農(nóng)村留守婦女問題政治經(jīng)濟學探析

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摘要：留守婦女這一特殊群體的形成是制度框架內(nèi)、生存壓力下、家庭角色合理分工實現(xiàn)家庭利益最大化的理性選擇。這種無奈、“自然”、理性的家庭決策對留守婦女自身發(fā)展、對農(nóng)民工家庭、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設產(chǎn)生了廣泛而復雜的影響。留守婦女問題的癥結(jié)源于城鄉(xiāng)二元體制。因此，“四化”同步不僅是我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是破解留守婦女問題的根本之道。

關鍵詞：留守婦女；二元體制；政治經(jīng)濟學；分析

從20世紀80年代起，伴隨市場化、城市化進程的加快，農(nóng)村剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，并日益呈現(xiàn)出明顯的性別化特征：大批農(nóng)村已婚男子進城務工，越來越多的農(nóng)村婦女留守家中。2006年我國農(nóng)村留守婦女規(guī)模約在4000萬至5000萬之間[1]，2012年據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司的數(shù)據(jù)[2]，我國外出農(nóng)民工16336萬人，其中男性農(nóng)民工占66.4％，女性僅占33.6％。數(shù)據(jù)表明農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移明顯滯后于農(nóng)村男性勞動力，而且，在這些外出農(nóng)民工中，舉家外遷的僅為20.66％，有將近80％的農(nóng)村外出勞動力家庭處于離散狀態(tài)。與留守兒童、留守老人相比較，留守婦女承擔起多種社會角色，對農(nóng)村經(jīng)濟社會各方面發(fā)展影響也最大。在家庭生活中，她們肩負著本應由夫妻雙方共同承擔的家庭撫養(yǎng)責任、贍養(yǎng)老人責任、子女教育責任和生產(chǎn)勞動責任；在社會活動中，留守婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍、新農(nóng)村建設的主要參與者，自身卻承受著生理、心理、安全等多重負擔。據(jù)調(diào)查，留守婦女最大的負擔是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與家務勞動；最大的痛苦是情感的空虛與寂寞；最大的心愿是合家團圓。勞動強度高、生活壓力大、精神負擔重[3]，成為農(nóng)村留守婦女生活世界的真實寫照。關注留守婦女問題，是因為留守婦女問題反映的不僅僅是留守婦女自身的生存狀態(tài)，同時還折射出我國結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)變中農(nóng)民工群體的境遇以及相關制度設計和政策安排的困境。因此，了解農(nóng)村留守婦女的生存狀況和發(fā)展訴求，追蹤溯源地分析留守婦女的成因，探求留守婦女問題的破解之道，對改善留守婦女處境，關愛留守婦女發(fā)展，維護農(nóng)民工權(quán)益，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設有重要意義。

一、留守婦女的成因

農(nóng)村留守婦女產(chǎn)生的原因是多方面的。農(nóng)村婦女留守家中是二元體制框架下的無奈選擇。城鄉(xiāng)分割的二元體制與我國工業(yè)化的成長道路和發(fā)展模式有關。改革開放后，城鄉(xiāng)二元體制逐步松動但并未根本破除，特別是附加在戶籍制度上的各種利益和資源，如教育、就業(yè)、城市基礎設施、社會福利和社會保障等，構(gòu)成了農(nóng)民工進城的最大障礙。這些障礙：一方面，導致農(nóng)民工低工資低福利、與“城里人”同工不同酬等種種社會不公；另一方面，抬高了農(nóng)民工及其配偶、子女舉家進城的生活成本和教育成本。農(nóng)民工家庭個體往往無法突破和跨越體制的門檻，實現(xiàn)舉家遷移，面對難以承受的高昂成本，大部分家庭只能選擇一人外出，候鳥式流動。農(nóng)村婦女留守家中是農(nóng)村傳統(tǒng)社會倫理限制的“自然”選擇。與現(xiàn)代都市不同，傳統(tǒng)農(nóng)村社會更加注重理治與孝道[4]，“男主外女主內(nèi)”的性別分工、“男強女弱”等性別觀念早已被農(nóng)村婦女和男性內(nèi)化于心，這種文化基因和傳統(tǒng)觀念導致家庭中的男性更傾向于外出務工。理所當然地，贍養(yǎng)老人、照料孩子、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的重擔、天經(jīng)地義地全部落在婦女肩上，部分婦女被迫“自然”留守。國家統(tǒng)計局2012年的數(shù)據(jù)也表明，約2／3的已婚農(nóng)民工沒有與他們的配偶生活在一起。農(nóng)村婦女留守家中是家庭生存理性和經(jīng)濟理性的合理選擇。農(nóng)村性別分工具有一定彈性，留守婦女常常是農(nóng)村勞動中的多面手，既能“織”也能“耕”，在丈夫外出務工后，往往能夠獨立承擔起繁瑣的家務勞動和繁重的農(nóng)副業(yè)勞動。權(quán)衡比較婦女留守的優(yōu)勢與勞動力轉(zhuǎn)移中的劣勢，如生育、體能、用工需求、轉(zhuǎn)移成本等，丈夫獨自外出務工、婦女留守家中才是制度框架內(nèi)、生存壓力下、通過家庭角色合理分工實現(xiàn)家庭利益最大化的理性經(jīng)濟行為。

二、農(nóng)村婦女留守家中的影響

1．對留守婦女自身和家庭的影響

大批農(nóng)村婦女留守家中，大批已婚男性農(nóng)民工候鳥式流動，對留守婦女自身發(fā)展、對農(nóng)民工家庭、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設產(chǎn)生了廣泛而復雜的影響。首先，農(nóng)村留守婦女的家庭地位在整體提升。留守婦女逐漸改變傳統(tǒng)上“主內(nèi)”被動的從屬地位，開始承擔更多家庭經(jīng)營管理決策和實施，獨立性增強，成就感上升，自由度更大，社會聲望日益提高。其次，夫妻分居的家庭模式成為獨特而長期存在的現(xiàn)象。隨之而來的是，留守婦女勞動強度和生理負擔加重，心理健康受損，文化素質(zhì)提高受限制，發(fā)展機會減少。夫妻關系方面，夫妻間異質(zhì)性增強，不利于留守婦女婚姻關系和家庭穩(wěn)定。

2．對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的影響

留守婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的作用與貢獻在持續(xù)加大。在生產(chǎn)模式上，男工女耕，農(nóng)業(yè)從業(yè)女性人數(shù)大幅度增加，農(nóng)業(yè)日漸成為農(nóng)村留守婦女主業(yè)，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象，留守婦女正逐漸成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主力，成為農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村社區(qū)管理的主體。但是，留守婦女在擔負起生產(chǎn)、生活雙重任務之后，因為中國農(nóng)村廣種薄收的現(xiàn)象非常普遍，她們的主體意識和參與水平并沒有因為丈夫外出務工為其參與社區(qū)活動提供更多的契機而有所提高。因為，幾乎所有的留守婦女都把重心放在家庭角色上，完成傳統(tǒng)賦予他們的責任和義務，只有少部分婦女積極參與各種經(jīng)濟活動和社區(qū)公共事務管理。農(nóng)業(yè)勞動力的結(jié)構(gòu)性文化水平、技術水平和管理水平下降，農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移成本提高，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的難度加大。與此同時，留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并未占據(jù)主導地位。大量的實地調(diào)研資料表明，家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的日常生產(chǎn)經(jīng)營與管理，特別是與家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中最重要的環(huán)節(jié)———決策和銷售是相分離的。家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的日常管理和經(jīng)營決策存在明顯的性別差異，留守婦女更多從事的是農(nóng)副業(yè)日常管理的事務，家庭經(jīng)營決策的權(quán)力，譬如糧食作物生產(chǎn)品種的選擇、面積數(shù)量的確定、農(nóng)藥化肥的使用等一些需要一定知識、經(jīng)驗、技術、資金、對家庭發(fā)展影響較大的事項和活動，仍然掌握在男性手中；農(nóng)業(yè)較低的收益率也使得以農(nóng)業(yè)為主的留守婦女的收入在家庭總收入中的比重在下降，留守婦女對家庭的貢獻下降，對男性的依賴在加重。由此可見，“男工女耕”的新型家庭分工模式和農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象沒有、也不可能從根本上改變農(nóng)村婦女的家庭地位和經(jīng)濟、社會地位，甚至對留守婦女家庭地位的提高，對農(nóng)業(yè)技術改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯不利。

三、農(nóng)村留守婦女問題的破解之道

對農(nóng)村留守婦女問題的關注始于20世紀90年代。針對留守婦女問題，已有的研究在政策建議或解決路徑方面已形成諸多共識，并在實際工作中取得了良好成效。譬如，建立強大的社會支持網(wǎng)絡體系[5]，利用各種正式的、非正式的社會網(wǎng)絡資源，減輕留守婦女勞動、家務負擔和心理負擔；實施鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，解決農(nóng)民家庭離散問題；加強農(nóng)村精神文明建設，尊重、支持和關心婦女。尊重、傾聽婦女的意見和需求，支持婦女的選擇，鼓勵留守婦女積極參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的制定和計劃項目的實施；開展婦女技術培訓，提高婦女知識水平，組織管理能力；加強婦女組織建設，增加婦女之間的聯(lián)系、交流和團結(jié)互助[6]等等。上述成果對留守婦女問題的持續(xù)研究積累了豐富的實證素材、邏輯起點和理論借鑒。值得關注的是，留守婦女問題是社會排斥的結(jié)果，癥結(jié)在于城鄉(xiāng)二元體制（前文已有論述）。從這個層面上看，十八大以來大力推進“四化”同步，協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，不僅為留守婦女問題的深入研究提供了廣闊的背景和千載難逢的好契機，更為留守婦女問題的解決提供了全新視角和根本路徑。根本性實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，才是破解農(nóng)村留守婦女問題的根本之道。這是一篇大文章，亟待深入研究?！蹴椖炕?湖北文理學院政治學省級重點（培育）學科開放式基金項目：“四化同步”進程中漢江流域農(nóng)村留守婦女問題研究（YB201506），湖北省教育廳人文社科基金：轉(zhuǎn)型時期中國社會階層變遷與政治發(fā)展問題研究(2012G369)。

參考文獻：

[1]丁仁能．讓留守婦女后顧無憂[N]．經(jīng)濟日報(農(nóng)村版)，2006-11-16．

[2]國家統(tǒng)計局．國家統(tǒng)計局2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[EB/0L]．

[3]葉敬忠，吳惠芳．阡陌獨舞———中國農(nóng)村留守婦女[M]．北京：社會科學文獻出版社，2009．

[4]費孝通．鄉(xiāng)土中國[M]．北京：人民出版社，2008．

[5]鐘斌．農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀及思考[J]．湖南社會科學,2013（05）,121-124.

[6]江洪,李繼華,傅蘭英．農(nóng)村留守婦女健康狀況及健康需求調(diào)查———基于社會性別的視角。湖南社會科學2014,（02）112-117.

作者：王榮紅 單位：湖北文理學院經(jīng)濟與政法學院