前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的小微企業(yè)發(fā)展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
小微企業(yè)國民經(jīng)濟(jì)員工流動稅費融資
一、小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著就業(yè)壓力的增大，越來越多的人走上了創(chuàng)業(yè)的道路，因而小微企業(yè)便如雨后春筍般迅速崛起。自2011年以來，相繼出臺一系列的支持與扶持政策，希望能使小微經(jīng)濟(jì)更加活躍。但是在目前我國國民經(jīng)濟(jì)增長放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力上升的大背景下，小微企業(yè)發(fā)展仍然障礙與問題頗多：地區(qū)分布與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布不合理；稅費優(yōu)惠政策不足，政府政策服務(wù)體系不完善；融資渠道缺乏創(chuàng)新，信用擔(dān)保不完善；發(fā)展服務(wù)包括教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺、技術(shù)支持等體系缺乏；
小微企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，小微企業(yè)大約提供了近75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。從新增就業(yè)來看90%以上要靠小微企業(yè)，從就業(yè)的存量來看有80%是靠小微企業(yè)。
作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，小微企業(yè)的生存狀態(tài)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我國政府也充分認(rèn)識到小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，總理曾在在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中倡導(dǎo)：掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮。在此之后更是進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。國務(wù)院還出臺了多項減稅、降低小微企業(yè)貸款利率等措施，從多方面體現(xiàn)政府對小微企業(yè)的呵護(hù)。盡管小微企業(yè)得到了國家社會的多項支持，但由于小微企業(yè)本身所具有的各方面問題使其與大型企業(yè)相比仍存在許多問題與漏洞。
據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在總計有超過四千萬的中小企業(yè)，而其中實現(xiàn)信息化的比例不足10%。在當(dāng)前社會信息化的支持是非常重要的，但是由于資金的問題，大多數(shù)小微企業(yè)沒有應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，因此大多數(shù)小微企業(yè)的管理不到位，缺乏有效控制，導(dǎo)致其在市場競爭中不占優(yōu)勢，制約了小微企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、小微企業(yè)面臨的困境
復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，以及小微企業(yè)自身的漏洞與缺陷使得小微企業(yè)生存狀況、發(fā)展前景堪憂。據(jù)國家統(tǒng)計局對全國3.9萬戶小微企業(yè)抽樣調(diào)查，2014年第一季度，工業(yè)小型微型企業(yè)經(jīng)營狀況好或很好的比例僅為21.1%，比去年底下降了1.7個百分點。其中，微型企業(yè)經(jīng)營狀況好或很好的比例僅為18.3%。
也有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，歐洲、日本中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業(yè)的平均壽命也達(dá)8.2年。而在中國，中小企業(yè)平均壽命只有3.7年。其中，小微企業(yè)還不到3年。我國小微企業(yè)存活時間比之發(fā)達(dá)國家實在是相距甚遠(yuǎn)。小微企業(yè)最大的問題源于他規(guī)模小，經(jīng)不起風(fēng)浪，而在中國改革開放以及加入世界貿(mào)易組織以來，來自于國外國內(nèi)的激烈競爭使得很多小微企業(yè)倒閉破產(chǎn)。小微企業(yè)要得到發(fā)展，就必須正視自身的問題尋求解決方案。
在小微企業(yè)面臨的一系列問題中，主要有四個問題真正制約著小微企業(yè)的發(fā)展。
1、員工素質(zhì)較低、流動性大。小微企業(yè)主要以機(jī)械加工業(yè)、服裝加工業(yè)、配件加工業(yè)、農(nóng)機(jī)制造業(yè)居多。這些行業(yè)都是需要一定技術(shù)的，在員工真是入職之前都要經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，并且一般這類工作勞動強(qiáng)度比較大，但是收入不高。致使有相當(dāng)一部分工人無法長期再次工作下去，員工流動比較大。而對于這種小微企業(yè)來說員工培訓(xùn)的支出隨著員工流動的增大也成為企業(yè)重要支出的一部分，增加企業(yè)壓力。工廠工人流動性大，崗位不穩(wěn)定，容易形成用工荒，招工難局面。再者隨著三農(nóng)問題的不斷解決，農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展的機(jī)會更多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)者越來越多也是小微企業(yè)招工難的一個因素。
2、稅費較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。對于小微企業(yè)來說，每年營業(yè)額度本來就很有限，但是還是要繳納一系列的稅務(wù)，列如：增值稅、營業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等等十幾個稅種。而對名目繁多的收費有苦難言。許多小微企業(yè)都是在沉重的稅費負(fù)擔(dān)中艱難運作。
3、融資渠道窄、成本高。當(dāng)前融資難的問題困擾著小微企業(yè)，嚴(yán)重阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展，小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)受到極大得威脅。要想盡快解決小微企業(yè)融資難的問題，讓小微企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮其強(qiáng)大的作用，不只是政府的工作重點，也是社會各界需要去關(guān)注的重點。得不到國有金融企業(yè)的支持并且本身缺少資產(chǎn)做抵押進(jìn)行借貸，許多小微企業(yè)為解決資金短缺難題，走地下融資渠道，借高利貸解決創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的資金需求。很多小微企業(yè)由于無法償還高利貸面臨危機(jī)。
三、針對小微企業(yè)發(fā)展問題的解決方案
1、吸引人才留住人才。用工難問題已經(jīng)成為制約小微企業(yè)發(fā)展的不可忽視的因素，企業(yè)想要留住員工，必須提供員工可以接受的福利待遇。目前，小微企業(yè)沒有更多精力財力去提高員工福利，政府可以在這方面給予幫助，小微企業(yè)的員工由政府幫助補(bǔ)全五險一金福利待遇。政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是外來務(wù)工人員可以得到當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利保障。針對小微企業(yè)員工可以給于一定的工資補(bǔ)助等。
2、政府出臺一系列針對小微企業(yè)的減稅免稅政策，建設(shè)健全信貸體系。督促商業(yè)銀行建立小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，完善小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。
3、政府應(yīng)作為橋梁將民間資本與小企業(yè)對接，縮小銀行存款與民間借貸的利率差。緩解小微企業(yè)融資難和融資貴的困境，擴(kuò)大面向小微企業(yè)的金融供給。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈國儒.小微企業(yè)金融服務(wù)情況與對策[J].華北金融，2012（08）.
[2]丁振闊，周勁波.淺論微型企業(yè)從小企業(yè)中獨立出來的意義[J].福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2012（04）.
[3]王曉東.利用金融衍生工具優(yōu)化我國小微企業(yè)財務(wù)管理[J].中國市場，2012（31）.
[4]楊英，張浩良，黎澤普.影子銀行視角的小微企業(yè)融資博弈分析[J].浙江金融，2012（07）.
關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；發(fā)展初期；內(nèi)外環(huán)境；營造
中小企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步以及帶動就業(yè)等方面都發(fā)揮了積極而重要的作用。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的運行與發(fā)展，國家逐步制定并頒布實施了一系列政策，2012年4月份國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，這是第一次出臺以小微企業(yè)為工作重點的指導(dǎo)性文件，包括8個方面，29條支持小微企業(yè)的政策措施，各地也相繼出臺了幫扶小微企業(yè)的發(fā)展政策，這使得一些小微型企業(yè)得以迅速建立起來，但小微企業(yè)由于規(guī)模小、資金量有限、技術(shù)管理水平低等原因，非常容易受到外來因素的打擊，特別是發(fā)展初期所面臨的融資問題更是一大挑戰(zhàn)，為了促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，必須積極支持小微企業(yè)的發(fā)展，為其營造良好的內(nèi)外環(huán)境。
一、小微企業(yè)發(fā)展初期面臨的問題
1.外部環(huán)境缺乏國家政策的有效支持
雖然我國已經(jīng)逐漸意識到小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，也相繼提出了一些支持其發(fā)展的政策措施，然而，這無異于杯水車薪，無法徹底解決小微企業(yè)發(fā)展面臨的困境，一些關(guān)鍵的政策，例如：融資政策仍向大企業(yè)傾斜，小微企業(yè)在發(fā)展初期融資舉步維艱，所提出的政策不具有針對性和指導(dǎo)性。同時也缺乏健全的法律法規(guī)或管理制度的保護(hù)，尚未建立完善的服務(wù)保障體系。
2.企業(yè)內(nèi)部技術(shù)與管理落后，資金量不足
我國小微企業(yè)由于經(jīng)費與人才力量等十分有限，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力落后，技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)大型企業(yè)，由于規(guī)模有限、經(jīng)營時間較短、人員流動頻繁等，無法摸索出一套科學(xué)健全的系統(tǒng)化管理方案，由于企業(yè)的集資渠道十分有限，融資十分困難，使得企業(yè)的資金量十分有限，甚至出現(xiàn)經(jīng)營中資金鏈斷裂等現(xiàn)象。
二、小微企業(yè)發(fā)展初期內(nèi)外環(huán)境的營造
1.優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境
小微企業(yè)要主動從自身進(jìn)行突破，通過完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)各項內(nèi)部制度建設(shè)，加快自我發(fā)展等來打造良好的內(nèi)部環(huán)境。
（1）完善內(nèi)部經(jīng)營制度。小微企業(yè)要抓住影響企業(yè)發(fā)展的要害因素，例如：經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)管理、資金配置、生產(chǎn)效益等方面創(chuàng)建對應(yīng)的專門管理機(jī)構(gòu)，并完善制度規(guī)范的約束控制，以此來提高自身的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益等，從而提高自身實力，打造高信用等級。
（2）加強(qiáng)內(nèi)控與財務(wù)管理。為了促進(jìn)有限的資金充分、合理的使用，就要加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，并加強(qiáng)財務(wù)管理，使企業(yè)的采購、銷售以及日常開銷等履行規(guī)范程序和制度，并通過財務(wù)體系內(nèi)部牽制的方法來規(guī)范財務(wù)管理。
增加資金的使用效率，確保有限資金發(fā)揮無限作用。明確每一筆資金的來源與用途，達(dá)到雙方的有效配合，科學(xué)配置資金，確保流動資金與固定資金遙相呼應(yīng)使用。確立科學(xué)的資本結(jié)構(gòu)，控制負(fù)債資本比重，完善日常經(jīng)營控制，對于每一項日常支出做好財務(wù)預(yù)算。
（3）加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。小微企業(yè)在一方面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時，也要盡力打造屬于自身的專利技術(shù)，通過培養(yǎng)一批高級人才來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，完善經(jīng)營管理，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，并積極促進(jìn)科研技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，進(jìn)而帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
（4）加快電子商務(wù)建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)建屬于自己的電子商務(wù)平臺，使企業(yè)的經(jīng)營走向網(wǎng)絡(luò)化、信息化，并逐漸同世界接軌。
2.優(yōu)化外部環(huán)境
（1）加大國家政策扶持力度。國家政府部門應(yīng)該充分認(rèn)識到小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，建立健全政策體系來扶持小微企業(yè)的發(fā)展，通過財政支持、稅收優(yōu)惠等政策來盡量掃除小微企業(yè)的發(fā)展障礙。
（2）確立并完善小微企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)。在具備了強(qiáng)有力的國家政策支持的基礎(chǔ)上，還要有一套健全的法律法規(guī)體系做保障，國家要有針對性地確立支持小微企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依。
（3）解決小微企業(yè)的融資困境。融資難的問題已經(jīng)成為制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是國家財政與金融體制革新的重點內(nèi)容。國家應(yīng)該大力支持并完善小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，以此來擴(kuò)大資金規(guī)模、提高其擔(dān)保水平，形成與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相一致的運營制度。行政部門要引導(dǎo)金融部門對小微企業(yè)的信貸支持力度，擴(kuò)大小微企業(yè)的信貸規(guī)模，同時也可以調(diào)動資本市場的力量，吸引外資，在符合條件的情況下，鼓勵小微企業(yè)合法集資，充分利用民間資本來支持自身發(fā)展，開拓多種融資渠道，全面支持小微企業(yè)的發(fā)展。
（4）加強(qiáng)財政政策的扶持力度。國家要將財政政策適度向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移，為小微企業(yè)提供一定的財政資金支持，同時也要在稅收制度方面給予優(yōu)惠政策，以此來為小微企業(yè)發(fā)展贏得充足的資金。
三、總結(jié)
小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步以及人們生活水平的提高都離不開小微企業(yè)的支持，必須為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個良好的內(nèi)外環(huán)境，促進(jìn)其穩(wěn)定、快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]紀(jì) 敏：我國中小企業(yè)融資與金融體系完善[K].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿專題，2010（3）.
關(guān)鍵詞：科技型；小微企業(yè)；發(fā)展對策
基金項目：2016年河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題立項（編號：SKL-2016-3380）；2016年信陽市社科規(guī)劃課題立項（編號：2016JJ022）
科技型小微企業(yè)存在著巨大的發(fā)展?jié)摿?，黨的十報告中指出，支持小微型企業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)國家資源的高效配置與綜合集成，保證可以將全社會的力量與智慧充分凝聚到創(chuàng)新發(fā)展的過程中。激發(fā)科技型小微企業(yè)的發(fā)展活力，能夠提升企業(yè)的創(chuàng)新水平，并且可以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國家的發(fā)展改革，特別是對于創(chuàng)新體系的建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。但是就目前的科技型小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說，自身存在著很多不容忽視的問題，由于自身發(fā)展的起步過程較為遲緩，這種類型的企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中還是存在著重視程度較低、抵御風(fēng)險的能力較弱、同時融資較為困難，企業(yè)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)相對更重，市場需求也常處于不足的狀態(tài)，這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了科技型小微企業(yè)的發(fā)展，以至于在發(fā)展的過程中成為科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的阻礙，由此可見采取適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施，將科技型小微企業(yè)的發(fā)展擺在重要地位是保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要基礎(chǔ)。
一、科技型小微企業(yè)的基本概述
中小企業(yè)一般會根據(jù)規(guī)模的大小劃分出相應(yīng)的類型，特別是根據(jù)相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分，例如營業(yè)收入、資產(chǎn)總額以及相關(guān)從業(yè)人員等。小微企業(yè)就是一個較為廣闊的范疇，包括小型企業(yè)、微型企業(yè)以及家庭作坊式企業(yè)等，這些類型的涵蓋構(gòu)成了小微型企業(yè)的統(tǒng)稱?？萍夹托∥⑵髽I(yè)重要重視科研的力量，以科技人員為主體，并且重在科技人員的創(chuàng)辦，從事著與科學(xué)技術(shù)研究相關(guān)的工作，高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、研制以及生產(chǎn)銷售等為主要的工作內(nèi)容，重視市場的導(dǎo)向，旨在“自愿組合、自主經(jīng)營”的理念，倡導(dǎo)知識密集型經(jīng)濟(jì)實體的組織。總而言之，科技型小微企業(yè)就是主張創(chuàng)新為使命與責(zé)任的企業(yè)?？萍夹托∥⑵髽I(yè)趨向于小型化，從業(yè)人員從幾人到幾十人不等，科技型小微企業(yè)的人員構(gòu)成以科研人員為主，在技術(shù)領(lǐng)域涉及生物醫(yī)藥、電子信息以及各種高科技產(chǎn)品的設(shè)計與研發(fā)，產(chǎn)品依賴于科學(xué)技術(shù)，研發(fā)投入相比之下占有較大比重，企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品上的研發(fā)經(jīng)費與銷售額相比，不低于銷售額的3%。科技型小微企業(yè)屬于科技創(chuàng)新中最為活躍的群體，也是當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)者與探索者，企業(yè)在最初成立的過程中重在堅持生產(chǎn)與科學(xué)技術(shù)的密切配合，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新觀念與發(fā)展進(jìn)程協(xié)同并行的理念。
二、科技型小微企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題
（一）缺乏規(guī)范化的體制
科技型小微企業(yè)在發(fā)展的過程中必須要有規(guī)范化的體制來加以引導(dǎo)并扶持，但是就目前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境等，并沒有形成有利于科技型小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，特別是從宏觀環(huán)境上分析，科技型小微企業(yè)需要政府頒布相關(guān)的法律法規(guī)，保證能夠促進(jìn)科技型小微企業(yè)開展創(chuàng)新發(fā)展道路的順利進(jìn)行，當(dāng)前政府出臺的相關(guān)政策沒有合理的規(guī)劃部署，要想實現(xiàn)針對性的扶持方式較為困難，了解出現(xiàn)此類狀況的原因，多是由于政府與企業(yè)之間缺乏必要的溝通，沒有進(jìn)行及時有效的互動，政府也沒有對企業(yè)進(jìn)行有利的宣傳政策；政府與企業(yè)交流過程中缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致雙方在溝通中有阻礙限制。企業(yè)獲取信息的渠道不暢通，因此難以及時地獲取創(chuàng)業(yè)需要的技術(shù)與手段，科研人才在當(dāng)前市場較為欠缺，使得企業(yè)發(fā)展過程中難以通過相應(yīng)的信息渠道，獲取相應(yīng)的人力資源。
（二）資金扶持力度較弱
科技型小微企業(yè)對于資金的需求較大，相比于其他類型的企業(yè)，它的投資風(fēng)險更高。大多數(shù)小微企業(yè)的資金都是來源于個人儲蓄，甚至于向朋友親戚進(jìn)行借款向銀行貸款，再加上相應(yīng)的規(guī)模與資產(chǎn)限制，難以通過個人信譽(yù)通過金融質(zhì)押的方式在資金市場獲取較大的幫助。在技術(shù)研發(fā)方面，由于缺乏相應(yīng)的可替代技術(shù)，如果研發(fā)一旦失敗，所造成的后果將無法承擔(dān)，并且國家獨特的金融機(jī)制使得銀行更傾向于向大企業(yè)及國有企業(yè)進(jìn)行貸款幫助，支持小微企業(yè)運行的力量微乎其微，嚴(yán)重阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。總而言之，當(dāng)前政府部門對于存在著巨大技術(shù)風(fēng)險與市場風(fēng)險的小微企業(yè)給予的幫助過少，這嚴(yán)重影響了本就處于劣勢的小微企業(yè)發(fā)展，同時也缺乏相應(yīng)的科研力量來對小微企業(yè)進(jìn)行資金與技術(shù)上的幫助。
（三）融資難度較大
小微企業(yè)在發(fā)展的過程中，融資難度相對來說更大，這成為了小微企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的嚴(yán)重阻礙?？萍夹托∥⑵髽I(yè)因為相應(yīng)的規(guī)模及資產(chǎn)，缺乏具有高質(zhì)量的抵押物，同時在技術(shù)及市場上也有著較大的不確定性，因此難以吸引更多風(fēng)險投資公司，來進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y，所以很難通過銀行來獲取相應(yīng)的貸款。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，小微企業(yè)獲取銀行幫助的可能性并不大，可以從銀行獲取到資金支持的企業(yè)多是具有一定規(guī)模且具有發(fā)展前景的一部分，對于那些仍舊停留在發(fā)展初期以及需要壯大的科技型小微企業(yè)還是難以獲取融資，以至于很多的項目及科研成果無法及時實現(xiàn)市場化，錯過了最佳的市場機(jī)遇，加劇了企業(yè)發(fā)展中的財政負(fù)擔(dān)。
（四）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才
科技型小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初通常只有幾個人構(gòu)成，在逐步運營及發(fā)展的進(jìn)程中，人員的知識儲備表現(xiàn)出匱乏，特別是在企業(yè)的日常管理與技術(shù)研發(fā)過程中，科技型小微企業(yè)的發(fā)展不僅僅缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，同時也缺乏吸引人才的機(jī)制，由于缺乏完善的薪資福利待遇以及長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展的過程中存在著不穩(wěn)定性，難以吸引到眾多的高素質(zhì)技術(shù)人才。企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)因為缺乏一定的能力，所以無法在人才培養(yǎng)上加大力度，導(dǎo)致企業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平低下。
三、促進(jìn)科技型小微企業(yè)發(fā)展的對策
（一）完善相關(guān)的體制政策
科技型小微企業(yè)的發(fā)展需要國家相關(guān)政策的扶持協(xié)助，各級政府部門應(yīng)該重視制定專項扶持小微企業(yè)發(fā)展的體制政策，在促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的過程中倡導(dǎo)培養(yǎng)創(chuàng)新能力的重要性，重視及時轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理職能，從資金支持以及技術(shù)培育等方面構(gòu)建出全面支持的服務(wù)體系，給予小微企業(yè)必要的政策扶持。相關(guān)門戶網(wǎng)站應(yīng)該及時的對外信息，為小微企業(yè)的發(fā)展提供良好的信息渠道，宏觀體制建設(shè)的過程中應(yīng)該始終遵循政府部門的體制規(guī)章。
（二）構(gòu)建融資良好環(huán)境
穩(wěn)健的金融支撐體系能夠幫助小微企業(yè)成長并壯大，因此應(yīng)該積極建立起資本的市場，以及風(fēng)險市場與企業(yè)間的聯(lián)動機(jī)制，保證可以充分利用適當(dāng)?shù)恼吖ぞ邅砑訌?qiáng)風(fēng)險投資的支持力度，逐漸拓展科技型小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易市場，打破原有的單一格局，完善并落實金融支撐體系，有效地對科技型小微企業(yè)融資難的問題進(jìn)行解決，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
（三）引進(jìn)高科技人才
創(chuàng)新型人才是科技型小微企業(yè)重要的參與者與制造者，應(yīng)該積極實施人才戰(zhàn)略，專注于智力要素與技術(shù)要素的雙重配合，建立起有效的人才培B機(jī)制，努力創(chuàng)造出人才的優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)前科技型小微企業(yè)對于人才迫切需求的背景，通過專業(yè)渠道來獲取有利于企業(yè)發(fā)展的高科技人才。
結(jié)語
隨著國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，科技型小微企業(yè)也為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮活力，目前小微型企業(yè)仍舊處于需要大力扶持的階段，應(yīng)該專注于提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，緩解就業(yè)的壓力，如此才可以為小微企業(yè)的發(fā)展注入活力。
參考文獻(xiàn)：
[1]尹輝，周軍.協(xié)同創(chuàng)新視角下科技型小微企業(yè)發(fā)展研究[J].科技進(jìn)步與對策，2014，31（2）：108-112.
[2]蔡嬌麗，趙宏中.我國科技型小微企業(yè)發(fā)展存在的問題和對策研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2013（04）：129-130.
[3]晏緒飛，陳鑫.科技型小微企業(yè)發(fā)展困境與對策研究[J].科技進(jìn)步與對策，2013，30（18）：116-119.
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；農(nóng)村小微企業(yè)；集群發(fā)展
中圖分類號：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.004
所謂農(nóng)村小微企業(yè)，主要是在根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，其注冊地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭式作坊企業(yè)以及個體工商戶。2015年3月，總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?！秶鴦?wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號文件）提出包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等在內(nèi)的11項重點行動。我國農(nóng)村小微企業(yè)呈快速發(fā)展的趨勢，發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)是破解“三農(nóng)”問題，打造精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)力驅(qū)動器的有效手段。農(nóng)村小微企業(yè)可以提高人們的就業(yè)率，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民在家門口就能致富；農(nóng)村小微企業(yè)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村小康社會的建設(shè)；農(nóng)村小微企業(yè)可以解決留守兒童、空巢老人無人照顧的社會問題，改善民生，促進(jìn)社會和諧；農(nóng)村小微企業(yè)還可以縮小城鄉(xiāng)差距，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。因此，如何有效推動農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展，在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)驅(qū)動下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，破解“三農(nóng)”問題，完成精準(zhǔn)扶貧，具有重大戰(zhàn)略意義。
1 我國農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展存在的問題
國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，出臺了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大量的小微企業(yè)孕育而生，發(fā)展勢頭迅猛，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的力量。當(dāng)前，我國農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展主要存在以下問題。
1.1 產(chǎn)業(yè)層次低，多以種養(yǎng)殖、粗加工為主
農(nóng)村小微企業(yè)主要依靠自身生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢特點，如適宜氣候、土壤條件，以家庭為單位，發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻較低，技術(shù)含量不高，往往存在跟風(fēng)現(xiàn)象，處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，不能在深耕產(chǎn)業(yè)鏈，集群發(fā)展。
1.2 農(nóng)村小微企業(yè)管理制度欠缺，融資困難
農(nóng)村小微企業(yè)多是家庭作坊、個體工商戶，一般多依賴本土優(yōu)勢資源如農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行種養(yǎng)殖、初步粗加工，附加值低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；大多數(shù)農(nóng)村小微企業(yè)以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營，缺少技術(shù)和財務(wù)管理、融資等知識，沒有可以抵押的資產(chǎn)，在融資渠道和擔(dān)保體系上存在天然的缺陷。
1.3 人員素質(zhì)較低，人才短缺
農(nóng)村小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者多是外出打工返鄉(xiāng)人員、當(dāng)?shù)赜薪?jīng)濟(jì)頭腦和掌握一定種養(yǎng)殖技術(shù)的農(nóng)民、退伍軍人和少數(shù)大學(xué)生、企業(yè)白領(lǐng)等。農(nóng)村小微企業(yè)員工多是創(chuàng)辦者家人和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化素質(zhì)偏低，也缺少業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，很難吸引到懂技術(shù)、會管理、有戰(zhàn)略眼光的人才加入。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，缺少電子商務(wù)專業(yè)知識，如網(wǎng)頁制作、網(wǎng)絡(luò)營銷和網(wǎng)店運營等。
1.4 信息不對稱造成“銷售難”
淘寶、京東等農(nóng)村市場的拓展，我國加快了農(nóng)村網(wǎng)店、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展，但由于農(nóng)民自身素質(zhì)、網(wǎng)站更新內(nèi)容不及時、不能吸引訪客興趣導(dǎo)致網(wǎng)店、網(wǎng)站等不能發(fā)揮作用。同時，農(nóng)村小微企業(yè)扎堆種植農(nóng)產(chǎn)品，集中在收獲季節(jié)上市，供應(yīng)相對集中，而銷售能力有限，雖然有網(wǎng)站、網(wǎng)店的銷售，但信息的不對稱造成“銷售難”。
1.5 缺乏發(fā)展電商的基礎(chǔ)條件
農(nóng)村小微企業(yè)經(jīng)營者的知識背景，地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)限制了農(nóng)村物流，網(wǎng)站、網(wǎng)店等信息資源交易平臺難以發(fā)揮作用，交易安全因素，農(nóng)產(chǎn)品交易不規(guī)范，農(nóng)村電商專業(yè)技術(shù)人才短缺等制約了農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。
1.6 市場占有率低，抗風(fēng)險能力差
農(nóng)村小微企業(yè)大都規(guī)模小、投資少，重復(fù)建設(shè)多，導(dǎo)致農(nóng)村小微企業(yè)間爭搶市場，且農(nóng)村小微企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，難以形成自己的獨立品牌，導(dǎo)致農(nóng)村小微企業(yè)市場占有率低。缺少資金，管理機(jī)制欠缺，人才短缺，銷售難，農(nóng)村小微企業(yè)抗風(fēng)險能力差。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展電商的必要性
2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇
借助淘寶、京東等電商平臺，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電子商務(wù)的進(jìn)入農(nóng)村，可以重塑農(nóng)村供應(yīng)鏈體系，縮短流通環(huán)節(jié)，打通信息壁壘，為農(nóng)村、城鎮(zhèn)消費者提供更好的購物體驗。驅(qū)動農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、助力農(nóng)民“彎道超車”、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可在農(nóng)村形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮
根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè)23.7萬家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)45.5萬家，休閑農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營主體180萬家，農(nóng)民合作社達(dá)147.9萬家，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
2.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村小微企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮
創(chuàng)設(shè)農(nóng)村小微企業(yè)，能夠帶動信息、技術(shù)、物質(zhì)、資金、人才等流向農(nóng)村，催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。如為農(nóng)村群眾代購、代銷的形式，解決農(nóng)村買、賣難的問題，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。
2.4 農(nóng)村電商帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
引進(jìn)淘寶、京東等農(nóng)村電子商務(wù)項目，積極普及農(nóng)村電商知識，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，激發(fā)廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的電商創(chuàng)業(yè)熱情，探索如何結(jié)合阿里巴巴、京東等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)、農(nóng)資平臺和農(nóng)村金融體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的建議
3.1 服務(wù)升級，發(fā)揮政府綜合服務(wù)職能
政府應(yīng)多辦法、多渠道提供多方位服務(wù)，一是落實針對農(nóng)校小微企業(yè)發(fā)展電商的稅收、土地、政府采購、工商注冊等優(yōu)惠政策，為農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展提供支持和保障。二是加強(qiáng)銀行、農(nóng)村小微企業(yè)溝通，為農(nóng)村小微企業(yè)打開融資通道。三是充分發(fā)揮政校企聯(lián)動效應(yīng)，聘請知名學(xué)者和行業(yè)專家根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展農(nóng)村小微企業(yè)培訓(xùn)。四是加大農(nóng)村交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展電商奠定基礎(chǔ)。
3.2 “一村一品”，明確農(nóng)村小微企業(yè)電商發(fā)展新方向
“一村一品”運動起源于日本大分縣，一個村子的居民，充分利用本地資源優(yōu)勢，因地制宜，或因為龍頭企業(yè)帶動，或培育市場主體，或發(fā)展專業(yè)合作組織推進(jìn)“一村一品”。農(nóng)村小微企業(yè)可以選擇和打造茶葉、蔬菜、水果、黑山豬等特色種養(yǎng)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地。通過成立指導(dǎo)中心，研究院，開發(fā)一些新品種，同時對農(nóng)民進(jìn)行一些培訓(xùn)，將整個產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延展，借助本地優(yōu)勢逐步提升品質(zhì)，通過各種媒體，打造國際的知名度，提高綜合的實力。
3.3 依托農(nóng)村特色，發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)集群
農(nóng)村小微企業(yè)以本地資源為切入口，依靠本地資源型稟賦，延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，以“一村一品”的空間聚集發(fā)展模式，根植地域特色，促進(jìn)農(nóng)村小微企業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作，催生一批具有地方特色的農(nóng)村小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)資源共享與互補(bǔ)，降低運營成本，提升品牌效應(yīng)。一是要充分發(fā)掘本地自然資源和人文資源；二是重視種子企業(yè)和龍頭企業(yè)的帶動示范效應(yīng)；三是加大對集群的資金投入力度。
3.4 苦練內(nèi)功，努力發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)自身
農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展需要學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營理念，定位準(zhǔn)確，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶群體，充分了解需求，逐步打造有影響力的企業(yè)品牌。首先，認(rèn)清電子商務(wù)是農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，更新守舊觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。其次，農(nóng)村小微企業(yè)開發(fā)具有天然地域特色的特色產(chǎn)品，準(zhǔn)確定位，通過電商渠道，推廣宣傳，逐漸擴(kuò)展知名度，以滿足生產(chǎn)的需要。第三，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實地考察、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式，特別是創(chuàng)業(yè)者，需要不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，掌握農(nóng)村電商和小微企業(yè)管理等專業(yè)知識。第四，農(nóng)村小微企業(yè)還應(yīng)積極主動尋求國家在技術(shù)、資源、法律、政策等方面的支持，還有來自京東、淘寶等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等第三方企業(yè)的支持。第五，科學(xué)制定采購、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等方面規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)活力。
總之，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，農(nóng)村小微企業(yè)要發(fā)展，應(yīng)以當(dāng)?shù)靥厣詿岷腿宋馁Y源為紐帶，打造“一村一品”，培育和引進(jìn)種子企業(yè)和龍頭企業(yè)，在政府的稅收、土地、融資、創(chuàng)業(yè)扶持等多方位服務(wù)下，逐步形成具有濃郁地域特色的農(nóng)村小微企業(yè)集群。發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)，是政府、市場、企業(yè)自身等多方參與的系統(tǒng)工程，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、雙創(chuàng)驅(qū)動的背景下發(fā)展電子商務(wù)對于農(nóng)村微型企業(yè)的成長意義重大。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣祝仙.農(nóng)村小微企業(yè)融資困局與破解[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016，（2）：30.32.
[2]周鵬.我國農(nóng)村微型企業(yè)發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（30）：18948.18949.
[3]任曉鴻.電子商務(wù)背景下農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展策略探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016，（2）：126.128.
[4]趙君，蔡翔，趙書松.農(nóng)村小微企業(yè)集群的基本特征、發(fā)展因素與管理策略[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015，（1）：73.78.
關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；扶持；發(fā)展；政策；思考
小微企業(yè)在我國是企業(yè)的主要存在形式之一，它們雖然規(guī)模小，但是在我國的國民經(jīng)濟(jì)中任然占據(jù)著不可小覷的重要地位，是我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一大支柱，我國的小微企業(yè)有著自己獨特的經(jīng)營特點，例如它們在我國的企業(yè)中存在比例很高，小微企業(yè)有著自己獨特的經(jīng)營管理模式，由于小微企業(yè)整體規(guī)模較小，資金運轉(zhuǎn)靈活，使得小微企業(yè)的具體的生產(chǎn)方式非常靈活，容易控制，小微企業(yè)這一系列的特點都非常有利于企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展，它們對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的作用，同時也十分有利于整個社會大環(huán)境的穩(wěn)定。但是小微企業(yè)畢竟也存在自身的一些問題，使得它們在長期發(fā)展中面臨著很多阻礙，如果這些小微企業(yè)不能克服困難就很難在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境中存活，即使這些企業(yè)完全符合國家的相關(guān)政策，有著非常好的發(fā)展前途。
一、我國扶持小微企業(yè)發(fā)展的實際意義
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r不佳，經(jīng)濟(jì)的增長速度緩慢，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倦怠期使得我國的中大型企業(yè)在經(jīng)營上出現(xiàn)很大阻礙，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常發(fā)展。但是相反很多小微企業(yè)發(fā)展的卻是異常良好，正是這樣的發(fā)展使得小微企業(yè)的發(fā)展受到了政府的極大關(guān)注。為了促使我國小微企業(yè)的發(fā)展，國家想盡辦法扶持它們，并且出臺了很多相關(guān)優(yōu)惠政策。小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，正是它的良好發(fā)展才促使了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了整個社會的不斷進(jìn)步，所以小微企業(yè)只有不斷發(fā)展，不斷壯大才能對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到持續(xù)促進(jìn)的作用，同時還能幫助國家解決一些結(jié)業(yè)問題緩解就業(yè)壓力，保證了社會的穩(wěn)定促進(jìn)了社會的和諧。因此，幫助小微企業(yè)解決出現(xiàn)的問題，是非常有必要且有意義的事情。
二、小微企業(yè)發(fā)展的具體現(xiàn)狀和存在的問題
（一）我國對小微企業(yè)扶持政策落實不夠
由于小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，所以國家和地方政府就小微企業(yè)的發(fā)展制定了一系列的扶持措施，用于促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。例如對于成立小微企業(yè)的條件降低、將具體的辦廠手續(xù)簡單化。另外，在稅收方面也有相關(guān)的優(yōu)惠減免政策，但是這些政策雖然建立出臺了，但是在具體政策的落實上卻存在著很大的問題在一些地方，只重視利潤大、投資大的大企業(yè)，對大企業(yè)的發(fā)展過度重視，任何政策都是價格大企業(yè)的發(fā)展放在首位，在對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控指導(dǎo)上也是只重視大企業(yè)的生產(chǎn)情況，為大企業(yè)的發(fā)展提供了盡可能的有利發(fā)展條件，當(dāng)大企業(yè)遇到經(jīng)營困難時政府也會親自為他們解決問題，這樣就造成了大企業(yè)和小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的起點上是極度不公平的，這無疑使得小微企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生困難。
（二）小微企業(yè)存在的融資問題很難解決
由于小微企業(yè)的規(guī)模較小，使得小微企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實力和償還債務(wù)的能力都是較弱的，所以使得他們的整體信用度不高，外界金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)的財務(wù)現(xiàn)狀的評價度也很低，所以這些金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險就不愿意向這些小微企業(yè)投放貸款。另外我國還沒有將良好的金融大環(huán)境建立起來，盡管國家為了扶持小微企業(yè)的發(fā)展，出臺了一些相關(guān)的金融政策，將小微企業(yè)的信用貸款的門檻相應(yīng)降低了，但是只是徒有其表，并沒有真正落實完善，這樣就使得小微企業(yè)缺乏了有利的資金支持，使得他們在經(jīng)營上出現(xiàn)了種種經(jīng)濟(jì)危機(jī)，于是為了緩解資金周轉(zhuǎn)問題他們甚至進(jìn)行融資來解決。
三、關(guān)于對小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策的闡述
（一）對于小微企業(yè)要將優(yōu)惠政策和扶持政策落實
國家對于小微企業(yè)的扶持既然出臺了相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策，那么這些政策就需要進(jìn)行嚴(yán)格落實，切實為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，這就要求相關(guān)的地方政府必須對于當(dāng)?shù)氐男∥⑵髽I(yè)有著自己深刻的認(rèn)識，真正明白他們能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的利益，認(rèn)真的將扶持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策進(jìn)行落實，為了保證小微企業(yè)的發(fā)展，各地政府應(yīng)該為了保證小微企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)建專門的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)的發(fā)展提供最有利的發(fā)展條件，在小微企業(yè)遇到問題時政府應(yīng)該幫助他們進(jìn)行解決真正促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
（二）落實改善小微企業(yè)融資環(huán)境的政策
國家為了保證小微企業(yè)的資金正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)該出臺相關(guān)政策為他們提供良好的融資環(huán)境，使得金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)的信任度增加，將小微企業(yè)的信用貸款規(guī)模提高。為了避免對小微企業(yè)在融資方面的風(fēng)險，國家應(yīng)該組織相關(guān)的行政管理部門為小微企業(yè)建立信用評價機(jī)制，對小微企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的信用評價，能夠?qū)⒄w的融資大環(huán)境進(jìn)行改善，還可以將銀行的信用貸款的風(fēng)險系數(shù)降低。另外，為了給小微企業(yè)提供更好地信貸條件，國家應(yīng)該鼓勵第三方擔(dān)保制，目的就是降低相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，最大限度的支持小微企業(yè)的發(fā)展。
（三）研究小微企業(yè)服務(wù)對策，完善優(yōu)化小微企業(yè)服務(wù)體制
認(rèn)真分析當(dāng)下小微企業(yè)的管理體制，將具體的管理體制進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，將管理體制機(jī)構(gòu)的法定職能直接進(jìn)行具體的定位，那就是全面為中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，從中央到地方實行協(xié)調(diào)管理，為了保證小微企業(yè)的最大限度的發(fā)展，必須采取國家和地方的雙重支持，同時國家還應(yīng)該為保證小微企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該設(shè)立各類專項服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如為了扶持小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)立的相關(guān)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為他們提供市場信息，創(chuàng)建的相關(guān)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等等。
（四）主導(dǎo)小微企業(yè)良性競爭
為了保證小微企業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)該引導(dǎo)他們進(jìn)行市場的良性競爭，應(yīng)該出臺相關(guān)政策加大對不正當(dāng)競爭的打擊力度，引導(dǎo)小微企業(yè)不要投機(jī)倒把，要通過提高自身的綜合實力在殘酷的市場競爭中立于不敗之地，將企業(yè)的自身管理水平不斷提高，將企業(yè)的相關(guān)技術(shù)技能提高。此外政府還應(yīng)該注意小微企業(yè)由于自身的弱點在市場的競爭中處在不利的地位，防止大型企業(yè)利用自身較為強(qiáng)大的地位優(yōu)勢過度打壓小微企業(yè)的現(xiàn)象。
（五）將市場準(zhǔn)入審批進(jìn)行簡化
為了適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，相關(guān)管理部門應(yīng)該將一些過時的陳舊的管理體制和模式進(jìn)行改變優(yōu)化，在小微企業(yè)進(jìn)行市場準(zhǔn)入審批時，應(yīng)該減少對企業(yè)具體的經(jīng)營范圍的限制，逐漸將憑著許可證經(jīng)營的限制進(jìn)行取締，最大限度的向小微企業(yè)開放市場，還應(yīng)該推進(jìn)網(wǎng)上審批，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)境，提高辦事效率。
四、結(jié)語
綜上所述，小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部門，相關(guān)的政府管理部門必須對此進(jìn)行深刻的認(rèn)識，真正將促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行落實，確實保證小微企業(yè)的良性發(fā)展，從而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 敬麗華.對扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的思考[J].江南論壇，2015
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)“開放、生態(tài)、文化、和諧、實力”新，打造沿海經(jīng)濟(jì)增長帶重要腹地的目標(biāo)，加大對全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的支持力度，著力構(gòu)建“多點支撐，充滿活力”的市場經(jīng)濟(jì)體系，逐步形成強(qiáng)大的中小企業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。
二、支持對象
重點支持有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、干部、城鎮(zhèn)退役士兵、農(nóng)民、殘疾人等各類群體創(chuàng)辦小微企業(yè)。企業(yè)按工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》中行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。
三、支持措施
（一）激活全民創(chuàng)業(yè)主體
1.鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營6個月以上的，從就業(yè)專項資金中給予每人3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)一年內(nèi)招用登記失業(yè)人員并與其簽訂3年以上勞動合同的，合同期滿后按實際創(chuàng)造就業(yè)崗位個數(shù)，從就業(yè)專項資金中給予每人1000元的一次性新增就業(yè)崗位補(bǔ)貼。
2.鼓勵干部和城鎮(zhèn)退役士兵主動創(chuàng)業(yè)。自主擇業(yè)的干部和城鎮(zhèn)退役士兵（憑主管部門出具的相關(guān)證明）從事個體經(jīng)營（國家限制行業(yè)除外），自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
3.支持新辦個體工商戶和私營企業(yè)。對新辦個體工商戶、私營企業(yè)的，3年內(nèi)按收費標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取行政事業(yè)性收費。
4.支持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民自愿創(chuàng)辦普通合伙企業(yè)，允許企業(yè)和個人資金以有限責(zé)任的形式，在農(nóng)村設(shè)立有限合伙企業(yè)。鼓勵農(nóng)民申辦個體工商戶，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)立的前置審批項目外，農(nóng)民憑身份證明、場所使用證明，可就近向所在地工商所申請辦理個體工商戶登記；允許符合條件的個體工商戶實行“一人多照”。對在農(nóng)村從事無需前置許可的商業(yè)零售和修理服務(wù)的流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免予工商登記。鼓勵有固定場所的個體工商戶和各類企業(yè)下鄉(xiāng)從事無需前置許可的流動零售活動和修理服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照同時標(biāo)明固定經(jīng)營場所和流動經(jīng)營區(qū)域。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、植保、病蟲害防治以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入，免征營業(yè)稅。經(jīng)登記成立的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，向其成員農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得收入，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅備案后，符合條件的免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)保留原有土地承包經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。
5.鼓勵殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。從事個體經(jīng)營的殘疾人，減征80%個人所得稅；加工、修理、修配取得的收入，免征增值稅。殘疾人員本人為社會提供勞務(wù)，免征營業(yè)稅。
（二）加大財政扶持力度
1.設(shè)立專項扶持資金。在縣本級的中小企業(yè)發(fā)展專項資金中，安排150萬元用于支持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，以后每年視財力狀況適當(dāng)增加。重點支持勞動密集型、節(jié)能環(huán)保型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。每年鼓勵扶持一批專精特新產(chǎn)品（技術(shù)），推動傳統(tǒng)粉制品加工業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級步伐，引導(dǎo)更多小微企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。建立面向社會公開的中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報庫，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利的企業(yè)，對研發(fā)投入和專利成果達(dá)到一定水平，產(chǎn)品市場占有率進(jìn)入國內(nèi)外同行業(yè)前列的企業(yè)，集中財政、金融、土地等優(yōu)勢資源進(jìn)行培育。
2.落實稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于提高增值稅和營業(yè)稅起征點政策。自2013年1月1日起至2015年12月31日止，年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅；自2013年1月1日起至2014年10月31日止，對各金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。對于符合條件的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入)，三年內(nèi)免征營業(yè)稅；將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策延長至2015年底；2013年底前，對金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征營業(yè)稅。對小微企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予定期減免。小型微型企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，依法申請在3個月內(nèi)延期繳納；將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。
3.鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。對因開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝而發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)前損益的，在依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；支持和鼓勵小微企業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)改造等活動，積極申報國家、省、市科技計劃項目。具體獎勵政策按縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的意見（盧發(fā)〔2013〕3號）》執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)金融服務(wù)保障
1.完善金融支持政策。縣金融辦要加大對小微企業(yè)的支持，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司發(fā)放小額信用貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款擔(dān)保與保證方式，支持企業(yè)采取動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、承包合同、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押等方式進(jìn)行融資。引導(dǎo)支持部分科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)到場外交易市場掛牌融資，支持符合條件的小微企業(yè)探索發(fā)行小企業(yè)集合債券。每年至少組織兩次小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的集中對接活動?！笆濉逼陂g，各金融機(jī)構(gòu)要在當(dāng)前小型微型企業(yè)貸款占比基礎(chǔ)上，實現(xiàn)每年提高2個百分點以上的貸款增速，對達(dá)到要求的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先考慮年度“支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融先進(jìn)單位”。
2.提供限額貼息補(bǔ)助。對小微企業(yè)當(dāng)年新招用持有就業(yè)失業(yè)登記證人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上、與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予額度最高不超過200萬元、期限最長不超過2年的小額擔(dān)保貸款貼息扶持。對還貸及時、增加就業(yè)崗位明顯的，經(jīng)縣人社局、財政局、放貸銀行審核批準(zhǔn)，可給予二次貸款。貸款期限內(nèi)，按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率給予50%貼息。對從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的，給予額度不超過10萬元、期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)實際需要給予人均不超過10萬元、總額度最高不超過40萬元、期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款貼息扶持。
（四）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵小微企業(yè)在符合規(guī)劃且未改變土地用途的前提下，充分利用現(xiàn)有工業(yè)用地進(jìn)行危舊廠房改造或新建廠房，履行基本建設(shè)程序后享受相關(guān)費用優(yōu)惠政策。小微企業(yè)因發(fā)展確需用地的，享受招商引資土地優(yōu)惠政策；加快啟動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目建設(shè)，同時鼓勵有實力的民營企業(yè)家在秦西工業(yè)區(qū)工業(yè)園建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極為小微企業(yè)順利、快速發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，促進(jìn)現(xiàn)有大中型企業(yè)生產(chǎn)鏈條延伸所衍生出的小微企業(yè)發(fā)展，形成以“大帶小”、以“小促大”良性發(fā)展格局。
2.打造公共服務(wù)平臺。由工信局牽頭，綜合協(xié)調(diào)發(fā)改、人社、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、司法、職教中心及三大園區(qū)共同打造公共服務(wù)的平臺，為小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)，全方位提升小微企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場競爭力。支持、引導(dǎo)小微企業(yè)加入相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，搭建政企溝通、會員交流橋梁。
3.助推企業(yè)開拓市場。鼓勵小型微型企業(yè)積極參加由縣級以上政府組織的各類展會、推介等活動，對參展企業(yè)的展位、會務(wù)等費用給予補(bǔ)助0.2萬元；鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站，每家補(bǔ)助0.4萬元。
4.規(guī)范服務(wù)企業(yè)行為。大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)，提高辦事效率。嚴(yán)查各類針對小微企業(yè)的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂培訓(xùn)等“五亂”行為。嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)檢查收費紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案制度，切實加強(qiáng)對有關(guān)部門服務(wù)小微企業(yè)的督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，完善涉企收費維權(quán)，保證各類創(chuàng)業(yè)主體的合法權(quán)益。
四、保障措施
（一）建立扶持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制?？h政府成立縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，常務(wù)副縣長、主管副縣長為副組長，縣直相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、匯總、通報等有關(guān)事宜。
（二）建立小微企業(yè)運行動態(tài)監(jiān)測分析制度。工信部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對小微企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作，盡快建立和完善小微企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期制度。發(fā)改、工信、國土、城建（房產(chǎn)管理）、環(huán)保及行業(yè)主管部門要及時公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立小微企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)我縣小微企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 財稅政策 現(xiàn)狀 建議
一、小微企業(yè)財稅政策現(xiàn)狀
在我國小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上，在保持社會穩(wěn)定、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、活躍市場、增加稅收等方面發(fā)揮著巨大作用，是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是現(xiàn)行財稅政策卻存在諸多不利因素制約其發(fā)展。
（一）立法程度低，配套法規(guī)不健全
目前，小微型企業(yè)在財政和稅收兩方面均未實現(xiàn)法制建立，針對小微型企業(yè)的財稅政策沒有形成完整的法律體系，多散布于各種稅收政策文件及各種法規(guī)之中，缺乏整體性和系統(tǒng)性。導(dǎo)致操作起來隨意性強(qiáng)、各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，不利于公平競爭環(huán)境的維持。同時，也致使小企業(yè)在享受國家優(yōu)惠政策時，缺乏規(guī)范且權(quán)威的法律依據(jù)，只能根據(jù)自身情況往各項政策上靠攏、打球，這就不可避免的出現(xiàn)鉆法律漏洞的情況。
（二）小微企業(yè)融資困難
小微企業(yè)融資難是個客觀事實，既有自身條件的不足也有相關(guān)政策的制約。小微企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在貸款難上，大多數(shù)銀行把目標(biāo)定位于大中企業(yè)，小微企業(yè)貸款難的原因主要有以下三點：①貸款給小微企業(yè)的風(fēng)險比貸款給大中企業(yè)的風(fēng)險要高，原因在于小微企業(yè)貸款的不良率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)貸款的不良率；②開展小微企業(yè)信貸，人工成本太高；③由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)制的實施，銀行會對貸款給小微企業(yè)的高不良率而有所顧慮，導(dǎo)致不愿意給其發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系。
（三）稅收政策不完善、敏感度不足
我國稅制框架的設(shè)計還不太完善。一是稅收政策的市場敏感度不足，執(zhí)法過程中的隨意性、簡單化反而加重了小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；二是很難體現(xiàn)效率公平的原則，原因是修改后的所得稅法仍采用全額累進(jìn)稅率，需要進(jìn)一步修改；三是“營改增”只在局部地區(qū)實施，在實行過程中很多問題亟待解決，在一定范圍內(nèi)還存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象。
（四）征管的模式亟待扭轉(zhuǎn)
目前的稅收征管模式主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人單方面的管理和流程性的征收，稅款收繳手段仍以處罰為主。鑒于小微型企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，對其制定的稅收政策應(yīng)以扶持為主，相應(yīng)的征管模式也應(yīng)有所改變，主要應(yīng)協(xié)調(diào)好各方面的資源和運作，克服信息建設(shè)的不足，同時提供科學(xué)的服務(wù)性質(zhì)的稅收征管，才能在小微企業(yè)的發(fā)展中起到促進(jìn)作用。
二、完善小微企業(yè)財稅政策的建議
（一）為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
小微企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力較弱，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于上升期、市場穩(wěn)定時，自身弱點并不明顯，一旦經(jīng)濟(jì)下行、市場不穩(wěn)定，對小微企業(yè)的沖擊是首當(dāng)其沖的。因此，寬松穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是小微企業(yè)發(fā)展的重要保障。具體應(yīng)做好以下幾方面的工作：①推進(jìn)社會公共事業(yè)的發(fā)展，著力保障和改善民生；②想辦法進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，減稅政策要繼續(xù)實施并逐步完善；③大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）加大對小微企業(yè)財政政策的支持
首先，應(yīng)加大財政資金支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。一是幫助小微企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展的道路，這就需要國家安排專項資金從經(jīng)濟(jì)上給予支持；二是要支持鼓勵小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)，同時要加速科技成果轉(zhuǎn)化，不能只停留在技術(shù)研發(fā)階段，要盡快的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；三是要引導(dǎo)小微企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，拋棄等、靠、要的思想。
其次，要啟動多元化方案，緩解小微企業(yè)的融資困難。一要鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，凡是給小微企業(yè)貸款或進(jìn)行擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，中央財政將安排專項資金給予補(bǔ)助；二要建立金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的績效考核體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款，對符合一定條件的小微企業(yè)貸款可以進(jìn)行重組和減免等；三要引導(dǎo)銀行轉(zhuǎn)變觀念，不要只把目標(biāo)鎖定在大中企業(yè)上，這些企業(yè)盡管規(guī)模大卻數(shù)量有限，要知道小微企業(yè)占了我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，是銀行開展業(yè)務(wù)的一個巨大市場。因此，銀行需要改變傳統(tǒng)模式，將目標(biāo)客戶從大企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)，開辟新的業(yè)務(wù)增長點。
（三）完善稅收優(yōu)惠政策
1.不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有差別的，因此對不同地區(qū)的小微企業(yè)應(yīng)制定有差異的稅收優(yōu)惠政策，真正做到“、區(qū)別對待”，使稅收政策更加公平合理。
2.目前原材料、勞動力等成本上升迅速，再加上小企業(yè)數(shù)量眾多，其面臨的競爭是非常激烈的，利潤空間越來越小。介于此種情況國家應(yīng)進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，繼續(xù)降低企業(yè)所得稅的征收率，幫助小微型企業(yè)做大做強(qiáng)，早日轉(zhuǎn)型。當(dāng)然轉(zhuǎn)型升級不是一蹴而就的，要作為一項長期任務(wù)，堅持不懈。
3.對于企業(yè)為社會做出的貢獻(xiàn)，可以通過稅收的減免進(jìn)行鼓勵。比如，今年是大學(xué)生就業(yè)的一個困難年，699萬的畢業(yè)生需要工作崗位，對于對小微企業(yè)吸引大學(xué)生就業(yè)的可按一定比例設(shè)置企業(yè)主體稅種的減免（比如增值稅、營業(yè)稅）。把稅收優(yōu)惠和就業(yè)結(jié)合在一起，這只是一種設(shè)想，實施起來肯定是有難度的，不過也為解決就業(yè)難提供了一個思路。
（四）加強(qiáng)服務(wù)和政策引導(dǎo)
1.加強(qiáng)建設(shè)公共服務(wù)平臺。為改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置，2010年財政部會同有關(guān)部門聯(lián)合了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》。截至2011年底，中央財政通過安排專項資金支持了1000多家服務(wù)機(jī)構(gòu)、2000多個小企業(yè)開展活動，建立了創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺，服務(wù)小微企業(yè)的公共設(shè)施越來越健全。公共服務(wù)平臺在中小企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用，建設(shè)時應(yīng)堅持政企結(jié)合、點面結(jié)合、軟硬結(jié)合的原則，進(jìn)行長期的、持之以恒的建設(shè)。
2.政府采購要向中小企業(yè)傾斜。政府采購向中小企業(yè)的傾斜主要應(yīng)通過國家立法來保障。我國《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，“政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)”。為使政府采購的政策功能進(jìn)一步發(fā)揮作用，2011年財政部出臺了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，“要求負(fù)有編制預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%；非專門面向中小企業(yè)的項目，要對小型微型企業(yè)產(chǎn)品給予6%～10%的價格扣除”。
3.規(guī)范小微企業(yè)的內(nèi)部管理。小微企業(yè)在其管理上存在諸多問題，比如組織結(jié)構(gòu)不合理、管理模式僵化、缺乏監(jiān)督機(jī)制、管理層理念落后、財務(wù)制度不健全、會計核算不規(guī)范等。要想完善現(xiàn)行財稅政策，規(guī)范會計核算和健全財務(wù)制度是關(guān)鍵。2011年10月，財政部制定頒布了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則針對小企業(yè)經(jīng)常發(fā)生的交易或事項規(guī)定了會計處理原則，為小企業(yè)處理會計實務(wù)提供具體的、規(guī)范的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。記賬無誤、報表精準(zhǔn)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的依據(jù)，也是完善我國稅收政策的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]中國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計摘要2009[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009
[2]張沁.促進(jìn)我國中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策[J].財會研究，2007（1）.
關(guān)鍵詞：民間融資；小微企業(yè)；互動發(fā)展；臺州
中圖分類號：F832.42；F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.20 文章編號：1672-3309（2013）06-42-04
浙江臺州是我國股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早、規(guī)模大、密度高的地區(qū)，又是民間融資較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。民間融資為臺州的民營經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但在因民間融資造成資金鏈斷裂而引發(fā)的浙江企業(yè)家“逃債潮”事件中，臺州民間融資的諸多弊端也屢次被媒體曝光，社會負(fù)面影響較大，故有必要對臺州市小微企業(yè)融資現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)查和實證分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的對策建議，供各級政府及相關(guān)部門決策參考。
有關(guān)文獻(xiàn)資料顯示：對小微企業(yè)的民間融資行為存在著兩種截然不同的觀點。一種觀點認(rèn)為民間金融是一種低效率的融資，應(yīng)該限制其存在。相反的觀點則認(rèn)為民間融資有其存在的合理性和必然性。目前，這兩種觀點逐漸融合趨同，即：認(rèn)為盡管民間融資風(fēng)險較大，有不完善之處，但民間融資在小微企業(yè)發(fā)展中的資金支持作用已經(jīng)越來越明顯地顯示出來，允許民間金融合法存在、規(guī)范發(fā)展，已成為社會各界人士、專家學(xué)者的共識。
為了掌握臺州市的小微企業(yè)的融資現(xiàn)狀，筆者設(shè)計了調(diào)查問卷，對小微企業(yè)的資金來源、融資數(shù)額、用途、企業(yè)經(jīng)營失敗的原因、企業(yè)主對金融環(huán)境的期望值等方面進(jìn)行了抽樣調(diào)查和實地訪談。
此項調(diào)查由臺州學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院50名大學(xué)生來實施的，10個調(diào)查小組分赴臺州市椒江區(qū)、路橋區(qū)、黃巖區(qū)、臨海市、溫嶺市等五個區(qū)（縣、市）走訪調(diào)查，發(fā)放問卷300份，收回有效問卷264份。各區(qū)（縣、市）收回樣本問卷數(shù)量相對均衡，基本上能夠客觀地反映臺州市小微企業(yè)民間融資的基本情況。
本調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)的信度、效度均在適宜分析的范圍內(nèi)，誤差控制方案已通過統(tǒng)計部門認(rèn)可，調(diào)查的樣本具有代表性，調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)利用SPASS統(tǒng)計軟件進(jìn)行處理和分析。
一、調(diào)研數(shù)據(jù)分析
（一）小微企業(yè)獲銀行貸款占融資總額的比例
對264家已填列數(shù)據(jù)企業(yè)的問卷數(shù)據(jù)整理，結(jié)果顯示（表1）：2012年樣本小微企業(yè)獲得銀行貸款占融資總額的比例是0的，有50戶，占比18.94%；在20%以下的有108戶，占比40.91%；在20-50%之間的，有76戶，占比28.79%；在50-80%的之間，有25戶，占比9.47%，且全部為民營銀行的貸款。銀行貸款占融資總額的比例在80%以上的，僅5戶企業(yè)，占比為1.89%，且這5戶工業(yè)企業(yè)的年銷售額都在500萬元以上，均不屬于小微企業(yè)。由此可知：小微企業(yè)中從銀行獲取貸款占融資總額均在50%以下，且全部是從民營銀行獲取的貸款，沒有一戶是從國有商業(yè)銀行貸款的。
（二）小微企業(yè)的融資途徑
筆者所調(diào)查的小微企業(yè)，其銷售額分為100萬元以下、100-200萬元、200-500萬元、500萬元以上這4個區(qū)間，各區(qū)間內(nèi)的企業(yè)數(shù)接近相等，其中，銷售額在200-500萬元的企業(yè)相對較多，占34.09%。筆者對銷售額在200萬元以上小微企業(yè)的融資途徑進(jìn)行了統(tǒng)計（見圖1）。
由圖1可知，銷售額在200萬元以上小微企業(yè)的融資途徑由多到少依次為自有資金、民營銀行、熟人借貸、小額貸款公司，最后為地下錢莊等。
（三）小微企業(yè)發(fā)生的民間融資規(guī)模
樣本小微企業(yè)2012年實際發(fā)生的民間融資規(guī)模如表2所示。
表2表明，被調(diào)查小微企業(yè)的民間融資規(guī)模主要集中在200萬以下。分布在20萬以下、21-50萬、51-100萬 、100-200萬這4個區(qū)間的企業(yè)，分別有103戶、36戶、71戶和44戶，分別占39.02%、13.64%、26.89%和16.67%，有效樣本企業(yè)總計264家，占全部調(diào)查對象的96.21%。
（四）民間融資是否能解決小微企業(yè)資金需求
筆者就認(rèn)為民間融資是否能夠解決小微企業(yè)的資金需求問題發(fā)放了調(diào)查問卷，回收的有效調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)處理結(jié)果如圖2所示。
從圖2中可以看出，在被調(diào)查的小微企業(yè)中，72.8%企業(yè)認(rèn)為目前通過民間借貸融資能夠解決企業(yè)資金需求問題。表明目前大多數(shù)小微企業(yè)通過民間借貸這一途徑獲得的資金，能夠滿足企業(yè)正常運行的資金需求，可見民間融資在臺州市民營經(jīng)濟(jì)特別是在小微企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的金融支持作用。但仍然有28.8%的小微企業(yè)認(rèn)為民間融資不能滿足它們的資金需求，這也從一個側(cè)面說明目前的融資體系還不夠完善，不能適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的需要。
（五）業(yè)主通過民間融資獲取資金后的主要用途
我們將業(yè)主通過民間融資獲取的資金各種用途的可能性的五種選項（十分可能、比較可能、可能、不太可能和不可能），分別賦予5分、4分、3分、2分和1分的分值，分別計算出每種途徑的平均可能性期望分值，得到表3。
由表3我們可以看出，大部分企業(yè)將從民間借貸獲取的資金用于放款給其他企業(yè)和個人。調(diào)查中筆者了解到很多小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸得很長，企業(yè)間資金互相借用和拖欠資金的現(xiàn)象比較普遍，調(diào)查的結(jié)果正好符合臺州小微企業(yè)的現(xiàn)狀。其次是將所獲資金轉(zhuǎn)而投資于房地產(chǎn)的比例很高，排位第二，這也是形成近幾年房地產(chǎn)泡沫的主要原因之一，應(yīng)引起各級政府的高度關(guān)注。排位第三的為償還其他貸款和臨時性資金周轉(zhuǎn)，用于企業(yè)技術(shù)改造和固定資產(chǎn)更新的資金比例最低，說明小微企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。
（六）小微企業(yè)期望的融資環(huán)境
筆者將小微企業(yè)期望的融資環(huán)境分為五個選項（十分期望、比較期望、一般期望、不太期望和一點不期望），分別賦予5分、4分、3分、2分和1分的分值，分別計算出各種融資環(huán)境的平均期望分值，得到圖3。
圖3顯示，企業(yè)更希望民間借貸能滿足它們的融資需求，其次是希望政府創(chuàng)造良好的信用環(huán)境和降低融資成本。對各類銀行和小額貸款公司等小金融機(jī)構(gòu)的貸款能滿足融資需求的期望值最低。
（七）小微企業(yè)倒閉的主要原因
筆者將業(yè)主認(rèn)為小微企業(yè)倒閉的主要原因的可能性分為五個選項（十分可能、比較可能、可能、不怎么可能和完全不可能），分別賦予分值5分、4分、3分、2分和1分的分值，分別計算出各個原因的平均可能性期望分值，得到圖4。
這些企業(yè)認(rèn)為，民間借貸融資成本高；將從民間借貸獲得的資金轉(zhuǎn)投資于房地產(chǎn)；跟不上市場需求變化，產(chǎn)品滯銷；決策錯誤，投資失?。辉牧霞叭斯こ杀旧蠞q；經(jīng)營管理不善等這些均是造成一些小微企業(yè)倒閉的主要原因。
二、調(diào)研結(jié)論
筆者對調(diào)查問卷和小微企業(yè)主的訪談錄進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和歸納整理后認(rèn)為：臺州民間融資與小微企業(yè)之間存在良性互動發(fā)展的關(guān)系。小微企業(yè)融資成本雖高，年利率在6-25%之間，但能保證小微企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的資金需求，并能獲取社會平均利潤，民間融資已經(jīng)成為臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助力器”，臺州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民間融資的貢獻(xiàn)是分不開的。而臺州發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)又是民間借貸的肥沃“土壤”，民營小微企業(yè)健康發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張所帶來的對資金需求的擴(kuò)大，為民間資本提供了投資渠道。民間的富余資金通過給小微企業(yè)資金支持也獲得了較高的利息收入，增強(qiáng)了民間資本的收益性。
（一）小微企業(yè)的資金需求呈現(xiàn)“短、小、頻、急”的特征
調(diào)研顯示：從融資金額看，占比最大的是20萬元以下，頻數(shù)最高為88，其次是50-100萬元之間，頻數(shù)為63。從融資期限看，3-6個月占比最高，為31.86%，其次是6-12月的，占比27.42%。這種金額小、期限短、頻率高的小額貸款，貸前調(diào)查和貸時審核的成本大，手續(xù)繁瑣，放貸風(fēng)險高，這些都是銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對它們“惜貸”的根本原因。而民間借貸由于其地域范圍小，放款人能夠利用地緣、血緣、人緣、親緣等優(yōu)勢，對借款人的還款能力、經(jīng)營狀況、誠信度等進(jìn)行更深入的了解，對借款人進(jìn)行有效地監(jiān)督，在一定程度上降低了風(fēng)險。而這是銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)所不具備的。
（二）民間融資是助推房地產(chǎn)“泡沫”的重要原因之一
調(diào)研顯示：借款人將從民間借貸獲得的資金轉(zhuǎn)投資于房地產(chǎn)的比例很高，業(yè)主認(rèn)為這個因素最有可能導(dǎo)致企業(yè)倒閉。而民間借貸融資成本高導(dǎo)致小微企業(yè)破產(chǎn)這一因素最不可能。這一結(jié)果證明民間融資必需正確引導(dǎo)、整頓和規(guī)范，允許其在一定范圍內(nèi)合法合規(guī)地發(fā)展。
（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是臺州小微企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急
調(diào)研顯示：小微企業(yè)從民間融資獲取資金后，將資金轉(zhuǎn)投資于房地產(chǎn)和償還其他貸款的比例很高，而投向企業(yè)自身的技術(shù)改造和固定資產(chǎn)更新的比例卻最低。這說明臺州小微企業(yè)的發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。因此，臺州小微企業(yè)必須加速技術(shù)革新，跟上時代技術(shù)進(jìn)步的步伐，走“小而?！薄ⅰ靶《奔s型之路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、相關(guān)對策建議
（一）民間金融法制化
國家應(yīng)盡快出臺諸如《民間借貸法》、《民間借貸管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，賦予民間金融的合法地位，保護(hù)民間金融的合法權(quán)益，依法規(guī)范民間金融法制化、陽光化、秩序化的發(fā)展。
（二）大力發(fā)展服務(wù)于小微企業(yè)的多元化小微金融機(jī)構(gòu)
強(qiáng)化各級政府在引導(dǎo)民間金融和小微企業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，創(chuàng)新小微企業(yè)的融資機(jī)制，正確引導(dǎo)民間資本組建適合小微企業(yè)特點的多元化多層次的金融服務(wù)體系。允許民間資本發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，依法將“合會”、“搖會”等地下錢莊改組成為諸如小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、小額擔(dān)保公司、小額金融租賃公司、典當(dāng)行等多樣化的小微金融機(jī)構(gòu)。探索試點政府參股、國有控股銀行參股、政府與小金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險的融資模式。多樣化的民間金融組織機(jī)構(gòu)，向小微企業(yè)提供多品種的金融服務(wù)，能夠滿足小微企業(yè)多層次、多元化的金融需求，使得小微金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)通過市場各得其所，各取所需，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化小微金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險防范
具體措施有：（1）選擇融資對象的謹(jǐn)慎性原則；（2）融資對象第一還款源的重要性原則；（3）限定貸款對象資金使用范圍的限定性原則；（4）對融資規(guī)模的控制性原則。
（四）加速轉(zhuǎn)變小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
臺州市政府盡快出臺有關(guān)政策引導(dǎo)小微企業(yè)對落后設(shè)備進(jìn)行更新改造、轉(zhuǎn)型升級、提高科技投入的比例，以增強(qiáng)日后臺州市在浙江省乃至全國的競爭力，促進(jìn)小微企業(yè)與小微金融機(jī)構(gòu)良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）建立存款保險制度，為民間金融穩(wěn)健成長提供制度性保障
存款保險制度在防止擠兌風(fēng)險、維護(hù)金融安全方面起到極為重要的作用。民間金融不存在國家信用的最終背景，萬一發(fā)生問題，儲戶的利益難以得到保障。因此，對民間金融而言，存款保險制度可以削弱了儲戶對存款安全的擔(dān)憂，大大改善它們在吸收存款方面的地位，提高它們的競爭力。更為重要的是存款保險制度能夠給整個民間金融系統(tǒng)提供信用支持，一旦某一家小金融機(jī)構(gòu)發(fā)生危機(jī)，由于存款保險制度的存在，能夠避免民眾對整個民間金融系統(tǒng)的恐懼感和信用危機(jī)。
■
參考文獻(xiàn)：
[1] 蘭秀文.我國民間金融制度變遷與制度設(shè)計研究[J].未來與發(fā)展， 2012，（01）.
[2] 黎友煥.加強(qiáng)監(jiān)控民間金融發(fā)展?fàn)顩r[J].中國金融， 2012，（03）.
[3] 黃友松.中小企業(yè)互助融資研究——社會資本的視角[M].廣州：世界圖書出版公司，2011.
[4] 羅德明、奚錫燦.金融契約與民間金融市場的局部性[J].浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）， 2010，（02）.
【關(guān)鍵詞】陜西；中小企業(yè)；發(fā)展；對策
中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新、改善民生與社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟(jì)的和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。但是目前國際金融危機(jī)的余波未盡，受勞動力成本上升，原材料、能源價格上漲等多重因素影響，中小企業(yè)面臨成本上升、利潤降低的雙重困難，經(jīng)營壓力還在不斷擴(kuò)大。尋求中小企業(yè)發(fā)展的對策，對于促進(jìn)陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是尤為重要的。
一、陜西中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2007年至2011年的五年間，中小企業(yè)營業(yè)收入從6296億元增加到16190億元，年均增長22%；增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從38.5%增加到48%，中小企業(yè)在陜西全省經(jīng)濟(jì)總量中已經(jīng)形成“半壁江山”格局。目前，陜西省中小企業(yè)已發(fā)展到140萬個，增加值達(dá)到5800億元，實交稅金680億元，利潤總額為1500億元，年末從業(yè)人員達(dá)725萬人。據(jù)人行西安分行統(tǒng)計，至6月末，全省小企業(yè)貸款余額1072.9億元，同比增長33.1%，占全部企業(yè)貸款余額的16.9%，同比提高2.4個百分點。抽樣調(diào)查顯示，今年陜西省1000戶小企業(yè)申請貸款滿足率達(dá)到78.12%。隨著中小企業(yè)的發(fā)展和數(shù)量的不斷增多，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)也逐年在提高，納稅額在稅收總額的占比也較高。是創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的主力軍，技術(shù)進(jìn)步的重要力量。
然而，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多問題，使其發(fā)展受阻。生產(chǎn)經(jīng)營成本上升過快是中小企業(yè)發(fā)展的最主要“近憂”。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院與阿里巴巴集團(tuán)推出的《中西部小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報告》指出：在對小微企業(yè)經(jīng)營影響較大的諸因素中，原材料成本上漲影響最大，勞動力成本上漲影響位居第三。調(diào)查總隊2012年一季度抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：29.9%的企業(yè)面臨的最突出問題是勞動力成本上升過快；25.8%的企業(yè)面臨的最突出問題是原材料成本上升過快。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上升，產(chǎn)品市場銷售不暢，利潤空間受到擠壓，虧損企業(yè)比上年同期增加近1個百分點。要想使中小企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，必須重視其存在的問題，積極引導(dǎo)和扶持。
二、陜西中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）資金短缺、融資渠道狹窄
資金不足是困擾中小企業(yè)發(fā)展的普遍且長期存在的問題。中小企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模小，抵押資產(chǎn)有限，企業(yè)融資難度很大。按照現(xiàn)行金融貨幣政策，不少中小企業(yè)在銀行很難得到貸款，為了生存迫不得已只能通過民間借貸取得貸款，但往往要支付很高的利息。據(jù)銀監(jiān)會測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，大型企業(yè)貸款覆蓋率達(dá)到100%，中型企業(yè)也達(dá)到90%，而小微企業(yè)僅為20%。國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查顯示，2012年一季度，有銀行貸款需求的小型微型工業(yè)企業(yè)中，有41.9%的企業(yè)沒能從銀行獲得資金，微型企業(yè)更是達(dá)到了45.7%。此外，一些大企業(yè)拖欠貨款，加劇了中小企業(yè)流動資金的緊張。有的中小企業(yè)互相借貸，形成“三角債”問題，資金鏈一旦斷裂，便發(fā)生“跑路現(xiàn)象”。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)于2012年4月對重慶、西安等中西部多個省市開展的小微企業(yè)經(jīng)營和融資現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)果表明：在影響小微企業(yè)經(jīng)營的諸多因素中，資金緊張因素僅次于原材料上漲因素位居第二，進(jìn)入2012年后，資金緊張或不足對小微企業(yè)的掣肘表現(xiàn)更趨強(qiáng)烈。調(diào)查總隊也曾對212家中小企業(yè)融資進(jìn)行過問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：問卷中企業(yè)反映最突出的問題是資金短缺、融資難的問題，它們已經(jīng)成為中小企業(yè)成長前進(jìn)中的桎梏。由于資金緊缺，企業(yè)在一次性投入固定資產(chǎn)后，無力進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，不僅生產(chǎn)經(jīng)營受到了限制，而且在培植新的經(jīng)濟(jì)增長點上后勁不足，一些企業(yè)只是靠來料加工賺取加工費來維持企業(yè)的運轉(zhuǎn)。
（二）財稅政策方面負(fù)擔(dān)較重
中小企業(yè)相對大企業(yè)來講，既沒有壟斷優(yōu)勢，也沒有得到更多的財稅政策惠顧。中小微企業(yè)承擔(dān)的各種稅費中，增值稅、所得稅、城建稅、教育附加費最為普遍，其他由于行業(yè)、區(qū)域不同，中小企業(yè)微還需承擔(dān)類似地方教育費、殘疾人就業(yè)金、工會經(jīng)費等稅費項目。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，截止2011年年底，面向中小企業(yè)征收行政收費的部門依然有18個，涉及的收費項目高達(dá)69個大類。2010年，中央財政設(shè)立中小企業(yè)專項資金總額達(dá)123億元，該專項資金的補(bǔ)貼對象以中型高科技企業(yè)為主，補(bǔ)貼額占企業(yè)銷售收入的0.5%-2%，但年銷售額在1000萬元以下的企業(yè)基本無緣享受。
中小微企業(yè)承擔(dān)的稅收和非稅收費用增長迅速，甚至大幅超過了企業(yè)利潤。2012年國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)企業(yè)利潤下滑30%-40%的情況下，所調(diào)研各省的稅收增長仍然達(dá)到兩位數(shù)以上。從稅收負(fù)擔(dān)上看，2012年中小企業(yè)稅收占資產(chǎn)總額的負(fù)擔(dān)率為4.9%。更值得關(guān)注的是，為了保證預(yù)期的財政收入，不少地方加大征收各種非稅收費。一部分行政性收費“變臉”為經(jīng)營性收費，征費方式隱性化趨勢初顯；“小且散”的行政事業(yè)性收費減少了，“大且重”的費種并未減，“避重就輕”的結(jié)構(gòu)性問題較為突出。
（三）中小企業(yè)自身創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)設(shè)備落后
從陜西省的實際情況看，中小企業(yè)技術(shù)資金投入不足，裝備水平差，企業(yè)的落后設(shè)備不能及時得到改造和更新，不少企業(yè)設(shè)備陳舊、老化、帶病運轉(zhuǎn)，甚至一些五十年代的設(shè)備還在超期服役。調(diào)查總隊曾對某鎮(zhèn)進(jìn)行過專門調(diào)查，結(jié)果是該鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備達(dá)到90年代前期技術(shù)水平的只占20%；80年代后期技術(shù)水平的占34.6%；80年代前期技術(shù)水平的占17.0%；有約10%的企業(yè)使用的是70年代的設(shè)備技術(shù)。陜西省中小工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，高級技術(shù)人才短缺，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。由于工作環(huán)境、條件、待遇等因素影響，一些大學(xué)、中專畢業(yè)生不愿在中小企業(yè)就業(yè)。企業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)水平低，大多數(shù)為土生土長人員，高級技術(shù)人才奇缺。中小企業(yè)對科技成果的利用能力不強(qiáng)。陜西省中小工業(yè)企業(yè)中，除一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是為大企業(yè)配套外，多數(shù)企業(yè)都是依靠當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢形成和發(fā)展的，產(chǎn)品大都為技術(shù)含量低的初級品。主要有生產(chǎn)建筑材料類的磚瓦、砂灰、石材等。農(nóng)副產(chǎn)品加工類的豆制品生產(chǎn)、小食品加工、刺繡加工、木質(zhì)家具等。由于這類產(chǎn)品的技術(shù)含量低，附加值不高，市場競爭能力弱，在市場競爭中處于明顯劣勢。
（四）聚集行業(yè)相對集中，差異性較大
亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，中小企業(yè)集群是這樣的一個企業(yè)群體，群集內(nèi)的中小企業(yè)具有分工性質(zhì)，但是為了完成某種產(chǎn)品的生產(chǎn)而聯(lián)合在同一地域。中小企業(yè)由于其規(guī)模小，相對于大企業(yè)而言，靈活性較強(qiáng)。如果能夠形成產(chǎn)業(yè)集群，其“產(chǎn)-供-銷”在同一個區(qū)域，那么這樣可以降低企業(yè)的采購成本和銷售成本。另外還可形成一定的規(guī)模而享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高競爭力。
目前陜西的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小與省內(nèi)配套不足并存。大中型企業(yè)數(shù)量相當(dāng)于廣東的10%和四川的50%，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國排第26位，省內(nèi)配套率只有30%左右。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
三、促進(jìn)陜西中小企業(yè)發(fā)展的對策
（一）完善融資服務(wù)體系，發(fā)揮信貸擔(dān)保杠桿作用，提升融資服務(wù)能力
中國社會的根基在農(nóng)村，中小微企業(yè)的市場主要在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。所以可以組建農(nóng)村商業(yè)銀行，增強(qiáng)金融活力，有效增加融資供給。國資民資強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建小額貸款公司，積極利用省中小企業(yè)促進(jìn)局支持資金，引進(jìn)民營資本，組建小額貸款公司，對中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者貸款難問題將起到了積極地促進(jìn)作用。
另外，不斷推出新的抵押融資方式，創(chuàng)新貸款模式。一是貫徹落實《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資管理辦法（試行）》等政策法規(guī)，開展知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。二是開展訂單農(nóng)業(yè)貸款試點工作，促進(jìn)了涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。三是發(fā)放人民銀行再貸款，增加信貸規(guī)模。積極開展直接融資，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。集合票據(jù)和企業(yè)債券的發(fā)行，對于探索拓展農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要作用。
還有，中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可積極開發(fā)合作伙伴，加強(qiáng)銀企合作，引進(jìn)信貸資源。全面開展擔(dān)保評級授信，深化融資服務(wù)。擔(dān)保評級授信是針對中小企業(yè)融資時間緊、期限短開發(fā)的新產(chǎn)品。通過擔(dān)保評級授信，為企業(yè)普及融資知識，培訓(xùn)財務(wù)人員，實現(xiàn)審批前置，縮短貸款時間，提高工作效率。加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)管，防控經(jīng)營風(fēng)險?？膳c省再擔(dān)保公司簽訂再擔(dān)保協(xié)議，共同分擔(dān)風(fēng)險，提高抗風(fēng)險能力。
（二）財稅政策方面應(yīng)有針對性地支持
可以借鑒其他省市的經(jīng)驗，大力促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。這樣才有利于中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高其競爭力。小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、股權(quán)托管中心及中小型創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司享受自取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅年度起企業(yè)所得稅"兩免三減半"優(yōu)惠政策。降低部分行政事業(yè)性收費，各級價格、財政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定降低收費標(biāo)準(zhǔn)的行為，確保新的收費政策落到實處。進(jìn)一步完善對小微企業(yè)的貸款利率定價機(jī)制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控原則，對有市場、有前景的小微企業(yè)貸款，酌情減少利率上浮幅度，對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)可優(yōu)先予以支持。
（三）中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高自身競爭力
根據(jù)財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，2011年12月陜西省財政廳陜西省科學(xué)技術(shù)廳出臺了《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》。此辦法為支持我省科技型中小企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益。對于中小企業(yè)而言，應(yīng)繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。重視企業(yè)人力資源的積聚和培養(yǎng)，健全人才機(jī)制，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要前提。除了人才的引進(jìn)，也應(yīng)注重完善研發(fā)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）促進(jìn)陜西中小企業(yè)集群發(fā)展
發(fā)揮共建優(yōu)勢，打造企業(yè)集群發(fā)展的園區(qū)化承載平臺。充分發(fā)揮省部共建、省內(nèi)共建的體制優(yōu)勢，對原有工業(yè)園區(qū)重新規(guī)劃，推動一批專業(yè)化園區(qū)的建設(shè)。發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，專業(yè)化管理，進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。
另外，應(yīng)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化特色，提升專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的層次，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、建設(shè)水平和示范創(chuàng)業(yè)基地的綜合實力。加快培育一批生產(chǎn)專業(yè)化、技術(shù)高新化、產(chǎn)品特色化和國內(nèi)有影響、有較強(qiáng)市場競爭力的中小企業(yè)群體，形成與大企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。
綜合解決中小企業(yè)發(fā)展尤其是融資問題，需要金融管理部門以及財政稅收等各個部門的政策合力，也需要社會各界尤其是各類行業(yè)協(xié)會、中介組織在其中牽線搭橋，提供信息服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅衛(wèi)國.中小企業(yè)發(fā)展障礙及清障對策探討[Z].國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊，2012，7：24.
[2]上半年陜西省針對中小企業(yè)融資擔(dān)保政策[OL].中國中小企業(yè)信息網(wǎng)，2011，08：24.
[3]胡瑩.2013年3月各地中小企業(yè)扶持政策匯總[OL].中國中小企業(yè)信息網(wǎng)，2013，04：8.
本站为第三方开放式学习交流平台，所有内容均为用户上传，仅供参考，不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除，服务时间：8:00~21:00。