建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；管理現(xiàn)狀；全過(guò)程管理；控制措施

前言：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)量越來(lái)越大，而建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，而建設(shè)工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)就是建設(shè)工程環(huán)節(jié)中十分重要和基礎(chǔ)的一環(huán)。建設(shè)工程造價(jià)管理工作是管理項(xiàng)目資金的工作，優(yōu)秀的建設(shè)工程造價(jià)管理能夠充分保證工程的質(zhì)量以及工程的安全，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)的同時(shí)，也極大提高企業(yè)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。本文將就我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策這一重要議題展開(kāi)討論，分析我國(guó)當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)管理方面的相關(guān)情況，剖析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)解決措施，希望能夠?yàn)槲覈?guó)廣大的工程造價(jià)管理人員的工作提供一些參考。

一、工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與改革，我國(guó)的工程造價(jià)管理取得了可喜的成績(jī)，并朝著建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)管理體制的目標(biāo)前進(jìn)。但是，我國(guó)的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還有許多問(wèn)題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面:

1．工程造價(jià)管理方法相對(duì)落后，被動(dòng)控制

長(zhǎng)期以來(lái)，人們把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)分析產(chǎn)生差異的原因，確定下一步對(duì)策。這對(duì)于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種有效的管理方法。但是，對(duì)于建筑業(yè)而言，由于建筑產(chǎn)品具有單件性兼具多樣性的特點(diǎn)，這種管理辦法只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不能預(yù)防差異的發(fā)生，而且差異一旦發(fā)生，損失往往很大。因此，是一種被動(dòng)的控制辦法，管理的靜態(tài)性還很明顯，估算、概算、預(yù)算、結(jié)算管理分離的情況仍普遍存在，建設(shè)項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。

2．建設(shè)工程造價(jià)管理體制不健全，現(xiàn)代信息管理平臺(tái)相對(duì)滯后

近些年盡管我國(guó)加大了建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)的法律、法規(guī)的建設(shè)，但是由于各方面的原因，工程造價(jià)方面的法律、法規(guī)還不夠健全，在實(shí)踐貫徹中還存在著一定的問(wèn)題。特別是建設(shè)工程造價(jià)信息管理相對(duì)滯后，對(duì)信息的采集、加工和傳輸缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一分類，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與資源擁有之間處于相對(duì)封閉、各自為政狀態(tài)。同時(shí)，信息網(wǎng)建設(shè)有待完善，現(xiàn)有的造價(jià)網(wǎng)多為定額站或咨詢公司所建，網(wǎng)站內(nèi)容主要為定額頒布、價(jià)格信息、相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)、招投標(biāo)信息，企業(yè)或公司介紹等；網(wǎng)站只是將已有的造價(jià)信息在網(wǎng)站上顯示出來(lái)，缺乏對(duì)這些信息深度的整理與有交挖掘。

3．缺乏全過(guò)程、全壽命周期思想，呈現(xiàn)片面、階段控制

（1）投資決策階段工程造價(jià)控制不夠重視。投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5% ～3 %，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益，對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到70%～90%。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)具有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。而我國(guó)工程建設(shè)在一定程度上存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，只依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（2）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因，我國(guó)的工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成。他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。相關(guān)研究資料表明：施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響可能性通常在10%左右，而施工圖設(shè)計(jì)階段為75%左右，所以，要求在施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)密、全面。目前，我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠，在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心，以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目，特別是專業(yè)暫估價(jià)金額的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無(wú)法有效控制工程造價(jià)。

（3）工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)，也是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐そY(jié)算能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)做好工程竣工結(jié)算，必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)，直接影響到工程項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

二、工程造價(jià)全過(guò)程控制措施

第2篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：責(zé)任分解；過(guò)程參與；工程竣工決算；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）30-0097-02

現(xiàn)如今，每年電力企業(yè)都會(huì)有大量的基礎(chǔ)建設(shè)工程開(kāi)工建設(shè)，這些工程投資規(guī)模大、投資金額多、工程期限緊，建成后對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會(huì)快速發(fā)展的效益明顯，電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不僅要保證項(xiàng)目的適用性和投資效果，而且務(wù)必要確保國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)準(zhǔn)確、規(guī)范的流動(dòng)和流向。顯然，電力基建項(xiàng)目及時(shí)、精準(zhǔn)地進(jìn)行竣工決算面臨著較多且復(fù)雜的問(wèn)題，但是必須要堅(jiān)持“執(zhí)行流程規(guī)范、信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確”的思路，建立健全科學(xué)的基建工程竣工決算的管理體系。要保證能夠完整體現(xiàn)基建工程的必要投入；要建立健全流程化、規(guī)范化的工作制度；要做出充分的預(yù)防措施，對(duì)可能發(fā)生的數(shù)據(jù)遺漏和差錯(cuò)問(wèn)題；在建設(shè)過(guò)程中要提倡有章可循、有章必循、有人問(wèn)責(zé)、有人監(jiān)督、有據(jù)可查的規(guī)則；要及時(shí)、客觀地對(duì)基建工程實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，為及時(shí)且準(zhǔn)確地出具工程竣工決算報(bào)告做出有力保障。

一、采取的措施和建議

近幾年，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，省、市電力企業(yè)采取各種措施，加快竣工決算編制。經(jīng)過(guò)多方努力，目前該公司竣工決算工作已形成良好的常態(tài)工作機(jī)制。工程從前期工作、招投標(biāo)工作、建設(shè)階段、費(fèi)用結(jié)算、竣工決算等各個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，流程規(guī)范、結(jié)算順暢。工程投產(chǎn)一個(gè)，竣工決算完成一個(gè)，基建項(xiàng)目閉環(huán)管理落到實(shí)處。幾年來(lái)，該公司基建項(xiàng)目竣工決算完成率100%，項(xiàng)目決算完成時(shí)間均符合省公司項(xiàng)目決算的相關(guān)要求?；仡檸啄陙?lái)的項(xiàng)目決算工作，一項(xiàng)工作要改變現(xiàn)狀、改善管理，除領(lǐng)導(dǎo)高度重視外，以下措施也很重要：

1.流程要梳理，制度要先行。為如期完成竣工決算，國(guó)網(wǎng)麗水供電公司在對(duì)項(xiàng)目決算流程進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合省公司工程竣工決算管理辦法，修訂了《國(guó)網(wǎng)麗水供電公司竣工決算報(bào)告編制管理辦法》，辦法明確規(guī)定相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，并對(duì)四個(gè)關(guān)鍵部門(mén)明確了結(jié)算期限，制度的建立為竣工決算如期完成提供了有力保障。

2.責(zé)任要落實(shí)、考核要跟進(jìn)。根據(jù)項(xiàng)目管理情況和決算管理辦法，分別由物資管理部門(mén)和項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)物資和除物資款以外的其他所有費(fèi)用的結(jié)算工作，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部和審計(jì)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工決算的編制和審計(jì)工作，并要求歸口管理部門(mén)在完成最后一筆費(fèi)用結(jié)算時(shí)書(shū)面通知財(cái)務(wù)部門(mén)，通知注明“已完成歸口管理的所有費(fèi)用的結(jié)算工作”。為保證各部門(mén)按規(guī)定時(shí)限完成各自任務(wù)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部將結(jié)算完成情況列入相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核，并于每一工程投產(chǎn)后，及時(shí)填寫(xiě)、工程結(jié)算、決算進(jìn)度情況表，表上陳列各歸口部門(mén)完成任務(wù)的計(jì)劃時(shí)間、實(shí)際時(shí)間，各部門(mén)任務(wù)完成情況及是否發(fā)生偏差一目了然，也使考核工作有據(jù)可依，有效促進(jìn)各部門(mén)加快結(jié)算進(jìn)程。

3.過(guò)程要重視、管理要參與。為更好地完成項(xiàng)目竣工決算工作，財(cái)務(wù)人員積極參與基建項(xiàng)目的過(guò)程管理，參加基建相關(guān)會(huì)議，了解工程進(jìn)度，掌握工程概況；提高職業(yè)判斷力，根據(jù)工程進(jìn)度，判斷工程結(jié)算進(jìn)度；及時(shí)知悉工程投產(chǎn)日期，提前收集決算資料、提前介入竣工決算編制工作，從財(cái)務(wù)角度核對(duì)設(shè)備物資、工程費(fèi)用、其他費(fèi)用的結(jié)算情況；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及早與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，防止費(fèi)用結(jié)算漏項(xiàng)，提高費(fèi)用結(jié)算及時(shí)性、竣工決算的完整性。

4.溝通要及時(shí)、配合要加強(qiáng)。有效的溝通協(xié)調(diào)是完成工作目標(biāo)的劑，部門(mén)間及時(shí)溝通，相互配合，實(shí)時(shí)解決存在的問(wèn)題，才能不相互牽制，提高工作效益。該公司建立了基建單一聯(lián)系人制度，組建了基建牽頭的基建單一聯(lián)系人團(tuán)隊(duì)，為基建項(xiàng)目橫向溝通聯(lián)系創(chuàng)建了良好環(huán)境，由于責(zé)任到人、溝通及時(shí)，結(jié)算效率得到有效提高。

5.工作有針對(duì)、管理有側(cè)重。針對(duì)縣公司項(xiàng)目管理相對(duì)薄弱的情況，為提高配網(wǎng)項(xiàng)目竣工決算完成率，這兩年該公司加大縣公司基建工程管理力度，通過(guò)召開(kāi)縣公司基建財(cái)務(wù)專項(xiàng)會(huì)議、下達(dá)竣工決算指標(biāo)、竣工決算簡(jiǎn)報(bào)等，宣貫市公司竣工決算管理工作，引起縣公司對(duì)竣工決算的重視，提高縣公司基建項(xiàng)目管理水平。此舉成效顯著，該公司全面完成新農(nóng)村項(xiàng)目竣工決算掃尾工作；新批次新農(nóng)村項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)度明顯加快，縣公司自籌項(xiàng)目決算工作也有了很大改進(jìn)。

6.理念要深化、工具要利用。業(yè)務(wù)集成功能要有效利用，隨著財(cái)務(wù)集約化的深入，業(yè)務(wù)協(xié)同功能得到不斷應(yīng)用和加強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員要充分運(yùn)用這一功能，以提高財(cái)務(wù)管理、控制能力。如基建項(xiàng)目上PS模塊后，如有訂單未完成結(jié)算，將不能關(guān)閉項(xiàng)目，針對(duì)這一控制功能，要求所有費(fèi)用結(jié)算均通過(guò)PS模塊，一方面為自動(dòng)出具竣工決算提供保障，另一方面可以有效控制結(jié)算漏項(xiàng)問(wèn)題，確保費(fèi)用歸集完整。

二、取得的成效和對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

該公司基建項(xiàng)目決算工作通過(guò)有效利用責(zé)任分解、激勵(lì)考核、過(guò)程參與、積極溝通已形成良好的常態(tài)工作機(jī)制，費(fèi)用及時(shí)結(jié)算、決算如期完成、資產(chǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)增，有效提高資產(chǎn)信息質(zhì)量，有助于企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)后續(xù)管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。

任何管理流程、方法和手段，都不可能永遠(yuǎn)滿足企業(yè)不斷發(fā)展的要求，隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)。下一階段要重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面工作，促進(jìn)項(xiàng)目決算工作提高到一個(gè)新的水平：

1.基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。隨著財(cái)務(wù)集約化的推行，業(yè)務(wù)協(xié)同、管理向業(yè)務(wù)前端延伸對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、知識(shí)提出了更高的要求，需要財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極參加工程項(xiàng)目管理、工程技經(jīng)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升基建工程財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)水平和履職能力，提高工程財(cái)務(wù)管理水平。

2.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)，妥善解決。目前項(xiàng)目決算中也發(fā)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)、省公司物資集中招標(biāo)和物料統(tǒng)一編碼后，物資款下列滯后，物料編碼不全，申請(qǐng)手續(xù)煩瑣，一定程度上影響決算進(jìn)程及決算信息質(zhì)量，需要在日后工作加以協(xié)調(diào)解決。

3.加強(qiáng)技改項(xiàng)目結(jié)算管理，全面提升項(xiàng)目管理水平。在總結(jié)基建項(xiàng)目決算工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)梳理技改項(xiàng)目結(jié)算管理流程，做到與基建項(xiàng)目同管理、同要求，促進(jìn)項(xiàng)目決算工作全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 穆清華.提高電力企業(yè)工程竣工決算及時(shí)性和準(zhǔn)確性的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（2）.

[2] 趙正罡.淺談電力工程竣工決算管理[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014，（18）.

第3篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

第一條為促進(jìn)我市造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高建設(shè)工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)行為，根據(jù)建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、建設(shè)部令第149號(hào)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》及《河北省建筑條例》制定本辦法。

第二條從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三條工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)簽發(fā)等工作程序。各程序應(yīng)由具有資格的相關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽證后生效。該流程文字資料應(yīng)和咨詢成果文件一并存檔。

第四條造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定，公正、誠(chéng)信、獨(dú)立、客觀地開(kāi)展造價(jià)咨詢工作。

第五條市建設(shè)局委托市工程建設(shè)造價(jià)管理站負(fù)責(zé)全市造價(jià)咨詢管理工作。

第二章業(yè)務(wù)操作

第六條造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)收集和整理下列資料：

㈠類似項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；

㈡同期項(xiàng)目所在地的人工、機(jī)械和材料市場(chǎng)價(jià)格，特別是造價(jià)管理部門(mén)的指導(dǎo)價(jià)格；

㈢同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場(chǎng)價(jià)格，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用行情；

㈣同期有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅、保險(xiǎn)費(fèi)率、匯率和銀行貸款利率等情況；

㈤同期類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工合同價(jià)格和結(jié)算價(jià)格；

㈥委托人按約定提供的項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件；

㈦同期國(guó)家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政策變化或調(diào)整情況；

㈧其他相關(guān)資料。

第七條概算

㈠概算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案估算內(nèi)。

㈡概算編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

.批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及估算；

2.各類設(shè)計(jì)文件：

⑴初步設(shè)計(jì)總說(shuō)明及各專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明；

⑵初步設(shè)計(jì)圖紙；

⑶工料規(guī)范說(shuō)明。

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢概算編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制概算；

2.對(duì)初步設(shè)計(jì)提出調(diào)整和優(yōu)化的意見(jiàn)和建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明概算編制方法，并根據(jù)評(píng)審和設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整概算。

㈣咨詢?nèi)嗽诟潘阏{(diào)整后應(yīng)編制完整的設(shè)計(jì)概算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書(shū)編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.總概算表或概算匯總表；

5.單項(xiàng)工程綜合概算表；

6.單位工程概算表；

7.工程量和工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表；

9.工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表；

10.分年度投資和資金流量匯總表。

第八條預(yù)算

㈠預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)。

㈡預(yù)算編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算文件；

2.施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明和工料規(guī)范；

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預(yù)算編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制預(yù)算；

2.對(duì)設(shè)計(jì)施工圖提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明預(yù)算編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整預(yù)算。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預(yù)算后應(yīng)編制完整的施工圖預(yù)算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書(shū)編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.總預(yù)算表或預(yù)算匯總表；

5.單項(xiàng)工程綜合預(yù)算書(shū)和各專業(yè)單位工程預(yù)算匯總表；

6.建安工程費(fèi)等單位工程預(yù)算書(shū)及費(fèi)用匯總；

7.工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表。

第九條工程量清單

㈠工程量清單編制應(yīng)首先完成如下工作：

1.收集有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)基礎(chǔ)資料；

2.了解建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)自然條件和施工條件情況；

3.熟悉達(dá)到國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì)深度的、完整的并經(jīng)過(guò)審查合格的施工設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明等技術(shù)資料。

㈡工程量清單編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.確定編制范圍及工程量計(jì)算規(guī)則；

2.對(duì)工程量清單提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明工程量清單編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整工程量清單。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單后應(yīng)編制完整的工程量清單，其內(nèi)容為：

1.封面；

2.總說(shuō)明；

3.分部分項(xiàng)工程量清單；

4.措施項(xiàng)目清單；

5.其他項(xiàng)目清單；

6.主要材料（設(shè)備）清單。

第十條預(yù)算控制價(jià)、最高限價(jià)

㈠最高限價(jià)不應(yīng)超過(guò)已批準(zhǔn)的計(jì)劃投資額。

㈡預(yù)算控制價(jià)編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算文件：

2.招標(biāo)文件、工程量清單及有關(guān)要求；

3.施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明和工料規(guī)范；

4.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預(yù)算控制價(jià)編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)施工圖圖紙、工程量清單等編制預(yù)算控制價(jià)；

2.對(duì)設(shè)計(jì)施工圖提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明預(yù)算控制價(jià)編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整預(yù)算控制價(jià)。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預(yù)算控制價(jià)后應(yīng)編制完整的預(yù)算控制價(jià)文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書(shū)編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.工程項(xiàng)目總價(jià)表；

5.單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表和各專業(yè)單位工程費(fèi)匯總表；

6.分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表；

7.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

8.其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

9.零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表；

10.分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價(jià)格表；

12.分部分項(xiàng)工程量清單預(yù)算控制價(jià)計(jì)算表；

13.最高限價(jià)確定表。

第十一條工程量清單報(bào)價(jià)

㈠工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)按以下依據(jù)進(jìn)行編制:

1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）；

2.國(guó)家、省統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分及計(jì)價(jià)辦法；

3.招標(biāo)文件及補(bǔ)充通知和答疑紀(jì)要；

4.圖紙、變更；

5.施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工組織設(shè)計(jì)；

6.市場(chǎng)價(jià)格或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息；

7.企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門(mén)的計(jì)價(jià)依據(jù)；

8.其他相關(guān)資料。

㈡工程量清單報(bào)價(jià)編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要、設(shè)計(jì)施工圖圖紙、工程量清單等編制工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)；

2.應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)施工圖提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)后應(yīng)編制完整的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書(shū)編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.工程項(xiàng)目總價(jià)表；

5.單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表和各專業(yè)單位工程費(fèi)匯總表；

6.分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表；

7.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

8.其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

9.零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表；

10.工程量清單綜合單價(jià)分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價(jià)格表；

第十二條工程變更

㈠咨詢?nèi)藨?yīng)做好工程變更引起的工程量變化和價(jià)款增減計(jì)算審核工作。

㈡審核工作前，咨詢?nèi)藨?yīng)收集并驗(yàn)證工程變更資料。其內(nèi)容為：

1.發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令；

2.設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙及說(shuō)明；

3.承包人的變更實(shí)施方案；

4.工程變更價(jià)款申請(qǐng)程序和時(shí)效。

㈢咨詢?nèi)耸盏焦こ套兏鼉r(jià)款報(bào)告后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)予以審核。工程變更在確認(rèn)后合同約定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，咨詢?nèi)丝捎枰蕴嵝选?/p>

㈣工程變更引發(fā)的價(jià)款變更申請(qǐng)，咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)；發(fā)承包合同沒(méi)有約定的，咨詢?nèi)藨?yīng)按照下列辦法確定：

1.工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其綜合單價(jià)應(yīng)按下列辦法確定：

1）工程量清單報(bào)價(jià)中已有適用于變更工程的價(jià)格，按工程量清單中已有的價(jià)格確定；

2）工程量清單中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格確定；

3）工程量清單中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

2.由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出適當(dāng)價(jià)格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

3.如果發(fā)包人自行采購(gòu)材料（設(shè)備）的品種、規(guī)格、數(shù)量發(fā)生變化，該材料（設(shè)備）所對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)均應(yīng)由承包人重新提出，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

第十三條工程竣工結(jié)算

㈠咨詢?nèi)藨?yīng)收集并驗(yàn)證工程竣工結(jié)算資料，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.招標(biāo)文件；

2.總包合同、專業(yè)分包合同及其補(bǔ)充協(xié)議；

3.工程勘察成果相關(guān)文件；

4.設(shè)計(jì)變更圖紙及說(shuō)明；

5.工程簽證單；

6.工程竣工圖紙；

7.施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃；

8.涉及工程造價(jià)的隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

9.主要材料匯總表；

10.發(fā)包人供料、設(shè)備明細(xì)表；

11.發(fā)包人付款明細(xì)表；

12.工程的計(jì)劃工期和實(shí)際工期；

13.工程質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo)和工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

14.其它有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整的有效證明文件。

㈡咨詢?nèi)耸盏焦こ炭⒐そY(jié)算申請(qǐng)后，應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)對(duì)工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、總建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)型式、開(kāi)竣工日期、質(zhì)量等級(jí)和批準(zhǔn)概算等；

2.工程項(xiàng)目涉及的設(shè)計(jì)人、施工總承包人、主要專業(yè)分包人和施工監(jiān)理人的單位名稱；

3.工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)、分析結(jié)果及其審核意見(jiàn)；

4.竣工結(jié)算書(shū)與審核結(jié)算書(shū)對(duì)比表(限政府投資項(xiàng)目)；

5.《工程造價(jià)審定單》（見(jiàn)附樣5）。

第三章工程造價(jià)咨詢管理

第十四條甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第十五條咨詢?nèi)颂峁┰靸r(jià)咨詢服務(wù)，必須與委托人簽訂由市造價(jià)站監(jiān)印的工程造價(jià)咨詢合同。合同中應(yīng)明確工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)的、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任等條款。

第十六條咨詢?nèi)颂峁┕こ淘靸r(jià)咨詢服務(wù)，應(yīng)編制咨詢規(guī)劃和實(shí)施辦法。

第十七條工程造價(jià)成果文件應(yīng)加蓋咨詢成果專用章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員、概預(yù)算員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在唐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持相關(guān)材料到市造價(jià)站辦理備案手續(xù)后方可在唐執(zhí)業(yè)。

第十九條外埠工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)唐開(kāi)展建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)，應(yīng)按《*市外埠進(jìn)唐工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（試行）》（市建設(shè)局[2006]122號(hào)）規(guī)定到市工程建設(shè)造價(jià)管理站辦理進(jìn)唐備案手續(xù)。

第二十條工程造價(jià)咨詢收費(fèi)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《*市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，由當(dāng)事人雙方在建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同中約定。

第二十一條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在完成咨詢業(yè)務(wù)后30日內(nèi)，應(yīng)按《*市工程造價(jià)咨詢質(zhì)量管理實(shí)施辦法》（市建設(shè)局[2002]117號(hào)）進(jìn)行咨詢成果文件備案。不備案的，予以通報(bào)批評(píng)。

第二十二條工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到市工程建設(shè)造價(jià)管理站辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

第二十三條工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為、不執(zhí)行相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范性文件、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入其信用檔案，并將處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公示。

第二十四條對(duì)公民、法人或者其他組織關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員違法、違規(guī)咨詢行為的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，核準(zhǔn)事實(shí)，取得證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十五條未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效，依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第38條進(jìn)行處罰。

第二十六條工程造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第41條進(jìn)行處罰。

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有下列行為之一者，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）第20條進(jìn)行處罰：

（一）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）；

（二）有意抬高或壓低預(yù)算控制價(jià)幅度超過(guò)5%；

第4篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 造價(jià) 動(dòng)態(tài)管理

引言

近年來(lái)，建筑工程造價(jià)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，不僅會(huì)對(duì)最終的建設(shè)成本造成影響，而且還會(huì)引起業(yè)主單位的不滿。在這種新形勢(shì)下，動(dòng)態(tài)管理與控制建筑工程造價(jià)，能夠有效提高建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制的基本原則

第一，權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合的原則，通過(guò)責(zé)任主體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程造價(jià)控制，責(zé)任主體有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，如果是由于其自身原因而導(dǎo)致工程成本增加，則應(yīng)該對(duì)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任予以承擔(dān)。

第二，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的原則，在建設(shè)工程施工中，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，選擇合理的施工方案。

第三，全面控制原則，將費(fèi)用控制意識(shí)貫穿整個(gè)建設(shè)工程的交付使用、施工、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等階段。

第四，動(dòng)態(tài)控制原則，靈活處理建設(shè)工程在施工過(guò)程中的變更，對(duì)變更的必要性和原因要進(jìn)行深入分析，進(jìn)而有效地控制工程造價(jià)。

第五，目標(biāo)管理原則，在建設(shè)工程造價(jià)管理中，必須嚴(yán)格遵循預(yù)期的目標(biāo)計(jì)劃來(lái)合理支出資金，不得隨意突破，力爭(zhēng)用最少的投資來(lái)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程造價(jià)控制與動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀

工程造價(jià)直觀的將就是工程的建造費(fèi)用，其三要素為：“量、價(jià)、費(fèi)”。根據(jù)我國(guó)目前的工程造價(jià)管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)包括建筑施工、安裝、設(shè)備及工具的成本以及一些其他費(fèi)用，而建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理則是聯(lián)系市場(chǎng)實(shí)際情況，科學(xué)制訂和調(diào)整工程造價(jià)，不僅使其達(dá)到質(zhì)量要求，并力求以最少的經(jīng)濟(jì)投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益。它的實(shí)質(zhì)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等階段進(jìn)行有效控制，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理就是指對(duì)可以給工程造價(jià)的計(jì)算產(chǎn)生干擾的因素進(jìn)行有效調(diào)整。這些干擾因素有很多方面，主要是由建筑工程材料的數(shù)量、價(jià)格變化所產(chǎn)生的，這項(xiàng)工作的展開(kāi)要以較高的專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)階段建筑施工技術(shù)不斷提高，相應(yīng)的施工方法、施工原材料也在不斷改進(jìn)之中，而建設(shè)工程造價(jià)的管理方法卻固定不變，這就導(dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和不斷變化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。在變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程材料實(shí)際消耗量和人工勞務(wù)費(fèi)會(huì)不斷變化，而消耗的標(biāo)準(zhǔn)不變，就會(huì)導(dǎo)致較大的價(jià)格誤差。同時(shí)，施工單位對(duì)材料價(jià)格審核力度不夠，很多施工單位對(duì)材料價(jià)格的調(diào)查缺乏科學(xué)管理辦法。

3 建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與成本控制的實(shí)施

由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)的建筑管理模式的影響，很多建筑施工企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)管理不重視，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制更是知之甚少。對(duì)此，建筑工程企業(yè)應(yīng)該努力提高其對(duì)工程造價(jià)管理重要性的認(rèn)識(shí)，深入研究建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與成本的優(yōu)化控制，并把相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)和成果應(yīng)用到建設(shè)工程造價(jià)管理當(dāng)中，用來(lái)指導(dǎo)建設(shè)工程造價(jià)管理各部門(mén)之間的統(tǒng)籌合作，努力提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 準(zhǔn)備階段的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

前期準(zhǔn)備階段主要包括建筑工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)等階段，其中招投標(biāo)階段工作的好壞對(duì)整個(gè)建筑工程造價(jià)的控制效果有直接的影響。招投標(biāo)階段主要包括設(shè)計(jì)、施工及材料設(shè)備的招投標(biāo)工作，通過(guò)招投標(biāo)可以選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案、最佳的施工單位以及質(zhì)量穩(wěn)定價(jià)格合理的材料及設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制。為此，在招投標(biāo)階段，應(yīng)該堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的原則，通過(guò)標(biāo)底的合理確定，并在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)單位的各種能力如社會(huì)信譽(yù)、資源能力、履約能力等進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，選擇最符合實(shí)際需要的施工單位，盡量降低工程造價(jià)，從源頭上減少施工質(zhì)量問(wèn)題，有效協(xié)調(diào)施工各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化控制。

3.2 施工階段的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

在建筑工程施工階段，需要投入大量資金，因此施工階段的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。對(duì)此，在施工階段，應(yīng)該堅(jiān)持以合同為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌各個(gè)施工要素對(duì)于建筑工程造價(jià)的影響，并積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善解決施工過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最大限度控制施工成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更中的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

在建筑工程施工過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)條件有差異及其他各種不確定因素的出現(xiàn)，會(huì)經(jīng)常發(fā)生工程的設(shè)計(jì)變更。只要發(fā)生工程變更，肯定就會(huì)造成工程造價(jià)的變動(dòng)。為此，對(duì)于工程的變更要做到程序合法、簽字完整、資料齊全。工程變更會(huì)造成工期延誤，人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的變動(dòng)，因此更應(yīng)該做好資料的收集工作。

在工程實(shí)施過(guò)程中盡量按照原設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，避免變更造成造價(jià)的增加，如果確實(shí)需要變更，則必須按合同約定程序辦理。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理部門(mén)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，然后下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。

3.4 竣工階段的動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

建筑工程竣工后，還要進(jìn)行建筑工程結(jié)算工作，而這一階段也是工程造價(jià)控制的收尾工作，在此階段必須認(rèn)真收集和整理工程結(jié)算資料，以確保結(jié)算的準(zhǔn)確性。通常情況下，工程竣工結(jié)算需要參考中標(biāo)價(jià)、各類變更以及簽證費(fèi)用等，另外，還要對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的審核。最后，在向建設(shè)單位提供結(jié)算前，項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行成本分析，判斷材料采購(gòu)數(shù)量、費(fèi)用、財(cái)務(wù)成本等是否符合實(shí)際，如果發(fā)現(xiàn)比較大的問(wèn)題，則應(yīng)該立即查明原因，確定結(jié)算的正確性和真實(shí)性。

第5篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；成本控制；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與改革，我省工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，并朝著建立以市場(chǎng)為取向的工程造價(jià)管理體制的目標(biāo)前進(jìn)。但是，建設(shè)工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還有許多問(wèn)題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一、工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.工程造價(jià)管理相對(duì)落后，大多為被動(dòng)控制

長(zhǎng)期以來(lái)，人們把工程造價(jià)控制習(xí)慣理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)分析產(chǎn)生差異的原因，確定下一步對(duì)策。這對(duì)于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種有效的管理方法。但是，對(duì)于建筑業(yè)而言，由于建筑產(chǎn)品具有單件性的特點(diǎn)，這種管理辦法只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不能預(yù)防差異的發(fā)生，而且差異一旦發(fā)生，損失往往很大。因此，是一種被動(dòng)的控制辦法，管理的靜態(tài)性還很明顯，估算、概算、預(yù)算、結(jié)算管理分離的情況仍普遍存在，建設(shè)項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，很多建設(shè)單位認(rèn)為這種管理模式和結(jié)果為正常。

2.建設(shè)工程造價(jià)管理法制不健全，信息管理相對(duì)滯后

盡管我國(guó)在工程造價(jià)管理領(lǐng)域已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還不夠健全，有些規(guī)費(fèi)計(jì)取存在失時(shí)效，特別是人工工資的確定與市場(chǎng)實(shí)際偏離較大，在實(shí)踐貫徹中還存在著一定的問(wèn)題。建設(shè)工程造價(jià)信息管理相對(duì)滯后，對(duì)信息的采集、加工和傳輸缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一分類，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與資源擁有之間處于相對(duì)封閉、各自為政狀態(tài)。同時(shí)，信息網(wǎng)建設(shè)有待完善，現(xiàn)有的造價(jià)網(wǎng)多為定額站或咨詢公司所建，網(wǎng)站內(nèi)容主要為定額頒布、價(jià)格信息、相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)、招投標(biāo)信息，企業(yè)或公司介紹等；網(wǎng)站只是將已有的造價(jià)信息在網(wǎng)站上顯示出來(lái)，缺乏對(duì)這些信息的整理與分析。

3.缺乏全過(guò)程、全壽命周期費(fèi)用管理理念，呈現(xiàn)片面、階段控制

(1)不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的控制。投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益，對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到70%～90%。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)具有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。而大多工程建設(shè)在一定程度上存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，在不充分全面系統(tǒng)考慮項(xiàng)目建設(shè)的全局性，只依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行簡(jiǎn)單的估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（2）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)謹(jǐn)。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因，我國(guó)的工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成。他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。相關(guān)研究資料表明：施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響可能性通常在10%左右，而施工圖設(shè)計(jì)階段為75%左右，所以，要求在施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)密、全面。目前，我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠，在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心，以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，還有的對(duì)復(fù)雜施工工藝過(guò)程缺乏了解，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無(wú)法有效控制工程造價(jià)。

（3）工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)分析和檢查設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算的執(zhí)行情況，是考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)，也是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)的竣工結(jié)算，既是發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理能力的反映，又是結(jié)算工作成果展示的核心內(nèi)容。做好工程竣工結(jié)算，必須要及時(shí)收集、整理各項(xiàng)竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。然而，工程竣工結(jié)算時(shí)，這些資料的收集、整理和取證沒(méi)有很好地注意其有效性、真實(shí)性，需要時(shí)即臨時(shí)撮合，如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)的下達(dá)、隱蔽工程的簽證、主要材料價(jià)差的認(rèn)定等。大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算時(shí)，施工單位在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算，建設(shè)單位便亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。

4.個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)不太規(guī)范，時(shí)有亂價(jià)發(fā)生

有些建設(shè)單位為片面追求降低工程造價(jià)，工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)，強(qiáng)行優(yōu)惠多少個(gè)點(diǎn)來(lái)要求投標(biāo)單位報(bào)價(jià)；更有甚者，雖經(jīng)招投標(biāo)程序，但合同簽訂時(shí)采用“陰陽(yáng)合同”；也有建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)憑自身一些感知臆斷定價(jià)。有些建設(shè)項(xiàng)目在取得合法分包權(quán)后，受利益的驅(qū)動(dòng)，往往“扒皮”或“瘦身”再次分包。還有一些施工單位為了爭(zhēng)得施工市場(chǎng)一席之地，做些業(yè)績(jī)，往往不惜血本“跳水”接單。這些狀況，都嚴(yán)重?cái)_亂建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)范計(jì)價(jià)，使得工程計(jì)價(jià)有些亂而無(wú)序，同時(shí)，影響著建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的影響起著較大的作用。

二、工程造價(jià)全過(guò)程控制措施

1.重視決策，提前控制

項(xiàng)目決策正確，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過(guò)程中，有效地控制工程造價(jià)。因此，要達(dá)到工程造價(jià)的合理性，事先就要保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的前提。這一階段，造價(jià)管理人員應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（1）推行建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任到人，將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過(guò)程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制。

第6篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算審計(jì)；審計(jì)形式；審計(jì)要點(diǎn)

1 竣工結(jié)算審計(jì)的形式

竣工結(jié)算審計(jì)的形式其中有聯(lián)合審查、獨(dú)立審查、建設(shè)單位自審、委托審查。但現(xiàn)在要用最多是委托審查，委托審查就是建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進(jìn)行修正竣工結(jié)算。

2 竣工結(jié)算審計(jì)的審查要點(diǎn)

2.1 編制依據(jù)的審查 主要審查編制依據(jù)的合法性，時(shí)效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)有:①國(guó)家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細(xì)則和文件規(guī)定等;②國(guó)家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補(bǔ)充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)用定額;③現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價(jià)表或匯總表;⑤建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的工程資料。

2.2 審查施工合同 基本建設(shè)工程無(wú)論是采用何種承包形式，都簽訂有施工承包合同，工程價(jià)款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來(lái)進(jìn)行的。審計(jì)工程決算，首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和國(guó)家有關(guān)基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無(wú)違背國(guó)家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無(wú)自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無(wú)明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無(wú)明顯漏洞或缺口。

2.3 審查補(bǔ)充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料 基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內(nèi)容，對(duì)一些具體細(xì)節(jié)和需要進(jìn)一步明確的，還簽訂有補(bǔ)充合同或協(xié)議，在圖紙交底時(shí)還要形成紀(jì)要，這些補(bǔ)充的書(shū)面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計(jì)中要對(duì)這部分資料進(jìn)行細(xì)致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無(wú)人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國(guó)家造成損失的合約。

2.4 審查變更資料 審查變更要對(duì)照施工圖和竣工圖進(jìn)行。按照國(guó)家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計(jì)單位出具通知，由原計(jì)劃批準(zhǔn)部門(mén)同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審計(jì)過(guò)程中，對(duì)合法變更和不合法變更要區(qū)別對(duì)待。

合法變更以正式書(shū)面通知為準(zhǔn)，不合法變更對(duì)照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場(chǎng)記錄，審查其真實(shí)性。對(duì)未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補(bǔ)辦設(shè)計(jì)單位的變更通知。

2.5 審查工程量 工程量的計(jì)算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時(shí)的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。①熟練掌握計(jì)算的規(guī)則，并對(duì)竣工圖的工程量進(jìn)行審核。特別要根據(jù)綜合單價(jià)，區(qū)分在同一個(gè)項(xiàng)目中工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及定額計(jì)算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點(diǎn)。②需要仔細(xì)核對(duì)計(jì)算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。

2.6 審查各種簽證和施工日志 審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實(shí)特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實(shí)際?，F(xiàn)場(chǎng)零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù)，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審計(jì)漏項(xiàng)和計(jì)算差錯(cuò)，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與資料不符的應(yīng)以實(shí)際為準(zhǔn)。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實(shí)，對(duì)有些項(xiàng)目的實(shí)施是否與氣象日志矛盾，對(duì)有些項(xiàng)目的施工日志的計(jì)算總量是否與監(jiān)理簽證一致。

2.7 審查套用定額和計(jì)取費(fèi)用 目前我國(guó)實(shí)行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額，各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是由省級(jí)定額管理部門(mén)制定并頒布實(shí)施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工單位無(wú)論來(lái)自何地或隸屬何系統(tǒng)均無(wú)例外。審查時(shí)看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進(jìn)行，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對(duì)高套定額、多取費(fèi)用的要予以制止和糾正。

2.8 審查材料價(jià)格和調(diào)價(jià)系數(shù) 目前我國(guó)的主要建筑材料執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價(jià)格時(shí)，要通過(guò)掌握的同期價(jià)格行情和本地物價(jià)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的價(jià)格信息，對(duì)照審查甲乙雙方協(xié)商認(rèn)定的主材價(jià)格，確認(rèn)其合理性和真實(shí)性，必要時(shí)可抽查施工單位購(gòu)貨發(fā)票。調(diào)價(jià)系數(shù)是為調(diào)節(jié)地方材料價(jià)格變動(dòng)而制定的，目前我國(guó)均實(shí)行動(dòng)態(tài)管理辦法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審計(jì)時(shí)要對(duì)照文件規(guī)定和原合同有關(guān)條款進(jìn)行，對(duì)違反規(guī)定和合同條款的要進(jìn)行糾正。

2.9 審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況 建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實(shí)行獎(jiǎng)罰，獎(jiǎng)罰所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)人工程成本。因此，核實(shí)建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要，必要時(shí)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。由于影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多，在審計(jì)認(rèn)定時(shí)要充分考慮甲乙雙方的實(shí)際情況和雙方協(xié)商確定的意見(jiàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

把握好基本建設(shè)結(jié)算審計(jì)，既要講原則按法律、法規(guī)辦事，又要實(shí)事求是，做到既合法又合情理。加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)是監(jiān)督基建項(xiàng)目活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施，這對(duì)節(jié)約基建投資提高經(jīng)濟(jì)效益起到一定的作用，近幾年隨著建筑市場(chǎng)科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，給審計(jì)人員提出了新的要求，這就需要相關(guān)人員經(jīng)常不斷的學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，提高工程結(jié)算的審計(jì)水平。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：新校區(qū)；基建；發(fā)展

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—0432（2012）—08—0229—1

1 目前高校建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 校區(qū)建設(shè)缺少整體規(guī)劃，功能劃分混亂

教學(xué)區(qū)中有家屬樓，家屬樓中有教學(xué)樓，管理十分不便。

1.2 土地利用率低，缺少前瞻性

校區(qū)“依山傍水”，但多處寶貴景觀資源沒(méi)有得到充分利用，建筑與自然景觀不協(xié)調(diào)。

1.3 建筑風(fēng)格不一，設(shè)計(jì)上存在著隨意性

低矮破舊建筑多，特別是通往世博園的景觀路兩旁視覺(jué)雜亂，到目前學(xué)校尚無(wú)真正意義上的校門(mén)，影響學(xué)校的社會(huì)形象。

1.4 建筑面積不足

加上銜接與搭配不合理，教學(xué)科研用房面積嚴(yán)重不足，一些設(shè)備的設(shè)施缺失；校園內(nèi)道路交通系統(tǒng)載荷量逐年增加，且人車混雜，不僅影響交通效率，而且對(duì)師生安全造成威脅。

2 結(jié)合工作實(shí)際新校區(qū)建設(shè)重點(diǎn)做好的工作

2.1 做好校園建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

2.2 新校區(qū)基建項(xiàng)目建設(shè)歷程

任何一個(gè)高校新校區(qū)建設(shè)都是從先期的辦手續(xù)、做規(guī)劃開(kāi)始的，分如下幾個(gè)步驟：（1）簽訂編制可研報(bào)告咨詢合同、開(kāi)展可研報(bào)告專家評(píng)估會(huì)、整改后的可研報(bào)告報(bào)省發(fā)改委、省發(fā)改委下達(dá)可研批復(fù)（2）項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)：報(bào)省教育廳、省發(fā)改委、項(xiàng)目建議書(shū)、省發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)、市發(fā)改委下達(dá)開(kāi)展前期工作的函（3）環(huán)評(píng)報(bào)告：報(bào)省環(huán)科院編制環(huán)評(píng)報(bào)告表、環(huán)評(píng)報(bào)告報(bào)省環(huán)保廳、環(huán)評(píng)處、市環(huán)保局下達(dá)預(yù)審意見(jiàn)、省環(huán)保廳下達(dá)審批意見(jiàn)（4）拆遷手續(xù)：市拆遷辦、沈河區(qū)拆遷辦、省教育廳、省財(cái)政廳報(bào)批拆遷手續(xù)、省財(cái)政廳下達(dá)拆遷的復(fù)函。

2.3 嚴(yán)守招投標(biāo)及合同管理

基本建設(shè)工程材料、設(shè)備采購(gòu)工作在基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督和管理下進(jìn)行，大宗基建材料、重要物資設(shè)備的采購(gòu)均須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。學(xué)校法定代表人或法定代表人的委托人，代表學(xué)校簽訂各類基本建設(shè)工程合同。簽定基本建設(shè)工程合同以建設(shè)單位招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、基本建設(shè)工程合同范本及相關(guān)法律為依據(jù)。不得訂立背離招、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2.4 施工管理規(guī)范化

基本建設(shè)工程開(kāi)工前，基本建設(shè)處應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取施工許可證?；窘ㄔO(shè)處按基本建設(shè)工程項(xiàng)目指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的項(xiàng)目管理能力并對(duì)所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目承擔(dān)明確的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)做好組織協(xié)調(diào)工作，督促項(xiàng)目參與各方認(rèn)真履行合同。監(jiān)督配合監(jiān)理單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)有效控制施工單位的施工行為，確保工程項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)解決和處理施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全隱患問(wèn)題，對(duì)施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量和安全問(wèn)題應(yīng)按程序逐級(jí)上報(bào)并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。工程設(shè)計(jì)變更、簽證的管理應(yīng)嚴(yán)格按照基建工程設(shè)計(jì)變更、簽證及結(jié)算審核管理辦法執(zhí)行。

2.5 工程竣工驗(yàn)收及備案管理及時(shí)化

工程竣工驗(yàn)收的組織工作由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。學(xué)校成立工程竣工驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組組成人員由學(xué)?；窘ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工程使用單位、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員及設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，特殊需要可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。按國(guó)家相關(guān)規(guī)定及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在查閱相關(guān)資料、實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，形成工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收合格填寫(xiě)《建設(shè)工程驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，驗(yàn)收小組人員簽字，學(xué)校蓋章。驗(yàn)收不合格的由驗(yàn)收小組提出整改意見(jiàn)，由施工單位進(jìn)行整改，直至合格。基本建設(shè)處負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作并收集整理相關(guān)材料、文件，按照建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交有關(guān)材料、文件。

2.6 工程概算、預(yù)算、決算管理專業(yè)化

從事工程概算、預(yù)算的編制及工程決算審核的人員，應(yīng)具備全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員任職資格?；窘ㄔO(shè)處負(fù)責(zé)學(xué)校基本建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制和決算的初審工作。學(xué)校審計(jì)處負(fù)責(zé)工程決算復(fù)審工作，政府采購(gòu)項(xiàng)目由財(cái)政廳委托具有資質(zhì)的審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

2.7 抓好工程質(zhì)量保修管理

基本建設(shè)工程在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的保修期內(nèi)發(fā)生的工程自身的質(zhì)量問(wèn)題，由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)組織相關(guān)施工單位進(jìn)行維修。基本建設(shè)工程在保修期內(nèi)且在人為的情況下造成的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行維修并追究當(dāng)事人責(zé)任。保修期滿的工程，按學(xué)校工程移交管理辦法執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)保基本建設(shè)；財(cái)務(wù)管理

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.24.122

1 加強(qiáng)環(huán)?；ㄘ?cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

1.1 財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)的建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章

近幾年，財(cái)政部先后出臺(tái)了許多與基本建設(shè)工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章的出臺(tái)，為環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理工作提供了規(guī)范性的參照文本。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)環(huán)?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理首先要認(rèn)真地去學(xué)習(xí)有關(guān)的基本建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章，如《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)工程資金管理辦法》、《工程招投標(biāo)法》等。通過(guò)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

1.2 財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)

為使財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究立項(xiàng)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等階段充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制的職能作用，而不是僅限于會(huì)計(jì)管理、只是按基本建設(shè)計(jì)劃被動(dòng)地進(jìn)行資金的支付及會(huì)計(jì)核算，財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算知識(shí)、工程管理知識(shí)、合同管理知識(shí)等的學(xué)習(xí)，全面提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為環(huán)保工程建設(shè)服務(wù)。

2 規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部管理制度，建立并強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)審制

環(huán)保工程基建財(cái)務(wù)管理綜合性強(qiáng)、涉及面廣，而規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部管理制度是其中很重要的兩個(gè)方面。

2.1 規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等的規(guī)定和要求，按照既遵守會(huì)計(jì)核算制度，又有利于編制工程竣工財(cái)務(wù)決算的原則，合理設(shè)置賬簿，正確使用會(huì)計(jì)科目，認(rèn)真做好環(huán)保建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算工作，為財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息。

2.2 建立健全內(nèi)部管理制度

依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)管理T作有章可循，有法可依，提高財(cái)務(wù)管理水平，包括財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、物資采購(gòu)管理制度、工程合同管理制度、工程價(jià)款結(jié)算制度、成本核算制度、費(fèi)用報(bào)銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度，保證對(duì)環(huán)保建設(shè)工程資金營(yíng)運(yùn)全過(guò)程的有效監(jiān)督和控制。

2.3 建立并強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)審制

主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)審制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作實(shí)行量化考核，對(duì)存在問(wèn)題限期整改，并將會(huì)審情況進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)集中財(cái)務(wù)會(huì)審，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理中存在的問(wèn)題，提高管理水平，同時(shí)也為建設(shè)項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員提供了相互學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，以此來(lái)共同探索建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的思路和辦法。

3 加強(qiáng)環(huán)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目資金管理

建設(shè)項(xiàng)目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項(xiàng)目資金管理是環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。

3.1 依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排

項(xiàng)目法人要根據(jù)工程項(xiàng)目可研、初設(shè)批復(fù)等文件，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度，按年度計(jì)劃積極籌集資金，并組織落實(shí)資金的使用，不搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時(shí)足額到位。

3.2 建立健全基建工程項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度

根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制訂用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。其基本程序?yàn)椋菏┕し缴暾?qǐng)一監(jiān)理工程師審核一現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)核實(shí)一各職能部門(mén)復(fù)核（工程管理部門(mén)重點(diǎn)核實(shí)工程量、單價(jià)及有無(wú)合同外項(xiàng)目等；財(cái)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)審核本期結(jié)算數(shù)、累計(jì)結(jié)算數(shù)、預(yù)付工程款扣回?cái)?shù)、本期支付數(shù)是否準(zhǔn)確）一項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批一財(cái)務(wù)部門(mén)付款一反饋信息。

3.3 加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度

環(huán)保建設(shè)工程資金的運(yùn)轉(zhuǎn)有其特殊方式，它涉及基本建設(shè)項(xiàng)目的方方面面。因此，加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理不僅要加強(qiáng)事后監(jiān)督，更應(yīng)該加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督。事后監(jiān)督既可以是內(nèi)部監(jiān)督也可以是外部監(jiān)督，但事前、事中監(jiān)督則主要依靠?jī)?nèi)部監(jiān)督。只有加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，才能切實(shí)保證重點(diǎn)建設(shè)工程資金規(guī)范有序地運(yùn)行。

4 嚴(yán)把環(huán)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān)

作為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要成果――竣工財(cái)務(wù)決算，是綜合反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)程、規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。

4.1 財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管

由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、項(xiàng)目招投標(biāo)、商定施工合同、工程實(shí)施與價(jià)款結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。

4.2 抓好工程竣工后的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，做到賬實(shí)相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，核實(shí)各項(xiàng)支出，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用應(yīng)正確分?jǐn)?，以保證竣工決算編制的正確性。

5 結(jié)論

環(huán)保基建工程是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，如何管好用好這來(lái)之不易的建設(shè)資金、有效控制T程造價(jià)，減少浪費(fèi)，需要每一個(gè)財(cái)務(wù)人員在工作中不斷改進(jìn)工作方法、完善財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。唯有這樣才能使環(huán)?；üこ陶嬲l(fā)揮其社會(huì)效益。

第9篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：改造工程；造價(jià)控制；管理

當(dāng)前，人們對(duì)建筑功能的要求越來(lái)越高，一些舊建筑的低標(biāo)準(zhǔn)、老齡化和長(zhǎng)期使用后結(jié)構(gòu)功能的逐漸減弱等問(wèn)題已開(kāi)始引起人們的關(guān)注。而如果把這些建筑物重新拆除，不僅費(fèi)用很高，且難度較大。近年來(lái)，建筑材料和土地價(jià)格不斷上漲，因此對(duì)原有舊建筑進(jìn)行改造，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。改造工程與新建項(xiàng)目相比有較大不同，改造工程是利用舊有建筑物，對(duì)建筑物進(jìn)行改造加以利用，因是利用了舊有建筑物的大部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件，所以可達(dá)到節(jié)約資金，避免重復(fù)建設(shè)的目的，能有效緩解日趨緊張的城市用地矛盾，但正因?yàn)楦脑旃こ汤昧嗽ㄖ铮匀舾脑爝^(guò)程中未能具體針對(duì)這一特點(diǎn)，往往會(huì)出現(xiàn)造價(jià)失控現(xiàn)象，違背了改造工程節(jié)約資金的初衷。且由于改造工程在實(shí)施過(guò)程中基本上都處在邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的循環(huán)過(guò)程中，想要將投資控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，難度更大?；诖?，筆者就改造工程中如何有效控制造價(jià)進(jìn)行探討。

1 改造工程造價(jià)管理與控制的必要性

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)就是工程價(jià)格，即建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、建筑材料、技術(shù)勞務(wù)以及建筑安裝承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建設(shè)工程總價(jià)、建設(shè)安裝工程的價(jià)格及設(shè)備購(gòu)買(mǎi)價(jià)格等。工程價(jià)格的構(gòu)成具有一般商品價(jià)格的共性，即由工程成本及費(fèi)用、利潤(rùn)和稅務(wù)組或。但是與一般商品價(jià)格的形成相比，又有較大區(qū)別，即表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)性，任何一項(xiàng)工程從策劃前期研究決策設(shè)計(jì)施工竣工交付使用，所經(jīng)歷的過(guò)程都很長(zhǎng)。計(jì)算工程造價(jià)，一是用于投資決策；二是用于籌集資金；三是用于工程招投標(biāo)；四是用于工程投資控制；五是用于工程竣工決算。因此，做好工程造價(jià)管理，意義重大。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、固定性、投資大等特點(diǎn)，使得建設(shè)工程在資金管理上較為復(fù)雜。而對(duì)于改造工程來(lái)說(shuō)，不僅周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，且改造工程時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，這對(duì)造價(jià)管理提出了更高的要求。因此，只有隨時(shí)掌握改造工程的進(jìn)展情況，提前做好資金的使用安排，使改造資金的管理貫穿于工程的全過(guò)程，才能有效避免出現(xiàn)超項(xiàng)目總投資的情況發(fā)生，確保改造工程順利進(jìn)行。

2 影響改造工程造價(jià)的因素

2.1 設(shè)計(jì)階段

對(duì)改造項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，管理者往往容易忽視設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程的影響。由于既有建筑改造是在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工，所以就要求每一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都必須滿足決策階段的使用功能規(guī)劃，并且同原有建筑風(fēng)格高度地協(xié)調(diào)。在改造工程中，一些設(shè)計(jì)單位缺乏優(yōu)化的思想，采用過(guò)于保守的設(shè)計(jì)理念，容易出現(xiàn)“超筋、肥梁、胖柱、厚板、深基礎(chǔ)”等問(wèn)題，大大增加了施工階段的造價(jià)。既有建筑改造中的安全性固然重要，但是不等于在設(shè)計(jì)階段忽略了造價(jià)的控制。

2.2 招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，改造工程往往出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是為早日開(kāi)工，盡快竣工，采取邊設(shè)計(jì)邊施工的辦法，因設(shè)計(jì)倉(cāng)促，深度不夠無(wú)法指導(dǎo)施工，在施工過(guò)程中不斷變更，使投資估算與施工圖預(yù)算出入較大，甚至超出投資估算。二是投標(biāo)單位為爭(zhēng)取中標(biāo)機(jī)會(huì)，惡意競(jìng)標(biāo)，在施工過(guò)程中提出不合理變更和簽證進(jìn)行索賠，影響工期和造價(jià)。三是改造工程涉及拆除項(xiàng)目，由于對(duì)象大都是時(shí)間較長(zhǎng)的工程、設(shè)備，建成年代較長(zhǎng)，許多原始資料疏于管理而丟失，尤其一些隱蔽工程的原始資料缺乏，因此現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與竣工圖紙所反映的情況往往有較大出入，決策者只是套用以往工程的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算。嚴(yán)重影響了改造項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性。

2.3 材料采購(gòu)管理方面

建筑物的改造工程的特殊材料選用，其單價(jià)高低相差很大，不同的技術(shù)指標(biāo)、不同的品牌、不同的質(zhì)量、不同的規(guī)模等單價(jià)差異較大。近年來(lái)，隨著該行業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外加固材料發(fā)展迅速，材料質(zhì)量參差不齊，廠家品牌較多，不合格的產(chǎn)品也較多，合格材料和不合格材料的單價(jià)差別較大，由于品牌選用不同，報(bào)價(jià)高低就偏差較大了。

2.4工程施工階段

改造工程因前期資料匱乏，施工時(shí)間緊張，往往造成大量的設(shè)計(jì)變更，給施工單位提供了方便。同時(shí)，加上設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，以及設(shè)計(jì)水平不高等原因，結(jié)果就會(huì)造成在施工階段中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不得不補(bǔ)充建設(shè)內(nèi)容，因此增加許多投資的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，目前我國(guó)采取的計(jì)量(監(jiān)理)與評(píng)價(jià)(結(jié)算)分離的工程監(jiān)管模式，造就了搞結(jié)算審核工作的造價(jià)工程師可以不到施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)只是一句施工圖和監(jiān)理簽證的現(xiàn)狀，這就為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的控制不準(zhǔn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.5 竣工結(jié)算階段

改造工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。為使竣工結(jié)算能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，就必須收集、整理竣工結(jié)算資料。包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。因?yàn)槿艄こ探Y(jié)算中出現(xiàn)結(jié)算資料不完整的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)變更洽商簽認(rèn)方不齊，部分洽商內(nèi)容描述不清，施工工藝不夠明確，就會(huì)造成套錯(cuò)定額、重復(fù)計(jì)算工程量、理解錯(cuò)誤等問(wèn)題。這些都將給工程造價(jià)管理帶來(lái)困擾，使改造工程的造價(jià)難以控制。

3加強(qiáng)改造工程的造價(jià)控制，推行全過(guò)程工程造價(jià)管理

3.1 設(shè)計(jì)階段提高深度，優(yōu)化方案

改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作要根據(jù)使用要求和房屋設(shè)施的實(shí)際情況來(lái)完成設(shè)計(jì)方案，主要是工程的確定和材料標(biāo)準(zhǔn)的選用。要從以上兩個(gè)因素來(lái)控制造價(jià)，需注意以下幾點(diǎn)：一是保證結(jié)構(gòu)的絕對(duì)安全性，服從結(jié)構(gòu)安全優(yōu)先的原則，結(jié)構(gòu)需要采取加固措施的要充分考慮結(jié)構(gòu)加固的費(fèi)用；二是設(shè)計(jì)方案要遵循，“功能適用”、“標(biāo)準(zhǔn)適度”的原則，避免增加無(wú)謂的造價(jià)；三是設(shè)計(jì)中充分預(yù)期到多種因素，參考已完成項(xiàng)目的造價(jià)資料，合理確定設(shè)計(jì)概算。如室內(nèi)用電設(shè)計(jì)負(fù)荷增大，就要考慮供電容量是否夠用，要否增容。室內(nèi)修葺一新，室外設(shè)施要否同步設(shè)計(jì)等都是在設(shè)計(jì)階段應(yīng)確定的內(nèi)容。

3.2 招標(biāo)文件要做到明確清晰

為了控制工程造價(jià)，減少在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的索賠和額外費(fèi)用的發(fā)生，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)文件、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及對(duì)周圍環(huán)境的調(diào)查，充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費(fèi)用，包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運(yùn)以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費(fèi)用，分項(xiàng)單列報(bào)價(jià)，并匯入總報(bào)價(jià)。由于改造裝修伴隨的是原工程裝修部分的拆除甚至部分結(jié)構(gòu)的拆除改造，因此在設(shè)計(jì)文件完善的情況下，招標(biāo)人組織投標(biāo)人對(duì)改造裝修對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘對(duì)改造工程裝修尤其重要。改造工程項(xiàng)目尤其注意應(yīng)對(duì)須拆除部分進(jìn)行明確界定，并將拆除工程的內(nèi)容盡量明確到工程范圍中，避免在投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)引起的報(bào)價(jià)失誤、漏算等影響評(píng)標(biāo)的公正，也避免在工程竣工決算期間出現(xiàn)“扯皮”糾紛現(xiàn)象。另外由于拆除中部分材料可回收，對(duì)于可回收材料的歸屬問(wèn)題也應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，可規(guī)定折價(jià)抵工或甲方按一定比例回收等辦法在招標(biāo)文件中予以明確。

3.3 采購(gòu)管理做到有效合理

注重建筑材料的采購(gòu)管理，掌握建筑材料價(jià)格，對(duì)控制工程造價(jià)有著重要的作用。根據(jù)以往的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，既有建筑改造的采購(gòu)管理可以從以下幾方面著手：一要掌握可靠的建筑材料市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確了解建材市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，掌握不同產(chǎn)地、型號(hào)、規(guī)格的材料價(jià)格；二是對(duì)某些材料的采購(gòu)采用招投標(biāo)制度，規(guī)定質(zhì)量要求，通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低采購(gòu)的成本；三是對(duì)工程造價(jià)影響較大的特殊建筑材料和設(shè)備由業(yè)主自行采購(gòu)或參加采購(gòu)；四是針對(duì)某項(xiàng)需要施工方采購(gòu)的材料，可以在合同中規(guī)定品牌，既充分利用了在業(yè)主在市場(chǎng)調(diào)查中掌握的市場(chǎng)信息，且產(chǎn)品質(zhì)量也得到了保證。

3.4 施工階段嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證

在施工過(guò)程中，改造工程的原結(jié)構(gòu)逐漸暴露出來(lái)，那些前期未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也逐漸浮出水面，因此這種工程的不可預(yù)見(jiàn)性較大，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的數(shù)量較多，這些簽證的處理直接影響到工程造價(jià)控制和工程進(jìn)度，是造價(jià)全過(guò)程管理的難點(diǎn)之一。對(duì)此，要嚴(yán)格控制施工單位提出的設(shè)計(jì)變更，要求施工單位必須提出變更的依據(jù)，對(duì)于提出的設(shè)計(jì)變更，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行討論，最終確定合理經(jīng)濟(jì)的處理方法，同時(shí)要求設(shè)計(jì)院出具書(shū)面材料，任何變更都應(yīng)及時(shí)簽證。此外，要制定完善的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，建立監(jiān)理審核，建設(shè)單位審定的制度。

3.5加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時(shí)，要堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)合同外的工程費(fèi)用嚴(yán)加控制，嚴(yán)格把好審核關(guān)。首先，對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書(shū)中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。改造工程的結(jié)算相比于新建工程的結(jié)算增加了難度：一是現(xiàn)有的定額只適用于工業(yè)與民用建筑的新建、擴(kuò)建工程，改造工程沒(méi)有相應(yīng)明確的定額套用；二是由于邊設(shè)計(jì)邊施工的具體情況，施工工序及步驟也與新建、擴(kuò)建工程不同，這直接導(dǎo)致工程量清單中綜合單價(jià)雖然在合同簽訂時(shí)為結(jié)算價(jià)，但因?qū)嶋H施工時(shí)并未按照清單中的步驟去做。此時(shí)造價(jià)人員必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工情況，做到對(duì)材料、機(jī)械、人工的耗用心中有數(shù)，且還必須熟悉市場(chǎng)價(jià)格。最后，根據(jù)實(shí)際情況制定出合理的價(jià)格。如此，才能在結(jié)算審價(jià)過(guò)程中真正做到既為建設(shè)單位節(jié)約了投資，又達(dá)到工程項(xiàng)目滿足功能要求。

參考文獻(xiàn)：

【1】丁洪.BY改造項(xiàng)目工程造價(jià)管理研究【D】. 哈爾濱工程大學(xué)碩士論文，2009.