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摘要:從家政女工職業(yè)素質(zhì)的內(nèi)涵、基本內(nèi)容出發(fā),探討家政女工職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的意義及其培養(yǎng)措施,以便提高家政女工的職業(yè)素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:家政女工;職業(yè)素質(zhì);培養(yǎng)
家政是指對(duì)家庭事務(wù)的管理。家庭事務(wù)內(nèi)容豐富,涉及家庭經(jīng)濟(jì)、衣服、飲食、房屋、裝飾、衛(wèi)生、侍疾、育兒及家庭教育、交際、禮儀等諸多方面。家政女工就是從事有關(guān)家政方面服務(wù)工作的專業(yè)女性工人,具體來(lái)說(shuō)是指在家庭、社區(qū)、社會(huì)公益事業(yè)機(jī)構(gòu)從事家庭日常管理、衣著、飲食、房屋、裝飾、衛(wèi)生、保健、護(hù)理、育兒、交際、禮儀等服務(wù)工作的專業(yè)女性人員。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,上世紀(jì)90年代末,家政行業(yè)悄然興起。截止到目前,家政行業(yè)已經(jīng)形成供需兩旺的態(tài)勢(shì)。家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化推進(jìn)了人類生活方式的巨大變革,家務(wù)勞動(dòng)逐步成為社會(huì)分工的一部分,中等收入以上家庭開始欣然接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,享受家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化帶來(lái)的極大方便。然而,目前市場(chǎng)上的家政女工大多是一些年齡偏大的農(nóng)村婦女和城市下崗女工,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差、工作能力不強(qiáng)。因此,為了使家政女工高質(zhì)量地完成本職工作,需要完善并提升她們的職業(yè)素質(zhì)。
家政女工職業(yè)素質(zhì)的內(nèi)涵
素質(zhì)包涵著兩方面的含義:一是指人們?cè)谂e止、儀表、禮貌、情操等方面的陶冶和鍛煉,二是指人們?cè)谡巍⑺枷?、知識(shí)、技能等方面的造詣和水平。概括來(lái)說(shuō),素質(zhì)主要指人們?cè)谡?、道德、學(xué)識(shí)及技藝等方面自覺地進(jìn)行學(xué)習(xí)、磨煉、涵養(yǎng)及陶冶,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力所獲得的某種能力和態(tài)度。職業(yè)素質(zhì)是指勞動(dòng)者在一定的生理和心理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上,通過(guò)教育、勞動(dòng)實(shí)踐和自我修養(yǎng)等途徑形成和發(fā)展起來(lái)的,在職業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用的內(nèi)在基本品質(zhì)。它主要包括勞動(dòng)者的職業(yè)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、身體心理素質(zhì)及其他綜合素質(zhì),如人文素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、審美素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、應(yīng)變素質(zhì)以及終身學(xué)習(xí)意識(shí)和能力等。所謂家政女工的職業(yè)素質(zhì),則指家政女工通過(guò)家庭文化的熏陶、家政職業(yè)教育及自我陶冶和鍛煉,為適應(yīng)工作崗位需要所養(yǎng)成的某種能力和態(tài)度。它是以專業(yè)知識(shí)和技能為特色,是人的心理素質(zhì)、生理素質(zhì)及社會(huì)文化素質(zhì)根據(jù)家政服務(wù)的職業(yè)要求有機(jī)結(jié)合而形成的。家政女工的職業(yè)素質(zhì)包括綜合職業(yè)素質(zhì)和專門職業(yè)素質(zhì)。綜合職業(yè)素質(zhì)是指從事任何一項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)都應(yīng)具備的素質(zhì),主要指身體、心理、思想品德、基本文化方面的素質(zhì),這是對(duì)家政女工未來(lái)職業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的素質(zhì);專門職業(yè)素質(zhì)是指從事某一特定職業(yè)活動(dòng)的必備素質(zhì),主要指職業(yè)態(tài)度、職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力,這是家政女工勝任本職工作、從事職業(yè)勞動(dòng)和職業(yè)生活的必備素質(zhì)。
家政女工職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的意義
家政女工職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)是指高職院校或職業(yè)培訓(xùn)部門以就業(yè)為導(dǎo)向,以使家政女工獲得和提高職業(yè)素質(zhì)為宗旨,以強(qiáng)化崗位能力為重點(diǎn),以適應(yīng)家庭服務(wù)發(fā)展需要為目標(biāo)的教育活動(dòng),家政女工職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的意義是重大而深遠(yuǎn)的。
改變家政女工對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)如前所述,目前市場(chǎng)上的家政女工大多是一些年齡偏大的農(nóng)村婦女和城市下崗女工。由于年齡、文化和性別的限制,她們被動(dòng)接受家政服務(wù)這一職業(yè),認(rèn)為做家政就是給人當(dāng)下人,遵照雇主的安排做就行了,不需要什么特別的素質(zhì)。另外,家政女工在從事家政服務(wù)前多是家庭主婦,像洗衣、做飯、帶孩子、看老人等家事,自己以前在家也經(jīng)常做,認(rèn)為沒有什么難的。再說(shuō),進(jìn)職業(yè)院?;騾⒓勇殬I(yè)培訓(xùn)還得花錢、花時(shí)間,因此,家政女工很少會(huì)選擇這樣的投資。然而,現(xiàn)在的雇主對(duì)家政女工的素質(zhì)要求都比較高,往往都很關(guān)心保姆的身體狀況、性格品質(zhì),做菜煮飯的味道以及對(duì)待老人小孩是否有耐心等等。一些客戶甚至還提出希望請(qǐng)大學(xué)生當(dāng)家政員,既幫忙看管孩子,又輔導(dǎo)孩子的功課。因此,必須通過(guò)家政女工職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),改變其對(duì)家政服務(wù)這一職業(yè)的認(rèn)識(shí),努力提升自己的職業(yè)素質(zhì)。
提高家政女工服務(wù)水平,促進(jìn)家政行業(yè)的發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使人們的生活方式發(fā)生著前所未有的深刻變化,促使家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化。這些變化使需要社會(huì)服務(wù)的家庭越來(lái)越多,需要服務(wù)的領(lǐng)域也越來(lái)越廣,為家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。然而,家政服務(wù)市場(chǎng)供需矛盾卻非常尖銳。一方面,大批求職者找不到用戶;另一方面,許多用戶找不到合適的家政服務(wù)員。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是勞務(wù)市場(chǎng)上的家政服務(wù)人員服務(wù)技能普遍較低,不能滿足用戶的需要。因此,為了提高家政女工的服務(wù)水平,促進(jìn)家政行業(yè)的健康發(fā)展,必須做好職前培養(yǎng),真正提高家政女工的職業(yè)素質(zhì)。
豐富家政女工的自我保護(hù)知識(shí),提高其職業(yè)幸福感由于進(jìn)入家政服務(wù)中心和勞務(wù)市場(chǎng)的家政女工來(lái)源復(fù)雜,一些家政女工因?yàn)闆]有培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位,缺乏必要的安全意識(shí)和法律常識(shí)。某些家政女工在使用家用電器或現(xiàn)代廚房用具時(shí)常常發(fā)生意外,嚴(yán)重威脅到自己和雇主的人身及財(cái)產(chǎn)安全。某些家政女工缺乏防火、防盜的安全意識(shí),進(jìn)出雇主家門未關(guān)好水、電、氣或門窗,使雇主家庭存在很大的安全隱患。某些家政女工不懂勞動(dòng)法和合同法,入職前未簽訂勞動(dòng)協(xié)議或?qū)f(xié)議一知半解,在自己的合法權(quán)益受到侵害,如被虐待、傷害、克扣工資時(shí),既不知道,也無(wú)力通過(guò)法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。某些家政女工缺乏職業(yè)道德,可能會(huì)在無(wú)意識(shí)間侵害了雇主的權(quán)利,如使用雇主的私人用品、泄露雇主的秘密、破壞雇主家人團(tuán)結(jié)等,使雇主和自己的權(quán)益都遭受巨大的損失。還有一些家政女工不懂著裝和家庭禮儀的基本規(guī)范,可能會(huì)遭到雇主的鄙視或男性雇主的性騷擾。可見,缺乏職業(yè)素質(zhì)真是有百害而無(wú)一利,必須通過(guò)家政女工職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),豐富她們自我保護(hù)知識(shí),使她們健康、快樂(lè)地工作。
家政女工職業(yè)素質(zhì)的基本內(nèi)容
家政女工的職業(yè)素質(zhì)具有豐富的內(nèi)容,它是家政女工勝任崗位工作、完成特定職責(zé)所必備的一切內(nèi)在條件的綜合體。這里的內(nèi)在條件,主要是相對(duì)于職業(yè)崗位和社會(huì)環(huán)境等客體而言的主體機(jī)能,是家政女工通過(guò)后天的學(xué)習(xí)、交往和實(shí)踐而形成的具有社會(huì)價(jià)值和職業(yè)意義的身心組織的要素、成分、結(jié)構(gòu)及其質(zhì)量水平,并表現(xiàn)出職業(yè)行為中獨(dú)特的個(gè)性心理品質(zhì)和人格模式。
就其結(jié)構(gòu)而言,家政女工的職業(yè)素質(zhì)大致應(yīng)包括:(1)思想政治素質(zhì),包括政治立場(chǎng)、民主意識(shí)、社會(huì)理想、愛國(guó)情懷、政策理解能力等;(2)科學(xué)人文素質(zhì),包括科學(xué)態(tài)度、人文精神、知識(shí)結(jié)構(gòu)、治學(xué)方法、學(xué)習(xí)理念、信息接收與處理能力等;(3)道德法紀(jì)素質(zhì),包括法制觀念、紀(jì)律意識(shí)、內(nèi)省習(xí)慣、責(zé)任感、良心正氣等;(4)審美情感素質(zhì),包括審美情趣、藝術(shù)鑒賞、職業(yè)美感等;(5)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì),包括職業(yè)生涯規(guī)劃、擇業(yè)技巧、職業(yè)興趣、職業(yè)才能與智慧等;(6)勞動(dòng)技能素質(zhì),包括專業(yè)知識(shí)、動(dòng)手能力、設(shè)計(jì)藝術(shù)、操作維護(hù)與革新改進(jìn)的本領(lǐng)等;(7)團(tuán)體協(xié)作素質(zhì),包括合作協(xié)調(diào)意識(shí)、包容友好態(tài)度、和諧理念、共贏認(rèn)知及環(huán)境適應(yīng)能力等;(8)創(chuàng)優(yōu)心理素質(zhì),包括敢為人先的思想、不屈不撓的意志、人有我優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)造性思維與創(chuàng)新能力等。
就其要素而言,家政女工的職業(yè)素質(zhì)大致應(yīng)包括:(1)職業(yè)道德素質(zhì),包括工作在先、享受在后,穩(wěn)重誠(chéng)實(shí)、寬容謙讓,尊重雇主的生活習(xí)慣、不干涉雇主的家事,保守秘密、尊重習(xí)俗,上進(jìn)好學(xué)、勤奮用心,自尊自愛、大方沉著,恪盡職守、誠(chéng)實(shí)守信等;(2)禮儀規(guī)范素質(zhì),包括著裝要整潔、樸素、美觀,著裝顏色要搭配協(xié)調(diào)、符合身份,容貌要端莊、自然、淡雅,要求做好個(gè)人衛(wèi)生、身上不留異味,舉止要沉穩(wěn)謙和、自然大方,稱呼要注意語(yǔ)言習(xí)慣和職業(yè)特點(diǎn)、長(zhǎng)幼有序、疏親有別、家庭中的一般禮節(jié)、待客、接物要求合理規(guī)范等;(3)業(yè)務(wù)工作素質(zhì),包括科學(xué)調(diào)配日常飲食、食品管理和烹飪、衣物的清潔與整理、家具的清潔與整理、家用電器的使用、寵物和花鳥的養(yǎng)護(hù)、小兒的護(hù)理和教育、老人和病人的護(hù)理及醫(yī)藥等;(4)法律安全素質(zhì),包括懂得勞動(dòng)法、合同法的知識(shí),防火、防盜、防止性騷擾的知識(shí)等;家政女工職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的主要途徑
做好職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識(shí)課程的開設(shè)職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)部門應(yīng)該把培養(yǎng)家政女工的職業(yè)道德素質(zhì)、禮儀規(guī)范素質(zhì)、安全法律常識(shí)放在首位,在專業(yè)課講授中加大職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識(shí)的滲透,讓學(xué)生在學(xué)好每門專業(yè)課的同時(shí),了解到相關(guān)的職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識(shí),并學(xué)會(huì)用其去指導(dǎo)接下來(lái)的專業(yè)課學(xué)習(xí)??梢哉?qǐng)本行業(yè)的先進(jìn)模范人物來(lái)學(xué)校舉辦教育專題報(bào)告,開展典型示范活動(dòng),結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn),給學(xué)生講解本行業(yè)的職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識(shí)的重要性,以及她們是如何做的。通過(guò)這樣的現(xiàn)身說(shuō)法,能給學(xué)生樹立鮮明的職業(yè)典范,有極大的教育意義。
注重專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培養(yǎng)課程建設(shè)與改革首先,要加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè),實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合,使學(xué)生既具備一定的專業(yè)理論知識(shí),又具備較強(qiáng)的實(shí)際專業(yè)工作能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)生專業(yè)技能的提高。目前,高職院校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)課程設(shè)置已經(jīng)基本完備,但在課程教學(xué)質(zhì)量方面還存在較大問(wèn)題:教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前社會(huì)專業(yè)技術(shù)發(fā)展脫節(jié),學(xué)生實(shí)際操作能力較差;專業(yè)課程設(shè)置目標(biāo)不明確,學(xué)生對(duì)未來(lái)職業(yè)目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊;職業(yè)技能證書和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)專業(yè)能力存在差距,名不副實(shí)。要解決這些問(wèn)題,關(guān)鍵在于改變觀念,使專業(yè)課程教學(xué)服從于學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的目標(biāo),從專業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)著眼,進(jìn)行教學(xué)改革。在傳授專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的同時(shí),應(yīng)開設(shè)計(jì)算機(jī)課程,培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)收集、整理資料的能力,教會(huì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方法。
組織學(xué)生參加職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)主要是指校內(nèi)實(shí)習(xí)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)兩種。對(duì)校內(nèi)實(shí)習(xí)活動(dòng),應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能,把這項(xiàng)內(nèi)容作為學(xué)業(yè)成績(jī)的重要考查項(xiàng)目。家政服務(wù)的實(shí)踐性很強(qiáng),食物的選擇和烹飪、家用電器的使用、小孩老人的護(hù)理等都需要多次練習(xí),形成技能。在校內(nèi)開展職業(yè)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)行職業(yè)技能比賽,可以有效促進(jìn)學(xué)生技能的提升。而社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以與婦聯(lián)、家政公司聯(lián)合,開展進(jìn)入家庭的實(shí)習(xí)活動(dòng)。在活動(dòng)中她們不但能體會(huì)這種職業(yè)的艱辛,還能得到教師的指導(dǎo),及時(shí)糾正自己的不良習(xí)慣和錯(cuò)誤做法。這種形式的活動(dòng),往往能很好地提高學(xué)生的職業(yè)技能水平,而且還能培養(yǎng)他們良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣。
重視家政女工良好個(gè)性心理品質(zhì)的培養(yǎng)雖然現(xiàn)在的家政女工和封建時(shí)代的丫環(huán)、傭人不可同日而語(yǔ),但是由于工作性質(zhì)的關(guān)系,往往還會(huì)受到一些不公正待遇。特別是由于家政事務(wù)多而雜的時(shí)候,難免會(huì)有做不到位的地方,難免有受到雇主挑剔、指責(zé)的時(shí)候。面對(duì)這些,家政女工要懂得一些自我安慰的心理學(xué)知識(shí),學(xué)會(huì)和雇主家庭成員和諧相處的技巧。因此,職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)部門應(yīng)該開設(shè)基礎(chǔ)心理學(xué)課,傳授與職業(yè)相關(guān)的心理學(xué)知識(shí)??梢越梃b心理訪談節(jié)目的方式,通過(guò)典型案例,講授處理人際關(guān)系的技巧,培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)性心理品質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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積極探索。
居委會(huì)是群眾自治組織,要盡可能地提高居民素質(zhì),特別是提高居民法治方面的素質(zhì),對(duì)實(shí)現(xiàn)居民的“四自”管理,逐步完善居民自治,提高社區(qū)居民的文明程度,促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)有著積極的推進(jìn)作用。
居委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求廣大居民意見,半年召開一次居民小組長(zhǎng)、居民代表會(huì),并在大會(huì)上通過(guò)了《上怡新村居民公約》,并把公約張貼在每個(gè)樓道中。正因?yàn)橛辛司用竦拿裰鲄⑴c決策,居民自覺守紀(jì)、守法。在創(chuàng)建過(guò)程中,小區(qū)居民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的多了,亂拋垃圾的現(xiàn)象少了;依法辦事的多了,矛盾糾紛少了;主動(dòng)愛綠護(hù)綠多了,破壞綠化行為少了;健康文明娛樂(lè)多了,迷信、的行為看不到了。
上怡新村設(shè)有固定的法制宣傳欄,黑板報(bào),定期更換。如宣傳《憲法修正案》、《安全生產(chǎn)法》,《行政許可法》《婚姻法》等,還舉辦了圖片展。黑板報(bào)展等。版權(quán)所有
居委干部平時(shí)就注意加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),依法辦事,在民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建工作中,居委會(huì)干部堅(jiān)持居民組織的自治功能,建立了完善的維護(hù)穩(wěn)定工作的網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮居民組長(zhǎng)的作用。居委干部分片包干,實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處首問(wèn)責(zé)任制,堅(jiān)持安全穩(wěn)定的方針,加強(qiáng)治安防范?,F(xiàn)上怡新村有一支義務(wù)巡邏搖鈴隊(duì),每天堅(jiān)持義務(wù)巡邏,為小區(qū)的安定團(tuán)結(jié)做到無(wú)刑事案件的發(fā)生,立下了汗馬功勞。
在街道黨政工的領(lǐng)導(dǎo)下,司法所的大力支持幫助下,居委會(huì)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)新和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》及《紀(jì)律處分條例》,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。居委會(huì)積極組織居民參加街道舉辦的送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),宣傳“3.15”《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法》、《新婚姻法》及《行政許可法》,為居民提供法律咨詢和法律援助,發(fā)放了有關(guān)法律知識(shí)的宣傳資料和手冊(cè),居委會(huì)自備一套法律書籍,方便居民借閱,查找有關(guān)法律資料。定期有法律咨詢員為居民解答有關(guān)法律問(wèn)題,居民提出的疑難問(wèn)題也能得到及時(shí)解答,深受居民們的歡迎。居委會(huì)還注意在老年人當(dāng)中宣傳老年人的權(quán)益保障,組織老人開展法律講座,維護(hù)老人的合法器樂(lè)權(quán)益。在婦女群眾中宣傳保護(hù)婦女兒童的權(quán)益,讓法律深入居民中。
本次調(diào)研,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20份,其中男女比例為1:1。據(jù)回收的問(wèn)卷反應(yīng),流動(dòng)?jì)D女的群體特征明顯,一是中青年多,打工的目的明確。她們多為已婚,平均年齡在40歲以下,主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件不是很發(fā)達(dá)的地區(qū),大多是希望緩解家庭的貧困狀況;二是受教育程度偏低,大多數(shù)人的受教育程度都在高中文化以下。三是就業(yè)領(lǐng)域多為服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè),如保潔員、銷售員等。
流動(dòng)?jì)D女屬于弱勢(shì)群體,是我市婦聯(lián)權(quán)益維護(hù)工作的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,經(jīng)市婦聯(lián)的溝通協(xié)調(diào),我市各相關(guān)職能部門的積極配合,她們的合法權(quán)益得到了很好的保護(hù),做法如下:
每年的3月8日,市婦聯(lián)都會(huì)選擇全市最繁華、來(lái)往人群最密集的地點(diǎn),與市司法局聯(lián)合開展了“三八”維權(quán)周普法宣傳活動(dòng),主題是預(yù)防和制止家庭暴力。旨在增強(qiáng)廣大婦女的法制意識(shí),強(qiáng)化對(duì)婦女的維權(quán)服務(wù),提高廣大婦女的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力,預(yù)防和制止家庭暴力?;顒?dòng)期間,__市婦聯(lián)、婦兒辦、維權(quán)部及司法局的負(fù)責(zé)同志還會(huì)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)婦女群眾進(jìn)行了維權(quán)咨詢指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法司法解釋三》、__婦兒維權(quán)在線流程圖、預(yù)防和制止家庭暴力主題臺(tái)歷、立案指南等宣傳資料、解答疑問(wèn)。幫助廣大婦女姐妹了解法律常識(shí),普及了預(yù)防和制止家庭暴力相關(guān)知識(shí),起到了良好的宣傳作用。
__市婦聯(lián)與市疾控中心形成常態(tài)化工作機(jī)制,在“世界防艾日”聯(lián)合開展 “預(yù)防性病艾滋病、保護(hù)婦女健康”活動(dòng)。工作人員為來(lái)往的婦女發(fā)放了艾滋病預(yù)防知識(shí)問(wèn)答手冊(cè)、彩色宣傳單、宣傳畫、宣傳掛歷,還在圍裙、購(gòu)物袋等婦女喜愛的用品上設(shè)計(jì)預(yù)防知識(shí)宣傳圖案,贈(zèng)送給前來(lái)咨詢的婦女群眾,收到了良好的宣傳效果。
__省以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作綏化推進(jìn)會(huì)在__市政府一樓大會(huì)議室召開以來(lái),__市婦聯(lián)在思想上高度重視,并以這次會(huì)議精神為契機(jī),全力推動(dòng)村規(guī)民約修訂工作。具體措施有搞好宣傳發(fā)動(dòng),為村規(guī)民約修訂營(yíng)造濃厚氛圍;發(fā)動(dòng)典型帶動(dòng),為村規(guī)民約修訂打造良好態(tài)勢(shì);協(xié)調(diào)部門互動(dòng),為村規(guī)民約修訂創(chuàng)造有效載體;倡導(dǎo)村屯聯(lián)動(dòng),為村規(guī)民約修訂建造落實(shí)平臺(tái)。村規(guī)民約修訂工作全部完成以后,我們?cè)谌ツ?月份開展了村規(guī)民約修訂“回頭看”工作,對(duì)我市的村規(guī)民約修訂工作進(jìn)行了自檢自查。去年 9月份開展了以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約落實(shí)情況試點(diǎn)工作,本項(xiàng)工作共進(jìn)行了三個(gè)月,分三個(gè)階段,具體為確定試點(diǎn)階段、組織實(shí)施階段、匯總總結(jié)階段。第一階段,我們通過(guò)調(diào)查了解,針對(duì)__鎮(zhèn)__村農(nóng)村婦女相對(duì)集中、矛盾糾紛多、婦女權(quán)益受損相對(duì)嚴(yán)重的情況,將其確定為試點(diǎn),對(duì)其涉及農(nóng)村婦女重點(diǎn)權(quán)益條款的落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。第二階段,我們將涉及農(nóng)村婦女婚姻權(quán)益、土地權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益等重點(diǎn)條款的實(shí)際應(yīng)用作為工作重點(diǎn),并對(duì)其成效進(jìn)行了宣傳推廣。第三階段,在試點(diǎn)工作完成之際,我們對(duì)以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作進(jìn)行了總結(jié)匯總。
去年,我們著重推動(dòng)了在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立婦女維權(quán)公訴組,在勞動(dòng)仲裁部門建立婦女維權(quán)仲裁庭工作,充分發(fā)揮婦女法律援助工作部、家暴庇護(hù)中心、“蒲公英”法律宣講團(tuán)和維權(quán)志愿者隊(duì)伍的職能作用,為廣大婦女兒童維護(hù)合法權(quán)益創(chuàng)造條件。我們繼續(xù)發(fā)揮“三八”維權(quán)崗的作用,幫助廣大婦女解決生活中遇到的維權(quán)難題,并邀請(qǐng)一些律師成為婦女維權(quán)志愿者,免費(fèi)為婦女進(jìn)行維權(quán)問(wèn)題咨詢解答。
經(jīng)過(guò)市婦聯(lián)的不斷努力和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,我市流動(dòng)?jì)D女的生存環(huán)境得到了和好的改善,但是仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題和現(xiàn)象。
調(diào)查反映,大部分流動(dòng)?jì)D女沒有與用工單位簽定勞動(dòng)用工合同,致使其在工作過(guò)程中合法權(quán)益有時(shí)會(huì)受到侵害。企業(yè)拖欠、克扣工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、超強(qiáng)度、超時(shí)間勞動(dòng)現(xiàn)象比較突出。
一方面是由于用工單位僅在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中選擇一到兩種甚至不選擇保險(xiǎn),致使流動(dòng)?jì)D女的社會(huì)保障權(quán)益無(wú)法得到有效的保護(hù);另一方面是各種社會(huì)保障權(quán)利不能實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合使用,致使流動(dòng)?jì)D女在更換了工作單位或者工作地區(qū)后就享受不到已有的社會(huì)保障權(quán)益。
一是做好維權(quán)工作,為流動(dòng)?jì)D女創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。這就要
__市現(xiàn)有人口520萬(wàn),女性約為249萬(wàn),15-64歲的人口約占71%,全市184個(gè)行政村,農(nóng)村婦女勞動(dòng)力多。隨著適度規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)的人數(shù)逐年增加,省農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目,每年幫助1600余名農(nóng)村婦女勞動(dòng)力參與培訓(xùn),其中76%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),項(xiàng)目的實(shí)施得到各級(jí)婦聯(lián)和農(nóng)村婦女的支持和好評(píng)。
__婦聯(lián)自2012年以來(lái),每年承接省農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目48萬(wàn)元,培訓(xùn)1600人次,總計(jì)144萬(wàn)元和4800人次,項(xiàng)目實(shí)際完成培訓(xùn)人數(shù)4557人次,培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)為3460人次,實(shí)際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)600元/人,獲證人數(shù)1375人,獲證獎(jiǎng)補(bǔ)資金為200—600元/人不等,平均月320元/人,地方補(bǔ)助資金為44.1萬(wàn)元,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率76%。省財(cái)政每年撥付的48萬(wàn)元資金,其中40萬(wàn)元按照每縣10萬(wàn)元額度直接到__縣、__縣(現(xiàn)區(qū)劃調(diào)整為__區(qū))、__縣、__縣財(cái)政財(cái)政專戶,8萬(wàn)元由市財(cái)政局轉(zhuǎn)撥區(qū)財(cái)政局。補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照“??顚S?、確保效益、與職業(yè)鑒定相結(jié)合”的使用原則,由各縣區(qū)婦聯(lián)摸底農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求,委托省級(jí)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn),主要培訓(xùn)項(xiàng)目有電動(dòng)縫紉工、家政服務(wù)員、電子操作工、保潔員、食用菌培育技術(shù)、電腦刺繡、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容。
一是針對(duì)婦女需求,慎重選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)文件精神,面對(duì)各承接項(xiàng)目縣區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真對(duì)農(nóng)村婦女的不同需求進(jìn)行摸底調(diào)查。各縣區(qū)也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),__縣農(nóng)村婦女傾向于在家口就業(yè),一是縣域的企業(yè)較多,二是方便照顧家庭,__縣農(nóng)村婦女更喜歡做家政、月嫂,學(xué)成之后都喜歡到蘇州、上海等地打工就業(yè),海州區(qū)婦女更希望依托白虎山批發(fā)市場(chǎng)開始創(chuàng)業(yè),包括電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。婦聯(lián)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的不同需求和培訓(xùn)時(shí)間的需求,制訂培訓(xùn)計(jì)劃,重點(diǎn)舉辦符合大量用工需求的工種,如電動(dòng)縫紉工、家政服務(wù)員、電子工、生產(chǎn)線操作工等。
二是認(rèn)真篩選培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提升培訓(xùn)就業(yè)率??h區(qū)婦聯(lián)通過(guò)與當(dāng)?shù)厝松缇致?lián)動(dòng),從辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)場(chǎng)所、師資力量、 推薦就業(yè)等相關(guān)方面進(jìn)行考量,嚴(yán)格按照“師資力量雄厚、教學(xué)環(huán)境優(yōu)美、授課能力卓越”的要求選擇合作單位,市婦聯(lián)逐一對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪和檢查,查看機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)、師資配備、授課經(jīng)歷、學(xué)員反饋等內(nèi)容,各縣區(qū)選擇的__鎮(zhèn)勞動(dòng)所、卓越職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、惠民就業(yè)培訓(xùn)中心等資質(zhì)全、信譽(yù)好、教學(xué)棒的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)實(shí)施項(xiàng)目。
三是積極服務(wù)對(duì)接,開展點(diǎn)單培訓(xùn)。近年來(lái),__市婦聯(lián)敏銳地發(fā)現(xiàn)當(dāng)前招聘就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了“招工難”和“就業(yè)難”的“兩難”現(xiàn)象,尤其需要女工較多的企業(yè),這種情況更加明顯,原來(lái)企業(yè)希望招聘進(jìn)廠就能上手工作的熟練工,而農(nóng)村婦女勞動(dòng)力有缺乏必要的勞動(dòng)技能。婦聯(lián)系統(tǒng)為解決這個(gè)“兩難”問(wèn)題,積極走訪企業(yè),結(jié)合農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),實(shí)施“訂單式”培訓(xùn),幫助企業(yè)培訓(xùn)婦女,考核合格直接進(jìn)廠工作,如__區(qū)永盛玩具廠,已為其輸送200余名女工,2015年正在新建廠房擴(kuò)大生產(chǎn),我們將繼續(xù)加強(qiáng)合作,開展訂單式培訓(xùn)。
四是監(jiān)督培訓(xùn)支出費(fèi)用,促進(jìn)資金使用到位。省農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助資金給農(nóng)村婦女帶來(lái)很大的收益,__市婦聯(lián)對(duì)資金的使用和管理上要求非常嚴(yán)格,要求各承擔(dān)培訓(xùn)單位提前一周報(bào)送培訓(xùn)計(jì)劃,包括開班時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)項(xiàng)目、參加人數(shù)、課時(shí)安排、師資安排、班期聯(lián)系人等,市婦聯(lián)組織不定期抽查,所有培訓(xùn)實(shí)施結(jié)束后,按照要求提交臺(tái)賬到財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金,不能按期、按質(zhì)、按量完成任務(wù)的,堅(jiān)決不予支付。在2014年省婦聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》下發(fā)以來(lái),市婦聯(lián)及時(shí)傳達(dá)文件精神,要求各級(jí)婦聯(lián)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照文件要求要求建立嚴(yán)格的培訓(xùn)實(shí)施方案、健全的培訓(xùn)臺(tái)賬資料、規(guī)范的資金申報(bào)流程,宣傳費(fèi)用控制在5%以內(nèi),嚴(yán)禁發(fā)送工作人員的加班費(fèi)、交通費(fèi)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)或培訓(xùn)條件改善等,確保農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)資金用好用實(shí)。
農(nóng)村婦女勞動(dòng)力專業(yè)補(bǔ)助資金的實(shí)施,切實(shí)幫助了轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村婦女學(xué)到了一技之長(zhǎng)。在過(guò)去的培訓(xùn)實(shí)施中,主要圍繞技能進(jìn)行培訓(xùn),課程設(shè)置相對(duì)單一,不夠全面,不夠立體。
1、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)獲證難。農(nóng)村婦女普遍呈現(xiàn)學(xué)歷低、文化程度低的情況,特別是35歲以上的農(nóng)村婦女,初中以上文化程度的進(jìn)展16.7%,又常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),缺少讀書、寫字的氛圍,參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)操作技能通過(guò)率達(dá)到99%,希望通過(guò)職業(yè)鑒定,難度較大,尤其是筆試成績(jī)很難及格。
2、技能培訓(xùn)需求在減少。隨著社會(huì)的發(fā)展,勞動(dòng)密集型企業(yè)正一步步走向智能化,用工需求固然會(huì)逐步遞減。近年來(lái),小微創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般勃勃生長(zhǎng),更多婦女把目光投向了小資本投入的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。婦女不再需要承擔(dān)大額創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),小項(xiàng)目啟動(dòng),用小雪球敲開致富大門。在走訪海州區(qū)60名農(nóng)村婦女中有42名希望
能學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí),因此在今后的培訓(xùn)項(xiàng)目選擇時(shí),將更多考慮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的融入,把單一課程立體化,增加自主選擇性。3、法律法規(guī)知識(shí)需求大。依法治國(guó)是大勢(shì)所趨,我國(guó)法治體系的不斷完善,也要求新型女性具備相應(yīng)的法律常識(shí)?!秳趧?dòng)法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)、典型案例分析要在參加>:請(qǐng)記住我站域名/
4、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用受青睞。在培訓(xùn)課中,很多學(xué)員,提出要了解更多電腦、手機(jī)的應(yīng)用培訓(xùn),現(xiàn)代生活、娛樂(lè)都不開電腦、手機(jī),因此融入接地氣的信息培訓(xùn)課程也必將得到參培女性的青睞。開設(shè)信息培訓(xùn)課程,不僅能提升參培婦女的自信心,緊跟時(shí)代潮流,還能讓她們?cè)诰蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的道路上更加順利。
社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,更是全社會(huì)各利益群體之間的和諧相處。在構(gòu)建和諧社會(huì)中,企業(yè)加強(qiáng)法制建設(shè)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)改善職工的基本生產(chǎn)和生活條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、建立良好商業(yè)道德、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),使企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。對(duì)企業(yè)法制建設(shè)要做到在普及上下工夫,在提高上求深化。
強(qiáng)化法制宣傳,提高法律意識(shí)。企業(yè)要采取多渠道、廣形式的宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及每一位員工充分認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)的作用與企業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系。企業(yè)作為一個(gè)市場(chǎng)主體,必須承擔(dān)為國(guó)家、社會(huì)和資產(chǎn)所有者的義務(wù)與責(zé)任。只有遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),靠?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高經(jīng)濟(jì)效益,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),重合同、守信用,強(qiáng)化納稅意識(shí),依法誠(chéng)信納稅,自覺服從國(guó)家宏觀調(diào)控的措施,糾正各種違法、違章行為,堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),企業(yè)才能健康發(fā)展。就是說(shuō),企業(yè)本身只有做到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),擁有一個(gè)健康的法制環(huán)境,才能取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,使企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
以普法為基礎(chǔ),加大企業(yè)法制建設(shè)工作力度。企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)及法制普及情況,編制普法工作規(guī)劃,并在法制建設(shè)基礎(chǔ)上提出規(guī)劃期的工作目標(biāo),以及實(shí)施計(jì)劃和措施。同時(shí)還要將法制建設(shè)規(guī)劃納入企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,與企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造規(guī)劃和員工教育培訓(xùn)規(guī)劃等同步實(shí)施,依法維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益。當(dāng)企業(yè)權(quán)益受到侵害時(shí),敢于和善于應(yīng)用法律手段進(jìn)行自我保護(hù)。當(dāng)前,特別要貫徹落實(shí)好《企業(yè)法》、《公司法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》。特種行業(yè)部門,如電力企業(yè),還要貫徹落實(shí)好《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障條例》等等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)。依法行使企業(yè)的各項(xiàng)自,提高廣大員工的依法經(jīng)營(yíng)能力,增強(qiáng)他們的法制意識(shí)和法制觀念,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:家庭暴力;社會(huì)救濟(jì);法律保障
中圖分類號(hào):C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1007-4244(2010)06-0118-04
據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在30%的中國(guó)家庭,即1億個(gè)家庭中存在家庭暴力,其中90%以上是針對(duì)婦女的暴力。例如:甘肅省婦聯(lián)系統(tǒng)近5年來(lái)的接待中有25%左右是反映家庭暴力問(wèn)題。由于家庭暴力具有的與其它暴力傷害行為所不同的特點(diǎn),致使家庭暴力認(rèn)定難、制裁難、受害者難、取證難、尋求救助難,加之缺乏有效的法律保障機(jī)制和社會(huì)救助機(jī)制,家庭暴力屢禁不止,逐漸成為社會(huì)公眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
一、家庭暴力及其危害性
和睦安寧的家庭關(guān)系,不僅是每個(gè)家庭成員人生幸福的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)之一。但是日益突出的家庭暴力卻影響了家庭的和諧、社會(huì)的穩(wěn)定,從某種角度來(lái)看,其危害性更強(qiáng)于普通的暴力犯罪。主要表現(xiàn)在:
(一)家庭暴力造成婚姻關(guān)系緊張
家庭本應(yīng)是一個(gè)溫馨的港灣,然而家庭暴力無(wú)論是身體暴力、性暴力還是冷暴力都會(huì)使家庭處于恐怖、緊張的氣氛中,在對(duì)受害者的身心健康造成嚴(yán)重傷害的同時(shí)極易導(dǎo)致婚姻破裂和家庭解體。據(jù)資料顯示,家庭暴力作為引起婚姻關(guān)系破裂的主要原因,約占離婚案件的30%,個(gè)別地區(qū)達(dá)50%。
(二)家庭暴力影響未成年子女身心健康
有統(tǒng)計(jì)資料顯示,60%以上的人在對(duì)配偶實(shí)施暴力的同時(shí),也經(jīng)常對(duì)子女實(shí)施暴力。而專家指出,即使沒有受到毆打,見到家庭暴力與受到身體虐待的孩子所受的傷害同樣嚴(yán)重。在一個(gè)充滿暴力、叱罵、怨恨和悲憤的家庭中成長(zhǎng)的子女,大多患有恐懼、焦慮、自卑、不相信任何人等心理障礙,難與他人進(jìn)行正常的溝通和交流,長(zhǎng)大后極可能因心理的不正常而成為新的家庭暴力實(shí)施者,甚至仇視、報(bào)復(fù)社會(huì),走上犯罪的道路。全國(guó)未成年人犯罪抽樣調(diào)查顯示,有暴力傾向的未成年人中,七成以上曾遭受家庭暴力。
(三)家庭暴力危害社會(huì)的和諧穩(wěn)定
家庭的不和諧使家庭喪失了應(yīng)有的功能,為社會(huì)增添了不穩(wěn)定因素,直接影響著社會(huì)的安定。當(dāng)所遭受的暴力超過(guò)肉體、精神的承受極限時(shí),一些婦女在絕望無(wú)助的情況下,走上了以暴制暴的犯罪道路。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)五成以上的女性犯罪與家庭暴力有著密不可分的關(guān)系。我省因家庭、婚戀等矛盾引發(fā)的刑事犯罪案件也較為突出。據(jù)了解,蘭州女子監(jiān)獄在押女犯中長(zhǎng)期遭受家庭暴力的約占7.04%。
(四)家庭暴力阻礙女性自身及社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步
據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)最新報(bào)告表明,中國(guó)婦女的自殺比例排在世界第三位,比男性高出25%,并且大部分出現(xiàn)在貧困和農(nóng)村地區(qū),其中很多是由于不堪忍受家庭暴力而走上不歸路的。遭受家庭暴力的婦女無(wú)時(shí)無(wú)刻不生活在暴力陰影下,她們精神緊張,心事重重,注意力不集中,參與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的積極性不高,生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和工作成效大打折扣,影響了她們的進(jìn)步發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展是全人類共同的事業(yè),需要包括婦女在內(nèi)的每一個(gè)社會(huì)成員共同參與,從這個(gè)意義上講,家庭暴力也阻礙了社會(huì)的發(fā)展。
二、當(dāng)前家庭暴力的救濟(jì)現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)家庭暴力的相關(guān)規(guī)定
在我國(guó)的法律體系中,一般的救濟(jì)方式分為三種,即自力救濟(jì),社會(huì)救濟(jì)與司法救濟(jì)。而家庭暴力的受害者多為婦女,老人與兒童,他們本身就處于弱勢(shì)地位,要實(shí)現(xiàn)自力救濟(jì)是十分困難的,因此對(duì)家庭暴力的救濟(jì)多依賴于社會(huì)救濟(jì)與司法救濟(jì)。隨著我國(guó)法律體系的不斷健全,目前已初步建立了以憲法為基礎(chǔ),包括民法通則、婚姻法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)在內(nèi)的法律體系?!秼D女權(quán)益保障法》、《婚姻法》做出了“禁止家庭暴力”的原則性規(guī)定。對(duì)造成輕傷以上的,《刑法》將對(duì)施暴方做出相應(yīng)處罰;造成輕微傷害的,《治安管理處罰法》也將做出相應(yīng)處理。此外,全國(guó)已有近30個(gè)省市制定出臺(tái)了地方性法規(guī)及條例。例如:甘肅省于2004年由省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、法院、檢察院、公安、司法、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定了《甘肅省預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》,對(duì)有效預(yù)防和制止家庭暴力行為,促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極作用。
(二)救濟(jì)現(xiàn)狀的缺陷
1.立法缺陷
(1)我國(guó)現(xiàn)行法律針對(duì)家庭暴力雖有一些具體規(guī)定,但這些條款大都是從宏觀上立論的,如《婦女權(quán)益保障法》中規(guī)定“禁止歧視、虐待、殘害婦女”、“婦女生命健康不受侵犯”等條文,在《婚姻法》中也只是籠統(tǒng)的規(guī)定“禁止家庭暴力”,只有在最高人民法院的司法解釋中明確了家庭暴力的概念,并且所采用的是嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了法庭對(duì)家庭暴力的認(rèn)定低。法律對(duì)實(shí)施家庭暴力行為后果及承擔(dān)的責(zé)任沒有詳細(xì)具體的規(guī)定,也沒有規(guī)定因家庭暴力產(chǎn)生傷害的賠償標(biāo)準(zhǔn)和限額,這使得司法實(shí)踐中缺少可操作性。
(2)我國(guó)沒有針對(duì)家庭暴力的專門證據(jù)法規(guī)則。家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部,很少有目擊證人,而相當(dāng)一部分當(dāng)事人在遭到暴力后,因缺乏法律常識(shí)沒有報(bào)案或去醫(yī)院開具診斷證明。當(dāng)對(duì)方否認(rèn)有暴力行為時(shí),便無(wú)據(jù)可查,僅憑受害人陳述又不能作為定案依據(jù),造成很多家庭暴力案件認(rèn)定難。
(3)家庭暴力受害者精神損害賠償無(wú)法可依。《婚姻法》明確規(guī)定,家庭暴力的受害方可以提出民事賠償,但實(shí)踐中,受害婦女請(qǐng)求精神損害賠償仍然困難。
(4)現(xiàn)行法律著重于制裁造成嚴(yán)重后果的暴力行為,對(duì)于多發(fā)性的未造成嚴(yán)重后果的家庭暴力行為缺乏制裁措施。另外,著重于對(duì)施暴者進(jìn)行事后制裁,缺乏對(duì)家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過(guò)程中的救濟(jì)措施。
2.司法不力
(1)司法人員中對(duì)我國(guó)家庭暴力的定性、定量上認(rèn)識(shí)不一,仍有相當(dāng)一部分人因受中國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響,對(duì)家庭暴力存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),這在一定程度上影響了司法人員對(duì)家庭暴力的法律干預(yù)力度。有些法官在定罪量刑時(shí)考慮不到家庭暴力犯罪的特殊性,該從輕時(shí)沒有從輕,該判刑時(shí)沒有判刑。有些警察認(rèn)為這是家務(wù)小事,不用管;一些檢察官也認(rèn)為是家務(wù)小事,無(wú)須公訴。當(dāng)受害婦女到法院進(jìn)行刑事自訴時(shí),法官會(huì)盡量進(jìn)行調(diào)解,而且調(diào)解時(shí)往往忽視婦女的人身和財(cái)產(chǎn)利益,從而使遭受家庭暴力者未能得到及時(shí)的救濟(jì),家庭暴力實(shí)施者得不到應(yīng)有的制裁。
(2)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的干預(yù)是制止家庭暴力的最有效手段,而現(xiàn)在因家庭暴力的執(zhí)法主體部門雖然多但不夠明確,各個(gè)主體部門之間的執(zhí)法還需進(jìn)一步磨合,以及執(zhí)法程序不規(guī)范,也造成了對(duì)家庭暴力的制裁不力,致使家庭暴力總是游離于法律之外,受虐婦女也得不到有效的保護(hù)。
(3)一些受虐婦女往往希望維持家庭,她們投訴的目的只是希望制止施暴而不是使對(duì)方被拘禁或罰款,更不想因此使婚姻關(guān)系破裂。如何確定司法機(jī)關(guān)的角色定位,使司法更積極更妥當(dāng)?shù)慕槿爰彝ケ┝σ彩秦酱鉀Q的問(wèn)題。
3.消極社會(huì)因素
由于目前我國(guó)社會(huì)中,還存在一些消極的社會(huì)、道德、倫理因素,影響了家庭暴力案件辦理,主要表現(xiàn)在,傳統(tǒng)社會(huì)仍舊認(rèn)為女性的理想角色就是局限于家庭范圍內(nèi),恪盡本分地做個(gè)賢妻良母,在家中孝敬公婆、照顧子女、操持家務(wù);男尊女卑的夫權(quán)思想仍殘留在一些人的腦海中,認(rèn)為男人是家庭的主人,而女性則被認(rèn)為是男人的附屬品依附于男人而存在。在部分人的思想觀念中,當(dāng)男人運(yùn)用暴力手段從肉體上精神上統(tǒng)治奴役女性時(shí),是被容忍和允許的,打老婆是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的事情,許多人對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)仍停留在“家務(wù)糾紛”層面上。社會(huì)公眾對(duì)向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解,并因此責(zé)備受害婦女,使受害婦女權(quán)利難以保障。當(dāng)家庭暴力受害者或律師向受害婦女親朋鄰居乃至社區(qū)工作人員取證時(shí),他們含糊其詞,甚至拒絕作證,造成取證困難,受害婦女權(quán)利難以保障。
4.自身認(rèn)識(shí)缺陷
婦女在遭受家庭暴力后,為了維護(hù)家庭的“面子”而極力掩蓋,認(rèn)為那是家丑,同時(shí)懼怕遭來(lái)丈夫更大的暴力,于是默默忍受,不愿聲張。部分女性經(jīng)濟(jì)地位的相對(duì)低下,認(rèn)為自己是靠丈夫而生活的,丈夫?yàn)榱损B(yǎng)家,在外面奔波勞累,回到家中發(fā)發(fā)脾氣是情理之中的事情。
三、預(yù)防和制止家庭暴力的對(duì)策建議
(一)進(jìn)一步完善司法救濟(jì)途徑
完善立法是提高法律干預(yù)效果和解決家庭暴力的根本辦法。針對(duì)我國(guó)家庭暴力問(wèn)題和反家庭暴力的法律干預(yù)現(xiàn)狀,在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立法部門應(yīng)盡快制定專門的反家庭暴力法,這既是必要的,也是可行的。就必要性而言,在我國(guó),每年都在一定數(shù)量的家庭發(fā)生家庭暴力,盡管相對(duì)比例與國(guó)外相比并不高,但因我國(guó)人口數(shù)量和家庭數(shù)量眾多,所以其絕對(duì)數(shù)量并不容忽視。再者,反家庭暴力法的制定不僅可以使制止和預(yù)防家庭暴力的規(guī)范形成一個(gè)完整的體系,對(duì)我國(guó)的現(xiàn)行法制是一種完善,而且也是履行有關(guān)國(guó)際義務(wù),體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。就可行性而言,我國(guó)的憲法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、刑法等已對(duì)此做了原則性的規(guī)定,這就為制定專門的反家庭暴力法提供了法律上的依據(jù)和保障,而日益深入的理論研究和許多成功的國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)亦可為制定反家庭暴力法提供相應(yīng)的指導(dǎo)和借鑒。此外,一些預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策措施的出臺(tái)和實(shí)施,也為制定全國(guó)性的反家庭暴力法奠定了基礎(chǔ),積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
(二)進(jìn)一步健全社會(huì)救濟(jì)途徑
司法機(jī)關(guān)依法對(duì)施暴者進(jìn)行懲處是有效遏制家庭暴力,保障婦女權(quán)益和推進(jìn)我國(guó)法治進(jìn)程的一個(gè)有效措施。不過(guò),《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》遵循“充分尊重公民的私權(quán),以私人自治為主,國(guó)家公權(quán)適當(dāng)干預(yù)為輔”理念,且婚姻家庭是夫妻及其家庭成員私人的自治空間,理應(yīng)成為國(guó)家公權(quán)審慎介入的“特區(qū)”。因此,我們必須依托法律法規(guī)的強(qiáng)制力,以公安司法機(jī)關(guān)的有力執(zhí)法為后盾,發(fā)揮社會(huì)調(diào)節(jié)組織、心理咨詢組織、婚姻家庭救助組織等社團(tuán)在預(yù)防和調(diào)解家庭暴力方面的特殊作用,建立一套社會(huì)綜合性維權(quán)機(jī)制。我們還要充分發(fā)揮與受虐婦女互動(dòng)的人際網(wǎng)絡(luò)的作用,包括家人、親戚、朋友、同事或宗教團(tuán)體,最大限度的幫助家庭暴力受害者。同時(shí)要對(duì)以家庭暴力引發(fā)的“以暴制暴”案件給予最大的同情與寬容,要將“受虐婦女綜合癥”的理論引入到此類刑事案件的定罪量刑中。
(三)提高婦女的反家暴意識(shí)
盡快提高婦女的自身素質(zhì)是遏制家庭暴力的基礎(chǔ)。提高婦女的文化修養(yǎng),增強(qiáng)婦女的法律保護(hù)意識(shí),提升婦女的經(jīng)濟(jì)地位,增強(qiáng)婦女的社會(huì)參與能力,使她們從家庭束縛中解脫出來(lái),積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),盡量減少在家庭中對(duì)丈夫的經(jīng)濟(jì)依賴。要教育婦女認(rèn)真對(duì)待第一次家庭暴力,要認(rèn)識(shí)到如容忍了一次就會(huì)有更多次的家庭暴力,而且一次比一次嚴(yán)重,在遭受暴力時(shí)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求基層組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)出面協(xié)商解決,要盡最大可能保證自己與孩子的人身安全,如遇危險(xiǎn)不應(yīng)再以“家丑不可外揚(yáng)”來(lái)約束自己,要大聲求救或?qū)ふ覚C(jī)會(huì)報(bào)警,在受傷后要及時(shí)救治,要求醫(yī)生詳細(xì)、準(zhǔn)確、客觀地紀(jì)錄傷情,為進(jìn)一步尋求司法鑒定創(chuàng)造條件,最好在第一時(shí)間到派出所,請(qǐng)求他們開出驗(yàn)傷通知書,到指定醫(yī)院驗(yàn)傷或司法鑒定部門作傷情鑒定,為今后法律救助保留有利的證據(jù)。
(四)構(gòu)筑新時(shí)期家庭倫理道德體系
家庭暴力的增多與家庭倫理道德建設(shè)的滯后與滑坡不無(wú)關(guān)系。市場(chǎng)化對(duì)傳統(tǒng)道德觀念的沖擊是導(dǎo)致家庭暴力增多和婚姻家庭破裂的一個(gè)主要原因。一般認(rèn)為,法律調(diào)整人們的外部關(guān)系,而道德支配人們的內(nèi)心生活和動(dòng)機(jī),二者是既分離又相關(guān)聯(lián)的社會(huì)控制力量,是分不開的。要避免家庭暴力的發(fā)生,在對(duì)家庭暴力問(wèn)題進(jìn)行法律規(guī)范的同時(shí),還需建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的家庭倫理道德體系。況且婚姻家庭大都帶有人生自我認(rèn)識(shí)、自我探索和自我把握的性質(zhì),主要訴諸于人的自律精神,訴諸于人的良知。只有讓家庭倫理道德觀念深入人心,繼續(xù)發(fā)揮中華民族互敬互愛等優(yōu)秀的傳統(tǒng)家庭倫理道德,才能從潛意識(shí)里制約施暴者的外在行為,從而從源頭上杜絕家庭暴力的蔓延,切實(shí)保障廣大婦女的權(quán)益,構(gòu)建平安和諧的社會(huì)。
(五)借鑒國(guó)外的法律和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
1.受害人可以申請(qǐng)禁止令。在美國(guó)、英國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū),在處理家庭暴力案件中,一個(gè)有效的方法就是家庭暴力受害人可以向法官申請(qǐng)禁止令(保護(hù)令),禁止施暴者靠近處于危險(xiǎn)中的婦女及子女。保護(hù)令的內(nèi)容一般包括,在一定的有效期間內(nèi)施暴者不得靠近申請(qǐng)人,限時(shí)搬出申請(qǐng)人的住所等。如果違反禁止令的行為人,除了有可能引發(fā)其它刑事、民事的藐視法官的訴訟程序和受到制裁外,還可能被處罰款和受到逮捕和刑事控訴。目前,我國(guó)部分地區(qū)也在試行此制度。這一方法有效的避免了造成暴力的嚴(yán)重后果,降低了婦女受到嚴(yán)重家庭暴力的可能性。
2.設(shè)立專門的家庭暴力法庭。歐美等國(guó)家的一些地方,設(shè)立了專門的家庭暴力法庭,選派專門人員,依專門的程序來(lái)審理家庭暴力案件,為受害婦女提供更為及時(shí),方便有效的幫助。同時(shí),也積累了審理家庭暴力案件的經(jīng)驗(yàn)資料和信息,為全社會(huì)對(duì)家庭暴力的防治起到積極的推廣作用。目前,我國(guó)山西、湖北等多個(gè)省市的法院也在這方面作了有益嘗試。
3.對(duì)嚴(yán)重的家庭暴力案件重罪重判。以在美國(guó)為例,家庭暴力案件的重罪可判刑28年以上。美國(guó)《模范法典》第203條規(guī)定,加重對(duì)再次或反復(fù)實(shí)施家庭暴力犯罪行為的刑罰。被告當(dāng)庭承認(rèn)作有罪答辯或因在5年之內(nèi)再次或反復(fù)實(shí)施暴力犯罪而被定罪的,對(duì)他的懲罰將在州法律規(guī)定的原有基礎(chǔ)上,提高一個(gè)刑罰幅度,或者比照州法律中對(duì)慣犯的刑罰規(guī)定來(lái)處理。加重刑罰可以威懾一些犯罪人,使那些有可能受到加重處罰的犯罪人相信,與其被監(jiān)禁,不如停止暴力行為。英國(guó)設(shè)立“家庭暴力注冊(cè)簿”,因家庭暴力被處以6個(gè)月監(jiān)禁者將被登記在“家庭暴力登記簿”上7年,而被處以兩年半及以上刑期者將被終生注冊(cè)在案,以便警方和他們?nèi)蘸蟮男職g核實(shí)其過(guò)去的劣跡。這是英國(guó)政府推出的旨在幫助警方掌握家庭暴力犯罪情況,幫助新結(jié)識(shí)的伴侶認(rèn)清對(duì)方的一項(xiàng)舉措。
4.對(duì)受害人的經(jīng)濟(jì)賠償。許多國(guó)家的法律都規(guī)定,家庭暴力受害人有權(quán)就受虐引起的各種損害要求經(jīng)濟(jì)賠償。賠償內(nèi)容可以包括:工資損失、醫(yī)療費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失、咨詢費(fèi)用、逃避暴力的交通費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、生活費(fèi)等。依據(jù)挪威的《暴力賠法》,對(duì)暴力受害人的最高賠償額可達(dá)100萬(wàn)挪威克朗。
本次參與調(diào)查__人,其中男性11人,女性103人,18-25周歲9人,占7%,26-35周歲57人,占50%,36-45周歲29人,占25%,46-55周歲19人,占16%。婚姻狀況:18人未婚,94人已婚。文化程度:初中及以下3人,占2%,高中20人,占17%,大專24人,占21%,本科及以上67人,占58%。居住方式:獨(dú)居3人,占2%,夫妻二人11人,占9%,夫妻加孩子32人,占28%,夫妻加孩子加老人46人,占40%,夫妻加老人5人,占4%,其他方式17人,占14%。家庭月收入情況:2000元以下4人,占3%,2000-4000元55人,占48%,4000-6000元15人,占13%,6000-8000元22人,占19%,8000元以上18人,占15%。
被調(diào)查人員中,34%較需要家政服務(wù),35%不太需要,30%不需要。沒有請(qǐng)家政員的原因,57%選擇自己及家人有時(shí)間做,13%是家庭收入的因素。
家政服務(wù)項(xiàng)目方面,被調(diào)查人員中,56%選擇家庭保潔,13%選擇烹飪,9%選擇照看孩子,7%選擇照顧老人,其它15%。對(duì)于家庭保潔頻率,52%需要每周一次,12%需要每?jī)商煲淮危?%需要每天一次。對(duì)于烹飪服務(wù)頻率,30%需要每天,11%需要不定期。對(duì)于照顧家中病人,41%選擇需要專業(yè)護(hù)理,29%需要基本照料。對(duì)于家中有學(xué)齡期孩子的家庭,28%需要接送孩子上學(xué),21%日常家務(wù),21%課業(yè)輔導(dǎo)。
家政員類型方面,被調(diào)查人員中71%選擇鐘點(diǎn)工,25%選擇白天來(lái),不住家,3%選擇住家型>!<。家政員的年齡段:51%選擇36-45周歲的,42%選擇46-55周歲的。家政員的性別:86%選擇女性,14%選擇男女不限。家政員的籍貫:52%要求市內(nèi),46%無(wú)所謂。
在招聘家政員方面,64%選擇熟人介紹,32%選擇家政公司。而在選擇家政公司的時(shí)候,46%考慮的是口碑。
被調(diào)查人員中,38%的家庭接受每月在家政服務(wù)上花費(fèi)500元以下,41%接受500-1000元,16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。
1.市場(chǎng)供需存在著矛盾。調(diào)查顯示居民對(duì)家政服務(wù)等級(jí)需求越來(lái)越高,保潔、保姆等初級(jí)項(xiàng)目外,對(duì)月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、病老陪護(hù)、課業(yè)輔導(dǎo)等中高級(jí)服務(wù)項(xiàng)目需求量逐步增大?,F(xiàn)市場(chǎng)尚還不能滿足需求。但由于市場(chǎng)魚龍混雜,服務(wù)的質(zhì)量參差不齊,廣大居民面對(duì)現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無(wú)從選擇,不是找不到滿意的服務(wù),就是不敢接受服務(wù),市場(chǎng)供需矛盾突出。
2.行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來(lái)的新行業(yè),尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同?,F(xiàn)在一方面居民對(duì)家政服務(wù)專業(yè)技能需求越來(lái)越高,而愿意在家政服務(wù)上花的錢卻偏低。另一方面,不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響,怕丟面子,怕受歧視,寧愿無(wú)事干或工地打小工,也不愿意干家政。
3.市場(chǎng)需求大,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)少。根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示,被調(diào)查人員中有34%家庭需要家政服務(wù),說(shuō)明我區(qū)家政服務(wù)市場(chǎng)的需求是龐大的,64%的人選擇熟人介紹的家政服務(wù)人員,這表明家政服務(wù)業(yè)尚未形成一個(gè)完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致供需無(wú)方,接觸難,在短期之內(nèi)熟人介紹可能會(huì)帶來(lái)一定的收益,但是不利于家政服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
4.市場(chǎng)管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場(chǎng)廣闊,供不應(yīng)求,只要想干的就可以干,因而造成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)混亂。目前新北區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。如月嫂服務(wù),收費(fèi)價(jià)格相差甚大。此外,家政服務(wù)員的自身安全和利益無(wú)法保障,雇主的利益也無(wú)法保障。這些問(wèn)題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
1.建立巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu),打造服務(wù)品牌。各級(jí)婦聯(lián)作為群團(tuán)組織,社會(huì)誠(chéng)信度高,在人們的心目中具有一定的地位,因此婦聯(lián)組織要主動(dòng)承擔(dān)起引進(jìn)、促進(jìn)、推進(jìn)巾幗家政服務(wù)健康發(fā)展的責(zé)任,組織動(dòng)員下崗女工和外來(lái)務(wù)工婦女自主創(chuàng)業(yè)。要大力引進(jìn)江蘇省“好蘇嫂”家政服務(wù)品牌,同時(shí)大力學(xué)習(xí)和借鑒山東濟(jì)南“陽(yáng)光大姐”、浙江杭州“西麗”巾幗家政的好經(jīng)驗(yàn)好做法,在行業(yè)樹立標(biāo)桿,帶動(dòng)全區(qū)家政服務(wù)業(yè)快速健康地發(fā)展。
2.加強(qiáng)培訓(xùn),提高服務(wù)人員素質(zhì)。擁有專業(yè)的家政服務(wù)隊(duì)伍是創(chuàng)建品牌的重要基礎(chǔ),而專業(yè)化的理論和實(shí)踐培訓(xùn)是提升家政服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)能力的重要手段。今年年底,新北區(qū)婦聯(lián)將結(jié)合“好蘇嫂”的掛牌,積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用,全方位、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求集中培訓(xùn)不同級(jí)別、不同檔次的家政服務(wù)人員,同時(shí)還將進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí),規(guī)范服務(wù)行為,提高家政人員整體素質(zhì),以適應(yīng)家政服務(wù)市場(chǎng)不同層次的雇主需求。
3.加大宣傳力度,構(gòu)筑婦女就業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用,樹立管理先進(jìn)、服務(wù)一流的巾幗家政服務(wù)公司,提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位,引導(dǎo)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)下崗女工、農(nóng)村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念,積極參與家政服務(wù)活動(dòng),讓她們到家政服務(wù)行業(yè)尋找自己的位置,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,掌握她們的務(wù)工需求,及時(shí)向家政服務(wù)公司反饋信息,健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫(kù)。通過(guò)電臺(tái)廣播、電視廣告、報(bào)紙宣傳等形式,對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的供需信息進(jìn)行及時(shí)宣傳,使雇主和求職者都能及時(shí)掌握有效信息,實(shí)行雙向選擇。同時(shí)要充分利用高新區(qū)高知人群集聚的優(yōu)勢(shì),多挖掘市場(chǎng)潛力,為高新區(qū)引進(jìn)人才、留住人才當(dāng)好后盾。
論文關(guān)鍵詞 犯罪人 犯罪心理 女性犯罪 女性犯罪心理
一、犯罪心理概述
(一)犯罪
盡管不同國(guó)家、同學(xué)者對(duì)犯罪概念的界定有一些不同之處,但筆者認(rèn)為,無(wú)論在任何國(guó)家任何時(shí)代,犯罪的概念都應(yīng)該是由這個(gè)國(guó)家的法律所決定并且由刑法加以明確的。我國(guó)《刑法》第13條從犯罪的階級(jí)實(shí)質(zhì)和法律特征的有機(jī)結(jié)合上,科學(xué)地界定了犯罪社會(huì)危害性、刑事違法性以及應(yīng)受刑法懲罰性的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵,是關(guān)于犯罪的一種科學(xué)定義?!胺缸铩币嗍欠缸镄睦韺W(xué)中的一種核心概念。緣于犯罪心理學(xué)關(guān)于犯罪人及其犯罪心理、犯罪行為等概念都必須以犯罪概念為理論基礎(chǔ),對(duì)犯罪概念的正確把握決定了學(xué)科的嚴(yán)謹(jǐn)性以及學(xué)科的理論與現(xiàn)實(shí)意義。在犯罪心理學(xué)研究中我們所說(shuō)的犯罪的外延大于刑法學(xué)概念中犯罪的外延。它是以犯罪發(fā)生前的犯罪原因和犯罪預(yù)防為主要的研究對(duì)象的,它應(yīng)該是指所有嚴(yán)重危害社會(huì)的應(yīng)受制裁的行為。
(二)犯罪人
對(duì)犯罪人的認(rèn)識(shí)是從對(duì)犯罪概念的理解中得來(lái)的,兩者具有實(shí)質(zhì)上的相關(guān)性。具體來(lái)說(shuō),“犯罪人”就是指實(shí)施了具有違法性、社會(huì)危害性,依照刑法應(yīng)受刑法處罰的行為并被法院定罪判刑的人。犯罪人作為犯罪行為的實(shí)施者,是犯罪現(xiàn)象結(jié)構(gòu)中必不可少的組成部分,是犯罪心理學(xué)研究的基礎(chǔ)。對(duì)犯罪人的研究在一定程度上有助于揭示每個(gè)犯罪人產(chǎn)生具體犯罪行為的心理機(jī)制,對(duì)分析整個(gè)犯罪心理的結(jié)構(gòu)特征,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。不同的犯罪人在實(shí)施犯罪時(shí)具有不同的犯罪心理。正像理性選擇論者所說(shuō),犯罪人是有理性的,在許多情況下,犯罪是一種理性的選擇,犯罪是犯罪人在權(quán)衡犯罪的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)、犯罪成本與收益的基礎(chǔ)上作出選擇和決定的結(jié)果。因此,犯罪人在冒險(xiǎn)心理和僥幸心理占主導(dǎo)地位基礎(chǔ)上實(shí)施的犯罪,必然要對(duì)作案對(duì)象進(jìn)行精心的選擇,而這種選擇是有一定規(guī)律的。
(三)犯罪心理
不同的犯罪人具有不同的犯罪心理,犯罪人的犯罪心理是犯罪心理學(xué)首要的研究對(duì)象。在犯罪心理學(xué)中,犯罪心理是指影響和支配犯罪人實(shí)施犯罪行為的各種心理因素的總和。這些心理因素包括犯罪認(rèn)知、情感、動(dòng)機(jī)、不良的個(gè)性傾向性和個(gè)體心理特征以及犯罪時(shí)的心理狀態(tài)等。犯罪心理是犯罪人大腦的活動(dòng),它具有內(nèi)隱性,在沒有以語(yǔ)言和動(dòng)作表現(xiàn)出來(lái)之前,是抽象的、看不見、摸不著的。因此,犯罪人的犯罪心理,離不開犯罪行為。因此,通過(guò)分析犯罪心理的表現(xiàn)形式,可以正確的揭示犯罪心理的實(shí)質(zhì)。犯罪心理不是一蹴而就的,它是個(gè)體在不良的客觀環(huán)境影響下,在一定的生理素質(zhì)基礎(chǔ)上,依靠心理的內(nèi)化而形成,是個(gè)體在一定時(shí)空內(nèi)整個(gè)個(gè)格的大暴露,是各種社會(huì)因素、心理因素、自然因素等大交匯、大融合的產(chǎn)物。因此,本文也主要以女性犯罪人為視角闡述不同環(huán)境、不同因素作用下的女性犯罪人及其犯罪心理。
第一,社會(huì)因素。社會(huì)因素主要包括:政治形勢(shì)波動(dòng)、利益沖突、貧富不均、不良交往等。在社會(huì)動(dòng)亂的狀態(tài)下,必然強(qiáng)化那些對(duì)社會(huì)懷有敵意人的反社會(huì)意識(shí),實(shí)施各種具有反社會(huì)性、報(bào)復(fù)性的犯罪行為。這樣以來(lái)就會(huì)打破原有的社會(huì)格局,在新的格局還未完全建立起來(lái)的情況下,社會(huì)失范、心理失衡、利益沖撞。因此,必然催生個(gè)人利益、集體利益、國(guó)家利益之間的沖突。其中,個(gè)人利益至上觀,就會(huì)滋生拜金主義和攀比意識(shí),為了追求無(wú)止境的金錢而背離社會(huì)道德準(zhǔn)則。這種主觀性和利己性的私利,成為犯罪心理的動(dòng)力因素和指向目標(biāo)。在貧富不均的狀態(tài)下,會(huì)使一些人心理失衡,人在心理失衡時(shí),其心理活動(dòng)往往是焦慮、緊張、不安、攀比甚至嫉妒等,在這種心理失衡過(guò)度與復(fù)歸的過(guò)程中,往往會(huì)使一些人產(chǎn)生復(fù)仇心理。在人與人交往的過(guò)程中,通過(guò)不良的人際交往,學(xué)習(xí)和模仿消極的行為模式,甚至包括學(xué)習(xí)一些犯罪行為方式,以便使犯罪得以“傳宗接代”。同時(shí),不良交往在一定程度上也會(huì)強(qiáng)化個(gè)體的犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪行為。
第二,自然因素與犯罪心理。所謂自然因素,指能夠誘發(fā)、觸引或促成犯罪心理形成和犯罪行為發(fā)生的各種自然環(huán)境和條件。包括地理?xiàng)l件、氣候和自然災(zāi)害等。當(dāng)然,單純的自然因素并不能導(dǎo)致犯罪心理的形成和犯罪行為的發(fā)生,只有與原有的心理品質(zhì)和社會(huì)因素相結(jié)合才能對(duì)犯罪心理的形成具有實(shí)際意義。不同的地域環(huán)境可以為某些具有不良欲望的人提供需要的對(duì)象和機(jī)會(huì),同時(shí),也為犯罪人實(shí)施犯罪和逃匿提供了方便條件,增強(qiáng)了犯罪人的僥幸心理。研究表明,城市由于其特殊的地理與人文環(huán)境,其犯罪總量和犯罪率比農(nóng)村同等數(shù)量的人口基數(shù)要高出很多。不同的社區(qū)環(huán)境與犯罪心理的形成也具有不同的相關(guān)性。這是因?yàn)椋煌纳鐓^(qū)環(huán)境,適合犯罪的條件、犯罪的種類以及犯罪率的高低有很大差異。
二、女性犯罪及其心理
(一)女性犯罪概述
女性犯罪,從字面上來(lái)說(shuō),即是女性犯罪主體實(shí)施的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為。隨著社會(huì)的進(jìn)步和文明的發(fā)展,男女平等意識(shí)的增強(qiáng),女性對(duì)社會(huì)事務(wù)的普遍參與,為女性犯罪提供了更多的機(jī)會(huì),女性犯罪也呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。正如美國(guó)犯罪學(xué)家路易斯·謝莉所指出的:“女性犯罪是婦女參與社會(huì)活動(dòng)的范圍和卷入社會(huì)活動(dòng)的晴雨表。婦女的犯罪形式的多樣化以及參與犯罪活動(dòng)的增多與他們的社會(huì)作用擴(kuò)大直接相關(guān)?!迸苑缸锱c其心理生理的矛盾、不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求與為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位的矛盾、依附心理同自我保護(hù)能力差的矛盾、生理周期特定心理與其意志脆弱的矛盾存在正相關(guān)性。女性犯罪在認(rèn)識(shí)、情感、意志、個(gè)性等方面都表現(xiàn)出與社會(huì)需要相悖的心理特征。開放、文明的現(xiàn)代社會(huì)也為滿足婦女的正當(dāng)權(quán)益提供了最大可能和空間。機(jī)會(huì)多了,誘惑也多了,處在社會(huì)環(huán)境中的女性,面對(duì)眾多的機(jī)會(huì)和誘惑,就會(huì)出現(xiàn)道德觀念、社會(huì)適應(yīng)等方面的沖突,有些女性自然而然就成了犯罪者。
(二)女性犯罪的心理特征
第一,認(rèn)識(shí)膚淺、片面,法律知識(shí)匱乏、利己主義的人生觀。長(zhǎng)期以男性為中心的社會(huì),形成了整個(gè)社會(huì)對(duì)女性的歧視,也使整個(gè)女性群體表現(xiàn)出自卑的特性。絕大多數(shù)的女性犯罪人腦海里沒有一個(gè)清醒的用以約束自己行為的法律概念,不知曉最起碼的法律常識(shí),更談不上對(duì)法律權(quán)威和嚴(yán)肅性的理解。她們?cè)u(píng)價(jià)事物的標(biāo)準(zhǔn)只能是以自己的低級(jí)需要和直接經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn),而不是以傳統(tǒng)道德和新型法律,這就使得她們很容易被小恩小惠所誘惑。習(xí)慣用直線的思維剪裁多變的社會(huì)現(xiàn)實(shí),對(duì)社會(huì)上的是非、善惡、真假等并存的情形,不能完全的辨別,有時(shí)甚至?xí)煜皖嵉?。她們生活的核心是剝削階級(jí)的個(gè)人主義享樂(lè)觀,追求頹廢沒落的生活,同時(shí)缺乏良性的道德觀念,真?zhèn)巍⑸茞旱瑰e(cuò),甚至以恥為榮。正如有些賣所講的“假名假性假地址,騙人騙物騙感情,沒有錢什么都不行”。當(dāng)女性犯罪主體把享樂(lè)主義作為自己的人生目標(biāo)和思想支柱時(shí),她們就會(huì)把金錢視為世界上唯一的神,不擇手段的攫取金錢便成了她們唯一的人生追求。在她們看來(lái),世界上的萬(wàn)物都是為了金錢而存在,甚至包括她們自己。除去金錢的損失,她們甚至不知道人生還有別的痛苦。這種個(gè)人利欲惡性膨脹,得不到應(yīng)有的遏制,經(jīng)不住客觀刺激的誘惑,就會(huì)產(chǎn)生各種形式的犯罪行為。
第二,情緒特征上的兩極性、不穩(wěn)定性。由于女性受傳統(tǒng)文化及生理特點(diǎn)的影響,人格相對(duì)情緒化,感情上具有易感性、豐富性、細(xì)膩性、不穩(wěn)定性等特征。由于缺乏道德意識(shí)及正確的人生觀來(lái)控制自己,從而表現(xiàn)的情緒變化無(wú)常、波動(dòng)較大。當(dāng)理智和情感發(fā)生矛盾時(shí),理智不能控制情感,從而使行為完全被感情所左右。有時(shí)為了一點(diǎn)利益或是為報(bào)答男性對(duì)她的幫助,可以“慷慨地”失身,輕易地被唆使去犯罪。一般女性犯罪主體情緒上的多感易變,在殺人女犯中則變現(xiàn)出相對(duì)立的特征。女性殺人犯往往情感深沉專一,一旦感情受到壓抑或挫折,很容易使她們發(fā)生心理上的變異,其深沉、專一的情感結(jié)合性格上的內(nèi)向、孤僻,在長(zhǎng)期的忍耐、期望的過(guò)程中,會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化,即演變成典型的由愛到恨。這時(shí),一旦遇到外界的適當(dāng)刺激,就會(huì)出現(xiàn)暴發(fā)性情感,支撐著她們?nèi)⑷恕?/p>
三、女性犯罪現(xiàn)象的原因分析
(一)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要和未獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位的矛盾
女性的自尊心和愛美心較強(qiáng)的特點(diǎn)使其較重視打扮享樂(lè),重視物質(zhì)需要的傾向。隨著社會(huì)的發(fā)展,消費(fèi)水平的提高,消費(fèi)欲望也隨之強(qiáng)烈,又由于通貨膨脹的存在,家庭收入的局限,沒有自主獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,需要得不到滿足,內(nèi)心嚴(yán)重失衡,一些女性經(jīng)不起誘惑,對(duì)物質(zhì)追求超出了家庭及個(gè)人經(jīng)濟(jì)所允許的范圍,就容易導(dǎo)致各種貪財(cái)動(dòng)機(jī)的犯罪發(fā)生,典型的如盜竊,詐騙等。
(二)女性生理周期的特定心理與其脆弱意志的沖突
女性在周期由于生理的變化,易導(dǎo)致心理刺激敏感、沖動(dòng)型強(qiáng)、心情易變、難以抑制怨恨、嫉妒、絕望等消極情緒。女性在絕經(jīng)期,由于大腦皮層功能和內(nèi)分泌的變化,其心理變得易焦慮、煩躁、心境變化大,情緒變化大,攻擊性增強(qiáng)。日本學(xué)者廣瀨勝世認(rèn)為,殺人和放火犯罪與月經(jīng)有密切關(guān)系。殺人犯罪、放火犯罪以及盜竊犯罪,有很多都發(fā)生在月經(jīng)前到月經(jīng)之間。這期間,女性易敏感、易激怒、攻擊性強(qiáng),易于實(shí)施各種犯罪行為。根據(jù)對(duì)日本女性服役者精神醫(yī)院方面的調(diào)查,從月經(jīng)將來(lái)之際到月經(jīng)開始時(shí)實(shí)施犯罪的頻度,殺人占39.4%,放火占12.6%。同時(shí),女性的意志水平較男性差,其自制力、堅(jiān)韌性都較脆弱,因此,女性在特定的生理周期中顯露出異常的情緒化從而缺少理智,易于實(shí)施違法犯罪行為。
(三)女性參與社會(huì)生活的時(shí)間和程度因素的變化與傳統(tǒng)社會(huì)觀之間的矛盾
關(guān)鍵詞 大學(xué)生 村官 角色定位
中圖分類號(hào):D638 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1大學(xué)生“村官”的角色定位
1.1“村官”角色定位之一:使能者
“使能者”是一個(gè)比較新的詞匯,從社會(huì)工作的角度來(lái)分析是為農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展起到促進(jìn)作用的力量,其源于英文單詞enable,意思是“使……能……”。農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)和科學(xué)理論的指導(dǎo),大學(xué)生做“村官”,要將自己的專業(yè)知識(shí)與農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來(lái),從而推動(dòng)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)。具體說(shuō)來(lái),作為“使能者”要通過(guò)自己的綜合能力來(lái)使農(nóng)民具有學(xué)習(xí)的能力,使農(nóng)民具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)知識(shí),使農(nóng)民的業(yè)務(wù)生活科學(xué)化;使自己在幫助農(nóng)民提升農(nóng)業(yè)能力的同時(shí)豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),從而使自己具有一定的農(nóng)業(yè)科研能力。
作為“使能者”,為了工作的順利有效開展,大學(xué)生要強(qiáng)化自己以下三個(gè)方面的能力。一是有效溝通的能力,從而有利于農(nóng)民的真實(shí)想法和需要能夠收集起來(lái);二是有換位思考的能力,能夠理解農(nóng)民由于受教育程度的原因其表達(dá)方式受到限制,進(jìn)而能夠在同理心和耐心的作用下與農(nóng)民高效地交流;三是組織協(xié)調(diào)能力,能讓農(nóng)民們有集體意識(shí),進(jìn)而能夠同心協(xié)力來(lái)面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問(wèn)題。加強(qiáng)這些能力的培養(yǎng)能夠有利于做一名服務(wù)大眾的優(yōu)秀“村官”。
1.2“村官”角色定位之二:中介者
中介者是指作為農(nóng)民和政府兩者之間的通訊員,由于大學(xué)生受教育程度比較高,從而能夠條理清晰地將農(nóng)民的訴求以書面的形式成交給政府,進(jìn)而有利于政府短時(shí)高效地解決農(nóng)民的困難。由于大學(xué)生是村官,對(duì)于本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展非常熟悉,所以對(duì)與政府提供的各項(xiàng)惠農(nóng)方針政策能夠有效的關(guān)注和利用,從而能夠加速農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
作為中介者,為了提高工作質(zhì)量,大學(xué)生要強(qiáng)化自己以下兩個(gè)方面的能力。一是深入農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)第一線,了解本村農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,分析農(nóng)民在執(zhí)行國(guó)家惠農(nóng)方針政策過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出擬解決方案;二是加強(qiáng)與政府職能部門的交流溝通工作,能夠?qū)⑥r(nóng)村生產(chǎn)問(wèn)題與相關(guān)政策結(jié)合,反映農(nóng)民問(wèn)題并提出解決方法,從而提高解決問(wèn)題的效率。
1.3“村官”角色定位之三:維權(quán)者
維權(quán)者是指對(duì)農(nóng)民的利益進(jìn)行有效的保障,當(dāng)農(nóng)民的利益受到侵犯時(shí),要運(yùn)用法律武器堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益。由于農(nóng)民的法律意識(shí)比較淡薄,常常自己的利益被侵犯而不自知,或者是知道利益受到侵犯卻找不到解決問(wèn)題的方法。為此,大學(xué)生要做好自己的村官,斷好自己村子的家務(wù)事,同時(shí)也保護(hù)好本村人的利益不受外界侵犯。
作為維權(quán)者,大學(xué)生村官要從以下三個(gè)方面著手。首先,要豐富自己的法律知識(shí),尤其是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律知識(shí),從而讓自己有維權(quán)的強(qiáng)大武器;第二,要豐富農(nóng)民的法律常識(shí),強(qiáng)化村民的法律意識(shí),從而能夠有效地提升村民自身的維權(quán)意識(shí),進(jìn)而有利于工作強(qiáng)度的降低和工作質(zhì)量的提高;此外,大學(xué)生村官要增加與法律相關(guān)部門的聯(lián)系,從而有利于維權(quán)工作的開展,相關(guān)的法律部門有公安、法院以及勞動(dòng)與社會(huì)保障部門。
1.4“村官”角色定位之四:服務(wù)者
服務(wù)者是指對(duì)所在村的村民提供適切服務(wù),尤其是涉及到農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃和區(qū)域資源整合等宏觀層面的工作。服務(wù)者工作的開展主要要做好當(dāng)?shù)馗刹康膮⒅\梳理好科學(xué)合理的發(fā)展路線,同時(shí)要做好村民的“嘴”,能夠?qū)⒋迕裨谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的困難和經(jīng)驗(yàn)信息進(jìn)行有效整合,為發(fā)展規(guī)劃的制定提供有效的參考。服務(wù)者也需要對(duì)村民的日常生活提供服務(wù),這方面的服務(wù)主要是針對(duì)老幼殘等社會(huì)弱勢(shì)群體的進(jìn)行,根據(jù)他們各自的需求來(lái)予以物質(zhì)上或者精神上的支持。在這項(xiàng)工作的開展上,要注意授人以魚不如授人以漁,要從其個(gè)人能力方面下功夫。
作為服務(wù)者,大學(xué)生要從以下兩個(gè)方面提升自己的職業(yè)能力。一是要有一定的政治素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)眼光,從而有利于輔助當(dāng)?shù)馗刹恐贫ň哂邪l(fā)展眼光的生產(chǎn)計(jì)劃;二是有社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),從而有利于為其提供有效的服務(wù),進(jìn)而有利于研究如何讓這些弱勢(shì)群體變得強(qiáng)大。
1.5“村官”角色定位之四:研究者
研究者是指對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)和生活問(wèn)題進(jìn)行研究,從而能夠有效地解決農(nóng)村問(wèn)題,進(jìn)而有效地縮小城鄉(xiāng)差距,最終推進(jìn)小康社會(huì)的全民建成。此外,也要對(duì)農(nóng)村出外務(wù)工人口和留守婦女兒童以及留守老人的妥善處理進(jìn)行研究,從而有利于農(nóng)村人口生活幸福指數(shù)的提升。
作為研究者,大學(xué)生要從以下幾個(gè)方面來(lái)提升自己的研究能力。一是在做村官之初,要對(duì)農(nóng)村的基本情況進(jìn)行研究,從而確立自己的基本研究意向,進(jìn)而在后續(xù)的工作中能夠?yàn)檠芯渴占畔⒑筒牧?;二是大學(xué)生要提高自己的社會(huì)觀察能力和普遍聯(lián)系原理的應(yīng)用能力。