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然而,并不是所有中國(guó)父母都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。由于工作壓力大,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,很多年輕父母當(dāng)了甩手掌柜,把孩子交給爺爺奶奶照看乃至教育。如果應(yīng)酬多的話,工作之外的時(shí)間也會(huì)在外面,等回到家里孩子都睡著了。第二天醒來(lái),孩子又沒(méi)有看到自己的爸爸媽媽,因?yàn)橐呀?jīng)上班走了。于是就有了爸爸去哪兒的中國(guó)孩子之問(wèn)。孩子越是幼小時(shí),可塑性就越強(qiáng),相應(yīng)地父母的影響力這個(gè)時(shí)候也是最大的??墒且?yàn)楦改傅娜蔽?,尤其是爸爸的缺位,孩子的個(gè)性、習(xí)慣、品格、興趣等的形成就缺少父母影響最重要的一環(huán)。
《中美日韓四國(guó)高中生價(jià)值觀比較研究報(bào)告》啟示我們,作為父母,在孩子成長(zhǎng)中的影響力是巨大的,是其他任何人都不能替代的。陪伴教育孩子也是父母的第一責(zé)任,不可推卸。在家庭教育中,父母不能缺位。眾所周知,父母是孩子的第一任老師。但如果老師不在孩子身邊,怎能起到作用呢?等發(fā)現(xiàn)孩子有這樣的問(wèn)題或那樣的問(wèn)題,有的父母才意識(shí)第一任老師的重要性,但時(shí)光不能倒流,孩子的世界觀、人生觀和價(jià)值觀已經(jīng)形成,很難改變,悔之晚矣。
中國(guó)父母重養(yǎng)輕育,注重為孩子提供物質(zhì)方面的需要,即養(yǎng)孩子,忽視科學(xué)的家庭教育。多數(shù)人會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為,父母的任務(wù)就是把孩子養(yǎng)大,供應(yīng)他上學(xué)受教育,把教育的責(zé)任全部推給學(xué)校老師。但這樣做,很難達(dá)到最好的教育效果。無(wú)論是好媽媽勝過(guò)好老師,還是父親的教育決定孩子的未來(lái),強(qiáng)調(diào)都是父母教育的重要性,也是老師教育不可替代的。四國(guó)高中生調(diào)研報(bào)告就可以看出來(lái),在人生觀形成過(guò)程中,父母的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)老師。
論文摘要目的:了解藥學(xué)生職業(yè)價(jià)值觀的取向及特點(diǎn)。方法:運(yùn)用修訂后的薩帕職業(yè)價(jià)值觀量表對(duì)復(fù)旦大學(xué)藥學(xué)院2007屆本科畢業(yè)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果:藥學(xué)生職業(yè)價(jià)值觀更多受到宏觀社會(huì)文化的影響,沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的藥學(xué)專業(yè)特點(diǎn)。結(jié)論:藥學(xué)教育應(yīng)積極倡導(dǎo)良好的職業(yè)價(jià)值觀,為醫(yī)藥行業(yè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
價(jià)值觀是人類區(qū)分好壞、美丑、益損、正確與錯(cuò)誤、符合或違背自己意愿等的觀念系統(tǒng),它通常是充滿感情的,并為人的正當(dāng)行為提供充分的理由,對(duì)個(gè)人的行為及其生活方式有著重要的影響。職業(yè)價(jià)值觀(work values)是個(gè)人追求與職業(yè)有關(guān)的目標(biāo),以及在從事工作時(shí)所追求的職業(yè)特質(zhì)或?qū)傩?。黃希庭等〔i7認(rèn)為,職業(yè)價(jià)值觀是人們對(duì)社會(huì)職業(yè)的需求所表現(xiàn)出來(lái)的評(píng)價(jià),它是人生價(jià)值觀在職業(yè)問(wèn)題上的反映,是人生價(jià)值觀的一個(gè)重要方面。職業(yè)價(jià)值觀既表現(xiàn)在人們的擇業(yè)觀上,也表現(xiàn)在具體的工作態(tài)度上。國(guó)內(nèi)外的許多研究表明職業(yè)價(jià)值觀與個(gè)體職業(yè)選擇、工作滿意度和道德判斷均有一定程度的相關(guān)性,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步影響到工作績(jī)效。因此,無(wú)論是對(duì)個(gè)體還是組織,了解其職業(yè)價(jià)值觀,并盡可能保證職業(yè)價(jià)值觀與工作的匹配,將有利于個(gè)體和組織的良好發(fā)展。本研究旨在探討藥學(xué)生職業(yè)價(jià)值觀的取向和特點(diǎn),以便為藥學(xué)生的職業(yè)選擇和職業(yè)價(jià)值觀塑造提供依據(jù)。
1材料與方法
資料來(lái)源于上海市復(fù)旦大學(xué)藥學(xué)院2007屆本科畢業(yè)生問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放職業(yè)價(jià)值觀量表78份,回收67份,回收率85. 90%。有效問(wèn)卷67份,有彭率100 %。應(yīng)用excel軟件將問(wèn)卷表數(shù)據(jù)錄人,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。研究方法采用寧維衛(wèi)修訂過(guò)的薩巾〔( Super)職業(yè)價(jià)值觀量表[’〕( Work Values Inventory簡(jiǎn)稱WVI),修訂后的量表既適用于在職人員,也適用于學(xué)生。薩帕將職業(yè)價(jià)值觀分成3個(gè)維度,即內(nèi)在價(jià)值(與職業(yè)本身性質(zhì)有關(guān)的因素)、外在價(jià)值(與職業(yè)本身性質(zhì)無(wú)關(guān)的因素)和外在報(bào)酬(在職業(yè)活動(dòng)中能獲得某種滿足的因素),每個(gè)維度下又組分為若干個(gè)價(jià)值尺度,共有巧個(gè)。它們的含義分另L是:“生活方式”指希望工作能帶來(lái)消遣、休息或享受的生活方式;“經(jīng)濟(jì)報(bào)酬”指希望通過(guò)工作獲得優(yōu)厚的報(bào)酬;“成就”指不斷完成自己的目標(biāo);“工作環(huán)境”指希望有優(yōu)越的工作條件;“同事關(guān)系”指希望與同事的相處感到愉快;“獨(dú)立性”指工作時(shí)不受他人的干擾;“變動(dòng)性”指希望工作內(nèi)容豐富多彩;“利他主義”指希望工作能為大眾謀利;“創(chuàng)造性”指希望工作能不斷產(chǎn)生新想法和新東西;“聲譽(yù)”指希望有較高的社會(huì)地位;“監(jiān)督關(guān)系”指希望與上級(jí)容易相處;“安全性”指希望工作穩(wěn)定;“美感”指希望工作能追求美的東西,得到美的享受;“智力激發(fā)”指希望工作中充滿困難和挑戰(zhàn);“管理”指希望通過(guò)工作能獲得對(duì)人、事的支配權(quán)。每個(gè)價(jià)值尺度都通過(guò)四個(gè)問(wèn)題來(lái)測(cè)量,共60題。測(cè)量采用五級(jí)評(píng)分法,分別為“很重要”分、“較重要”4分、“不能確定”3分、“不重要”2分、“極不重要”1分。
2結(jié)果與分析
2.1藥學(xué)生職業(yè)價(jià)值尺度得分的總體情況67份有效問(wèn)卷中,男生34人,占51%,女生33人占49 %;上海學(xué)生29人,占57%,外地學(xué)生38人,占43 %。按照平均分排序,藥學(xué)生最為看重的工作價(jià)值是生活方式、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和成就等,各價(jià)值尺度的重視程度如表1所示。按價(jià)值維度打分,內(nèi)在價(jià)值平均得分14. 89分,外在價(jià)值15. 36分,外在報(bào)酬15. 61分。
由表1看出,在得分排序最高的5項(xiàng)價(jià)值尺度中,除“成就”屬于內(nèi)在價(jià)值外,“生活方式”、“經(jīng)濟(jì)報(bào)酬”、“工作環(huán)境”、“同事關(guān)系”均屬于外在價(jià)值或外在報(bào)酬。說(shuō)明藥學(xué)生職業(yè)價(jià)值觀的外在價(jià)值和外在報(bào)酬高于內(nèi)在價(jià)值。
2. 2職業(yè)價(jià)值取向受社會(huì)宏觀文化的強(qiáng)大影響本研究與楊慧[2〕對(duì)華中科技大學(xué)201位本科生的職業(yè)價(jià)值觀的研究進(jìn)行了比較(見表2),表明大學(xué)生的職業(yè)價(jià)值取向具有一致性。重視“生活方式”、“經(jīng)濟(jì)報(bào)酬”、“成就”、“同事關(guān)系”等價(jià)值。這說(shuō)明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代,社會(huì)宏觀文化具有強(qiáng)大的整合同化能力,其他影響職業(yè)價(jià)值觀的因素只在有限范圍內(nèi)產(chǎn)生作用。
3討論
3.1大學(xué)生正處在職業(yè)價(jià)值觀的形成期,其職業(yè)價(jià)值觀會(huì)受諸多因素的影響盡管藥學(xué)生的職業(yè)價(jià)值觀主要受宏觀社會(huì)文化的影響,但是,專業(yè)教育亦有不可忽略的影響。鄭倫仁等〔’〕曾對(duì)全國(guó)14所高校1 044名大學(xué)生職業(yè)價(jià)值觀進(jìn)行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn),文科生和理科生職業(yè)價(jià)值觀尺度的重要性順序顯著相關(guān),但在某些尺度上具有顯著差異,如文科生對(duì)美感和成就的評(píng)價(jià)高于理科生,理工科大學(xué)生對(duì)變動(dòng)性的評(píng)定高于文科大學(xué)生。孟續(xù)鐸〔4〕2006年對(duì)北京地區(qū)25所大學(xué)425名應(yīng)屆畢業(yè)生的職業(yè)價(jià)值觀調(diào)查發(fā)現(xiàn),不同專業(yè)大學(xué)生在職業(yè)價(jià)值觀的某些因素上有顯著差異,如經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)生看重工作的自由性和經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,法哲類大學(xué)生則對(duì)社會(huì)聲望與地位特別看重。
3. 2藥學(xué)生職業(yè)價(jià)值觀呈現(xiàn)外在價(jià)值高于內(nèi)在價(jià)值的傾向,可能與我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有關(guān)現(xiàn)實(shí)生活表明內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值對(duì)職業(yè)行為具有不同影響,西方學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),有外在動(dòng)機(jī)傾向的個(gè)體在工作雇傭期有如下表現(xiàn):偶然性習(xí)得比較粗糙、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力降低;得到的知識(shí)比較粗糙;比較急躁、刻板;需要打破工作定勢(shì)時(shí)的固化思想較高;在變化的工作中創(chuàng)造力較低。此外,有外在動(dòng)機(jī)傾向的人,經(jīng)常是服從權(quán)威的,或想得到獎(jiǎng)賞的;而有內(nèi)在動(dòng)機(jī)傾向的人,經(jīng)常是獨(dú)立的,不迷信特權(quán)的,自信的。曹娟I進(jìn)行的教師的職業(yè)需要與教學(xué)成效的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),優(yōu)秀教師比一般教師更注重職業(yè)的內(nèi)在價(jià)值。因此,幫助藥學(xué)生發(fā)掘職業(yè)的內(nèi)在價(jià)值,將職業(yè)與興趣、能力相結(jié)合,將更有利于發(fā)揮他們的潛力。
3. 3通用職業(yè)價(jià)值觀量表可能無(wú)法滿足藥學(xué)生核
心職業(yè)價(jià)值觀的測(cè)量盡管在重要價(jià)值尺度的排序上,藥學(xué)生與普通大學(xué)生表現(xiàn)出了較大的一致性,但在一些具體價(jià)值尺度的評(píng)分上兩者仍表現(xiàn)出一定差異。如藥學(xué)生對(duì)“生活方式”、“經(jīng)濟(jì)報(bào)酬”、“工作環(huán)境”、“變動(dòng)性”、“安全性”的評(píng)價(jià)較普通大學(xué)生高,而對(duì)“利他主義”、“聲譽(yù)”、“美感”、“管理”的評(píng)價(jià)較普通大學(xué)生低。由于本研究的樣本較小,范圍有限,可能存在某些偏差。此外,目前的大學(xué)生職業(yè)價(jià)值觀研究大多是在不同院校開展,造成結(jié)果差異的原因也可能是地域文化和校園文化。因此,藥學(xué)生的核心價(jià)值觀仍需更多的對(duì)照研究來(lái)幫助判斷,或設(shè)計(jì)專門的藥學(xué)生職業(yè)價(jià)值觀量表。
一、*地區(qū)直銷企業(yè)現(xiàn)狀
目前,在*市經(jīng)營(yíng)的直銷企業(yè)有三家:*(中國(guó))日用品有限公司、*(中國(guó))有限公司、*(中國(guó))化妝品有限公司。其中*(中國(guó))日用品有限公司在*地區(qū)共設(shè)立了市級(jí)分支機(jī)構(gòu)*個(gè),服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)*個(gè),經(jīng)銷商*人,直銷員*人;*(中國(guó))有限公司在*地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)*個(gè),直銷員*名;*(中國(guó))化妝品有限公司在*地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)*個(gè),直銷員*名。其中*公司是以“直銷+經(jīng)銷商+商場(chǎng)專柜”形式經(jīng)營(yíng),而*、*兩家公司則是以“直銷+經(jīng)銷商”形式經(jīng)營(yíng)。
相關(guān)企業(yè)四家:*(中國(guó))日用品有限公司在*地區(qū)設(shè)立授權(quán)專賣店*家,*有限公司在*地區(qū)設(shè)立授權(quán)專賣店*家,*生物工程有限公司在*地區(qū)設(shè)立授權(quán)專賣店*家。另外*(中國(guó))有限公司在*也有店鋪經(jīng)營(yíng),但其自稱是特許經(jīng)營(yíng)模式。
二、特許經(jīng)營(yíng)與直銷的關(guān)系
特許法律關(guān)系的核心是特許權(quán)。其特征是:(*)從本質(zhì)上說(shuō),它是一種使用許可權(quán)。特許權(quán)的持有人不因特許的法律事實(shí)而影響其權(quán)利本身,被特許人取得的只是使用權(quán)。(*)特許權(quán)是一種組合式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。雖然,特許權(quán)由商標(biāo)、商號(hào)、專有權(quán)等商業(yè)秘密、專利權(quán)等組成,但絕對(duì)不是他們的簡(jiǎn)單相加,由于各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)間的有機(jī)結(jié)合,已構(gòu)成一種嶄新的權(quán)利組合即特許權(quán)。
直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。
從業(yè)務(wù)運(yùn)作方式來(lái)看,特許經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作需要開店經(jīng)營(yíng)。而在直銷企業(yè)中,直銷員不需占用店鋪來(lái)經(jīng)營(yíng),而是以直銷員的直銷為主。
從市場(chǎng)推廣方式看,加盟特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是靠宣傳攻勢(shì)及公司的“金字招牌”來(lái)推廣市場(chǎng)的,例如麥當(dāng)勞用廣告宣傳吸引小孩子。也就是說(shuō),加盟特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)完全不用擔(dān)心知名度問(wèn)題,這些都是由特許連鎖公司負(fù)責(zé)的。而直銷企業(yè)是靠“口碑”,由直銷員努力促銷來(lái)推廣市場(chǎng)的。大多數(shù)直銷企業(yè)幾乎都不做任何廣告,他們認(rèn)為,顧客的宣傳就是最有效的廣告。
從內(nèi)部關(guān)系上看,特許人與被特許人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系由特許經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定。特許人授予特許權(quán),供被特許人使用,并加以培訓(xùn)、指導(dǎo);被特許人依約從事特許業(yè)務(wù),在與特許人同一形象下,銷售同樣的產(chǎn)品或提供同樣的服務(wù),并負(fù)有向特許人支付相應(yīng)費(fèi)用、遵守特許人特別限制的義務(wù)。而直銷員是由直銷企業(yè)招募,并與其簽訂推銷合同,直銷企業(yè)不得以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買商品作為成為直銷員的條件。
從法律后果的歸屬看,在特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系中,特許人、被特許人是兩個(gè)法律地位相互獨(dú)立的民事主體、經(jīng)營(yíng)主體,被特許人在其營(yíng)業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的任何法律后果由其自己承受,與特許人無(wú)關(guān)。從特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐來(lái)看,雙方會(huì)在特許經(jīng)營(yíng)合同中明確約定,被特許人不是特許人的人。而直銷企業(yè)對(duì)其直銷員的直銷行為承擔(dān)連帶責(zé)任,能夠證明直銷員的直銷行為與本企業(yè)無(wú)關(guān)的除外。
三、當(dāng)前直銷監(jiān)管工作存在的問(wèn)題和難點(diǎn)
(一)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的多樣性,使基層監(jiān)管部門在實(shí)際工作中難以把握。店鋪網(wǎng)點(diǎn)稱謂五花八門。根據(jù)登記資料情況來(lái)看,直銷企業(yè)的經(jīng)銷商稱謂繁多,有的叫工作室、化妝品店、日用品店,有的叫美容店、保健品店、商行、百貨店等,從字號(hào)上看不出與直銷企業(yè)的字號(hào)有何關(guān)系。除個(gè)別直銷企業(yè)直營(yíng)店外,幾乎都是個(gè)體戶在工商部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,直銷企業(yè)再與之簽定合同成為其特約經(jīng)銷商的,直銷企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)絕大多數(shù)也都是在經(jīng)銷商中選擇的。
鑒于《直銷管理?xiàng)l例》并未要求服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)必須從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因此凡是不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)就不須具備市場(chǎng)主體資格,不必取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,同時(shí)很多已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶以非直銷員的身份通過(guò)店鋪零售方式銷售直銷產(chǎn)品,還有各大商場(chǎng)、超市也設(shè)有部分直銷企業(yè)產(chǎn)品的專柜,而法規(guī)并未明確規(guī)定這些本身合法的市場(chǎng)主體銷售直銷產(chǎn)品必須經(jīng)監(jiān)管部門審批、備案,使得工商部門在認(rèn)定這些市場(chǎng)主體的行為合法與非法,經(jīng)營(yíng)形式是否屬于直銷監(jiān)管的范疇等問(wèn)題上難以把握,也就無(wú)法從市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口對(duì)直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從嚴(yán)把關(guān)。
(二)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作用不明顯。直銷企業(yè)為節(jié)約成本,基本上都是把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在經(jīng)銷商店鋪中,服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)主體身份存在雙重性。直銷員都是在有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域從事直銷業(yè)務(wù),可以說(shuō)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是距離直銷員最近的一級(jí)組織,也是對(duì)直銷員提供咨詢和指導(dǎo)的最直接的一個(gè)部門。但是,很多服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所發(fā)揮的上述作用并不明顯。有些授權(quán)經(jīng)銷商作為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人,對(duì)直銷領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)一知半解,特別對(duì)一些禁止性條款理解不深,甚至自身都不能明確服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)到底是干什么的,這直接導(dǎo)致服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在運(yùn)行中容易偏離設(shè)立的初衷。
(三)信息報(bào)備監(jiān)管部門層級(jí)設(shè)置較高,使基層監(jiān)管部門獲取信息相對(duì)滯后或無(wú)法獲得。目前,直銷許可審批及信息備案部門是商務(wù)部,監(jiān)管在工商部門,省以下監(jiān)管部門通常只能在國(guó)家直銷行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)站和直銷企業(yè)網(wǎng)站上獲取直銷企業(yè)的相關(guān)信息,作為直銷企業(yè)監(jiān)管主要執(zhí)行者的基層工商部門,在對(duì)直銷企業(yè)監(jiān)管時(shí),需要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的直銷企業(yè)店鋪、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員的基本信息,但商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)備案信息量不夠、公布更新不及時(shí)、備案系統(tǒng)不完善導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失等問(wèn)題普遍存在,直接制約了基層工商部門直銷監(jiān)管工作的開展。
(四)法律法規(guī)操作性不強(qiáng)。一是直銷網(wǎng)點(diǎn)與經(jīng)銷商定義不明,直銷企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)登記及變更具體程序和要求也沒(méi)有明確。二是直銷網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商及直銷員的活動(dòng),難以區(qū)分屬于公司行為還是個(gè)人行為,在開展執(zhí)法工作時(shí),執(zhí)法人員不敢輕易定性,消費(fèi)者更難以判斷行為性質(zhì)及合法性。而某些直銷企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商和直銷員采取放縱態(tài)度,出問(wèn)題后,就由經(jīng)銷商和直銷員承擔(dān),逃避法律責(zé)任。
(五)監(jiān)管手段滯后,調(diào)查取證困難。一是直銷企業(yè)在網(wǎng)上信息招募直銷員,在網(wǎng)上申請(qǐng),進(jìn)行培訓(xùn)、發(fā)證,工商部門難以監(jiān)管。二是由于直銷是直銷員與消費(fèi)者面對(duì)面交流,以口頭交流為主,如果消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),不重視保留書面憑證,一旦上當(dāng)受騙,很難找到有力證據(jù)支持,增加了調(diào)查取證難度。三是大多數(shù)未獲牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)入隱蔽,將公司有關(guān)制度在互聯(lián)網(wǎng)上,一般人沒(méi)有密碼進(jìn)不去,密碼只有相當(dāng)級(jí)別的人員才準(zhǔn)獲取,而憑監(jiān)管部門現(xiàn)在的管理手段,想看到“廬山真面目”絕非易事,一旦介入調(diào)查,大多也只能作個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,收集一點(diǎn)口頭證人證言,難以獲取直接的書證和物證。四是直銷企業(yè)報(bào)備的講課內(nèi)容很多都是邀請(qǐng)一些營(yíng)養(yǎng)專家或醫(yī)生講如何保健、養(yǎng)生等,或講一些禮儀知識(shí)等,很少有涉及業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面內(nèi)容,因租用酒店會(huì)議室,有時(shí)還收取聽課人員的費(fèi)用。
四、加強(qiáng)直銷市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
(一)抓住監(jiān)管重點(diǎn),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。建議完善網(wǎng)點(diǎn)管理辦法,要求直銷企業(yè)在每個(gè)縣(區(qū))至少要設(shè)立*個(gè)真正意義上的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),統(tǒng)一稱謂為“*公司*市*縣(區(qū))服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”,僅限于展示商品性能價(jià)格、提供退換貨及其他服務(wù)。工商部門除在網(wǎng)點(diǎn)審批方面嚴(yán)格把關(guān)外,重點(diǎn)對(duì)其展示商品的品種、質(zhì)量、商品說(shuō)明、店堂廣告(包括印刷品廣告、光碟類廣告等)內(nèi)容以及是否對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行報(bào)備、披露、公示等進(jìn)行檢查和督促,從源頭上規(guī)范和治理,防止夸大宣傳,防止過(guò)分渲染“財(cái)富效應(yīng)”誘發(fā)違法行為發(fā)生。二是抓店鋪經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)店鋪,明確要求直銷企業(yè)經(jīng)銷商在申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)字號(hào)和經(jīng)營(yíng)范圍要規(guī)范統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)一致,便于監(jiān)管部門查詢。除直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)店鋪和直銷員外,其它市場(chǎng)主體一律不準(zhǔn)經(jīng)銷直銷企業(yè)產(chǎn)品。三是抓直銷員的監(jiān)管。積極介入直銷企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)組織的直銷員培訓(xùn)、考試和發(fā)證,按照《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》的要求對(duì)培訓(xùn)行為、培訓(xùn)員資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、考試內(nèi)容及結(jié)果等進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)直銷員的輕微問(wèn)題采取告誡形式,對(duì)違反法規(guī)的直銷員堅(jiān)決曝光,并公示督促相關(guān)直銷企業(yè)不得錄用。四是抓計(jì)酬制度的監(jiān)管?;鶎庸ど滩块T要嚴(yán)格履行《直銷管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé),嚴(yán)格檢查直銷企業(yè)財(cái)務(wù)資料,將直銷員收入嚴(yán)格限定在銷售產(chǎn)品收入*%以內(nèi),監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量,監(jiān)控產(chǎn)品價(jià)格,防范變相傳銷活動(dòng)的出現(xiàn)。
(二)暢通信息渠道,完善信息網(wǎng)絡(luò)。一是工商系統(tǒng)內(nèi)部的信息共享。利用工商系統(tǒng)內(nèi)部打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng),建立由上至下的直銷監(jiān)管電子系統(tǒng),及時(shí)公布直銷產(chǎn)品范圍、直銷企業(yè)名單、分支機(jī)構(gòu)名單、保證金使用情況、直銷員培訓(xùn)、各地工商部門查處直銷違法行為及傳銷的動(dòng)向等,便于基層工商部門在第一時(shí)間內(nèi)獲得動(dòng)態(tài)信息,在日常監(jiān)管中重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)防范。二是工商部門與直銷企業(yè)間的信息共享?;鶎庸ど滩块T應(yīng)督促企業(yè)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)備相關(guān)信息,建立登記臺(tái)帳,備案登記企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)信息,收集整理直銷員合同等資料,以便在日常監(jiān)管中及時(shí)發(fā)現(xiàn)直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷人員經(jīng)銷活動(dòng)中存在的問(wèn)題。三是監(jiān)管部門之間的信息共享。應(yīng)當(dāng)與商務(wù)部門之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系,暢通信息渠道,建立日常信息定期通報(bào)及重大信息及時(shí)通報(bào)制度,提高聯(lián)合監(jiān)管效率。
(三)實(shí)施信用監(jiān)管,完善信用體系。利用企業(yè)登記、管理體系,對(duì)直銷企業(yè)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)和退出全過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管,全面掌握企業(yè)的注冊(cè)信息、變更信息;按照企業(yè)信用分類,建立直銷企業(yè)的信用檔案,實(shí)施不同的監(jiān)管措施,建立嚴(yán)格的警示、懲戒機(jī)制,從而督促直銷企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。
(四)加強(qiáng)行政指導(dǎo),促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。在直銷監(jiān)管工作中,可以積極發(fā)揮行政指導(dǎo)和行政約見的作用,由基層工商部門在摸排轄區(qū)直銷企業(yè)情況的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)直銷企業(yè)實(shí)施行政指導(dǎo)和行政約見,達(dá)到“掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)告誡、督促整改、促進(jìn)發(fā)展”的目的,尤其是通過(guò)行政約見,及時(shí)制止直銷企業(yè)違法傾向,幫助并跟蹤督促企業(yè)整改,并將整改的結(jié)果上報(bào)備案,防止不當(dāng)行為發(fā)展成為違法實(shí)事。
一、 中學(xué)生價(jià)值觀的調(diào)查方法
1.被試
采用分層隨機(jī)抽樣的方法,從滄州的中學(xué)抽取初一至高三,六個(gè)年級(jí)被試300名進(jìn)行施測(cè),回收有效問(wèn)卷共259份,其中:男生111人,女生148人;初中152人,高中107人;城鎮(zhèn)70人,農(nóng)村189人;獨(dú)生子女90人,非獨(dú)生子女169人。
2.研究工具
采用西南大學(xué)覃江霞編制的《中學(xué)生主流價(jià)值觀現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》,該量表分為銳意進(jìn)取、物質(zhì)享受、自我關(guān)注、良好心態(tài)、益人利他、社會(huì)責(zé)任六個(gè)維度,共27個(gè)項(xiàng)目,從完全不符合到完全符合五個(gè)不同的程度采用五點(diǎn)記分法。研究顯示該量表有較好的信效度,克倫巴赫系數(shù)為0.814。
3.程序
被試以班級(jí)為單位集體施測(cè),采用統(tǒng)一指導(dǎo)語(yǔ),并統(tǒng)一回收問(wèn)卷,篩選有效問(wèn)卷,然后采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理與分析。
二、 中學(xué)生價(jià)值觀的調(diào)查結(jié)果與分析
1.中學(xué)生價(jià)值觀的總體狀況是比較積極的
中學(xué)生對(duì)六個(gè)價(jià)值取向維度的重要程度的選擇結(jié)果從大到小排序依次為:銳意進(jìn)取、自我關(guān)注、社會(huì)責(zé)任、益人利他、物質(zhì)享受、良好心態(tài)(平均分依次為4.562,4.141,3.984,3.904,3.806,3.578)
銳意進(jìn)取、社會(huì)責(zé)任、益人利他都排在物質(zhì)享受之前,表明中學(xué)生價(jià)值觀總體上是比較健康積極的。中學(xué)階段青少年自我意識(shí)正在發(fā)展高峰期,自我意識(shí)比較強(qiáng)烈,個(gè)性不夠成熟,還沒(méi)能很大程度地“去自我中心”,所以自我關(guān)注排在第二位就不難理解了。不過(guò),目前中國(guó)家庭教育中仍存在溺愛的現(xiàn)象,視孩子為小太陽(yáng),圍著孩子轉(zhuǎn),這樣的成長(zhǎng)環(huán)境也可能是中學(xué)生“自我關(guān)注”這一思想觀念比較深重的原因之一。良好心態(tài)被排在最后,說(shuō)明相比較而言,中學(xué)生更重視銳意進(jìn)取、自我關(guān)注、責(zé)任、利他、物質(zhì)享受,良好心態(tài)顯得不那么重要了。可能原因,一方面,中學(xué)生處在青年早期階段,敢闖敢干,積極入世、銳意進(jìn)取本身就是他們這階段的心理特征;另一方面,當(dāng)前中學(xué)生處在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)和學(xué)校環(huán)境中,比較重視銳意進(jìn)取,在升學(xué)、就業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,達(dá)到父母和老師的要求,獲得自我認(rèn)同,得到優(yōu)勢(shì)的社會(huì)地位和生活水平。年輕人奮發(fā)圖強(qiáng),生活經(jīng)歷簡(jiǎn)單,還沒(méi)能意識(shí)到良好心態(tài)在人生中的重要性。
2.城鄉(xiāng)中學(xué)生的價(jià)值觀是比較一致的
對(duì)城鄉(xiāng)中學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn),結(jié)果在六個(gè)維度上城鄉(xiāng)之間均不存在顯著差異(t值分別為-1.692,0.528,-0.387,-1.296,1.290,0.633;p值分別為0.092,0.598,0.669,0.196,0.198,0.527)。本研究結(jié)果認(rèn)為城鄉(xiāng)中學(xué)生的價(jià)值觀念是比較一致的。但以往許多研究認(rèn)為城鄉(xiāng)之間差異顯著[3]。這可能是因?yàn)橐酝难芯克幍臅r(shí)代造成的。以前我國(guó)城鄉(xiāng)差距還比較大,但是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn),我國(guó)不斷縮小甚至消除城鄉(xiāng)差別,城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、文化、教育水平等方面的差距越來(lái)越小,造成城鄉(xiāng)中學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境上更加接近。另外,汽車、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等交通、通訊、傳媒工具及設(shè)施的普及,使城鄉(xiāng)中學(xué)生能接受大量普遍的信息,受到程度相當(dāng)?shù)臐撘颇挠绊憽?/p>
3.獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女中學(xué)生價(jià)值觀無(wú)顯著差異
對(duì)獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女中學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn),結(jié)果二者在價(jià)值觀的六個(gè)維度上均不存在顯著差異(t值分別為-0.741,0.402,-0.209,0.670,0.359,-1.596; p值分別為0.459,0.688,0.835,0.504,0.720,0.112)。這與以往人們思想中認(rèn)為獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女的思想觀念會(huì)有不同的觀點(diǎn)不太符合,比如,可能認(rèn)為獨(dú)生子女更加自私、得到更多的溺愛從而導(dǎo)致進(jìn)取心不強(qiáng)等想法。但本研究結(jié)果與之不同,獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女在價(jià)值觀上沒(méi)有顯著差異??赡茉蚴仟?dú)生子女在我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象,學(xué)生自己沒(méi)有什么特殊感受,而且現(xiàn)在許多非獨(dú)生子女家庭,多是自由職業(yè)者,家境相對(duì)比較寬裕才考慮生養(yǎng)更多的孩子,所以多子女家庭也會(huì)給每個(gè)孩子提供比較充裕的教育機(jī)會(huì)。不管是獨(dú)生子女家庭還是非獨(dú)生子女家庭對(duì)于孩子如何為人處世以及如何適應(yīng)社會(huì)等各方面的教育都比較相當(dāng)。
4.男女中學(xué)生的價(jià)值觀存在差異
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B
[文章編號(hào)]1005-0019(2009)7-0027-02
[摘要]目的:了解護(hù)理專業(yè)大學(xué)生職業(yè)價(jià)值觀,為教學(xué)及擇業(yè)教育提供理論依據(jù)。方法:采用《濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院2009屆畢業(yè)生調(diào)查問(wèn)卷》,對(duì)186名護(hù)理本科畢業(yè)生調(diào)查,使用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS12.0分析數(shù)據(jù)。結(jié)果:大學(xué)生擇業(yè)時(shí)價(jià)值取向中安全因素、人際關(guān)系及經(jīng)濟(jì)利益占據(jù)前三位。結(jié)論:專業(yè)教育過(guò)程中,教師注重引導(dǎo)學(xué)生擇業(yè)觀,學(xué)校加強(qiáng)職業(yè)教育。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)價(jià)值觀;職業(yè)教育;擇業(yè)觀
職業(yè)價(jià)值觀是和人們的個(gè)性心理傾向性、自身的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷、家庭背景、人們對(duì)職業(yè)的認(rèn)知結(jié)構(gòu)等都發(fā)生聯(lián)結(jié)的價(jià)值取向過(guò)程,是人們衡量社會(huì)上各種職業(yè)的優(yōu)勢(shì)、意義、重要性的內(nèi)心尺度、人們的職業(yè)價(jià)值觀不同,所選擇的職業(yè)也會(huì)有所不同,對(duì)職業(yè)活動(dòng)的不同方面的注重程度也會(huì)有所不同[1]。通過(guò)對(duì)護(hù)理畢業(yè)生職業(yè)價(jià)值觀的調(diào)查研究,引導(dǎo)護(hù)理學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀,適應(yīng)社會(huì)需要,以促進(jìn)畢業(yè)生及時(shí)、充分、順利就業(yè)。
1對(duì)象與方法
采取以《霍蘭德職業(yè)性向測(cè)驗(yàn)量表》為主要內(nèi)容的《濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院2009屆畢業(yè)生調(diào)查問(wèn)卷》,186名畢業(yè)生填寫問(wèn)卷,全部收回,有效率為100%;《霍蘭德職業(yè)性向測(cè)驗(yàn)量表》共有52道測(cè)試試題,每一個(gè)試題被分成“非常重要、較重要、一般、不太重要、非常不重要”五個(gè)等級(jí)。52道試題目被歸屬分成13個(gè)職業(yè)價(jià)值觀項(xiàng)目。應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS12.0對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行因素分析,采用主成分分析法,解釋了58.5%,旋轉(zhuǎn)方法凱澤標(biāo)準(zhǔn),
分析結(jié)果,見表1。
2結(jié)果
3討論
3.1畢業(yè)生擇業(yè)價(jià)值觀的改變:表2可以看出畢業(yè)生擇業(yè)價(jià)值觀占前五位的依次為:安全感、人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、利他主義、獨(dú)立性;這個(gè)結(jié)果與其他人結(jié)果有很大差異,如1997年凌文輇的調(diào)查前五位是:能發(fā)揮自己才能、符合興趣愛好、機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)、收入高,2006年王浩的調(diào)查前五位是能充分發(fā)揮自己的才能、能提供進(jìn)一步受教育的機(jī)會(huì)、符合自己的興趣愛好、機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)以及福利好,而此次調(diào)查中安全感排在了第一位,與凌文輇、王浩的調(diào)查存在較大差異,這也是與其他人畢業(yè)生職業(yè)價(jià)值觀調(diào)查結(jié)果中最大的不同。通過(guò)座談發(fā)現(xiàn),造成這種現(xiàn)象的主要原因是,經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及重大社會(huì)事件的影響。該結(jié)果充分透射出當(dāng)今社會(huì)就業(yè)壓力的增加,在校大學(xué)生體現(xiàn)出一定的危機(jī)意識(shí)和社會(huì)成熟度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)85%的學(xué)生在擇業(yè)時(shí)安全因素放在第一位。凌文輇、王浩等調(diào)查顯示就業(yè)地點(diǎn)的選擇更傾向于選擇物質(zhì)待遇較好的大城市,沿海地區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)[2]。此次調(diào)查也有70%的學(xué)生傾向于選擇這些地方,但是他們的前提是認(rèn)為這些地方在地理位置上安全,且傾向于選擇屬性為國(guó)家正式醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè),而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別的關(guān)注度有所降低。調(diào)查顯示處在改革開放大變革時(shí)代的大學(xué)生,其職業(yè)價(jià)值觀具有鮮明的時(shí)代特征和較大的變動(dòng)性[3]。
3.2經(jīng)濟(jì)利益趨向更為突出:當(dāng)代大學(xué)生對(duì)職業(yè)的選取在個(gè)人利益上更為理性,職業(yè)觀是以個(gè)人發(fā)展為目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向,以就業(yè)地區(qū)選擇為保障,帶有明顯的功利色彩。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)78.3%的學(xué)生比較看重就業(yè)單位的工資及獎(jiǎng)金制度分配,其中90%的學(xué)生通過(guò)各種途徑打聽所在實(shí)習(xí)單位的各種福利及工資待遇。因此,要加強(qiáng)畢業(yè)生金錢觀、價(jià)值觀的教育,幫助她們樹立正確的價(jià)值觀和就業(yè)觀。由此,大學(xué)生應(yīng)放下架子,降低收入的期望值,樹立從基層做起,從底層做起的理念。
4建議
4.1培養(yǎng)學(xué)生對(duì)各種應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)能力,使其養(yǎng)成良好的心理素質(zhì):大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)樹立與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀,首先,大學(xué)畢業(yè)生不要盲目緊張,而是要更加冷靜、客觀地分析自己,科學(xué)、合理地調(diào)整就業(yè)思路,讓自己的就業(yè)能力與市場(chǎng)有效對(duì)接。其次,大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,真正改變“就業(yè)難”的局面。大學(xué)生要客觀認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì),理性調(diào)整期望值,要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待就業(yè)。
4.2加強(qiáng)綜合素質(zhì)教育,形成正確的價(jià)值觀
4.2.1改革教育模式結(jié)構(gòu),把就業(yè)指導(dǎo)課程列入大學(xué)教學(xué)計(jì)劃。高校提高大學(xué)生的綜合能力,應(yīng)該從低級(jí)開始設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)課程,盡量早一些對(duì)學(xué)生灌輸正確的就業(yè)意識(shí),有計(jì)劃地培養(yǎng)他們的相關(guān)能力。到高年級(jí)時(shí),學(xué)校應(yīng)該注重提高他們的職業(yè)成熟度,全面提升學(xué)生的就業(yè)能力。
4.2.2對(duì)大學(xué)生實(shí)施職業(yè)生涯規(guī)劃,改變他們心理上的錯(cuò)誤認(rèn)知。職業(yè)生涯規(guī)劃要求大學(xué)生借助自我反省、社會(huì)比較、心理測(cè)評(píng)等方式對(duì)自己的性格特點(diǎn)、興趣特長(zhǎng)、發(fā)展?jié)摿Φ扔星宄牧私?對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)及發(fā)展趨勢(shì)有清晰的認(rèn)識(shí)。在一個(gè)成功的職業(yè)生涯規(guī)劃中,大學(xué)生通過(guò)對(duì)影響自己職業(yè)生涯的因素進(jìn)行分析、總結(jié)后,很多人能夠因此而制定出切實(shí)可行的就業(yè)實(shí)施方案來(lái)。
4.3護(hù)理專業(yè)教師對(duì)護(hù)生職業(yè)生涯規(guī)劃負(fù)有重要責(zé)任:在教師的多元角色中,“職業(yè)生涯規(guī)劃的輔導(dǎo)者”角色已經(jīng)成為人們新的共識(shí)[4]。護(hù)生與專業(yè)教師接觸的時(shí)間較長(zhǎng),對(duì)護(hù)生能否在專業(yè)知識(shí)和能力上做好充分的職業(yè)準(zhǔn)備將產(chǎn)生較大的影響。護(hù)理專業(yè)教師結(jié)合授課內(nèi)容,讓護(hù)生認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)對(duì)護(hù)理人才的素質(zhì)和能力要求已經(jīng)越來(lái)越高,確立護(hù)理職業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)并為之采取各種具體的行動(dòng)和措施,將為成功就業(yè)及未來(lái)事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.4培養(yǎng)護(hù)生的專業(yè)認(rèn)同感:由于部分學(xué)生就讀護(hù)理專業(yè)并非自愿,入校后常存在對(duì)護(hù)理專業(yè)的不認(rèn)同,從而影響到自我認(rèn)同[5],教師應(yīng)引導(dǎo)護(hù)生逐漸去理解護(hù)理不僅是一份工作,一種職業(yè),更是一項(xiàng)事業(yè),幫助護(hù)生樹立起這種理念,在專業(yè)教學(xué)中盡量增加護(hù)生的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),同時(shí)鼓勵(lì)護(hù)生在校期間積極參加與健康服務(wù)有關(guān)的青年志愿者活動(dòng)、義工活動(dòng)或兼職,將有利于培養(yǎng)護(hù)生的專業(yè)認(rèn)同感和護(hù)理職業(yè)價(jià)值觀,其作用是教師的理論教學(xué)所不可替代的。
【關(guān)鍵詞】四大管道;支吊架;設(shè)計(jì);檢驗(yàn)
The design principles and inspection methods of four main pipes’ supports and hangers for power station boilers
Tang Qi
(Zhejiang Special Equipment Inspection and Research Institute, Zhejiang Hangzhou 310020)
Abstract:This paperfocuses on the issues about four main pipes’ (main stream, hotreheat steam, coldreheat steam and feedwater)supports and hangers for power station boiler.The design principles, types of pipe supports and hangers and the theory of pipe stress analysis are summarized. Meanwhile, the main flow and contents of inspection methods are expressed. The common problems and solutionsduring the inspectionare also presented.
Key words: four main pipes; supports and hangers; design; inspection
1.概述
電站鍋爐中,主蒸汽、高溫再熱蒸汽、低溫再熱蒸汽和給水管道并稱為四大管道。這些管道長(zhǎng)期在高溫高壓狀態(tài)下運(yùn)行,其安全性能主要取決于運(yùn)行狀態(tài)、管道材質(zhì)以及受力狀態(tài),運(yùn)行狀態(tài)和管道材質(zhì)都是由工作要求來(lái)決定的,而受力狀態(tài)則主要取決于管道布置及沿程支吊裝置的設(shè)置。支吊架是管道系統(tǒng)的重要組成部分,其主要作用是承受管道荷載、限制管道位移和控制管道振動(dòng)。隨著大容量、高參數(shù)機(jī)組的不斷發(fā)展,四大管道的管徑、壁厚及保溫層厚度都隨之增加,這就對(duì)這些管道上的支吊架提出了更高的要求。如果在一組支吊架中出現(xiàn)部分支吊架過(guò)載或失效,將造成管道各支吊點(diǎn)工作載荷發(fā)生轉(zhuǎn)移,使得整組支吊架不能按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行,從而引起管道局部應(yīng)力增大造成裂紋或破損,從而嚴(yán)重威脅機(jī)組安全。因此,對(duì)支吊架進(jìn)行合理設(shè)計(jì)與調(diào)整,使管道受力均衡,應(yīng)力水平滿足工作要求,消除存在的缺陷和安全隱患,延長(zhǎng)管道的使用壽命在近年來(lái)越來(lái)越受到重視[1,2]。
2.管道支吊架設(shè)計(jì)與選用
2.1 基本原則
管道支吊架的設(shè)計(jì)主要遵循以下幾個(gè)原則[3,4]:
(1)按照支吊架設(shè)計(jì)中對(duì)于跨距的要求,控制支吊架間距,以保證其撓度不超過(guò)限制。同時(shí)支吊架位置的確定還必須考慮現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件,確保支吊架可生根于鋼架結(jié)構(gòu)或地面上;
(2)支吊架的設(shè)置還應(yīng)滿足管系的柔性要求,利用管系的自支撐與補(bǔ)償能力,合理布置及分配支吊架。對(duì)于某些有特殊要求的位置,則需利用支吊架有效控制管道的縱向及橫向位移;
(3)具體到某一位置的支吊架類型及結(jié)構(gòu),則應(yīng)根據(jù)該支承點(diǎn)管道材質(zhì)、保溫層厚度、載荷大小與方向及管道位移情況來(lái)進(jìn)行選擇。
2.2 支吊架類型
管道支吊架類型主要包括承重支吊架、限位支吊架和振動(dòng)控制支吊架[5]。
承重支吊架主要用于承受管道的重量,包括剛性支吊架、變力彈簧支吊架和恒力彈簧支吊架。剛性支吊架用于管道無(wú)垂直位移或垂直位移很小的地方,變力彈簧支吊架用于管道垂直位移較小的地方,而恒力彈簧支吊架則用于管道垂直位移較大的地方。
限位支吊架主要用于限制管道的自由位移,包括限位裝置和導(dǎo)向支架。限位裝置主要用于限制管道某一方向的位移,導(dǎo)向支架則用于引導(dǎo)管道在某一方向的位移,而同時(shí)控制其它方向的位移。
振動(dòng)控制支吊架則主要用于控制管道的振動(dòng)和沖擊,主要包括減振器和阻尼器。
2.3 管道應(yīng)力分析
管道應(yīng)力分析的任務(wù)是在完成管道走向布置和支吊架位置選擇后,計(jì)算在外部載荷(自重、溫度等)作用下,管道的變形、應(yīng)力分布及對(duì)端點(diǎn)設(shè)備的推力是否符合使用條件,從而評(píng)估管道使用的安全性。
在管道應(yīng)力分析中,將管道應(yīng)力分為兩種:一次應(yīng)力和二次應(yīng)力。一次應(yīng)力是指由管道內(nèi)壓、自重和其他持續(xù)外載所產(chǎn)生的應(yīng)力;二次應(yīng)力是指由熱脹、冷縮和其它位移約束而產(chǎn)生的應(yīng)力。通過(guò)管道應(yīng)力分析,應(yīng)當(dāng)保證管道的一次應(yīng)力和二次應(yīng)力均在許用范圍內(nèi)[6,7]。
(1)管道的一次應(yīng)力,不得大于鋼材在計(jì)算溫度下的基本許用應(yīng)力:
σL=pDi2/(Do2-Di2)+0.75iMA/W≤1.0[σ]t
式中,σL為管道一次應(yīng)力,Mpa;p為設(shè)計(jì)壓力,Mpa;Do為管道外徑,mm;Di為管道內(nèi)徑,mm;MA為管道自重和其它持續(xù)外載作用在管道橫截面上的合成力矩,N?mm;W為管道截面抗彎矩,mm3;[σ]t為鋼材在設(shè)計(jì)溫度下的許用應(yīng)力,Mpa;i為應(yīng)力增強(qiáng)系數(shù)。
(2)管道的二次應(yīng)力,應(yīng)滿足以下計(jì)算式:
σE=iMC/W≤f[1.2[σ]20+0.2[σ]t+([σ]t-σL)]
式中,σE為管道二次應(yīng)力,Mpa;MC為按全補(bǔ)償值和鋼材在20℃時(shí)的彈性模量計(jì)算的,熱脹引起的合成力矩,N?mm;[σ]20為鋼材在20℃時(shí)的許用應(yīng)力,Mpa;f為修正系數(shù);修正系數(shù)f與電廠在預(yù)期運(yùn)行年限內(nèi)管道全溫度周期變次數(shù)N有關(guān)。當(dāng)N≤2500時(shí),f=1;當(dāng)N>2500時(shí),f=4.78N-0.2。
管道應(yīng)力計(jì)算的對(duì)象為即為電站鍋爐四大管道,由于計(jì)算量較大且計(jì)算復(fù)雜,管道應(yīng)力分析一般采用軟件(如CAESAR II等)計(jì)算來(lái)進(jìn)行。應(yīng)力分析計(jì)算時(shí)對(duì)主蒸汽管道、高溫再熱蒸汽管道、低溫再熱蒸汽管道、高/低壓旁路蒸汽管道和高壓給水管道進(jìn)行1:1建模。其中主蒸汽管道、高壓旁路管道和低溫再熱管道連接在一起計(jì)算,高溫再熱管道和低壓旁路管道連接在一起計(jì)算。通過(guò)計(jì)算獲得管道各支吊點(diǎn)的載荷與位移、端點(diǎn)位移和應(yīng)力分布,從而驗(yàn)證管道設(shè)計(jì)及使用的安全性。
3.管道支吊架檢驗(yàn)
3.1 檢驗(yàn)流程及主要內(nèi)容
當(dāng)電站管道支吊架設(shè)計(jì)安裝完成,管道投用之后,為確保管道長(zhǎng)期安全的運(yùn)行,就應(yīng)該定期對(duì)管道支吊架進(jìn)行檢驗(yàn)。管道支吊架檢驗(yàn)流程主要包括資料審查,支吊架熱態(tài)檢查,支吊架冷態(tài)檢查,管系應(yīng)力計(jì)算,提出調(diào)整方案進(jìn)行工程實(shí)施及驗(yàn)收等步驟,主要檢查內(nèi)容如下[8,9]:
(1)資料審查:收集設(shè)計(jì)資料,包括管線布置圖,支吊架明細(xì)表和材料匯總表等,繪制管道單線圖。逐一對(duì)支吊架進(jìn)行核查,檢驗(yàn)實(shí)際安裝的各支吊架位置、型號(hào)是否與設(shè)計(jì)相符。
(2)支吊架熱態(tài)檢查:在機(jī)組正常運(yùn)行狀態(tài)下利用望遠(yuǎn)鏡、相機(jī)及刻度尺等工具對(duì)支吊架進(jìn)行檢驗(yàn)。檢查彈簧支吊架內(nèi)部機(jī)構(gòu)是否卡死,是否存在過(guò)載或失載,記錄熱位移情況;檢查剛性支吊架是否失載;檢查支吊架管部、根部的連接是否牢固,吊桿偏斜角度是否正常;檢查限位裝置及阻尼器狀態(tài)是否正常。
(3)支吊架冷態(tài)檢查:在機(jī)組停爐狀態(tài)下對(duì)支吊架進(jìn)行檢查。檢查工具及檢驗(yàn)內(nèi)容與熱態(tài)檢查相同。
(4)管道應(yīng)力計(jì)算:根據(jù)管道設(shè)計(jì)資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)支吊架實(shí)際情況對(duì)管系進(jìn)行應(yīng)力校核計(jì)算,為支吊架調(diào)整提供必要的理論支持;
(5)綜合分析設(shè)計(jì)資料及支吊架冷熱態(tài)檢驗(yàn)、應(yīng)力分析情況,提出整改方案并進(jìn)行工程實(shí)施及驗(yàn)收。
3.2 檢驗(yàn)中的常見問(wèn)題
支吊架狀態(tài)異常會(huì)導(dǎo)致支吊架功能失效,從而影響管系的峰值應(yīng)力大小及分布,造成管系局部應(yīng)力增加且影響鄰近支吊架的載荷分布或?qū)Χ它c(diǎn)設(shè)備造成較大的推力,影響管道的安全運(yùn)行。支吊架狀態(tài)檢查中的常見問(wèn)題[10,11]有:
(1)管道及支吊架位移受阻。管道、支吊架與附近管道或設(shè)備卡碰嚴(yán)重,影響管道的正常熱膨脹。
(2)支吊架吊桿偏斜嚴(yán)重,吊桿松動(dòng)不承力,吊桿斷裂;支吊架管部或根部出現(xiàn)裂紋、損壞等。
(3)支吊架類型選擇不當(dāng)或使用錯(cuò)誤,應(yīng)使用變力或恒力彈簧支吊架的位置,使用了剛性吊架,造成管道位移受阻,造成管道或支吊架損壞。
(4)變力彈簧支吊架狀態(tài)異常。彈簧壓縮不足,支吊架欠載、甚至脫載;或彈簧過(guò)度壓縮,支吊架過(guò)載。
(5)變力彈簧支吊架安裝時(shí)的定位銷或卡塊未拔除,實(shí)際上變?yōu)榱藙傂缘跫苁褂茫绊懝艿勒嵛灰啤?/p>
(6)恒力彈簧支吊架狀態(tài)異常。位移指針不在工作范圍,指針完全卡在上極限或下極限等,造成載荷轉(zhuǎn)移,影響鄰近其它支吊架的受力情況。
(7)限位裝置、導(dǎo)向支架、滑動(dòng)支架異常。限位裝置剛性支撐支點(diǎn)脫離,導(dǎo)向支架導(dǎo)向錯(cuò)誤、位移受阻,滑動(dòng)支架滑動(dòng)受阻、失載等。
(8)阻尼器失效,油系統(tǒng)與工作位移異常,承受管道工作載荷。
3.3 主要調(diào)整方法
針對(duì)在支吊架狀態(tài)檢查中的發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,結(jié)合管道應(yīng)力計(jì)算的理論支持,就可以對(duì)存在問(wèn)題的支吊架采取相應(yīng)的調(diào)整維護(hù)措施,使其恢復(fù)到有效的工作狀態(tài)[10,12]。主要的調(diào)整方法包括:
(1)對(duì)于應(yīng)力分析中發(fā)現(xiàn)使用有誤的支吊架,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換和重新選型,滿足管系的應(yīng)力要求。
(2)對(duì)熱位移受阻的支吊架進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安裝,保證管道與支吊架、管道與設(shè)備不發(fā)生卡碰。
(3)對(duì)于吊桿偏斜過(guò)大,斷裂的支吊架,進(jìn)行重新偏裝,生根。對(duì)管部或根部出現(xiàn)裂紋的支吊架進(jìn)行修復(fù)或更換。
(4)對(duì)于支吊架類型安裝錯(cuò)誤的,應(yīng)進(jìn)行更換,恢復(fù)為設(shè)計(jì)狀態(tài)。
(5)對(duì)于過(guò)載或失載的變力彈簧支吊架應(yīng)調(diào)整花籃螺絲,使其恢復(fù)至正常工作位置。
(6)安裝時(shí)未拔除定位銷或卡塊的變力彈簧支吊架應(yīng)拔除定位銷或卡塊,恢復(fù)其正常功能。
(7)對(duì)于位移指針不在工作范圍,卡在上極限或下極限的恒力彈簧支吊架,應(yīng)當(dāng)調(diào)整花籃螺絲,使其恢復(fù)至工作位置。
(8)對(duì)于狀態(tài)異常的限位裝置、導(dǎo)向支架、滑動(dòng)支架和阻尼器,應(yīng)進(jìn)行更換和修復(fù)。
4.結(jié)語(yǔ)
電站鍋爐四大管道支吊架的設(shè)計(jì)與檢驗(yàn)正越來(lái)越受到重視,是確保電站鍋爐安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。本文主要討論了電站鍋爐上四大管道:主蒸汽、高溫再熱蒸汽、低溫再熱蒸汽和給水管道支吊架的相關(guān)問(wèn)題。主要分為兩個(gè)部分,第一部分是支吊架的設(shè)計(jì)與選用:總結(jié)了支吊架設(shè)計(jì)的基本原則,列舉了支吊架的類型與選用方法,介紹了管道應(yīng)力分析的原理及作用。第二部分是支吊架的檢驗(yàn):給出了支吊架檢驗(yàn)的主要流程和內(nèi)容,列舉了支吊架檢驗(yàn)過(guò)程中遇到的常見問(wèn)題,并給出一些了解決方法。
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一、機(jī)構(gòu)編制管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)性工作
我們常說(shuō)的“機(jī)構(gòu)編制”,其含義是關(guān)于法定組織的機(jī)構(gòu)體制、職責(zé)功能、組織形式、單位設(shè)置、等級(jí)規(guī)格、人員數(shù)量及其結(jié)構(gòu)比例、職務(wù)配備額度等方面的規(guī)定。一定的機(jī)構(gòu)和編制是進(jìn)行行政管理的最基本的前提條件,從這個(gè)意義上講,機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的“母管理”,處于源頭地位。機(jī)構(gòu)編制管理的目的是為了使社會(huì)各個(gè)法定機(jī)構(gòu)的組織發(fā)展達(dá)到協(xié)調(diào)、合理、適度、科學(xué)的目標(biāo),使社會(huì)這部大機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)得更加協(xié)調(diào)、均衡,減少各類機(jī)構(gòu)縱橫兩方面的磨擦和沖突。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主體是人,重點(diǎn)是擔(dān)負(fù)著社會(huì)公共管理和公共服務(wù)職能的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)機(jī)構(gòu)的工作人員,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否按照法定的、邊界清晰的、科學(xué)合理的職能履行了職責(zé),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵,從這個(gè)意義上講,沒(méi)有機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化,就無(wú)所謂發(fā)展觀、政績(jī)觀的科學(xué)化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面就很難統(tǒng)籌發(fā)展。如果各級(jí)黨的機(jī)構(gòu)都能依法執(zhí)政、各級(jí)政府機(jī)關(guān)都能依法行政、各級(jí)政法機(jī)關(guān)都能依法執(zhí)法,經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀自然得到有效地落實(shí)。
二、機(jī)構(gòu)編制管理工作必須把科學(xué)發(fā)展觀作為長(zhǎng)期的指導(dǎo)思想
科學(xué)發(fā)展觀是用來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的。離開發(fā)展,就無(wú)所謂發(fā)展觀。這就要求我們機(jī)構(gòu)編制部門必須牢固樹立發(fā)展意識(shí),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把推動(dòng)發(fā)展作為機(jī)構(gòu)編制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要不斷推動(dòng)思想解放,敢于突破,善于借鑒,勇于探索,利用機(jī)構(gòu)編制這個(gè)杠桿,推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制、機(jī)制環(huán)境。機(jī)構(gòu)編制管理既要管“制”,也要管“活”,在按政策規(guī)定,按規(guī)章制度,控制機(jī)構(gòu)和編制的隨意性增長(zhǎng)的同時(shí),運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制這個(gè)杠桿,促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的合理配置。要逐步變被動(dòng)為主動(dòng),由批機(jī)構(gòu)、批編制、批職數(shù),轉(zhuǎn)為進(jìn)行政策法規(guī)研究、戰(zhàn)略研究、前瞻性研究和技術(shù)性研究,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠全面,地區(qū)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境的壓力日益加大等等,都要求發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧,做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。這些就要求我們機(jī)構(gòu)編制部門必須樹立統(tǒng)籌意識(shí),從習(xí)慣和滿足于完成瑣碎具體的機(jī)構(gòu)編制審批業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到重視研究解決大的問(wèn)題上來(lái),打破“就機(jī)構(gòu)談機(jī)構(gòu)”、“就編制論編制”的慣性思維,從事務(wù)型的操作中超脫出來(lái),既要“揀芝麻”,更要“抱西瓜”,把機(jī)構(gòu)編制工作搞新搞活,統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,要求以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及民眾。這就要求我們機(jī)構(gòu)編制部門必須樹立民本意識(shí),把代表最廣大人民群眾根本利益作為機(jī)構(gòu)編制工作的根本價(jià)值取向。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),自覺(jué)服務(wù)基層,服務(wù)群眾,在管理思想上,尊重人、信任人、依靠人。通過(guò)我們的工作,保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益,推動(dòng)全面發(fā)展。
三、機(jī)構(gòu)編制部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)
機(jī)構(gòu)編制部門的時(shí)代定位,是進(jìn)入新世紀(jì)站在政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革交匯點(diǎn)上,從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度推進(jìn)行政管理體制改革的重要部門。編辦的歷史使命,是在進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中,以轉(zhuǎn)變職能和體制調(diào)整為重點(diǎn),研究推進(jìn)科學(xué)合理的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和運(yùn)行機(jī)制,建立科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的機(jī)構(gòu)編制管理制度。新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須認(rèn)真貫徹李鐵林主任的指示精神,準(zhǔn)確把握自身的時(shí)代定位,找準(zhǔn)切入點(diǎn)。
一是科學(xué)界定政府職能邊界,積極推進(jìn)行政管理體制改革。近50年來(lái),我們黨和政府為建立和完善一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、人員精干、靈活高效的黨政體制,先后進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革。雖然每次改革都取得了一定的成效,但卻一直沒(méi)有跳出“精簡(jiǎn)-膨脹-再精簡(jiǎn)-再膨脹”的怪圈。造成這種現(xiàn)象的原因有多方面,但一個(gè)很重要的原因是政府職能邊界不清,政府的職能延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,一些本該由市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的職能也被政府承擔(dān)了,既影響了市場(chǎng)配置資源的效率,也直接導(dǎo)致了政府職能的擴(kuò)張、政府機(jī)構(gòu)和編制的膨脹。對(duì)此,機(jī)構(gòu)編制部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系;權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系;公共利益與公民合法權(quán)益的關(guān)系;實(shí)體與程序的關(guān)系;強(qiáng)制與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;立足現(xiàn)實(shí)與改革創(chuàng)新的關(guān)系,研究并科學(xué)界定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能邊界,該歸位的要?dú)w位,該釋放的要釋放,扎實(shí)地推進(jìn)行政管理體制改革,從根本上解決政府施政行為中的“越位”、“錯(cuò)位”、“不到位”的問(wèn)題。
二是強(qiáng)化公共服務(wù)供給力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,對(duì)公共服務(wù)也提出了更高的要求。與人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共需求相比,公共服務(wù)的效率和水平還存在著不相適應(yīng)的地方。因此,積極開展公共服務(wù)創(chuàng)新,推進(jìn)事業(yè)單位改革,加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管,推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化,打破公共服務(wù)的行政壟斷,降低服務(wù)成本,提高公共服務(wù)效率,已成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。為此,機(jī)構(gòu)編制部門必須緊跟形勢(shì)需要,積極推進(jìn)事業(yè)單位改革,引入市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,精干機(jī)構(gòu)人員,提高事業(yè)單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)運(yùn)行效率,營(yíng)造鼓勵(lì)人才發(fā)展和集聚的社會(huì)環(huán)境,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí),還要切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管,嚴(yán)格法人證書使用、年度報(bào)告、公告等規(guī)范性制度,確保事業(yè)單位正確履行職能,提高公共服務(wù)效率。
非煤礦礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻有多方面原因。但深究每一起事故的根本原因,無(wú)不是為了追求利潤(rùn)的最大化而忽視安全,以至損害職工合法權(quán)益,甚至以犧牲從業(yè)人員的健康和生命為代價(jià)。所以,要實(shí)現(xiàn)非煤礦礦山安全生產(chǎn),遏制重特大事故的發(fā)生,扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以人為本,安全發(fā)展。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì),是安全生產(chǎn)的核心。以人為本,就是要把人民的利益放在首位,促進(jìn)人的全面發(fā)展;就是要以人的生命為本,把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上`;就是要從人的需求出發(fā),把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)。以人為本,首先要以人的生命健康為本,保障生命健康是人的第一需要,如果不顧及人的生命健康,不顧及在生產(chǎn)過(guò)程中人的安全,就根本談不上以人為本,談不上安全發(fā)展。而要做到以人為本,安全發(fā)展,關(guān)鍵是要加強(qiáng)非煤礦礦山安全生產(chǎn)制度建設(shè),以制度促生產(chǎn)、保安全。
當(dāng)前非煤礦礦山安全生產(chǎn)法制建設(shè)存在的問(wèn)題之一是無(wú)法可依。非煤礦礦山行業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的建設(shè)處于相對(duì)落后的狀態(tài)。一是缺乏專門法予以調(diào)整。目前關(guān)于非煤礦礦山安全生產(chǎn)管理的法律主要有《礦山安全法》和《安全生產(chǎn)法》,1992年《礦山安全法》出臺(tái)后,隨著非煤礦礦山行業(yè)16年的發(fā)展,非煤礦礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作又出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,急需對(duì)《礦山安全法》進(jìn)行完善,《安全生產(chǎn)法》主要調(diào)整除消防安全和交通安全以外的各行業(yè)的安全生產(chǎn),專門針對(duì)非煤礦礦山安全生產(chǎn)的有關(guān)條款較少;二是對(duì)非煤礦礦山安全生產(chǎn)的技術(shù)要求、法律、法規(guī)研究不夠;三是在非煤礦礦山安全生產(chǎn)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)等停留在定性的原則條款方面,技術(shù)層面的可操作性差,缺乏量化的技術(shù)指標(biāo);四是各行業(yè)專門安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺乏相互銜接。實(shí)現(xiàn)非煤礦礦山安全生產(chǎn)法制化建設(shè),建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,完善的、關(guān)系協(xié)調(diào)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,需要針對(duì)安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題,認(rèn)真調(diào)查研究,提出解決的措施;將原各行業(yè)部門的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)、歸并、修訂,及時(shí)變更執(zhí)法主體,補(bǔ)充和完善新的規(guī)則和技術(shù)內(nèi)容。
在法律法規(guī)暫時(shí)難以修訂的情況下,要加強(qiáng)地方非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的制度建設(shè)。
一、加強(qiáng)地方立法。要充分發(fā)揮地方立法的作用,按照國(guó)家和省、市的工作要求,針對(duì)實(shí)際問(wèn)題以及監(jiān)督管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作,以地方性法規(guī)、政府規(guī)章的形式,及時(shí)出臺(tái)操作性較強(qiáng)的規(guī)定。在地方立法中,要注重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:
(一)賦予基層政府一定的行政執(zhí)法權(quán),使其權(quán)責(zé)統(tǒng)一,有利于監(jiān)管工作的開展。由于非煤礦礦山行業(yè)安全隱患多,事故頻發(fā),因此需要對(duì)其加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,加大監(jiān)督檢查的力度和次數(shù),加大對(duì)違法行為的查處。按照法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)。我市非煤礦礦山企業(yè)多數(shù)處于偏遠(yuǎn)山區(qū),路途遙遠(yuǎn)。目前,監(jiān)管任務(wù)較重的區(qū)縣(市)級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的人員有近40人,每個(gè)部門平均僅有2人,有的監(jiān)管十幾戶企業(yè),有的監(jiān)管多達(dá)幾十戶企業(yè),安全生產(chǎn)監(jiān)管難度相當(dāng)大。對(duì)于安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和生產(chǎn)安全事故隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處能夠較市和區(qū)、縣(市)政府先期予以發(fā)現(xiàn),故應(yīng)當(dāng)最大效能地發(fā)揮基層政府即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的作用。另一方面,行政管理應(yīng)當(dāng)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一,根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力,缺乏制約違法行為的有力手段,權(quán)責(zé)不統(tǒng)一,不利于監(jiān)管工作的開展。因此,通過(guò)地方立法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處一定的行政執(zhí)法權(quán),能夠及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為給予有效遏制,對(duì)事故隱患及早排除,以便預(yù)防事故的發(fā)生。
(二)推行機(jī)械通風(fēng)和中深孔爆破等企業(yè)生產(chǎn)行為,有利于減少事故的發(fā)生。中毒與窒息是地下井工非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)安全傷亡事故發(fā)生的常見原因,多由于開采放炮產(chǎn)生有毒有害氣體且通風(fēng)不暢而發(fā)生。國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)此多次下發(fā)文件,要求地下礦山要建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。另外,爆破安全在非煤礦礦山安全生產(chǎn)中占有重要地位。目前露天采石場(chǎng)實(shí)施爆破,大多以淺孔爆破、擴(kuò)壺爆破等形式為主,爆破時(shí)產(chǎn)生飛石、噪音、沖擊波及爆破振動(dòng),且易造成坍塌事故,國(guó)家和省也多次下發(fā)文件要求適應(yīng)條件的企業(yè)要采用中深孔爆破技術(shù)。因此,通過(guò)地方立法加以規(guī)定,并規(guī)定對(duì)不實(shí)施機(jī)械通風(fēng)和中深孔爆破的給予相應(yīng)的處罰,以便加大推行的力度,有效防范事故的發(fā)生。
(三)建立安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)制度,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。在非煤礦礦山生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中,其安全生產(chǎn)條件會(huì)因自然與人為、客觀與主觀因素的變化而發(fā)生變化。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,預(yù)防事故發(fā)生,需要定期或者在一些特殊情況下對(duì)其進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),對(duì)存在的問(wèn)題提出合理可行的安全對(duì)策、措施及建議。因此,結(jié)合實(shí)際工作,通過(guò)地方立法,要求企業(yè)在采礦權(quán)權(quán)屬發(fā)生變更、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或者重傷3人及以上事故時(shí)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),對(duì)于未按照規(guī)定進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞:社會(huì)主義核心價(jià)值觀;法治觀;職校生;問(wèn)題
2014年12月,南京下關(guān)中等專業(yè)學(xué)校對(duì)旅游專業(yè)一年級(jí)學(xué)生進(jìn)行了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育問(wèn)卷調(diào)查,使用由南京職教教研室制作的《南京市職業(yè)學(xué)校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育問(wèn)卷調(diào)查表》,參加問(wèn)卷的學(xué)生有76人,其中中專學(xué)生46人,高職學(xué)生30人。價(jià)值觀認(rèn)知部分的調(diào)查共有30題,指向社會(huì)主義核心價(jià)值觀主要內(nèi)容。在對(duì)學(xué)生的問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后,筆者認(rèn)為其中的法治這一價(jià)值觀現(xiàn)狀值得研究與深思,下面將主要分析在這一價(jià)值觀方面由問(wèn)卷所反映出來(lái)的問(wèn)題,以便進(jìn)一步思考其成因和擬改進(jìn)的措施。
1.學(xué)生的法治意識(shí)與憲法精神比較欠缺
問(wèn)卷題目:“‘法律至上,核心是憲法至上。這是法治的內(nèi)在要求。’你對(duì)此觀點(diǎn)的態(tài)度是?”問(wèn)卷結(jié)果[比較結(jié)果顯示的是中專(編號(hào)1)與高職(編號(hào)2)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差額,數(shù)據(jù)單位為%,以下同]見表1。
結(jié)果分析:此題問(wèn)卷指向的核心價(jià)值觀中的法治這一內(nèi)容,對(duì)“憲法至上”這一法律核心觀點(diǎn)持完全認(rèn)同態(tài)度的中專和高職學(xué)生都只有約1/3,約近一半的同學(xué)有點(diǎn)認(rèn)同,中專還有4%的同學(xué)持反對(duì)態(tài)度,另各有13%的學(xué)生態(tài)度模糊。由此可見學(xué)生的法治意識(shí)與憲法精神比較欠缺,甚至有少部分學(xué)生法律觀點(diǎn)錯(cuò)誤。
2.學(xué)生對(duì)社會(huì)主義法治的基本要求和刑法的常識(shí)了解不深,導(dǎo)致態(tài)度不正確,有可能在行為上選擇“以暴制暴”的處理方式
問(wèn)卷題目:“一對(duì)老夫妻親手用毒酒毒死了不孝的吸毒兒子,被判刑,你對(duì)此的態(tài)度是?”問(wèn)卷結(jié)果見表2。
結(jié)果分析:此題問(wèn)卷指向的是“違法必究”以及定罪量刑 “以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩” 的要求,對(duì)此情境題態(tài)度正確的中專學(xué)生比例比高職學(xué)生低25%,但即使是數(shù)據(jù)高的高職學(xué)生也只有不到一半的學(xué)生態(tài)度正確。特別是中專有30%的學(xué)生態(tài)度完全錯(cuò)誤,認(rèn)為該犯罪行為不該判刑。對(duì)定罪量刑問(wèn)題中專和高職也各有20%~30%的學(xué)生態(tài)度不正確。由此可見,學(xué)生對(duì)社會(huì)主義法治的基本要求和刑法的常識(shí)缺乏認(rèn)知,導(dǎo)致態(tài)度不正確,有可能在行為上選擇“以暴制暴”的處理方式。
3.大部分學(xué)生對(duì)單位違法行為認(rèn)知偏差,高職學(xué)生對(duì)此認(rèn)知程度高于中專學(xué)生,但知行脫節(jié)
問(wèn)卷題目:“當(dāng)你看到有些單位自制的‘門前停車,罰款五元’的牌子,你認(rèn)為單位的做法?”問(wèn)卷結(jié)果見表3。
結(jié)果分析:此題指向的是學(xué)生對(duì)單位違法行為的認(rèn)知和態(tài)度,中專只有35%、高職只有20%的學(xué)生回答是“沒(méi)權(quán)這么做”,認(rèn)知正確。中專有26%的學(xué)生認(rèn)為這種違法行為是正確的,認(rèn)知錯(cuò)誤;高職有40%的學(xué)生認(rèn)知正確,但認(rèn)為實(shí)際有效,因而這部分學(xué)生在行為上易產(chǎn)生偏差。而中專和高職各有26%和33%的學(xué)生認(rèn)知模糊。由此可見,大部分學(xué)生對(duì)單位違法行為認(rèn)知偏差,高職學(xué)生對(duì)此認(rèn)知程度高于中專學(xué)生,但知行脫節(jié),在行為上同樣易產(chǎn)生偏差。
4.學(xué)生對(duì)一些不具有重大社會(huì)危害性的違法行為在認(rèn)知和行為上都有偏差,中專學(xué)生在此類行為上違法的可能性更大
問(wèn)卷題目:“對(duì)于在知名景點(diǎn)上刻字留名紀(jì)念的行為,你的看法是?”問(wèn)卷結(jié)果見表4。
問(wèn)卷分析:這題問(wèn)卷指向的是不具有重大社會(huì)危害性的違法行為,同時(shí)也是不文明行為。數(shù)據(jù)顯示:中專學(xué)生對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)知明顯低于高職學(xué)生,中專有26%的學(xué)生有正確的判斷但行為上有偏差,9%的同學(xué)在認(rèn)知和行為上都偏差,而高職學(xué)生在這兩個(gè)選項(xiàng)上都為零,但高職的數(shù)據(jù)也顯示有33%的學(xué)生在行為上不會(huì)去做,但認(rèn)知上卻認(rèn)為可以理解,產(chǎn)生了偏差。由此可見,學(xué)生對(duì)一些不具有重大社會(huì)危害性的違法行為在認(rèn)知和行為上都有偏差,中專學(xué)生在此類行為上違法的可能性更大。
5.學(xué)生對(duì)一些比較明確的違法犯罪行為有正確的認(rèn)知,但在行為上有少部分同學(xué)采取的是寬容放任的態(tài)度
問(wèn)卷題目:“對(duì)于社會(huì)上坑蒙拐騙、假冒偽劣等行為,你的看法是?”問(wèn)卷結(jié)果見表5。
結(jié)果分析:此題問(wèn)卷指向的是對(duì)社會(huì)上“坑蒙拐騙、假冒偽劣”違法犯罪行為的觀點(diǎn),令人欣喜的是沒(méi)有同學(xué)選擇“以暴制暴”的行為方式,也沒(méi)有同學(xué)持通過(guò)坑蒙拐騙發(fā)財(cái)?shù)挠^點(diǎn),中專和高職分別有74%和87%的同學(xué)都持“堅(jiān)決反對(duì),是違法行為”的觀點(diǎn)。但也要注意中專有26%、高職有13%的同學(xué)對(duì)這一違法犯罪行為采取的容忍寬容的態(tài)度,也就是說(shuō)這部分學(xué)生是不能做到守法護(hù)法的。由此可見學(xué)生對(duì)一些比較明確的違法犯罪行為有正確的認(rèn)知,但在行為上有少部分同學(xué)采取的是寬容放任的態(tài)度。
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