農(nóng)村留守婦女問(wèn)題政治經(jīng)濟(jì)學(xué)探析

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摘要：留守婦女這一特殊群體的形成是制度框架內(nèi)、生存壓力下、家庭角色合理分工實(shí)現(xiàn)家庭利益最大化的理性選擇。這種無(wú)奈、“自然”、理性的家庭決策對(duì)留守婦女自身發(fā)展、對(duì)農(nóng)民工家庭、對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了廣泛而復(fù)雜的影響。留守婦女問(wèn)題的癥結(jié)源于城鄉(xiāng)二元體制。因此，“四化”同步不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是破解留守婦女問(wèn)題的根本之道。

關(guān)鍵詞：留守婦女；二元體制；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；分析

從20世紀(jì)80年代起，伴隨市場(chǎng)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始向城市轉(zhuǎn)移，并日益呈現(xiàn)出明顯的性別化特征：大批農(nóng)村已婚男子進(jìn)城務(wù)工，越來(lái)越多的農(nóng)村婦女留守家中。2006年我國(guó)農(nóng)村留守婦女規(guī)模約在4000萬(wàn)至5000萬(wàn)之間[1]，2012年據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司的數(shù)據(jù)[2]，我國(guó)外出農(nóng)民工16336萬(wàn)人，其中男性農(nóng)民工占66.4％，女性僅占33.6％。數(shù)據(jù)表明農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯滯后于農(nóng)村男性勞動(dòng)力，而且，在這些外出農(nóng)民工中，舉家外遷的僅為20.66％，有將近80％的農(nóng)村外出勞動(dòng)力家庭處于離散狀態(tài)。與留守兒童、留守老人相比較，留守婦女承擔(dān)起多種社會(huì)角色，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展影響也最大。在家庭生活中，她們肩負(fù)著本應(yīng)由夫妻雙方共同承擔(dān)的家庭撫養(yǎng)責(zé)任、贍養(yǎng)老人責(zé)任、子女教育責(zé)任和生產(chǎn)勞動(dòng)責(zé)任；在社會(huì)活動(dòng)中，留守婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍、新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者，自身卻承受著生理、心理、安全等多重負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查，留守婦女最大的負(fù)擔(dān)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與家務(wù)勞動(dòng)；最大的痛苦是情感的空虛與寂寞；最大的心愿是合家團(tuán)圓。勞動(dòng)強(qiáng)度高、生活壓力大、精神負(fù)擔(dān)重[3]，成為農(nóng)村留守婦女生活世界的真實(shí)寫照。關(guān)注留守婦女問(wèn)題，是因?yàn)榱羰貗D女問(wèn)題反映的不僅僅是留守婦女自身的生存狀態(tài)，同時(shí)還折射出我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)變中農(nóng)民工群體的境遇以及相關(guān)制度設(shè)計(jì)和政策安排的困境。因此，了解農(nóng)村留守婦女的生存狀況和發(fā)展訴求，追蹤溯源地分析留守婦女的成因，探求留守婦女問(wèn)題的破解之道，對(duì)改善留守婦女處境，關(guān)愛留守婦女發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)有重要意義。

一、留守婦女的成因

農(nóng)村留守婦女產(chǎn)生的原因是多方面的。農(nóng)村婦女留守家中是二元體制框架下的無(wú)奈選擇。城鄉(xiāng)分割的二元體制與我國(guó)工業(yè)化的成長(zhǎng)道路和發(fā)展模式有關(guān)。改革開放后，城鄉(xiāng)二元體制逐步松動(dòng)但并未根本破除，特別是附加在戶籍制度上的各種利益和資源，如教育、就業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利和社會(huì)保障等，構(gòu)成了農(nóng)民工進(jìn)城的最大障礙。這些障礙：一方面，導(dǎo)致農(nóng)民工低工資低福利、與“城里人”同工不同酬等種種社會(huì)不公；另一方面，抬高了農(nóng)民工及其配偶、子女舉家進(jìn)城的生活成本和教育成本。農(nóng)民工家庭個(gè)體往往無(wú)法突破和跨越體制的門檻，實(shí)現(xiàn)舉家遷移，面對(duì)難以承受的高昂成本，大部分家庭只能選擇一人外出，候鳥式流動(dòng)。農(nóng)村婦女留守家中是農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)倫理限制的“自然”選擇。與現(xiàn)代都市不同，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)更加注重理治與孝道[4]，“男主外女主內(nèi)”的性別分工、“男強(qiáng)女弱”等性別觀念早已被農(nóng)村婦女和男性內(nèi)化于心，這種文化基因和傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致家庭中的男性更傾向于外出務(wù)工。理所當(dāng)然地，贍養(yǎng)老人、照料孩子、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)、天經(jīng)地義地全部落在婦女肩上，部分婦女被迫“自然”留守。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年的數(shù)據(jù)也表明，約2／3的已婚農(nóng)民工沒有與他們的配偶生活在一起。農(nóng)村婦女留守家中是家庭生存理性和經(jīng)濟(jì)理性的合理選擇。農(nóng)村性別分工具有一定彈性，留守婦女常常是農(nóng)村勞動(dòng)中的多面手，既能“織”也能“耕”，在丈夫外出務(wù)工后，往往能夠獨(dú)立承擔(dān)起繁瑣的家務(wù)勞動(dòng)和繁重的農(nóng)副業(yè)勞動(dòng)。權(quán)衡比較婦女留守的優(yōu)勢(shì)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的劣勢(shì)，如生育、體能、用工需求、轉(zhuǎn)移成本等，丈夫獨(dú)自外出務(wù)工、婦女留守家中才是制度框架內(nèi)、生存壓力下、通過(guò)家庭角色合理分工實(shí)現(xiàn)家庭利益最大化的理性經(jīng)濟(jì)行為。

二、農(nóng)村婦女留守家中的影響

1．對(duì)留守婦女自身和家庭的影響

大批農(nóng)村婦女留守家中，大批已婚男性農(nóng)民工候鳥式流動(dòng)，對(duì)留守婦女自身發(fā)展、對(duì)農(nóng)民工家庭、對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了廣泛而復(fù)雜的影響。首先，農(nóng)村留守婦女的家庭地位在整體提升。留守婦女逐漸改變傳統(tǒng)上“主內(nèi)”被動(dòng)的從屬地位，開始承擔(dān)更多家庭經(jīng)營(yíng)管理決策和實(shí)施，獨(dú)立性增強(qiáng)，成就感上升，自由度更大，社會(huì)聲望日益提高。其次，夫妻分居的家庭模式成為獨(dú)特而長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。隨之而來(lái)的是，留守婦女勞動(dòng)強(qiáng)度和生理負(fù)擔(dān)加重，心理健康受損，文化素質(zhì)提高受限制，發(fā)展機(jī)會(huì)減少。夫妻關(guān)系方面，夫妻間異質(zhì)性增強(qiáng)，不利于留守婦女婚姻關(guān)系和家庭穩(wěn)定。

2．對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的影響

留守婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的作用與貢獻(xiàn)在持續(xù)加大。在生產(chǎn)模式上，男工女耕，農(nóng)業(yè)從業(yè)女性人數(shù)大幅度增加，農(nóng)業(yè)日漸成為農(nóng)村留守婦女主業(yè)，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象，留守婦女正逐漸成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主力，成為農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村社區(qū)管理的主體。但是，留守婦女在擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)、生活雙重任務(wù)之后，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村廣種薄收的現(xiàn)象非常普遍，她們的主體意識(shí)和參與水平并沒有因?yàn)檎煞蛲獬鰟?wù)工為其參與社區(qū)活動(dòng)提供更多的契機(jī)而有所提高。因?yàn)?，幾乎所有的留守婦女都把重心放在家庭角色上，完成傳統(tǒng)賦予他們的責(zé)任和義務(wù)，只有少部分婦女積極參與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)公共事務(wù)管理。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性文化水平、技術(shù)水平和管理水平下降，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移成本提高，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的難度加大。與此同時(shí)，留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并未占據(jù)主導(dǎo)地位。大量的實(shí)地調(diào)研資料表明，家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，特別是與家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)———決策和銷售是相分離的。家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的日常管理和經(jīng)營(yíng)決策存在明顯的性別差異，留守婦女更多從事的是農(nóng)副業(yè)日常管理的事務(wù)，家庭經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)力，譬如糧食作物生產(chǎn)品種的選擇、面積數(shù)量的確定、農(nóng)藥化肥的使用等一些需要一定知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金、對(duì)家庭發(fā)展影響較大的事項(xiàng)和活動(dòng)，仍然掌握在男性手中；農(nóng)業(yè)較低的收益率也使得以農(nóng)業(yè)為主的留守婦女的收入在家庭總收入中的比重在下降，留守婦女對(duì)家庭的貢獻(xiàn)下降，對(duì)男性的依賴在加重。由此可見，“男工女耕”的新型家庭分工模式和農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象沒有、也不可能從根本上改變農(nóng)村婦女的家庭地位和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，甚至對(duì)留守婦女家庭地位的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯不利。

三、農(nóng)村留守婦女問(wèn)題的破解之道

對(duì)農(nóng)村留守婦女問(wèn)題的關(guān)注始于20世紀(jì)90年代。針對(duì)留守婦女問(wèn)題，已有的研究在政策建議或解決路徑方面已形成諸多共識(shí)，并在實(shí)際工作中取得了良好成效。譬如，建立強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系[5]，利用各種正式的、非正式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，減輕留守婦女勞動(dòng)、家務(wù)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)；實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，解決農(nóng)民家庭離散問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，尊重、支持和關(guān)心婦女。尊重、傾聽婦女的意見和需求，支持婦女的選擇，鼓勵(lì)留守婦女積極參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的制定和計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施；開展婦女技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女知識(shí)水平，組織管理能力；加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，增加?jì)D女之間的聯(lián)系、交流和團(tuán)結(jié)互助[6]等等。上述成果對(duì)留守婦女問(wèn)題的持續(xù)研究積累了豐富的實(shí)證素材、邏輯起點(diǎn)和理論借鑒。值得關(guān)注的是，留守婦女問(wèn)題是社會(huì)排斥的結(jié)果，癥結(jié)在于城鄉(xiāng)二元體制（前文已有論述）。從這個(gè)層面上看，十八大以來(lái)大力推進(jìn)“四化”同步，協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，不僅為留守婦女問(wèn)題的深入研究提供了廣闊的背景和千載難逢的好契機(jī)，更為留守婦女問(wèn)題的解決提供了全新視角和根本路徑。根本性實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，才是破解農(nóng)村留守婦女問(wèn)題的根本之道。這是一篇大文章，亟待深入研究?！蹴?xiàng)目基金:湖北文理學(xué)院政治學(xué)省級(jí)重點(diǎn)（培育）學(xué)科開放式基金項(xiàng)目：“四化同步”進(jìn)程中漢江流域農(nóng)村留守婦女問(wèn)題研究（YB201506），湖北省教育廳人文社科基金：轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)社會(huì)階層變遷與政治發(fā)展問(wèn)題研究(2012G369)。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁仁能．讓留守婦女后顧無(wú)憂[N]．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)(農(nóng)村版)，2006-11-16．

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB/0L]．

[3]葉敬忠，吳惠芳．阡陌獨(dú)舞———中國(guó)農(nóng)村留守婦女[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009．

[4]費(fèi)孝通．鄉(xiāng)土中國(guó)[M]．北京：人民出版社，2008．

[5]鐘斌．農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀及思考[J]．湖南社會(huì)科學(xué),2013（05）,121-124.

[6]江洪,李繼華,傅蘭英．農(nóng)村留守婦女健康狀況及健康需求調(diào)查———基于社會(huì)性別的視角。湖南社會(huì)科學(xué)2014,（02）112-117.

作者：王榮紅 單位：湖北文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院