建設(shè)工程重大變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程重大變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 實(shí)施階段造價(jià)控制材料

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1前言

建設(shè)工程造價(jià)的“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)現(xiàn)象是一個(gè)普遍存在現(xiàn)象，這也是長期困擾工程投資效益管理工作的問題，這其中固然有一些是由于客觀問題，但更多的是由于主觀問題，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從起始至結(jié)束全過程、動(dòng)態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程控制的重點(diǎn)。本文擬從工程項(xiàng)目實(shí)施階段的招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行探討。

2 加強(qiáng)招標(biāo)管理，推行工程量清單招投標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期。建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》指出在招投標(biāo)中采用工程量清單。這就要求招標(biāo)文件中除了包括如招標(biāo)須知、合同條件等外，還必須有工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的重要組成部分。

招標(biāo)文件提供工程量清單時(shí)。按統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、計(jì)量單位，計(jì)算規(guī)則。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀公正、科學(xué)合理的原則。工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有概括性，條目簡明，不出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。不同等級(jí)的工程區(qū)別分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。

準(zhǔn)確編制標(biāo)底，合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素中，合同價(jià)格是最重要的一環(huán)，為達(dá)到合同價(jià)格的準(zhǔn)確合理，把好以下關(guān)口。a．制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件。b．編標(biāo)人員持證上崗，相關(guān)專業(yè)分工明確，責(zé)任到人，避免脫節(jié)。c ．標(biāo)底編制人員全過程參與圖紙會(huì)審，提前熟悉圖紙。d．堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度和評(píng)標(biāo)程序。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到“四審四防”。

評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？們r(jià)符合要求并不說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)晟低并不代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往在保持總報(bào)價(jià)不變情況下，將工程量可能變化較小項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大項(xiàng)目單價(jià)的增大，以期達(dá)到結(jié)算時(shí)追加工程款目的；也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，擇優(yōu)選擇承包商。

施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。在施工中加強(qiáng)合同管理，保證合同履行的合理性、，合法性，減少糾紛，維護(hù)雙方權(quán)益，有效控制工程造價(jià)。做好合同管理，補(bǔ)充協(xié)議等作為合同內(nèi)容的延伸和解釋，須妥善保管，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，據(jù)以采取積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。

3 強(qiáng)化施工管理，控制預(yù)算外支出

3．1控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

材料價(jià)格控制是工程造價(jià)控制中的重要環(huán)節(jié)，因其在工程中占比重大，一般占預(yù)算費(fèi)用70％、直接費(fèi)80％左右。在市場經(jīng)濟(jì)下，預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切關(guān)注市場行情，隨工程進(jìn)展掌握第一手信息，為竣工決算提供依據(jù)。

3．2嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在施工中引起變更原因很多，如設(shè)計(jì)圖紙變更、材料代用等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)埋下調(diào)整因素。施工中，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)等。設(shè)計(jì)變更實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”制度。對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師共同簽字，且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更，減少損失。因此，造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場，掌控工程造價(jià)。

3.3 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

施工中，要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促按圖施工，嚴(yán)格控制變更、材料代用、現(xiàn)場簽證，額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，做到事前算賬，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，對(duì)工程造價(jià)心中有數(shù)。建設(shè)單位現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

3．4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制

切實(shí)有效的投資控制，必須從組織和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須強(qiáng)化現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，合理投入，滿足進(jìn)度，保證質(zhì)量。施工中遇有問題及時(shí)聯(lián)系，樹立節(jié)約觀念，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)員應(yīng)與預(yù)算人員配合，實(shí)行全過程管理和工程造價(jià)控制。

3．5抓好買方采購設(shè)備、材料管理

買方采購設(shè)備、材料也是左右工程造價(jià)的重要因素之一。在工程建設(shè)中，買方采購設(shè)備、材料必須盡可能采取招標(biāo)方式，合同中要明確質(zhì)量等級(jí)和雙方責(zé)任義務(wù)，以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料采購成本的目的。

4 嚴(yán)格結(jié)算管理，把好審核審計(jì)關(guān)

工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)未按圖要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減，凡合同條款明確包含的費(fèi)用。屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包干的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減，嚴(yán)把審核關(guān)。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。

4．1工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目。對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更，如設(shè)計(jì)不適合使用要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動(dòng)，需召開聯(lián)席會(huì)議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證確定，達(dá)成一致意見并備案。

4．2嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般變更由甲方現(xiàn)場代表起草，按程序?qū)徟卮笞兏茸龈潘?，按程序?bào)批后實(shí)施。要注重變更的合理性，在滿足使用功能要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

4．3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場抽查，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。制定設(shè)計(jì)變更管理辦法，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量。

4．4抓好項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算中審計(jì)工作。要把好開標(biāo)前審計(jì)，開標(biāo)評(píng)標(biāo)審計(jì)，定標(biāo)合同審計(jì)，以及決算審計(jì)。開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)合同審計(jì)，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，竣工決算審計(jì)則是最后一道關(guān)口，堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，主要目的是促進(jìn)強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法，有效控制工程造價(jià)，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳效果。

第2篇：建設(shè)工程重大變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 項(xiàng)目管理 問題分析

Abstract: the project management as the main line, construction project management is a complicated process. Construction project management only give full play to its advantages, to capture market, to survive, to development. Based on the engineering project management problems, pay attention to the project management and strengthen project management information technology is discussed.

Keywords: building engineering project management problem analysis

中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 建筑工程項(xiàng)目管理問題分析

建設(shè)工程項(xiàng)目是數(shù)量最多、最典型的“項(xiàng)目”，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐是項(xiàng)目管理理論的重要淵源之一，融合了項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)的項(xiàng)目管理理論又為建設(shè)工程項(xiàng)目管理提供了理論工具，使得建設(shè)工程項(xiàng)目管理日益系統(tǒng)化、科學(xué)化。

項(xiàng)目管理之所以成為一種現(xiàn)代社會(huì)解決“一次性問題”的有效工具以至于一種職業(yè)資格，在社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)過程中廣泛應(yīng)用并且迅速發(fā)展，就在于它提供了一種新的方法?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢日益增強(qiáng)，發(fā)展速度加快，過程復(fù)雜，新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導(dǎo)致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務(wù)的出現(xiàn)，尤其是企業(yè)和管理社會(huì)公共事務(wù)的政府，更面臨著日趨復(fù)雜的來自市場和國內(nèi)外事務(wù)的各種問題，涉及到的因素、利益主體越來越多，這些問題常規(guī)的管理辦法難以解決或圓滿解決，而來自建設(shè)工程項(xiàng)目及軍事、空間探索等領(lǐng)域的項(xiàng)目管理方法經(jīng)提升為項(xiàng)目管理理論和思想，提供了解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常規(guī)問題的手段?？梢哉J(rèn)為，項(xiàng)目管理的發(fā)展與應(yīng)用在于它的方法。項(xiàng)目管理在中國廣泛推廣普及是近幾年的事，方興未艾，而我們引進(jìn)、普及的重點(diǎn)，不應(yīng)是繁瑣的理論、概念、程序，而應(yīng)該是簡明、適用、有效的方法。

項(xiàng)目管理的理論至今已可以說是很完備的，這不僅表現(xiàn)在豐富多樣的理論成果如各種項(xiàng)目管理書籍（包括翻譯）的面世，更表現(xiàn)在這個(gè)領(lǐng)域有了自己的“知識(shí)體系”，不論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化，工程項(xiàng)目建設(shè)仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。在我國目前全面建設(shè)小康社會(huì)、開發(fā)西北、振興東北的背景下，項(xiàng)目建設(shè)成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要手段。有的城市甚至提出“項(xiàng)目興市”的口號(hào)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步主要依靠新科技成果應(yīng)用、依靠內(nèi)涵式擴(kuò)展、依靠知識(shí)創(chuàng)新的形勢下，靠粗放式項(xiàng)目建設(shè)并不是合適的振興經(jīng)濟(jì)的手段，我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價(jià)，所以利用科學(xué)方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，包括評(píng)估論證，將是項(xiàng)目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目的的重要條件。

2 抓好建筑工程項(xiàng)目的幾個(gè)管理

2.1合同管理

工程承包合同是承發(fā)包雙方用以明確工程承包的內(nèi)容和范圍、工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、雙方權(quán)利、義務(wù)、規(guī)范雙方行為準(zhǔn)則的契約，是雙方協(xié)商一致具有法律效力的重要文件，是完成項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，也是項(xiàng)目經(jīng)理工作的主要依據(jù)。任何超越合同條款范圍的內(nèi)容，均要通過重新談判，簽訂補(bǔ)充協(xié)議后執(zhí)行。所以項(xiàng)目經(jīng)理必須加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目組人員認(rèn)真履行合同條款。

合同管理包括總承包合同管理和分包合同管理。總承包合同管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，首先項(xiàng)目經(jīng)理要組織學(xué)習(xí)合同文件，熟悉合同內(nèi)容，以便全面掌握合同情況，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行；其次根據(jù)總承包合同的內(nèi)容，研究確定項(xiàng)目管理的內(nèi)容和方式。對(duì)爭端和違約的處理，首先雙方要協(xié)商解決，如果協(xié)商不成時(shí)，提交合同規(guī)定的機(jī)構(gòu)仲裁，要及時(shí)進(jìn)行合同的補(bǔ)充修改和變更。分包合同要保證總包合同的完成，對(duì)分包合同的管理，項(xiàng)目經(jīng)理首先要督促做好對(duì)分包合同的準(zhǔn)備工作，然后組織研究與審定重大的分包合同，并做好爭端和違約的處理，及時(shí)進(jìn)行分包合同的補(bǔ)充、修改和變更。

2.2項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序管理

項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序是指在承發(fā)包合同的基礎(chǔ)上，為完成建設(shè)任務(wù)，雙方在工作上需要協(xié)商聯(lián)系、審查確認(rèn)的程序和內(nèi)容。為了做好工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常要與業(yè)主及分包單位協(xié)調(diào)和配合，在正確處理各方利益的基礎(chǔ)上建立良好的合作關(guān)系，因此，抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序管理可以提高工作效率，減少矛盾，為創(chuàng)造良好的合作氣氛打下基礎(chǔ)。

2.3項(xiàng)目重大變更管理

在工程建設(shè)周期中，業(yè)主方的變更及內(nèi)部變更是不可避免的，關(guān)鍵是如何處理好，既要為業(yè)主服務(wù)，讓其滿意，同時(shí)還要使合同的執(zhí)行不受大的影響，以保證公司的經(jīng)濟(jì)利益。首先，要在合同或協(xié)調(diào)程序中明確規(guī)定處理各種變更的程序，使其有章可循，減少或避免矛盾和爭議。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理要控制盡量減少重大變更，對(duì)必須要變更的情況認(rèn)真計(jì)算其對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等綜合影響，并按規(guī)定的程序進(jìn)行控制，盡量避免打亂項(xiàng)目的正常工作秩序。另外，對(duì)于因業(yè)主方變更所需要的合理延長工期的費(fèi)用補(bǔ)償應(yīng)及時(shí)核算出來，以書面報(bào)告業(yè)主代表請(qǐng)求批準(zhǔn)。要使業(yè)主知道，變更是要花時(shí)間和費(fèi)用的。

2.4計(jì)劃管理

項(xiàng)目的建設(shè)周期是項(xiàng)目合同的主要目標(biāo)之一，對(duì)此，項(xiàng)目經(jīng)理要努力實(shí)現(xiàn)，并消除誤期賠償風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃一般分為五級(jí)，第一級(jí)是項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃；第二級(jí)是裝置總進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目總體施工進(jìn)度計(jì)劃；第三級(jí)是組碼進(jìn)度計(jì)劃；第四級(jí)是記賬碼進(jìn)度計(jì)劃；第五級(jí)是工作包計(jì)劃。計(jì)劃管理是重要管理目標(biāo)之一，要注意計(jì)劃的層層約束，下級(jí)計(jì)劃一般應(yīng)絕對(duì)保證上級(jí)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)并略留有余地。要使各類計(jì)劃密切配合、互相銜接、合理交叉形成完整的計(jì)劃系統(tǒng)。

2.5信息管理

在工程項(xiàng)目管理中有大量的信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)生，需要收集、傳輸和處理。項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)輸入輸出、文件圖紙、各種記錄統(tǒng)計(jì)都是信息。在項(xiàng)目管理中如果信息不準(zhǔn)確，必然給項(xiàng)目實(shí)施效果帶來損失，信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和統(tǒng)一，對(duì)于控制和決策是很重要的。所以信息管理是項(xiàng)目經(jīng)理要抓好的五大管理之一。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行綜合信息處理，建立項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，各種信息輸入到處理中心，計(jì)算機(jī)就系統(tǒng)地高速地輸出處理過的信息，并作出各種報(bào)告供項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)作出準(zhǔn)確的決策和命令，從而使項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

3 強(qiáng)化項(xiàng)目管理信息技術(shù)建設(shè)實(shí)施

3.1強(qiáng)化項(xiàng)目管理相關(guān)人員的信息化意識(shí)。提高信息化意識(shí)是做好信息化工作的保證。對(duì)信息化觀念淡薄的人員，要加大對(duì)實(shí)施建筑業(yè)信息化意義與作用的宣傳教育。用事實(shí)證明信息化是優(yōu)化資源配置，提高工程項(xiàng)目投資效益，減少失誤和浪費(fèi)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在管理過程中，使用信息系統(tǒng)存儲(chǔ)工程文檔，運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，積極推動(dòng)信息化，讓各參與方尤其是業(yè)主感受并認(rèn)可信息化的重要性。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目管理信息技術(shù)的應(yīng)用研究，特別是關(guān)鍵技術(shù)的研究。只有在關(guān)鍵技術(shù)的研究上取得突破，才能真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化。

3.3加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度?；A(chǔ)設(shè)施的投資主要取決于各參建單位的盈利情況，在成本核算時(shí)，應(yīng)考慮信息化基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用。同時(shí)引導(dǎo)民間資金的投入，擴(kuò)大第三方（如信息化建設(shè)服務(wù)商）的投資力量。

3.4大力培養(yǎng)跨專業(yè)信息技術(shù)人才。通過建立培訓(xùn)基地，舉辦培訓(xùn)班，增加大學(xué)教育相應(yīng)內(nèi)容，通過網(wǎng)上培訓(xùn)、知識(shí)普及等多種形式，加快專業(yè)人才建設(shè)。

3.5自上而下為項(xiàng)目管理信息化提供良好的外部環(huán)境。健康的外部環(huán)境對(duì)推動(dòng)項(xiàng)目管理信息化至關(guān)重要。應(yīng)加大因特網(wǎng)的普及率，提高網(wǎng)速，政府及部門應(yīng)建立統(tǒng)一的信息化規(guī)程，并立法加以保障，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，建立發(fā)展項(xiàng)目管理信息化的平臺(tái)。

4 結(jié)語

第3篇：建設(shè)工程重大變更管理辦法范文

（一）工程投資是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等構(gòu)成。其中直接費(fèi)由統(tǒng)一定額基價(jià)乘以按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的工程量而得，再以直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的綜合費(fèi)率加上材料價(jià)差等，最終確定工程投資。工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)算材料價(jià)差和有關(guān)費(fèi)用調(diào)整，得出實(shí)際工程投資。（二）工程投資控制是依據(jù)簽定的工程有關(guān)合同、設(shè)計(jì)圖紙、工作量清單等有關(guān)文件。運(yùn)用審核文件、運(yùn)用指令文件、運(yùn)用計(jì)量支付等控制手段，對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制。

二、工程管理實(shí)施階段的投資控制內(nèi)容

（一）工程投資潛在風(fēng)險(xiǎn)控制1．投資控制人員要深入現(xiàn)場，及時(shí)了解情況，注意收集可能會(huì)引起投資調(diào)整的各類相關(guān)信息資料，審核工程現(xiàn)場實(shí)際工程量的準(zhǔn)確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素，例如：施工合同有關(guān)條款不明確而造成突破投資的漏洞、設(shè)計(jì)方案不合理或施工圖存在問題而造成工程變更、材料和設(shè)備價(jià)格不確定等。2．特別是對(duì)于一些大型工程，由于施工工期較長，一般合同規(guī)定可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。找出容易造成費(fèi)用索賠的可能及潛在因素，例如：建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對(duì)性的制定防范措施。不斷充實(shí)工程投資控制內(nèi)容，完善管理方法，為更好地實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)服務(wù)，從而得到更大的經(jīng)濟(jì)效益。（二）工程投資計(jì)量支付控制1．熟悉掌握工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款。應(yīng)取費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查、做好核對(duì)工程量的基礎(chǔ)上，正確提取工程量，質(zhì)量不合格的工程量不予計(jì)量。了解施工方案和施工計(jì)劃中的內(nèi)容，復(fù)核及審核工程量。經(jīng)實(shí)踐證明按照通常的施工順序提取工程量，，使工作程序系統(tǒng)化，可以最大程度地避免了漏項(xiàng)或重復(fù)。2．嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、合同文件、索賠程序，收集、整理有關(guān)資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)，公正、合理審核費(fèi)用索賠。

三、工程投資變更簽證控制

1．控制工程投資變更，建立并執(zhí)行變更簽證審批程序。建設(shè)工程應(yīng)建立變更簽證的常規(guī)審批程序，對(duì)投資影響超過一定數(shù)額的重大變更簽證應(yīng)設(shè)置主要負(fù)責(zé)人審批程序，突出投資的事前控制、是指要避免設(shè)計(jì)院出變更，施工單位實(shí)施，實(shí)施完再報(bào)價(jià)的習(xí)慣模式。工程變更都必需經(jīng)審核批準(zhǔn)后，才可以實(shí)施的程序。強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。嚴(yán)格管理程序，合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計(jì)量、支付的管理辦法，2．工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此在說明變更處理方案的同時(shí)，必須同時(shí)說明相應(yīng)的變更價(jià)款，按合同約定方式核定變更簽證價(jià)款結(jié)算方式一般有三種：（1）合同中已有適用于變更簽證工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更簽證工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。從而使決策時(shí)對(duì)投資價(jià)款心中有數(shù)，避免投資價(jià)款失控。

四、結(jié)束語

第4篇：建設(shè)工程重大變更管理辦法范文

Abstract: This paper discusses that the project development is the prerequisite and basis for enterprise development,summarizes the development procedures for construction projects,according to the management status quo of Kailuan construction project,analyses enterprise construction project management problems and proposes targeted measures for improvement of development and management of enterprise construction project.

關(guān)鍵詞:企業(yè);項(xiàng)目;開發(fā);管理

Key words: enterprise;project;development;management

中圖分類號(hào):F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)05-0227-02

0引言

進(jìn)入21世紀(jì),隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,企業(yè)在努力提高自身的綜合實(shí)力,以求在激烈的全球競爭中獲勝。項(xiàng)目開發(fā)的成敗決定了一個(gè)企業(yè)的發(fā)展速度和綜合實(shí)力,并影響企業(yè)的整體發(fā)展。隨著企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大,投資的增加,項(xiàng)目技術(shù)工藝復(fù)雜,影響因素的增加,企業(yè)在項(xiàng)目質(zhì)量、工期、投資、效益等方面要求越來越高。因此,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,使投資項(xiàng)目效益最大化是所有企業(yè)面臨的共同問題。項(xiàng)目管理是一種現(xiàn)代化管理方式,項(xiàng)目管理就是把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起,在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作,可保證企業(yè)投資保值增值,促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展,如果不重視項(xiàng)目管理工作,就有可能會(huì)造成在重大項(xiàng)目決策中失誤,盲目上馬項(xiàng)目,可能使企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,或者背上沉重的債務(wù)包袱。

在開灤“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中,提出到2010年實(shí)現(xiàn)“雙五”目標(biāo),即煤炭產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸,營業(yè)收入達(dá)到500億元。這些宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都需要通過選擇合理的項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高投資效益去實(shí)現(xiàn)。開灤作為一個(gè)特大型煤炭企業(yè),每年項(xiàng)目開發(fā)投資額度很大,每年投資總額達(dá)到幾十億元。因此,加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)與項(xiàng)目管理,提高投資效益,對(duì)開灤今后的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1項(xiàng)目開發(fā)程序

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,大體包括前期準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施以及項(xiàng)目投入生產(chǎn)后進(jìn)行的后評(píng)價(jià)三個(gè)階段。

1.1 前期準(zhǔn)備階段主要包括規(guī)劃立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)委托、項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目決策。根據(jù)項(xiàng)目的投資及預(yù)期投資效益結(jié)合現(xiàn)狀情況決策項(xiàng)目是否可行,并確定項(xiàng)目技術(shù)方案和投資規(guī)模。該階段中項(xiàng)目立項(xiàng)、可研論證和初步設(shè)計(jì)是三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。由于項(xiàng)目投資規(guī)模越來越大,復(fù)雜程度也越來越高,使項(xiàng)目前期論證工作難度加大。

1.1.1 項(xiàng)目開發(fā)在項(xiàng)目啟動(dòng)的初期,選擇合適的項(xiàng)目進(jìn)行投資以最大效用利用資源的論證過程,其目的是確定項(xiàng)目的可行性和有效性,通常需要考慮以下問題:①項(xiàng)目首先要符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,并能夠充分滿足客戶的需求,能為企業(yè)帶來合理的投資回報(bào),能夠建立企業(yè)的競爭優(yōu)勢?？尚行匝芯渴谴_定項(xiàng)目成功的第一步。②開灤在選擇項(xiàng)目中,應(yīng)根據(jù)開灤為煤炭企業(yè)的特點(diǎn),優(yōu)先考慮煤炭生產(chǎn)、洗選、加工運(yùn)輸,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目:如焦化項(xiàng)目、電力項(xiàng)目。充分利用開灤煤炭資源進(jìn)行深加工,以提高經(jīng)濟(jì)效益,并可減少投資失誤。在發(fā)展非煤大型項(xiàng)目時(shí),應(yīng)充分進(jìn)行可研論證,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展國家鼓勵(lì)支持的高科技項(xiàng)目,選用先進(jìn)的技術(shù)工藝,避免項(xiàng)目在低水平上重復(fù)建設(shè)。項(xiàng)目的選擇應(yīng)從集團(tuán)公司整體角度進(jìn)行分析,對(duì)開灤長遠(yuǎn)發(fā)展有利的項(xiàng)目,即使目前投資回報(bào)率較低也應(yīng)開發(fā)建設(shè),以增強(qiáng)開灤的發(fā)展后勁。

1.1.2 項(xiàng)目資源配置開灤集團(tuán)公司每年要開發(fā)大量項(xiàng)目,屬于多項(xiàng)目管理。應(yīng)該根據(jù)投資總量不突破預(yù)算的原則對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、投資回報(bào)率等方面采用ABC管理法、價(jià)值分析方法等工具來評(píng)價(jià)這些項(xiàng)目,對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略影響大、效益好的項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先給予資金安排;對(duì)企業(yè)影響不大,效益一般的項(xiàng)目,可納入企業(yè)項(xiàng)目庫,暫緩實(shí)施。這樣把有限的資金投入到最重要、最有價(jià)值的項(xiàng)目中去,進(jìn)一步提高投資回報(bào)率。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段包括籌措項(xiàng)目資金,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的外部條件,通過招投標(biāo)確定施工單位,并開工進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目移交。在項(xiàng)目施工中,應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理,重點(diǎn)在投資、工期、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行控制、監(jiān)理、監(jiān)督。在確定項(xiàng)目后,要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的方法實(shí)施項(xiàng)目并對(duì)其考核。包括采用項(xiàng)目管理的常用技術(shù),例如:甘特圖、凈值分析等方法對(duì)項(xiàng)目各個(gè)方面進(jìn)行管理。一般實(shí)施階段項(xiàng)目管理分為8個(gè)方面:項(xiàng)目范圍、質(zhì)量管理、時(shí)間管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理、費(fèi)用管理和綜合管理。

1.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目竣工經(jīng)過驗(yàn)收投入生產(chǎn)一段時(shí)間后,對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)運(yùn)行全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一個(gè)過程,是項(xiàng)目管理的最后一道工序。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析,評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的成果與不足,總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),探索項(xiàng)目管理規(guī)律,吸取失誤的教訓(xùn),以便在未來的項(xiàng)目管理中進(jìn)一步理順關(guān)系,提高決策水平和投資效益。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要包括兩方面內(nèi)容:一是項(xiàng)目過程的后評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)程序,對(duì)立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和設(shè)計(jì)方案技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)情況等過程進(jìn)行評(píng)價(jià);二是項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)。對(duì)可行性研究深度、總投資、財(cái)務(wù)效益、實(shí)際效益、達(dá)產(chǎn)規(guī)模效益等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)根據(jù)生產(chǎn)和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益情況,預(yù)期技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析總結(jié),為今后項(xiàng)目管理和決策提供經(jīng)驗(yàn)。建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度,是完善項(xiàng)目管理的重要基礎(chǔ)工作。

2項(xiàng)目管理存在的問題

開灤集團(tuán)公司經(jīng)過長期的項(xiàng)目管理,建立了一整套完整的投資決策和項(xiàng)目管理辦法,項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化,項(xiàng)目管理取得了許多經(jīng)驗(yàn)。先后制訂了開灤集團(tuán)公司《內(nèi)部投資管理辦法》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》、《建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作管理實(shí)施細(xì)則》等管理制度,按照項(xiàng)目管理辦法的要求,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分段管理的辦法,項(xiàng)目管理部門主要有規(guī)劃發(fā)展部、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、建設(shè)管理辦公室、監(jiān)理部、質(zhì)量監(jiān)督站等部門。但開灤作為一個(gè)特大型的國有企業(yè),由于歷史和體制上的原因,項(xiàng)目管理還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,主要存在以下問題:

2.1 項(xiàng)目管理部門多,決策程序復(fù)雜,項(xiàng)目管理周期長建設(shè)項(xiàng)目由多部門分階段管理,由于管理部門多,易造成扯皮現(xiàn)象。企業(yè)投資決策和項(xiàng)目管理有一系列嚴(yán)格的程序,基本包括:規(guī)劃立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收等管理階段。一個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收,需要層層報(bào)批,反復(fù)論證,至少需要一年時(shí)間,甚至幾年的時(shí)間,特別是項(xiàng)目前期論證階段,周期顯得特別長。由于項(xiàng)目決策程序多,周期長。在這期間,可能項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)、外部環(huán)境已發(fā)生了重大變化,使得新建項(xiàng)目虧損甚至無法實(shí)施,項(xiàng)目投資往往達(dá)不到預(yù)期效果。造成項(xiàng)目投資效率較低。

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2.2 項(xiàng)目超概算問題普遍開灤集團(tuán)公司專業(yè)化重組以后,為了加快發(fā)展,每年需要上許多新的項(xiàng)目,項(xiàng)目中90%以上的普遍存在著“投資概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的問題。這不僅使建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益下降,而且導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)投資嚴(yán)重失控。不同的建設(shè)項(xiàng)目,造成概算調(diào)增的原因不同,分析主要有以下原因:初步設(shè)計(jì)深度不夠,設(shè)計(jì)階段外部條件不落實(shí),缺項(xiàng)漏項(xiàng),設(shè)計(jì)變更引起超支;建設(shè)單位不經(jīng)批準(zhǔn)自行增加工程內(nèi)容、擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)引起超支;主要設(shè)備、建筑材料價(jià)格變動(dòng)引起超支;管理不嚴(yán)格、質(zhì)量問題返工的損失、浪費(fèi)引起超支;設(shè)計(jì)變更、施工簽證缺乏有效的約束,特別是重大設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證,普遍存在著手續(xù)不完備和“先斬后奏”的問題;概算中沒有考慮難度施工系數(shù),對(duì)前期拆遷、地下隱蔽工程等因素估計(jì)不足引起超支;項(xiàng)目審批和設(shè)計(jì)之間,設(shè)計(jì)與施工時(shí)間時(shí)間間隔過長,加重了材料、設(shè)備價(jià)格的變化對(duì)概算準(zhǔn)確性的影響;有的項(xiàng)目開工后,因缺乏資金而停建、緩建,長期閑置,造成了大幅度超概算;概算編制質(zhì)量不夠高,部分設(shè)計(jì)人員遷就各方面不合理的要求,人為壓低或抬高概算;概算定額修訂滯后,難以滿足施工項(xiàng)目的要求,給準(zhǔn)確合理的計(jì)價(jià)帶來一定的困難。煤炭企業(yè)一般改造項(xiàng)目比較多,既要考慮充分利用原有設(shè)施,又要增加新的設(shè)施,考慮因數(shù)多,項(xiàng)目管理復(fù)雜,也給準(zhǔn)確估計(jì)造成困難。因此,如何采取措施控制總投資不突破概算是項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.3 對(duì)項(xiàng)目前期論證工作重視不夠在項(xiàng)目管理過程中,普遍存在著重視項(xiàng)目建設(shè)輕項(xiàng)目前期工作的看法。項(xiàng)目前期管理中,對(duì)市場調(diào)研預(yù)測、技術(shù)工藝方案、投資規(guī)模缺乏認(rèn)真的調(diào)查研究和仔細(xì)推敲。造成項(xiàng)目開工后更改、返工、甚至停工的情況,有的項(xiàng)目不經(jīng)過批準(zhǔn)立項(xiàng),擅自開工建設(shè),造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)有關(guān)專家通過資料測算分析,建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的程度為35%~75%,施工圖設(shè)計(jì)階段為5%~10%。由此看來,在初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)計(jì)劃和控制施工圖預(yù)算的依據(jù),是考核設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性建設(shè)成本的依據(jù),也是限制"三超"的關(guān)鍵。因此加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證工作對(duì)項(xiàng)目的成敗起至關(guān)重要的重用。

2.4 項(xiàng)目決策和管理失誤追究責(zé)任制度不完善國有企業(yè)投資一般采取領(lǐng)導(dǎo)集體決策,多個(gè)部門審查會(huì)簽,有一套固定的業(yè)務(wù)流程,項(xiàng)目管理一般按照項(xiàng)目進(jìn)度分階段由多個(gè)部門分別管理,這樣做目的是為了發(fā)揮了集體智慧,減少了投資失誤。但是一旦投資失誤,責(zé)任分別相應(yīng)分?jǐn)?很難追究具體的責(zé)任。目前項(xiàng)目中延期、超支以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的項(xiàng)目仍占一定比例,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益急待提高。隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革不斷深入,投資決策和管理失誤追究責(zé)任機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。

2.5 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)有待提高每個(gè)項(xiàng)目都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要求項(xiàng)目管理人員必須具備多門類的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí),能夠熟練運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí),并經(jīng)常對(duì)具體項(xiàng)目,深入實(shí)際,調(diào)查研究,這樣才能保證設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際,并有效控制概算。目前存在項(xiàng)目管理人員配備不齊全,水平較低,不能滿足項(xiàng)目管理實(shí)際的需要,有待于調(diào)整充實(shí)。

3提高項(xiàng)目管理水平的措施和對(duì)策

3.1 完善項(xiàng)目管理和投資決策機(jī)制在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的新形勢下,按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理的要求,建立統(tǒng)一的項(xiàng)目開發(fā)與項(xiàng)目管理部門,以便對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目集中進(jìn)行管理。進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理和投資決策制度。依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo),建立企業(yè)項(xiàng)目庫,大力開發(fā)企業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,避免項(xiàng)目在低水平上重復(fù)建設(shè)。擴(kuò)大項(xiàng)目融資渠道,實(shí)行多元化項(xiàng)目投資。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行追蹤管理,提高項(xiàng)目管理效率,縮短項(xiàng)目周期,提高項(xiàng)目投資效益。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理工作對(duì)于擬建設(shè)的工程項(xiàng)目,按照項(xiàng)目的歸屬性質(zhì),確定具體的建設(shè)投資主體,并組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),實(shí)行項(xiàng)目管理法人責(zé)任制,認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目前期管理工作。在可研論證階段,加強(qiáng)市場調(diào)研和預(yù)測,充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和發(fā)展前景;對(duì)工藝方案進(jìn)行多方案比選、優(yōu)化,對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面分析和論證,保證擬上項(xiàng)目不僅要在技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上合理,回避項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn),為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。在初步設(shè)計(jì)中,要逐項(xiàng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)、外部條件,使項(xiàng)目內(nèi)容完整,并符合實(shí)際情況;按市場詢價(jià)審核設(shè)計(jì)概算,保證概算的準(zhǔn)確性。

3.3 嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資規(guī)模,建立責(zé)任追求制度嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理基本建設(shè)程序,實(shí)行項(xiàng)目法人管理責(zé)任制,推行項(xiàng)目全過程的投資控制機(jī)制。對(duì)參與項(xiàng)目審查、決策的有關(guān)人員實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,既享受投資效益又承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)概算的審查力度,對(duì)設(shè)計(jì)變更、調(diào)概算等必須堅(jiān)持“先報(bào)批后實(shí)施”的原則。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期間的規(guī)范管理,確定施工單位、采購設(shè)備一律實(shí)行招投標(biāo),以節(jié)省投資。對(duì)違反項(xiàng)目基本建設(shè)程序的單位和人員要按責(zé)任追究制度進(jìn)行處罰。

3.4 根據(jù)項(xiàng)目生命周期性,實(shí)現(xiàn)全過程管理每個(gè)項(xiàng)目都是有機(jī)的整體,如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題和失誤,勢必會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施全過程項(xiàng)目管理,從規(guī)劃立項(xiàng)開始直至項(xiàng)目結(jié)束,進(jìn)行全過程參與。針對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開展的較少的情況,完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法。

3.5 提高工程經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)是搞好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)

項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)高低,直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否符合實(shí)際,以及投資規(guī)模的合理控制,應(yīng)通過培訓(xùn),提高工程技術(shù)人員和概、預(yù)算人員的素質(zhì),使項(xiàng)目管理人員具備相關(guān)資質(zhì),實(shí)行持證上崗制度。滿足從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的工程審查、概預(yù)算造價(jià)分析及項(xiàng)目建設(shè)的全過程的控制管理。

4結(jié)束語

國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)投資體制改革的決定》,今后企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,由原來的審批制改為核準(zhǔn)制和備案制。對(duì)于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案均由企業(yè)自行決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)的投資自。這個(gè)規(guī)定對(duì)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和項(xiàng)目管理提出了更高的要求。因此,企業(yè)需要在項(xiàng)目管理中,嚴(yán)格按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理規(guī)定,不斷提高水平,科學(xué)決策。為企業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)后勁。

參考文獻(xiàn):

第5篇：建設(shè)工程重大變更管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】園林工程；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)： TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

隨著現(xiàn)代城市不斷提高對(duì)景觀環(huán)境的要求，園林綠化工程的規(guī)模也與日擴(kuò)大?，F(xiàn)如今園林綠化項(xiàng)目的管理者面臨的主要問題是如何加強(qiáng)在施工過程中對(duì)造價(jià)控制與管理，同時(shí)使投資效益得到最大限度地提高。園林綠化工程的造價(jià)，顧名思義指的是園林建設(shè)工程價(jià)格，而這個(gè)價(jià)格為了建設(shè)一項(xiàng)園林工程在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動(dòng)中而形成的。園林工程造價(jià)是一個(gè)很有效的工具，該工具對(duì)項(xiàng)目決策、制定園林投資計(jì)劃和控制投資起到非常關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，同時(shí)也能以一個(gè)指標(biāo)的角度去客觀的評(píng)價(jià)園林投資效果。因此，對(duì)園林工程造價(jià)實(shí)施有效管理具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、加強(qiáng)園林工程造價(jià)控制的措施探討

園林工程造價(jià)與預(yù)算控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想使工程造價(jià)得到有效地控制，只有對(duì)工程的各個(gè)階段進(jìn)行全過程、全方位的控制和管理，才能有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)。

1.設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)階段是園林景觀工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段分為方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。園林景觀工程設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制,即事先控制。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看,自方案至施工圖設(shè)計(jì)完成對(duì)項(xiàng)目的成本影響程度占全部成本的 85%以上,而施工、養(yǎng)護(hù)階段不足 15%。針對(duì)這種情況,可從以下幾個(gè)方面做好園林景觀工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

（一）實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),多方案競爭,多角度評(píng)標(biāo)

園林景觀其研究內(nèi)容是以景觀的生態(tài)性、美學(xué)性、文化性、人文性為主線的跨越社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的綜合性特別強(qiáng)的邊緣學(xué)科。要求設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)委具有現(xiàn)代園林景觀意識(shí),科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)定每一方案。克服因立場、目標(biāo)、手段、價(jià)值取向、個(gè)人偏愛等因素影響,確定的方案應(yīng)該是技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,符合國情的有創(chuàng)意的優(yōu)秀方案。摒棄設(shè)計(jì)中的封建復(fù)古主義、現(xiàn)代拿來主義思潮。同時(shí)要求設(shè)計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。人多地少,缺水少林是中國大地走向園林化的瓶頸因素,天人合一與人際和諧是中國傳統(tǒng)文化的精華。我們的園林景觀設(shè)計(jì)既要“洋為中用”,更要“古為今用”。

（二）采用限額設(shè)計(jì)的方法

即在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。當(dāng)然這種設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資,簡單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是,在保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性的前提下得出最佳方案,正確處理好項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)、采購或施工初期,以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。對(duì)影響工程造價(jià)的較大設(shè)計(jì)變更,要采取先算帳后變更的辦法使工程造價(jià)得到有效控制。

（三）建立合理的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前較多的采用投資額乘以百分比的方法,即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設(shè)計(jì)單位為獲取高額設(shè)計(jì)費(fèi)盲目提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),造成不必要的浪費(fèi)。尤其是境外設(shè)計(jì)公司取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)虛高也是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)突破的原因之一。建議采用:面積×設(shè)計(jì)單價(jià)×難度系數(shù)×方案優(yōu)化系數(shù),設(shè)計(jì)單價(jià)根據(jù)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)不同而不同, 難度系數(shù)可根據(jù)項(xiàng)目的難易程度加以區(qū)分,方案優(yōu)化系數(shù)是根據(jù)項(xiàng)目中技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等因素綜合考慮的獎(jiǎng)勵(lì)性系數(shù)。這樣設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)更具有客觀性、公正性、公平性,真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),更合理地控制項(xiàng)目造價(jià)。

（四）加強(qiáng)設(shè)計(jì)市場的資質(zhì)管理

園林景觀設(shè)計(jì)市場無照無證設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)呈泛濫趨勢。這不僅擾亂了設(shè)計(jì)市場的有序競爭,同時(shí)大量低劣的設(shè)計(jì)作品充斥市場,造成設(shè)計(jì)變更多、后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高。低水平的競爭不利于設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高,新技術(shù)、新材料、新工藝難以推廣,造成整個(gè)行業(yè)的成本提高。加強(qiáng)資質(zhì)管理也是控制造價(jià)的有效途徑之一。

2.加強(qiáng)園林景觀綠化工程實(shí)施階段的造價(jià)管理

在園林景觀綠化工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個(gè)階段：招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標(biāo)管理階段中，招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識(shí)，做好各項(xiàng)資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地控制工程造價(jià)。

3.控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，造價(jià)管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

4.嚴(yán)把變更關(guān)，將園林景觀綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在園林景觀綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

5.嚴(yán)把簽證關(guān)

嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價(jià)變化在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

6.加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時(shí)，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。

7.加強(qiáng)法制管理

在園林景觀工程造價(jià)控制過程中，要從法律法規(guī)和制度上著手，特別是法律手段的運(yùn)用，可以極大的限制惡意亂發(fā)包行為。并且完善法制機(jī)制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，要求園林工程造價(jià)的管理必須要依法進(jìn)行，特別是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，轉(zhuǎn)變思想慢的地方，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)期，在調(diào)控力度呈彈性變化的時(shí)期，更要進(jìn)一步完善法規(guī)，健全法制，對(duì)園林工程項(xiàng)目的施工方加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，使得園林工程造價(jià)管理走上有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制道路上來。

對(duì)于私招投標(biāo)亂、招投標(biāo)的單位或個(gè)人，或分開投標(biāo)的現(xiàn)象，還要不斷的完善園林施工企業(yè)的規(guī)章制度，制定招標(biāo)法，或管理辦法，建立資質(zhì)管理辦法、施工合同法等，以使得園林工程的每一個(gè)階段，都有相應(yīng)的法律制度或法規(guī)的約束。

8.調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部管理人員控制成本的自覺性，提高成本控制力度

調(diào)動(dòng)管理人員控制成本費(fèi)用的關(guān)鍵是制定節(jié)約工程費(fèi)用的獎(jiǎng)勵(lì)辦法并及時(shí)兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法要根據(jù)工作崗位、責(zé)任大小、工作量大小區(qū)分為不同檔次，進(jìn)而制定詳細(xì)具體的實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目部的每一個(gè)管理成員具體負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的成本，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)要注意適當(dāng)聚在一起共同討論降低工程項(xiàng)目成本的有效辦法，使每個(gè)項(xiàng)目管理人員感到自己在成本管理中的責(zé)任以及降低成本對(duì)自己的利益關(guān)系。只要有大家共同的努力，積極主動(dòng)地進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，該項(xiàng)目一定能收到預(yù)期效果。

三、結(jié)束語

園林工程是我國城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制將會(huì)關(guān)系到各方的經(jīng)濟(jì)利益，因此，在施工過程中，要不斷進(jìn)行施工優(yōu)化，促進(jìn)造價(jià)的合理化。

參考文獻(xiàn)：

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[3]姚松; 王國超淺談園林景觀工程的造價(jià)控制林業(yè)建設(shè)2005/05

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第6篇：建設(shè)工程重大變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：南昌地鐵；土建工程項(xiàng)目；實(shí)施階段；造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文章編碼：

在建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全達(dá)標(biāo)的前提下，把工程項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要有以下三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)階段的造價(jià)管理、施工過程的造價(jià)管理和結(jié)算造價(jià)管理。

一、招標(biāo)階段的造價(jià)管理

(一) 全面推行工程量清單招標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)部第107號(hào)部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單模式招標(biāo)。

南昌地鐵以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）為依據(jù)全面推行工程量清單招標(biāo)，在招標(biāo)文件中不僅包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還提供招標(biāo)工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。針對(duì)2013年招標(biāo)的南昌地鐵2號(hào)線土建項(xiàng)目及時(shí)更新采用13清單模式及世行貸款模式（針對(duì)世行貸款標(biāo)段）。

(二) 嚴(yán)格工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的審查

南昌地鐵在全面推行工程量清單招標(biāo)的同時(shí)積極加強(qiáng)招標(biāo)管理。首先是選擇有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，其次是對(duì)造價(jià)咨詢單位出具的工程量清單及招標(biāo)限價(jià)的進(jìn)行嚴(yán)格的審查。因?yàn)楣こ塘壳鍐魏驼袠?biāo)控制價(jià)編制的專業(yè)性較強(qiáng)，選擇滿足資質(zhì)要求的工程造價(jià)咨詢單位編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)既符合相關(guān)法律、法規(guī)要求，又能充分利用造價(jià)咨詢單位的專業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)并減少建設(shè)單位純業(yè)務(wù)方面的人力資源投入。建設(shè)單位只需加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位編制的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的審查便能更進(jìn)一步保證招標(biāo)工作質(zhì)量。

工程量清單審查的要點(diǎn)包括：

1、工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則；

2、工程量清單應(yīng)按照統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列得出；

3、對(duì)工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時(shí)不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性；

4、審查工程量清單中每一分項(xiàng)的編制是否符合規(guī)范要求；

5、對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行合約部內(nèi)部復(fù)核，復(fù)核無誤后再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核。

招標(biāo)控制價(jià)的審查要點(diǎn)主要有：

1、審查招標(biāo)控制總價(jià)是否控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，如果編制的招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，應(yīng)做出相應(yīng)說明并將其報(bào)原概算審批部門審核通過后再送審計(jì)部門進(jìn)行審核；

2、審查招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)方式是否符合08清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求。招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)該用清單計(jì)價(jià)模式而非定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行編制；

3、審查招標(biāo)控制價(jià)總體組成是否完整，08清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五部分組成；

4、審核時(shí)要看其他項(xiàng)目清單中暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工是否按工程實(shí)際進(jìn)行列項(xiàng)，總承包服務(wù)費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)取，尤其要對(duì)材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的合理性進(jìn)行審核，以防投標(biāo)單位因材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)過低而采用不平衡報(bào)價(jià)達(dá)到招小做大的目的。二、施工管理階段的造價(jià)管理

(一) 推行工程量清單核算制度

由于項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)未能達(dá)到施工圖的深度，往往采用招標(biāo)圖（或初步設(shè)計(jì)圖）招標(biāo)。項(xiàng)目正式實(shí)施后，承包商是按照施工圖施工的，而施工圖與招標(biāo)圖的差異往往比較大，為了保證項(xiàng)目期中計(jì)量支付的準(zhǔn)確南昌地鐵推行工程量清單核算制度。工程量清單核算指在招標(biāo)工程量清單基礎(chǔ)上，對(duì)已有施工圖紙的工程量與工程項(xiàng)目進(jìn)行重新計(jì)算和確定，分階段對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行核算，形成施工圖工程量清單，作為期中支付與竣工結(jié)算的依據(jù)。通過進(jìn)行工程量清單核算，及時(shí)修正了施工圖與招標(biāo)圖的差異也即合同清單與現(xiàn)場實(shí)際的差異，保證了過程計(jì)量的準(zhǔn)確性，有利于項(xiàng)目實(shí)施過程的造價(jià)控制。由于工程量清單核算形成的施工圖工程量清單作為竣工結(jié)算的依據(jù)，因此在項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行工程量清單核算，在一定程度上加快了項(xiàng)目的竣工結(jié)算，有利于項(xiàng)目的造價(jià)控制。

(二) 嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。

在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡快提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。南昌地鐵根據(jù)自身特點(diǎn)制定了一系列造價(jià)管理制度，尤其對(duì)變更管理制度制定了嚴(yán)格的審批制度，同時(shí)實(shí)行變更管理過程控制制度，對(duì)于變更每月由施工單位匯總填報(bào)，項(xiàng)目管理公司復(fù)核后上報(bào)至集團(tuán)合約部進(jìn)行總體把控，及時(shí)了解過程動(dòng)態(tài)控制，將總體目標(biāo)控制在概算范圍內(nèi)。

(三) 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化。

在施工過程中，建設(shè)單位督促監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，要求施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更申請(qǐng)、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促監(jiān)理及施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。(四) 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。

切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的 “經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，合理安排人、財(cái)、物的投入，加快施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，確保安全無事故。施工中遇到問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工結(jié)算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

三、結(jié)算階段的造價(jià)管理

在工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

第7篇：建設(shè)工程重大變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通 前期工程 工程造價(jià)

Abstract:with the rapid development of economic construction, many cities in china set about the projects of urban rail transit. It will be the key job that how to make full use of construction funds, and control the project cost. Combined with the project of Shenzhen metro phase 2, this paper introduce the several difficult factors of metro preconstruction project cost, and make suggestion that how to reinforce the cost management of preconstruction project.

Key words:urban rail transit preconstruction project project cost

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

結(jié)合深圳地鐵二期工程為例，為貫徹落實(shí)2011年6月30日軌道交通二期工程通車的政府責(zé)任目標(biāo)，以“保開通、促管理、提效能”為主線，確保主體工期能夠按計(jì)劃有序進(jìn)行，二期工程各條線路前期工程均陸續(xù)啟動(dòng)。

管線遷改和交通疏解工程是軌道交通前期工程的重要組成部分。如何有效地對(duì)地鐵工程前期工程實(shí)施造價(jià)控制，順利地開展前期工程建設(shè)，確保主體建設(shè)目標(biāo)，成為軌道交通建設(shè)過程中的關(guān)鍵工作。

一、地鐵工程前期工程特點(diǎn)

地鐵線路建設(shè)規(guī)模大，往往跨越若干個(gè)行政區(qū)，開展工作往往需要各級(jí)政府部門、職能主管部門、行業(yè)主管部門、街道、村、居委會(huì)等配合協(xié)調(diào)，但是由于各級(jí)政府的處理問題方式及協(xié)調(diào)力度不同，前期工程的工作開展難度很大。

產(chǎn)權(quán)單位眾多，沿線各條線路地下管網(wǎng)布局錯(cuò)綜雜亂，涉及管線種類多。常見的前期工程專業(yè)分別為交通疏解、給排水、臨電、電力、通信、燃?xì)?、路燈，綠化等。

大部分施工區(qū)域處于老城區(qū)和主要商業(yè)街道，疏解困難，倒邊次數(shù)多，勘察設(shè)計(jì)、施工協(xié)調(diào)難度都相當(dāng)大。沿線波及的居住區(qū)人口數(shù)量較多。前期工程的施工方案需要慎重對(duì)待，保證科學(xué)合理，并在施工期間盡力減少環(huán)境影響和妥善處理居民關(guān)系，創(chuàng)造和諧的施工局面。

線路走向基本呈帶狀分步，有的線路因?yàn)榍捌诠こ虦鬀]有打開主體工作局面，致使城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)速度不一，有的區(qū)段施工熱火朝天，有的區(qū)段則是寸步難行，從而影響了城市軌道交通項(xiàng)目的整體進(jìn)展。

二、前期工程造價(jià)控制的若干難點(diǎn)

由于管線遷改和交通疏解工程的特殊性，以及受周邊環(huán)境及地表下未知因素的影響，盡管經(jīng)過校對(duì)、審核及后期的圖紙會(huì)審等，但仍不可避免地存在著設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏、差、碰等情況。在施工過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必然導(dǎo)致工程變更、現(xiàn)場簽證，而且變更、簽證數(shù)量龐大，主要?dú)w為以下幾種情況：

1、管線勘探不到位、設(shè)計(jì)深度不夠

近幾年來，全國多個(gè)城市同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模軌道交通工程建設(shè)、造成軌道交通勘探、設(shè)計(jì)市場人員極度匱乏，設(shè)計(jì)力量攤薄，設(shè)計(jì)成果存在較多缺陷。在施工過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)圖紙極為不符，管線綜合設(shè)計(jì)與現(xiàn)場差異較大，增加了工程協(xié)調(diào)和實(shí)施難度。諸如工程量的增減、標(biāo)高沖突、管線之間管位沖突、管位與主體結(jié)構(gòu)的沖突、未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范要求等原因引起的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證最為普遍，數(shù)量最多。

地表以下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是道路交匯處，各管線業(yè)主單位和設(shè)計(jì)院雖不斷更新管網(wǎng)圖，但在施工中，時(shí)常有不明管線被發(fā)現(xiàn)，此類管線對(duì)工期影響最大，且大部分管線需進(jìn)行割接申請(qǐng)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的管線必須快速處理。

2、建設(shè)過程中政府部門提出增加同步實(shí)施項(xiàng)目

此類變更涉及范圍較大，影響面廣。如政府部門要求個(gè)別擴(kuò)建工程為地鐵同步實(shí)施項(xiàng)目，造成已在建的若干個(gè)車站附屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，相當(dāng)程度影響了已經(jīng)實(shí)施和待實(shí)施的管線遷改和交通疏解工程，產(chǎn)生了大量設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證，對(duì)施工現(xiàn)場原有的進(jìn)度計(jì)劃安排影響較大，引起現(xiàn)場局部工作面的停工或半停工狀態(tài)。

3、應(yīng)規(guī)劃要求，預(yù)留附屬結(jié)構(gòu)改成同期建設(shè)或增加站點(diǎn)

規(guī)劃部門要求將個(gè)別車站預(yù)留附屬結(jié)構(gòu)全部改成同期建設(shè)，并新增了車站站點(diǎn)，由此導(dǎo)致了相應(yīng)的管線遷改和交通疏解工程。

4、管線遷改設(shè)計(jì)與產(chǎn)權(quán)單位管網(wǎng)建設(shè)不一致

為滿足管網(wǎng)建設(shè)需要，各管線業(yè)主單位在管線遷改工程設(shè)計(jì)與實(shí)施時(shí)間間隔內(nèi)沿設(shè)計(jì)路徑進(jìn)行自身的擴(kuò)、減容工程，將導(dǎo)致管線遷改工程變更。

5、現(xiàn)場維穩(wěn)等因素

軌道交通工程建設(shè)區(qū)域多為老城區(qū)和主要商業(yè)街道，與周邊現(xiàn)場條件密不可分，工程建設(shè)給周邊居民的生活和生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大的影響，部分居民甚至出現(xiàn)抵觸情緒，特別是房屋開裂、沉降的問題，更加激化了與周邊居民的矛盾。受制于周邊現(xiàn)場條件限制，管線遷改和交通疏解施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，遷改路徑是沿周邊小區(qū)內(nèi)敷設(shè)，或利用小區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施部分進(jìn)行交通疏解，由于小區(qū)業(yè)主的反對(duì)及阻撓，雖經(jīng)建設(shè)單位及政府部門多次協(xié)調(diào)，但仍有部分工程無法實(shí)施，只能結(jié)合現(xiàn)場進(jìn)行多次倒改。

6、由于歷史原因以及經(jīng)濟(jì)考慮，各專業(yè)產(chǎn)權(quán)單位通常成立了自有或下屬的施工隊(duì)伍，由其負(fù)責(zé)本行業(yè)的專業(yè)工程的施工和維修養(yǎng)護(hù)等。下設(shè)的施工單位往往在關(guān)鍵環(huán)節(jié)挾持建設(shè)單位，要求撥付多少款項(xiàng)之后方能繼續(xù)施工，從而造成計(jì)量和支付過程失控。

7、前期工程的結(jié)算同樣存在大量的問題，結(jié)算資料混亂，各項(xiàng)報(bào)告、證據(jù)缺少有效的支持性材料。設(shè)計(jì)變更沒有依據(jù)，沒有建設(shè)單位或監(jiān)理的許可，設(shè)計(jì)圖紙可以隨意修改。現(xiàn)場簽證單雜亂無章，沒有按照一定的順序進(jìn)行整理歸檔，普遍缺乏當(dāng)事人的簽字或者日期，或者事后補(bǔ)簽。

三、加強(qiáng)前期工程造價(jià)管理的建議

（一）勘察設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)管理部門務(wù)必嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)圖紙審查職責(zé)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙必須嚴(yán)格審核把關(guān)。

1、加強(qiáng)建設(shè)單位內(nèi)部審圖力度

設(shè)計(jì)管理部門、項(xiàng)目管理部門及合同管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)管理辦法的規(guī)定，對(duì)相關(guān)的功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、規(guī)范、差錯(cuò)漏碰及安全性、可靠性、合理性及協(xié)調(diào)性等方面問題提出書面審查意見。設(shè)計(jì)部門需明確各相關(guān)部門反饋意見的時(shí)間要求，各部門必須按照設(shè)計(jì)部門要求的時(shí)間按時(shí)反饋意見，以確保設(shè)計(jì)終審意見的準(zhǔn)確性，提高設(shè)計(jì)工作效率。

各相關(guān)部門應(yīng)提前對(duì)工程沿線進(jìn)行全面的實(shí)地勘察，掌握沿線實(shí)際情況，對(duì)一些現(xiàn)場環(huán)境、施工條件復(fù)雜的工點(diǎn)應(yīng)予以高度重視，及時(shí)提出勘察設(shè)計(jì)應(yīng)關(guān)注的問題，對(duì)不利的、可能發(fā)生重大變化的現(xiàn)場環(huán)境予以充分考慮，并及時(shí)提出設(shè)計(jì)、合同預(yù)留解決措施。

2、嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)管理辦法，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

一方面要認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)管理部門在勘察文件編制、審核過程中的職責(zé)、考核制度，切實(shí)提升內(nèi)部管理人員的責(zé)任心；另一方面要落實(shí)對(duì)勘察設(shè)計(jì)承包商的考核、處罰機(jī)制。在相關(guān)制度、勘察設(shè)計(jì)合同中明確、細(xì)化、量化因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題導(dǎo)致的工程變更、投資增加的處罰措施，使其具備可操作性，形成常態(tài)化的考核、約束機(jī)制，以切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前設(shè)計(jì)管理薄弱、設(shè)計(jì)不穩(wěn)定、設(shè)計(jì)變更多的局面。

3、加強(qiáng)外部審圖管理

及時(shí)按設(shè)計(jì)管理辦法及設(shè)計(jì)合同對(duì)設(shè)計(jì)總包、設(shè)計(jì)監(jiān)理審查的圖紙進(jìn)行質(zhì)量考核，盡快將建設(shè)單位內(nèi)部審查意見提交設(shè)計(jì)單位并督促落實(shí)，對(duì)在施工階段發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題加大對(duì)設(shè)計(jì)等相關(guān)單位的考核處罰力度。

4、特別要加強(qiáng)對(duì)施工圖中直接關(guān)系到工程造價(jià)的有關(guān)文字內(nèi)容、數(shù)據(jù)的審核，如有無指定廠家、品牌、攤銷次數(shù)等。防止設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)圖紙中發(fā)生有違職業(yè)道德的行為，為施工單位預(yù)留調(diào)價(jià)活口，給地鐵建設(shè)造成資金浪費(fèi)的問題。一旦審圖發(fā)現(xiàn)此類問題，對(duì)設(shè)計(jì)單位必須從嚴(yán)處理，并追究其責(zé)任。

（二）現(xiàn)場管理

項(xiàng)目管理部門嚴(yán)格履行職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場簽證的審核把關(guān)。

1、凡施工單位提報(bào)的現(xiàn)場簽證單未附真實(shí)、充足的證據(jù)材料的，包括如相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員現(xiàn)場查勘意見，現(xiàn)場影像資料，各類施工實(shí)時(shí)記錄等，堅(jiān)決予以拒簽。嚴(yán)格審核施工單位申報(bào)簽證所附證據(jù)材料的真實(shí)性，防止其使用同一份證據(jù)材料多次申報(bào)簽證。

2、嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例中有關(guān)逾期補(bǔ)簽無效的規(guī)定。對(duì)施工單位逾期提報(bào)的現(xiàn)場簽證單，堅(jiān)決予以拒簽。

3、對(duì)直接關(guān)系到工程造價(jià)的現(xiàn)場簽證，建設(shè)部門在涉及現(xiàn)場情況如地質(zhì)情況、周邊環(huán)境等發(fā)表審核意見后，必須報(bào)合同管理部門核簽，禁止超越職權(quán)范圍代簽。

4、對(duì)于施工單位在現(xiàn)場簽證單中填寫的與申報(bào)事項(xiàng)無關(guān)的內(nèi)容，必須退回其修改合格后重新申報(bào)。

（三）投資控制

1、加大設(shè)計(jì)概算審查力度。

從可研階段開始嚴(yán)格貫徹落實(shí)投資控制管理工作。對(duì)于在工程實(shí)施階段發(fā)現(xiàn)的已通過審查的概算存在的問題，倒查責(zé)任，予以追究。

2、及時(shí)梳理施工過程不同線路、標(biāo)段發(fā)生的投資控制共性問題，盡量統(tǒng)一處理原則、價(jià)格水平，及時(shí)制訂控制措施。對(duì)疑難點(diǎn)應(yīng)多方調(diào)查分析，吃透定額等計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件，掌握實(shí)際施工成本，在此基礎(chǔ)上與承包商協(xié)商合理價(jià)格。

3、規(guī)范前期工程合同、計(jì)價(jià)模式。

在滿足軌道交通建設(shè)工期要求的前提下，盡可能的提高設(shè)計(jì)圖紙深度、準(zhǔn)確性。在保證施工圖紙準(zhǔn)確性、合理性的前提下，改變前期工程敞口合同的管理方式，貫徹推行招投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)制度，以降低投資控制風(fēng)險(xiǎn)，樹立建設(shè)單位在前期工程計(jì)價(jià)中的主導(dǎo)地位。

（四）完善制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升施工現(xiàn)場管理水平

1、修改完善建設(shè)項(xiàng)目管理制度和管理手冊(cè)，對(duì)項(xiàng)目管理程序、崗位職責(zé)、審批流程等全過程管理工作進(jìn)行明確，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。

2、針對(duì)前期工程大量使用現(xiàn)場簽證的實(shí)際情況，制訂現(xiàn)場簽證使用管理辦法，按照不同內(nèi)容、不同造價(jià)額度，明確審批程序、權(quán)限，明確申報(bào)時(shí)限，明確所必須提供的支持性證據(jù)材料，對(duì)于涉及費(fèi)用調(diào)整如周轉(zhuǎn)材料攤銷等內(nèi)容的現(xiàn)場簽證、聯(lián)系單等應(yīng)及時(shí)由投資控制主管部門審核。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場業(yè)主代表合同、造價(jià)等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。納入建設(shè)單位專題培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高現(xiàn)場業(yè)主代表在招投標(biāo)、合同、造價(jià)管理等方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行承包商履約評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)合同履約考核

對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及造價(jià)咨詢等各類承包商的履約過程加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)力度，對(duì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)按合同處理、及時(shí)納入履約評(píng)價(jià)。

四、結(jié)論

前期工程作為城市軌道交通項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，所占投資比重較高，且有逐年上升趨勢。為了加強(qiáng)前期工程造價(jià)控制管理，需要建設(shè)行政部門、管線產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位的共同努力，在勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場項(xiàng)目管理、工程投資控制及完善制度等方面加強(qiáng)一系列措施，逐步實(shí)現(xiàn)地鐵工程前期工程造價(jià)控制管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張新標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理控制分析探討城市建設(shè)理論研究2011年15期

第8篇：建設(shè)工程重大變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；實(shí)施階段；控制；結(jié)算；

中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程項(xiàng)目發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程管理的重點(diǎn)。

工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理可分為三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。

一、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理。

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)部第107號(hào)部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí)，是按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計(jì)算。對(duì)工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有概括性，條目要簡明，同時(shí)不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。要將不同等級(jí)要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。這就要求清單編制人員在編制時(shí)，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡量預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對(duì)將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。另外，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃杏?jì)算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià)，工程量清單的數(shù)量按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。

在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？們r(jià)符合要求并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往在保持總造價(jià)不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

二、細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出。

1、控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

2、嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下了許多活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡早提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

3、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，適時(shí)掌握工程造價(jià)變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià) 心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

4、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)人員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

三、加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用、屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用、未按合同條款履行的違約等一律扣減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。

要注意的是，對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)預(yù)調(diào)整。在工程量調(diào)整的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，則按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

參考文獻(xiàn):

第9篇：建設(shè)工程重大變更管理辦法范文

工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理可分為三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。

一、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理。

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)部第107號(hào)部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí)，是按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)尊師愛生招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計(jì)算。對(duì)工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時(shí)不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。要將不同等級(jí)要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。這就要求清單編制人員在編制時(shí)，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對(duì)將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。另外，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃杏?jì)算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià)，工程量清單的數(shù)量按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。

在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？們r(jià)符合要求并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往知保持總造價(jià)不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

二、細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出。

1、控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

2、嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

3、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，襯里掌握工程造價(jià)變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

4、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安全人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

三、加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。