行政檢查的法律依據(jù)精選(九篇)
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第1篇：行政檢查的法律依據(jù)范文
法律依據(jù)：
1．《**省人口與計劃生育條例》第二十一條：“具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：
（一）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；
（二）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；
（三）曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；
（四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；
（五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的；
（六）夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的；
（七）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的；
（八）夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的；
（九）再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的?！?/p>
2．《**省人口與計劃生育條例》第二十四條：“夫妻雙方再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。”
行政處罰（共25項）
一、非法為他人施行計劃生育手術(shù)的
處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；”
2．《**省人口與計劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法為他人放置或者摘除宮內(nèi)節(jié)育器，非法施行輸精管、輸卵管復(fù)通、終止妊娠等計劃生育手術(shù)的；
（二）未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計劃生育手術(shù)的；”
二、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的
處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；”
2．《**省人口與計劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（三）利用超聲技術(shù)或者其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；”
3．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十七條：“違反本規(guī)定，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的法律責(zé)任：由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時對違反《規(guī)定》直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門依法給予行政處分。”
三、實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的
處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的?！?/p>
2．《**省人口與計劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（四）實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的；
（五）出具假生育證、假流動人口婚育證明、假獨(dú)生子女父母光榮證等假計劃生育證明的。”
3．《**省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第一款：“出具假計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得10000元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
四、偽造、變造、買賣、騙取計劃生育證明的
處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十七條：“偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
2．《**省人口與計劃生育條例》第五十五條：“偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
3．《**省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第二款：“偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
4．《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十條：“偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，并根據(jù)情節(jié)輕重給予1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
5．《**省流動人口計劃生育管理辦法》第十九條：“偽造、買賣或者騙取婚育證件的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
6．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十九條：“違反本規(guī)定，偽造或者出具虛假證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。”
五、以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的
處罰種類：取消計劃生育證明
法律依據(jù)：
《**省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第二款：“以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！?/p>
六、擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的
處罰種類：警告、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款
法律依據(jù)：
1．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十一條：“計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
2．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第四十八條第一款：“未取得執(zhí)業(yè)許可，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，按照條例第三十一條的規(guī)定處罰?！?/p>
七、使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的
處罰種類：沒收違法所得、罰款
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第四十八條第二款：“計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款。”
八、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的
處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十二條：“計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>
九、不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的處罰種類：責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗手續(xù)，吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十三條：“違反本條例的規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗手續(xù)；拒不校驗的，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。”
十、買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的
處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù)：
1．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十四條：“違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。”
2．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第五十條第一款：“對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”
十一、買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的
處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第五十條第二款：“買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。”
十二、向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
1．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十五條：“從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的，由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予警告，并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分。”
2．《計劃和生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第五十一條：“向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)時，在規(guī)定的免費(fèi)項目范圍內(nèi)收取費(fèi)用的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門按照條例第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰?！?/p>
十三、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的
處罰種類：警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù)：
1．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十六條：“從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。”
2．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第五十二條：“從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員違反條例和本細(xì)則規(guī)定，擅自增加計劃生育技術(shù)服務(wù)項目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>
十四、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的
處罰種類：吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十七條：“從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。”
十五、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的
處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十八條：“從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>
十六、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假證明文件、做假手術(shù)的
處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第五十三條第二款：“從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員有以上行為的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>
十七、拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗婚育證明的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
1．《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十一條：“不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款?！?/p>
2．《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十條：“成年育齡流動人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期扔拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款?！?/p>
3．《**市流動人口計劃生育管理辦法》第二十三條：“流動人口中的成年育齡婦女未按規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的有關(guān)部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或拒不交驗婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處五十元以上、五百元以下的罰款?！?/p>
十八、與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
1．《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十四條：“與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。”
2．《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十二條：“違反本辦法第十二條規(guī)定，單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款?！?/p>
十九、房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋容留、包庇計劃外懷孕或者計劃外生育的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十三條：“違反本辦法第十三條規(guī)定，房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋容留、包庇計劃外懷孕或者計劃外生育的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處2000元以下的罰款?！?/p>
二十、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計劃生育技術(shù)服務(wù)活動中，擅自使用國家計劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計劃生育技術(shù)、藥具的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《**省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十六條：“計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計劃生育技術(shù)服務(wù)活動中，擅自使用國家計劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計劃生育技術(shù)、藥具的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款?！?/p>
二十一、組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十八條：“違反本規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門處五千元以上五萬元以下罰款。”
二十二、購置、使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門或者人口和計劃生育行政部門備案的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十一條：“違反本規(guī)定，購置、使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門或者人口和計劃生育行政部門備案的，由衛(wèi)生行政部門或者人口和計劃生育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款?！?/p>
二十三、對雇用未按規(guī)定辦理婚育證明手續(xù)成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現(xiàn)計劃外生育的單位和個人
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《**市流動人口計劃生育管理辦法》第二十四條：“對雇用未按規(guī)定辦理婚育證明手續(xù)成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現(xiàn)計劃外生育的單位和個人，由縣級以上計劃生育行政管理部門處以一百元以上、一千元以下罰款。”
二十四、制作傳播違反國家法律法規(guī)、有損國家利益宣傳品的
處罰種類：警告
法律依據(jù)：
《計劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第二十三條：“違反本辦法第六條規(guī)定，制作傳播違反國家法律法規(guī)、有損國家利益宣傳品的，計劃生育行政管理部門對主要負(fù)責(zé)人給予警告、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，提請新聞出版行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。”
第六條：“計劃生育宣傳品的內(nèi)容必須符合國家有關(guān)規(guī)定，禁止制作、傳播下列內(nèi)容：
（一）違反計劃生育政策和法規(guī)的、損害計劃生育工作形象的；
（二）不宜在民族地區(qū)宣傳的計劃生育內(nèi)容；
（三）泄露國家秘密的、損害國家利益的；
（四）宣揚(yáng)、迷信或者渲染暴力的；
（五）國家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容。”
二十五、未報送制作計劃或樣品、對計劃生育宣傳品實行地區(qū)封鎖的
處罰種類：警告
法律依據(jù)：
《計劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第二十四條：“違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十七條規(guī)定，未報送制作計劃或樣品、對計劃生育宣傳品實行地區(qū)封鎖的，由計劃生育行政管理部門對有關(guān)單位給予警告、通報批評。對主要負(fù)責(zé)人給予行政處分?！?/p>
第八條：“縣級及以上計劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站須在上年底將次年宣傳品制作計劃報送同級計劃生育行政管理部門；臨時動議制作的宣傳品須事先將制作計劃報送同級計劃生育行政管理部門。該部門須在1個月內(nèi)報上一級計劃生育行政管理部門備案?！?/p>
第九條：“計劃生育系統(tǒng)制作的宣傳品出版之后，制作單位除按出版管理部門規(guī)定的備案辦法報送樣品外，還應(yīng)在1個月內(nèi)向同級和上一級計劃生育行政管理部門各報送兩份備案樣品?！?/p>
第十條：“縣級及以上計劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站是計劃生育系統(tǒng)內(nèi)部出版物主要制作單位。其它單位制作計劃生育內(nèi)部出版物，事先須向本級計劃生育行政管理部門報送制作計劃，事后須報送兩份備案樣品?！?/p>
第十七條：“提倡各?。▍^(qū)、市）計劃生育宣教中心聯(lián)合制作與發(fā)行計劃生育宣傳品；要優(yōu)勢互補(bǔ)、合理配置資源，避免浪費(fèi)。
禁止對計劃生育宣傳品發(fā)行實行地區(qū)封鎖?！?/p>
行政確認(rèn)（共1項）
一、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定初審
法律依據(jù)：
《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第九條：“因生育病殘兒要求再生育的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府計劃生育行政部門申請醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門初審?fù)夂?，由設(shè)區(qū)的市級人民政府計劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；”
第十四條：“縣級計劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門?！?/p>
行政征收（共1項）
一、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>
2．《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條：“不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費(fèi)項目，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。”
第六條：“社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料?？h級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人?！?/p>
第八條：“當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>
3．《**省人口與計劃生育條例》第四十二條：“對不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣級計劃生育行政部門以所在地的縣級人民政府上一年度統(tǒng)計公報公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計征社會撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>
第四十三條：“對具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一，并符合第二十五條規(guī)定，未提出生育申請而生育第二個子女的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令其限期補(bǔ)辦生育證，并按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
對具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一，但不符合第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而生育第二個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
對不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一而生育第二個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>
第二十一條：“具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：
（一）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；
（二）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；
（三）曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；
（四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；
（五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的；
（六）夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的；
（七）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的；
（八）夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的；
（九）再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的?！?/p>
第二十二條：“夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源，具有下列特殊情形之一,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個子女：
（一）男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的（女家姐妹數(shù)人，只照顧一人）；
（二）兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，且只生育一個子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；
（三）在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的。”
第二十三條：“只生育一個女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女?！?/p>
第二十四條：“夫妻雙方再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。”
第二十五條：“申請生育第二個子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲?！?/p>
第四十四條：“對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記；逾期未補(bǔ)辦的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
對不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并不再批準(zhǔn)其生育第二個子女。
有配偶者與他人生育第一個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的四倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
有配偶而重婚或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚生育第一個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人有本條第三款、第四款規(guī)定的情形，其年實際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的，以年實際收入為基數(shù)計征社會撫養(yǎng)費(fèi)。”
第四十五條：“對不符合本條例規(guī)定生育第三個以上子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍以上十倍以下征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
有前款規(guī)定的情形，當(dāng)事人年實際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照其年實際收入的六倍以上十倍以下征收社會撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>
第四十六條：“對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的流動人口征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
第四十七條：“社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定?！?/p>
其他具體行政行為（共30項）
一、計劃生育宣傳品備案
法律依據(jù)：
《計劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第八條：“縣級及以上計劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站須在上年底將次年宣傳品制作計劃報送同級計劃生育行政管理部門；臨時動議制作的宣傳品須事先將制作計劃報送同級計劃生育行政管理部門。該部門須在1個月內(nèi)報上一級計劃生育行政管理部門備案?！?/p>
第九條：“計劃生育系統(tǒng)制作的宣傳品出版之后，制作單位除按出版管理部門規(guī)定的備案辦法報送樣品外，還應(yīng)在1個月內(nèi)向同級和上一級計劃生育行政管理部門各報送兩份備案樣品?！?/p>
第十條：“縣級及以上計劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站是計劃生育系統(tǒng)內(nèi)部出版物主要制作單位。其它單位制作計劃生育內(nèi)部出版物，事先須向本級計劃生育行政管理部門報送制作計劃，事后須報送兩份備案樣品?！?/p>
二、對計劃生育宣傳品的重要及敏感內(nèi)容的審定
法律依據(jù)：
《計劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第十二條：“計劃生育宣傳品的內(nèi)容，由制作人員提出，制作單位負(fù)責(zé)審定。重要及敏感的內(nèi)容須報同級計劃生育行政管理部門審定?！?/p>
三、計劃生育統(tǒng)計
法律依據(jù)：
1．《計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法》第五條：“計劃生育統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制。國家計劃生育委員會負(fù)責(zé)對全國計劃生育統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國家計劃生育委員會的統(tǒng)計部門承擔(dān)具體工作。地方各級計劃生育部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作實行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，地方各級計劃生育統(tǒng)計部門承擔(dān)具體工作?！?/p>
2．《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十九條：“各級人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立健全流動人口計劃生育統(tǒng)計制度，做好經(jīng)常性的流動人口計劃生育統(tǒng)計工作。現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)流動人口的出生統(tǒng)計，錄入微機(jī)上報，并向戶籍地反饋出生信息?！?/p>
3．《計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法》第三十八條：“各級計劃生育部門定期對所轄范圍的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員進(jìn)行考核、評比。對于在執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，改革計劃生育統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計手段，完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，開展統(tǒng)計科學(xué)研究，以及在統(tǒng)計工作中抵制弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計錯誤等方面作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵?！?/p>
四、審查病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的申請材料
法律依據(jù)：
《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第十四條：“縣級計劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門?！?/p>
五、對再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記
法律依據(jù)：
《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第二十條：“負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的各級計劃生育行政部門建立健全檔案管理制度。病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定資料由作出鑒定結(jié)論的同級計劃生育行政部門長期保存?？h級以上計劃生育行政部門應(yīng)對再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記?！?/p>
六、批準(zhǔn)計劃生育統(tǒng)計調(diào)查
法律依據(jù)：
《計劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查管理辦法》第三條：“系統(tǒng)內(nèi)各單位根據(jù)工作需要可以組織統(tǒng)計調(diào)查。
縣及縣以上計劃生育行政部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)所轄行政區(qū)域的計劃生育統(tǒng)計調(diào)查。各級計劃生育統(tǒng)計工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸口管理統(tǒng)計調(diào)查，承擔(dān)審核工作?！?/p>
七、計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)
法律依據(jù)：
1．《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第二條：“公民享有依法生育的權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合人口與計劃生育法的規(guī)定。地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規(guī)定。”
2．《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第五條：“現(xiàn)居住地應(yīng)將流動人口計劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。
流動人口已婚育齡婦女是計劃生育管理服務(wù)的重點，現(xiàn)居住地應(yīng)為其提供計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。
為男性和女性未婚流動人口提供相應(yīng)的計劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。”
第十二條：“加強(qiáng)對流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理，實行避孕方法的知情選擇，提倡采取長效避孕節(jié)育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務(wù)活動，滿足流動人口的生殖健康服務(wù)需求。
流動人口在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)發(fā)生的手術(shù)并發(fā)癥，由現(xiàn)居住地縣以上人口和計劃生育部門按照國家人口計生委計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理、鑒定和處理工作。
在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)發(fā)生的技術(shù)服務(wù)事故，按照《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定處理?！?/p>
八、委托計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為流動人口提供計劃生育技術(shù)服務(wù)
法律依據(jù)：
《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十一條：“現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門可以委托取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或指定的具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，為流動人口提供安全、有效、適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
已婚育齡流動人口接受國家和地方人民政府規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，由現(xiàn)居住地人民政府財政負(fù)擔(dān)；有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)?！?/p>
九、變更、注銷、補(bǔ)發(fā)許可證
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第二十八條：“從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記，收回相應(yīng)的許可證明，或在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應(yīng)的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。
原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請之日后30個工作日之內(nèi)作出決定并函告申請者。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個工作日內(nèi)，在所在地縣級的報紙上刊登遺失證明后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，未申請補(bǔ)辦的，視為無證?！?/p>
十、規(guī)劃、組織計劃生育技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第三十八條：“縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門，應(yīng)制訂規(guī)劃、組織實施本部門計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提高計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。
在計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的記錄，可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評定的依據(jù)?！?/p>
十一、批準(zhǔn)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠
法律依據(jù)：
《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性的人工終止妊娠的規(guī)定》第三條：“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門或計劃生育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/p>
十二、審核接受絕育手術(shù)的夫妻再生育
法律依據(jù)：
《**省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第十條：“接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具證明，經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復(fù)生育手術(shù)。”
十三、獎勵在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人
法律依據(jù)：
《流動人口計劃生育工作管理辦法》第十八條：“在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀媱澤姓芾聿块T給予獎勵。”
十四、對舉報流動人口違反計劃生育的給予獎勵
法律依據(jù)：
《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十六條：“任何單位和個人有權(quán)對流動人口違反計劃生育的行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，由受理機(jī)關(guān)給予舉報人物質(zhì)獎勵?！?/p>
十五、對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵
法律依據(jù)：
1．《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十七條：“各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)，造成計劃外生育或者未達(dá)到流動人口計劃生育工作目標(biāo)的單位，給予批評并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。”
2．《**市流動人口計劃生育管理辦法》第五條：“對在流動人口計劃生育管理工作中成績顯著的單位或個人，由各級人民政府或計劃生育行政管理部門給予表彰和獎勵。
對舉報計劃外懷孕、生育情況屬實的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或區(qū)（市）計劃生育行政管理部門給予獎勵?！?/p>
十六、對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查
1．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第二十四條：“縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查?！?/p>
2．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第二十八條：“國務(wù)院計劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作?！?/p>
3．《**省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十二條：“縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次計劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查?！?/p>
十七、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督檢查
法律依據(jù)：
《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第十一條：“縣級以上人民政府計劃生育、財政、計劃（物價）、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。”
十八、對流動人口用人單位計劃生育管理工作的監(jiān)督檢查
法律依據(jù)：
《流動人口計劃生育工作管理辦法》第十一條：“與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查?！?/p>
十九、對計劃生育科學(xué)技術(shù)研究項目和國際合作項目的監(jiān)督管理
法律依據(jù)：
1．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第十二條：“開展計劃生育科技項目和計劃生育國際合作項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計劃生育行政部門審核批準(zhǔn)，并接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督管理?！?/p>
2．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第十五條：“在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計劃生育科學(xué)技術(shù)研究項目和國際合作項目，應(yīng)按規(guī)定由項目承擔(dān)單位提出書面申請和工作方案，經(jīng)實施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門初審?fù)猓瑘髧矣媱澤瘑T會審查批準(zhǔn)后實施。實施中接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督?！?/p>
第四十條：“縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（七）對在本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及人群的計劃生育科學(xué)技術(shù)項目和國際合作項目進(jìn)行監(jiān)督管理?！?/p>
二十、胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作的監(jiān)督檢查
法律依據(jù)：
1．《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》第二條：“縣級以上人民政府計劃生育、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督管理等行政部門，按照各自職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作實施監(jiān)督管理?！?/p>
第五條：“縣級人民政府衛(wèi)生行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)開展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，并將有關(guān)情況通報同級人民政府計劃生育行政部門。市（地）級人民政府計劃生育行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)開展終止妊娠手術(shù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查?！?/p>
第十六條：“計劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的檢查、監(jiān)督工作?！?/p>
2．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保持出生人口正常的性別結(jié)構(gòu)納入人口發(fā)展總體規(guī)劃，對所屬部門和下級人民政府實施本規(guī)定的情況進(jìn)行考核?！?/p>
第三條：“縣級以上人民政府人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的監(jiān)督管理?！?/p>
第八條：“非醫(yī)學(xué)需要的十四周以上妊娠的終止，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級人民政府人口和計劃生育行政部門或者工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別和非選擇性別的人工終止妊娠，有針對性地加強(qiáng)管理?！?/p>
第二十三條：“各級人民政府人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安、人事、監(jiān)察等行政部門應(yīng)當(dāng)密切配合，依法查處違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。”
二十一、對計劃生育藥具發(fā)放工作的監(jiān)督管理
法律依據(jù)：
《**省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十四條：“政府免費(fèi)向已婚育齡人員提供的計劃生育藥具，由計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)人員或者村民委員會、居民委員會、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的計劃生育專職人員負(fù)責(zé)發(fā)放，人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。”
二十二、流動人口計劃生育的管理
法律依據(jù)：
《**市流動人口計劃生育管理辦法》第六條：“市、區(qū)（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作。市、區(qū)（市）計劃生育行政管理部門是同級人民政府流動人口計劃生育工作的行政主管部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處具體負(fù)責(zé)流動人口計劃生育的監(jiān)督、檢查和管理工作?！?/p>
二十三、對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第四十四條：“縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門每年至少組織一次計劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：各級從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況，執(zhí)行計劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的情況，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量以及計劃生育技術(shù)、藥具的應(yīng)用情況?！?/p>
二十四、責(zé)令改正為成年育齡流動人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的行為
法律依據(jù)：
《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十一條：“為成年育齡流動人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政部門責(zé)令改正，并可以建議對直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！?/p>
二十五、對獨(dú)生子女父母給與一定獎勵
法律依據(jù)：
《**省人口與計劃生育條例》第三十一條：“只有一個子女自愿不再生育的，經(jīng)本人申請，所在單位或者村（居）民委員會核實，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵：
（一）從申請當(dāng)月起至子女年滿十四周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎勵費(fèi)。獎勵費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織工作人員的獎勵費(fèi)由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中列支；企業(yè)職工的獎勵費(fèi)由所在單位從企業(yè)公益金中列支；城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民的獎勵費(fèi)由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，確有困難的，由縣（市、區(qū)）財政予以適當(dāng)補(bǔ)助。
（二）獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分之五的退休金（退休金為百分之百的不加發(fā)），其經(jīng)費(fèi)從原渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。
（三）各級人民政府對實行計劃生育的夫妻、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和生育兩個女孩已實施絕育手術(shù)的家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)當(dāng)給予信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、社會救濟(jì)、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。
提倡對農(nóng)村自愿終生只要一個女孩的夫妻給予重獎。”
第三十二條：“對獨(dú)生子女死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻，原獨(dú)生子女父母獎勵待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。
生育雙胞胎或者多胞胎的，不享受獨(dú)生子女父母獎勵待遇?！?/p>
第三十三條：“對領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待，并追回領(lǐng)取的各種獎勵?！?/p>
二十六、根據(jù)《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》給予暫緩校驗期或注銷《許可證》
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第九條：“計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，發(fā)證部門可以根據(jù)情況給予1至6個月的暫緩校驗期：
（一）不符合《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；
（二）超越《許可證》載明的項目開展計劃生育技術(shù)服務(wù)；
（三）在開展計劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有做假手術(shù)、開假證明及重大的計劃生育避孕、節(jié)育技術(shù)事故；
（四）評審不合格或不參加評審；
（五）限期改正或停業(yè)整頓期間；
（六）使用未經(jīng)認(rèn)可或不宜繼續(xù)使用的診療技術(shù)與方法；
（七）擅自聘用不具備資格的人員從事與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療活動；
（八）違反《條例》有關(guān)執(zhí)業(yè)的規(guī)定；
暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由發(fā)證部門注銷其《許可證》?！?/p>
二十七、責(zé)令改正違反《**省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十八條的行為的
法律依據(jù)：
《**省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十八條：“計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員在執(zhí)業(yè)活動中，違反本辦法有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告、記過或者記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反計劃生育技術(shù)規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；
（二）造成計劃生育技術(shù)服務(wù)事故的；
（三）未經(jīng)本人診查，簽署診斷、治療等證明文件的；
（四）偽造、隱匿或者擅自銷毀計劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書的；
（五）造成其他嚴(yán)重后果的。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的人員違反前款規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
二十八、批準(zhǔn)恢復(fù)生育手術(shù)
法律依據(jù)：
《**省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第十條：“接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具證明，經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復(fù)生育手術(shù)?！?/p>
二十九、計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
法律依據(jù)：
《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則》第七條：“各地計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋的原則提出，并報請同級人民政府將其納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃?！?/p>
三十、流動人口生育證明
第2篇：行政檢查的法律依據(jù)范文
一、當(dāng)前消防執(zhí)法監(jiān)督面臨的問題
1、消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)方面：
公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為新的執(zhí)法主體，其執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能完全達(dá)到要求。對法律實體和程序方面的知識存在一定的欠缺，在實際執(zhí)法過程中，往往不能準(zhǔn)確把握、切實做到依法監(jiān)督，出現(xiàn)法律實體和程序的不規(guī)范，造成執(zhí)法的無效。
《消防法》的實施，對消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了更高的要求。對存在的消防違法行為只有準(zhǔn)確定性，才能正確適用法律，依據(jù)法律，準(zhǔn)確、及時查處消防違法行為。
2、消防法律文書方面：
法律文書的內(nèi)容完整有效，對于整個執(zhí)法的有效性具有舉足輕重的作用。法律文書如出現(xiàn)內(nèi)容的不完整，勢必造成執(zhí)法的無效性。
正確實施消防處罰，必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿充分。目前，消防處罰的主要依據(jù)是對違法人的訊問筆錄，如僅依據(jù)違法人的陳述做出行政處罰，其證據(jù)顯然不夠充分。特別在適用當(dāng)場處罰時，因沒有訊問筆錄，又無其他證據(jù)證明違法事實的存在，如實施處罰將構(gòu)成處罰違法。當(dāng)前，《防火檢查記錄》被作為處罰的證據(jù)，但其在消防執(zhí)法中的證據(jù)效力值得商榷。筆者認(rèn)為其不具有法定的效力，因《行政訴訟法》規(guī)定了行政執(zhí)法中的七種法定證據(jù)，而檢查記錄不在其中，法律規(guī)定不屬于法定形式的證據(jù)不得采納為證據(jù)。如果這樣，消防處罰就會出現(xiàn)證據(jù)不足，從而引起處罰的無效性。
二、消防執(zhí)法的完善與發(fā)展
1、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的建設(shè)
針對消防執(zhí)法人員法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)的不足，舉辦法律知識及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。結(jié)合消防業(yè)務(wù)、消防各項法律法規(guī)及有關(guān)行政法律，編輯消防執(zhí)法應(yīng)用全書，作為消防執(zhí)法人員的指導(dǎo)用書，提高執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)水平。定期對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)、法律知識進(jìn)行考試考核，合格者才能核發(fā)消防行政執(zhí)法證件，準(zhǔn)予從事消防執(zhí)法，以此提高消防執(zhí)法的準(zhǔn)確性和合法性。
2、消防法律文書的完善
《當(dāng)場處罰決定書》應(yīng)完整。增加附卷聯(lián)，易于歸檔成卷，便于備案查閱。其內(nèi)容應(yīng)載明法律賦予當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利，即告知當(dāng)事人如不服處罰決定，可在收到該決定書次日起十五日內(nèi)，向作出該處罰決定的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。并且還應(yīng)載明履行處罰決定的期限及方式。告知當(dāng)事人于何時將罰款交于何地。法律文書的完整，保證消防執(zhí)法的合法有效。
對于《防火檢查記錄》應(yīng)作一些改動。行政執(zhí)法的特有證據(jù)種類——現(xiàn)場筆錄，其具有合法的證據(jù)形式，具有證據(jù)效力。我們認(rèn)為，《防火檢查記錄》應(yīng)改為《防火現(xiàn)場監(jiān)督筆錄》，其作為消防執(zhí)法監(jiān)督對現(xiàn)場實際關(guān)況的真實記載，不作任何形容與解釋，以及被監(jiān)督單位陪同人員的簽字，使其具有了證據(jù)的證明效力，可以成為消防執(zhí)法中的法定處罰依據(jù)，其結(jié)合被處罰當(dāng)事人的陳述，使消防處罰做到證據(jù)確鑿充分，特別對于實施當(dāng)場處罰，其作為違法事實的客觀記載以及違法人的簽名，為日后發(fā)生行政復(fù)議與行政訴訟，提供了有力的證據(jù)，切實保證消防執(zhí)法的合法有效。
《防火檢查記錄》整改意見部分，由《防火監(jiān)督意見書》代替，此文書由消防執(zhí)法人員依據(jù)消防法律、法規(guī)及消防技術(shù)規(guī)范提出整改意見，作為防火指導(dǎo)文書。消防執(zhí)法人員準(zhǔn)確清楚的寫明所提整改要求的法律依據(jù)，以及具體的整改期限。一方面，有利于被監(jiān)督單位從根本認(rèn)識、學(xué)習(xí)消防知識，起到監(jiān)督的指導(dǎo)意義；另一方面，《消防法》規(guī)定對一些消防違法行為必須給予一定的整改期限，逾期不改正，才能實施處罰，此文書亦可以提供一定的證明作用。
第3篇：行政檢查的法律依據(jù)范文
二、本辦法所稱行政機(jī)關(guān)是指區(qū)屬國家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)履行管理職責(zé)的組織。
三、下列行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：
（一）行政機(jī)關(guān)當(dāng)年發(fā)生的首例行政訴訟案件；
（二）重大、群體性行政訴訟案件。
行政訴訟案件較多的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的次數(shù)應(yīng)相應(yīng)增加，當(dāng)年度行政訴訟案件超過10件的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴次數(shù)不得少于2次，其中行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴次數(shù)不得少于1次。
四、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)做好下列應(yīng)訴準(zhǔn)備工作：
（一）委托1至2名訴訟人協(xié)助出庭應(yīng)訴，并制作授權(quán)委托書；
（二）及時組織訴訟人，召集案件的相關(guān)經(jīng)辦人員，研究應(yīng)訴方案；調(diào)閱案卷，全面審查作出的具體行政行為的事實、證據(jù)、程序、所適用的法律依據(jù)及規(guī)范性文件；
（三）審閱并提交答辯狀，有針對性地準(zhǔn)備答辯提綱；
（四）就出庭應(yīng)訴中可能遇到的問題及時與人民法院溝通。
五、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成下列庭審階段工作：
（一）開庭審理前，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和訴訟人明確分工，落實相應(yīng)職責(zé)；
（二）庭審階段，客觀全面地闡述具體行政行為所依據(jù)的事實、證據(jù)和法律依據(jù)，積極配合法庭調(diào)查、法庭辯論等活動；
（三）庭審結(jié)束時，認(rèn)真查閱庭審資料，發(fā)現(xiàn)對自己的陳述記錄有遺漏或不一致的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)正。
六、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和訴訟人應(yīng)當(dāng)尊重法庭，遵守法庭紀(jì)律，按時出庭應(yīng)訴，做到著裝規(guī)范，舉止端莊，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的良好形象。
第4篇：行政檢查的法律依據(jù)范文
為貫徹落實市年人口計生“315”工作目標(biāo)，根據(jù)市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市深入開展“計生服務(wù)管理提升年”活動的實施方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作，提升依法行政服務(wù)水平，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、政務(wù)公開的內(nèi)容
(一)各級計劃生育部門共同公開的內(nèi)容
1．計劃生育部門的法定職責(zé)及履行情況(辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果)；
2．年度工作目標(biāo)完成情況和重大決策及執(zhí)行情況；
3．行政執(zhí)法事項，主要指行政執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序的執(zhí)行情況，包括①計劃生育行政審批的法律依據(jù)、審批程序、審批時限；②生育政策、獎勵與優(yōu)惠規(guī)定；③計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序；④群眾不服計劃生育具體行政行為的法律救濟(jì)渠道。
4．具有普遍約束力的規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；
5．服務(wù)承諾及執(zhí)行情況；行政收費(fèi)事項，包括行政事業(yè)收費(fèi)的法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)辦法。
6．工作紀(jì)律；
7．監(jiān)督投訴渠道和違法責(zé)任追究情況；
8．來信來訪重點案件的查處結(jié)果；
9．評選表彰先進(jìn)的情況。
(二)分級公開的內(nèi)容
1、市人口計生局
①生育證審批結(jié)果；
②行政處罰和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行結(jié)果。
2．鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦
①《計劃生育服務(wù)手冊》的辦理結(jié)果；
②流動人口《婚育證明》的辦理結(jié)果；
③《獨(dú)生子女父母光榮證》的辦理、變更結(jié)果；
④計劃生育獎勵和優(yōu)待情況；
⑤對違法案件的處理情況；
⑥群眾來信來訪的處理情況。
3．村(居)
①出生情況；
②結(jié)婚情況；
③《計劃生育服務(wù)手冊》、《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》的辦理情況；
④計劃生育獎勵和優(yōu)待情況；
⑤對違法案件的處理情況；
⑥群眾來信來訪的處理情況；
⑦特困計劃生育家庭的救助情況。
⑧農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助情況。
以上內(nèi)容是計劃生育政務(wù)公開的基本內(nèi)容。各級計劃生育政務(wù)公開的具體內(nèi)容要在基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾關(guān)心的熱點和焦點問題，結(jié)合實際，在不涉及黨和國家秘密的情況下研究確定。
二、政務(wù)公開的要求
(一)政務(wù)公開的主要形式
政務(wù)公開工作要本著簡便易行、方便群眾和有利于監(jiān)督的原則，根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等，因地制宜，采取多種形式進(jìn)行公開。
1.市計生局政務(wù)公開的形式
①設(shè)置固定的政務(wù)公開欄；
②涉及與群眾利益緊密相關(guān)的事項,實行民主聽政制度；
③利用報刊、廣播、電視等新聞媒體,開辟政務(wù)公開專欄、專版或?qū)ｎ}節(jié)目；
④定期召開由人大代表、政協(xié)委員、老干部、老黨員、有關(guān)群眾等參加的座談會,通報有關(guān)政務(wù)；
⑤印制《計劃生育政務(wù)公開指南》；
⑥設(shè)立專線咨詢服務(wù)電話或?qū)＞€咨詢服務(wù)臺,采用觸屏式電腦查詢系統(tǒng)或聲訊電話。
2．鎮(zhèn)、街道辦事處政務(wù)公開的形式
①設(shè)置固定的政務(wù)公開欄；
②印制《計劃生育政務(wù)公開指南》；
③設(shè)立專線咨詢服務(wù)電話,有條件的可采用觸屏式電腦查詢系統(tǒng)或聲訊電話。
④鎮(zhèn)(街)計生辦事服務(wù)窗口要設(shè)立政務(wù)信息公開查詢點和依申請公開現(xiàn)場受理點并提供相關(guān)服務(wù)。
3．村(居)政務(wù)公開的形式
①設(shè)置固定的政務(wù)公開欄；
②發(fā)放入戶宣傳品；
③有線廣播。
(二)政務(wù)公開的時限
法定職責(zé)和法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定常年公開；經(jīng)常性的工作每月公開，如婚、孕、育、節(jié)育、獎勵等；臨時性工作隨時公開。
第5篇：行政檢查的法律依據(jù)范文
街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員應(yīng)當(dāng)樹立依法履職的觀念，明確自身法定職責(zé)，在實施行政管理活動中嚴(yán)格依照法律賦予的權(quán)限、范圍、程序行使權(quán)力承擔(dān)責(zé)任。街、鄉(xiāng)實施行政管理權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：
（一）街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要理清和明確法定的行政管理職權(quán)，對不屬于行政管理職權(quán)范圍的事務(wù)，不實施行政處理；
（二）屬于行政管理范圍的事務(wù)，但本機(jī)關(guān)沒有行政管理主體資格的，應(yīng)當(dāng)交由有權(quán)處理機(jī)關(guān)處理；
（三）凡是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理的行政事務(wù)必須按照規(guī)定的權(quán)限、范圍、程序、方式、幅度進(jìn)行處理，不得超越職權(quán)或；
（四）對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的行政事務(wù)，應(yīng)在實施行政管理活動時遵守憲法、法律的基本原則和精神，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
二、嚴(yán)格依法規(guī)范實施抽象行政行為和具體行政行為。
街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員應(yīng)當(dāng)提高依法行政的能力和水平，全面正確履行法律賦予的職責(zé)，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。在行政管理的各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)實施行政決策應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃》的要求，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
1、決策事項有明確法律依據(jù)的應(yīng)當(dāng)依法決策，沒有法律依據(jù)的，不得違背法律原則和精神。
2、涉及土地、房屋、國有或集體資產(chǎn)權(quán)益處置，大額資金的使用等決策重大事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證，或公開征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見，經(jīng)集體討論后決定。
3、涉及轄區(qū)內(nèi)公民、法人、其他組織權(quán)益的事項，應(yīng)當(dāng)充分考慮對其合法權(quán)益的保護(hù)，必要時可先采取聽證的方式征求意見，再經(jīng)集體討論后決定。
4、決策經(jīng)濟(jì)事務(wù)要遵循政企分開的原則，一般只決定宏觀指導(dǎo)性意見；以街道辦事處、鄉(xiāng)政府名義從事經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)進(jìn)行必要的法律論證，并有規(guī)范合法的法律文書，杜絕以口頭協(xié)議形式或個人名義從事經(jīng)濟(jì)活動；
5、街、鄉(xiāng)對本轄區(qū)通告、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件的，不得自行設(shè)定行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施等內(nèi)容，不得增設(shè)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，并按照《*區(qū)人民政府規(guī)范性文件管理規(guī)定》進(jìn)行備案審查。
（二）街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府以自己名義實施行政許可、行政處罰的應(yīng)有明確的法律依據(jù)，受委托實施上述行政執(zhí)法行為的，應(yīng)以委托機(jī)關(guān)的名義做出，做到依據(jù)充分、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法規(guī)正確、文書規(guī)范。
（三）積極解決行政爭議，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)不斷完善社會矛盾化解和處理機(jī)制，保障人民群眾行政訴訟、行政復(fù)議、等救濟(jì)渠道暢通有序，權(quán)利得到保障；
1、必須認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《條例》和《*市條例》的相關(guān)規(guī)定，依法辦理事項。
2、必須全面執(zhí)行人民法院生效的判決，落實區(qū)政府做出的行政復(fù)議、復(fù)查決定；嚴(yán)格按照區(qū)政府《行政建議書》的內(nèi)容要求，按規(guī)定時限和要求糾正錯誤行為，并向《行政建議書》制發(fā)機(jī)關(guān)做出文字報告。
三、加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。
街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府在推進(jìn)本地區(qū)依法行政工作中應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，在依法行政的意識、能力和保障各方面形成體系，加快基層法治政府建設(shè)進(jìn)程。重點建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、政務(wù)公開制度、科學(xué)民主依法決策制度、行政責(zé)任追究制度、推進(jìn)依法行政情況報告制度。
街道辦事處每年要將本機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作的情況向*區(qū)街道工作辦公室報告；鄉(xiāng)人民政府每年要將本級人民政府推進(jìn)依法行政工作情況向鄉(xiāng)人大和*區(qū)農(nóng)業(yè)工作委員會報告。
四、嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。
按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要逐步建立、完善和嚴(yán)格落實行政責(zé)任追究制度，對決策、執(zhí)行和行政糾紛處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任，應(yīng)明確追究的情節(jié)、方式，做到“誰實施，誰負(fù)責(zé)”。
五、加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)建設(shè)
第6篇：行政檢查的法律依據(jù)范文
到目前為止，中國還沒有構(gòu)建出具有全國性意義的法律層面上的管理責(zé)任機(jī)制以及管理制度。在政府公信力日趨下滑的現(xiàn)在，中國在現(xiàn)階段的首要目的是構(gòu)建出具有全國性意義的法律層面上的管理責(zé)任機(jī)制以及管理制度。行政執(zhí)法檔案具備著至關(guān)重要的法律職能，對執(zhí)法檔案進(jìn)行管理也具有著很大的意義，它是行政法律是否可以有效的對公權(quán)力進(jìn)行限制的關(guān)鍵。
【關(guān)鍵詞】
行政執(zhí)法檔案；法律功能；管理責(zé)任；管理制度
行政法的產(chǎn)生主要是在斗爭過程和革命中妥協(xié)的產(chǎn)物，它存在于社會的最主要的目的在于限制公權(quán)力。所有的權(quán)力自從出現(xiàn)開始就具備著天生的擴(kuò)張性。就行政權(quán)力而言，如果沒有受到法律的制約，就一定會使公民具有的合法權(quán)益受到侵犯。所謂行政執(zhí)法，指的就是實施行政權(quán)力，所以就行政執(zhí)法而言，執(zhí)法主體一定要嚴(yán)格的根據(jù)行政法律程序執(zhí)行，切實做到合理行政、依法行政，力求用最小的成本獲取行政目的。行政執(zhí)法檔案是指行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時所積累的檔案材料，它記錄著整個行政執(zhí)法的過程。
一、行政執(zhí)法檔案以及具備的法律功能
行政執(zhí)法檔案指的主要是具備行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)在行使行政職能時積累的法律文書資料，它是對行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄以及真實反映的，是在行政訴訟案以及行政復(fù)議中對行政行為具有的合法性進(jìn)行判斷的依據(jù)。總而言之，行政執(zhí)法檔案指的主要是在對行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰以及行政檢查進(jìn)行實施的活動中所形成的文字、聲像、圖表以及電子載體等多種形式的記錄。就功能而言，行政執(zhí)法檔案主要對行政執(zhí)法的過程進(jìn)行真實的記錄，它是行政案件中對行政行為具有的合法性進(jìn)行判斷的依據(jù)，還是行政行為受到社會監(jiān)督以及法律監(jiān)督的反映以及依據(jù)，是執(zhí)行實踐行政問責(zé)制并對行政責(zé)任進(jìn)行確切追究的法律依據(jù)。
二、行政執(zhí)法檔案的管理責(zé)任及其管理制度
行政執(zhí)法檔案管理的責(zé)任指的主要是對執(zhí)法檔案進(jìn)行管理時必須要承擔(dān)的責(zé)任。近幾年，電子數(shù)據(jù)檔案不斷的增多，對行政執(zhí)法檔案進(jìn)行管理的過程也變得越來越復(fù)雜，還會不斷的出現(xiàn)違法和違規(guī)的行為。追究具體原因，最關(guān)鍵的為沒有健全和完善的行政執(zhí)法檔案管理制度，缺失健全的管理責(zé)任機(jī)制。
（一）缺失健全的檔案管理制度
在現(xiàn)階段，盡管有很多地方（大連、哈爾濱）相繼的出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但都是地方級別的，不僅在檔案管理的手段以及管理目的上存在著很大的片面性，關(guān)鍵的是作為具有地方性的法律法規(guī)和政府規(guī)章，在對檔案管理制度進(jìn)行制定過程中的權(quán)限方面具有一定的局限性，例如，地方性法律法規(guī)以及政府規(guī)章不能實施大部分嚴(yán)厲的刑事處罰以及行政處罰。根據(jù)我國的《行政處罰法》、《立法法》以及《憲法》等的規(guī)定，地方性的法律法規(guī)只能進(jìn)行不被限制人生自由的處罰和一定數(shù)額罰款，而地方政府規(guī)章也只可以進(jìn)行警告以及數(shù)額較小的罰款，由此可見它們所具有的處罰力度較弱。這也是導(dǎo)致檔案管理制度在實行過程中通不能有效發(fā)揮自身職能的關(guān)鍵。所以，具有全國性意義的法律層面上的管理責(zé)任機(jī)制以及管理制度的構(gòu)建是非常有必要的。
（二）缺乏健全的管理責(zé)任機(jī)制
行政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理過程中的責(zé)任機(jī)制，主要指在對檔案進(jìn)行管理的過程中出現(xiàn)的違反機(jī)關(guān)制度的違規(guī)行為以及違法犯罪行為，應(yīng)該如何認(rèn)定和應(yīng)該承擔(dān)哪種法律責(zé)任的相關(guān)管理機(jī)制。政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理過程中的責(zé)任機(jī)制，在我國法律體系里還沒有被建立，現(xiàn)階段所追究的和檔案管理相關(guān)的責(zé)任一般都是按照《檔案法》中的規(guī)定。而行政執(zhí)法的檔案的內(nèi)容和其他檔案進(jìn)行比較，具備著很大的差異，它既可以使檔案自身的作用得到充分的發(fā)揮，還可以代表著政府的公信力，如果根據(jù)普通的檔案管理責(zé)任對其進(jìn)行追究就顯得處罰力度很弱，不能使對行政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理的過程中的目的順利的實現(xiàn)。缺失行政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理過程中的責(zé)任機(jī)制，還導(dǎo)致所有行政機(jī)關(guān)在管理行政執(zhí)法檔案時不能進(jìn)行足夠的重視，并缺失強(qiáng)有力的制度保證，一旦出現(xiàn)問題就采取內(nèi)部解決的措施，有時還由于部門的利益而掩蓋，并幫助違法者撒謊，從而導(dǎo)致檔案管理將要面臨著非常嚴(yán)重的信任危機(jī)。例如前幾年在浙江杭州發(fā)生“70碼”時間以后，公安機(jī)關(guān)在人們心中的信賴度大大的降低。后來在很多地方的交通執(zhí)法過程中，人人往往會質(zhì)疑執(zhí)法行為，從而使政府形象受到嚴(yán)重的損害，還對全國范圍內(nèi)進(jìn)行行政執(zhí)法產(chǎn)生了重大的影響。
行政執(zhí)法作為行政訴訟以及行政復(fù)議的裁決依據(jù)，是對行政機(jī)關(guān)行使自身行政執(zhí)法職能進(jìn)行科學(xué)合理的法制監(jiān)督以及社會監(jiān)督的重要前提，還是對行政責(zé)任實施追究的重要法律依據(jù)。
三、結(jié)語
行政執(zhí)法檔案對行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力以及執(zhí)行行政執(zhí)法的控制等方面具有著至關(guān)重要的作用，它也是實施依法行政的關(guān)鍵。但目前我國還沒有構(gòu)建具有全國性意義的法律層面上的更加權(quán)威的檔案管理制度，也缺失健全的管理責(zé)任機(jī)制，所以導(dǎo)致在進(jìn)行檔案管理行政執(zhí)法的過程中出現(xiàn)了許多違法違規(guī)現(xiàn)象，對政府形象以及公信力造成了嚴(yán)重的損害?；谶@種情況，一定要構(gòu)建健全的管理責(zé)任機(jī)制和檔案管理制度。
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[3]楊倩.我國城市水環(huán)境管理的法律思考[A].水資源、水環(huán)境與水法制建設(shè)問題研究――2003年中國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集（下冊）[C]，2003
第7篇：行政檢查的法律依據(jù)范文
根據(jù)《公司法》第三章的規(guī)定，有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓由公司章程規(guī)定，并不要求公開交易，這就存在政府機(jī)關(guān)把其股權(quán)低價轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險，故基于國有資產(chǎn)安全考慮應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。另外，國有資產(chǎn)得利于其“官方背景”在行政審批、行政管理中存在較大優(yōu)勢。因此，國有企業(yè)較之民營企業(yè)具有更多的競爭優(yōu)勢。但是另一方面，由于國家資產(chǎn)管理模式的僵化，國有企業(yè)也存在一定的劣勢，加之市場競爭的效果很有可能使國家資產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)盈利的情況。國有企業(yè)是否能夠盈利是國有資產(chǎn)能否保值增值的關(guān)鍵。所以，為了國有資產(chǎn)安全應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的盈利狀況出發(fā)制定國有資本的退出機(jī)制，及時處理虧損企業(yè)或股份，保證盈利企業(yè)或股份的轉(zhuǎn)讓符合自身價值。同時，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消和調(diào)整第六行政審批的決定》精神，“凡是市場能夠解決的政府應(yīng)當(dāng)退出”、“進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系”，一方面，從源頭上應(yīng)當(dāng)限制國有資本進(jìn)入市場經(jīng)營，另一方面也要制定政府資本退出市場經(jīng)營性主體的實施辦法，使政府機(jī)關(guān)退出市場主體避免發(fā)生“于民爭利”的情況，同時也能維護(hù)國有資產(chǎn)安全。第二，股權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)程序混亂，缺乏監(jiān)督機(jī)制。國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓程序不同機(jī)關(guān)之間存在不同做法，同一機(jī)關(guān)對不同事項也存在不同做法。例如，上文提到的上海市綠化和市容管理局對股權(quán)轉(zhuǎn)讓公開進(jìn)行與否的規(guī)定。另外，轉(zhuǎn)讓程序與批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的程序都存在不規(guī)范、不合法的地方。上海市市容環(huán)衛(wèi)職工療養(yǎng)度假服務(wù)中心是國有獨(dú)資機(jī)構(gòu)，上海綠化和市容管理局做出的轉(zhuǎn)讓其100%股權(quán)復(fù)批中提到“根據(jù)局黨政班子行政常務(wù)會議精神，現(xiàn)批復(fù)如下”⑧，其中黨委班子直接參與國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是不合法的，據(jù)此應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的轉(zhuǎn)讓程序保證國有資產(chǎn)的安全。另外，誠如學(xué)者所言:“參與模式強(qiáng)調(diào)公眾的作用，并認(rèn)為他們的參與是監(jiān)督公共部門的最佳手段?！睆倪@個意義上來說，公共行政民營化的過程也就是政府廣泛聽取公眾意見的過程。⑨股權(quán)轉(zhuǎn)讓一方面會影響到公共利益，另一方面會直接影響到受讓人的權(quán)利。所以，應(yīng)制定良好的監(jiān)督機(jī)制，建立公開轉(zhuǎn)讓制度，方便公眾監(jiān)督。
2公共服務(wù)的民營化
現(xiàn)代政府不僅是維持秩序的“守夜人”，隨著社會發(fā)展人們對政府職能也有了更多的需求，提供一定的公共服務(wù)是現(xiàn)代行政的一個重要方面。⑩一方面，人們希望政府盡可能的“小”，以避免政府傷害公民權(quán)利加重公民負(fù)擔(dān);另一方面，要求政府越來越多地積極行政，提供盡可能多的公共服務(wù)，這就是公共服務(wù)私人化產(chǎn)生的宏觀背景。如果排除私人參與，政府很難靠一己之力滿足人們的公共服務(wù)需求。上海市市政建設(shè)等領(lǐng)域為私人提供公共服務(wù)方面提供了有益的探索。上海市在2004年率先提出了“環(huán)衛(wèi)作業(yè)走向市場化”，培育一批具有一定經(jīng)營規(guī)模、較強(qiáng)市場開拓能力的環(huán)衛(wèi)企業(yè)作為市場運(yùn)作主體，初步形成一個統(tǒng)一開放、有序競爭、相對有形的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，并鼓勵社會資金、境外資金采取多種形式參與生活垃圾處理等投資建設(shè)，打破了市容環(huán)衛(wèi)工作由政府包辦的局面。瑏瑡之后，上海市又先后出臺了《上海市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》、《上海市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，規(guī)范了私人提供環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的各項實施辦法。在城市綠地建設(shè)、行道樹養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)等其他方面，上海市也都為私人進(jìn)入市政服務(wù)領(lǐng)域制定了招標(biāo)投標(biāo)辦法。按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，必須招標(biāo)的政府工程建設(shè)項目包括以下三類:第一，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;第二，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資項目;第三，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。公共服務(wù)必然使用政府資金，所以私主體進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)程序。但由于私人提供公共服務(wù)不同于一般的工程建設(shè)，所以也不可能適用統(tǒng)一的招標(biāo)程序。為此，上海市制定了《上海市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、《上海市公共綠地和行道樹養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《上海市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》等，政府規(guī)章或文件對環(huán)衛(wèi)、綠化、道路養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域分別進(jìn)行了規(guī)定。這種公共服務(wù)私人化的立法模式，符合國家《招標(biāo)投標(biāo)法》的一般性規(guī)定，同時也符合上海市公共服務(wù)領(lǐng)域的自身特點。更重要的是加強(qiáng)了民營化的法制化水平，使私人進(jìn)入公共行政于法有據(jù)、有法可依。但當(dāng)前上海市在公共服務(wù)民營化方面仍存在些不足。首先，公共服務(wù)私人化的范圍不明確，根據(jù)上海市的政府規(guī)章與規(guī)章以下文件的規(guī)定，上海市在衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)、市政養(yǎng)護(hù)、菜市場管理、綠地建設(shè)等多個公共服務(wù)領(lǐng)域都建立了私人進(jìn)入機(jī)制。但對這些領(lǐng)域的范圍目前還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，即哪些公共服務(wù)可以交由市場主體提供還沒有清晰的范圍。其次，對私人提供的公共服務(wù)質(zhì)量缺少考核機(jī)制。私人提供的是公共服務(wù)，所以影響到了公共利益，因此應(yīng)制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)對私人所提供的公共服務(wù)進(jìn)行評價。在這方面上海市己經(jīng)制定了《上海市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，但在其他如綠化園林管理等方面，還缺乏一定的具體標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考察。據(jù)此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建公共服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，明確考核結(jié)果不合格的處罰措施并對質(zhì)量考核的內(nèi)容進(jìn)行公布，由公眾監(jiān)督。再次，對私人企業(yè)利益的保護(hù)機(jī)制缺乏。私人企業(yè)中標(biāo)后就與政府機(jī)關(guān)形成了合同關(guān)系，即政府購買由私人提供的公共服務(wù)供公民使用。合同雙方都負(fù)有認(rèn)真履行合約的義務(wù)，但是由于政府作為民營化的主導(dǎo)力量和制度安排者具有不可推卸的責(zé)任，因此政府機(jī)關(guān)處于比較強(qiáng)勢的地位，瑏瑢很可能損害到私人的利益。所以，有必要建立一定的特別保護(hù)機(jī)制，保護(hù)私人的利益不受侵害。
3行政行為的民營化
第8篇：行政檢查的法律依據(jù)范文
關(guān)鍵詞：稅務(wù)行政執(zhí)法；自我保護(hù)；稅收征管法
近年來，我國的稅收法律體系不斷建立和完善。但由于我國地域遼闊，情況復(fù)雜，所以目前的稅收法律在稅收實踐工作中也暴露了一些問題，例如稅收任務(wù)問題、法律規(guī)定含糊或不明確等等。那么作為稅收行政執(zhí)法人員在稅收執(zhí)法實踐中遇到這些問題該怎么辦？根據(jù)在法律面前人人平等的原則，稅收執(zhí)法人員首先應(yīng)該是一個社會人，在執(zhí)法的過程中同樣也必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，并且要學(xué)會自我保護(hù)，免得出現(xiàn)執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。所以稅務(wù)行政執(zhí)法人員也應(yīng)懂得自我保護(hù)，以適應(yīng)日益復(fù)雜的稅收檢查工作環(huán)境。那么稅務(wù)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如何實現(xiàn)自我保護(hù)呢，筆者認(rèn)為，稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)從如下幾個方面做起。
一、多掌握相關(guān)的法律知識，以增強(qiáng)對稅收執(zhí)法法律依據(jù)的理解
稅務(wù)行政執(zhí)法的依據(jù)是稅收法律，稅收法律不是一部單獨(dú)的法律，而是法律體系。這個法律體系也不僅僅是帶有“稅”字的法律構(gòu)成，而且還包括其他一些不帶“稅”字的法律。稅務(wù)行政執(zhí)法如果離開其他相關(guān)法律來理解帶“稅”字的法律，那是很難貫徹到位的。例如，某稅務(wù)機(jī)關(guān)于2005年11月11日對某納稅人采取了稅收保全措施，納稅人于11月12日上午9時繳清了稅款滯納金，稅務(wù)機(jī)關(guān)于11月13日下午3時解除稅收保全措施。如果按照舊《稅收征管法實施細(xì)則》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是在24小時立即解除稅收保全措施，那么該稅務(wù)機(jī)關(guān)解除稅收保全措施則超出了規(guī)定的時間界限。現(xiàn)行《稅收征管法實施細(xì)則》規(guī)定將稅務(wù)機(jī)關(guān)立即解除稅收保全措施的時限由24小時改為一日，那該稅務(wù)機(jī)關(guān)于11月13日下午3時解除稅收保全措施是否屬于立即解除了保全措施呢？關(guān)鍵就在于如何理解“一日”的規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第一百五十四條規(guī)定：“民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算”。“規(guī)定按照小時計算期間的，從規(guī)定時開始計算。規(guī)定按照日、月、年計算期間的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計算”?！捌陂g的最后一天的截止時間為二十四點。有業(yè)務(wù)時間的，到停止業(yè)務(wù)活動的時間截止?！眳⒄铡睹穹ㄍ▌t》的有關(guān)規(guī)定，上述稅務(wù)機(jī)關(guān)是屬于立即解除稅收保全措施的。
二、參照司法實踐判斷稅務(wù)行政執(zhí)法活動的正確性
例如，《稅收征管法》第六十三條規(guī)定：“……稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假納稅申報，……”。什么是稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報？過去稅務(wù)實踐工作中有三種看法：一是在納稅人不申報的情況下稅務(wù)機(jī)關(guān)必須書面通知其申報；二是稅收征管法本身就規(guī)定了納稅人只要是發(fā)生納稅義務(wù)就應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅，也就是說稅收征管法的出臺就是通知了；三是認(rèn)為在辦理稅務(wù)登記時，稅務(wù)機(jī)關(guān)同時要辦理稅種登記，告訴納稅人應(yīng)該繳哪些稅，如何繳稅等等，這個過程就是一種通知。那么究竟上述哪個觀點是正確的呢？目前有關(guān)稅收法律法規(guī)對此并無具體規(guī)定，但最高人民法院在2002年11月出臺了《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。該司法解釋第二條對上述問題做了具體解釋：“稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報”分三種情況：一是納稅人、扣繳義務(wù)人已經(jīng)依法辦理稅務(wù)登記或者扣繳稅款登記的即為稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報；二是依法不需要辦理稅務(wù)登記的納稅人，必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書面通知其申報；三是尚未依法辦理稅務(wù)登記、扣繳稅款登記的納稅人、扣繳義務(wù)人，也必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書面通知其申報的。該司法解釋是對刑法二百零一條偷稅罪的解釋，明顯不能作為稅務(wù)行政執(zhí)法的法律依據(jù)。而稅收法律、法規(guī)對上述問題又沒有做具體規(guī)定，那么在稅務(wù)實踐工作中應(yīng)該參照《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》來理解上述問題。司法解釋實際上就是對司法實踐標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，司法解釋一旦出臺，下級人民法院應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)行。也就是說，司法機(jī)關(guān)就是按照上述司法解釋理解上述兩個問題的，這就是司法實踐。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)在實際工作中根據(jù)上述司法實踐來判斷什么是稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報，在司法實踐中是站得住腳的。
在稅收檢查執(zhí)法過程中，除了要多掌握相關(guān)書面的法律知識，多看稅收方面的案例之外，還應(yīng)該多看民事、刑事方面的案例。通過這些案例可以把握法官、檢察官對相關(guān)問題是如何理解的。另外，在稅收執(zhí)法過程中稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)多與法官、檢察官溝通。因為法官、檢察官對稅收政策和會計制度并不如稅務(wù)人員熟悉，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)多向法官、檢察官多介紹稅收法律法規(guī)和會計法律法規(guī)的規(guī)定，使其對涉稅案件的理解更準(zhǔn)確。
三、對稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力從嚴(yán)把握，對納稅人的義務(wù)從寬把握
稅收法律體系明確了征納雙方在稅收分配活動中的權(quán)利和義務(wù)，但有些權(quán)利和義務(wù)明確得不是很具體，那么在這種情況下應(yīng)當(dāng)如何把握征納雙方在稅收分配活動中的權(quán)利和義務(wù)又成了一個重要問題。解決這個問題的原則應(yīng)當(dāng)是：對稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力從嚴(yán)把握，對納稅人的義務(wù)從寬把握。例如，《稅收征管法》第三十八條規(guī)定：“個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。”從字面理解，“扶養(yǎng)”是指同輩之間的一種幫助關(guān)系，而不包含老人和兒童。對老人應(yīng)當(dāng)是用贍養(yǎng)，對兒童應(yīng)該是用撫養(yǎng)。最高人民法院關(guān)于合同法的司法解釋第十二條也是這么理解的。那么能據(jù)此說明上述《稅收征管法》的規(guī)定就不包含老人和兒童了嗎？很明顯是不能這么理解的。再有，什么是家屬？《稅收征管法實施細(xì)則》第六十條對此做了含糊的解釋：稅收征管法第三十八條、第四十條、第四十二條所稱個人所扶養(yǎng)家屬，是指與納稅人共同居住生活的配偶、直系親屬以及無生活來源并由納稅人扶養(yǎng)的其他親屬。根據(jù)這個規(guī)定好象是不共同居住的配偶就不是納稅人的家屬了？那么對“個人及其所扶養(yǎng)家屬”應(yīng)如何理解呢？正確的理解應(yīng)當(dāng)是：納稅人的配偶以及符合下列三個條件的其他人，三個條件是：一是與納稅人共同居住生活；二是無生活來源；三是由納稅人扶養(yǎng)。只要是符合這三個條件的，不管與納稅人是什么關(guān)系都應(yīng)當(dāng)是納稅人的家屬。
四、合理理解稅務(wù)行政執(zhí)法依據(jù)
法律條文是死的，如何在稅收執(zhí)法過程中運(yùn)用法律條文這就需要依靠稅務(wù)行政執(zhí)法人員根據(jù)不同的事實合理理解運(yùn)用了。那么稅務(wù)行政執(zhí)法人員對稅收法律條文的理解是否正確就直接關(guān)系到征收權(quán)力的落實和納稅人利益的保護(hù)。
例如，《稅收征管法》第三十八條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款”。這個規(guī)定的宗旨是為了保全稅款不至流失，即為一種稅收保全措施，也就是賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在特定條件下的提前征收權(quán)力。提前征收畢竟是對納稅人權(quán)益的合法侵犯，但如果錯誤地運(yùn)用了這個權(quán)力則是對納稅人權(quán)益的非法侵犯了。提前征收的前提是：稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為。那么什么是“有根據(jù)”認(rèn)為呢？一種說法是有一定線索，另一種說法是有證據(jù)。根據(jù)一定的線索作出符合邏輯的判斷可能會發(fā)生什么，那是將來可能會發(fā)生的事，也就是說根據(jù)一定的線索作出符合邏輯的判斷可能會發(fā)生什么這只能是一種可能，或者說有跡象，但并不一定就會發(fā)生，那就更不是行為了。因為行為是正在發(fā)生或者過去已經(jīng)發(fā)生過的，將來可能會發(fā)生的那是跡象。《稅收征管法》第三十八條明確的前提條件是有逃避納稅義務(wù)行為，所以，“有根據(jù)”就不能理解為是有線索就可以了，而應(yīng)當(dāng)理解為有一定的證據(jù)，但也不能理解為要有充分的證據(jù)，因為稅務(wù)機(jī)關(guān)要掌握充分的證據(jù)可能需要相當(dāng)長的時間，而提前征收的目的就是為了及時防止稅款流失，如果等到收集到納稅人逃避稅款的充分證據(jù)后也就失去了提前征收的必要了。
五、正確認(rèn)識和理解各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府的涉稅文件
人無完人，都難免犯這樣那樣的錯誤。法律、法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范性文件也都是由人制定出來的，所以也難免存在一些問題，有些可能是出于某種目的有意識地出臺的錯誤的文件，例如有些地方政府違反法律法規(guī)出臺的擅自減免稅的規(guī)定等。所以稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識和理解各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府的涉稅文件，對那些已經(jīng)出臺的稅收方面的各種文件應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究其合法性，以避免執(zhí)行錯誤的文件導(dǎo)致納稅人合法權(quán)益的損害，導(dǎo)致不必要的行政訴訟，甚至于執(zhí)法犯法。
那么如果稅務(wù)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定是錯誤的該怎么辦呢？對此，《稅收征管法實施細(xì)則》和《公務(wù)員法》已做了明確規(guī)定?！抖愂照鞴芊▽嵤┘?xì)則》第三條第一款規(guī)定：任何部門、單位和個人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告?！豆珓?wù)員法》第五十四條規(guī)定：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
六、細(xì)節(jié)決定成敗
細(xì)節(jié)并不一定就決定成敗，但成敗關(guān)鍵就在于細(xì)節(jié)。目前，在稅務(wù)行政執(zhí)法人員思想中有這么一種普遍的想法，就是：我就這么做了也沒有出現(xiàn)什么問題啊。對的，納稅人不告的確是沒有問題，但納稅人把稅務(wù)機(jī)關(guān)告上法庭后那些細(xì)節(jié)就成了決定稅務(wù)行政訴訟勝敗的關(guān)鍵了。在稅務(wù)行政執(zhí)法過程恰恰又有很多方面的細(xì)節(jié)，如果對這些細(xì)節(jié)稍不注意就又可能導(dǎo)致稅務(wù)行政決定的失效，導(dǎo)致稅務(wù)行政復(fù)議或者稅務(wù)行政訴訟案件的發(fā)生。如某稅務(wù)稽查局所作出的《稅務(wù)處理決定書》中有個數(shù)據(jù)與事實不符，打印校對時也沒有發(fā)現(xiàn)，依法送達(dá)納稅人后，納稅人發(fā)現(xiàn)了這個問題，把稅務(wù)機(jī)關(guān)告上了法庭，最后法庭判決該處理決定與事實嚴(yán)重不符，作出撤消該處理決定的判決。再如，某稅務(wù)所對納稅人作出了稅務(wù)行政處罰決定并依法送達(dá)后，納稅人在三個月內(nèi)既不履行，也不申請稅務(wù)行政復(fù)議，也不向法院，稅務(wù)所根據(jù)《稅收征管法》第八十八條第三款的規(guī)定對納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，在《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書》上是加蓋該稅務(wù)所還是該稅務(wù)所所屬的縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章呢？對此很多稅務(wù)執(zhí)法人員認(rèn)同應(yīng)該加蓋縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章，因為稅務(wù)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行都應(yīng)該經(jīng)縣以上稅務(wù)局批準(zhǔn)。如果在《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書》上加蓋的是縣以上稅務(wù)局的印章，則說明這次稅收強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)法主體即是該稅務(wù)局。而《稅收征管法》第八十八條第三款規(guī)定：“……，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，……”。可見，強(qiáng)制執(zhí)行的主體應(yīng)當(dāng)是“作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)”，也就是說，誰作出的處罰決定應(yīng)當(dāng)由誰實施強(qiáng)制執(zhí)行措施，而上述稅務(wù)行政處罰是由稅務(wù)所作出的，所以對稅務(wù)所作出的稅務(wù)行政處罰決定強(qiáng)制執(zhí)行的主體也應(yīng)當(dāng)是該稅務(wù)所。
七、執(zhí)法程序要合法
作為稅務(wù)行政執(zhí)法的法律依據(jù)的稅收法律體系既包括實體法也包括程序法。稅收實體法主要是指各稅種的法律法規(guī)，稅收程序法主要是《稅收征管法》和《稅收征管法實施細(xì)則》。《稅收征管法》和《稅收征管法實施細(xì)則》對稅款征收、稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查的程序做了具體規(guī)定，在稅務(wù)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《稅收征管法》和《稅收征管法實施細(xì)則》規(guī)定的程序進(jìn)行。在稅務(wù)行政執(zhí)法過程中，不管稅收實體法運(yùn)用得如何正確，只要是執(zhí)法程序上發(fā)生錯誤都會導(dǎo)致稅務(wù)行政訴訟的敗訴。以往的事實證明，很多稅務(wù)行政訴訟案件的敗訴敗就敗在執(zhí)法程序違法方面。
八、行必有法
第9篇：行政檢查的法律依據(jù)范文
關(guān)鍵詞：氣象；執(zhí)法；發(fā)展
一、引言
氣象行政執(zhí)法是氣象主管機(jī)構(gòu)履行政府行政管理職能的重要方式之一，氣象主管機(jī)構(gòu)依法履行對外管理的過程中，氣象行政執(zhí)法主體是否適格，氣象行政執(zhí)法行為是否規(guī)范、合法，不僅對于維護(hù)氣象行政相對人具有直接利害關(guān)系，同時對維護(hù)氣象主管機(jī)構(gòu)的良好執(zhí)法形象也是至關(guān)重要的?！稓庀蠓ā返念C布實施，賦予氣象主管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)，作為氣象行政執(zhí)法主體機(jī)關(guān)，如何依法行政，保證氣象事業(yè)快速有序發(fā)展，有更高的具體要求。本文從氣象部門實際出發(fā)，分析目前氣象行政執(zhí)法存在的問題，提出改進(jìn)、確立有效的氣象行政執(zhí)法行為的一些建議。
二、氣象行政執(zhí)法的解釋
氣象行政執(zhí)法是指氣象主管機(jī)構(gòu)基于氣象法律、法規(guī)的授權(quán)，為實現(xiàn)公共利益，依法對相對人實施處理權(quán)、保障實施權(quán)等具體行政行為的總稱。具體體現(xiàn)為在氣象行政部門職權(quán)范圍內(nèi)依法實施監(jiān)督管理和依法查處違反活動，它是保證氣象法制建設(shè)的重要措施。
三、氣象行政執(zhí)法的特點
⑴行政性。氣象行政執(zhí)法是氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)氣象法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，針對特定的行政相對人或事采取某種具體行政措施。
⑵程序性。氣象行政執(zhí)法既要執(zhí)行實體法，同時執(zhí)行程序法，任何一方面的欠缺都可能導(dǎo)致行政執(zhí)法無效。
⑶強(qiáng)制性。只要發(fā)現(xiàn)行政相對人違反行政法律規(guī)范，氣象主管機(jī)構(gòu)就可依法實施行政執(zhí)法行為。
⑷可訴性。氣象行政執(zhí)法一旦出錯，必然會直接損害相對人的合法權(quán)益。相對人為維護(hù)自身的合法權(quán)益必然會對氣象行政執(zhí)法行為提起復(fù)議、訴訟等。
⑸服務(wù)性。氣象行政執(zhí)法主體不但是管理者，還是服務(wù)者。其服務(wù)于氣象的公共性，服務(wù)于氣象的安全保障功能和服務(wù)于氣象的資源。
四、氣象行政執(zhí)法的依據(jù)
氣象行政執(zhí)法依據(jù)是指實施氣象行政執(zhí)法的法律依據(jù)，按照法律效力等級由高到低的順序排列氣象行政執(zhí)法的法律依據(jù)的順序應(yīng)當(dāng)是憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章。
⑴憲法。憲法是我國的根本大法，是一切執(zhí)法活動的依據(jù)。
⑵法律。包括基本法律和非基本法律，基本法律有《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》，這些法律為氣象行政執(zhí)法提供了程序上的依據(jù)。非基本法律有《氣象法》，是氣象行政執(zhí)法的實體依據(jù)。
⑶行政法規(guī)。行政法規(guī)是氣象行政執(zhí)法依據(jù)的重要組成部分，《人工影響天氣管理條例》對違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程、未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)的時限實施人工影響天氣作業(yè)等行為由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰?！锻ㄓ煤娇诊w行管制條例》對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放、未按照批準(zhǔn)的申請升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球等違法行為由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰。
⑷地方氣象法規(guī)。是氣象行政執(zhí)法部門在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法的依據(jù)。
⑸氣象部門規(guī)章和地方政府氣象規(guī)章。這些規(guī)章對氣象主管機(jī)構(gòu)的行政主體資格和執(zhí)法范圍均做出了明確的規(guī)定。
五、氣象行政執(zhí)法的存在問題
⑴對氣象違法行為的性質(zhì)界定不夠準(zhǔn)確，存在處罰畏難情緒。氣象主管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員面對嚴(yán)格的處罰程序和相對人維權(quán)意識和水平的不斷提高，存在處罰畏難情緒，擔(dān)心處罰程序操作不當(dāng)引訟，從而出現(xiàn)了該罰不罰的現(xiàn)象。
⑵證據(jù)收集欠規(guī)范、完整。在實際工作中，執(zhí)法人員在大多數(shù)情況下僅依據(jù)對當(dāng)事人、證人的調(diào)查筆錄作出行政處罰決定，很少有在收集當(dāng)事人陳述后，圍繞違法行為的再行收集證人證言、制作現(xiàn)場勘驗檢查筆錄等其他相關(guān)證據(jù)。而作為行政處罰主要判斷依據(jù)的調(diào)查筆錄由于只是一個獨(dú)立的的證據(jù)在沒有其他相關(guān)證據(jù)的印證下形成證據(jù)鏈的情況下，調(diào)查筆錄的效力就會受到質(zhì)疑。
⑶行政處罰受到的外部干擾大，執(zhí)法人員處罰顧慮多。隨著城市的不斷擴(kuò)展，使原先處于城市邊緣的氣象探測場被高層建筑所包圍，破壞氣象探測環(huán)境的行為時常發(fā)生，面對這類氣象違法行為，氣象主管機(jī)構(gòu)因為顧慮政府或相關(guān)部門的關(guān)系而不敢執(zhí)法。
⑷氣象執(zhí)法崗位專業(yè)法律人員缺乏。執(zhí)法人員雖經(jīng)過省、市級的培訓(xùn)，掌握有關(guān)法律、法規(guī)，但面對嚴(yán)格的立案、調(diào)查、取證、定性、聽證、處罰程序沒有十分準(zhǔn)確的把握。
六、氣象行政執(zhí)法的規(guī)范建設(shè)
⑴以《氣象法》為依據(jù)，抓緊完善地方性氣象法規(guī)體系建設(shè)，制定與之相配套的地方性法規(guī)和規(guī)章，如涉及氣象災(zāi)害防御、氣象信息制作和、雷電管理等方面的內(nèi)容。
⑵更新執(zhí)法觀念，明確氣象行政處罰關(guān)系。氣象行政執(zhí)法人員要提高對行政處罰目的、意義和性質(zhì)的認(rèn)識，做到明確氣象行政執(zhí)法權(quán)威和維護(hù)相對人合法權(quán)益之間、氣象行政執(zhí)法與尊重相對人的人權(quán)、氣象行政執(zhí)法與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系。
⑶合理使用自由裁量權(quán)，確保氣象行政處罰內(nèi)容合法。慎重運(yùn)用行政處罰的自由裁量權(quán)，做到執(zhí)法過程符合法定程序，對違法者的處理幅度適當(dāng)，避免出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)責(zé)脫節(jié)等現(xiàn)象。
⑷提高氣象行政執(zhí)法的技術(shù)水平。要對氣象違法行為進(jìn)行分類和整理，對每一類違法行為的性質(zhì)、特征和重要環(huán)節(jié)，調(diào)查取證的程序、證據(jù)的保存和使用等問題加以明確，做到取證準(zhǔn)確、及時、合法、有效，確保處罰行為依據(jù)的違法事實確鑿、證據(jù)確實、充分。
⑸全面提高氣象行政執(zhí)法人員的整體法律素質(zhì)。對氣象行政執(zhí)法人員圍繞行政處罰的基本知識、氣象法律法規(guī)和規(guī)章等內(nèi)容有針對性地開展法律知識培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)。
七、氣象行政執(zhí)法的發(fā)展方向
⑴執(zhí)法的重心基層化。執(zhí)法的重心應(yīng)當(dāng)放在地(市)級氣象主管機(jī)構(gòu)。省級氣象主管機(jī)構(gòu)主要是對地(市)級氣象主管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查以及查處影響重大的違法行為和跨區(qū)域的氣象違法案件。
⑵規(guī)范執(zhí)法程序，完善氣象行政許可流程和統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，提高執(zhí)法工作效率和執(zhí)法質(zhì)量。
⑶執(zhí)法隊伍專職化，建立定期培訓(xùn)制度，提高執(zhí)法質(zhì)量?！笆鞘械臍庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)要有3-5名專職氣象行政執(zhí)法人員；地(市)級氣象主管機(jī)構(gòu)要有2-4名專職氣象行政執(zhí)法人員；縣氣象主管機(jī)構(gòu)要2人以上兼職人員承擔(dān)本單位的氣象法制工作。”每年定期舉辦以氣象法律法規(guī)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，使執(zhí)法人員做到“科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法”。
⑷執(zhí)法宣傳。通過“3•23”世界氣象日、“12•4”全國法律宣傳日、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道和形式，廣泛宣傳氣象法律法規(guī)和規(guī)章。努力把氣象法律、法規(guī)知識宣傳到社會的各方面，減少氣象違反案件的發(fā)生。
八、結(jié)束語
氣象行政執(zhí)法是行政執(zhí)法在氣象行政中具體運(yùn)用，具有一般行政執(zhí)法的特點，又具有氣象行政的特有的特性，只有使氣象行政執(zhí)法進(jìn)一步走上規(guī)范化、法制化的軌道，才能推進(jìn)氣象事業(yè)的飛躍發(fā)展。
