合規(guī)管理職能多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。在實(shí)際的合規(guī)管理中，存在的諸多問(wèn)題是由于多方面的原因造成的。
（一）對(duì)合規(guī)管理的具體工作認(rèn)識(shí)不清晰。對(duì)各保險(xiǎn)公司而言，合規(guī)的重要性還沒(méi)有被充分重視，如何在公司體系中建立行之有效的合規(guī)準(zhǔn)則，合規(guī)人員在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)承擔(dān)怎樣的職責(zé)，如何利用合規(guī)管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)管理層并不十分清楚。同時(shí)，企業(yè)員工對(duì)于合規(guī)的含義并沒(méi)能真正理解，從而無(wú)法將合規(guī)落實(shí)到工作中。
（二）合規(guī)管理部門(mén)的工作職能設(shè)定有缺失。在對(duì)相關(guān)保險(xiǎn)公司的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分公司設(shè)立的合規(guī)工作崗位獨(dú)立性不強(qiáng)，對(duì)審計(jì)部門(mén)和合規(guī)管理部門(mén)職責(zé)區(qū)分不清，審計(jì)監(jiān)督崗設(shè)在合規(guī)部門(mén)內(nèi)部，審計(jì)工作也由合規(guī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。一線(xiàn)員工不能全面準(zhǔn)確的理解法律、法規(guī)、規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體內(nèi)容和實(shí)施方法不了解。
（三）保險(xiǎn)公司合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)缺乏支持。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理在一定程度上與保險(xiǎn)公司其他風(fēng)險(xiǎn)管理是一致的，目的都是預(yù)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促使公司穩(wěn)健運(yùn)行，保護(hù)消費(fèi)者和投資者的權(quán)益和利益。然而并不是每一項(xiàng)不合規(guī)的行為都會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查，因此保險(xiǎn)公司會(huì)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理存在僥幸心理，而監(jiān)管部門(mén)對(duì)于這種潛在風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法度量，這就是缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)支持的表現(xiàn)。
四、大連地區(qū)保險(xiǎn)公司合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)措施
合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和框架，保險(xiǎn)公司合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理框架的構(gòu)建中遇到的問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面試探性解決。
（一）確保合規(guī)部門(mén)的絕對(duì)獨(dú)立性。合規(guī)部門(mén)又稱(chēng)法律合規(guī)部，其主要職能是負(fù)責(zé)公司合規(guī)制度的制定、實(shí)施監(jiān)督，管控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，由于職能的特殊性，為保證合規(guī)部能中立的發(fā)揮特殊職能，從根本上要求合規(guī)部必須保持獨(dú)立，并具有一級(jí)行政能力，能夠獨(dú)立開(kāi)展各種合規(guī)工作。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管渠道建設(shè)，保證監(jiān)督和檢查工作流暢，充分發(fā)揮正常內(nèi)部監(jiān)管制度的作用。應(yīng)保證監(jiān)察部門(mén)和合規(guī)部門(mén)之間信息溝通快速、便捷、順暢。通過(guò)全流程如系統(tǒng)OA、申請(qǐng)會(huì)議、書(shū)面報(bào)告、直接報(bào)告等方式進(jìn)行，及時(shí)通知監(jiān)察部門(mén)在合規(guī)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況。監(jiān)察的監(jiān)督也可以定期在各職能部門(mén)進(jìn)行合理篩選，進(jìn)行自查自檢。為合規(guī)部門(mén)提供技術(shù)支持，協(xié)助合規(guī)部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)甄別。
（三）加強(qiáng)合規(guī)企業(yè)文化培訓(xùn)，將各項(xiàng)合規(guī)制度文件完全內(nèi)化為全體員工的自覺(jué)行為，這才是真正杜絕和避免違規(guī)行為的產(chǎn)生解決之道，而在這一過(guò)程中公司文化培訓(xùn)具有重要的作用。公司應(yīng)將合規(guī)管控與企業(yè)文化結(jié)合，推行主動(dòng)合規(guī)的理念，只有在全員的心中樹(shù)立起合規(guī)的意識(shí)，內(nèi)塑與形，才能促使員工在工作過(guò)程中不去觸及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)地帶。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核范文
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且層次低、技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足等問(wèn)題。沉淀成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和既得利益的作用,使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的路徑依賴(lài)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和資源要素成本的提高,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的縣域發(fā)展環(huán)境,正在倒逼縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此,振興縣域經(jīng)濟(jì)亟須打破路徑依賴(lài),加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),傳統(tǒng)思想的剛性滯阻往往是一種無(wú)效的制度安排之所以得以維持的原因。因而,振興縣域經(jīng)濟(jì),需要強(qiáng)化如下幾種新思維:
要有質(zhì)量思維,由速度發(fā)展向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)增速也顯著下降,這就要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從過(guò)去強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益?？h域經(jīng)濟(jì)要改變過(guò)去更多依賴(lài)要素投入的粗放式增長(zhǎng)方式,注重經(jīng)濟(jì)增速、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資驅(qū)動(dòng)向投資創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,通過(guò)科技和制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。
要有市場(chǎng)思維,由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)決定轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)決定,要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?？h域政府要著力培育市場(chǎng)主體,發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境?？h域政府要轉(zhuǎn)變政府職能,簡(jiǎn)政放權(quán),通過(guò)減少審批和放松管制激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。同時(shí),縣域政府要重點(diǎn)關(guān)注和解決“市場(chǎng)失靈”的問(wèn)題,樹(shù)立民本和法治意識(shí),發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理和保護(hù)環(huán)境等職能。
要有全局思維,跳出“行政邊界”的框范,基于區(qū)域發(fā)展空間謀求發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代科技革命與產(chǎn)業(yè)革命交匯,內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的態(tài)勢(shì)下,縣域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和深化,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高需要跳出縣域行政邊界,打破時(shí)空局限,融合縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì),充分整合與利用區(qū)域內(nèi)資源和市場(chǎng),通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、生態(tài)共建,將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全球、全國(guó)、全省和全市形勢(shì)與發(fā)展戰(zhàn)略的大局中去衡量和定位,尋找比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇,提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
要有特色思維,充分發(fā)掘利用縣域經(jīng)濟(jì)的地方特色?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不需要“面面俱到”,而應(yīng)更加注重做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),形成特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。縱觀經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì),都有適合本地發(fā)展的規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),一方面要基于縣域歷史積淀的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特殊的人力資本等資源稟賦條件,以自身縣域特色和優(yōu)勢(shì)為依托,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)；另一方面,則要以經(jīng)濟(jì)區(qū)域范疇來(lái)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,通過(guò)積極參與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工,形成產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)集成效應(yīng),推動(dòng)高端生產(chǎn)要素向縣域流動(dòng),從而帶動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的形成與壯大。
要有風(fēng)險(xiǎn)思維,構(gòu)建全方位的風(fēng)險(xiǎn)消解機(jī)制。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性不斷增加:經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊較大,地方政府債務(wù)問(wèn)題日益凸顯；經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題突出；改革難度和阻力在加大,政策落地難度也在加大等。風(fēng)險(xiǎn)的不斷增加,要求地方發(fā)展必須具有風(fēng)險(xiǎn)思維。要努力構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量提升中的風(fēng)險(xiǎn)消解機(jī)制,通過(guò)統(tǒng)籌安排,逐步化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾,在全面深化改革進(jìn)程中消解風(fēng)險(xiǎn)。
要有服務(wù)思維,推動(dòng)縣級(jí)政府向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。縣級(jí)政府改革總體應(yīng)遵循雙元復(fù)合分權(quán)的改革路徑,推動(dòng)建立縣域治理權(quán)力結(jié)構(gòu)之間的分權(quán)制衡機(jī)制。一方面,推進(jìn)地方政府簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)新縣域政府管理,還權(quán)于企業(yè)和社會(huì),激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)內(nèi)在活力；另一方面,要推動(dòng)政府內(nèi)部分權(quán),縱向上可將一些權(quán)力下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村,橫向上合理推動(dòng)政府部門(mén)橫向分權(quán),結(jié)合大部制改革等,理順各職能部門(mén)關(guān)系,促進(jìn)權(quán)力的科學(xué)配置和規(guī)范運(yùn)行。
第5篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代教育技術(shù)；課程整合；素質(zhì)；能力
中圖分類(lèi)號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7503（2013）21-0037-02
將現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用于課程教學(xué)是目前學(xué)校教育教學(xué)工作的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，是教學(xué)手段、教學(xué)方法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。現(xiàn)代教育技術(shù)在學(xué)科課程教學(xué)中的恰當(dāng)應(yīng)用，對(duì)于提高學(xué)校教育教學(xué)智能化水平，對(duì)于發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位的確起到了僅用常規(guī)教學(xué)手段所起不到的作用。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察與反思，發(fā)現(xiàn)一些教師將現(xiàn)代教育技術(shù)整合于課程教學(xué)存在著一些不容忽視的問(wèn)題。為使現(xiàn)代教育技術(shù)與課程整合健康發(fā)展，必須認(rèn)真深入思考在應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)中的幾個(gè)問(wèn)題。
一、現(xiàn)代教育技術(shù)與課程整合的理論是什么
所謂現(xiàn)代教育技術(shù)與學(xué)科課程整合是指運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)理念和思想指導(dǎo)學(xué)科教學(xué)，并將以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的現(xiàn)代教育技術(shù)合理運(yùn)用于各學(xué)科，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到資源共享。使中小學(xué)生的學(xué)習(xí)形式、教師的教學(xué)形式、師生之間的互動(dòng)形式、教與學(xué)的手段和方法發(fā)生質(zhì)的變化，進(jìn)而提高教師教學(xué)效率，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果，即提高教學(xué)質(zhì)量與水平。然而，在實(shí)踐中出現(xiàn)一些問(wèn)題，需要認(rèn)真反思。
一是用課件代替板書(shū)，表現(xiàn)為一些教師盲目跟從，你用課件我也用，不管該不該用，有的文本內(nèi)容無(wú)需用課件也生搬硬套去用，更有甚者，連解題過(guò)程都做成課件，實(shí)質(zhì)上是內(nèi)容搬家，用課件取代黑板。
二是用人機(jī)互動(dòng)代替師生對(duì)話(huà)，課件的使用不管是否合理，是否該用，課件運(yùn)用貫穿一節(jié)課的始終，就連評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)，如學(xué)生掌握知識(shí)、理解知識(shí)的情況也用課件。
三是個(gè)別教師用主觀意志去衡量學(xué)生的思維，課堂上教師手中鼠標(biāo)忙個(gè)不停，只根據(jù)自己的想象去判斷學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解程度，而不去了解學(xué)生的思維深度、廣度以及運(yùn)用知識(shí)的靈活性。
真正意義上的現(xiàn)代教育技術(shù)與課程整合，絕不單純是課件式的輔助教學(xué)，而是現(xiàn)代教學(xué)手段與學(xué)科內(nèi)容的有機(jī)融合?，F(xiàn)代教育技術(shù)的恰當(dāng)靈活運(yùn)用應(yīng)該成為教師基本的教學(xué)素養(yǎng)。教育技術(shù)要緊密結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，不要為用而用?，F(xiàn)代教育技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的目的是要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，達(dá)到學(xué)科教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力?，F(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)該用在其他教學(xué)方法和手段不能解決的某些教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)上，從而發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)越性。
二、是否具備現(xiàn)代教育技術(shù)與課程整合的知識(shí)與技能
作為一名中小學(xué)教師，要具備哪些能力素質(zhì)才能勝任現(xiàn)代教育技術(shù)與課程整合的教學(xué)工作呢？
一是認(rèn)真參加信息技術(shù)培訓(xùn)以及“國(guó)培”活動(dòng)。
二是掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)理論知識(shí)和熟練的操作技能。
三是掌握打字排版、設(shè)計(jì)表格等基本技能，會(huì)上網(wǎng)查詢(xún)資料。
四是會(huì)自制或改制適用于學(xué)科教學(xué)的課件。
五是具備與學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、交流的能力。
第6篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核范文
缺乏的表現(xiàn)
間接財(cái)源缺乏，是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)生活中面臨著的一個(gè)比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1資金、人才等資源型間接財(cái)源嚴(yán)重不足。且呈下降趨勢(shì)。近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才大量向大中城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，已構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)生活中的一大“景觀”，這使區(qū)域間接財(cái)源分布差距拉大。
2技術(shù)型和管理型的間接財(cái)源水平較低。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)中普遍缺乏“含金量”高的技術(shù)，先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。
3部分間接財(cái)源存量難以盤(pán)活、質(zhì)量難以提高。如縣域內(nèi)銀行信貸資金質(zhì)量差、信貸資產(chǎn)難以盤(pán)活就是一個(gè)很明顯的典型例子。
4各種類(lèi)型的間接財(cái)源不配套。有的缺資金，有的缺人才。各類(lèi)型的間接財(cái)源在區(qū)域內(nèi)分布、構(gòu)成極不合理。
多個(gè)因素導(dǎo)致
形成上述現(xiàn)象的原因有：一是縣域經(jīng)濟(jì)先天不足，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)間接財(cái)源的吸納缺乏凝聚力。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子簿、起點(diǎn)低，缺少?lài)?guó)有大中型企業(yè)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策傾斜的重點(diǎn)項(xiàng)目。由于縣域經(jīng)濟(jì)缺乏吸納資金、人才等間接財(cái)源的有效載體，致使縣域經(jīng)濟(jì)吸收域外間接財(cái)源的難度大，這也是這些年來(lái)縣域招商引資成績(jī)不明顯的主要原因之一。
二是間接財(cái)源外流，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可避免要付出的代價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)和政策對(duì)間接財(cái)源流動(dòng)起決定作用，這必然引起縣域間接財(cái)源外流。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：―方面是在間接財(cái)源得不到合理有效使用和地方政策扶持的情況下，縣域的人才、資金、技術(shù)，必然在市場(chǎng)的引導(dǎo)和國(guó)家宏觀政策的調(diào)控下，向能優(yōu)化資源配置和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策傾斜的地區(qū)流動(dòng)。另―方面，國(guó)家為解決“瓶頸”產(chǎn)業(yè)制約的問(wèn)題，兼顧全局，有意識(shí)地通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿部門(mén)分流了縣域間接財(cái)源。如國(guó)家實(shí)行分稅制后，減少了對(duì)地方財(cái)政的返回比例；國(guó)有商業(yè)銀行集約化經(jīng)營(yíng)后，為保國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要，削減了基層銀行放貸權(quán)限，相對(duì)減少，了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入。
第三是地方政府的短期行為。中央和地方財(cái)政“分灶吃飯”以后，財(cái)源建設(shè)成為地方政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，但由于大多數(shù)地區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，直接財(cái)源不足，財(cái)政收不保支，難以維持地方政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加之上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府以及政府長(zhǎng)官政績(jī)的考核“以財(cái)政論英雄”，任務(wù)下得過(guò)重。以上兩方面因素使地方政府在財(cái)源建設(shè)工作中往往重“直接”、輕“間接”，重短期、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，難以按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，做出有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)家宏觀政策的事情，產(chǎn)生許多“損財(cái)”、“失財(cái)”行為，使財(cái)源建設(shè)的路子越走越窄，甚至產(chǎn)生惡性循環(huán)。
因此，我們?cè)谠u(píng)價(jià)其對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響時(shí)，應(yīng)看到其正負(fù)面效應(yīng)。既要從宏觀上看到間接財(cái)源的流動(dòng)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的優(yōu)化資源配置和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代的有利一面；又要從微觀上看到，間接財(cái)源缺乏對(duì)地方財(cái)源建設(shè)制約的影響并由此引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，社會(huì)各安定因素增加等危害的嚴(yán)重性。遵循三原則
在研究加強(qiáng)縣域間接財(cái)源建設(shè)問(wèn)題時(shí)，我們應(yīng)以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)家宏觀政策為前提，以搞活微觀經(jīng)濟(jì)為目的。
縣域間接財(cái)源建設(shè)應(yīng)遵循的幾個(gè)原則。一是可持續(xù)發(fā)展的原則。因此，縣域間接財(cái)源建設(shè)要立足當(dāng)前，有限長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于培育可持續(xù)發(fā)展間接財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)發(fā)展的后勁。
二是相互配套的原則。間接財(cái)源的各要素要相互配套，才能形成整體促進(jìn)力，推動(dòng)直接財(cái)源的形成。因此，在間接財(cái)源建設(shè)中，要堅(jiān)持資金、人才，技術(shù)、管理等要素并重的原則，整體推進(jìn)。
三是從實(shí)際出發(fā)的原則。前幾年，許多縣“東施效顰”，生搬硬套沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，忘記了自身偏辟、交通不便的實(shí)際，一窩蜂而上。賣(mài)地皮、大興土木、建立開(kāi)發(fā)區(qū)，招商引資，結(jié)果事與愿違，不但沒(méi)引來(lái)資，反而使開(kāi)發(fā)區(qū)變成了“居民新村”，壓死了域內(nèi)民間投資資金，削弱了域內(nèi)民間投資的后勁。
從實(shí)際出發(fā)，首先是要摸清本地間接財(cái)源的底了，明確現(xiàn)狀。其次要發(fā)揮本地間接財(cái)源優(yōu)勢(shì)。如對(duì)傳統(tǒng)民間加工技術(shù)要深入挖掘，不斷開(kāi)發(fā)，發(fā)揚(yáng)光大，增加它們的“含金量”。第三是在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)時(shí)，不要生搬硬套，甚至做表面文章，追求短期效益，要注意避免它對(duì)域內(nèi)間接財(cái)源的負(fù)效應(yīng)。
重在改制建制
建立健全各項(xiàng)機(jī)制，使間接財(cái)源得到充分的培育、有效合理的使用和及時(shí)地轉(zhuǎn)化為直接財(cái)源，是當(dāng)前間接財(cái)源建設(shè)工作的重點(diǎn)。
?健全考核機(jī)制。建立層層把關(guān)的考核機(jī)制，把間接財(cái)源建設(shè)納入對(duì)地方政府、行政長(zhǎng)官和各經(jīng)濟(jì)杠桿部門(mén)及其負(fù)責(zé)人考核的范圍。
考核的主要內(nèi)容：(1)是否有造成域內(nèi)投資者向域外投資或域外投資者不敢來(lái)域內(nèi)投資的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為。(2)是否有在用人上因“暗廂操作”、教條主義，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提拔、使用不合理，造成人才外流的行為。(3)是否有因泄密、告密，泄露域內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)，使域內(nèi)技術(shù)外流的行為。(4)是否有符合產(chǎn)業(yè)政策、信貸條件的技術(shù)項(xiàng)目在銀行有能力支持的范圍內(nèi)，而銀行不支持的行為。同時(shí)，要根據(jù)各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際，在資金、人才、技術(shù)的引進(jìn)上適當(dāng)分配些任務(wù)。
考核的主要辦法：一是對(duì)間接財(cái)源建設(shè)有貢獻(xiàn)的人，要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在人事提拔上優(yōu)先考慮，在其子女就業(yè)、家屬工作安排上優(yōu)先解決；二是對(duì)過(guò)份注重個(gè)人和小集團(tuán)利益，，造成“損財(cái)”、“失財(cái)”的，要及時(shí)地進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
?建立培育機(jī)制?？h域間接財(cái)源的培育應(yīng)從縣域的實(shí)際出發(fā)，突出縣域特色。要大力發(fā)展實(shí)用型教育、建立輸出型的人才培育機(jī)制、著力培養(yǎng)和提高全民的投資意識(shí)、關(guān)心和支持域內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)和發(fā)展。
第7篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核范文
摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各個(gè)縣域的社會(huì)保障和公共機(jī)構(gòu)逐步的建立，縣域金融行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行、電子銀行也在不斷的完善，對(duì)于縣域銀行的服務(wù)的要求也越來(lái)越高，銀行的服務(wù)必然會(huì)有新的發(fā)展趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 銀行服務(wù) 新趨勢(shì)隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段、優(yōu)化配置資源核心環(huán)節(jié)的銀行業(yè)，應(yīng)當(dāng)在改革體制、健全機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)等環(huán)節(jié)，來(lái)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。服務(wù)是銀行業(yè)最基本的職責(zé)，是打造銀行業(yè)品牌，是提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，服務(wù)是銀行業(yè)的本質(zhì)所在，“服務(wù)立行”是銀行發(fā)展的基本戰(zhàn)略。
一、縣域銀行服務(wù)存在的主要問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前縣域銀行服務(wù)明顯得到改善，但是和縣域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展新要求相比，縣域銀行服務(wù)仍然有待改進(jìn)和完善?？h域信貸投入的總量相對(duì)不足，部分領(lǐng)域貸款比較難。調(diào)查表明，資金的矛盾主要集中在縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)村合作組織、中小企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)等領(lǐng)域。
現(xiàn)有的銀行體系難以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，縣域銀行機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較的匱乏，難以滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化的需求。另外，縣域金融服務(wù)體系中，政策性金融偏弱，與縣域融資中弱質(zhì)性主體多、政策性融資需求大的特征不相適應(yīng)。村鎮(zhèn)銀行、資金互助組織、小額貸款公司剛起步，在各個(gè)地區(qū)的發(fā)展還需要一些時(shí)間。
銀行信貸管理滯后，金融服務(wù)創(chuàng)新仍然不足，銀行對(duì)于執(zhí)行信貸政策缺乏區(qū)別對(duì)待。貸款審批手續(xù)比較繁瑣，不能適應(yīng)縣域主體分散和多樣化的特點(diǎn)，審批效率下降，也無(wú)形提高了貸款門(mén)檻。信貸產(chǎn)品針對(duì)性不強(qiáng)，目前金融機(jī)構(gòu)雖然推出了較多融資新產(chǎn)品，但真正適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是針對(duì)不斷涌現(xiàn)的各種新型組織和縣域經(jīng)濟(jì)主體資產(chǎn)特點(diǎn)創(chuàng)新的產(chǎn)品不多。另外，激勵(lì)約束機(jī)制不完善，對(duì)信貸人員獎(jiǎng)罰不對(duì)稱(chēng)，尤其是一些過(guò)于嚴(yán)厲的考核問(wèn)責(zé)制，縣域信貸人員普遍存在畏貸現(xiàn)象。
支付結(jié)算服務(wù)有待改善，融資渠道仍然過(guò)于單一。當(dāng)前，支付結(jié)算、理財(cái)?shù)确切刨J金融服務(wù)跟不上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)存款、匯兌、結(jié)算等仍不能滿(mǎn)足需求。
二、縣域銀行服務(wù)發(fā)展的措施
（一）完善金融組織體系
推動(dòng)銀行進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增加服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行逐步到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在鞏固現(xiàn)有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，延伸窗口的服務(wù)；推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行加快儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)改造。加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、貸款公司等新型縣域金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極拓寬融資渠道，多管齊下滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化資金需求。
（二）創(chuàng)新信貸服務(wù)與管理體系
首先，要?jiǎng)?chuàng)新信貸服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展企業(yè)、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保以及企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、合作社間多種組合形式的多元聯(lián)保貸款；探索發(fā)展訂單，股權(quán)、提單、倉(cāng)單、收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，土地、林地、礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)等權(quán)利抵押貸款；推出簡(jiǎn)式快速貸款、貿(mào)易鏈融資工具、自助循環(huán)貸款等新產(chǎn)品。另外，要?jiǎng)?chuàng)新信貸管理機(jī)制，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社等主體納入評(píng)級(jí)范圍，合理下放基層信貸審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批的程序。大力發(fā)展在線(xiàn)審批、派駐獨(dú)立審批人等模式，提高貸款定價(jià)的差異化、精細(xì)化水平，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全盡職免責(zé)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)支付體系建設(shè)優(yōu)化縣域金融服務(wù)環(huán)境
通過(guò)大額和小額支付系統(tǒng)匯劃資金，提高縣域資金匯劃的效率；推廣直補(bǔ)一卡通、惠農(nóng)信用卡等特色銀行卡業(yè)務(wù)，增加銀行卡業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，增加縣域atm機(jī)和pos機(jī)等卡交易受理設(shè)備數(shù)量；推動(dòng)縣域電話(huà)支付、網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等支付創(chuàng)新。
（四）完善配套服務(wù)體系
首先，要健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)省、市級(jí)擔(dān)保公司拓展縣域擔(dān)保、再擔(dān)保的業(yè)務(wù)工作，依托縣市財(cái)政建立政府主導(dǎo)和社會(huì)資本參與下的多種形式縣域擔(dān)保公司，面向農(nóng)戶(hù)、中小企業(yè)發(fā)展互助擔(dān)保組織。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，將水果和水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品納入政策性保險(xiǎn)范圍。另外，是完善中介及配套服務(wù)體系，推動(dòng)建立以土地和水域等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為對(duì)象的縣、鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，進(jìn)一步的降低中介服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門(mén)積極通過(guò)項(xiàng)目推介會(huì)等形式促進(jìn)銀企對(duì)接。還要優(yōu)化縣域信用環(huán)境，將縣域信用體系建設(shè)納入對(duì)縣級(jí)政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
（五）加強(qiáng)貨幣信貸、財(cái)政等政策引導(dǎo)
首先，要強(qiáng)化貨幣信貸政策引導(dǎo)，加大縣域中小企業(yè)和"三農(nóng)"再貼現(xiàn)、再貸款的支持，制定出臺(tái)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大信貸支持力度，建立金融機(jī)構(gòu)縣域信貸支持效果的評(píng)估機(jī)制。二是發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，對(duì)于在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)的銀行，新設(shè)法人金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和免稅政策。繼續(xù)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)、中小企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)比例和補(bǔ)貼力度，對(duì)于各種創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金或貼息政策。三是加強(qiáng)市場(chǎng)培育與規(guī)劃，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持縣域工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)主體健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)縣域資金吸附能力，編制縣域經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)形成符合縣情的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。四是完善縣域金融法治環(huán)境，明確縣域主要金融主體的法律地位和行為規(guī)范，并以法律形式對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的在縣域的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金運(yùn)用等加以明確。
三、總結(jié)
總之，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該最大程度的滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，縣域經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，對(duì)于銀行服務(wù)需求增大，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)銀行提供相應(yīng)的金融服務(wù)產(chǎn)品，可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新力度，加快研發(fā)和推廣適合縣域特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，為服務(wù)縣域統(tǒng)籌做出新貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王中琦，張瑩，呂建新.縣域銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r分析及建議[j].黑龍江金融.2010（08）：142-147
第8篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核范文
一、__縣經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的現(xiàn)狀
__縣地處__山區(qū)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。總?cè)丝?5.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬(wàn)人，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，151個(gè)行政村。境內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)三百山是香港同胞飲用水東江的發(fā)源地。__是全國(guó)第一個(gè)無(wú)公害臍橙生產(chǎn)示范基地縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品（臍橙）出口示范區(qū)。近年來(lái)，__縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。20__年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值23.7億元，增長(zhǎng)12.8%。全縣初步形成了以果、瓜、菌、豬為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥制藥、電子玩具加工為主導(dǎo)的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以三百山為龍頭的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
__經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開(kāi)金融服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支撐。從近三年來(lái)看，__縣金融部門(mén)為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，20__-20__年全縣累計(jì)投放信貸資金26.2億元。與20__-20__年同期gdp相比，全縣金融信貸投放增長(zhǎng)比gdp增幅高出2.2個(gè)百分點(diǎn)，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷加大。僅果業(yè)一項(xiàng)，全縣金融機(jī)構(gòu)共累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款就達(dá)5億元以上，推動(dòng)了果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。近年來(lái)，縣里確立的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)放貸支持了一半以上。隨著對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的不斷加大，金融機(jī)構(gòu)自身盈利水平也穩(wěn)步提高。20__年全縣金融機(jī)構(gòu)還虧損303萬(wàn)元，20__年起實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)水平大逆轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)收益達(dá)千萬(wàn)元。
二、當(dāng)前縣域金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問(wèn)題
（一）信貸投放規(guī)模小，增速慢。三年來(lái)，全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放各類(lèi)貸款26.2億元，其中20__年為5.2億元、20__年為6.2億元、20__年為7.1億元、20__年為7.7億元，占同期gdp的比重分別為36.4%、37.6%、36.9%和32.5%，在較低的比重水平上徘徊不前。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，20__年與前一年基本持平，20__-20__年分別增長(zhǎng)19.2%、14.5%和8.5%，年均增長(zhǎng)速度為14.1%。增幅不大、不穩(wěn)、不快，甚至有所放緩，與縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要極不相符。
（二）信貸結(jié)構(gòu)不平衡，信貸投向不合理。存款中企業(yè)存款比例太小，貸款中主要是農(nóng)業(yè)放貸，工業(yè)貸款比例偏低，存貸發(fā)展的空間都受到限制。近20__-20__年全縣金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款累計(jì)投放6.27億元，但工業(yè)貸款累計(jì)投放只有9828萬(wàn)元，商業(yè)貸款累計(jì)只有7579萬(wàn)元，放貸結(jié)構(gòu)差異明顯，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我縣加快實(shí)施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略的要求。
（三）銀行“貸款難”與企業(yè)“難貸款”的矛盾依然突出。一方面金融機(jī)構(gòu)的資金難以在縣域內(nèi)產(chǎn)生良好效益，另一方面縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急需金融的大力支持。隨著我縣招商興工步伐的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，信貸資金需求不斷擴(kuò)大，金融已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
三、__縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的原因
（一）金融政策體制的調(diào)整，縮緊了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力。一是銀行機(jī)構(gòu)收縮。前幾年，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)有商業(yè)銀行整合資源、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要，縣內(nèi)的建行、中行全面退出__金融市場(chǎng)；工行降格為分理處（20__年才升級(jí)為支行）；農(nóng)發(fā)行只保留客戶(hù)組（負(fù)責(zé)貸前調(diào)查），其他業(yè)務(wù)劃歸農(nóng)發(fā)行信豐縣支行統(tǒng)一管理。目前，全縣只有35個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中農(nóng)行3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)信社21個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，郵政儲(chǔ)蓄10個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，工行1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。有3個(gè)偏僻鄉(xiāng)還沒(méi)有一家金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。郵政儲(chǔ)蓄銀行雖已在今年初開(kāi)始運(yùn)行，但受其業(yè)務(wù)品種（采取存單質(zhì)壓的方式以及貸款額度小、時(shí)限短的特點(diǎn)）、人員素質(zhì)和內(nèi)控管理等因素制約，在短期內(nèi)支持縣域經(jīng)濟(jì)的力度依然不大。二是貸款權(quán)限上收。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，越到基層，信貸權(quán)限越小。盡管基層金融機(jī)構(gòu)享有的企業(yè)信息最為真實(shí)、最為全面，卻因?yàn)槿狈?yīng)有的信貸決策權(quán)，無(wú)法及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)有效的信貸需求，基層商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)有職無(wú)權(quán)，只有貸款推薦權(quán)，而無(wú)貸款審批權(quán)，支持縣城經(jīng)濟(jì)企業(yè)的貸款力度減弱。如縣農(nóng)行只對(duì)2a以上企業(yè)才可新增發(fā)放貸款，且企業(yè)評(píng)級(jí)由省分行按一年一次組織，貸款授信則由市分行進(jìn)行，縣支行只有諸如存單質(zhì)押貸款等低風(fēng)險(xiǎn)貸款的自主發(fā)放權(quán)。三是貸款門(mén)檻提高。各商業(yè)銀行貸款向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，資信評(píng)級(jí)制度基本是按照大城市與大企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)制定的，與我縣中小企業(yè)處于發(fā)展起步階段的實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)為了嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，銀行在信貸資金投放上謹(jǐn)慎有加，過(guò)多傾向于授信評(píng)級(jí)高的大企業(yè)，忽略信用等級(jí)低的中小企業(yè)。而我縣絕大多數(shù)縣內(nèi)企業(yè)難以達(dá)到較高的信用等級(jí)，一些優(yōu)良中小企業(yè)客戶(hù)被拒之門(mén)外。相對(duì)而言，國(guó)有銀行貸款利息雖然較低，但門(mén)檻較高，手續(xù)更繁；信用社貸款更靈活方便，但利息較高，且采取以貸款入股形式來(lái)吸收股金，增加了借款人的融資成本，提高了貸款門(mén)檻。四是存貸比例失衡。在信貸權(quán)限不斷收縮的情況下，信貸總量進(jìn)一步萎縮，貸款基本上只收不貸，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模明顯不平衡。如20__年全縣金融機(jī)構(gòu)全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額16.4億元，貸款余額7.1億元，存貸差達(dá)9.3億元，其中上存資金達(dá)4.23億元。金融機(jī)構(gòu)吸收縣內(nèi)存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經(jīng)濟(jì)的力度不夠，國(guó)有商業(yè)銀行成為上級(jí)行的“儲(chǔ)蓄所”，縣內(nèi)資金大多轉(zhuǎn)移、“流失”到縣外，抑制了金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入。
（二）縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，減少了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。__縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較遲，底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)比重依然占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的主體地位，工業(yè)比重較小、分量不大是最大的縣情，也是縣域經(jīng)濟(jì)最大的軟肋。盡管近些年來(lái)，我縣強(qiáng)力實(shí)施“招商興工”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”步伐，但實(shí)事求是的看，當(dāng)前本土企業(yè)依然是數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，招商引進(jìn)和培育的大項(xiàng)目、大企業(yè)不多、不強(qiáng)、不優(yōu)。20__年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有16戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.4億元，只占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的3.7%。全縣重點(diǎn)稅源企業(yè)中，稅收過(guò)1000萬(wàn)的企業(yè)只有1戶(hù)，100萬(wàn)至1000萬(wàn)的只有7戶(hù)，10萬(wàn)至100萬(wàn)的只有10多戶(hù)，這也說(shuō)明我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)狀況是“小而弱
”、“小而散”，大多只能稱(chēng)為“微型企業(yè)”。從內(nèi)部情況來(lái)說(shuō)，縣域中小企業(yè)除了存在資金不雄厚、實(shí)力不強(qiáng)大等明顯的先天不足之外，還突出體現(xiàn)在：一是管理水平差。大多數(shù)中小企業(yè)管理人員綜合素質(zhì)較低，內(nèi)部管理制度不健全，財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理比較混亂，會(huì)計(jì)報(bào)表資料殘缺不全，銀行很難了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)狀況，也就難以信貸支持。二是經(jīng)營(yíng)效益差。不少中小企業(yè)自有資本金偏低，資產(chǎn)負(fù)債率較高，盲目上馬，經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重，大多數(shù)不符合貸款條件。三是防御風(fēng)險(xiǎn)能力差。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，而許多中小企業(yè)天生就不足，加之規(guī)模又小，企業(yè)倒閉率自然就高。這些都影響了金融機(jī)構(gòu)放貸的信心，減少了金融機(jī)構(gòu)的放貸動(dòng)力，從而制約了中小企業(yè)乃至縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資能力。（三）縣域誠(chéng)信體系的缺失，弱化了縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)金融信貸投放的引力。社會(huì)信用環(huán)境較差，從根本上影響金融業(yè)信貸投放的信心和決心。當(dāng)前，全縣上下包括黨政機(jī)關(guān)和金融系統(tǒng)在內(nèi)，都注重開(kāi)展信用環(huán)境建設(shè)，但由于歷史遺留的各種因素，當(dāng)前部分企業(yè)和個(gè)人社會(huì)信用依然觀念淡薄，社會(huì)誠(chéng)信體系仍不健全，部分借款人有空可鉆，惡意拖欠、逃避債務(wù)的現(xiàn)象尤在。各商業(yè)銀行為了防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格管理，存在不好放貸和不敢大膽放貸的現(xiàn)象。特別是由于前些年黨政機(jī)關(guān)干部貸款墊稅、貸款帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)等歷史原因，產(chǎn)生了部分黨政干部私借公用貸款現(xiàn)象。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，涉及全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，大部分私貸公用貸款發(fā)生在農(nóng)行和農(nóng)村信用社，其中農(nóng)行331萬(wàn)元，農(nóng)信社210萬(wàn)元。這些都直接影響到全縣信用環(huán)境建設(shè)，給縣域信貸市場(chǎng)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。
（四）信貸經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不暢，影響了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。當(dāng)前，我縣貸款難問(wèn)題雖有緩解，但金融信貸工作機(jī)制不暢依然是個(gè)大問(wèn)題。一方面是貸款抵押制度不合理，造成貸款擔(dān)保難問(wèn)題。中小企業(yè)和農(nóng)民作為數(shù)量最龐大的縣域主體，具有最廣泛的融資需求，但在其融資過(guò)程中，有諸多障礙因素，其核心是抵押擔(dān)保難。就中小企業(yè)而言，因?yàn)槠溆行зY產(chǎn)少、抵押能力低、財(cái)務(wù)不透明、管理不規(guī)范，再加之社會(huì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)欠缺，大大增加了獲得貸款的難度，造成金融機(jī)構(gòu)難貸款與中小企業(yè)貸款難的矛盾。就農(nóng)民而言，其抵押物只有住房和土地，又不能作為抵押物（農(nóng)村住房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證書(shū)，承包的土地為集體土地），農(nóng)民申貸難度很大。另一方面是信貸管理考評(píng)機(jī)制不盡合理，影響了信貸人員的積極性和主動(dòng)性。近年來(lái)，各商業(yè)銀行均對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行剛性考核和貸款責(zé)任終身追究制，而缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，造成信貸員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致部分信貸員存在“懼貸”心理。如一些金融機(jī)構(gòu)把新的貸款投放機(jī)制貫穿于信貸工作人員員工守則后，合理合法的貸款一天逾期也不能存在，否則即罰款。這種非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，使貸款業(yè)務(wù)人員“一朝被蛇咬、十年怕井繩”。貸款需求企業(yè)和農(nóng)戶(hù)對(duì)銀行信貸資金也只能“望資興嘆”，企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的活力因此受到羈絆和制約。
四、促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議
加大投入是當(dāng)前保增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要舉措，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的__縣來(lái)說(shuō)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，加大投入仍將是__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大主題和強(qiáng)動(dòng)力，__經(jīng)濟(jì)發(fā)展將依賴(lài)于投資型發(fā)展模式。繼續(xù)穩(wěn)定和增加縣域投資，保持全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一方面要加大向上爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資和對(duì)外招商引資力度，另一方面要重視和加快金融業(yè)發(fā)展，為服務(wù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的資金支持。
（一）建立金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的政策體系。一是解決存貸差問(wèn)題。近三年來(lái)的中央1號(hào)文件都一以貫之地提出將“縣域金融機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)亍?，上?jí)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)解決從縣域抽調(diào)資金的辦法，明確縣域金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)規(guī)定按一定比例用于支持縣域經(jīng)濟(jì)，以充分保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。二是解決放權(quán)與門(mén)檻問(wèn)題。上級(jí)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化授權(quán)，相應(yīng)地提高縣域企業(yè)的授信額度，切實(shí)改變目前普遍存在的不放或放短、放小等問(wèn)題。同時(shí)要根據(jù)我縣多數(shù)中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初始階段的實(shí)際，適當(dāng)降低信貸準(zhǔn)入條件，企業(yè)不分大小，經(jīng)營(yíng)不論規(guī)模，只要有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景，并能有效地識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)，就要大力地支持。三是解決對(duì)“三農(nóng)”信貸的扶持問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)對(duì)擔(dān)負(fù)著支持“三農(nóng)”的農(nóng)信社應(yīng)采取適當(dāng)傾斜的政策，幫助其加快消化歷史包袱；對(duì)發(fā)放“三農(nóng)”貸款的金融機(jī)構(gòu)，可放寬壞帳核銷(xiāo)等政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的積極性。此外，要建立約束與激勵(lì)相統(tǒng)一的信貸考核機(jī)制，提高信貸人員營(yíng)銷(xiāo)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
（二）完善金融與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。一是要研究出臺(tái)相關(guān)考核激勵(lì)政策，建立金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的合理有效信貸投入進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。縣政府可制定一定的金融信貸增長(zhǎng)指標(biāo)，對(duì)完成指標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)，參照財(cái)稅部門(mén)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。20__年我縣曾出臺(tái)過(guò)此類(lèi)措施，但落實(shí)不夠到位，效果不大明顯。要進(jìn)一步予以健全，并不折不扣執(zhí)行，把這一激勵(lì)機(jī)制的作用發(fā)揮出來(lái)。二是要強(qiáng)化金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立支持縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況分析會(huì)議，通報(bào)經(jīng)濟(jì)、金融情況，協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題?？h人民銀行要根據(jù)金融支持地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，制定和完善相關(guān)指標(biāo)體系，對(duì)金融支持地方的情況進(jìn)行定性定量分析，把握金融運(yùn)行的特點(diǎn)，增強(qiáng)金融工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要密切政銀企的溝通與合作，建立政府與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)席會(huì)議制度，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)金融信息雙向交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要及時(shí)向金融部門(mén)提供經(jīng)濟(jì)信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、市場(chǎng)信息；金融部門(mén)要及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。
（三）營(yíng)造和諧的縣域金融生態(tài)環(huán)境。一是以信用體系建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)以企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信為重點(diǎn)的信用體系建設(shè)。在農(nóng)村，開(kāi)展好信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建；在城鎮(zhèn)，開(kāi)展好信用社區(qū)創(chuàng)建工作；在企業(yè)，開(kāi)展好中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作。各商業(yè)銀行應(yīng)建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用征集、信用記錄、信用
第9篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核范文
1.切實(shí)落實(shí)縣(區(qū))的管理權(quán)限。凡省下放到縣的管理權(quán)限，市各部門(mén)要不折不扣地貫徹落實(shí)到縣。凡市能下放到縣(區(qū))的行政審批事項(xiàng)一律下放。對(duì)已取消的行政許可和非行政許可市批事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)繼續(xù)審批，違者將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)市保留的行政許可和非行政許可事項(xiàng)，一律進(jìn)入市政務(wù)中心，實(shí)行并聯(lián)審批，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，限時(shí)辦結(jié)，超時(shí)默認(rèn)。積極探索項(xiàng)目代辦制，逐步推行“網(wǎng)上審批制”。
2.完善垂直部門(mén)管理體制。凡在縣(區(qū))延伸機(jī)構(gòu)，黨的關(guān)系實(shí)行屬地管理，其主要負(fù)責(zé)人的任免、考核，事先征求并充分尊重黨委、政府意見(jiàn)。對(duì)不作為、消極作為、亂作為等影響地方發(fā)展的垂直管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，縣(區(qū))黨委、政府應(yīng)及時(shí)向其上一級(jí)主管部門(mén)提出，其上一級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)予以調(diào)整。
3.減輕縣(區(qū))財(cái)政支出壓力。除中央明確規(guī)定或省政府批準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目外，市直各部門(mén)不得以任何名義向縣(區(qū))集中收費(fèi)性資金。省政府未批準(zhǔn)的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目不得要求縣(區(qū))財(cái)政提供配套資金。禁止和取消一切不符合規(guī)定的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。
4.加大財(cái)政支持縣(區(qū))力度。積極協(xié)助縣(區(qū))爭(zhēng)取省財(cái)政間隙資金借款的方式支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政對(duì)縣(區(qū))級(jí)地方一般預(yù)算收入中的稅收比上年增長(zhǎng)部分，按增長(zhǎng)額(年增長(zhǎng)率超過(guò)30％的按30％計(jì)算)的20％，獎(jiǎng)勵(lì)給縣(區(qū))作為發(fā)展資金的政策；積極爭(zhēng)取省企業(yè)挖潛改造資金、三產(chǎn)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，逐年提升支持我市縣域經(jīng)濟(jì)的比例。市設(shè)立的工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、支農(nóng)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專(zhuān)項(xiàng)資金支持縣（區(qū)）的比例，隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同步增加。
5.大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。在進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，支持縣（區(qū)）盡快完成農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人制度改革。支持黃山市農(nóng)村合作銀行、徽商銀行黃山分行早日掛牌。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行在縣（區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展典當(dāng)行、拍賣(mài)行、租賃公司、投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸，積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。
6.進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系。支持縣（區(qū)）通過(guò)安排預(yù)算資金、部分國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入和引入民間資本等多種方式，補(bǔ)充和增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。支持開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造條件，利用自身的資產(chǎn)組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)間開(kāi)展互擔(dān)保。改進(jìn)社會(huì)中介服務(wù)，簡(jiǎn)化評(píng)估、公證、抵押、登記手續(xù)，實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。協(xié)調(diào)金融與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),簡(jiǎn)化合作手續(xù)，降低合作門(mén)檻和成本，提高信用放大倍數(shù)，充分發(fā)揮擔(dān)保作用。
積極推進(jìn)縣（區(qū)）政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的合作，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款。
7.依法保障項(xiàng)目建設(shè)用地。認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃的修編。優(yōu)先保證“861”、“443”重點(diǎn)項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目用地。積極盤(pán)活存量土地，鼓勵(lì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目特別是新上建設(shè)項(xiàng)目使用現(xiàn)有建設(shè)用地和未利用土地。不改變農(nóng)用地性質(zhì)的旅游項(xiàng)目用地實(shí)行“只征不轉(zhuǎn)”。通過(guò)村莊復(fù)墾整理節(jié)省出來(lái)的土地，在保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村居民得到妥善安置的前提下，報(bào)經(jīng)省國(guó)土部門(mén)核準(zhǔn)，節(jié)余指標(biāo)可用于城鎮(zhèn)建設(shè)。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的集體建設(shè)用地有償使用和依法流轉(zhuǎn)。
8.完善用地收費(fèi)管理。規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和供地等審批程序。認(rèn)真落實(shí)皖發(fā)[2006]14號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定：耕地開(kāi)墾費(fèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，凡項(xiàng)目用地已做到耕地占補(bǔ)平衡的，在土地征收審批時(shí)不收取開(kāi)墾費(fèi)；新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)就地繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行先繳后分；耕地占用稅縣（區(qū)）級(jí)分成部分，即征退返。妥善安置被征地農(nóng)民，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
9.完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人享受縣級(jí)待遇意見(jiàn)》的規(guī)定，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（含比照?qǐng)?zhí)行的專(zhuān)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別可根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展情況確定，負(fù)責(zé)人可以高配。
10.支持開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先推薦為國(guó)債項(xiàng)目，優(yōu)先幫助爭(zhēng)取政策性貸款。提高城市維護(hù)費(fèi)、土地出讓收入等用于開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的份額。省財(cái)政設(shè)立的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
11.實(shí)行入園工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策。凡在開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)新上工業(yè)項(xiàng)目投資（包括土地、廠(chǎng)房和生產(chǎn)性設(shè)備）在1000萬(wàn)元～5000萬(wàn)元、項(xiàng)目建設(shè)周期在一年以?xún)?nèi)的，竣工投產(chǎn)后給予企業(yè)法定代表人一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；投資5000萬(wàn)元～1億元、項(xiàng)目建設(shè)周期在三年以?xún)?nèi)的，竣工建設(shè)周期在五年以?xún)?nèi)的，竣工投產(chǎn)后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。獎(jiǎng)金由開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)所在縣（區(qū)）財(cái)政支出。
12.加大全民創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)我市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。鼓勵(lì)支持各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員依照有關(guān)法規(guī)政策帶頭創(chuàng)業(yè)，參與招商引資，辭職經(jīng)商辦企業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持縣（區(qū)）建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、中小科技企業(yè)孵化器，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大小額貸款發(fā)放范圍和擔(dān)?；鹨?guī)模。對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）的下崗職工、失地農(nóng)民等困難群體，在開(kāi)業(yè)、收費(fèi)、房租等方面給予政策扶持。
13.掀起旅游發(fā)展第三次。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分利用我市得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以提升旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造知名品牌為關(guān)鍵，以深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新管理體制機(jī)制為動(dòng)力，全面加快黃山旅游國(guó)際化進(jìn)程，力爭(zhēng)早日把黃山風(fēng)景區(qū)打造成全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自然景區(qū)，把黃山市建設(shè)成為全國(guó)同類(lèi)旅游城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市之一，使黃山真正成為“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌、世界旅游勝地”。
14.扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革以及林權(quán)制度和土地管理體制改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政[2006]96號(hào)），整合資源，重點(diǎn)扶持省級(jí)龍頭企業(yè)和我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)一批旅游觀光型、工業(yè)主導(dǎo)型、商品流通型、外貿(mào)促進(jìn)型、綜合發(fā)展型的小城鎮(zhèn)。
15.加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。選準(zhǔn)、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，每年選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉。建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。從2007年起，選擇100個(gè)示范村和10個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，完善相關(guān)機(jī)制和配套政策；2008年到2010年，每年選拔100名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，基本實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)村、社區(qū)有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。
16.保持縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[2006]19號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，注意提高縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作的成員比例?？h（區(qū)）黨政正職原則上要在同一縣（區(qū)）任滿(mǎn)一屆，除工作特別需要或特殊情況，屆中一般不做調(diào)整。
17.加大縣域經(jīng)濟(jì)考核力度。
（1）對(duì)縣（區(qū)）的考核。①對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)年度考核綜合指數(shù)（或動(dòng)態(tài)指數(shù)）位次前移5位以上的縣，市委市政府給予通報(bào)表彰；連續(xù)兩年前移5位（或一年前移10位）以上的縣，除給予通報(bào)表彰外，給予縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，并在建設(shè)用地指標(biāo)，市級(jí)支農(nóng)資金和工業(yè)發(fā)展基金等方面給予傾斜（區(qū)可比照考核）。②對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)年度考核進(jìn)入“十快縣”的縣或達(dá)到“十快縣”標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)，給予縣（區(qū)）委書(shū)記、縣（區(qū)）長(zhǎng)各5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，授予“發(fā)展先進(jìn)獎(jiǎng)”稱(chēng)號(hào)；年度考核進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”的縣或達(dá)到“十強(qiáng)縣”標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)，給予縣（區(qū)）委書(shū)記、縣（區(qū)）長(zhǎng)各8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，授予“發(fā)展標(biāo)兵獎(jiǎng)”稱(chēng)號(hào)。③對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)年度考核位次（動(dòng)態(tài)指數(shù)）后移5位以上的縣，市委、市政府給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年后移5位（或一年后移10位）以上的縣，除給予通報(bào)批評(píng)外，并調(diào)離主要領(lǐng)導(dǎo)崗位或責(zé)令其引咎辭職（區(qū)比照?qǐng)?zhí)行）。
（2）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。以財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為重點(diǎn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)辦法。年度考核綜合指數(shù)和動(dòng)態(tài)指數(shù)前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，授予“十強(qiáng)”或“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，對(duì)黨政正職給予獎(jiǎng)勵(lì)。年度考核動(dòng)態(tài)指數(shù)后移五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)黨政正職給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩年后移五位或一年后移十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，調(diào)離主要領(lǐng)導(dǎo)崗位或降級(jí)使用。
（3）對(duì)市直部門(mén)的考核。以爭(zhēng)取國(guó)家和省支持、服務(wù)縣（區(qū)）等為重點(diǎn)，制定市直部門(mén)的考評(píng)辦法，對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出的前三名進(jìn)行表彰，后三名給予通報(bào)批評(píng)。
