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關鍵詞:施工階段;現(xiàn)場質量管理;建設單位
0 引言
建設工程項目質量管理是整個項目管理的重要步驟之一,工程項目現(xiàn)場質量管理幾乎包含了工程項目的施工全階段,是工程質量保證的重要工作。對施工階段進行現(xiàn)場質量管理對于建設單位來說是工程項目質量管理的重點。在某種程度上工程項目管理質量的水平?jīng)Q定了工程質量的高低,并會直接影響到建設單位的經(jīng)濟效益。如何搞好工程項目的現(xiàn)場質量管理成為了建設單位值得思考的課題。下面就此進行討論。
1 建立健全質量管理的工作制度
為了確保工程項目施工過程得到控制,并最終保證工程項目的施工質量,建設單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質量管理中就必須確立完善的質量管理工作制度。
1.1 工程例會制度
工程例會每周舉行一次,特殊情況舉行專題協(xié)調會議;參加單位包括建設單位、工程監(jiān)理、投資監(jiān)理、施工總承包單位、施工各分包單位等;會議聽取各承包商關于本周工程項目的施工質量等完成情況、下周工作安排計劃及施工存在問題的匯報;監(jiān)理工程師總結評價,指出上周承包商施工中的不足和承包商存在的問題,提出下周工程項目的工作要點和要求;建設單位提出意見和要求。
1.2 審批制度
材料設備進場、工序交接等必須經(jīng)監(jiān)理審批同意,否則施工單位不得進行下一步工作。
1.3 隱蔽工程驗收制度
在施工過程中,隱蔽工程驗收是質量管理的重要方式。隱蔽工程完成后,施工單位在自檢的基礎上填寫隱蔽工程報驗單,由建設單位、監(jiān)理、設計單位、質監(jiān)站共同驗收,合格后方可隱蔽并進入下道工序施工。凡是未經(jīng)驗收的項目一律不得隱蔽。
1.4 工程變更處理申報制度
凡是設計變更,施工單位必須將有關變更申請通過工作聯(lián)系單提交監(jiān)理工程師和建設單位現(xiàn)場工程師審核,再經(jīng)設計單位核定后方可實施。
1.5 工程質量缺陷處理制度
對一般質量問題,由監(jiān)理工程師發(fā)出整改通知指令;對質量事故,由監(jiān)理工程師提出事故原因,責任分析及事故處理方案,報建設單位批準執(zhí)行。
1.6 工程計量否決制度
對施工單位工程進度款支付申請中質量不符合要求的部分予以否決。利用計量杠桿,調節(jié)工程施工質量。
1.7 工程質量動態(tài)報告制度
每月一次月報,每周一次簡報,內容包括質量分析、投資分析、施工進展情況、存在問題及對策等;重大質量事故或有關質量的重大事宜,隨時報告;日常不定期地向建設單位現(xiàn)場工程師匯報工程質量情況。
2 建設單位必須嚴格審查施工單位資質
當前建筑市場施工單位魚龍混雜,對施工單位的管理較為混亂,一些無相應資質的施工隊伍通過掛靠等方式承接工程的存在,是造成工程質量問題和質量事故頻發(fā)的重要原因。因此,從工程招標開始,就必須堅持高標準嚴要求的選定施工單位,嚴格按要求審查、核實施工單位的資質和施工水平,嚴把施工資質審查關,確保施工單位從人員構成、機械設備、技術能力和作風素質上都過硬,以滿足工程建設的需要。目前,在我國極為可行有效的辦法仍是工程項目招投標制。
3 建設單位應加強工程質量管理的相關制度建設
隨著國家和部委對工程建設重視程序的逐步提高,建設單位在工程建設中發(fā)揮的作用顯得越來越重要,其在工程建設中扮演的角色也在逐漸發(fā)生改變,更加重視對工程質量的管理力度,但在質量管理過程中往往缺乏制度依據(jù)。因此,建設單位在項目開始前就應該著手制訂和完善一系列與工程質量管理相關的質量管理體系、施工質量檢查及驗收制度、施工資料檢查及驗收制度等,確保質量管理工作的正常實施。同時,建設單位還應該監(jiān)督和檢查監(jiān)理單位、施工單位的質量保證體系、質量管理制度的制訂和落實情況,以便建設、監(jiān)理、施工等參建單位的質量管理體系能夠互相配合、相為補充,使建設工程質量得以不斷提高。
4 建設單位應加強對監(jiān)理單位的質量管理
工程項目建設監(jiān)理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為確保工程項目的順利實施,使監(jiān)理單位能夠有效控制工程項目質量,建設單位要嚴格按照基本建設程序和監(jiān)理合同的要求去做,并賦予監(jiān)理工程師相應的權力,使監(jiān)理工程師能夠較好地履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項職責,達到控制工程質量的目的。監(jiān)理單位的工作對確保工程項目質量有顯著影響,這就要求建設單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質量管理中必須對監(jiān)理單位的工作進行質量管理。
4.1 監(jiān)理工作月報
監(jiān)理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括:單元工程驗收情況;本期單元工程一次驗收合格率統(tǒng)計;單元工程優(yōu)良率控制圖;分部工程驗收情況;施工試驗情況;質量事故;暫停施工指令;本期工程質量分析(包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表)。
通過監(jiān)理機構提供的監(jiān)理工作月報監(jiān)督工程質量情況和檢查監(jiān)理機構的工作質量,并對其不滿意之處及時提出處理意見。
4.2 現(xiàn)場監(jiān)督
在施工過程中建設單位現(xiàn)場管理人員根據(jù)監(jiān)理大綱及監(jiān)理細則通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作質量,督促監(jiān)理單位和施工單位對有關質量問題采取相應措施,共同搞好質量控制,達到質量控制的預期目標。
4.3 對監(jiān)理機構的人員控制
監(jiān)理機構必須按批準的人員進駐,計劃按時、按量執(zhí)行;對建設單位批準的總監(jiān)理工程師人選,監(jiān)理單位不得隨意更換;對于工作過程中不負責,相關業(yè)務能力不強的監(jiān)理人員,建設單位有權要求更換。
5 建設單位應加強對對施工單位的質量管理
施工單位是工程項目的直接實施者及工程質量的直接控制者,施工單位的工作直接影響工程項目質量,建設單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質量管理中對施工單位的工作進行質量管理是必不可少的。
5.1 監(jiān)理單位對施工單位的質量管理
建設單位對施工質量的控制主要是通過工程監(jiān)理進行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施全過程、全方位的監(jiān)理,施工單位的工程質量活動完全處在監(jiān)理控制之中,通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質量的因素,達到控制質量的目的。通過現(xiàn)場質量檢驗、落實檢驗方法,參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。成立督察組織,隨時對工程建設質量實施督察,防止質量事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應實行以單元工程為基礎,以工序控制為手段的標準化、程序化管理,從源頭上控制工程建設質量。建設單位及時進行現(xiàn)場檢查和施工資料抽查,積極參與工程質量檢查,參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質量評定與驗收,發(fā)現(xiàn)問題,由監(jiān)理單位督促施工單位限期整改,確保工程資料能夠反映工程建設的實際情況,杜絕事后補資料的現(xiàn)象。
5.2 督促施工單位建立健全施工項目管理制度
施工項目管理制度是為保證項目的任務完成和目標的實現(xiàn),對項目例行性活動應遵循的方法、程序、要求及標準所作的規(guī)定,是根據(jù)國家、地方法規(guī)和上級部門的規(guī)定所制定的內部法規(guī)。施工項目管理制度是施工項目部制定的,對項目經(jīng)理部及項目組織全體成員具有約束力,規(guī)范施工項目組織及職工的行為,使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標準進行施工和管理活動,從而保證施工項目組織按正常秩序運轉,避免發(fā)生混亂,保證各項工作的質量和效率,防止出現(xiàn)事故和紕漏??梢娊⒔∪┕ろ椖抗芾碇贫鹊淖饔梅浅4?,建設單位必須督促施工單位建立健全施工項目管理制度,以使得施工質量能從制度上和組織上得到保證。
5.3 工程材料的質量管理
工程材料的質量直接影響工程項目最終成品的質量,建設單位必須重視進場工程材料的質量管理。首先要求施工單位在人員配備、材料購進、制作、檢測等各個環(huán)節(jié)上加強管理,明確對材料的質量要求和技術標準。對于施工單位進場后的原材料、構配件和設備,要求監(jiān)理按照國家相應標準認真監(jiān)督檢查,建設單位現(xiàn)場代表隨機抽檢,未經(jīng)檢驗的材料堅決不許用于工程;質量達不到要求的材料、構配件和設備,及時清退出場,嚴禁施工單位用于施工。
6 建設單位應加強工程竣工驗收的管理
工程驗收是指參與工程建設活動的各有關單位共同對檢驗批、分項、分部和單位工程進行抽樣復驗,并根據(jù)相關的工程建設規(guī)范、標準以書面的形式對工程質量是否達到合格要求做出確認。工程竣工驗收是建設工程施工過程中的最后工序,更是建設工程項目進行質量控制的重要環(huán)節(jié),因此,建設單位應積極認真組織竣工驗收工作,使項目外觀、質量各方面都作為合格的產品投入使用,發(fā)揮相應的社會和經(jīng)濟效益。竣工驗收前,建設單位應編制詳細的工程驗收計劃書,并邀請相關參建單位對工程實體質量和工程資料進行全面檢查,對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,消滅存在的質量缺陷,為工程能夠順利通過竣工驗收奠定堅實的基礎。驗收過程中,要嚴格執(zhí)行工程驗收規(guī)范,客觀、公正地評定工程質量,使工程的質量等級準確地反映工程項目的質量。
7 結語
建設單位想要做好現(xiàn)場質量管理,就要在工程項目施工階段的現(xiàn)場質量管理中應確立完善的質量控制工作制度,可以通過監(jiān)理工作月報、現(xiàn)場監(jiān)督和對監(jiān)理機構的人員控制等手段對監(jiān)理單位的工作進行質量管理,通過監(jiān)理單位、施工項目管理制度和工程材料等方法對施工單位的工作進行質量管理,這樣才能取得良好的效果。
參考文獻:
關鍵詞:建設單位、房建工程、質量管理、質量控制
前 言:眾所周知,建筑行業(yè)的發(fā)展對國家經(jīng)濟水平的提升起著重要的作用。房建工程的發(fā)展無疑與人們的生活和生產有著直接的聯(lián)系,因而,提高房建工程質量管理是建設單位必須重視的工作。因而建設單位首先的對房建施工質量管理的重要性有一個充分的認識,并針對其存才的問題提出相應的解決方案。
一、建設單位進行質量管理與控制的重要性
在進行房建工程施工的過程中,因其施工環(huán)境多為露天環(huán)境、施工工序復雜、工期長、投資大等特點,都會對施工質量造成一定的影響,與此同時,房建工程施工質量的控制是比較難的,例如:在材料上的使用有細微的差異、操作有輕微的變化等等都會對房建施工質量造成波動,導致質量事故的發(fā)生。另外,房建工程施工的質量好壞與其使用的壽命以及安全性都有著直接的關系,也就是說對人們的生活起著重要的作用,與國家和人民的生命、財產安全有著直接的聯(lián)系。房建工程質量保障的關鍵環(huán)節(jié)就是施工階段的質量保證,因此,建設單位對房建工程施工質量管理和控制是極為重要的。
二、建設單位對房建施工質量管理的現(xiàn)狀
二十一世紀以來,我國建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展,房建工程的施工質量管理水平也得到了相應的提升,但是,在房建施工質量管理中依舊存在著一些不足,具體如下:
1、管理體系不完善
目前,針對施工管理的現(xiàn)狀而言,相關的企業(yè)、單位在進行房建工程施工質量管理的工作時,常常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象,而導致這一現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是因為企業(yè)單位沒有完善的管理體系,從而導致建設單位的管理水平低下,與此同時,實踐證明,很多房間施工質量問題的出現(xiàn)都與質量管理體系不完善有關聯(lián)。
2、管理者的管理能力不高
房建施工質量管理的首要操作者是管理人員,因而管理人員的素質和綜合能力會在直接影響質量管理水平。目前,建設單位中很多的管理人員的管理能力不足,工作態(tài)度不認真,導致質量管理水平低下,這一現(xiàn)象也就是制約建設單位提升質量管理水平的主要因素之一。
三、建設單位對房建工程施工質量管理和控制
1、建設單位(甲方)質量管理代表人的要求
首先,甲方質量管理的代表必須具有一定的專業(yè)知識和技能,同時還應具備豐富的工作經(jīng)驗。因此,甲方質量管理代表人應對各項知識技能了解個大概,并要對施工中的各個環(huán)節(jié)及細節(jié)進行全面的掌握和了解。因此,甲方質量管理的代表應在通過相關培訓之后,才能進入施工場地,與此同時還應與施工方的質檢人員積極配合,將自身的監(jiān)督及輔助作用充分的發(fā)揮出來,對施工現(xiàn)場的問題進行及時的處理和解決;其次,甲方質量管理的代表必須具備較強的綜合協(xié)調能力,也就是說甲方質量管理的代表不僅要取得施工方的信服,還應取得監(jiān)理方的信服,這樣才能讓領導放心,將各個合作單位及公司內部的關系充分協(xié)調的處理好,使內外信息傳播準確及時;其三,甲方質量管理的代表應獲得充分的授權與支持,在相應的房建工程項目施工的過程中,甲方質量管理代表應動用一定的職權多對施工質量進行嚴格的管理,以防止項目執(zhí)行過程中存在一些工作不到位的現(xiàn)象。最后,甲方質量管理代表必須具有很強的工作責任心,對工作認真負責,及時發(fā)現(xiàn)和處理工作的中的問題。以此有效的保證房建工程施工施工質量管理工作的順利進行,提高建設單位自身的質量管理水平。
2、施工預備階段的管理事宜及質量控制
(1)由技術負責人組織參加施工的技工認真熟悉施工圖紙及相關設計文件標準規(guī)范,把握設計意圖及設計要求。做好施工圖紙的審查、會審,參加設計交底及圖紙會審。建設單位(甲方)在設計階段設計階段的控制成本、協(xié)調技術管理及危機管理應做好這三項工作。
(2)檢查施工方是否按施工作業(yè)計劃備齊施工用料及施工機具。與設備材料部及質量治理部一起進行工程設備及材料的檢驗工作,要求設備、材料的規(guī)格、型號、數(shù)量應與圖紙完全一致,附件、備件、質量合格證及技術文件全部齊全,同時應符合規(guī)范要求,按照要求及時進行施工前的報驗,并作好檢驗記錄。
(3)建設單位應對施工方進行相應的檢查,檢查其是否是依據(jù)項目工程施工的特點組織了相關安全規(guī)程及規(guī)章制度的培訓和學習,開工之前是否對施工人員進行全面的安全技術交底工作。
(4)建設單位質量管理代表人應對房建工程施工工序交接進行嚴格的監(jiān)督,并對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行嚴格的控制,將施工現(xiàn)場的雜物清除干凈,同時要保證施工道路暢通無阻,以此保證房建工程施工時,材料、設備等及時的供應,有效的控制因材料不足,導致工程工期延誤的現(xiàn)象發(fā)生,同時還能有效的確保工程的施工質量。
3、建設單位(甲方)在施工階段的質量控制
建設單位在房屋工程施工階段質量控制應做好以下幾個方面的工作:其一,對工程總承包商。對主要分包商的資質進行嚴格的審核,進而保證其有足夠的經(jīng)濟技術條件和信用條;其二,關于工程有關設計變更。要對修改設計圖紙等進行嚴格的審批,以此確保設計和施工圖紙與工程的實際情況相符合;其三,對工程質量實行目標管理。有效的保證施工階段嚴格按照相關的質量標準進行;其四,審批施工單位提交的施工方案、施工組織設計,以此確保工程的施工技術,進而保證工程的施工質量;其五,嚴格材料、設備的進場檢驗制度,對進場材料進行全面的檢查,認真做好復查工作,以此確保工程質量有可靠的基礎保障;其六,在房建工程施工的過程中,應對分項工程的質量進行跟蹤檢查,審核工程承包商所提交的有關分項工程質量的檢驗記錄及試驗報告,尤其是針對房建工程中的隱蔽工程的驗收工作,進而有效的保證房建工程施工過程的質量。
4、建設單位對竣工階段的質量控制
房建工程施工施工質量控制中,竣工階段的控制工作也是十分重要的。從客觀的角度而言,其主要的工作內容決定了該階段的質量管理與控制的內容,也就是說,對建筑成品的保護進行有效的加強,同時也能有效的檢查出工程局部出現(xiàn)的漏洞并及時處理。一般的情況下,房間工程項目施工竣工階段,大部分的主體項目已完工,但是,局部的地方還在施工,所以,對已完成的部分應對其進行合理的、科學的保護,以此確保房建工程的質量。另外,還應對施工順序進行合理的安排,采用適當?shù)谋Wo措施,將相關的工作人員的積極性調動起來,保證房建工程的質量,這也就是該項工作的主要內容。
結束語:
綜上所述,建設單位對房建工程施工質量的管理和控制是至關重要的,不僅會影響單位自身的經(jīng)濟效益,還會對人們的生活造成嚴重的影響。因而,建設單位應不斷的加強自身的競爭能力,采用先進的、科學的管理方法,對施工質量進行全面監(jiān)控和管理,與此同時,應加強對相關工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質的培訓,綜合性的提高房建工程施工質量管理水平,促進我國房建工程持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻:
[1]李東峰,如何對房建工程施工質量進行管理及控制[J],大陸橋視野,2013(08)
關鍵詞:中小型水利工程;建設;質量監(jiān)督;實踐
0 前言
雙江縣是位于云南省西南邊陲的民族地區(qū)。地處怒江山脈的南延部分,瀾滄江、小黑江兩大水系覆蓋全縣,水資源極為豐富。全縣多年平均降雨量1015.2毫米,最大達1850毫米。全縣共有水資源總量19.891億立方米,人均占有10847立方米,高于全省6533立方米,相當于全省人均占有量的1.85倍。
解放以來,各級政府雖然投入了不少資金用于水利建設,但由于過去的工程質量不高,有的工程今年建成明年就病險,不但不能發(fā)揮工程效益,還給全縣經(jīng)濟建設背上了沉重的包袱。全縣已成?。ǘ┬鸵陨纤畮?8座,其中病險工程占16座,占工程總數(shù)的88.8%。由此可見,全縣病害水庫一半以上,分析其根本原因,就是過去工程建設的水平低、質量低。因此,總結過去水利工程建設的經(jīng)驗,要使我區(qū)水利基礎設施建設不僅能有力地促進當前全區(qū)農業(yè)經(jīng)濟的增長,而且還要為全區(qū)經(jīng)濟的長足發(fā)展打下更好的基礎,就必須牢固樹立“百年大計,質量第一”的觀念,嚴把工程質量關。
十五大報告中提出,要“真正走出一條速度快、效益好,整體素質不斷提高的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的路子”。效益好、素質高的集中表現(xiàn)形式就是質量。水利工程建設,要提高投資效益,就必須把嚴格質量管理貫穿到工程建設的各個環(huán)節(jié)中,認真貫徹落實項目“法人負責、施工保證、監(jiān)理控制、行政監(jiān)督”的質量管理體系,強化工程質量監(jiān)督管理,杜絕劣質工程。
目前,我國水利工程建設中質量管理的三個體系一是政府部門的工程質量監(jiān)督體系;二是建設(監(jiān)理)單位的質量檢查休系;三是承包商的質量保證體系。其質量監(jiān)督體系在地州一級由地區(qū)質量監(jiān)督站代表政府對工程質量進行強制監(jiān)督,并依據(jù)國家有關質量方面的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范,對建設、監(jiān)理、設計、施工、質量檢測等部門行使權力進行監(jiān)督。因此,要強化工程質量監(jiān)督管理,就必須充分發(fā)揮監(jiān)督站對水利工程質監(jiān)督的核心作用。
1質量監(jiān)督站的主要做法
1.1宣傳質量意識,宣傳推行水利工程單元工程質量管理的科學性。通過舉辦培訓班,加強對參建各方的質量管理培訓,尤其是業(yè)主代表和項目經(jīng)理的培訓,注重理論培訓與實踐相結合,不斷增強工程建設各方的質量意識。
1.2工程列入投資計劃后,督促建設單位與相應的質量監(jiān)督部門辦理質量監(jiān)督手續(xù),建立本工程項目監(jiān)督檔案,并明確工程的責任監(jiān)督員。
1.3施工單位進場后,督促建設單位組織監(jiān)理、施工、設計等單位進行項目劃分,并要求參加項目劃分的人員做到認真領會劃分原則,了解設計意圖和施工布置。
1.4根據(jù)各工程的年度施工計劃,制定工程的監(jiān)督計劃。在每個單位工程開工前,檢查工程建設、監(jiān)理單位質量檢查體系和施工單位質量保證休系的運轉情況。
1.5切實加強過程監(jiān)督。定期、不定期檢查工程建設中單元工程質量管理的實施情況,單元工程質量評定情況以及建設、監(jiān)理的質量檢查體系,施工單位質量保證體系的運轉情況。各責任監(jiān)督員在巡查過程中同時進行單元核驗,經(jīng)核驗的單元表必須有簽章,并填寫檢查記錄單,針對存在問題提出書面意見,并督促整改,直到糾正為止,將質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
1.6切實加強原材料和中間產品的質量控制。原材料必須有出廠合格證。中間產品嚴格按有關規(guī)程規(guī)定取樣試驗,取樣必須做到有代表性。砼試塊試驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計評定應符合以下規(guī)定:(1)同一標號試塊組數(shù)n≥30時,按照«水工混凝土施工規(guī)范»SDJ20782有關條文評定砼的強度。(2)同一標號砼試塊組數(shù)30>n≥5時,按照«水閘施工規(guī)范»SL2791有關條文評定砼的強度。(3)同一標號砼試塊組數(shù)少于5組時,采用GB10787有關非統(tǒng)計方法評定砼強度,即Rn≥1.15R標,R小≥0.95R標。
1.7嚴格按照質量評定標準進行質量評定,客觀、公證地進行質量核評,把好工程質評定關。
1.8督促做好單元、分部、單位工程的驗收工作,并整理有關驗收資料。質量監(jiān)督員在巡查過程中,督促監(jiān)理單位把好驗收簽證關,即工程驗收時通過簽證等方法,集中檢查原始資料。
2質量監(jiān)督工作的體會和認識
縣級質量監(jiān)督站主要承擔小型工程的監(jiān)督任務,即主要承擔地方水利工程的質量監(jiān)督工作,通過參加這些工程監(jiān)督工作的實踐,體會和認識到,要搞好質量監(jiān)督工作,必須做好以下工作:
2.1切實加強過程監(jiān)督,確保工程質量。只有切實加強過程監(jiān)督,才能將質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。如我縣灣河水庫除險工程的護坡施工,質量監(jiān)督人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn),大壩上游護坡存在石料質量差、粒徑偏小、平整度較差等問題,立即要求施工、監(jiān)理單位進行復檢,復檢中發(fā)現(xiàn)護坡砌石有1830m²達不到設計要求,并立即要求進行返工,從而杜絕了護坡施工中將造成戧臺寬度由2m增加3.4m的不符合設計要求的質量問題。
2.2做好建設各方質量管理方面的培訓工作。過去由于水利建設項目相對較少,尤其是中型項目的建設則更少。所以有的項目法人不了解目前我國工程建設的質量管理體系,弄不清工程質量監(jiān)督與監(jiān)理的區(qū)別,對單元工程質量管理則更是陌生。有的工程在工程建設過程中,由于不了解工程各個階段驗收的必要性,對工程的有關驗收工作不重視,更談不上工程相關資料的收集和整理。因此,監(jiān)督站必須根據(jù)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,針對建設工程管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地進行培訓,才能進一步增強工程參建各方的質量意識。
2.3搞好工程驗收工作,達到驗收的目的。我縣的工程建設過去一段時間由于認識上的偏差,有的工程在建設過程中只注重搞工程建設,認為只要工程搞好就行。于是,對施工單位填報的單元表把關不嚴,對施工單位用圓珠筆甚至鉛筆填寫的單元表或單元表填寫內容不全,填寫內容修改后沒有修改人簽字、簽字不全等沒有進行必要的監(jiān)督,對單元、分部工程等的驗收工作不夠嚴格,達不到驗收的目的。針對這些問題,質量監(jiān)督站必須加強監(jiān)督,使驗收真正達到驗收目的。
2.4做好監(jiān)理工作保證工程質量。監(jiān)理工作的要點一是體現(xiàn)在規(guī)范承包商施工程序和承包商的施工行為;二是制定監(jiān)理的監(jiān)控程序;三是參與施工過程中陸續(xù)進行的招投標,了解新開工單項工程的全面情況,跟蹤檢查工程建設過程中存在問題的處理狀況,及時做好各階段驗收質量評價等方面的工作。工程質量的控制應以兩個“三制”為基礎形成動態(tài)控制的集結點,也就是施工單位自身的“三檢制”與質量體系的完整和建管單位的三檢來防止不合格品漏網(wǎng),并以三級驗收(單元工程、分部工程、階段及單位工程)核實質量品位。
2.5客觀公正地核評工程質量等級,把好工程質量評定關。工程施工自實行單元工程質量管理以來,單元工程質量的評定主要依靠監(jiān)理、建設單位現(xiàn)場把關。質量監(jiān)督員在巡查過程中進行的單元表核驗工作,主要起到檢查單元工程質量管理的執(zhí)行情況及單元表的填寫是否規(guī)范的作用。然而,有的監(jiān)理、建設單位對工程質量的評定主觀上希望工程評優(yōu),不能客觀公正地評定工程質量。質量監(jiān)督員在核評分部、單位工程的質量等級時以中間產品為切入點,對中間產品有關試驗數(shù)據(jù)進行認真的統(tǒng)計分析,一段時間以來杜絕了一些工程出現(xiàn)人為的優(yōu)良率偏高的現(xiàn)象。如我縣邦老電站工程初驗時,施工單位對隧洞單位工程的質量評價為優(yōu)良,監(jiān)督站在核評過程中發(fā)現(xiàn),隧洞工程的中間產品砼試塊強度按規(guī)范進行統(tǒng)計分析計算,只達到合格標準。因此,對該單位工程的質量等級只核評為合格。
3質量監(jiān)督工作中存在的困難和問題
3.1地方中小型水利工程的建設,由于地方財力有限,前期工作深度不夠,工程急于開工,工程開工后出現(xiàn)的問題比較多,給工程質量的保證帶來了困難,同時也給質量監(jiān)督工作帶來了困難。
3.2當前地方水利基礎設施建設任務重、要求高,與全地區(qū)建設管理人才及監(jiān)理隊伍人員現(xiàn)有素質不相容。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是項目法人缺乏管理人才和管理經(jīng)驗;二是地方中小型水利工程的施工監(jiān)理,由于人員有限不能以專業(yè)來劃分工作面,而是以每個監(jiān)理工程師自身的專業(yè)為主,同時承擔其它相關工作,很難對關鍵部位實行旁站監(jiān)理、跟班監(jiān)理;三是有少數(shù)工程不是沒有監(jiān)理而是監(jiān)理未發(fā)揮應有的作用。
3.3中間產品的相關檢測工作跟不上。一方面檢測人員滿足不了工程建設的需要;另一方面檢測人員的業(yè)務素質與當前工程建設的要求不相容。
第二條本市行政區(qū)域內,住宅工程質量分戶驗收及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱住宅工程質量分戶驗收,是指住宅工程在按照國家規(guī)范要求內容進行工程竣工驗收時,對每一戶及單位工程公共部位進行的專門驗收,并在分戶驗收合格后出具住宅分戶驗收記錄表。
第三條住宅工程建設單位、施工單位和監(jiān)理單位要強化檢驗批驗收,對于不符合質量要求的檢驗批,應當嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》有關規(guī)定進行處理。通過返修或者加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位(子單位)工程,嚴禁驗收。
第四條住宅工程建設單位必須按照《建設工程質量管理條例》和建設部有關規(guī)定,嚴格工程竣工驗收程序,驗收合格后方可交付使用。
第五條住宅工程竣工驗收前,建設單位首先應提前3天在待驗收工程明顯部位張貼告示,然后組織施工和監(jiān)理單位有關人員進行分戶驗收,并邀請購房戶參與工程竣工驗收(參加人員宜在3—5人)告示應包括以下內容:
(一)工程名稱、分戶驗收日期;
(二)建設、設計、監(jiān)理、施工單位全稱;
(三)建設、設計、監(jiān)理、施工單位負責人姓名及聯(lián)系方式;
(四)工程質量監(jiān)督單位及聯(lián)系方式。
第六條住宅工程質量分戶驗收應當依據(jù)國家和本市工程質量標準、規(guī)范以及經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進行。
第七條住宅工程質量分戶驗收應當依據(jù)設計圖紙的要求,在確保工程地基基礎和主體結構安全可靠的基礎上,以檢查工程觀感質量和使用功能質量為主,主要包括以下檢查內容:
(一)建筑結構外觀及尺寸偏差;
(二)門窗安裝質量;
(三)墻面、地面和頂棚面層質量;
(四)防水工程質量;
(五)采暖系統(tǒng)安裝質量;
(六)給水、排水系統(tǒng)安裝質量;
(七)室內電氣工程安裝質量;
(八)室外墻面、落水、散水、屋面細部及樓(電)梯間質量;
(九)強制性條文規(guī)定的安全防護設施;
(十)其它。
第八條住宅工程質量分戶驗收應當按照以下程序進行:
(一)在分戶驗收前根據(jù)房屋情況確定檢查部位和數(shù)量,并在施工圖紙上注明;
(二)按照國家有關規(guī)范要求的方法,對本規(guī)定要求的分戶驗收內容進行檢查;
(三)填寫檢查記錄,發(fā)現(xiàn)工程觀感質量和使用功能不符合規(guī)范或設計文件要求的,書面責成施工單位整改并對整改情況進行復查;
(四)分戶驗收合格后,必須按戶出具由建設、施工、監(jiān)理單位負責人簽字或簽章確認的《住宅工程質量分戶驗收表》,并加蓋建設、施工、監(jiān)理單位質量驗收專用章。
(五)對被邀參加驗收的住戶代表的意見,在綜合驗收作為最終綜合竣工驗收和備案的必備條件之一,結論中以書面形式反映。
第九條住宅工程質量分戶驗收不合格的,建設單位不得組織單位工程竣工驗收。
第十條住宅工程交付使用時,《住宅工程質量分戶驗收表》應當作為《住宅質量保證書》的附件一并交給業(yè)主(住戶)。
第十一條工程質量監(jiān)督機構應當在監(jiān)督工程竣工驗收過程中,檢查《住宅工程質量分戶驗收表》,抽查有關單位是否按照要求對質量分戶驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。
第十二條工程備案時,建設單位除按《淮南市房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理規(guī)定》外,還應提供以下照片和資料:
1、工程缺陷告示
2、工程備案告示
3、竣工工程標識牌
第一,艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要,工程一旦失事,不僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失,給國家和人民帶來巨大的災難,而且可能嚴重影響社會安定,甚至產生政治問題。水利工程投資規(guī)模大、建設周期長、施工工序繁多,受外界因素影響較大,工程建設地點遠離城市,交通不便,生活條件艱苦,質量監(jiān)督人員為了順利開展工作,就必須克服各種困難,才有可能完成艱巨的質量監(jiān)督工作任務。
第二,專業(yè)性。水利工程種類繁多,如水庫、水閘、堤防.農田水利工程等,每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多,這些工程絕大部分無法進行定性設計,因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監(jiān)督人員為了完成質量監(jiān)督工作,就必須具有較強的水利工程專業(yè)技術知識。
2、質量監(jiān)督工作內容和方法
(1)質量監(jiān)督工作內容。質量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合,并認真接受其質量監(jiān)督檢查:質量監(jiān)督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后,主持由建設、監(jiān)理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議,對單位工程外觀質量進行現(xiàn)場檢驗,并評定打分,統(tǒng)計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認;對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級:核定單位工程施工質量等級:核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監(jiān)理單位的資質進行復核;對設計單位的資質進行復核:對施工單位的資質進行復核;對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監(jiān)督實施細則;編寫質量監(jiān)督總計劃和年度計劃:編寫質量監(jiān)督報告和總結;編寫質量監(jiān)督簡報:編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議;參加由建設、監(jiān)理、設計和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收,共同核定其質量等級;參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究;參加主體建筑物分部工程驗收會;參加工程階段驗收會和單位工程驗收會,并宣讀工程施工質量評定報告;參加工程項目竣工驗收會,并宣讀工程項目施工質量評定報告。
(2)質量監(jiān)督工作方法。對監(jiān)理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核;對建設單位的質量管理體系、監(jiān)理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現(xiàn)場服務體系的建立健全與運用情況進行監(jiān)督檢查;對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監(jiān)督檢查;對參建單位的技術規(guī)程、規(guī)范和質量標準,特別是強制性條文的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;對建設單位的質量管理工作、監(jiān)理單位的質量控制旁站監(jiān)理工作、設計單位的現(xiàn)場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監(jiān)督檢查;檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。
3、目前質量監(jiān)督工作存在的突出問題
(1)體制不順、權責不明。目前水利工程質量監(jiān)督機構采取了三級沒置,縣(區(qū))不設質量總站分部,這樣不利于有效實施工程質量監(jiān)督,在設置方式上主要有兩種形式,即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業(yè)單位。因此在質監(jiān)機構中,既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉,質量監(jiān)督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監(jiān)督分工方面,缺乏可操作的工程質量監(jiān)督事權分工辦法。
(2)人員不足,素質不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質量監(jiān)督機構,由于行政公務員的編制有限,人員配備相對不足,專職質監(jiān)人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監(jiān)督機構,也由于經(jīng)費有限,存在人員不足的情況,而且,無論是掛靠的質量監(jiān)督機構,還是獨立設置的質量監(jiān)督機構都普遍存在人員業(yè)務素質偏低的問題。
(3)流于形式,缺乏權威。由于工程項目多、質監(jiān)人員少、業(yè)務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段,使得少數(shù)工程項目的質量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象;有的質量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況,而在辦公室履行相關手續(xù);有的缺乏抽查驗證檢測的數(shù)據(jù),僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料,形成質量評定報告;在現(xiàn)行質量等級評定工作中,有施工、監(jiān)理單位把關不嚴,甚至資料做假,造成核定的工程優(yōu)良率偏高等,使質量監(jiān)督工作失去應有的嚴肅件和權威性。
(4)費用無保障,檢測難。對靠收取質監(jiān)費維系工作的質量監(jiān)督機構,由于質監(jiān)費收費標準太低,收取難度較大,工作費用得不到保障,特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位,導致工期延誤,更加大工程質量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作,由于對項目法人開支此項經(jīng)費的渠道不明確,以致質量監(jiān)督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在,直接影響政府質量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強水利工程質量監(jiān)督的意見和建議
(1)完善體制?!督ㄔO工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監(jiān)督管理的制度”,水利工程質量監(jiān)督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作,只能加強不能削弱。因此水利工程質量監(jiān)督機構的設置也應由現(xiàn)在的三級設置改為四級設置,同時應進一步明確水利工程質量監(jiān)督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監(jiān)督職能,其在工程項目質量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的,機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機構的工作費用,在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上,應側重對參建單位質量行為的監(jiān)管,推行強制性的第三方工程實體質量檢測,改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。
(2)明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要,應進一步明確監(jiān)督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規(guī)、強制性標準,對所轄水利建設市場的執(zhí)行情況進行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目,對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)管,進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目,監(jiān)督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收;三是監(jiān)督水利工程質量事故的查處,組織政府設置的質量獎項評選。
(3)加強隊伍建設。質量監(jiān)督是工程質量管理工作的重要組成部分,質量監(jiān)督隊伍建設是提高水利工程質量監(jiān)督管理水平的關鍵。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,以及對工程質量要求的不斷提高,工程質量監(jiān)督隊伍已經(jīng)難以適應大規(guī)模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施,對強化政府質量監(jiān)督提出了更高的要求。因此,各級質量監(jiān)督機構—是要本著“一切從實際出發(fā),實事求是”的原則,充實質量監(jiān)督人員。二是加強質量監(jiān)督人員的培訓,提高業(yè)務水平。
(4)增加投入。一是在現(xiàn)行質量監(jiān)督收費標準的基礎上適當提高收費標準;二是采取行政、經(jīng)濟、法律手段收取質量監(jiān)督費,提高收取到位率。三是根據(jù)質量監(jiān)督費實際收取的情況將質量監(jiān)督機構的費用部分列入同級財政預算。通過以上三條途徑增加質量監(jiān)督的投入,以確保質量監(jiān)督工作的順利開展。
(5)建議質量監(jiān)督與安全生產臨督相結合,以便更好地發(fā)揮質監(jiān)站的政府監(jiān)督作用,更加有效地、全面地監(jiān)督工程質量。隨著水利工程建設市場體制改革的不斷深化,原來一大批國有勘測、沒計、施工制作、監(jiān)理等單位,正在和將要轉制,這個變革無疑對于水利工程建設市場的形成、進一步增強建設市場的活力起到積極的推進作用,但與此同時,水利工程建設產品的質量保證也面臨著新的挑戰(zhàn),因此水利工程的質量監(jiān)督工作也需要隨著建設市場的變化,不斷調整自己的職能定位和工作方式,以切實保證政府質量監(jiān)督效能的發(fā)揮。
關鍵詞:房地產開發(fā)項目;質量;進度;造價控制;合同管理;問題和對策
Some Problems and Countermeasures of Real Estate Development Project
in Construction Phase
Zheng Weirong
(Fuzhou Metro Co.,Ltd350002)
Abstract:This artical analysis of some problems of real estate development project in construction phase, such as progress, quality, cost control and contract management. Then gives some countermeasures to ensure the progress of real estate development smoothly and economically.
Keywords:Real estate development project, Quality, Schedule, Cost Control, Contract Management, Problems and Solutions
工程施工是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,也是最終形成工程產品質量和工程項目使用價值的重要階段。因此加強此階段質量、進度、造價控制和合同管理將有利于保證工程高質量、合理造價和開發(fā)周期。本文從房地產開發(fā)項目建設單位的角度出發(fā),就施工階段項目管理過程中,因建設單位直接原因或管理不到位造成工期拖延、質量問題、造價突破、合同糾紛等問題,相應提出解決辦法。
1 因建設單位原因造成拖延工期,提出解決問題辦法
影響建設項目進度的因素,可歸納為建設單位因素、勘察設計因素、施工技術因素、自然環(huán)境因素、社會環(huán)境因素、組織管理因素、材料與設備因素、資金因素?,F(xiàn)從建設單位的角度出發(fā),根據(jù)以往的施工管理經(jīng)驗,建設單位拖延工期主要原因有以下5個方面,并提出解決問題辦法,具體詳上表。
2 因建設單位原因直接造成質量問題或管理不到位未能及時發(fā)現(xiàn)質量問題,提出解決問題辦法
工程項目質量的好壞是建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位在各方面、各環(huán)節(jié)工作質量的綜合反映。要保證工程項目的質量,就要求有關部門和人員精心工作,對決定和影響工程質量的所有因素嚴加控制。現(xiàn)從建設單位的角度出發(fā),就施工階段質量管理方面存在的以下3個問題,提出解決問題辦法。
2.1 建設單位降低質量標準,直接造成質量問題,應加強樹立建設單位的質量責任意識
很多開發(fā)商認為出現(xiàn)工程質量問題要么是設計單位責任,要么是施工單位責任,好象覺得自己是出資方都沒有責任,工程質量責任意識淡薄,例如要求施工單位提高審批的層高、減少消防水池容量、把悶頂層改成閣樓層、在屋頂上加建標志性構筑物、取消地下室防水層、違規(guī)分包等等。因此應根據(jù)《建設工程質量管理條例》的規(guī)定加強樹立開發(fā)商的質量責任意識,不肢解發(fā)包、不得迫使承包方以低于成本的價格竟標、不任意壓縮合理工期、不明示或暗示設計單位或施工單位違反建設強制性標準,降低建設工程質量。涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,建設單位應在施工前委托原設計單位或相應資質等級的設計單位提出設計方案,經(jīng)原審查機構審批后方可施工等。
2.2 建設單位原因使監(jiān)理制度流于形式,造成監(jiān)理單位未能履職發(fā)現(xiàn)質量問題,建設單位應充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用
很多開發(fā)商委托監(jiān)理后,又在現(xiàn)場配備比監(jiān)理項目部更多的人員進行現(xiàn)場管理,與監(jiān)理職責重疊,造成監(jiān)理人員有情緒,認為建設單位什么都管了,消極對待監(jiān)理工作;或者因為建設單位僅支付極底的監(jiān)理費用,來應付政府審批,請監(jiān)理僅僅是履行手續(xù)簽字而已,使政府的監(jiān)理制度流于形式。其實建設單位不能代替監(jiān)理,品牌監(jiān)理公司特別有其質量管理的優(yōu)勢。正是基于能力選擇的監(jiān)理單位,建設單位應充分發(fā)揮監(jiān)理人員在質量、進度、造價、安全方面對施工單位的監(jiān)督控制,并授予監(jiān)理人員質量一票否決權,某一分部分項質量不合格未達標,建設單位就不支付該分部分項工程款,對于施工單位提出的工期與費用索賠,建設單位也應首先尊重監(jiān)理人員的意見后再做出決定等。充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用有利于促使施工單位保證建設工程質量。當然建設單位也應加強對監(jiān)理項目部的日??己?使其能勤于并正確履責。
2.3 工程竣工驗收流于形式,未能及時發(fā)現(xiàn)質量問題,建設單位應重點加強分戶驗收和單位工程竣工驗收的組織管理
根據(jù)《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》規(guī)定,建筑工程質量驗收應劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。分項工程和檢驗批由監(jiān)理工程師組織驗收,分部工程由總監(jiān)理工程師組織驗收,單位工程竣工驗收由建設單位組織驗收。而建設單位往往因為竣工驗收時間臨近交房時間,不認真履行建設單位職責,工程竣工驗收流于形式,把質量缺陷的發(fā)現(xiàn)與處理留到用戶使用階段,造成社會矛盾。因此建設單位項目管理人員應采取換位思考方法以買房者角度出發(fā),切實執(zhí)行《福建省住宅工程質量分戶驗收管理試行辦法》,組織施工、監(jiān)理單位逐套、逐間、逐項地驗收,及時發(fā)現(xiàn)工程觀感質量和使用功能不符合規(guī)范或設計文件要求的質量問題,并書面責成施工單位整改,整改情況經(jīng)監(jiān)理復查符合要求后,重新組織分戶驗收。在分戶驗收合格的基礎上,建設單位才能組織竣工驗收,并嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》規(guī)定進行。這里特別強調竣工驗收機構中,建設單位相關部門都應參加,即除了建設單位項目部外,分管領導、總工,技術研發(fā)部(負責設計管理)、建經(jīng)部(負責造價管理)、開發(fā)部(負責建設審批)、物業(yè)部相關人員也應參加具體驗收工作,則竣工驗收的真實性、有效性大大提高,能夠及時發(fā)現(xiàn)工程質量問題,并要求施工單位整改。
3 因建設單位原因造成造價突破問題,提出解決問題辦法
在施工階段,造成工程結算價突破承包合同價,根據(jù)以往的造價管理經(jīng)驗,主要原因有建設單位在管理方面存在漏洞,也有非管理因素如:材料漲價、不可抗力等?,F(xiàn)就建設單位在管理方面存在3個問題,分別是工程設計變更混亂、工程簽證混亂,竣工結算審核不嚴,提出解決問題辦法。
3.1 建設單位工程設計變更管理混亂,造成造價突破問題,建設單位應嚴格執(zhí)行工程變更程序并且造價工程師參與工程變更管理
在施工承包合同結算條款中經(jīng)常約定工程量按實計算即按設計圖(包括修改圖)計算。因此如果建設單位疏于設計變更管理,施工單位就有可能私下自行找設計單位修改圖紙,甚至直接改在施工單位的圖紙上,最后施工單位向建設單位提出增加工程造價索賠,造成甲乙方經(jīng)濟糾紛。例如施工方基礎底土方浸水,要求設計人員增加混凝土墊層厚度;以樓板水電管暗埋交叉多,要求設計人員增加樓板厚度;等等。
故首先在設計變更程序上,沒有按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的經(jīng)過工程變更單形式審批的設計修改圖紙一律無效,不予驗收、計量、結算。工程變更單的簽發(fā)必須由建設單位代表、設計單位代表、項目監(jiān)理機構三方共同把關,且由于建設單位現(xiàn)場項目管理人員常常缺乏工程造價方面知識,因此建設單位代表必須由開發(fā)商的項目部人員(通常為土建或水電工程師)和建經(jīng)部人員(通常為造價工程師)共同簽字,這樣設計變更對工程造價的影響就可以做到事先心中有數(shù)。
3.2 建設單位工程簽證管理混亂,造成造價突破問題,建設單位應嚴格執(zhí)行工程簽證制度并且造價工程師參與工程簽證管理
在施工現(xiàn)場簽證工作中,作為建設單位項目現(xiàn)場管理人員和項目監(jiān)理人員常常缺乏工程造價方面知識,對預算規(guī)則和定額的有關規(guī)定不熟悉,而施工單位就利用這個空子,為謀取額外利潤,簽證時巧立名目,弄虛作假,有意歪曲定額規(guī)定,以騙取簽證,有的以少報多,有的高估冒算等等。致使所辦理的簽證內容不符合預算計價的有關規(guī)定,有些不應該簽證的項目,卻盲目辦理簽證,造成甲乙方結算時經(jīng)濟糾紛。例如:施工現(xiàn)場的交通道路硬化15CM厚的混凝土地面、圍墻、洗車臺和沉淀池要求建設單位予以簽證,其實已經(jīng)包含在投標報價內的文明施工費內。沉管灌注樁施工單位樁長超灌到地面,要求建設單位予以簽證的樁長到地面,其實預算規(guī)則和定額的有關規(guī)定沉管灌注樁樁長只能算到設計樁頂標高加50CM。合同約定范圍內的鋼筋、水泥不調價,施工單位趁建設單位項目現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理人員未認真核對合同,蒙混簽證等。
針對施工現(xiàn)場簽證存在的問題解決辦法:主要是完善工程簽證管理制度。
①規(guī)定除了建設單位項目部人員(通常為土建或水電工程師)和監(jiān)理人員同時簽字外,引入建設單位建經(jīng)部人員(通常為造價工程師)參與簽證的審核和復核工作,有否決權。
②建設單位現(xiàn)場項目管理人員、項目監(jiān)理人員在現(xiàn)場簽證之前應認真查看預算規(guī)則和定額的有關規(guī)定及合同條款。
③樹立廉潔奉公、實事求是的精神,加強職業(yè)道德教育。
3.3 建設單位對工程結算把關審核不嚴,未能核減施工方的多估冒算,造成造價突破問題,建設單位應嚴格審查工程竣工結算
工程竣工結算是控制工程造價的最后一道防線,施工單位大都多估冒算,如能在簽訂工程承包合同時約定,如果施工單位竣工結算時多估冒算超過一定比例,將予以某種程度的罰款,則能起到事半功倍的效果。嚴格審查工程竣工結算,主要從以下幾方面審核:
4 為避免發(fā)生施工合同糾紛問題,建設單位在簽訂合同時應細化施工合同條款
在履行施工合同過程中經(jīng)常是由于合同條款不明晰,引起甲乙雙方合同糾紛。舉例說明如下:
例如1:根據(jù)建設工程施工合同范本,合同工期僅明確開工日期、竣工日期及合同工期總日歷天數(shù),未明確階段形象進度完工時間。對于開發(fā)商來說,何時取得《預售許可證》對及早回籠售樓資金至關重要,而取得《預售許可證》對工程實際完成進度有要求(例如福州要求完成上部1/4層數(shù))。因此如果施工合同未明確階段工期,建設單位在施工中又有所要求,可能造成乙方索要階段趕工費,由此引起甲乙方合同糾紛。某項目J地塊就是這樣,建設單位趕著辦《預售許可證》,施工單位提出建設單位要階段趕工就必須采用商品混凝土來加快進度(原施工組織設計采用現(xiàn)場自拌混凝土),額外增加50萬元造價必須由建設單位支付。故應細化合同工期條款,分別明確地下室、上部1/4層數(shù)、結構封頂、砌體、外腳手架落架時間,并制定相應的工期獎懲條款,這也是建設單位對工期的主動控制。
例如2:根據(jù)建設工程施工合同范本,施工中發(fā)生不可抗力時,施工方可以向建設單位索賠工期和費用。不可抗力包括戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人和承包人責任造成的爆炸、火災以及專用條款約定的風、雨、洪水、地震等自然災害。某項目J地塊在地下室土方施工中,就遇到持續(xù)的暴雨,到底是不可抗力的異常的天氣,還是正常的雨季,因合同未作明確的定義,甲乙方各執(zhí)己見。因此對于自然災害形成的不可抗力,在合同中應明確細化,如幾級以上的地震、幾級以上持續(xù)多少天的大風、暴雨級別等,已免雙方在履行合同過程中對該條款的理解不同產生糾紛。
總之,建設單位在房地產開發(fā)項目施工階段項目管理中,首先要避免自身的原因或管理不到位造成工期拖延、質量問題、造價突破、合同糾紛等問題;然后再與監(jiān)理單位、施工單位共同做好建設工程三大目標控制,這樣效果會更好。
參考文獻
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Huang Xinzhe
(Jiyuan City Transportation Bureau,Jiyuan 454000,China)
摘要:在工程項目建設過程中,施工階段的項目管理至關重要,對工程各個方面的質量有著直接的影響,其重要地位不可估量,所以非常值得我們去思考和探究。本文就建設工程施工階段項目管理進行了詳細的闡述,以供讀者參考。
Abstract: In the project construction process, project management of construction phase is essential to quality of construction, it is worth to think and explore. This paper describes the construction project management of construction phase for reference.
關鍵詞:建設工程 施工階段 項目管理
Key words: construction engineering;construction phase;project management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)21-0051-02
0引言
隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,各行各業(yè)的競爭日益的激烈,提高自己的產品和服務質量是擺在企業(yè)面前的重大問題,作為建設企業(yè),做好施工階段項目管理,通過施工生產要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理,以實現(xiàn)施工項目的質量、成本、工期和安全的管理目標,關系到人們財產和社會安全,更關系到國民經(jīng)濟建設的速度,所以抓好施工階段的管理刻不容緩。
1施工準備管理
1.1 辦理各項建設行政手續(xù),包括辦理建設用地規(guī)劃許可證和辦理建設工程規(guī)劃許可證,同時做好環(huán)境保護專項審查、消防專項審查、 辦理施工許可證以及辦理報監(jiān)手續(xù)。
1.2 現(xiàn)場準備首先要定位和標高,搭建臨時通路等現(xiàn)場臨時供電線路以及通訊設施也要做好準備,選擇合適的材料物資堆場及倉庫,最后就是做好各種宣傳標牌和警示標牌。
1.3 圖紙交底和會審一般由建設單位(或監(jiān)理工程師)負責組織,設計單位交底,施工單位參加,進行集體會審,圖紙會審的要點要體現(xiàn)以下幾點:全部設計圖紙及說明是否齊全、清楚、明確、有無矛盾;施工的新技術及特殊工程和復雜設備的技術可能性和必要性;重點工程和具有普遍性工程的推行方法是否妥當;設計文件中提出的概算是否合理等。
1.4 施工組織設計文件審批需要審批文件有施工方案、施工平面圖、施工進度表、施工質量常見病的預防。審批要點是工程技術難點分析,工程安全及風險分析,施工進度計劃審批,施工平面圖的布置以及質量常見病的預防措施。
1.5 建立施工管理制度施工管理制度有許多,主要包括:項目經(jīng)理責任制度、技術與質量管理制度、圖紙與技術檔案管理制度;計劃、統(tǒng)計與進度報告制度、成本核算制度、材料物資與機械設備管理制度;文明施工、場容管理與安全生產制度、項目管理例會與組織協(xié)調制度、項目分包及勞務管理制度和項目公共關系與溝通管理制度等,做好以上這些制度才能為管理提供充分的保證依據(jù)。
2施工過程管理
2.1 圖紙設計深化與變更管理圖紙設計深化:設計變更管理,由于業(yè)主的需要或設計單位出于某種改善性的考慮,以及現(xiàn)場實際條件的變化等,都將導致施工圖的設計變更,其流程如圖1所示。這不僅關系到施工依據(jù)變化,而且涉及到工程量的增減變化。所以需要加強管理。
2.2 進度協(xié)調進度協(xié)調主要有業(yè)主方自己的工作進度與設計單位的設計進度協(xié)調、業(yè)主方自己的工作進度與承包商進度協(xié)調、總包與業(yè)主發(fā)包的獨立或指定分包商進度協(xié)調等。
2.3 分部分項工程質量評定
2.3.1 建設工程質量驗收程序和組織①檢驗批及分項工程應由監(jiān)理工程師(建設單位項目技術負責人)組織施工單位項目專業(yè)質量(技術)負責人等進行驗收。②分部工程應由總監(jiān)理工程師(建設單位項目負責人)組織施工單位項目負責人和技術、質量負責人等進行驗收;地基與基礎、主體結構分部工程的勘察、設計單位工程項目負責人和施工單位技術、質量部門負責人也應參加相關分部工程驗收。③單位工程完工后,施工單位應自行組織有關人員進行檢查評定,并向建設單位提交工程驗收報告。④建設單位收到工程驗收報告后,應由建設單位(項目)負責人組織施工(含分包單位)、設計、監(jiān)理等單位(項目)負責人進行單位(子單位)工程驗收。⑤單位工程有分包單位施工時,分包單位對所承包的工程項目應按本標準規(guī)定的程序檢查評定,總包單位應派人參加。分包工程完成后,應將工程有關資料交總包單位。⑥當參加驗收各方對工程質量驗收意見不一致時,可請當?shù)亟ㄔO行政主管部門或工程質量監(jiān)督機構協(xié)調處理。⑦單位工程質量驗收合格后,建設單位應在規(guī)定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件,報建設行政管理部門備案。
2.3.2 檢驗批驗收主控項目和一般項目的質量經(jīng)抽樣檢驗合格。具有完整的施工操作依據(jù)、質量檢查記錄;在制定檢驗批的抽樣方案時,對生產方風險(或錯判概率α)和使用方風險(或漏判概率β)可按下列規(guī)定采取:①主控項目:對應于合格質量水平的α和β均不宜超過5%。②一般項目:對應于合格質量水平的α不宜超過5%,β不宜超過10%。分項工程所含的檢驗批均應符合合格質量的規(guī)定。分項工程所含的檢驗批的質量驗收記錄應完整。分部工程(子分部)工程所含分項工程的質量均應驗收合格。質量控制資料應完整。地基與基礎、主體結構和設備安裝等分部工程有關安全及功能的檢驗和抽樣檢測結果應符合有關規(guī)定。觀感質量驗收應符合要求。
2.4 建設項目工程價款結算建設項目工程結算,是指對建設項目的承發(fā)包合同價款依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。工程價款結算是指承包人在工程實施過程中,依據(jù)合同中關于付款條款的規(guī)定和已完成的工程量,按照規(guī)定的程序向業(yè)主收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。
2.4.1 工程預付款撥付時間:應不遲于約定的開工日期前7天 額度:
預付備料款額度=■ * 材料儲備天
包工包料工程的預付款按合同約定撥付,原則上預付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%。
2.4.2 工程預付款扣回從工程預付款起扣點開始,每月以未施工工程尚需的主要材料及構配件價值抵充工程款的方式陸續(xù)扣回。其計算公式為:工程預付款起扣點=工程承包總額-(預付備料款/主要材料及構配件所占比重)。
2.5 費用索賠與工期索賠實施程序索賠工作要按合同規(guī)定的程序進行,合同沒有專門約定時,一般應按以下程序處理:①進行事態(tài)調查,對事件進行詳細了解,掌握索賠證據(jù);②對事件原因進行分析,并判斷其責任應由誰承擔,并分析對方承擔責任的可能性;③對事件的損失進行調查和計算;④在合同規(guī)定的時間內,向對方發(fā)出要求索賠的通知和索賠報告,提出索賠要求和支持這個要求的有關證據(jù),證據(jù)應當詳細和全面;⑤通過雙方談判,或請專家調解裁決或提交仲裁,使索賠事件得到最終解決。
3工程竣工驗收
3.1 工程竣工驗收依據(jù)和條件驗收的依據(jù)有批準的設計文件、施工圖紙及說明書;雙方簽訂的施工合同;設備技術說明書;設計變更通知書;施工驗收規(guī)范及質量驗收標準;外資工程應依據(jù)我國有關規(guī)定提交竣工驗收文件。設計文件和合同約定的各項施工內容已經(jīng)施工完畢;驗收的需要以下條件:有完整并經(jīng)核定的工程竣工資料,符合驗收規(guī)定;有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽署確認的工程質量合格文件;有工程使用的主要建設材料、構配件和設備進場的證明及試驗報告;建設單位已按合同約定支付工程款;有施工單位簽署的工程質量保修書;有規(guī)劃主管部門出具的認可文件。工程竣工的要求有:合同約定的工程質量標準;單位工程質量竣工驗收的合格標準;單項工程達到使用條件或滿足生產要求;建設項目能滿足建成投入使用或生產的各項要求。
3.2 工程竣工驗收程序工程竣工驗收程序如圖2所示。
3.3 工程價款的結算工程竣工結算指承包人按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包人進行的最終工程價款結算。
3.4 工程竣工與投入使用的銜接業(yè)主方應提前安排好并與工程試車、移交等工作相銜接,以保證工程移交后,能盡快進入正常運營狀態(tài)。
4結語
總之,工程項目施工階段的質量控制是一項系統(tǒng)的工作,是建設管理最為關鍵的環(huán)節(jié),這不僅反映一個項目部的管理能力,更涉及到建設企業(yè)的生存與發(fā)展。我們只有對出現(xiàn)不利的工程施工階段的質量管理因素采取多種措施一一進行克服,切實把施工質量控制管理理念運用到實際操作當中,保證投資目標的經(jīng)濟效益完全實現(xiàn)。使項目施工階段的管理由經(jīng)驗型管理向系統(tǒng)化、規(guī)范化管理發(fā)生質的轉變,我們的施工質量管理水平和工程質量真正上升到新的臺階。
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一、設計階段的質量控制
設計工作是工程建設的基礎性工作,建設單位應重視設計階段的質量控制,重點抓好以下幾方面的工作:
1 設計前重視工程設計的前期工作,配合設計單位搞好現(xiàn)場測量和勘察,考慮各種對工程建設產生影響的不利因素,使工程設計符合工程建設的實際,盡可能完善、準確,減少不必要的設計變更;同時委托具有相應資質的設計單位進行工程設計,并委派專業(yè)人員對設計單位進行監(jiān)督和督促,以提高設計質量。
2 設計過程中,實行設計監(jiān)理,以便及時對設計方案、設計質量進行檢查。
3 設計完畢后,及時組織專家對設計進行審查,提出審查意見,根據(jù)審查意見進行設計修改,并為工程建設提供準確、詳細的設計圖紙。
二、招標階段的質量控制
招標階段的重點是資質審查。工程招標時,必須注重對施工單位資質的審查,包括人員素質、技術力量、施工業(yè)績、社會信譽等多個方面。重點是審查施工單位是否具有類似工程施工的經(jīng)歷和經(jīng)驗,在以往的工程施工中是否出現(xiàn)過質量控制方面的問題,是否發(fā)生過質量事故等,以確保施工單位的綜合能力符合建設單位的要求。
三、施工階段的質量控制
1 施工準備階段的質量控制
施工準備是施工階段不可缺少的重要環(huán)節(jié),準備工作的充分與否對施工質量有著直接影響。建設單位應加強領導,建立健全管理機構,制定施工管理和質量檢查制度及措施等,保證管理機制的良好運行。及時組織設計、監(jiān)理和施工單位進行設計交底。同時,督促監(jiān)理單位對施工單位的人、機、料、法、環(huán)等進行審查,確保滿足工程建設的需要。
2對監(jiān)理單位的質量控制
業(yè)內公認,勘察設計、施工單位在實施質量控制過程中起主要監(jiān)督作用的是監(jiān)理單位,監(jiān)理單位在質量控制過程中應遵循以下原則:質量第一的原則;以人為核心的原則;重點控制有關的人的素質和人的行為,要以人的工作質量來保證質量;以預防為主的原則;防患于未然,加強過程中質量檢查和控制;質量標準的原則;以國家的規(guī)范的設計文件、合法的合同規(guī)定要求;科學、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。為確保工程建設項目的順利實施,使監(jiān)理單位能夠有效控制工程項目質量,建設單位要嚴格按照基本建設程序和監(jiān)理合同的要求開展工作,并賦予監(jiān)理工程師相應的權力,使監(jiān)理工程師能夠較好地履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項職責,達到控制工程質量的目的。建設單位對監(jiān)理單位的質量控制主要通過監(jiān)理報告和現(xiàn)場質量監(jiān)督、檢查來實施。監(jiān)理工程師應實行以單元工程為基礎,以工序控制為手段的標準化、程序化管理,從源頭上控制工程建設質量。建設單位及時進行現(xiàn)場勘察和施工資料抽查,積極參與工程質量檢測,參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質量評定與驗收,發(fā)現(xiàn)間題后通過監(jiān)理單位督促施工單位限期整改,確保工程資料能夠反映工程建設的實際。
3對施工單位的質量控制
建設單位對施工質量的控制主要是通過工程監(jiān)理進行,工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施全過程、全方位的監(jiān)理,通過控制人、機、料、法、環(huán)等進行審查,確保滿足工程建設的需要。使施工單位的工程質量活動完全處在監(jiān)理控制之中,達到控制質量的目的。通過現(xiàn)場質量檢驗、落實檢驗方法、參與分部工程和隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。成立督察組織,隨時對工程建設質量實施督察,防止質量事故的發(fā)生。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在對施工單位的質量控制中,重點督促并配合監(jiān)理和施工單位做好以下控制工作:
3.1施工組織設計
施工組織設計對工程項目施工過程有著很大的影響,故對施工組織設計質量的管理具有十分重要的意義。施工組織設計質量管理應著眼于以下兩點:①施工方案確定之后,進度計劃的編制需要結合施工工序、方法以及技術措施等因素,避免出現(xiàn)實際施工過程中的施工計劃與原計劃出現(xiàn)較大變化;②既要考慮單項施工,又要結合分部、單體、甚至室外工程,合理安排施工工序,真正讓流水作業(yè)達到流水的目的。施工組織設計可以很好地反映施工單位的管理水平,對施工組織設計進行有效的控制往往能起到事半功倍的效果。
3.2 技術交底
按照工程重要程度,單位工程開工前由企業(yè)或項目技術負責人組織全面的技術交底。工程復雜、工期長的工程可按基礎、結構、裝修幾個階段分別組織技術交底。各分項工程施工前,應由項目技術負責人向參加該項目施工的所有班組和配合工種進行技術交底。交底內容包括圖紙交底、施工組織設計交底、分項工程技術交底和安全交底等。通過交底明確對軸線、尺寸、標高、預留孔洞、預埋件、材料規(guī)格及配合比等建筑施工要求,明確工序搭接、工種配合、施工方法、施工進度等施工安排,落實質量、安全、節(jié)約措施。
3.3 材料控制
原材料的質量直接影響著工程最終實體的質量,因此對原材料的質量控制至關重要。對材料的質量控制必須是全方位、全過程的控制,從材料的采購、運輸、存儲和使用等過程進行嚴格的控制。一、對供貨方質量保證能力進行評定對供貨方質量保證能力進行評定;二、建立材料管理制度;三、對原材料、半成品、構配件進行標識進人施工現(xiàn)場的原材料、半成品、構配件要按型號、品種分區(qū)堆放并予以標識;四、材料的檢查驗收 用于工程的主要材料進場時應有出廠合格證和材質化驗單,凡標志不清或認為質量可能有問題的材料,需要進行追蹤檢驗,以確保質量;未經(jīng)檢驗和經(jīng)檢驗確認不合格的原材料、半成品、構配件和工程設備均不能投入使用。
3.4 工序的質量控制
工序管理就是分析和發(fā)現(xiàn)影響施工中每道工序質量的異常因素,并采取相應的技術和管理措施使這些異常因素被控制在規(guī)范標準允許范圍內,從而保證每道工序的質量。工序管理的實質是工序質量控制,是為把工序質量的波動限制在要求的范圍內所進行的質量控制活動,一旦工序質量波動超出允許范圍,立即對影響工序質量波動的因素進行分析,針對問題采取必要的管理措施,使工序質量處于穩(wěn)定受控狀態(tài)。對施工過程中的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)需要重點進行監(jiān)控。可以通過三個“三”來達到這一目的:第一個“三”是指要求施工單位實行班組初檢、施工隊復檢、專職質檢員終檢的“質量三檢制”;第二個“三”是指嚴格控制“三關”:材料、技術以及工序;第三個“三”是指質量監(jiān)督要“三全”:全過程、全方位、全天候。
四、竣工階段及質保期內的質量控制
4.1 竣工驗收階段的質量控制
竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序,也是工程項目質量控制的后期工作,是全面考核施工質量的重要環(huán)節(jié)??⒐を炇涨?建設單位首先、應要求各參建單位及時做好分戶驗收工作,并委托具有相應檢側資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測,為工程順利通過驗收奠定基礎;同時組織由參建各方參加的單位工程預驗收,對工程質量有疑慮的地方,現(xiàn)場進行查驗,發(fā)現(xiàn)問題盡早處理,消滅質量缺陷;其次、確??陀^、公正地評定工程質量等級,使工程質量評定能夠準確反映工程建設的內在質量;嚴格按照驗收規(guī)程進行工程驗收,發(fā)現(xiàn)質量問題,責令有關單位限期處理。最后、建設單位加強對工程掃尾工作的管理力度,由監(jiān)理單位督促施工單位按期完工,確保工程順利通過竣工驗收。
4.2 缺陷責任期的質量控制
關鍵詞:監(jiān)理;施工階段;質量控制
Abstract: with the improvement of science and technology, the national economy's rapid ascension, the construction work in our country have also made by leaps and bounds development. The construction stage of quality supervision of engineering quality control is not only the important stage, at the same time, or the engineering supervision of an important link. This paper mainly analyzes the supervision of project construction quality control in the construction phase.
Keywords: supervision; Construction stage; Quality control
中圖分類號:O213.1文獻標識碼:A 文章編號:
引言
工程監(jiān)理中如何控制施工階段的工程質量是保證工程竭項目質量的重要環(huán)節(jié)。在施工階段監(jiān)理中,主要抓住事先指導,事中檢查,事后驗收的監(jiān)理程序,推行三動態(tài)控制為主,事前預防為輔的監(jiān)理方法,能有效地實現(xiàn)工程工程項目施工的全面質量控制;一切以數(shù)據(jù)說話,一切以圖紙和規(guī)范為根據(jù),做好提前預控;要從預控角度主動發(fā)現(xiàn)問題,提前解決問題,對重點部位關鍵工序進行動態(tài)質量控制,堅持報檢制度,對工程施工過程做到“全過程、全方面”檢查,明確工程質量目標,嚴把材料質量關,確保主體結構質量安全,重視裝飾質量,重視使用功能質量,樹立樣板,有效地實現(xiàn)工程項目施工的全面質量控制。
一、工程監(jiān)理應遵循的原則
1)堅持質量標準的原則
任何一項工程項目在施工過程中,其必須符合國家關于工程的相關質量標準與規(guī)范。所有的工作程序與步驟必須要同該項目具體的施工合同、施工圖紙和設計規(guī)范等相關規(guī)定進行操作,必須根據(jù)監(jiān)理規(guī)范隨規(guī)定的具體要求。對質量控制點進行設計,然后按照質量控制目標的具體,對比所有的環(huán)節(jié),進而實現(xiàn)項目的質量監(jiān)控。.
2)堅持質量第一的原則
在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師始終都要堅持質量第一的原則,一定要對針對工程的質量情況提出相應的要求。作為一種建筑產品,用戶必然最關心的是該工程質量的高低,而工程質量的高低對業(yè)主的生命財產安全起到了決定性的作用。因此,工程建立在工程項目從開始實施到結束始終要貫徹執(zhí)行“百年大計,質量第一”的重要原則。
3)堅持預防為主的原則
所謂堅持預防為主的原則,就是在工程建設之前,首先要對影響該工程質量的可能因素進行全方位的分析,并且對這些影響應訴進行分類,分清楚主要因素與次要因素,做到防患于未然,最大程度的將可能會發(fā)生的質量問題扼殺在萌芽之中,從而做到事前控制。所謂預防為主的原則,就是將質量管理從過去的以事后檢查控制為主過度到事前與事中的質量控制。因此,這相應提高了監(jiān)理工程師對事前控制的重視程度,這要求相關工作人員在實際工作中,及時發(fā)現(xiàn)問題,盡早地解決問題,從而防患于未燃。
4)堅持以人為本的原則
從根本上來說,工程項目具體的實施者是人,因此實施質量控制的核心也要強調人的主體作用。在工程監(jiān)理人員實施質量控制工序時,必須發(fā)揮他們的積極性與能動性,提升其質量意識,這樣才可以有效的完成工程項目的質量目標。此外,監(jiān)理還要加大對組織內部管理的力度,不斷提高整個監(jiān)理隊伍的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、工程建設監(jiān)理在施工階段的質量控制程序
工程項目施工階段,是工程實體形成的過程,也是工程質量目標具體實現(xiàn)的過程。工程建設監(jiān)理應對施工的全過程進行監(jiān)控,對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監(jiān)督、檢查和驗收,使工程質量的形成處于受控狀態(tài)。
工程項目開工時,承包單位在全面完成開工前的準備工作的基礎上,提出工程項目的開工申請,并提交施工準備的有關資料,其中包括人員、材料、機械進場情況,主要原料的質量證明書、試驗報告及現(xiàn)場復驗報告等。項目監(jiān)理機構應對承包單位提交的開工申請進行審查,并對其完成的施工準備情況進行全面的檢查。審查通過后,項目監(jiān)理機構方可簽發(fā)開工令并報建設單位。工程項目開工后,項目監(jiān)理機構應對施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位,項目監(jiān)理機構應安排監(jiān)理員進行旁站監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結果進行現(xiàn)場檢查,符合要求予以簽認。未經(jīng)項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序,項目監(jiān)理人員應拒絕簽認,并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工。
對施工過程中出現(xiàn)的質量缺陷,專業(yè)監(jiān)理工程師應及時下達監(jiān)理工程師通知,要求承包單位整改,并檢查整改結果。項目監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量隱患,可能造成質量事故或已經(jīng)造成質量事故時,應通過項目監(jiān)理機構及時下達暫停令,要求承包單位停工整改。整改完畢經(jīng)監(jiān)理人員復查,符合規(guī)定要求后,項目監(jiān)理機構應及時簽署工程復工報審表予以復工。項目監(jiān)理機構下達工程暫停令和簽署工程復工報審表,宜事先向建設單位報告。
對需要返工處理或加固補強的質量事故,項目監(jiān)理機構應責令承包單位報送質量事故報告和經(jīng)設計等相關單位認可的處理方案,項目監(jiān)理機構應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。項目監(jiān)理機構應及時向建設單位及監(jiān)理公司提交有關質量事故的書面報告,并應將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。分項或檢驗批工程完成后,承包單位在質量自檢合格的基礎上,填報分項工程報檢單,通知項目監(jiān)理機構驗收。項目監(jiān)理機構在接到承包單位的驗收通知單后,由專業(yè)監(jiān)理工程師組織相關人員進行現(xiàn)場質量檢查,并對承包單位提交的該分項工程的有關資料(“檢驗批質量驗收記錄”等)進行審查,合格后準予驗收并簽認。分部(子部分)工程完工后,承包單位在質量自檢合格的基礎上,填報分部工程驗收單。項目監(jiān)理機構應組織監(jiān)理人員對承包單位報送的質量驗評資料進行審核和現(xiàn)場實物檢查,符合要求后予以簽認。
單位(子單位)工程(分項工程)完工后,承包單位應組織內部預驗,在預驗合格的基礎上;向項目監(jiān)理機構提出驗收申請,并提交該單位工程的質量保證(質量、安全、功能控制資料)資料,項目監(jiān)理機構在接到承包單位提交的驗收申請后,應組織項目監(jiān)理人員進行現(xiàn)場檢查和內業(yè)資料審查的竣工預驗收。如發(fā)現(xiàn)問題,應通知承包單位返工整改。若檢查通過或整改合格后,承包單位應編寫單位工程質量報告,項目監(jiān)理機構應編寫單位工程質量評估報告、監(jiān)理工作總結,并報建設單位。在建設單位同意并向政府監(jiān)督部門備案后,參加建設單位組織的備案制驗收。
三、工程建設監(jiān)理在施工階段的質量控制內容及方法
由于形成最終工程實物質是一個系統(tǒng)的過程,所以施工階段的質量控制,是一個由對投入原材料的質量控制開始,直到完成工程質量檢驗為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。
任何工程項目是從施工準備開始,經(jīng)過施工和安裝,到竣工驗收這樣一個過程,所以工程建設監(jiān)理在施工階段的質量控制,又可概括為:“預控+過程跟蹤+檢查、驗收”。它是指施工準備(預控)質量控制;開工后施工過程(過程跟蹤)質量控制;到后期(檢查、驗收)質量控制或竣工(分項、分部、單位工程)階段質量控制。這樣在整個控制過程中:預控,是指對人、料、機、法、環(huán)五大要素的控制;過程跟蹤指同時體現(xiàn)事前、事中控制,把質量問題在過程中或形成初期解決;檢查、驗收,指事后控制,通過對問題、缺陷的彌補,達到質量標準。
(一)施工準備階段的質量控制
1)施工技術資料的質量控制
工程項目開工前,項目監(jiān)理機構應審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系,確能保證工程項目施工質量時予以簽認;對工程質量有重大影響的施工機械、設備,應審核承包單位提供的技術性能報告,凡不符合質量要求的不能使用。對施工過程中使用的衡器、計算器具等應要求承包單位上報有關檢測部門的簽定證明,并注意其有效期。專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的工程材料、構配件、設備報審表并附質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認,并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,對未經(jīng)項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備,項目監(jiān)理人員應拒絕簽認,并應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單,書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現(xiàn)場。
在設計交底前,項目監(jiān)理機構應組織監(jiān)理人員熟悉設計文件,并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議;項目監(jiān)理人員應參加由建設單位組織的設計技術交底會,項目監(jiān)理機構應對設計技術交底會議紀要(記錄)進行簽認。
2)施工測量的質量控制
項目監(jiān)理機構中的專業(yè)監(jiān)理工程師應按以下要求對承包單位報送的測量放線控制成果及保護措施進行檢查,符合要求時予以簽認:①承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書;②復核控制的校核成果、控制樁的保護措施以及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果;③對承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果(記錄)進行復驗和確認。
3)施工技術方案的質量控制
工程項目開工前,項目監(jiān)理機構應組織監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設計(施工方案),提出審查意見,并經(jīng)項目監(jiān)理機構審核、簽認后報建設單位。監(jiān)理工程師應要求承包單位報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施,審核后予以簽認。
當承包單位采用新材料、新工藝、新技術、新設備時,專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經(jīng)審定后予以簽認。
(二)施工過程階段的質量控制
項目監(jiān)理機構應定期檢查承包單位的直接影響工程質量的計量設備的技術情況;對重要的原材料、半成品或配件,按規(guī)定組織檢驗試驗。對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程,組織旁站監(jiān)理和檢查驗收;審核材料的現(xiàn)場實驗和復驗報告,審核新材料、新技術、新工藝的現(xiàn)場試驗(評定)報告,經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。
在施工過程中,當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時,應經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查,并由項目監(jiān)理機構簽認。項目監(jiān)理機構處理工程變更,如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更,應編制設計變更文件;建設單位或承包單位提出的工程變更,應提交項目監(jiān)理機構,由項目監(jiān)理機構組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查;審查同意后,應由建設單位轉交原設計單位編制設計文件;當工程變更涉及安全、環(huán)保等內容時,應按規(guī)定經(jīng)有關部門審定。
項目監(jiān)理機構應了解工程實際情況和收集與工程變更有關的資料。必須根據(jù)實際情況、設計變更文件和其他有關資料,按照施工合同的有關條款。在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成相關工作后,對工程變更的費用和工期作出評估。并與建設單位和承包單位進行協(xié)商,協(xié)商達成一致(需承建雙方簽字)后簽發(fā)工程變更。項目監(jiān)理機構應定期主持召開工地例會,檢查分析工程項目質量狀況,針對存在的質量問題提出改進措施;并負責起草會議紀要,經(jīng)與會各方代表會簽。項目監(jiān)理機構凡遇下列情況之一,應及時下達工程暫停令(應事先向建設單位通報),要求承包單位停工整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復查,符合要求后,項目監(jiān)理機構應及時簽署工程復工令:①未經(jīng)同意,擅自變更設計或施工方案;②未經(jīng)項目監(jiān)理機構審查的施工管理人員參與管理的;③未經(jīng)項目監(jiān)理機構審查的分包隊伍參與施工;④使用不合格材料和未經(jīng)檢驗的材料,或使用未經(jīng)審查的代用材料的;⑤前道工序未經(jīng)檢驗或驗收不合格而擅自進入下道工序的:隱蔽工程未經(jīng)驗收而擅自隱蔽的;⑥施工中出現(xiàn)異常情況,經(jīng)項目監(jiān)理人員提出未及時改進而繼續(xù)施工的;質量事故處理不力或隱瞞不報私自處理的。
(三)竣工驗收階段的質量控制
項目監(jiān)理機構按(現(xiàn)行)國家標準《工程施工質量驗收規(guī)范》的質量評定標準和辦法,對完成的分項、分部工程,單位工程進行檢查驗收;專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的分項(檢驗批)工程質量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查,合格后予以簽認;對于有使用要求的分項(采暖、電器等項),必須在檢查、試驗或運轉后再進行檢查評定(驗收)。
項目監(jiān)理機構應組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項(檢驗批)工程和單位(子單位)工程質量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查,符合要求后予以簽認;同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作,審查承包單位提交的竣工資料及工程質量報告。針對工程質量和內業(yè)資料存在的問題,提出整改及時間要求;整改完畢簽署工程竣工報驗單,在此基礎上提出工程質量評估報告并報監(jiān)理公司審核簽字。
做好監(jiān)理工作總結。參加工程項目的備案制驗收,并提供相關監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題,項目監(jiān)理機構應要求承包單位進行整改。工程質量符合要求,由項目監(jiān)理機構會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。
四、結束語