意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

根據(jù)意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)要求，對(duì)照2019年度意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)，現(xiàn)將街道2019年意識(shí)形態(tài)工作情況報(bào)告如下：

一、意識(shí)形態(tài)工作開展情況

（一）推動(dòng)***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心

1、抓好理論學(xué)習(xí)。將***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和“**”主題教育作為首要學(xué)習(xí)任務(wù)，納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展黨工委理論中心組9次，組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)研討2次，開展干部集中學(xué)習(xí)4次。積極做好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)的推廣和使用，全街道黨員下載248人，占黨員總數(shù)67.57%。

2、提升宣講實(shí)效。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）陣地，開展全市“舉旗幟·送理論”專題宣講活動(dòng)5次。常態(tài)化開展“微宣講”，利用進(jìn)村入戶、黨小組會(huì)議等形式開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政策宣講60余次。

3、突出志愿服務(wù)。以志愿服務(wù)為基本形式，按照有人管、有陣地、有隊(duì)伍、有制度、有活動(dòng)“五有”工作要求，積極整合各種資源，組建街村兩級(jí)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，登記在冊(cè)志愿者210人，已開展志愿掃雪、衛(wèi)生整治、移風(fēng)易俗、義務(wù)植樹、走訪群眾等志愿活動(dòng)50余次。

（二）推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)落細(xì)

4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨工委主體責(zé)任、黨工委書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”。召開意識(shí)形態(tài)專題工作會(huì)議1次，開展意識(shí)形態(tài)工作情況通報(bào)1次，并按要求向市委做專題匯報(bào)。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)

5、提高正面宣傳水平。街道利用宣傳欄、宣傳車、咨詢服務(wù)、微信、微博等形式，開展“七五”普法、掃黑除惡專項(xiàng)斗陣、食品安全、衛(wèi)生健康等多種主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾凝聚共識(shí)、統(tǒng)一力量。我街道聚焦和突出建國70周年主線，開展了“七一”“國慶”等系列活動(dòng)工作，讓全體黨員干部和群眾都參與進(jìn)來，更加堅(jiān)定了愛國愛黨的理想信念和決心。

6、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。成立8人網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，建立網(wǎng)絡(luò)值班制度，及時(shí)有效回復(fù)處理網(wǎng)絡(luò)輿情5起。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)類網(wǎng)站、政務(wù)“雙微”信息“三審制”，做到信息層層把關(guān)。積極配合上級(jí)有關(guān)部門，開展黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)工作群組信息摸底統(tǒng)計(jì)工作。

（四）深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)

7、深化新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)。堅(jiān)持新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）工作開展制度化、常態(tài)化，按照每月理論宣講和志愿服務(wù)不得少于一次的要求，組織辦、村精準(zhǔn)開展文明實(shí)踐活動(dòng)，目前已開展各類活動(dòng)120余次，打通宣傳群眾、聚焦群眾、服務(wù)群眾“最后一百米”。

8、推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。印發(fā)《“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作實(shí)施方案》，積極開展好人、十星級(jí)文明戶等評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮村規(guī)民約、“四會(huì)”組織作用。推行“黨員先鋒認(rèn)領(lǐng)工程”，

要求干部帶頭、黨員示范，全力攻堅(jiān)補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、基層治理、移風(fēng)易俗等文明創(chuàng)建短板，積極開展“好人”建設(shè)，上報(bào)“竹峰好人”9人，2名黨員入選好人。

（五）嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)

9、強(qiáng)化陣地管控。嚴(yán)格落實(shí)思想文化類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇審批程序，及時(shí)對(duì)涉及我街道論壇的問政進(jìn)行回復(fù)，街道網(wǎng)評(píng)員在論壇開展輿論引導(dǎo)4次。根據(jù)上級(jí)要求，全面完成下去內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所“四進(jìn)四有”工作，維護(hù)宗教領(lǐng)域安全。

（六）培育意識(shí)形態(tài)工作新風(fēng)尚

10、認(rèn)真辦好各類文化節(jié)慶活動(dòng)和群眾性文藝活動(dòng)，開展“送電影下鄉(xiāng)”3次，開展群眾自辦春節(jié)聯(lián)歡會(huì)活動(dòng)，得到了群眾好評(píng)。讓主流核心價(jià)值文化深度傳播，讓群眾在參加文化活動(dòng)的愉悅中接受核心價(jià)值觀的熏陶。

（七）防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)

11、為防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，我街道定期梳理排查意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到穩(wěn)思想、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)人心。對(duì)1名黨員信教參教行為給予談話處理，要求限期整改。

二、存在的問題和2020年工作打算

我街道在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作中雖然做了很多工作，但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、

理論學(xué)習(xí)不夠充分深入。存在以干代學(xué)，以忙擠學(xué)現(xiàn)象，理論聯(lián)系實(shí)際有差距，思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作是基層工作的重要組成部分認(rèn)識(shí)不夠。

2、平時(shí)信息報(bào)送還不夠及時(shí)、全面。由于平時(shí)較多的應(yīng)付于基層工作，存在著“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，片面的認(rèn)為只要把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作完成了就是盡職盡責(zé)，報(bào)送內(nèi)容數(shù)量、質(zhì)量和全面性均有待進(jìn)一步提高。

3、與上級(jí)部門交流不夠。與上級(jí)交流主要局限于上級(jí)布置任務(wù)、開展相關(guān)培訓(xùn)等活動(dòng)，常常是被動(dòng)進(jìn)行工作。缺少主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接，溝通，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，缺少了主觀能動(dòng)性，工作激情有待加強(qiáng)。

4、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)的使用力度需要進(jìn)一步提升。由于我街道庫區(qū)黨員、老年黨員較多，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)的下載率和使用率還需進(jìn)一步提升，仍然需要督促各支部持續(xù)對(duì)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)的安裝使用進(jìn)行推廣，并對(duì)老年黨員進(jìn)行3手把手教學(xué)。

5、宣傳工作仍有很大提升空間。在宣傳質(zhì)量方面我街道宣傳報(bào)道較少再高級(jí)別的報(bào)刊網(wǎng)站進(jìn)行刊稿。在如何更好的提升宣傳新聞稿件質(zhì)量方面，仍需要不斷探索學(xué)習(xí)。宣傳手段上單一，缺乏創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新手段。未能積極主動(dòng)去探索更符合我街道實(shí)際情況的宣傳手段，宣傳內(nèi)容。

6、村級(jí)宣傳隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。村級(jí)宣傳隊(duì)伍不能常態(tài)化進(jìn)行培訓(xùn)，理論功底有限，當(dāng)前工作要求不能完全相適應(yīng)。從事意識(shí)形態(tài)工作的村干部缺乏專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新不夠快，思想觀念相對(duì)滯后，難以達(dá)到新時(shí)期基層宣傳意識(shí)形態(tài)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第2篇：意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；大學(xué)生；政治認(rèn)同；引導(dǎo)

[中圖分類號(hào)]G641

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

當(dāng)代中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，從比較傳統(tǒng)的封閉社會(huì)向開放型社會(huì)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)時(shí)期，社會(huì)的思維方式以及觀念都會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，打破了原先社會(huì)的平衡模式，使當(dāng)前社會(huì)中存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果各種風(fēng)險(xiǎn)以及問題不斷積累增加，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的產(chǎn)生。然而在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中，地位、媒介和政治概念都會(huì)產(chǎn)生很大的變化，這就需要社會(huì)成員有一個(gè)明確的社會(huì)認(rèn)同，使自身得到一種歸屬感。在本文當(dāng)中，作者依據(jù)自身的工作實(shí)際，就怎樣培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下大學(xué)生的政治認(rèn)同進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及政治認(rèn)同內(nèi)涵

（一）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中，最大的問題就是存在著很大的不確定性，存在著各種各樣的潛在的危險(xiǎn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們的認(rèn)識(shí)程度也不斷加深，所以，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)嚴(yán)重威脅著人們的生活。風(fēng)險(xiǎn)能夠使得人們改變現(xiàn)有的各種各樣的習(xí)慣，也會(huì)使社會(huì)上原先的社會(huì)制度與機(jī)制發(fā)生改變甚至是毫無所用，使得社會(huì)上的人們?cè)絹碓經(jīng)]有安全感。德國著名的科學(xué)家貝克曾經(jīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)的研究與闡述。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是人類社會(huì)及文明進(jìn)步到一定階段必須要經(jīng)歷的時(shí)期，具有很大的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)也是一種新的社會(huì)形態(tài)，必然會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)秩序。

（二）政治認(rèn)同

政治認(rèn)同表示的是人們的一種歸屬感，這種歸屬感體現(xiàn)在人們的政治生活當(dāng)中，使人們能夠?qū)ふ业娇梢砸揽恳约白裱闹贫润w系。在人們的社會(huì)生活過程當(dāng)中，希望能夠準(zhǔn)確地找到自己在社會(huì)當(dāng)中的位置，希望自己能夠參與到政治過程當(dāng)中并且具有自己追求的政治信念等等，這就需要具有制度來約束人們的行為與思想意識(shí)。政治認(rèn)同是一個(gè)民族存在和發(fā)展的內(nèi)在的動(dòng)力，它能夠讓一個(gè)國家的人們團(tuán)結(jié)起來。政治認(rèn)同的高低關(guān)系著一個(gè)國家的政治體系穩(wěn)定性，甚至是與國家是否能夠存在有非常大的關(guān)系。當(dāng)代的大學(xué)生，關(guān)系著祖國將來的發(fā)展，關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展，是一個(gè)民族的重要的人才資源。所以，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行政治認(rèn)同教育不僅是與大學(xué)生的自身發(fā)展相關(guān)，還關(guān)系著社會(huì)主義建設(shè)的方向，關(guān)系著國家的未來發(fā)展道理，甚至是影響著社會(huì)意識(shí)形態(tài)的發(fā)展方向。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)具有的反思性特征

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念與反思性現(xiàn)代化的概念有很大的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)表示的是一種社會(huì)存在的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)與早期的危險(xiǎn)有著很大的差別，風(fēng)險(xiǎn)指的是在現(xiàn)代化社會(huì)當(dāng)中由于處理各種各樣的問題存在的危險(xiǎn)以及潛在的危險(xiǎn)因素，是全球化發(fā)展進(jìn)行當(dāng)中出現(xiàn)的后果。在政治上，它們具有比較明顯的反思性，是在社會(huì)發(fā)展與人類實(shí)踐過程當(dāng)中，由人們不斷總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使得社會(huì)的結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)的發(fā)展不斷發(fā)生改變。風(fēng)險(xiǎn)的反思性使得認(rèn)同的對(duì)象能夠不斷進(jìn)行自我批判，在反思的過程當(dāng)中不斷認(rèn)識(shí)到自身存在的問題。但是如果一個(gè)人的政治認(rèn)同不斷處于反思的過程當(dāng)中，就需要運(yùn)用理性的力量擺脫這個(gè)反思過程，使人們的政治認(rèn)同在理性反思中不斷提高。

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)影響范圍

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)范圍以及規(guī)模也會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大，甚至是超越了國家與民族，成為了一個(gè)全球性的問題，給社會(huì)的發(fā)展以及人們的生活帶來很大的威脅。所以，怎樣更好的應(yīng)對(duì)這個(gè)全球化的問題應(yīng)該成為各國首要關(guān)注的內(nèi)容。隨著全球化的不斷發(fā)展，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之不斷擴(kuò)增，外界的變化會(huì)嚴(yán)重影響著局部地區(qū)人們的生活。就從污染的問題來講，一個(gè)地方產(chǎn)生污染會(huì)對(duì)世界上其它地方的環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。從而能夠在很大程度上說明，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)實(shí)際上能夠給世界帶來各種影響，是一個(gè)全球性的問題。

四、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同出現(xiàn)的問題

（一）產(chǎn)生了政治認(rèn)同的偏執(zhí)與邊緣化現(xiàn)象

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中，社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生著復(fù)雜的變化，這會(huì)對(duì)大學(xué)生的政治認(rèn)同產(chǎn)生很大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不斷的產(chǎn)生于變化，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的是人們的思維方式與生活習(xí)慣的不斷改變，使得很多國家的帶有政治目的性的組織不斷侵入到其它國家當(dāng)中，會(huì)給人們的政治觀點(diǎn)產(chǎn)生很大的影響，甚至是關(guān)系著一個(gè)國家的生存與發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促使更多的人去追求經(jīng)濟(jì)上的利益，這就使得很多大學(xué)生會(huì)對(duì)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)及價(jià)值觀盲目地崇拜與追求，甚至是懷疑當(dāng)前我們國家的社會(huì)主義道路。

（二）增強(qiáng)了政治認(rèn)同的反思與批判

當(dāng)前，國家級(jí)及政府都大力倡導(dǎo)“為人民服務(wù)”的價(jià)值觀念，但是隨著社會(huì)的不斷改革以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)模式也正在不斷探索當(dāng)中，這就使得公平正義的價(jià)值觀產(chǎn)生很多的不確定性，在很大程度上只是一個(gè)相對(duì)性的概念。由于制度存在各種各樣的弊端，使得人們的利益得不到保障甚至讓人們對(duì)于公平正義的社會(huì)價(jià)值觀念產(chǎn)生很大懷疑，進(jìn)而對(duì)社會(huì)成員的政治認(rèn)同帶來很大的不利影響，再加上社會(huì)當(dāng)中存在的不確定的、復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，使得民眾對(duì)于執(zhí)政黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生很大懷疑，懷疑當(dāng)前已經(jīng)存在的社會(huì)政治認(rèn)同，使得越來越多的民眾開始懷疑當(dāng)前政府的智能以及執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。隨著科技的不斷發(fā)展，信息的傳播速度也越來越快，人們獲得信息的渠道也不斷增多，尤其是大學(xué)生。大學(xué)生已經(jīng)具備了一定的思維能力及分析能力，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)發(fā)生的各種各樣的事件會(huì)給他們帶來很大觸動(dòng)，甚至可能會(huì)造成大學(xué)生對(duì)當(dāng)前的政治制度與價(jià)值觀念的不認(rèn)同。所以，要認(rèn)真對(duì)待并且正確處理風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中出現(xiàn)的各種各樣的問題，對(duì)大學(xué)生在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中的政治認(rèn)同給予恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與教育。

五、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同的有效方法

（一）加強(qiáng)大學(xué)生政治交流與思考

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)于大學(xué)生的思想政治教育是非常有必要的。不斷鼓勵(lì)大學(xué)生以正確的社會(huì)觀點(diǎn)來對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)問題，并且要讓大學(xué)生能夠提高自身的政治素養(yǎng)與政治認(rèn)同。教師在進(jìn)行教學(xué)的過程中，要建立一種平等的師生關(guān)系，并且能夠與學(xué)生之間建立暢通的溝通渠道，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中出現(xiàn)的各種各樣的問題及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行溝通，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，并結(jié)合實(shí)際的情況對(duì)該問題進(jìn)行客觀的分析，讓學(xué)生們能夠正確的認(rèn)識(shí)與看待這一問題。同時(shí)，對(duì)西方的各種社會(huì)思潮與意識(shí)形態(tài)要做出客觀的分析，并且要給予有利的批判，讓學(xué)生們能夠正確的認(rèn)識(shí)到西方資本主義的本質(zhì)，幫助學(xué)生建立判斷是非的能力，讓他們樹立堅(jiān)定的社會(huì)主義觀念。教師在課堂上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析的時(shí)候，要讓學(xué)生敢于提出自己觀點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生的不同思想形態(tài)有區(qū)別的進(jìn)行教育，培養(yǎng)學(xué)生的政治認(rèn)同，才能夠使學(xué)生具有積極的政治思想。

（二）加強(qiáng)課堂內(nèi)容的正面教育

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中存在著各種各樣的價(jià)值觀念與意識(shí)形態(tài)，這就需要大學(xué)生對(duì)這些意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀念有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，政府的很多官員都出現(xiàn)了腐敗的現(xiàn)象，這對(duì)政府以及執(zhí)政黨的形象帶來很大的破壞，也使得很多大學(xué)生對(duì)于當(dāng)前的以為指導(dǎo)的主流意識(shí)形態(tài)的科學(xué)性產(chǎn)生了很大的懷疑，有的大學(xué)生甚至是認(rèn)為這種主流意識(shí)形態(tài)以及不能夠滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中存在著很多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題，但是并不是說以后我們要面對(duì)的未來是沒有希望，而是我們正在尋找一條合適的道路來規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。所以，有必要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行避險(xiǎn)求生的教育，這樣不僅能夠滿足大學(xué)生的心理上的需求，還能夠幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)上存在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)大學(xué)生進(jìn)行及時(shí)的心理輔導(dǎo)。在思想政治教育當(dāng)中，可以依據(jù)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際情況以及學(xué)生的需要，適當(dāng)?shù)募尤肭笊逃南嚓P(guān)內(nèi)容，并且要傳授給學(xué)生一些必要的急救常識(shí)。這種教育方式能夠讓學(xué)生在不斷學(xué)習(xí)的過程中接受主流的價(jià)值觀，增強(qiáng)自身的社會(huì)認(rèn)同。

（三）培養(yǎng)大學(xué)生基于價(jià)值理性的責(zé)任意識(shí)

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中，利益成為人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力。政治認(rèn)同在一定程度上表示的是人與人之間的一種利益關(guān)系，所以，在政治認(rèn)同過程中人們不可避免地就會(huì)追求利益，甚至是思想和行為方式嚴(yán)重受到利益的驅(qū)動(dòng)，人們的行動(dòng)都會(huì)以利益為出發(fā)點(diǎn)。所以，在政治活動(dòng)當(dāng)中，人們都是從自身的利益出發(fā)，以此來決定自身對(duì)于政治活動(dòng)的態(tài)度。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中，人們會(huì)面臨著很多的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)人們的生活及生存產(chǎn)生很大的影響，那些風(fēng)險(xiǎn)的制造者通常首先考慮的是自身的利益，這種不負(fù)責(zé)任的行為往往會(huì)造成社會(huì)矛盾的不斷加劇，隨著科技的不斷發(fā)揮，這些矛盾也會(huì)隨著不斷擴(kuò)大。所以，要加強(qiáng)人們尤其是大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任教育，要讓大學(xué)生積極參與到社會(huì)生活當(dāng)中，不斷增加自身的責(zé)任感，以自己的智慧與辛勤的勞動(dòng)來獲得經(jīng)濟(jì)利益。

第3篇：意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:異化;異化勞動(dòng);拜物教;啟示

在資本主義社會(huì),異化現(xiàn)象普遍存在。異化是指原本屬于人的東西或人活動(dòng)的結(jié)果,在人的對(duì)象化活動(dòng)過程中,取得了獨(dú)立性,并反過來成為制約人、統(tǒng)治人的力量。馬克思充分的意識(shí)到這一現(xiàn)象,并在他的《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》和《資本論》等著作里做了逐步深入的闡述,形成了著名的異化理論。馬克思的異化理論主要分為兩個(gè)時(shí)期――早期的異化勞動(dòng)理論和晚期的拜物教思想。

一、馬克思的異化理論

(一)早期思想――異化勞動(dòng)理論

馬克思在其著作《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中,把異化和勞動(dòng)結(jié)合起來,從人類活動(dòng)的主導(dǎo)方式――物質(zhì)生產(chǎn)來說明異化,從而闡述了著名的異化勞動(dòng)理論。在這部著作中,馬克思指出異化是指原本屬于人的東西或人活動(dòng)的結(jié)果,在人的對(duì)象化活動(dòng)過程中,取得了獨(dú)立性,并反過來成為制約人、統(tǒng)治人的力量。他主要從以下4個(gè)方面揭示了異化的規(guī)定性:一是勞動(dòng)產(chǎn)品的異化。這是異化最直接的表現(xiàn)。勞動(dòng)產(chǎn)品作為勞動(dòng)的結(jié)晶,是人的本質(zhì)的對(duì)象化,這樣勞動(dòng)產(chǎn)品本應(yīng)屬于勞動(dòng)者,但是在資本主義條件下,勞動(dòng)產(chǎn)品不屬于工人而屬于不勞動(dòng)的資本家。因此,馬克思說“勞動(dòng)所生產(chǎn)的對(duì)象,即勞動(dòng)產(chǎn)品,作為一種異己的存在物,作為不依賴于生產(chǎn)者的力量,同勞動(dòng)相對(duì)立”,即工人生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品和財(cái)富越多,他就越貧窮,“物的世界的增值和人的世界的貶值成正比?！痹谶@一異化狀態(tài)下,工人生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品越來越多,那么他自身異化的程度就越深。二是勞動(dòng)活動(dòng)本身的異化。這是勞動(dòng)產(chǎn)品異化的根源所在。馬克思指出,勞動(dòng)本來是人的本質(zhì),是一種自由自覺的創(chuàng)造性活動(dòng)。人在勞動(dòng)中得以肯定自己的本質(zhì),自由的發(fā)揮自己的體力和智力,這樣勞動(dòng)理應(yīng)是自愿的行為。但是在資本主義條件下,由于生產(chǎn)資料私有制,工人除了擁有自己的勞動(dòng)力外,一無所有,因此,為了生存,工人不得不把自己的勞動(dòng)力當(dāng)作商品出賣。正如馬克思所說“他在自己的勞動(dòng)中不是肯定自己,而是否定自己,不是感到幸福,而是感到不幸,不是自由的發(fā)揮自己的體力和智力,而是使自己的肉體受折磨,精神遭摧殘?！边@正是工人的自我異化過程,也就是在這一勞動(dòng)過程中,工人與自己的生產(chǎn)行為的關(guān)系形成了異化。三是人的類本質(zhì)的異化。人的類本質(zhì)是自由自覺的創(chuàng)造性的活動(dòng),但在資本主義條件下,人的勞動(dòng)蛻變成外在的、強(qiáng)制性的、自我折磨和自我犧牲的謀生活動(dòng),于是造成了人和自己的類本質(zhì)相異化,人的類本質(zhì)變成人的異己的本質(zhì),人變成了喪失人類本質(zhì)的人。由于這種情況,使得作為人的生存環(huán)境的自然、自己的身體以及自己的精神活動(dòng)和人的本質(zhì)都同人相異化。四是人與人相異化。這是人同自己的勞動(dòng)產(chǎn)品、自己的生命活動(dòng)、自己的類本質(zhì)相異化的“直接結(jié)果”。因?yàn)?人同自身的關(guān)系只有通過他人的關(guān)系,才能成為對(duì)象性的現(xiàn)實(shí)關(guān)系,當(dāng)人同自身相對(duì)立的時(shí)候,他必然同他人相對(duì)立,因此,導(dǎo)致人與人之間的沖突和冷漠。在這里生活對(duì)于工人來說是手段而不是目的。因?yàn)樵诋惢瘎趧?dòng)條件下,工人已經(jīng)被完全異化,他在審視與其他人的關(guān)系時(shí),是從自己作為工人的角度出發(fā)的。

馬克思在闡述勞動(dòng)異化的4種規(guī)定時(shí),又做了更深入的分析,他認(rèn)為勞動(dòng)產(chǎn)品的異化屬于“物的異化”,他只是異化的外在表現(xiàn)形式,而勞動(dòng)活動(dòng)本身的異化和人的類本質(zhì)的異化則屬于人的“自我異化”,他是異化的深層規(guī)定性和實(shí)質(zhì)。人與人相異化是異化的核心內(nèi)容。這導(dǎo)致了資本主義條件人的片面性發(fā)展,人失去了人之為人的本質(zhì)屬性,完全作為附屬物存在。他們不會(huì)追問人生的意義,這是資本主義罪惡統(tǒng)治的表現(xiàn)。馬克思帶著對(duì)異化的追問,在后來的著作里對(duì)異化又加以分析。這就形成了關(guān)于各種拜物教的理論。

(二)晚期思想――揭示拜物教的本質(zhì)

馬克思在異化勞動(dòng)理論的基礎(chǔ)上又對(duì)資本主義社會(huì)的社會(huì)意識(shí)進(jìn)行深刻分析,提出了拜物教思想。他在巨著《資本論》中系統(tǒng)的論述了商品拜物教、資本拜物教、貨幣拜物教等資本主義社會(huì)特有的社會(huì)意識(shí)。所謂“拜物教”其本來含義是把自然界中的某一物當(dāng)作神靈來崇拜的原始宗教或迷信,在資本主義社會(huì)中,人們把商品、貨幣、資本等看成仿佛具有自己生命并支配人的神秘物,并且加以頂禮膜拜。馬克思通過對(duì)資本主義社會(huì)的分析,揭示了商品拜物教的根源在于“商品形式在人們面前把人們本身勞動(dòng)的社會(huì)性質(zhì)反映成勞動(dòng)產(chǎn)品本身的物的性質(zhì),反映成這些物的天然的社會(huì)屬性,從而把生產(chǎn)者和總勞動(dòng)的社會(huì)關(guān)系反映成存在于生產(chǎn)者之外的物與物的社會(huì)關(guān)系,由于這種轉(zhuǎn)換,勞動(dòng)產(chǎn)品成了商品,成了可感覺而又超感覺的社會(huì)的物?！奔瓷唐钒菸锝淌莿趧?dòng)異化這一事實(shí)在人們頭腦中歪曲的反應(yīng),也是異化的表現(xiàn)――資本客觀表現(xiàn)為獨(dú)立的物的力量。商品拜物教的本質(zhì)是,其把人們自身勞動(dòng)的社會(huì)性質(zhì),表現(xiàn)為商品的物的性質(zhì),把人們?cè)谏a(chǎn)中的社會(huì)關(guān)系,表現(xiàn)為處于他們之外的物與物之間的關(guān)系,即人與人之間的異化關(guān)系在意識(shí)中的物化。馬克思指出,在資本主義社會(huì)中,人與人之間的社會(huì)關(guān)系這樣被顛倒地反映出來的現(xiàn)象不僅表現(xiàn)為商品拜物教,而且更表現(xiàn)為貨幣拜物教和資本拜物教。

馬克思的異化理論所揭示的各種各樣的拜物教思想的本質(zhì),正是對(duì)資本主義社會(huì)意識(shí)形態(tài)的批判。由于資本主義社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)就是資本家對(duì)工人的無情剝削和壓榨。這反映了資本主義意識(shí)形態(tài)是一種統(tǒng)治和壓迫人而使人失去自由的工具。據(jù)此,馬克思通過拜物教揭示了資本主義意識(shí)形態(tài)的內(nèi)涵。馬克思的異化理論從根本上講是一種以人的生存為關(guān)注點(diǎn)、以人的解放為核心的批判的、革命的、實(shí)踐的哲學(xué)。從隱性的層面上看,他蘊(yùn)涵著一種文化哲學(xué)立場(chǎng)。而在外顯的層面上,馬克思主要是從物質(zhì)生產(chǎn)的角度闡述異化勞動(dòng),他關(guān)注更多的是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)批判。當(dāng)然這與馬克思所生活的時(shí)代背景有很大的關(guān)系。具體來說,馬克思生活的時(shí)代,人類所面臨的主要問題是政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削所導(dǎo)致的人與人之間的不平等和沖突,因此,在現(xiàn)實(shí)的層面上,消除資本主義社會(huì)的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削成為主要任務(wù)。馬克思的異化理論關(guān)注的是人的生存狀況,這對(duì)中國的意識(shí)形態(tài)建設(shè)也有啟發(fā)性。

二、馬克思的異化理論對(duì)中國意識(shí)形態(tài)建設(shè)的啟示

意識(shí)形態(tài)作為非常敏感的話題。有人通過對(duì)異化理論的分析,認(rèn)為意識(shí)形態(tài)是源于人而反作用于人的統(tǒng)治力量,提出意識(shí)形態(tài)也有異化的一面。馬克思認(rèn)為意識(shí)形態(tài)作為實(shí)踐的產(chǎn)物和導(dǎo)向,本質(zhì)上體現(xiàn)著階級(jí)社會(huì)中人自身的生存狀態(tài)。中國社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)是以理論為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。我們要始終堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展,對(duì)人民群眾的生活給予切實(shí)得人文關(guān)懷,不斷地提升人們的精神境界,使自身成為人的生命活動(dòng)的內(nèi)在要求而不是異己力量。那么面對(duì)當(dāng)今社會(huì)各式各樣的思潮,我們所該做的就是堅(jiān)持用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)來整合社會(huì)思潮和引領(lǐng)人民群眾。

這已經(jīng)取得了一定成效,改革開放以來,中國的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)不斷發(fā)展,廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下,有力地促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在新世紀(jì)新階段,黨的十七大鮮明地指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶,改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力?！蔽覀兝^續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,勇于變革和創(chuàng)新,思維不能僵化,不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼,不為任何干擾所惑。只有這樣,才能更好地解決中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題、各種矛盾,最終達(dá)成新認(rèn)識(shí),不斷為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的發(fā)展增添活力。

中國當(dāng)今逐步形成了以為指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以社會(huì)主義榮辱觀作為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn),代表著中國社會(huì)的主流價(jià)值觀,代表了建設(shè)中國特色社會(huì)主義所需要的文化認(rèn)同和價(jià)值追求,具有其他價(jià)值體系不可比擬的生命力。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,我們始終堅(jiān)持指導(dǎo)地位,用中國化理論成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志,用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。這為中國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)指明了方向,有力促進(jìn)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)不斷向前發(fā)展。這就要求我們大力推進(jìn)意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作,做好宣傳,重視思想政治工作,防止各種思潮對(duì)中國主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的腐蝕,堅(jiān)定信念,與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

1、馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集[M].北京人民出版社,1979.

第4篇：意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：事后監(jiān)督；會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)核算； 管理理念

會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)實(shí)施集中監(jiān)督以來，事后監(jiān)督中心在監(jiān)督過程中對(duì)被監(jiān)督單位發(fā)出事后監(jiān)督通知書不計(jì)其數(shù)。這些事后監(jiān)督通知書是對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)存在錯(cuò)誤事項(xiàng)的提示，目的是要求被監(jiān)督單位根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對(duì)已發(fā)生的核算差錯(cuò)進(jìn)行整改。從事后監(jiān)督通知書的內(nèi)容看，差錯(cuò)問題大致可分為外來憑證把關(guān)不嚴(yán)、事中控制不力、會(huì)計(jì)重大事項(xiàng)審批落實(shí)不到位三個(gè)部分。

一、事后監(jiān)督中存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)核算工作重要性淡化

首先，是人們觀念意識(shí)對(duì)其重要性的淡化。八十年代前，銀行會(huì)計(jì)核算素有“鐵算盤”之稱。會(huì)計(jì)隊(duì)伍能夠準(zhǔn)確的運(yùn)用會(huì)計(jì)手段，處理會(huì)計(jì)事務(wù)是銀行業(yè)引以自豪的幸事。選撥任用干部，是否干過會(huì)計(jì)，懂不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。在人們的觀念里，從事會(huì)計(jì)工作的人大有前途。銀行會(huì)計(jì)是有很高素質(zhì)的人才能承擔(dān)的工作，思想不紅業(yè)務(wù)不專的人是不能從事會(huì)計(jì)工作的。隨著改革開放的不斷縱深，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的分化和人們生活觀念的多樣化，良好的銀行會(huì)計(jì)形象在紛亂的社會(huì)意識(shí)形態(tài)中漸被淹沒。特別是會(huì)計(jì)電算化普及以后，會(huì)計(jì)核算工作的重要性淡出人們的意識(shí)。

其次，會(huì)計(jì)管理松動(dòng)跡象顯化。主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員流動(dòng)失控?！度嗣胥y行基層崗位工作實(shí)務(wù)》一書，明確了人民銀行會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)及其任免、調(diào)動(dòng)與獎(jiǎng)罰的有關(guān)規(guī)定。近幾年會(huì)計(jì)核算改革步伐較快，會(huì)計(jì)人員的調(diào)整較頻。在會(huì)計(jì)人員調(diào)整過程中，這些規(guī)定出現(xiàn)不同程度地被忽視現(xiàn)象。這種現(xiàn)象映射出對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的松動(dòng)。

（二）會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理方法陳舊

常年來，會(huì)計(jì)工作與內(nèi)控制度建設(shè)與落實(shí)密不可分。內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)前提是把每個(gè)會(huì)計(jì)人員看成是潛在的犯罪嫌疑，執(zhí)行中強(qiáng)調(diào)制度的鋼性，而人的主觀能動(dòng)性和同外部環(huán)境的互動(dòng)性往往被忽視，以人為本的管理理念沒有充分滲入管理意識(shí)之中，對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理存在重責(zé)任追究，輕精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)厲，缺乏科學(xué)化管理和人本精神管理。因此，造成了這樣的現(xiàn)象：

一是會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)虛置。近年來對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)很少，特別是會(huì)計(jì)人員流動(dòng)較快，會(huì)計(jì)隊(duì)伍的智力儲(chǔ)備日見匱乏，更顯示了會(huì)計(jì)隊(duì)伍對(duì)知識(shí)培訓(xùn)的需求。但制度中規(guī)定業(yè)務(wù)培訓(xùn)一直得不到落實(shí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理能力下降。

二是會(huì)計(jì)人員待遇水平低。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員承擔(dān)的責(zé)任大，但無相關(guān)的利益相匹配，會(huì)計(jì)人員同其他崗位人員相比崗位補(bǔ)貼低，而事后監(jiān)督業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的一部分，事后監(jiān)督人員同前臺(tái)會(huì)計(jì)人員從事相同的工作，但崗位補(bǔ)貼同前臺(tái)人員相比又有明顯落差。因此，近年來會(huì)計(jì)從業(yè)人員工作情緒不振，責(zé)任感虛位。

三是會(huì)計(jì)隊(duì)伍的智力資源流失較重。會(huì)計(jì)人員處理異常業(yè)務(wù)的技巧，一方面來自對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握，一方面來自對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際處理經(jīng)驗(yàn)的積累。隨著社會(huì)環(huán)境的變化、行業(yè)意識(shí)形態(tài)的變遷，越來越多的會(huì)計(jì)人才離開了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，新進(jìn)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)積累因諸多因素進(jìn)程緩慢，入不敷出，使目前的會(huì)計(jì)隊(duì)伍智力資源緊張，影響著會(huì)計(jì)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（三）未建立有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制

會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科是中支會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的主管科室，而有會(huì)計(jì)核算職能的部門還有營(yíng)業(yè)部、國庫科、外匯管理科、貨幣發(fā)行科、事后監(jiān)督中心。這些部門與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科行政級(jí)別平等，一旦出現(xiàn)需要多部門協(xié)調(diào)解決的問題，就會(huì)出解決渠道不暢，梗阻不斷的現(xiàn)象。

（四）缺乏業(yè)務(wù)信息溝通平臺(tái)

會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)是政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，新制度的普及以及部門規(guī)章的特殊性規(guī)定，在沒有信息溝通平臺(tái)的情況下，存在不同程度棚架和相對(duì)封鎖，給業(yè)務(wù)的不斷提升造成不利影響。

二、完善事后監(jiān)督在會(huì)計(jì)核算方面的建議

（一）提高對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

意識(shí)形態(tài)中對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)的淡化，主要是會(huì)計(jì)工作不能在意識(shí)中引起足夠的興奮點(diǎn)，這些興奮點(diǎn)表現(xiàn)為良性的如：優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的升任重要職位、不菲的待遇、良好的工作環(huán)境等；表現(xiàn)為不良的如：會(huì)計(jì)人員主動(dòng)或被動(dòng)制造資金風(fēng)險(xiǎn)等。良性的與不良的后果都有前因決定。管理手段的科學(xué)化、藝術(shù)化、人性化是良性后果的誘因，也引領(lǐng)著主流意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)層的重視是提高會(huì)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)的源頭。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備和履職能力

首要的是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)規(guī)章的學(xué)習(xí)，結(jié)合履職情況，制定明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃和考核辦法，對(duì)屢次考核不合格者給予降職處罰；其次是加強(qiáng)對(duì)一線工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指定共同書目，同時(shí)針對(duì)不同人員的實(shí)際情況，可選不同的業(yè)務(wù)類別學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)和履職能力考核，對(duì)連續(xù)考核不合格，給予一定的處罰。

（三）樹立以人為本管理理念，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理

首先是減輕對(duì)規(guī)章制度的過度依賴，增加人性化管理成份，應(yīng)從調(diào)動(dòng)員工的工作積極性出發(fā)，主動(dòng)深入一線，溝通交流，了解職工工作生活狀況解決他們的后顧之憂，解開員工情緒不振的心結(jié)，鋪平他們投身會(huì)計(jì)事業(yè)的心理之路。其次是提高會(huì)計(jì)人員待遇，增強(qiáng)會(huì)計(jì)事業(yè)凝聚力。在大眾意識(shí)中，工作待遇最能體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。會(huì)計(jì)人員待遇提高了，有了比較優(yōu)勢(shì)，心理上就會(huì)增加牢守崗位職責(zé)的意識(shí)，墊定會(huì)計(jì)核算工作不斷提高的基礎(chǔ)。

（四）建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制

在這個(gè)機(jī)制下，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門之間爭(zhēng)端能夠快速有效解決，相互之間和協(xié)相處，共同完成央行會(huì)計(jì)各項(xiàng)核算工作，保證資金安全，不斷提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)，建議落實(shí)對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，結(jié)合科學(xué)的考核手段，設(shè)立多層次的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第5篇：意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

記者要多引導(dǎo)、多呼吁有利于全面深化國企改革的正能量。對(duì)于進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期的國企改革，意識(shí)形態(tài)比實(shí)操層面更重要。

――李保民

國資改革領(lǐng)域?qū)＜?、國?wù)院國資委監(jiān)事會(huì)巡視員李保民博士近日就國企改革問題接受了《中國經(jīng)濟(jì)周刊》的專訪。

李保民長(zhǎng)期從事體制改革和國資監(jiān)管研究工作，曾任國家發(fā)改委體改所黨委書記、國資委研究中心主任等職。采訪過程中，李保民提醒記者多引導(dǎo)、多呼吁有利于全面深化國企改革的正能量。對(duì)于進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期的國企改革，“意識(shí)形態(tài)比實(shí)操層面更重要?！?9歲的李保民直言不諱。

改革方案為何推遲

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：國企改革方案是社會(huì)熱議話題，一再傳出將要出臺(tái)的消息卻遲遲未，改革的時(shí)間表和路線圖何時(shí)有望與大家見面？

李保民：《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》是一個(gè)由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，多個(gè)部委參與制定的“1+N”的一攬子方案。關(guān)于改革方案的公布，時(shí)間必須服從內(nèi)容。我認(rèn)為目前正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初始時(shí)期的一種轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)時(shí)期，從深化改革到全面深化改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，金融體制、投資體制都要圍繞基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行深化改革。這個(gè)時(shí)期對(duì)國企改革的頂層設(shè)計(jì)，要符合實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，經(jīng)得起實(shí)踐推敲，審慎而穩(wěn)妥地推進(jìn)。如果各方認(rèn)識(shí)達(dá)成一致，文件的出臺(tái)就會(huì)很快。

輿論關(guān)注改革方案的時(shí)間表，說明大家對(duì)改革的愿望比較強(qiáng)烈和急迫，但我認(rèn)為改革過程中的操作性的規(guī)范程序、建設(shè)性的前瞻思考、全面深化改革開放正確引導(dǎo)（的問題）可能比出臺(tái)時(shí)間本身更重要。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：新的頂層設(shè)計(jì)需要明確哪些新的問題？方案決策進(jìn)程中哪些關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)不夠深化統(tǒng)一？

李保民：一是新的要素。今天的生產(chǎn)要素的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大變化，不僅包含馬克思說的土地、資本、勞動(dòng)力這傳統(tǒng)三要素，還包括技術(shù)、專利等新的而且是不可或缺的生產(chǎn)要素。對(duì)這些要素如何評(píng)估、考量，并作價(jià)入股，體現(xiàn)了方案設(shè)計(jì)者的智慧。生產(chǎn)要素的充分優(yōu)化配置，也是全面深化改革題中應(yīng)有之義。

二是重大問題的清晰界定。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國有資產(chǎn)，在搞混合所有制時(shí)除了“招、拍、掛”之外，還有哪些漏洞需要我們?cè)谛滦蝿?shì)下防范，特別是技術(shù)、品牌、信譽(yù)等無形資產(chǎn)，怎么避免各界關(guān)注的國有資產(chǎn)流失，在資產(chǎn)流失和資產(chǎn)流動(dòng)之間，在職工入股和私有化之間，需要有清晰的界定。不能再炒作概念、上綱上線，而是每個(gè)具體的案例依托改革方案都能找到解決之道。

改革一定是不易的，讓所有人都接受的方案是不可能的。能把握住大的方向，并讓大多數(shù)人接受的方案就是一個(gè)好方案，當(dāng)然方案還要在發(fā)展落地中自我完善。

尋找盤活存量資產(chǎn)的商業(yè)模式

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：全國有13個(gè)省市明確今年將著力組建“國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司”。總理今年在政府工作報(bào)告中明確將“加快國有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)”。這是否是改革的破題關(guān)鍵所在？

李保民：國有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)是一種有益的深入探索，可以進(jìn)一步強(qiáng)化以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。根據(jù)長(zhǎng)期的研究探索，目前營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管國有資產(chǎn)的主體主要有五類公司形態(tài)：第一類是主要做增量的資本投資公司，此類企業(yè)根據(jù)行業(yè)的平均利潤(rùn)率來考核。第二類是主要做存量的資本運(yùn)營(yíng)公司，也叫資本經(jīng)營(yíng)公司，比如誠通控股和國開投，這類企業(yè)在扭虧增贏和并購重組過程中，重新整合包裝現(xiàn)有資產(chǎn)，再去市場(chǎng)運(yùn)作，效果非常好。第三類是控股公司，此類公司作為參股后的股權(quán)持有人，利潤(rùn)也很可觀，像北京控股，天津泰達(dá)等就是這樣。第四類是集團(tuán)公司打造成實(shí)際上資本運(yùn)營(yíng)公司，比如寶鋼、中航工業(yè)等具備各類資本運(yùn)營(yíng)職能、擁有若干金融牌照的實(shí)體，這也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后必然帶動(dòng)的產(chǎn)融結(jié)合。第五類是有一定特殊使命的綜合性公司，諸如中信，直接歸屬國務(wù)院管理，有點(diǎn)像新加坡的淡馬錫。

當(dāng)前國有企業(yè)最大的特點(diǎn)就是現(xiàn)在“錢少人多機(jī)制不活”的矛盾還沒有完全解決。無論是改組若干家資本運(yùn)營(yíng)公司，還是重組若干家資本投資公司，更多都是通過盤活存量資產(chǎn)，探索出一種優(yōu)秀的商業(yè)模式，從而找到一條解決國有企業(yè)“錢少錢從哪里來？人多人到何處去？機(jī)制不活怎么轉(zhuǎn)？”等問題的道路。

改到深處是產(chǎn)權(quán)

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)實(shí)路徑在哪兒？

李保民：改到深處是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)多元化是建立激勵(lì)約束機(jī)制有效的保障制度，這是企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)比較好的方式，這在金融危機(jī)中已經(jīng)得到驗(yàn)證?？v觀世界500強(qiáng)企業(yè)，絕大多數(shù)都是股權(quán)多元化的。我認(rèn)為下一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要從以下方面著力：

第一，按照基本經(jīng)濟(jì)要求，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。負(fù)面清單管理模式對(duì)投資體制改革是利好消息，由于沒有明確投資目錄的細(xì)則，即哪些行業(yè)能進(jìn)、哪些行業(yè)不能進(jìn)，因此雖然新、舊“36條”都明確提出法無禁止皆可為，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在阻礙，所以壯大非公經(jīng)濟(jì)的潛力依然巨大。

第二，引進(jìn)外資外商，更要通過引進(jìn)資本來引進(jìn)機(jī)制。大家現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)越來越清，但人權(quán)的力量沒有認(rèn)識(shí)清楚。當(dāng)資本力量越來越大時(shí)，就需要健康合理的機(jī)制保障合理人權(quán)，約束不合理人權(quán)。引進(jìn)外資外商時(shí)必須要注意到，引進(jìn)資本不僅僅是引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，更重要的是引進(jìn)體制和機(jī)制，到底怎么做。

第三，國有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)投的作用毋庸置疑，并且國有企業(yè)目前具備引進(jìn)社?；?、保險(xiǎn)、理財(cái)、證券、外匯儲(chǔ)備等各類戰(zhàn)略投資者的條件。

第四，職工個(gè)人投資入股?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)讓職工入股，形成勞動(dòng)者和資本所有者的利益共同體，這是最大的亮點(diǎn)。上世紀(jì)八九十年代我們?cè)谝恍┬袠I(yè)已經(jīng)試行過職工持股，今后的職工持股過程也要注意連股連利又連心，特別是要一企一策，避免一刀切。

第五，是經(jīng)營(yíng)管理者可以持股，而且可以較大比例持股。我們鼓勵(lì)大家全員持股，但是反對(duì)平均持股。如果是上市公司可以開展股票期權(quán)，央企則要破解高層經(jīng)營(yíng)管理者和行政官員間的交叉任免問題。

第六，生產(chǎn)要素作價(jià)入股。三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，充分涌流，造福人民，這些生產(chǎn)要素如何作價(jià)入股，國家必須要有強(qiáng)有力的政策，拿出具體辦法來。

第七，發(fā)展和完善職工持股會(huì)?？梢酝ㄟ^交給工會(huì)代管、單獨(dú)成立一個(gè)有限責(zé)任公司、交給中介機(jī)構(gòu)托管、采用“頂名制”方式持股等四種方式實(shí)現(xiàn)。

第八，是國有產(chǎn)權(quán)之間交叉持股。這個(gè)操作難度相對(duì)較小，像央企和央企之間，央企和地方企業(yè)之間都有示范。比如中航工業(yè)的第二大股東就是全國社會(huì)保障基金。

“國有資產(chǎn)的大面積流失不可能了”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》： 怎么看待被廣泛關(guān)注并夾雜“私有化”非議的國有企業(yè)“員工持股”改革？

李保民：從企業(yè)角度講，隨著資本力量越來越大，職工個(gè)人投資入股是一種非常好且意義深遠(yuǎn)的利益聯(lián)系形態(tài)，就是常講的“連股連利連心”。但這種持股在每個(gè)企業(yè)情況不同，要區(qū)別對(duì)待。有些企業(yè)搞平均持股，有些企業(yè)就是高管持股，以德國的一些公司為例，把員工劃分為八個(gè)等級(jí)，前四個(gè)等級(jí)可以持股，明確要留住這些人才，后四個(gè)等級(jí)不允許持股，讓非稀缺人員流得動(dòng)。

這里有個(gè)意識(shí)形態(tài)的問題。職工一持股，馬上就有人炒作為私有化，國有資產(chǎn)流失。貼上這種意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽，容易使當(dāng)事人擔(dān)心政治風(fēng)險(xiǎn)而不愿推進(jìn)改革，產(chǎn)生了改革阻力。我認(rèn)為以現(xiàn)在中國的國資法、物權(quán)法等法律法規(guī)的保障，各類監(jiān)管條例的制定，以及產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建立等，大面積的國有資產(chǎn)流失不可能出現(xiàn)。從另一個(gè)角度看，國有資產(chǎn)放在那兒不用、不發(fā)揮效益難道就不是一種流失？現(xiàn)在的員工持股更多是技術(shù)、專利、投資等量化入股，應(yīng)該實(shí)事求是地加以評(píng)判，不能說個(gè)人一持股就是私有化。

理論創(chuàng)新是全面深化改革的先導(dǎo)，解放思想又是理論創(chuàng)新的前提。這絕非一句口號(hào)，而是要真正讓思想解放、讓觀念轉(zhuǎn)變，客觀地認(rèn)識(shí)私有化、國有資產(chǎn)流失地新的現(xiàn)象和途徑，有的放矢的采取有效措施，而不是一味地被舊的思想困擾著混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種意識(shí)形態(tài)的障礙不解決的話，國有企業(yè)改革就難以深入進(jìn)行下去。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：有些民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)門檻多、壟斷行業(yè)準(zhǔn)入受限、法律對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善，導(dǎo)致他們擔(dān)心混改后的預(yù)期。怎么看待這個(gè)問題？

第6篇：意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

一、制度、正式制度與非正式制度相容

有理性的行為人總是在給定的約束條件下追求自身利益的最大化，無約束的競(jìng)爭(zhēng)行為必定會(huì)加劇交易活動(dòng)的不確定性，增加交易成本。這種約束條件從廣義上來說就是行為人共同遵循的契約關(guān)系或交易規(guī)則。制度恰恰提供了人類相互影響的框架，確立了競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的秩序?！爸贫仁菫榧s束在財(cái)富或本人效用最大化中個(gè)人行為而制定的一組規(guī)章、依循程序和倫理道德行為準(zhǔn)則?！保ㄖZ思，《經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)與變革》，商務(wù)印書館，1998年，第195-196頁）

行為約束的類型是多種多樣的。有的約束對(duì)全社會(huì)都有約束力，有的約束是為利益主體在不同的環(huán)境下所設(shè)定的；有的約束較易變更，有的則在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是不易變更的。 按照制度存在的形式，大體上可將制度劃分為正式的制度與非正式的制度。正式制度是指人們有意識(shí)創(chuàng)造的一系列政策法則，它包括了政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則和契約，以及由這一系列的規(guī)則構(gòu)成的等級(jí)結(jié)構(gòu)，從憲法到成文法，到特殊的細(xì)則，最后到個(gè)別契約。非正式制度就是指人們?cè)陂L(zhǎng)期交往中無意識(shí)形成的，具有持久性代代相傳的文化的一部分，它一般包括價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)性、意識(shí)形態(tài)等因素。其中意識(shí)形態(tài)和習(xí)慣處于非正式制度的核心地位，它對(duì)于正式制度安排的合法性是至關(guān)重要的。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，各種制度安排是相互聯(lián)系的，某一特定制度安排的變革，將引起其他相關(guān)制度安排的不均衡；反之，如果其他相關(guān)制度安排變革的過程過于遲緩，或與該特定制度安排不相容，那么該制度安排的變革就會(huì)受阻、變形甚至完全失敗。

在制度變革過程中必須保持正式制度安排與非正式制度安排的相容。其原因在于：

首先，正式制度與非正式制度的來源不同。一般說來，正式制度是一種理性選擇的結(jié)果；而非正式制度卻往往是一種歷史積淀與文化演進(jìn)的結(jié)果，并不是完全按照理性原則來發(fā)展的，它更多地受到了政治的、軍事的、社會(huì)的、歷史的和意識(shí)形態(tài)的約束。非正式制度可以在形式上構(gòu)成某種正式制度安排的“先驗(yàn)’’模式,按照效率原則來設(shè)計(jì)的正式制度能否有效地運(yùn)作，還要看它最終是否與非正式制度相容。非正式制度對(duì)正式制度的運(yùn)行發(fā)揮著更深層的根本性作用。

其次，正式制度與非正式制度的變化速度不一樣。如果將社會(huì)文化分為器物文化、正式制度與非正式制度三項(xiàng)。那么其中變化速度最快的是處于文化表層的器物，其次是正式制度，非正式制度由于處于文化的最深層次，因而變化最慢。它需要長(zhǎng)期緩慢的生長(zhǎng)和培育。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，上述三者的變化速度如果不相適應(yīng)，尤其是正式制度與非正式制度之間的變化速度懸殊過大，就有可能產(chǎn)生劇烈的制度變形。

再次，從制度的可移植性來看，一些正式制度尤其是那些具有國際慣例的正式制度是可以從一個(gè)國家移植到另一個(gè)國家的。但是非正式制度由于其內(nèi)在的傳統(tǒng)根性和歷史積淀，其可移植性就要差得多。一種非正式制度尤其是意識(shí)形態(tài)能否被移植，其本身的性質(zhì)決定了它不僅取決于所移植國家的技術(shù)變遷狀況，而且更重要的取決于后者的文化遺產(chǎn)對(duì)移植對(duì)象的相容程度。

復(fù)次，正式制度與非正式制度的功能也不完全一樣。按照理性原則設(shè)計(jì)的成文的并得到社會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)施保證的正式制度,能夠?yàn)樾袨槿颂峁└鼮榇_定的行為預(yù)期,從而有利于減少人與人相互交易行為中的不確定性并降低交易成本。但是,任何正式制度都不可能是萬能的,不可能對(duì)違約的條款在合約的執(zhí)行過程的確定性毫無遺漏完全規(guī)定；即使在最發(fā)達(dá)的的經(jīng)濟(jì)中，正式制度的約束也只是決定選擇的總約束中的一小部分（盡管是非常重要的部分）。在日常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，非正式制度具有普遍性。非正式制度可對(duì)正式制度進(jìn)行拓展、細(xì)化以及對(duì)組織內(nèi)部實(shí)施行為控制降低交易成本；通過公平、公正的價(jià)值體系減少有限理性進(jìn)行行為選擇時(shí)所耗費(fèi)的時(shí)間成本。因而，有效的制度安排取決于正式制度與非正式制度的功能互補(bǔ)性。

最后，正式制度與非正式制度功能發(fā)揮的機(jī)制也不一樣。正式制度為行為人的行為選擇提供了外在的強(qiáng)制約束力，有賴于他律的強(qiáng)制性實(shí)施機(jī)制。這種強(qiáng)制性的實(shí)施機(jī)制根源于以下幾個(gè)原因：一是交易的復(fù)雜性。交易越復(fù)雜，那么建立實(shí)施機(jī)制就越必要。例如，在農(nóng)業(yè)社會(huì)里，人類就沒有建立質(zhì)量監(jiān)督檢查之類機(jī)構(gòu)的必要。二是人的有限理性以及機(jī)會(huì)主義行為動(dòng)機(jī)也促使制度實(shí)施機(jī)制的建立。三是交易雙方信息不對(duì)稱，易導(dǎo)致對(duì)契約的偏離。而非正式制度則為行為人的行為選擇提供內(nèi)在的自覺接受的軟約束力，有賴于自我實(shí)施機(jī)制。這種自我實(shí)施機(jī)制源于行為人在長(zhǎng)期共同交往中形成的默認(rèn)性知識(shí)。在既定的制度框架下，如果內(nèi)在和外在的約束力配合得好，則行為人“搭便車’’或違犯規(guī)則的可能性就小，制度安排的“合法性程度’’就更高，從而能淡化行為人的機(jī)會(huì)主義行為。

制度安排的經(jīng)濟(jì)績(jī)效要求正式制度與非正式制度必須形成相互融合、彼此促進(jìn)的共榮共損關(guān)系。在市場(chǎng)化制度變遷過程中如果正式制度與非正式制度不相協(xié)調(diào)，就有可能出現(xiàn)劇烈的制度變形，影響交易秩序，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

歷史上，西方的正式制度與非正式制度的相互協(xié)調(diào)也不是一帆風(fēng)順的，它們之間也是經(jīng)歷了長(zhǎng)期的磨合而逐漸成熟的。西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)所開創(chuàng)的理性主義觀念的基礎(chǔ)上，進(jìn)行宗教改革，摧毀消極、保守、維護(hù)等級(jí)、追求虛無的封建神學(xué)觀，樹立積極、進(jìn)取、崇尚民主自由、追求科學(xué)進(jìn)步和發(fā)展的理性主義觀，才確認(rèn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度框架中正式制度與非正式制度之間的雙向親和力。西方國家在三百余年的發(fā)展過程中，還經(jīng)歷了自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國家調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)階段，最終才確立了以自由、平等、法制、創(chuàng)新等理念為核心的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值倫理體系，從而實(shí)現(xiàn)了正式制度與非正式制度之間的動(dòng)態(tài)平衡。

二、我國市場(chǎng)化制度安排中的制度摩擦

改革開放以來的當(dāng)代中國正在進(jìn)行一場(chǎng)空前深刻的漸進(jìn)式制度變遷過程。但是市場(chǎng)化制度安排中的正式制度主要是在求強(qiáng)求富的目標(biāo)指引下，通過自上而下的人為選擇過程而導(dǎo)入的；而初始的制度框架中延續(xù)的非正式制度卻更多地表現(xiàn)為以適應(yīng)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的意識(shí)形態(tài)和風(fēng)俗習(xí)慣體系。在制度變遷過程中兩種不同層次的制度在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下相遇時(shí)，二者之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的摩擦、震蕩和沖突，市場(chǎng)化的正式制度安排出現(xiàn)了變形，行為人的交易預(yù)期降低，機(jī)會(huì)主義和短期市場(chǎng)行為盛行，交易成本增加，擾亂了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。市場(chǎng)化制度安排中的制度摩擦主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)、平等、自由觀念與家族觀念的沖突

市場(chǎng)在本質(zhì)上是相互獨(dú)立、相互排斥的追求自身利益最大化的行為人之間的自愿交換關(guān)系，這種自愿交換關(guān)系是建立在排他性、可讓渡性產(chǎn)權(quán)安排的市場(chǎng)正式制度基礎(chǔ)上的。權(quán)利的排他性使行為人在交易關(guān)系中平等地處于相對(duì)立的兩極，行為人只能在與另一行為人平等互利、或一致同意的自愿交換中才能獲得利益；權(quán)利的可讓渡性使行為人能以其所擁有的權(quán)利與其他行為人交換，獲得其他行為人的權(quán)利或交易的利益。這種權(quán)利的排他性、可渡性的正式制度安排要求以平等、自由為核心的價(jià)值信念、倫理規(guī)范為其有效率的運(yùn)行提供合法性，來穩(wěn)定行為人的交易預(yù)期，降低交易成本。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行為人地位上的平等觀念、交易過程中的自由觀念歷經(jīng)幾百年的以天賦人權(quán)、法律平等為核心的主流意識(shí)形態(tài)的傳播和滲透，已深入人心，從而極其有力地刺激了市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)行為。

然而，我國卻在極其濃厚的家族文化傳統(tǒng)這一非正式制度特質(zhì)的影響下，人們根據(jù)血緣、地緣形成以特定“身份”界定的垂直封閉的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)群體。在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)群體內(nèi)部，行為人的交易是建立在“長(zhǎng)幼有序”的等級(jí)制基礎(chǔ)之上的，單個(gè)行為人的權(quán)利、自由只有在和群體的利益相一致的前提下才是有意義的；對(duì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外的行為人則具有排斥性。在近代以來的社會(huì)變革和政治制度變遷過程中，家族文化傳統(tǒng)曾受到一定程度的消解，行為人的權(quán)利和自由得到一定程度上的肯定；但在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型狀態(tài)和市場(chǎng)正式制度逐步建立的過程中，家族觀念又成為行為人建立新的集體認(rèn)同的支撐構(gòu)件，行為人通過家族觀念或家庭倫理來觀察和組織社會(huì)，對(duì)待交易活動(dòng)和處理人與人之間的交易關(guān)系。

在這種無視平等、自由的家族觀念的非正式制度的滲透下，行為人的交易活動(dòng)從宏觀和微觀兩個(gè)方面影響了市場(chǎng)正式制度的有效運(yùn)行。從宏觀層面來看，由一定地域的行為人組成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)群體，在交易活動(dòng)中對(duì)群體內(nèi)外的行為人實(shí)施區(qū)別對(duì)待的規(guī)則，對(duì)其內(nèi)部的行為人實(shí)行保護(hù)，對(duì)其外部行為人實(shí)施排斥，從而導(dǎo)致市場(chǎng)分割，違背競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，資源不能自由流動(dòng)，群體內(nèi)部的低效率行為人無法通過競(jìng)爭(zhēng)淘汰，降低市場(chǎng)運(yùn)行效率，大大增加了外部行為人的交易成本。從微觀層面來看，建立在家族傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的民營(yíng)企業(yè)，其運(yùn)行機(jī)制是建立在家長(zhǎng)制、血緣和親情的非等價(jià)交易基礎(chǔ)之上的，盡管在初期可減少信息不對(duì)稱帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，有利于降低交易成本；但是隨時(shí)間的進(jìn)展，“近親繁殖”的人力資本增長(zhǎng)模式大大限制了企業(yè)對(duì)人力資本選擇的范圍，從而造成人力資本質(zhì)量的遞減；家族內(nèi)外有別的倫理關(guān)系會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部的幫派體系和組織內(nèi)耗，在“家長(zhǎng)”不在了的情況下，企業(yè)容易解體。這些都會(huì)大大降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，不利于與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

（二）、對(duì)信任的不同理解造成的摩擦或沖突

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的分工合作體系在一國和世界范圍內(nèi)日益擴(kuò)展、繁復(fù)，行為人面臨的經(jīng)濟(jì)信息量空前擴(kuò)大，信息變幻的不確定性增加；在行為人之間，信息分布出現(xiàn)了巨大的不對(duì)稱，行為人搜尋交易對(duì)象的費(fèi)用急劇上升，交易過程中出現(xiàn)破壞合同或由于合同的不完備給行為人帶來的損失的可能性增大。交易能否成功就取決于進(jìn)行交易的行為人之間能否建立一套降低風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用的第二保護(hù)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成了較為穩(wěn)定的信任機(jī)制來減少社會(huì)交往的復(fù)雜性。這種信任制度包括法律形式和價(jià)值觀念兩種形態(tài)，法律形式的信任制度是建立在基于非個(gè)人性的社會(huì)規(guī)章制度如專業(yè)資格、科層組織、中介機(jī)構(gòu)以及各種法規(guī)等的保證基礎(chǔ)之上的；價(jià)值觀念的上的信任要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信任是在平等的交易活動(dòng)中、行為人相互之間給予的、以競(jìng)爭(zhēng)能力為基礎(chǔ)并采用契約形式的一種信任觀念。法律形式和價(jià)值觀念相結(jié)合的信任制度約束追求利益最大化的行為人恪守“信任”準(zhǔn)則，極大的促進(jìn)了社會(huì)分工的深化和合作的擴(kuò)展。

在我國，從來就沒有建立在法律基礎(chǔ)上的信任制度，價(jià)值觀念上的信任倒是一直受到人們的高度重視，這種信任是建立在血親關(guān)系或相互依賴的個(gè)人關(guān)系基礎(chǔ)之上并得到個(gè)人承諾的，其特點(diǎn)是單向的、取決于個(gè)人的主觀意志的變化；因而這種個(gè)人之間的信任是有限的、不具有客觀性和公正性。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型過程中，信息由原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的縱向傳遞開始轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中的橫向傳遞，信息的不對(duì)稱程度加強(qiáng)了。在缺乏相應(yīng)的法律形式的約束下（即使有法制的約束，如沒有非正式制度的支撐，實(shí)施機(jī)制會(huì)由于成本太高而弱化），靠自覺意愿來保證的守信行為，對(duì)追求利益最大化的行為人來說，顯得尤為無效。結(jié)果是行為人失信、欺詐且同時(shí)又能逃避監(jiān)督，并對(duì)失信推卸責(zé)任、不必為失信所造成的對(duì)另一行為人的損失支付代價(jià)而獲得巨大的利益。這種失信、欺詐所帶來的收益與成本不對(duì)稱性，誘使行為人貪戀失信，產(chǎn)生“信任危機(jī)”，加劇了市場(chǎng)中的短期行為，扭曲了行為人的交易預(yù)期，增加市場(chǎng)的不確定性和搜尋費(fèi)用，正式制度安排出現(xiàn)混亂。

（三）、創(chuàng)新、冒險(xiǎn)觀念與保守、求穩(wěn)心態(tài)的不相適應(yīng)

市場(chǎng)中從事交易活動(dòng)的行為人，實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)交換關(guān)系的人格化代表，其活動(dòng)目的就是為了追求和實(shí)現(xiàn)利益最大化。隨著市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)、要素相對(duì)價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化以及市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)的不完善，出現(xiàn)了“潛在利潤(rùn)”的機(jī)會(huì)。在既定的制度和技術(shù)條件下，行為人難以實(shí)現(xiàn)這種“潛在利潤(rùn)”，追求利益最大化的行為人為實(shí)現(xiàn)這種“潛在利潤(rùn)”，開始嘗試新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的組合，即實(shí)行技術(shù)和制度創(chuàng)新。在這種嘗試過程中，行為人并非對(duì)其行為的結(jié)果具有完全準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，即存在著結(jié)果不確定性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此 創(chuàng)新精神和冒險(xiǎn)精神是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行為人的基本品質(zhì)。行為人為追求“潛在利潤(rùn)”的制度和技術(shù)創(chuàng)新的成功，使在現(xiàn)存的制度和技術(shù)安排之外的利潤(rùn)內(nèi)部化，同時(shí)也使制度和技術(shù)得到帕累托改進(jìn)。

然而，在我國長(zhǎng)達(dá)千余年的“重義輕利”的儒家文化和建國幾十年來的“興無滅資”的意識(shí)形態(tài)的滲透下，我國市場(chǎng)中從事交易的行為人的逐利動(dòng)機(jī)較弱，同時(shí)還表現(xiàn)出較濃厚的保守和求穩(wěn)心態(tài)。行為人的這種保守、求穩(wěn)心態(tài)是與我國長(zhǎng)期處于自給性的農(nóng)耕社會(huì)以及特定的正式制度安排相聯(lián)的：依靠土地為主要生產(chǎn)資源的農(nóng)耕社會(huì)，生產(chǎn)目的是為了自給而不是為了交換，勞動(dòng)分工的程度較低，行為人之間的信息、物質(zhì)交流具有一定的封閉性，這種封閉性和行為人對(duì)達(dá)到一定水平的自給的滿足，使行為人的行為具有較強(qiáng)的保守性；幾千年的封建等級(jí)制度和計(jì)劃體制下的人事計(jì)劃安排、城鄉(xiāng)身份分割以及職業(yè)代際傳遞的現(xiàn)狀使行為人處于社會(huì)地位的封閉狀況，也使行為人形成安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的求穩(wěn)心態(tài)。在面臨市場(chǎng)具有風(fēng)險(xiǎn)的獲利機(jī)會(huì)時(shí)，受保守、求穩(wěn)心態(tài)影響的行為人，難以進(jìn)行決策；即使選擇了風(fēng)險(xiǎn)，也難以承受風(fēng)險(xiǎn)帶來負(fù)面結(jié)果。因而，既定的技術(shù)和制度得不到改進(jìn)，市場(chǎng)也難以高效率運(yùn)行。

（四）、交易過程中的公正觀念和關(guān)系觀念的矛盾

建立在發(fā)達(dá)的專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了行為人的交易范圍，行為人的交易具有了開放性、松散性和易變性的特征，交易過程中的機(jī)會(huì)主義發(fā)生的可能性增大了交易預(yù)期的不確定性，市場(chǎng)的交易費(fèi)用上升。為了交易的順利進(jìn)行，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)交換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，并力求用普遍取向、利益取向、成就取向和契約取向來約束行為人的交易行為。這種對(duì)交易的嚴(yán)格規(guī)定體現(xiàn)在對(duì)交易的公正性的理解上，即任何人在規(guī)則面前都是平等的，交易中出現(xiàn)的矛盾通過既定的規(guī)則和程序來解決。市場(chǎng)交易規(guī)則的建立和行為人具有的公正觀念，大大減少了復(fù)雜的交易過程中的機(jī)會(huì)主義行為，降低了市場(chǎng)交易費(fèi)用，促進(jìn)了行為人合作秩序在分工不斷提高情況下的擴(kuò)展。

但是在我國，人們習(xí)慣于用人際關(guān)系的遠(yuǎn)近、親疏來考慮自身的行為，在這種背景下，規(guī)則及其他約束都會(huì)隨著所施對(duì)象與行為人的關(guān)系而有彈性的伸縮，普遍取向的標(biāo)準(zhǔn)并不能發(fā)揮很大的作用。標(biāo)準(zhǔn)的隨意性否定了其建立時(shí)的公正性目的：關(guān)系進(jìn)入經(jīng)濟(jì)交易，產(chǎn)生“關(guān)系尋租”，引發(fā)價(jià)格體系的變動(dòng)，使價(jià)格不再反映實(shí)際成本的變動(dòng)，進(jìn)而影響資源的最優(yōu)配置；同時(shí)也增加了關(guān)系之外的行為人的交易成本，降低行為人的交易預(yù)期，市場(chǎng)正式制度出現(xiàn)了變形，運(yùn)行效率大大降低。

（五）、正式制度安排的規(guī)范化和形式化之間的矛盾

正式制度安排的規(guī)范化是指正式制度所規(guī)定的“什么應(yīng)該是什么”或現(xiàn)實(shí)生活中“什么是什么”之間相一致。規(guī)范化的正式制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過程中，參與經(jīng)濟(jì)交易并具有獨(dú)自利益的各行為人在反復(fù)談判、爭(zhēng)議、斗爭(zhēng)中形成的一些成文的行為約束；正式制度的規(guī)范化體現(xiàn)在一定的法律程序之中，在任何情況下都能在某種社會(huì)權(quán)利機(jī)構(gòu)的保證下得到執(zhí)行或強(qiáng)制地執(zhí)行，不因具體情況的差異而有所變化，其修改或變更必須通過既定的合法程序和新一輪的談判或爭(zhēng)議來進(jìn)行。通過行為人反復(fù)權(quán)衡、談判建立起來并在任何情況下都強(qiáng)制實(shí)施的規(guī)范化制度，雖然在其建立時(shí)生產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本較大，但其所能提供的交易穩(wěn)定性在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展中能為行為人提供更為確定的行為預(yù)期，從而減少了行為人相互交易過程中的不確定性而減少交易成本，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益。

正式制度安排的形式化是指正式制度所規(guī)定的“什么應(yīng)該是什么’’和現(xiàn)實(shí)生活中“什么是什么’’之間的脫節(jié)。在我國目前社會(huì)中，雖然引進(jìn)、移植、借鑒和自行設(shè)計(jì)了許多成文的正式行為約束，但是在制度設(shè)計(jì)中缺乏必要的社會(huì)安排來保證這些成文的正式行為約束的貫徹實(shí)施；在具體情況下，隨機(jī)的行為控制居于支配地位，一切正式的約束、規(guī)章都可因個(gè)別的偶然的需要而通融、優(yōu)惠、特例、變通，或因利益結(jié)構(gòu)的改變而改變或被放棄。

不重視正式的行為約束的強(qiáng)制實(shí)施，行為人在制度的變遷中對(duì)變化的外界環(huán)境有較強(qiáng)的適應(yīng)性或靈活性，可在具體的情況下選擇較為合適的制度安排，制度創(chuàng)新成本較低。但是在任何情況下不能堅(jiān)持實(shí)施的行為約束，依具體情況而靈活地加以改變、放棄的規(guī)則，制度依行為人相對(duì)優(yōu)勢(shì)更迭而變化，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不利于行為人建立起穩(wěn)定的行為預(yù)期，經(jīng)濟(jì)因制度的變化和反復(fù)而周期地變動(dòng)也增加了市場(chǎng)的交易費(fèi)用。

上面分析表明，市場(chǎng)化進(jìn)程中的正式制度安排受到一些既定的非正式制度的抑制，這些非正式的行為約束是建立在家庭圍繞人和人的關(guān)系來反復(fù)進(jìn)行的人與人的交換而形成的。從傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)衍生的非正式制度不能對(duì)市場(chǎng)化的正式制度的變遷作出迅速的反應(yīng)，大大地加強(qiáng)了中國市場(chǎng)化進(jìn)程正式制度安排變遷的復(fù)雜性。

三、促進(jìn)制度安排中正式制度與非正式制度的整合

“因?yàn)闃?gòu)成一個(gè)穩(wěn)定選擇理論邏輯的是正規(guī)與非正規(guī)及實(shí)施方面的總和，所以正規(guī)規(guī)則或它們的實(shí)施的變遷會(huì)導(dǎo)致一種非均衡狀態(tài)?！保ǖ栏窭埂·諾思，《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》，上海三聯(lián)書店，1994頁，第117頁）制度變遷所導(dǎo)致的非均衡狀態(tài)與正式制度變遷的時(shí)滯以及不同層次制度變遷速率的差異，使得在制度變遷進(jìn)程中出現(xiàn)一定程度上的制度沖突是任何實(shí)現(xiàn)制度變革的國家都無法避免的。資料表明，美國在1840年－1920年間（此為美國工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期）其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的制度沖突。如祖克爾發(fā)現(xiàn)在這一時(shí)期由于外來移民的涌入，人口流動(dòng)的加劇及企業(yè)組織的不穩(wěn)定等因素，導(dǎo)致以聲譽(yù)產(chǎn)生信任的機(jī)制相當(dāng)混亂，其有效性降低。在制度安排的變遷過程中問題其實(shí)并不是制度沖突本身，而關(guān)鍵在于如何從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來消解制度沖突所帶來的交易預(yù)期不確定性的提高和交易成本的增加，逐步實(shí)現(xiàn)制度變遷進(jìn)程中正式制度和非正式制度的整合。

消解市場(chǎng)化制度變遷過程中的制度沖突、實(shí)現(xiàn)正式制度和非正式制度的整合，根本在于進(jìn)行非正式制度的市場(chǎng)化變遷。由于非正式制度源于歷史上政治的、軍事的、社會(huì)的和文化的特性，其變遷牽涉到一個(gè)社會(huì)的信仰系統(tǒng)、價(jià)值系統(tǒng)、社會(huì)習(xí)俗等最內(nèi)層的質(zhì)素，改變它們極不容易。如自以來，我國可以引進(jìn)西方的器物、制度，可是當(dāng)它們與舊有的傳統(tǒng)文化相沖突時(shí)，器物、制度的引進(jìn)往往就收效甚微。因此，非正式制度的變遷是具有自發(fā)性的一個(gè)緩慢的過程。但是非正式制度的緩慢變遷抑制了市場(chǎng)化正式制度的變遷，行為人可以通過有意識(shí)的活動(dòng)，來加速這個(gè)過程，以彌補(bǔ)自發(fā)的變遷過程的不足：

1、通過加速市場(chǎng)化正式制度的變遷來促進(jìn)繼承的非正式制度的市場(chǎng)化變遷。在我國，繼承的非正式制度對(duì)行為人的影響，除了非正式制度的歷史延續(xù)性和潛在性外，還在于在市場(chǎng)化制度變遷過程中新舊制度交替所導(dǎo)致的“正式制度真空”的存在，使承繼的非正式制度在行為人的交易中發(fā)揮了基本的作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的正式制度逐漸失效，新的市場(chǎng)化正式制度安排尚未在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮完全效力的一定范圍內(nèi)，這種非正式制度的存在會(huì)穩(wěn)定行為人的交易預(yù)期，降低交易成本；但另一方面，它又是與市場(chǎng)化正式制度的變遷目標(biāo)相矛盾的，阻礙市場(chǎng)化正式制度的變革。因此，市場(chǎng)化正式制度的加速演進(jìn)，一方面會(huì)否定和替換這些不再適應(yīng)新變遷目標(biāo)的非正式制度；另一方面，正式制度的變遷，會(huì)改變行為人的交易成本，引發(fā)行為人演化新的習(xí)俗和準(zhǔn)則以有效地解決已出現(xiàn)的問題的努力，同時(shí)忽略這些非正式制度。

2、逐漸消除非正式制度所賴以生存的農(nóng)耕性經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)土壤。兩千年來中國傳統(tǒng)社會(huì)是建立在農(nóng)耕性經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的，從根本上來說是一個(gè)自足的系統(tǒng)，家族觀念、忠誠信念、保守與求穩(wěn)心態(tài)、人情觀念等實(shí)際上均是農(nóng)耕性經(jīng)濟(jì)在價(jià)值信念和意識(shí)形態(tài)上的具體表現(xiàn)。建國后根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，建立了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、干部與工人分割的社會(huì)身份分層體系、官本位制以及城市中的工作單位身份制。但是這種正式制度與傳統(tǒng)的非正式制度存在著高度的藕合，強(qiáng)化了社會(huì)系統(tǒng)的自足性。實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的非正式制度的變遷，必須加快經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，在行為人物質(zhì)提高和社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，解除血緣、家庭、土地、特權(quán)對(duì)行為人經(jīng)濟(jì)和自由權(quán)利的約束。獨(dú)立的行為人自由、平等地參與市場(chǎng)交易會(huì)形成與市場(chǎng)相適應(yīng)的共同知識(shí)、信仰體系和價(jià)值理念，從而實(shí)現(xiàn)非正式制度的市場(chǎng)化變遷。

3、通過推進(jìn)社會(huì)的教育和文化傳播來消解既定的非正式制度中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正式制度不相適應(yīng)的部分，同時(shí)吸收那些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正式制度相適應(yīng)的價(jià)值理念、意識(shí)形態(tài)。非正式制度基本特質(zhì)是倫理的、等級(jí)的、家族的、情感的、忠誠的和穩(wěn)重的。改變這一基本的非正式制度特質(zhì)，只能通過長(zhǎng)期的教育和文化傳播來進(jìn)行。教育做為人的社會(huì)化的重要手段，它對(duì)行為人的意識(shí)形態(tài)、信仰系統(tǒng)和價(jià)值觀念的改變是其它手段所無法替代的；而文化傳播作為現(xiàn)代社會(huì)的重要信息系統(tǒng)，可以通過對(duì)行為人潛移默化的滲透，來促進(jìn)行為人價(jià)值觀的變遷。因此，教育和文化傳播的推進(jìn)會(huì)促成與有中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的主導(dǎo)價(jià)值觀的社會(huì)化，加速市場(chǎng)化非正式制度的變遷。

4、在促進(jìn)中國的非正式制度變遷過程中，必須重視和發(fā)揮“知識(shí)企業(yè)家”的作用?！爸R(shí)企業(yè)家”作為社會(huì)中一個(gè)具有正義感、責(zé)任感和使命感的特殊階層，能夠在準(zhǔn)確、公正地對(duì)一國的發(fā)展?fàn)顩r和方向作出理性的的分析、評(píng)判和把握的基礎(chǔ)上，在制度變遷時(shí)期，通過對(duì)各種價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、意識(shí)形態(tài)的重新選擇、組合，形成與制度變遷方向相一致的社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值體系。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、社會(huì)分工日益提高的市場(chǎng)化制度變遷背景下，那些堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、吸收中國傳統(tǒng)的倫理規(guī)范和道德觀念精髓以及理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值信念的中國“知識(shí)企業(yè)家”們，在建立與有中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相容的社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值體系的創(chuàng)新活動(dòng)的過程中，大大加速了中國新的市場(chǎng)化非正式制度的變遷。

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第7篇：意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：電力；調(diào)度控制；安全風(fēng)險(xiǎn)；控制

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在實(shí)際生活中，電力調(diào)度是構(gòu)成電網(wǎng)系統(tǒng)的主要部分，在國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展中，始終發(fā)揮著重要的作用。但是在具體的電力調(diào)度的工作操作中，電力調(diào)度的安全問題，嚴(yán)重制約著電網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展。基于電力調(diào)度控制安全風(fēng)險(xiǎn)控制，通過采取合理措施嚴(yán)格的控制電力安全風(fēng)險(xiǎn)，是有效促進(jìn)電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行下去的基本保障。

一、電力調(diào)度控制的現(xiàn)狀解讀

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，電網(wǎng)的特征、運(yùn)行特點(diǎn)都發(fā)生了一定的變化，其系統(tǒng)運(yùn)行更加復(fù)雜，給電網(wǎng)運(yùn)行控制工作增加了難度。電力調(diào)度運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)嚴(yán)重的故障，對(duì)電力系統(tǒng)的整體運(yùn)行產(chǎn)生威脅，進(jìn)而導(dǎo)致大面積的停電事故發(fā)生，給人們的正常生活和工作造成不利的影響。在實(shí)際工作中，我國的電力調(diào)度系統(tǒng)共分為：國家電力調(diào)度數(shù)據(jù)一級(jí)網(wǎng)、區(qū)域二級(jí)網(wǎng)、省級(jí)三級(jí)網(wǎng)、城市四級(jí)網(wǎng)和縣級(jí)五級(jí)網(wǎng)五個(gè)層次，并將各級(jí)的發(fā)電廠以及變電站納入了工作管理中。縱觀近幾年我國電力調(diào)度安全的發(fā)展?fàn)顩r，電力調(diào)度的安全處理工作仍存在一定的問題，電力設(shè)備的、電力工作人員的素質(zhì)以及不安全的環(huán)境等因素，導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度控制制度存在問題，無法有效的確保電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。在一定程度上，給人們的安全用電帶來了嚴(yán)重的隱患問題。

二、電力調(diào)度控制的安全隱患分析

結(jié)合當(dāng)前電力調(diào)度工作中存在的具體問題，深入分析發(fā)生電力調(diào)度事故的原因，不難發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致電力調(diào)度安全事故發(fā)生的原因，主要分為兩個(gè)方面。在具體的電力調(diào)度的工作中，相關(guān)工作人員沒有嚴(yán)格的按照電力設(shè)備維修的規(guī)定，定期對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修工作，是電力設(shè)備存在隱患的基本原因。另一方面，參與電力調(diào)度的工作人員自身專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，缺乏一定的專業(yè)技能，對(duì)從事的本職工作缺少應(yīng)有的責(zé)任感，很難發(fā)現(xiàn)電力調(diào)度工作中存在的安全隱患問題。長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展下來，致使電力調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)控制工作存在嚴(yán)重的問題。這兩方面問題的存在，是電力調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)控制工作無法有效進(jìn)行的根本原因。電力調(diào)度控制的安全隱患問題，逐漸成為影響電力調(diào)度工作的主要問題。相關(guān)管理部門應(yīng)結(jié)合電力調(diào)度工作中存在的具體問題，積極的采取有效的措施進(jìn)行解決。電力調(diào)度控制的安全隱患問題，如果一直不能得到有效的解決，很難提高電力調(diào)度的工作效率，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懮鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、電力調(diào)度控制安全風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

在生活中，電的生產(chǎn)和社會(huì)公眾的生活有著密切的關(guān)聯(lián)，是人們生活中必不可少的。電力控制系統(tǒng)的安全發(fā)展，對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的工作、生活，都具有至關(guān)重要的影響。為了更好的解決電力調(diào)度工作中存在的安全隱患，結(jié)合電力調(diào)度工作中存在的具體問題，進(jìn)一步探究電力調(diào)度控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，是確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要保障。綜合目前電力調(diào)度工作的現(xiàn)狀發(fā)展，加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入、強(qiáng)化電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，是相對(duì)有效控制措施，能夠在一定程度上改善電力調(diào)度工作中存在的安全隱患問題。

（一）加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入

在電力調(diào)度控制安全風(fēng)險(xiǎn)控制的工作中，加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，是電力系統(tǒng)適應(yīng)社會(huì)科技發(fā)展與更新的重要表現(xiàn)。社會(huì)科技的發(fā)展，促使自動(dòng)化設(shè)備的使用范圍逐漸擴(kuò)大，將其應(yīng)用在電力系統(tǒng)的工作中，可以有效的促進(jìn)電力系統(tǒng)工作的有效開展。在電力調(diào)度工作中，設(shè)備作為其核心基礎(chǔ)，保障設(shè)備的正常運(yùn)行，是電力調(diào)度工作中的重點(diǎn)工作。在電力調(diào)度的管理工作中，必須嚴(yán)格的按照規(guī)定，對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與檢修，加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，以便可以及時(shí)的更新設(shè)備。此外，對(duì)設(shè)備的操作人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，也是有效避免設(shè)備違規(guī)操作的主要措施之一。加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，能夠促使電力部門及時(shí)的更換先進(jìn)的設(shè)備，有效的改善電力設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，盡最大的努力避免惡劣環(huán)境下，電力設(shè)備運(yùn)行存在安全隱患，最終導(dǎo)致電力系統(tǒng)無法正常工作的問題發(fā)生。

（二）強(qiáng)化電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作

強(qiáng)化電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，加大對(duì)電力調(diào)度安全工作的重視程度，在電力設(shè)備、操作工作人員的素質(zhì)以及工作責(zé)任方面重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，利用現(xiàn)有的條件建設(shè)一系列的運(yùn)行監(jiān)管與管理機(jī)制。強(qiáng)化電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，能夠在意識(shí)形態(tài)方面，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)與工作的責(zé)任感。結(jié)合實(shí)際工作狀況，制定符合實(shí)際工作需求的安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，對(duì)員工工作實(shí)行定期考核制度，加強(qiáng)員工的專業(yè)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格考核員工的職業(yè)素質(zhì)，只有考核合格后才能上崗進(jìn)行工作，避免由于人為操作原因?qū)е碌碾娏φ{(diào)度安全事故。在實(shí)際的工作中，通過嚴(yán)格實(shí)施規(guī)章制度，明確各方的工作責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到工作的細(xì)節(jié)處，在制度執(zhí)行的基礎(chǔ)上，確保電力調(diào)度工作的安全性。此外，加強(qiáng)電力調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，也是非常重要的一項(xiàng)工作。因此，強(qiáng)化電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，可以有效的促進(jìn)電力調(diào)度工作的順利開展與安全運(yùn)行。

結(jié)語

綜上所述，供電的安穩(wěn)運(yùn)行，與電力調(diào)度的安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作，具有重要的關(guān)系。在實(shí)際的電力系統(tǒng)工作中，電力調(diào)度工作是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的工作。相關(guān)工作人員如何針對(duì)電力調(diào)度控制安全風(fēng)險(xiǎn)的問題，探究有效的措施，是確保電力調(diào)度工作有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)性工作。因此，基于電力調(diào)度控制安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作，是電力系統(tǒng)工作中必不可少的一項(xiàng)工作。

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第8篇：意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè)文化社會(huì)制序習(xí)俗慣例

社會(huì)和組織良性運(yùn)行的關(guān)鍵是解決激勵(lì)問題。激勵(lì)問題的核心則是與個(gè)體理性的盲目性有關(guān)的“搭便車”或“囚徒困境”問題。社會(huì)和組織的制度及以文化為核心的非正式制度的重要意義，正在于某種程度上能消除個(gè)體理性的盲目性所帶來的負(fù)面作用，減少或消除種種囚徒困境，大大提升組織的績(jī)效。

一、理解企業(yè)文化

1.定義企業(yè)文化

企業(yè)文化的定義種類甚多。一個(gè)較為大家所接受的定義，是知名文化學(xué)者沙因（EdgarH.Schein）的表述：企業(yè)文化是在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下通過企業(yè)社會(huì)實(shí)踐所形成的，并為多數(shù)成員遵循的共同價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總和，是企業(yè)在自身發(fā)展過程中形成的以價(jià)值為核心的獨(dú)特的管理模式（轉(zhuǎn)引自孫海法等，2004）。其中，共同價(jià)值觀念是企業(yè)文化的內(nèi)隱部分；行為規(guī)范是企業(yè)文化的外顯部分。

2.（優(yōu)秀）企業(yè)文化的共性——企業(yè)文化的二維分析

正如所有企業(yè)都有共性的一面，所有優(yōu)秀企業(yè)的文化也有一些共同要素，如:追求卓越（目標(biāo)遠(yuǎn)大、思路清晰）、社會(huì)責(zé)任（企業(yè)宗旨明確、有社會(huì)責(zé)任感）、顧客導(dǎo)向（服務(wù)意識(shí)）、變革創(chuàng)新（技術(shù)領(lǐng)先等）、誠實(shí)守信（遵守諾言）、注重持續(xù)發(fā)展（目光遠(yuǎn)大、百年老店心態(tài)），這些要素與外部適應(yīng)有關(guān)。還有一些要素與內(nèi)部整合有關(guān)，如：團(tuán)隊(duì)協(xié)作（和諧集體主義、群體至上）、重視人才（以人為本）、要求統(tǒng)一（形象風(fēng)俗傳統(tǒng)統(tǒng)一）、文化認(rèn)同（組織成員高度認(rèn)同本企業(yè)主流意識(shí)形態(tài)）、求真務(wù)實(shí)（結(jié)果導(dǎo)向、注重程序）、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)（個(gè)人與組織共同、持續(xù)成長(zhǎng)）。

3.企業(yè)文化的個(gè)性

曹世潮（2003年）通過大量事例比較令人信服地說明，不同行業(yè)及不同類型的企業(yè)，需要不同的企業(yè)文化才能建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以精密制造業(yè)和軟件業(yè)為例。精密制造業(yè)和軟件業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)在以下幾對(duì)范疇的文化特性幾乎處在對(duì)立的兩極：“規(guī)則/自由、控制/信任、集體/個(gè)人、嚴(yán)肅/愉悅、理性/感性、科學(xué)化/藝術(shù)化、一元價(jià)值觀/多元價(jià)值觀、安定/冒險(xiǎn)等”。

二、從“制序”的譜系和演化過程看企業(yè)文化的表現(xiàn)形式

企業(yè)文化的定義已表明，其外顯部分是行為規(guī)范，此即其表現(xiàn)方式之一。下面從社會(huì)制序的生發(fā)機(jī)制進(jìn)一步理解企業(yè)文化的表現(xiàn)方式。

一些西方學(xué)者從演化博弈論角度進(jìn)行的制度分析發(fā)現(xiàn)：在作為人類社會(huì)的“生活形式”的“社會(huì)制序”（institution）內(nèi)部，無論是在人類歷史上的任何一個(gè)文明社會(huì)中，還是在當(dāng)代任何一個(gè)社會(huì)中的即時(shí)即地，均實(shí)際上進(jìn)行著或者說發(fā)生著從個(gè)人的習(xí)慣至群體的習(xí)俗、從習(xí)俗到慣例、從慣例到法律這樣一種動(dòng)態(tài)的內(nèi)在發(fā)展行程，即社會(huì)制序的生發(fā)機(jī)制(韋森,2005年）。

在這里，習(xí)慣（usage）指?jìng)€(gè)人在自己的活動(dòng)與社會(huì)交往中的重復(fù)性活動(dòng)。習(xí)俗（Custom）是“一種不經(jīng)由任何人在任何意義上‘要求’個(gè)人遵從之而駐存的一種集體行動(dòng)的方式?！保f伯，1997年）。“習(xí)慣出于個(gè)人的重復(fù)，習(xí)俗則是出于繼續(xù)存在的成員變動(dòng)著的團(tuán)體的重復(fù)。它對(duì)個(gè)人有一種強(qiáng)迫的效果。（康芒斯，1968年）”慣例（convention）是在人們的社會(huì)生活與交往中（尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中）較長(zhǎng)時(shí)間駐存，并對(duì)人們行為有較強(qiáng)約束、規(guī)制與調(diào)控力的一種顯俗，一種（非正式）規(guī)則。

在習(xí)俗、慣例和法律這三種“社會(huì)制序”中，習(xí)俗是慣例的基礎(chǔ)，慣例是法律的基礎(chǔ)。在這三者之中，法律規(guī)則發(fā)生作用時(shí)的“交易費(fèi)用”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前兩者，但法律比前兩者更規(guī)范、更穩(wěn)定，其威懾力對(duì)社會(huì)秩序的調(diào)控作用是前兩者無法比擬的。不過，即使是在一個(gè)憲制化社會(huì)中，調(diào)節(jié)人們關(guān)系的主要機(jī)制還是習(xí)俗和慣例。

我們認(rèn)為，在企業(yè)組織內(nèi)，同樣存在著從企業(yè)成員的習(xí)慣到企業(yè)內(nèi)群體的習(xí)俗和慣例（合稱“慣俗”），再到企業(yè)的正式制度這樣的“譜系”。只是，企業(yè)制序的生發(fā)邏輯有可能表現(xiàn)為先有企業(yè)正式制度、后有企業(yè)成員群體的慣俗、再后有企業(yè)成員的習(xí)慣這樣一種反向演變過程。

在“企業(yè)制序”的譜系中，企業(yè)“慣俗”與企業(yè)文化概念基本重合。企業(yè)文化，作為調(diào)適企業(yè)組織與成員行為的非正式規(guī)則，正是主要以習(xí)俗和慣例的方式，通過有意選擇、模仿或其他誘因，調(diào)整著企業(yè)成員個(gè)人的（工作）習(xí)慣，從而影響企業(yè)的運(yùn)行。

三、企業(yè)文化的性質(zhì)

1.企業(yè)文化是企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)資源

企業(yè)文化物質(zhì)層的企業(yè)外在形象、品牌可為企業(yè)帶來可觀收益，明顯具有經(jīng)濟(jì)資源性質(zhì);企業(yè)文化精神層面可以通過提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率而為企業(yè)創(chuàng)造收益，本質(zhì)上也是一種經(jīng)濟(jì)資源。

2.企業(yè)文化是企業(yè)的非正式制度，與企業(yè)正式（管理）制度相輔相成

作為企業(yè)的共同價(jià)值觀念和行為規(guī)范，企業(yè)文化行使著企業(yè)非正式規(guī)則的功能。作為非正式規(guī)則，它與企業(yè)的正式管理規(guī)則相輔相成的。企業(yè)文化不能代替正式管理制度，但正式管理制度只有與企業(yè)文化相契合，才能得到實(shí)施，否則再完美的制度亦將流于形式。正式管理制度具有可模仿性、可移植性，而企業(yè)文化是在企業(yè)成長(zhǎng)過程中，企業(yè)群體實(shí)踐沉淀的結(jié)果，具有不可移植性、不可模仿性。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉之一。

3.企業(yè)文化在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)具有某種準(zhǔn)公共物品性質(zhì)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)服務(wù)性質(zhì)的不同，把物品（服務(wù)）分為公共物品（publicgoods）、私人物品（privategoods）和準(zhǔn)公共物品（semi-publicgoods）。公共物品有兩個(gè)特性:供給的非競(jìng)爭(zhēng)性和消費(fèi)的非排他性。準(zhǔn)公共物品的特性介于公共物品和私人物品之間。

企業(yè)文化是非排它的，實(shí)際上企業(yè)成員“消費(fèi)”企業(yè)主流意識(shí)形態(tài)的人越多，企業(yè)管理當(dāng)局越滿意。同樣，企業(yè)文化的供給是非競(jìng)爭(zhēng)的，追加企業(yè)文化的組織成員消費(fèi)的邊際成本幾乎為零。正是由于它是某種公共物品，企業(yè)內(nèi)各群體、各分支機(jī)構(gòu)通過免費(fèi)“消費(fèi)”企業(yè)文化可以提高績(jī)效；同時(shí)，企業(yè)文化的“供給”只能由企業(yè)管理當(dāng)局全盤考慮。海爾的張瑞敏便自認(rèn)為是集團(tuán)的“首席文化官”。

4.企業(yè)文化的演變具有路徑依賴性

社會(huì)意識(shí)形態(tài)的演變具有路徑依賴性。一般而言，社會(huì)成員一旦選擇了某種意識(shí)形態(tài)，無論是好是壞，在以后的路徑中他會(huì)不斷地重復(fù)并強(qiáng)化這種選擇。即一旦接受，就可能不斷接受;一旦排斥，也就會(huì)不斷排斥，要想替換非常困難。同樣，企業(yè)文化的演變也具有某種路徑依賴性，偶然事件的發(fā)生有可能給企業(yè)文化的演變帶來極大影響（杜旭宇，2004年）。最典型的事例是，一些企業(yè)創(chuàng)始人的風(fēng)格和最初的選擇，在長(zhǎng)時(shí)間里極大地影響了企業(yè)的性格，如IBM、松下電器等知名企業(yè)幾十年的發(fā)展深深打上了托馬斯·沃森、松下幸之助們的烙印，盡管創(chuàng)始人早就離開了企業(yè)。

四、企業(yè)文化的作用機(jī)制

企業(yè)文化為何、如何能改善企業(yè)的績(jī)效？

1.企業(yè)文化能有效節(jié)約企業(yè)內(nèi)交易費(fèi)用

企業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用主要是指企業(yè)用于計(jì)量、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)以及為實(shí)施各種活動(dòng)所耗費(fèi)的費(fèi)用，也可籠統(tǒng)稱為管理費(fèi)用，其費(fèi)用的大小與企業(yè)文化直接相關(guān)。

文化有助于克服企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊性所帶來的成本與風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的清晰界定對(duì)于企業(yè)的效率來說是至關(guān)重要的。但界定產(chǎn)權(quán)的制度的供給并不是免費(fèi)的，界定產(chǎn)權(quán)同樣需要費(fèi)用?！叭绻灰壮杀敬笥诹?，產(chǎn)權(quán)就不能被完整地界定；”（巴澤爾，2003年）。而良好的企業(yè)文化在某種意義上可降低產(chǎn)權(quán)界定的成本，降低為克服產(chǎn)權(quán)模糊性所需的計(jì)量、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)等活動(dòng)的成本，以及彌補(bǔ)因產(chǎn)權(quán)界模糊所帶來的收益分配不確定風(fēng)險(xiǎn)，以較小的談判成本實(shí)現(xiàn)各方可接受的收益分配。另外，對(duì)于那些績(jī)效測(cè)度噪音高的企業(yè)，如高隱性知識(shí)含量企業(yè)，企業(yè)文化有著特殊的意義。企業(yè)文化作用于員工的價(jià)值觀、信仰和思想，能夠增加偷懶對(duì)于員工個(gè)體的成本，提高經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)于提升員工績(jī)效的效率。人們常能聽到諸如此類的感慨：“在這樣的公司上班，能夠給人家一般的溫暖，就是少掙一些錢也愿意?！笨梢姡髽I(yè)文化確實(shí)能夠減少員工的“經(jīng)濟(jì)人”特性，這是提高高隱性知識(shí)含量企業(yè)成員工作努力的重要條件。

當(dāng)然，企業(yè)文化營(yíng)造本身是有成本的，但只要企業(yè)文化所帶來的交易費(fèi)用的節(jié)約量大于企業(yè)文化形成的成本，塑造企業(yè)文化在經(jīng)濟(jì)上就是可行的。

2.企業(yè)文化是組織資本形成的源泉和動(dòng)力

組織資本指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)過程中，組織成員擁有的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為組織特有的、共享的資源，這種資源一旦與組織其他資源結(jié)合，不僅能為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，而且還能為企業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（趙順龍，2004年）。企業(yè)文化不僅能誘導(dǎo)企業(yè)組織成員的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)有效地轉(zhuǎn)化為組織資本，而且能促使企業(yè)組織資本結(jié)構(gòu)要素與工作任務(wù)之間產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，它有助于營(yíng)造企業(yè)組織資本的形成環(huán)境，有助于企業(yè)組織資本產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，是決定企業(yè)組織資本形成路徑的依據(jù)。

3.企業(yè)文化是企業(yè)運(yùn)行的劑，是企業(yè)的自動(dòng)平衡與規(guī)制系統(tǒng)，具有協(xié)調(diào)功能

任何企業(yè)組織的運(yùn)行都要解決激勵(lì)問題（動(dòng)力機(jī)制）和協(xié)調(diào)問題（平衡機(jī)制）。兩大問題都不容易解決，而且企業(yè)規(guī)模越大，解決難度越大。

在企業(yè)的“制序”體系中，正式制度無疑具有最大的效力和強(qiáng)制力，但企業(yè)內(nèi)組織和個(gè)人的行為不可能事事都通過正式制度來調(diào)控，大量的行為是通過習(xí)俗與慣例來調(diào)節(jié)；而且如果正式制度與慣例、習(xí)俗（即企業(yè)文化）不相容，則正式制度也不可能得到很好的貫徹。企業(yè)的習(xí)俗與慣例一旦經(jīng)由長(zhǎng)久駐存而變成大家都遵守的非正式規(guī)則，它就對(duì)企業(yè)的運(yùn)行有一種規(guī)范與約束作用，成為企業(yè)組織成員的“共識(shí)”:如果大家都按某種方式行事，我也應(yīng)當(dāng)如此，甚至有時(shí)不得不和必須這樣做，而且這樣做可能最方便、風(fēng)險(xiǎn)最小。此時(shí)，企業(yè)成員不一定按個(gè)人利益最大化原則行事。從而，企業(yè)的習(xí)俗與慣例即企業(yè)文化成為企業(yè)運(yùn)行的一種紐帶、一種保障機(jī)制、一種劑。

4.企業(yè)文化是企業(yè)成員產(chǎn)生超我動(dòng)力的一個(gè)源泉，即具有激勵(lì)功能

根據(jù)現(xiàn)代心理學(xué)的有關(guān)理論，人的行為有兩大動(dòng)力系統(tǒng)：一是“自我動(dòng)力”系統(tǒng)，是基于“個(gè)人取向”、“自我需要”的動(dòng)力系統(tǒng)，即為了生存、交往、發(fā)展、滿足自我需要而產(chǎn)生的動(dòng)力系統(tǒng)。二是“超我動(dòng)力”系統(tǒng)，是基于“超個(gè)人取向”或“超越自我”的、完全社會(huì)化的動(dòng)力系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)作用下，人是以“社會(huì)”為中心的，行為的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值、社會(huì)的理想、維護(hù)的也是社會(huì)的利益（楊金勇，2005年）。

自我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是自我利益機(jī)制，而超我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是對(duì)“社會(huì)價(jià)值與目標(biāo)”的認(rèn)同機(jī)制。就后者而言，如果用企業(yè)的利益觀、價(jià)值觀、核心精神與理念統(tǒng)一員工的利益觀、價(jià)值觀、精神與理念就能讓員工用企業(yè)的價(jià)值觀指導(dǎo)自己的行動(dòng)，從而使員工發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，即通過調(diào)控員工的意識(shí)形態(tài)來調(diào)控員工行為。良好企業(yè)文化之所以成為企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的放大器，主要是通過超我動(dòng)力起作用。

實(shí)踐證明，過分依賴自我動(dòng)力與過分依賴超我動(dòng)力都不能保證企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如果說合理的管理制度足以調(diào)控自我動(dòng)力，則非有優(yōu)秀的企業(yè)文化不足以調(diào)動(dòng)超我動(dòng)力。通過管理制度與企業(yè)文化理念的結(jié)合，把自我動(dòng)力與超我動(dòng)力進(jìn)行均衡激勵(lì)，使共同作用于員工行為，使員工行為指針始終指向員工個(gè)體目標(biāo)與企業(yè)組織目標(biāo)共同構(gòu)成的企業(yè)目標(biāo)。

以上幾個(gè)解釋變量不能包括企業(yè)文化功能的所有方面，且略有重復(fù)之處，但已能詮釋企業(yè)文化的作用機(jī)理。

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第9篇：意識(shí)形態(tài)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：虛假發(fā)票 分析 防治策略

一、發(fā)票的概念

發(fā)票是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。它是納稅人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要商事憑證，也是財(cái)政、稅收、審計(jì)等部門進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收檢查的重要依據(jù)。

二、發(fā)票的作用

發(fā)票作為記錄單位和個(gè)人發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)最基本的原始憑證，對(duì)保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，實(shí)現(xiàn)以票管稅，以票理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序都具有十分重要的作用。它既是會(huì)計(jì)核算的法定收支憑證，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)非常重要的計(jì)稅依據(jù)，同時(shí)它又是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者權(quán)益的重要工具和法律證明。它維系著納稅人、單位、個(gè)人、稅務(wù)機(jī)關(guān)和國家各方面的利益。

三、虛假發(fā)票存在的原因

由于法律制度和發(fā)票管理監(jiān)督機(jī)制不完善，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)非納稅主體公立醫(yī)院的監(jiān)控幾乎缺位，而醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)本身不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，納稅意識(shí)不強(qiáng)，涉稅意識(shí)薄弱，加之發(fā)票版式不同地區(qū)不同省市各不相同，鑒別難度大，發(fā)票管理不嚴(yán)，發(fā)票犯罪易于得手，給不法分子可趁之機(jī)，利潤(rùn)畸高驅(qū)使犯罪分子鋌而走險(xiǎn)，侵蝕醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的財(cái)務(wù)領(lǐng)域。

四、虛假發(fā)票的類型

虛假發(fā)票包括非稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的假發(fā)票和偽造經(jīng)濟(jì)事實(shí)的假發(fā)票，我單位的虛假發(fā)票表現(xiàn)形式主要是非稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的假發(fā)票作為真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)算的載體，醫(yī)藥銷售商為了企業(yè)的利潤(rùn)最大化，偷逃國家稅款，將真實(shí)交易記載在假發(fā)票上，逃避法定的納稅義務(wù)，所以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理虛假發(fā)票的主要工作是加強(qiáng)票據(jù)的真假甄別，明確財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)的管理責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)入賬票據(jù)管理制度的建立與完善。

五、虛假發(fā)票的防治對(duì)策

（一）認(rèn)識(shí)虛假發(fā)票的危害性

發(fā)票作為從事經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)收付款項(xiàng)的書面證明，記錄會(huì)計(jì)事項(xiàng)最基本的原始憑證，虛假發(fā)票的開具致使會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理混亂，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使用假發(fā)票偷漏稅的企業(yè)獲得高于守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，引發(fā)企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，造成“劣幣驅(qū)逐良幣” 的社會(huì)現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害商業(yè)環(huán)境和人民群眾利益。

（二）建立健全醫(yī)院發(fā)票管理制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)

依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》，從醫(yī)院實(shí)際情況出發(fā)制定醫(yī)院發(fā)票管理制度，并對(duì)新進(jìn)人員和在崗人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括意識(shí)形態(tài)、管理職責(zé)、管理流程、管理內(nèi)容、工作要求等，培訓(xùn)的效果要進(jìn)行評(píng)估，確保工作人員在意識(shí)形態(tài)上，在工作實(shí)踐中全面地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)將發(fā)現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象、新方法，以及管理層的新要求作為持續(xù)改進(jìn)的素材和動(dòng)力，不斷地完善制度建設(shè)和在崗培訓(xùn)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（三）落實(shí)崗位，責(zé)任到人

確定醫(yī)院院長(zhǎng)為發(fā)票管理的主要責(zé)任人，業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)科審核人員為發(fā)票真?zhèn)沃苯迂?zé)任人，首先接收發(fā)票的業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員須在網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)危痤~大于一萬元的發(fā)票須將查詢結(jié)果打印出來附在發(fā)票后面，財(cái)務(wù)科審核人員再進(jìn)行真?zhèn)螌彶椋⒃谄睋?jù)簽名已審查并承擔(dān)責(zé)任，對(duì)經(jīng)職業(yè)判斷票據(jù)存在疑問的，必須攜帶發(fā)票原件到市內(nèi)各國、地稅局發(fā)票鑒定點(diǎn)進(jìn)行人工鑒定，確保進(jìn)入單位財(cái)務(wù)報(bào)銷發(fā)票的真實(shí)性與合法性。

（四）提高虛假發(fā)票的鑒別能力

普及票據(jù)專業(yè)知識(shí)，組織學(xué)習(xí)如何識(shí)別真假發(fā)票，聆聽“羊城學(xué)堂”？共議納稅風(fēng)險(xiǎn)防范，學(xué)習(xí)發(fā)票辯偽識(shí)別方法：透光檢視法、手指觸摸法、小水珠滴觸法、溫變油墨識(shí)別法、噴碼印刷識(shí)別法。

（五）提高犯罪成本

對(duì)查出使用虛假發(fā)票的不誠信經(jīng)營(yíng)企業(yè)，拒絕報(bào)銷，終止銷售業(yè)務(wù)合同，納入“不合格供應(yīng)商目錄”中，并報(bào)國家機(jī)關(guān)依法處置，提高發(fā)票犯罪的成本，讓鋌而走險(xiǎn)的犯罪分子收斂犯罪意識(shí)，從源頭控制與過程監(jiān)管中遏制虛假發(fā)票的發(fā)生，打擊犯罪行為。

（六）與國家機(jī)關(guān)密切協(xié)作，齊抓共管

一是公布發(fā)票專項(xiàng)整治工作檢查結(jié)果及整治力度，從聲勢(shì)上震懾不法分子，營(yíng)造全社會(huì)自覺抵制虛假發(fā)票的良好氛圍，二是加大國家機(jī)關(guān)實(shí)地檢查的力度和深度，清掃虛假發(fā)票的生存空間，杜絕假發(fā)票流入行政事業(yè)單位。三是醫(yī)院定期將金額大于一萬元的匯款發(fā)票明細(xì)（包括購貨方名稱、發(fā)票種類、發(fā)票號(hào)碼、開票日期、票面金額、入帳時(shí)間、記帳憑證號(hào)碼、銷貨單位名稱等）抄錄送審稅務(wù)局碰對(duì)稽核，進(jìn)一步確保醫(yī)院財(cái)務(wù)票據(jù)規(guī)范正規(guī)，提高財(cái)務(wù)管理水平。

六、結(jié)束語

發(fā)票是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的一環(huán)，也是記賬的工具之一。它既是會(huì)計(jì)工作人員收納的原始憑證， 也是經(jīng)濟(jì)巨人邁步發(fā)展留下的腳印。通過這次八部委的發(fā)票整治行動(dòng)，在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心組織下，從制度入手，責(zé)任到人，措施具體地整改發(fā)票管理工作，積極健康的推進(jìn)發(fā)票防治體系建設(shè)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序，扎實(shí)有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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