新農(nóng)保的保險范圍精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新農(nóng)保的保險范圍主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新農(nóng)保的保險范圍范文

農(nóng)業(yè)保險試點工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，建立以政府為主導、商業(yè)保險公司為承辦主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者互保為補充、財政給予適當保費補貼的政策性農(nóng)業(yè)保險機制，提高農(nóng)民抵御自然災害的能力，避免農(nóng)民因災致貧、返貧現(xiàn)象，彌補農(nóng)業(yè)災害損失，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，服務社會主義新農(nóng)村建設。

堅持以下五個原則：

（一）政府推動，市場運作。發(fā)揮政府主導作用，由政府組織、協(xié)調(diào)和推動農(nóng)業(yè)保險；中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（以下簡稱人保公司）充分發(fā)揮精算、管理、網(wǎng)絡、人才和服務等優(yōu)勢，按照商業(yè)保險的基本原理和運作規(guī)則，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供優(yōu)質(zhì)的保險服務。

（二）加強引導，投保自愿。人保財險公司在政府的有效組織下，積極做好農(nóng)業(yè)保險的政策宣傳和投保動員工作，引導農(nóng)民在享受政府補貼的同時積極自愿交付自身應承擔部分的保費，或由相關農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司為農(nóng)民代交保費。

（三）保障適度，廣泛覆蓋。政策性農(nóng)業(yè)保險試點以恢復農(nóng)戶災后生產(chǎn)能力為出發(fā)點，保障水平原則上為農(nóng)業(yè)項目的直接物化成本。在保險范圍上，堅持大保面、廣覆蓋，以符合保險大數(shù)法則的基本要求。

（四）積極穩(wěn)妥，風險可控。政策性農(nóng)業(yè)保險是一個復雜的系統(tǒng)工程，要以對農(nóng)民有利為前提，方案實施前要周密部署、認真準備。有關部門要密切配合、共同推動。開辦風險較大的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務時，要做好前期的風險評估工作，確保做到風險可控。

（五）收支平衡，規(guī)范操作。政策性農(nóng)業(yè)保險不以盈利為目的，堅持總體收支平衡，豐年結余，以豐補歉。要加強政策性農(nóng)業(yè)保險的管理，完善操作規(guī)程，確保運作規(guī)范。

二、試點內(nèi)容

我市為市首批試點單位，全市承保面須達到實際種植面積的50％以上。試點工作由各人民政府組織推動，相關部門密切配合，人保財險支公司負責經(jīng)營和具體運作。

（一）開辦險種。根據(jù)實際在省保監(jiān)局批準的全省統(tǒng)一的11個農(nóng)業(yè)保險條款中選擇適合的險種，水稻、三麥和油菜為必保險種。

（1）水稻保險，（2）三麥保險，（3）油菜保險，（4）玉米保險，（5）林木火災保險，（6）棉花保險，（7）奶牛保險，（8）肉牛保險，（9）養(yǎng)豬保險，（10）養(yǎng)雞保險，（11）養(yǎng)魚保險。

（二）參保對象。所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。

（三）保險責任。按相關險種條款規(guī)定執(zhí)行。

（四）保額、保費。按相關險種條款規(guī)定執(zhí)行。

（五）財政補貼政策。市財政對政傳發(fā)[）84號文件中規(guī)定的試點險種或指定的其他險種實行保費補貼。補貼標準不低于保費的60％，其余40％部分保費由投保人（單位）自付。市政府積極向省、市爭取中央財政和省財政補貼政策，并根據(jù)試點情況給予一定獎勵。

三、組織領導

（一）領導機構

成立市農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組（以下簡稱農(nóng)險領導小組），市農(nóng)險領導小組下設辦公室，辦公室設在人保財險市支公司，負責日常工作，人保財險市支公司負責同志兼任主任。各（區(qū)）成立相應領導或協(xié)調(diào)機構，做好本地農(nóng)業(yè)保險的推進工作，并定期向市農(nóng)險領導小組報告農(nóng)險經(jīng)營情況，報送相關報表。

市農(nóng)險領導小組的主要職責是：研究和制定我市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展計劃和措施；審定農(nóng)險實施方案；，做好推進農(nóng)業(yè)保險試點的有關組織、協(xié)調(diào)工作；研究和促進農(nóng)業(yè)保險機制的改革和完善；按國家有關政策、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)保險基金實施監(jiān)管。聘請部分農(nóng)業(yè)專家，成立農(nóng)業(yè)災害定損調(diào)解委員會，負責理賠爭議的裁定。

人保財險市支公司不得從政策性農(nóng)業(yè)保險中獲得利潤。積極鼓勵、扶持人保財險市支公司在農(nóng)村開展政策性農(nóng)業(yè)保險以及各類商業(yè)性保險業(yè)務，充分發(fā)揮保險業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中的積極作用。

（二）組織推動

各（區(qū)）及相關部門要從社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略高度充分認識推進農(nóng)業(yè)保險工作的重大意義，高度重視農(nóng)業(yè)保險試點工作。加大宣傳，積極引導農(nóng)民參加保險。農(nóng)林部門要充分發(fā)揮資源和技術優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)保險的宣傳發(fā)動、核災定損等工作，指導和幫助農(nóng)民防范、抵御災害風險。財政部門負責向上級財政部門爭取有關補貼政策，落實和跟蹤補貼資金；農(nóng)村合作銀行作為農(nóng)業(yè)保險資金的指定金融機構，負責協(xié)助有關部門確保資金順暢流轉(zhuǎn)和運行安全；其他有關部門、單位要按照工作職能積極配合，為農(nóng)業(yè)保險試點工作提供支持幫助。各（區(qū)）、村、組具體負責做好農(nóng)業(yè)保險的組織、推動工作，（區(qū)）財政所指定專人協(xié)助收取保險費和支付保險賠款。人保財險市支公司具體組織實施農(nóng)業(yè)保險方案，依托政府在設立保險服務站、村選配專、兼職農(nóng)險管理人員和協(xié)保員，并負責對其進行業(yè)務指導和培訓。

第2篇：新農(nóng)保的保險范圍范文

（一）風險分散管理的需要

有論者以為，社會保險已經(jīng)將全社會的風險進行了聚集和分散，就不需要通過商業(yè)保險再保險的方式進行風險管理了，這種觀點可待商榷。社會保險雖然是在全社會范圍內(nèi)強制分散風險，在理論上實現(xiàn)風險最大程度的分散，然而我們必須注意到，社會這個概念本身就有小有大，社會保險作為一個由政府主導的社會政策，其所能實現(xiàn)的風險分散是很不確定的。舉例來說，在一個30萬人口的縣內(nèi)進行風險分散，如果遇到大規(guī)模的地方性公共衛(wèi)生事件或者巨災事故，賠付很可能不是這個縣所能承擔的。因此，社會保險十分有必要引入再保險這種制度安排和技術手段來進一步分散風險。相比于社會保險一般僅僅在一個國家（一個地區(qū)）的內(nèi)部進行風險分散，再保險通過成熟的全球再保險市場可以將風險分散到全世界，真正實現(xiàn)最大程度的風險分散。而社會保險中存在的大額給付風險在風險矩陣圖屬于區(qū)域四，即單次損失期望較高，但風險事故發(fā)生的頻率不高，是最為符合保險特征的風險標的，適合運用再保險手段予以管理。

（二）提升保障水平與控制制度成本的需要

近年來，社會保險制度的成本支出不斷上升，參保人對保險的需求也與日俱增。而經(jīng)辦機構提高保障程度只有三種選擇：一是提高保障程度的同時提高籌資比例，二是提高保障程度而維持籌資比例不變，三是將這部分超額責任分出。社會保險引入再保險實際上就描述了上述的第三種方案。這就是通過拿出現(xiàn)有社會保險基金的一部分辦理再保險的方法，將原本社會保險不承保的大額給付風險納入承保范疇，而參保人員不需要再額外繳納保費。社會保險再保險能夠以較低的成本由商業(yè)保險機構實現(xiàn)同等甚至超出政府經(jīng)辦所能達到的服務效果，如河南省洛陽市委托中國人壽洛陽分公司代辦洛陽市區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補充大病保險，據(jù)測算節(jié)約成本約800萬元每年。

（三）社會保險基金管理的需要

當前我國社會保險的統(tǒng)籌范圍主要還集中在地、市、縣這些較低的層級，社會保險基金規(guī)模較小，無法實現(xiàn)足夠充分的風險分散，難以應對大額波動風險。以“新農(nóng)合”為例，依據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的《2013中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》，全國34個省、自治區(qū)、直轄市中（天津無數(shù)據(jù)），資金使用率超過100％的共有10個，在90％－100％之間的有18個，在90％以下的只有6個，其中最高的上海資金使用率達到了105．7％。這說明有近三分之一的省份當期“新農(nóng)合”基金是虧損的。此外，通過再保險方式還能起到間接提升統(tǒng)籌層次的作用，相當于原來是地方財政、中央財政兜底，現(xiàn)在又在財政介入之間加上了一層商業(yè)保險機構，甚至可以向全世界范圍內(nèi)的再保險公司進行分散。

二、當前我國社會保險中再保險方法的具體實踐

目前，我國社會保險領域引入再保險的實踐主要集中在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險中的大病保險項目中，即是通過政府購買、商業(yè)保險機構經(jīng)辦的方式實現(xiàn)再保險安排。至2014年9月底，已有13家保險公司參與到27個省的大病保險項目中。

（一）保險合同模式

保險合同模式以江蘇太倉為代表，全稱為《太倉市社會醫(yī)療保險大病住院醫(yī)療再保險》，自2011年正式啟動。從保障對象上看，太倉將職工醫(yī)保和居民醫(yī)保（太倉已在2007年將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）二者的參保人員一并納入保障對象之中，而不僅僅是國家文件中涉及的“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。從籌資額度上看，保費資金直接從醫(yī)?；鹬兄С觯⒉恍枰獏⒈Ｈ祟~外繳費，而額度的核定由政府確定。從賠款給付上看，年度免賠額1萬元，而后采用累進的報銷比例，其中最高的比例為82％，賠付金額上不封頂。從經(jīng)營模式上看，由政府部門制定保險方案后對商業(yè)保險機構公開招標，保費固定，經(jīng)營期限為3年，要求盈利率不得超過5％，承保公司與太倉醫(yī)保中心聯(lián)合辦公，打通數(shù)據(jù)接口，參保人在辦理基本醫(yī)療保險結算后即可辦理大病保險結算。

（二）委托代辦模式

委托代辦模式的主要代表是江蘇江陰模式。江陰模式中政府將“新農(nóng)合”的業(yè)務經(jīng)辦完全委托給商業(yè)保險公司辦理，并非僅拿出部分業(yè)務。在補充大病保險方面，江陰市并沒有設計“官方”的大病保險，而是商業(yè)保險公司設計商業(yè)性質(zhì)的《江陰市新型農(nóng)村合作醫(yī)療補充大病保險》，并將該補充保險的業(yè)務報銷結算也接入到其經(jīng)辦的“新農(nóng)合”系統(tǒng)中。洛陽市與之類似，也是由保險公司開發(fā)了自愿投保的補充保險產(chǎn)品，但在2013年轉(zhuǎn)為與太倉模式、湛江模式相類似的政府購買“再保險”產(chǎn)品。這種模式實際上與我們討論的社會保險再保險并不一致，而是純粹的政府委托經(jīng)營、政府購買公共服務的行為，在此我們不做過多討論，但洛陽等地區(qū)的實踐表明了該類模式在中央政策導向下存在轉(zhuǎn)向“保險合同模式”的可能。

三、我國社會保險引入再保險的路徑設計

（一）現(xiàn)有模式的深化———經(jīng)辦路徑展望

我國社會保險再保險目前是在政府主導下作為醫(yī)療保險的補充而存在的。無論是“保險合同模式”還是“委托代辦模式”，實際上都是由商業(yè)保險承擔社會保險的超額責任，可以稱之為“經(jīng)辦路徑”，。這一模式雖然已有共識，但仍需深化。

1．深化保險公司參與度既然名之為“經(jīng)辦路徑”，則深化保險公司參與社會保險日常經(jīng)營服務的程度是其應有之義。如前文所述的洛陽、江陰模式中，雖然保險公司沒有承擔風險責任，與再保險有所距離，但這種“委托代辦模式”在保險公司參與社會保險日常經(jīng)營服務層面卻是成果顯著。比如洛陽模式中，中國人壽洛陽分公司通過自身的分支機構、業(yè)務網(wǎng)點辦理“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保業(yè)務，更通過中國人壽系統(tǒng)內(nèi)的其他異地公司實現(xiàn)了參保人員在長春、青島、杭州等全國范圍內(nèi)十余個城市的異地就醫(yī)結算。相比之下，“保險合同模式”中，保險公司對社會保險日常經(jīng)營服務的參與度就顯得比較低，其主要業(yè)務流程還要依托現(xiàn)有的社會保險經(jīng)辦機構。如需深化，可將“委托代辦模式”和“保險合同模式”二者的優(yōu)勢結合起來，在委托保險機構經(jīng)辦業(yè)務的同時，通過政府購買的方式引入再保險，提升社會保險保障水平。具體醫(yī)療保險而言，在基本醫(yī)?；鸬牟糠謱嵭形写k，保險公司不承擔風險，政府部門按年度給付給保險公司管理費，同時監(jiān)督考核其代表效率、效益等指標；在大病保險領域則實行政府購買，由醫(yī)?；鸩糠纸Y余作為保費支出，由保險公司承擔風險，同時結合湛江模式的經(jīng)驗，對一定比例內(nèi)的盈虧由保險公司自付，超出這一比例之外的盈虧則由保險公司和政府共同承擔。需要注意的是，在這種模式下，一定要加強監(jiān)督管理，保險公司需要將基本醫(yī)?；鸷痛蟛♂t(yī)保基金隔離管理，規(guī)范經(jīng)營，避免出現(xiàn)基金跑冒滴漏的現(xiàn)象。

2．拓寬保險公司參與面在當前的實踐中，社會保險中的再保險范圍局限于醫(yī)療保險這樣一個單一險種，而在實際經(jīng)辦時，可以考慮向工傷、生育保險拓展。它們與醫(yī)療保險承保風險類似，適合用再保險的方法分散風險、控制損失。將這兩個險種納入保險公司經(jīng)辦，不僅僅能夠通過類似大病保險這種再保險的方式提高給付水平，同樣能夠通過擴大保險范圍實現(xiàn)風險分擔，降低成本費用。同時能夠打破險種區(qū)隔，方便參保人辦理業(yè)務。同時，還要在參與社會保險再保險的區(qū)域上進行拓展。而今，商業(yè)保險公司參與社會保險再保險，多是直接由市、縣一級地方政府出面進行招標、談判等工作，如太倉、江陰均是縣級市，湛江、洛陽則是地級市。實際上，這種碎片化造成的差異，不僅僅表現(xiàn)在基本醫(yī)保上，同樣表現(xiàn)在補充大病保險上。如洛陽模式中中國人壽洛陽分公司通過國壽系統(tǒng)開通了全國十余個城市的異地就醫(yī)報銷服務，但這是建立在洛陽國壽和這十余個城市的中國人壽分支機構一一簽訂合作協(xié)議的基礎上，如果鄭州市也要開通這些城市的異地報銷，那鄭州國壽也要和它們一一簽訂協(xié)議。而如果是中國人壽經(jīng)營的商業(yè)保險，則沒有這樣的限制。雖然商業(yè)保險能夠降低一定的交易成本，但受制于行政區(qū)域的限制，基金的監(jiān)管依然要由地方政府進行，這決定了保險公司注定是呆著鐐銬跳舞?！敖?jīng)辦路徑”在其中所能起到的作用，還有待進一步的觀察。

（二）退出經(jīng)辦領域———再保路徑展望

如前文所述，醫(yī)療保險中的再保險的著眼點是提升參保者個體的保障水平，應對參保者個人面臨的大額醫(yī)療費用給付風險，而不是醫(yī)保基金所面臨的總體支出風險。保險公司對這種業(yè)務的定位是團體保險，實際把大病保險當作直保團險來做?！霸俦Ｂ窂健钡暮诵膭t是關注并承擔社會保險基金整體的風險，而不是參保人個體的風險。它的要點在以下兩個方面。

1．再保險安排設計“再保路徑”中，保險公司保障的是整個醫(yī)療保險基金賠付結構出現(xiàn)偏差的風險。當因為重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生而導致醫(yī)療保險基金急劇下降乃至出現(xiàn)缺口時，保險公司介入對基金進行一定的補償。比如可以用賠付率超賠再保險，當一定時期內(nèi)醫(yī)療保險賠付率超過某個比例，則由保險公司承擔一定的賠款。這里要說明的是，醫(yī)療保險基金的支出出現(xiàn)波動，其原因可能是多方面造成的，醫(yī)院費用控制、基金運用監(jiān)管、就醫(yī)人數(shù)增加等多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能造成基金的支出出現(xiàn)波動，而保險公司所保障的風險，一定要在合同中列明，當出現(xiàn)這種波動（可能是超過10％或20％）時，首先要做的是明確造成波動的原因是否是合同保障的風險因素。再比如可以觀測某一參保人群的比例，如罕見病癥、重大疾病發(fā)病人群占全部就醫(yī)人數(shù)的比例異常上升，超過合同設置的限額后，則保險公司對醫(yī)保基金予以一定的補償。傳統(tǒng)再保險模式的核心即賠付與風險事故掛鉤，保險金的給付一定是因為所承保的風險事故發(fā)生帶來社會保險基金損失造成的。

2．拓展再保險保障范圍在“再保路徑”中，再保險保障的基金可以拓展到工傷、生育乃至失業(yè)保險和社會救助基金。如在失業(yè)保險基金方面，當因經(jīng)濟波動而導致失業(yè)人口超過一定比例，或失業(yè)保險金支出波動超過一定比例，則保險公司對失業(yè)保險金予以一定的補償。另外，通過巨災風險把再保險與社會救助基金保險相結合，用再保險保障巨災導致社會救助基金支出的大幅增加，傳統(tǒng)的巨災保險是考慮直接補償給受災群體，被保險人自行安排資金用途，而通過再保險方式補償社會救助基金，則可由專業(yè)組織統(tǒng)一規(guī)劃安排災后資金運用，更為科學和有效。

（三）兩種路徑比較

第3篇：新農(nóng)保的保險范圍范文

養(yǎng)老制度的城鄉(xiāng)一體化是解決我國“二元結構”過程中必須解決的問題。2014年《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》要求在十二五末基本實施新農(nóng)保與城居保制度上的合并。如何做好制度上的銜接工作是值得研究的問題。我國現(xiàn)行典型城鄉(xiāng)養(yǎng)老模式有北京模式、上海模式、東莞模式。天津城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險采取年限折算法，實現(xiàn)城保和居保相互轉(zhuǎn)換，率先打破了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的分割狀態(tài)，具有借鑒意義。

二、對天津市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度一體化的總體判斷

（一）天津市地區(qū)性特點

天津市2013年末全市常住人口1472.21萬人，其中，外來人口440.91萬人，占全市人口29.95%，與北京上海廣州相比外來人口所占比例甚小，則相對于北上廣的人口復雜性有所減弱，將城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體的過程簡化。全市戶籍人口1003.97萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口371.74萬人，非農(nóng)業(yè)人口632.23萬人，即農(nóng)業(yè)戶口僅占全市戶口的37.03%，就此比重相較于全國64.71%的農(nóng)業(yè)戶口比重相當?shù)?，表明天津城?zhèn)化程度很高且城鎮(zhèn)化速度很快，為天津城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化奠定夯實的基礎。

2013年GDP14370.16億元，按可比價格計算，比上年增長12.5%，三次產(chǎn)業(yè)結構為1.3：50.6：48.1。全市社會從業(yè)人員847.46萬人，其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員663.88萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員183.58萬人。三次產(chǎn)業(yè)的增加值與全國一樣第二三產(chǎn)業(yè)增值很快第一產(chǎn)業(yè)增值極慢，但是從天津市就業(yè)結構來看從事第一產(chǎn)業(yè)的人只占整體就業(yè)的8.14%，鄉(xiāng)村就業(yè)人口占整體就業(yè)人口的21.66%，即是說農(nóng)村戶口在城鎮(zhèn)工作比例不小，天津?qū)τ诖嗽O農(nóng)籍職工養(yǎng)老保險并在一體化轉(zhuǎn)化過程中有模范帶頭作用，農(nóng)村居民人均可支配收入與城市居民人均可支配收入比為0.47：1，相較于全國0.3：1高出17個百分點。從上數(shù)據(jù)可以看出天津城鎮(zhèn)化水平于全國領先，為養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)一體化奠定基礎。

（二）天津市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度基本成型

2007年天津?qū)⑥r(nóng)村居民全部納入基本養(yǎng)老保障體系，其中具有天津特色的是農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，2009年實施《天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障規(guī)定》將城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老制度統(tǒng)一，即城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險為主，農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險過渡向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，至此又出臺一系列配套措施及實施細則，完善了天津養(yǎng)老保障體系，為我國新農(nóng)村建設和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系作出重要探索。

（三）天津市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇、覆蓋率不斷提高

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇提高，個人繳費標準為：600元至3300元以300元為等差的10個檔次。市財政對于繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費的人員，對應個人繳費檔次按年給予繳費補貼，繳費補貼標準為：30元至120元以10元為等差的10個檔次。2014年調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇標準的通知基礎養(yǎng)老金標準由每月200元調(diào)整為220元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍繼續(xù)擴大。截至2013年末，全市參加基本養(yǎng)老保險627.1萬人，其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險520.7萬人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險106.4萬人，相較2012年89.3萬人同比增長19.14%。

（四）天津市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度一體化過程中的待遇銜接模式

對于已繳納農(nóng)居保的，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額中的個人繳費部分及其利息記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，對于已領取農(nóng)居保的，城鄉(xiāng)保于農(nóng)籍職工包繳費年限視為等同。

繳費年限轉(zhuǎn)化簡單明了，以農(nóng)居保轉(zhuǎn)化成城保為例，天津采取的年限折算法是在眾多專家學者提出的年限轉(zhuǎn)化中采用的極簡單的公式法，并將折算標準定為靈活就業(yè)人員的最低繳費標準，相比把對應年度城鎮(zhèn)職工月最低工資標準×對應年度個人繳費比例×12作為折算標準更為簡單，且相比之下靈活就業(yè)人員最低繳費標準相對較低，對農(nóng)轉(zhuǎn)城更有利。

五、政策特點分析及借鑒意義

（一）被征地養(yǎng)老保險在全國有先行意義

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系中農(nóng)籍職工養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險是天津養(yǎng)老保險體系中極具創(chuàng)新性的政策。在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化過程中起到了重要的過渡作用。農(nóng)籍職工養(yǎng)老保險不同于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險企業(yè)繳不超過工資的20%，其中8%為社會統(tǒng)籌，12%計入個人賬戶，即企業(yè)繳納部分計入個人賬戶的占60%，個人繳納部分全部計入個人賬戶，農(nóng)籍職工的流動相對于城鎮(zhèn)職工的流動性較大，計入個人賬戶的資金占90%，為建立便攜式養(yǎng)老保險奠定基礎；且此方法便于界定個人賬戶產(chǎn)權，劃入企業(yè)劃入個人賬戶的部分較城保多，減少參保人在去世之后只將個人賬戶余額留給繼承人帶來的經(jīng)濟損失。被征地養(yǎng)老保險是天津城鎮(zhèn)化過程中的創(chuàng)新性政策，現(xiàn)一部分省市也施行被征地養(yǎng)老保險，以養(yǎng)老保險的方式對被征地農(nóng)民進行補償是一種極巧妙的方式，將我國傳統(tǒng)養(yǎng)老保障中土地保障向現(xiàn)代養(yǎng)老保險方式轉(zhuǎn)變，是養(yǎng)老方式的極大突破。

（二）銜接制度較完善，銜接程序簡潔明了。

天津市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系一體化過程中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費年限視為等同極大減小了一體化過程中的轉(zhuǎn)制成本。城鄉(xiāng)保與城保之間的年限轉(zhuǎn)化采用最簡單的公式折算方式同樣減小一體化過程中的轉(zhuǎn)制成本，由于折算方式的簡明也在一定程度上解決了重復參保問題。在達到領取條件時，參保人員可以根據(jù)本人意愿享受相應的養(yǎng)老待遇，給居民的選擇空間很大。對其他省市的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化有一定借鑒意義。龔秀全（2011）提出天津采取的此種年限折算法計算待遇模式要達到真正的待遇公平不太可能，計算出城保與居保相互轉(zhuǎn)換的過程中存在投機套利行為，筆者認為我國現(xiàn)處于并將長期處于社會主義初級階段，城鄉(xiāng)二元化的消除需要很漫長的時間，我們現(xiàn)推行的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系一體化，首先在制度上達到平等再逐漸縮小城鄉(xiāng)待遇差異，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化就是要讓制度有利于民方便于民，這就是最大的改革成果。

第4篇：新農(nóng)保的保險范圍范文

關鍵詞：太谷縣；農(nóng)村養(yǎng)老保障；養(yǎng)老資源；新農(nóng)保

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.130

0 前言

“老有所養(yǎng)，小有所長”，一直是我國每個家庭安居樂業(yè)的永恒主題，而隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，養(yǎng)老資源的充足則是能夠讓每位老年人享受到天倫之樂的必要物質(zhì)基礎，是我國養(yǎng)老事業(yè)全面覆蓋以保證可持續(xù)發(fā)展的關鍵之所在。但是，由于各種社會因素的制約，政府為主體的養(yǎng)老供給資源在我國的農(nóng)村養(yǎng)老問題解決中長期嚴重缺失。盡管，在新世紀之初，自從上一屆政府取消農(nóng)業(yè)稅之后開始構建新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，新一屆政府繼續(xù)加大發(fā)展力度，提高養(yǎng)老金的最低標準，家庭養(yǎng)老依舊是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式，并且，隨著社會的發(fā)展變遷，帶來家庭結構的發(fā)展變化引發(fā)了養(yǎng)老資源供給的矛盾，成為一個研究的熱點問題。

1 太谷縣農(nóng)村養(yǎng)老狀況分析

太谷縣地處晉中盆地，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)197個行政村，目前可利用的農(nóng)業(yè)土地資源944.9平方公里，歷來以晉商的名氣著稱于全國，現(xiàn)在有瑪鋼、制藥以及食品加工的多種產(chǎn)業(yè)，龜齡集酒和太谷餅等特產(chǎn)是全國的知名品牌，農(nóng)民人均收入領先山西其他縣市。目前，太谷縣人口約30.1萬，2014年度，農(nóng)民人均純收入達到14027元，比上年度的12518元增加了1509元，增幅為12.1%，繼續(xù)在全市領跑。自2007年以來，太谷縣農(nóng)民人均純收入連續(xù)八年穩(wěn)居晉中市地區(qū)各縣市的第一，并且，高于全省絕大多數(shù)的縣市水平，遠高于全國農(nóng)民的人均純收入，屬于山西省經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。

第一，從經(jīng)濟社會層面來看，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，還有計劃生育以及國家在就業(yè)政策方面的調(diào)整變化，太谷縣農(nóng)村家庭結構和行為總體的變化可以概括為，家庭規(guī)模走向了小型化，家庭結構趨于簡單化，其中，兩代三人的小型家庭模式或四人戶的核心家庭模式較普遍，婚后子女與父母分戶居家的情況漸趨普遍化，家庭權威開始分散。如果從經(jīng)濟層面來分析，家庭模式開始走向了小型化，家庭內(nèi)部的養(yǎng)老人口比例就會上升，往往意味著老人的日常花銷需要一個人或兩個人供給，另外，隨著老年人的壽命由于經(jīng)濟社會衛(wèi)生醫(yī)療條件的不斷進步大幅提升，在事實上形成了家庭支付養(yǎng)老經(jīng)濟的困難。但是，由于太谷縣農(nóng)民人均純收入遠高于山西省其他縣市，帶來了家庭養(yǎng)老資源沒有下降，反而得到了一定的提升。再者，由于小型家庭模式相對以往大型家庭模式，少了扯皮推諉的現(xiàn)象發(fā)生和財產(chǎn)繼承方面的糾紛，在一定程度上賦予子女的責任感使得他們對于老人的贍養(yǎng)有了更多的主動性和積極性。

第二，從日常生活起居的照顧方面來分析，當越來越多的家庭老人與子女居住距離由“同一屋檐”轉(zhuǎn)化為遠距離或跨地居住時，空間距離的拉大帶來了養(yǎng)老資源、生活資料供給的困難和子女在照顧方面的不便利。當前，在太谷縣農(nóng)村，相對于晉北各個縣市來講，大規(guī)模的青壯年人口遠距離外流相對較少，但是，不論是對于大多數(shù)以農(nóng)業(yè)作業(yè)的家庭來講，還是青壯年近距離的外出打工的家庭來講，相對于前十年，已經(jīng)大幅度的減少了伺候老人的時間和精力。筆者通過對以蔬菜種植為主的東懷遠、張家莊等村落進行實地的調(diào)查分析，當?shù)氐募冝r(nóng)戶家庭占80%以上，一家承包10畝以上的土地進行蔬菜西瓜等種植作業(yè)，春夏秋三個季度農(nóng)忙較多的時候，即便和老人居住距離較近，也同樣缺乏伺候老人的時間和精力。從另外幾個角度來看，子女有出息的家庭因為子女大學畢業(yè)后在大城市就業(yè)，帶來的空巢現(xiàn)象成為經(jīng)濟較好家庭普遍重視子女投資教育的一種新趨勢，空巢不僅讓更多的家庭老人得不到日常生活起居的照顧，還在一定程度上加重了留守子女贍養(yǎng)老人在時間和精力上的負擔；農(nóng)村婦女權益的不斷改觀和認識上發(fā)生的價值觀改變對婚姻穩(wěn)定性和傳統(tǒng)養(yǎng)老倫理的沖擊也在一定程度上弱化了家庭提供養(yǎng)老服務的功能。

2 太谷縣農(nóng)村養(yǎng)老保障的建議及措施

2.1 完善養(yǎng)老資源的供給機制

目前，根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況和國家層面對于農(nóng)村養(yǎng)老社會保障的政策導向，家庭養(yǎng)老為主要的農(nóng)村養(yǎng)老模式會在當前和未來相當長的一段時間內(nèi)是主要的養(yǎng)老模式，家庭確定無疑是農(nóng)村養(yǎng)老的主要供給主體，具有不可替代的地位。即使，太谷縣一些行政村（比如，水秀白村、朱家堡等）為了減輕農(nóng)民的負擔，給村民繳納了養(yǎng)老保險，但相對于老年人的養(yǎng)老費用來講，這些補貼根本就是杯水車薪，沒有主導性的作用。因此，在未來的養(yǎng)老保障，需要繼續(xù)強化家庭模式的養(yǎng)老職能，并且不斷需要基層政府和社區(qū)的支持和監(jiān)督。一方面，基誘府應當為社區(qū)和家庭提供必要的養(yǎng)老財政支持和政策制度方面的保障，比如，興建老年人活動中心，讓老年人有活動場所，在較大的行政村設立衛(wèi)生所，減少老年人外出就醫(yī)買藥的不便。另一方面，加強政府、社區(qū)和家庭三者之間的合作，將政府監(jiān)督管理服務的公眾形象不斷提升，強化社區(qū)在養(yǎng)老中的部分職能，家庭、社區(qū)、政府三方合作的農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)構建，是增強合作收益、解決農(nóng)村養(yǎng)老資源供求失衡、規(guī)避制度功能失靈、加強農(nóng)村社會治理、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑。

2.2 健全農(nóng)民個人繳費合理穩(wěn)定的資金供給機制

目前，我國在農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費方面，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民繳費標準共設100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個繳費檔次，參保人根據(jù)自己經(jīng)濟收入狀況，自主選擇繳費檔次且繳費年限不低于15年，參保人自主選擇檔次，多繳多得。從長遠發(fā)展的角度來看，我國未來老年人的數(shù)量不會在短時間減少，年齡也會更大，因此，國家可以根據(jù)各個省市的差異性和經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定更為詳細的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，靈活根據(jù)當?shù)鼐用竦膶嶋H收入水平調(diào)整個人繳費的檔次，逐步提升保險制度的保障水平，減少家庭養(yǎng)老這種單一模式的局限性。再者，加大新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋嫡吲涮状胧訌娦罗r(nóng)?；鸬氖袌隽鲃有裕o予保險商業(yè)機構更多開拓農(nóng)村市場的政策支持和導向，加強新農(nóng)保機構與商業(yè)保險機構的多層面合作，既能減少新農(nóng)保基金的投資風險，也能通過借鑒商業(yè)保險機構的風險精算等專業(yè)技術提升新農(nóng)保的運作科學性和合理性，保證新農(nóng)?；鸬陌踩?，提高收益性，擴大農(nóng)民養(yǎng)老群體的受益面。

2.3 完善相關老年人醫(yī)療保障和最低生活保障制度

由于我國老齡化趨勢的短期不可逆轉(zhuǎn)性，年齡越大的老年人，患病的幾率就會越大，特別是農(nóng)村的老年人，一旦患病，就會將一個家庭帶入貧困的狀態(tài)。因此，在完善養(yǎng)老資源和健全農(nóng)民個人繳費的新農(nóng)保制度基礎上，完善農(nóng)村老年人醫(yī)療保障制度和最低生活保障制度是構建農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的最后屏障。比如，筆者通過走訪太谷縣的部分村落（比如，水秀、范村等村落），很多老年人心腦血管疾病、腰腿關節(jié)炎、靜脈曲張等疾病頻發(fā)，成為家庭養(yǎng)老的一個沉重負擔，甚至導致一部分家庭一貧如洗，陷入貧困之中。拓展新農(nóng)合的覆蓋面，提高新農(nóng)合的保險范圍和報銷比例，保障老年人的最低生活標準，特別是孤寡老人和貧困家庭的老年人生活保障，是老年人養(yǎng)老保障的最后屏障。

3 結論

本文以太谷縣是實證對象，通過走訪部分村落，對農(nóng)村養(yǎng)老保險狀況進行了必要的分析，在此基礎上，提出了完善農(nóng)村養(yǎng)老保險的對策和措施，以期為太谷縣的農(nóng)村養(yǎng)老提供一定的思路和方法。

參考文獻

[1]楊清哲.人口老齡化背景下中國農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障問題研究[D].長春：吉林大學，2013.

第5篇：新農(nóng)保的保險范圍范文

第一條為完善農(nóng)村救災應急保障機制，提高農(nóng)戶抵御自然災害的能力，根據(jù)《州市人民政府關于開展全市農(nóng)戶住房和災后基本生活救助統(tǒng)一保險工作的通知》（政號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條本細則以服務“三農(nóng)”為宗旨，按照“政府統(tǒng)籌、財政出資、市場運作、農(nóng)民受益”的模式，通過保險補償功能，建立健全新型農(nóng)村災害風險防范保障體系。

第三條開展統(tǒng)一保險，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，完善農(nóng)村社會保障體系、推動我縣社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。開展統(tǒng)一保險工作既有利于分散農(nóng)民生產(chǎn)生活風險，提高災區(qū)人民抗災救災、生產(chǎn)自救和重建家園的能力，又有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。各級有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，積極運用保險這一風險管理手段來探索新型救災機制，把“支農(nóng)惠農(nóng)”政策落到實處。

第二章組織領導

第四條為加強我縣農(nóng)戶住房和災后基本生活救助統(tǒng)一保險工作的組織領導，有效推進農(nóng)戶住房和災后基本生活救助統(tǒng)一保險工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應成立由主要領導親自抓，分管領導具體抓的領導機構，負責組織、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶住房和災后基本生活救助統(tǒng)一保險工作。

第三章投保范圍和程序

第五條保險標的：農(nóng)房和農(nóng)戶災后基本生活救助。農(nóng)房指由農(nóng)戶所有且座落于戶口所在鄉(xiāng)村并有人長期居住的房屋，包括臥室、正廳、飯廳、廚房。但一戶主有多座房屋的，僅承擔戶主居住的房屋的賠償責任（以戶口簿列明的戶主為準）。

第六條保險責任：由于火災、爆炸、雷擊、臺風、龍卷風、暴雨、暴風、洪水、雹災、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、飛行物體及其他空中運行物體墜落，外來不屬于被保險人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌造成農(nóng)民房屋的損失和因上述原因造成農(nóng)戶住房損失，從而造成農(nóng)戶基本生活困難的，保險公司按約定負責賠償。

第七條責任免除：農(nóng)戶的廁所、糞竂、禽畜間、柴草間、雜物間、牛欄、豬舍、簡易搭棚、單獨的店面、作坊、無人居住和正在建造裝潢的房屋、室內(nèi)財產(chǎn)均不屬本保險范圍。

第八條縣民政局根據(jù)縣統(tǒng)計局提供的上年末汝城縣農(nóng)戶戶數(shù)與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司汝城支公司（以下簡稱保險公司）簽訂《汝城縣農(nóng)戶住房和災后基本生活救助統(tǒng)一保險協(xié)議》（以下簡稱《統(tǒng)保協(xié)議》）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責按戶造名冊上交縣民政局匯總。

第九條保險費繳納：統(tǒng)一保險保費標準為每戶農(nóng)戶11元。其中：住房保險費10元，災后基本生活救助保險費1元。統(tǒng)一保險保費由市、縣兩級財政按20%、80%的標準共同承擔?？h財政局在簽訂《統(tǒng)保協(xié)議》5個工作日內(nèi)，一次性全額撥付給保險公司。

第四章理賠程序和標準

第十條出險報案：保險公司設立95518報案專線電話，全年365天24小時開通。農(nóng)戶發(fā)生保險責任事故后，應積極采取有效的搶救保護措施。報案方式有兩種，一是出險農(nóng)戶撥打95518電話直接報案；二是出險農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦或協(xié)保員報案，民政辦和協(xié)保員接到農(nóng)戶報案后10分鐘內(nèi)向轉(zhuǎn)報案。

第十一條查勘定損：專線接到報案后，保險公司當即會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦或協(xié)保員赴現(xiàn)場開展查勘定損。查勘人員必須“主動、迅速、準確、合理”地完成責任認定、損失認定、現(xiàn)場拍照與取證等工作。損毀程度由民政部門和保險公司共同界定。對損失界定有爭議的，由保險公司和民政部門協(xié)商處理。

第十二條出險農(nóng)戶索賠時，應提供以下理賠資料：出險通知書、戶口簿復印件、戶主身份證復印件、加蓋民政部門的出險證明、損失程度確認書、損失清單等。凡保險責任、損失情況確定、雙方無異議的，保險公司根據(jù)保險條款的規(guī)定，在2個工作日內(nèi)賠付到位，由公司電話通知出險農(nóng)戶領取或由協(xié)保員上門送賠款。

第十三條賠償標準：住房全倒戶每戶賠償5000元，災后基本生活救助保險補償1000元（指房屋主體結構損毀程度在2/3以上）；住房半倒每戶賠償2500元，災后基本生活救助保險賠付500元（指房屋主體結構損毀程度在1/3以上－2/3以下）。

第五章部門職責

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要各司其職，緊密配合，切實做好統(tǒng)一保險工作。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時溝通協(xié)調(diào)，積極研究解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶造冊及出險報案工作，協(xié)助保險公司搞好災后現(xiàn)場查勘定損，幫助農(nóng)戶辦理索賠等工作。

縣農(nóng)辦：負責協(xié)調(diào)全縣政策性農(nóng)戶住房和災后基本生活救助統(tǒng)一保險工作政策的制定與組織實施；對《統(tǒng)保協(xié)議》的簽訂、保費繳納、財政補貼等進度進行督查、通報及年度責任考核。

縣統(tǒng)計局：負責按《統(tǒng)保協(xié)議》的要求向民政和財政部門提供上年未的全縣農(nóng)戶數(shù)據(jù)。

縣民政局：負責按統(tǒng)計部門提供的上年未全縣農(nóng)戶數(shù)據(jù)與當?shù)厝吮Ｘ旊U公司簽訂好《統(tǒng)保協(xié)議》，做好投保對象的統(tǒng)計造冊，做好全縣政策性農(nóng)戶住房和災后基本生活救助保險日常工作，負責全倒戶、半倒戶的最終認定。

縣財政局：負責統(tǒng)保資金劃轉(zhuǎn)工作，根據(jù)補貼標準，組織落實財政補貼資金，并配套到位。

保險公司：做好《統(tǒng)保協(xié)議》的簽訂及投保標的、投保對象的統(tǒng)計造冊等承保工作和統(tǒng)保農(nóng)戶倒塌房屋的理賠工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險服務機構，把優(yōu)質(zhì)保險服務放到首位，以實際行動履行承諾。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及有關職能部門要積極支持配合人保財險汝城支公司做好參保標的、參保對象的統(tǒng)計造冊等工作，保證統(tǒng)一保險工作有序展開；支持人保財險汝城支公司延伸保險服務觸角，擴大保險服務面，方便群眾參保和理賠；在發(fā)生災害損失時，支持配合人保財險汝城支公司做好查勘、理賠等各項工作，確保受災農(nóng)戶利益。

第6篇：新農(nóng)保的保險范圍范文

農(nóng)業(yè)保險是專為種養(yǎng)殖戶遭受自然災害和意外事故所造成的經(jīng)濟損失提供的保障。開展農(nóng)業(yè)保險，是完善農(nóng)業(yè)社會保障體系的重要內(nèi)容，有利于提高農(nóng)業(yè)競爭力。對此，來自平湖市的呂保忠、沈根付代表向省十屆人大四次會議提出建議：要求開展農(nóng)業(yè)保險。

代表認為，為加快社會主義新農(nóng)村建設，扶持農(nóng)業(yè)，補貼農(nóng)民，盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民弱勢群體的狀況，建立新型農(nóng)業(yè)保險體系，不失為一項重要的政策手段。

代表建議：一要政策性保險，商業(yè)化運作。二要把握低收益、低保費，高覆蓋、低保額，先易后難、循序漸進的原則，選擇當前急需扶持的且較為容易操作的項目先行開展，待時機成熟，穩(wěn)步推進。三要建立農(nóng)業(yè)保險財政補貼制度和農(nóng)業(yè)保險再保險制度。根據(jù)地方財力對投保農(nóng)戶實行一定比例的保費補貼，讓農(nóng)民真正買得起保險，提供基本的普惠式保障。財政補貼資金列入當年預算。同時，由幾級財政共同出資，建立農(nóng)業(yè)保險再保險資金，作為巨災再保險責任準備金。四要建立“以險養(yǎng)險”機制，以適當調(diào)控手段，將幾個商業(yè)險種納入農(nóng)業(yè)保險范圍，多險種支持農(nóng)業(yè)保險，促使農(nóng)業(yè)保險資金專戶積累起風險基金。五要強化監(jiān)管和考核。要盡快制訂農(nóng)業(yè)保險專項資金和再保險資金的管理辦法及操作細則，加強對保險專項資金使用情況的監(jiān)管，財政、審計、保險監(jiān)管部門要加強監(jiān)督，確保政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施到位。

辦理結果

出臺共保互保措施提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

對該件代表建議，省保監(jiān)局會同省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳進行了認真研究和辦理，并于5月份將辦理意見答復了代表。答復中明確了我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點方案已正式出臺，并于今年4月開始實施。

對于這項工作，省委、省政府高度重視，專門成立省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組，加強對我省建立政策性農(nóng)業(yè)保險機制的領導。省政府下發(fā)了《關于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》，規(guī)定了共保經(jīng)營方式的保險產(chǎn)品、保障程度、參保對象、保費籌措模式和賠款支付方式，為我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作提供了有力的政策指導和支持。省政府還召開了政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作會議，對政策性農(nóng)業(yè)保險試點啟動工作進行了全面動員和部署，要求各試點縣（市、區(qū)）4月份正式開展政策性農(nóng)業(yè)保險承保工作。

省政府從我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和風險狀況出發(fā)，政策性農(nóng)業(yè)保險試點最終確定共保體方案和互助保險方案兩種試點方案。代表的各項建議已在試點方案中不同程度得以吸納和體現(xiàn)。

共保體方案的運作機制，主要是政府推動+市場運作+有限風險+責任分成。

政府推動，即：把農(nóng)業(yè)保險作為準公共產(chǎn)品，實行財政補貼、以險養(yǎng)險、政策指導。省與試點縣（市、區(qū)）財政對列入政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品目錄的對象參保給予35%的保費補貼。政府將涉及財政公共支出的相關保險業(yè)務交由共保體成員單位經(jīng)營，通過效益型險種盈余來增強共保體償付能力。同時，政府將把農(nóng)業(yè)保險試點工作納入當?shù)卣叭r(nóng)”考核內(nèi)容。

市場運作，即：由在浙10家商業(yè)保險公司組建“浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體”，授權經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。共保體實行“單獨建賬、獨立核算、盈利共享、風險共擔”。

有限風險，即：在試點階段，實行全省范圍內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險5倍封頂方案，承擔在此以內(nèi)的保險賠付責任。

責任分成，即：省政府、試點縣（市、區(qū)）政府和共保體三方按照協(xié)議章程的有關規(guī)定，分別承擔一般風險和巨災風險相關責任。

第7篇：新農(nóng)保的保險范圍范文

一、唐山市農(nóng)村金融改革勢在必行

隨著唐山市人民群眾幸福之都、科學發(fā)展示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點城市、創(chuàng)新型城市建設進程的加快，農(nóng)村金融需求也日益增長。主要來源于社會主義新農(nóng)村建設、中心鎮(zhèn)（村）的建設對于基礎設施建設和集中居住社區(qū)建設提出了要求，亟待金融支持；城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)體系建設、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進農(nóng)村剩余勞動力和土地流轉(zhuǎn)等也要求有相當規(guī)模的資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；很多已經(jīng)具備相當規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為發(fā)展壯大需要較大額度的資金支持；隨著設施農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，以及經(jīng)商、運輸、加工、種養(yǎng)殖農(nóng)戶的增多，大額貸款需求不斷增加。在農(nóng)村金融供給不足的情況下，唐山市多家小額貸款公司相繼成立，這是由農(nóng)戶在自愿基礎上組成聯(lián)保小組彼此相互擔保的貸款。還有多家農(nóng)村資金互助合作社問世，他們堅持服務對象的“社員制”、服務宗旨的“為農(nóng)性”、辦社性質(zhì)的“合作性”、服務取向的“互”、服務范圍的“區(qū)域性”。盡管民間借貸在我國至今未獲得合法地位，但是在唐山市農(nóng)村的發(fā)展中仍呈現(xiàn)出生生不息之勢。

二、唐山市農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村金融供給嚴重不足。（1）國有銀行大量撤銷農(nóng)村網(wǎng)點。1993年12月25日，國務院做出了《關于金融體制改革的決定》。目前，唐山市縣域各類銀行分支機構有511家，比1993年末減少了85.9%；（2）農(nóng)業(yè)銀行市場定位也轉(zhuǎn)向了城市。唐山農(nóng)行新增貸款投放于區(qū)域內(nèi)鋼鐵、化工、電力、港口等優(yōu)勢行業(yè)的重點項目和重點企業(yè)的貸款占當年投放貸款總量的57.3%，向市區(qū)及各縣（市）區(qū)城區(qū)改造投放貸款占投放貸款總量的11.84%，兩項合計就占到了69.14%；（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)能力微弱，唐山農(nóng)發(fā)行建立于1996年11月，盡管唐山農(nóng)發(fā)行把服務目標定位于支農(nóng)惠農(nóng)，但由于其規(guī)模小、存貸能力弱，對于唐山市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對資金的需求而言也是杯水車薪；（4）郵政儲蓄銀行投放能力不足。從2007年3月1日起，唐山市郵政局開辦質(zhì)押貸款業(yè)務，成立之初有100億元的放貸能力，成立后平均每年放貸不足4億元，放貸規(guī)模遠小于本市其他銀行，服務“三農(nóng)”作用不強；（5）農(nóng)信社陷入支農(nóng)困境。唐山市農(nóng)村信用社全轄13個縣級聯(lián)社，其對涉及鋼鐵、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、餐飲等多個行業(yè)的放貸規(guī)模是農(nóng)業(yè)的3.12倍。唐山農(nóng)信社存在歷史遺留包袱、制度設計缺陷、人才缺乏等問題，難以成為農(nóng)村金融需求的主要供給者。

（二）農(nóng)村金融市場建設有待加強。（1）制度安排限制農(nóng)村金融發(fā)展。政策性金融應以國家信用為基礎，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍單一，土地、宅基地做質(zhì)押也沒有政策可循，可用于農(nóng)戶貸款的抵押物范圍太窄；（2）農(nóng)村金融市場競爭不足。國有銀行把市場定位于城市，郵政儲蓄銀行、農(nóng)信社和各類非正規(guī)金融機構在資金實力、資金投放能力、人員素質(zhì)等方面還不能成為農(nóng)村金融市場上的主導力量，國有商業(yè)銀行大量撤出農(nóng)村市場后，長期存在著的主導市場競爭的主體缺位問題，導致農(nóng)村金融服務功能弱化；（3）民間借貸市場秩序混亂。在信息不對稱的情況下，緩解農(nóng)村金融供給不足的手段莫過于民間借貸。在唐山市廣大農(nóng)村民間借貸日益活躍的背景下，廣泛存在著借貸市場秩序混亂問題。諸如借貸手續(xù)不規(guī)范、參與人員復雜、高利貸愈演愈烈等問題，大量的民間資本在高息的引誘下也涌進農(nóng)村市場，加劇了農(nóng)村民間借貸市場的混亂局面。

（三）農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境建設滯后。（1）擔保品范圍狹窄。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，農(nóng)村有效的抵押物不足。由于所有權歸屬問題，農(nóng)民的宅基地、住房和承包地都不在抵押品范圍之內(nèi)。由于缺乏有效擔保品，農(nóng)村潛在金融需求不能轉(zhuǎn)化成實際需求；（2）農(nóng)村征信體系建設有待加強。隨著轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的增多，農(nóng)戶與農(nóng)村金融機構之間的信貸關系增加，信用范圍有所擴大，但由于務工的分散性、間斷不定期性，農(nóng)戶信用信息分散在工商、稅務、電信、金融機構等部門，大多沒有得到有效整合；（3）農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢。2006年唐山市開始試運作的政策性保險，2009年人保財險唐山分公司、中華聯(lián)合財險唐山中心支公司與人保財險曹妃甸分公司涉足農(nóng)業(yè)保險領域，但理賠金額在受災損失中所占比重依然微乎其微。

三、唐山市農(nóng)村金融發(fā)展建議

（一）強化政策性金融的杠桿作用

1、注重財政引導。財政性資金是政策性金融資金的源泉，市財政局要建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機制，實現(xiàn)財政的可持續(xù)投入。探索構建政府主導、多方籌集、風險共擔的資金投入機制，探索通過財政注資、稅收返還、利潤轉(zhuǎn)增或發(fā)行次級債券等方式，補充政策性金融機構的資本金，使其資本充足率不低于商業(yè)銀行，探索政策性金融機構的市場化運營，帶動社會資金投入。

2、嚴格項目選擇。農(nóng)業(yè)政策性金融要圍繞唐山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這盤棋，選準支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵領域。重點支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢、品質(zhì)好、特色鮮明、競爭力強的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加速農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務體系建設。挖掘農(nóng)村需求潛力，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖配送中心、農(nóng)產(chǎn)品倉儲等農(nóng)村流通基礎設施建設。

（二）完善商業(yè)性金融體系建設

1、鼓勵商業(yè)銀行逐步恢復農(nóng)村網(wǎng)點。國有商業(yè)銀行除了盈利性以外，還肩負著社會責任。鼓勵商業(yè)銀行為農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等機構提供金融服務。不同類別、不同規(guī)模的商業(yè)銀行應從客戶分層、業(yè)務結構、競爭優(yōu)勢和農(nóng)村金融需求考慮，科學定位自己的目標市場。商業(yè)銀行還可以通過發(fā)起村鎮(zhèn)銀行進入農(nóng)村金融市場，既發(fā)揮大銀行的資金優(yōu)勢，又結合小金融機構深入基層、深入農(nóng)戶、信息充分、網(wǎng)點眾多、成本低等優(yōu)勢，為農(nóng)村提供更好的金融服務。

2、農(nóng)業(yè)銀行回歸服務農(nóng)村市場。唐山農(nóng)業(yè)銀行作為國有大型商業(yè)銀行和服務“三農(nóng)”的主力軍，應發(fā)揮自身資金充裕、網(wǎng)點分布廣泛優(yōu)勢，以信貸為重點不斷加強和改善農(nóng)村金融服務。唐山農(nóng)業(yè)銀行還要堅持把發(fā)展普惠性農(nóng)村金融擺在突出位置，努力使金融服務惠及更廣大的農(nóng)村地區(qū)和更多的農(nóng)戶。依托惠農(nóng)卡，將小額貸款、支付結算、財政補貼發(fā)放、新農(nóng)合和新農(nóng)保資金歸集、管理和發(fā)放等基礎金融服務送到千家萬戶。

3、郵政儲蓄銀行回流農(nóng)村資金。唐山郵政儲蓄銀行應加大資金回流，建立農(nóng)村資金反哺回流機制，將金融支農(nóng)落到實處。繼續(xù)加強向中小企業(yè)和種植戶、養(yǎng)殖戶、畜牧業(yè)主以及有資金需求的農(nóng)戶提供金融支持。積極開展銀團貸款業(yè)務，借助其他金融機構良好的資產(chǎn)營銷和管理能力，將大宗郵儲資金投入到唐山市“三農(nóng)”重點工程、農(nóng)村基礎建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民工培訓基地建設、農(nóng)村公路建設、村鎮(zhèn)水利水電項目、農(nóng)村供水給水項目以及縣鄉(xiāng)其他基礎設施建設項目。

4、農(nóng)信社發(fā)揮紐帶作用。農(nóng)信社應發(fā)揮自身與農(nóng)戶聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，開展種養(yǎng)業(yè)貸款、小額消費貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、個體工商戶和運銷戶的信貸支持，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，支持農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民脫貧致富，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目進行重點扶持。完善農(nóng)村信用社管理體制，明晰產(chǎn)權制度，加強內(nèi)控制度建設，提高市場競爭能力。探索放開農(nóng)村信用社貸款利率上限，建立高效、有序、競爭、良性的農(nóng)村金融市場，推進利率市場化進程。

5、發(fā)揮非正規(guī)金融機構的補充作用。根據(jù)目前唐山市農(nóng)村金融市場的供求情況，應鼓勵農(nóng)村非正規(guī)金融機構的存在與發(fā)展，以緩解農(nóng)村資金供求矛盾，提高農(nóng)村金融資源的配置效率，并與正規(guī)金融機構形成內(nèi)共生互補關系。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司，鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。積極鼓勵各類金融機構為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持。鼓勵各金融機構對符合支持條件的農(nóng)民專業(yè)合作社提供聯(lián)保、互保性質(zhì)的信貸服務。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務

1、提高大額貸款投放比例。根據(jù)唐山市農(nóng)村金融需求特點，大額貸款需求不斷呈上升趨勢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟主體的投資也迅速增加，資金需求規(guī)劃也大大增加。小額貸款只能滿足小農(nóng)戶的簡單再生產(chǎn)需求，無法滿足擴大再生產(chǎn)需求。而擴大再生產(chǎn)需求受到限制將制約和減緩農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長。農(nóng)村金融機構要從滿足實際需求出發(fā)，加大農(nóng)村大額貸款的比例，積極支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、工商戶和中小企業(yè)的發(fā)展。

2、探索靈活的貸款方式。針對唐山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，金融機構應主動調(diào)整貸款期限，對一些經(jīng)營周期長的項目，適當延長貸款期限，或者實行活放活收的貸款管理模式。農(nóng)村金融機構還應開發(fā)出更靈活、更適應農(nóng)民需要的貸款品種，積極開發(fā)教育類、培訓類、創(chuàng)業(yè)類貸款，幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。探索開辦農(nóng)戶投資型、消費型及住房類貸款，以滿足農(nóng)民不同層次的資金需求。

3、積極探索農(nóng)村資源資本化改革。充分利用唐山市農(nóng)村經(jīng)濟改革的先期成果，認真總結經(jīng)驗，認真研究改革所涉及的深層次問題，探索農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。建立健全現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度，制定唐山市農(nóng)村資源和農(nóng)民資產(chǎn)資本化的相應政策和具體措施，重點研究承包土地經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)民宅基地等登記確權發(fā)證工作。研究探索承包土地經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地使用權、宅基地使用權等抵押融資管理辦法和相關配套政策，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行改革試點。

（四）加強農(nóng)村金融環(huán)境建設

1、強化農(nóng)村征信體系建設。加強和完善公開信息披露的法規(guī)制度，增加信用市場的信息透明度，要求市場的參與主體在不涉及商業(yè)機密的條件下，充分公開自己的信用狀況及相關信息，減少信息不對稱，建立一個公開、公正、公平的信用市場。政府、企業(yè)、中介機構都應增加社會信息披露的力度，避免信息失靈導致市場秩序混亂。要建立健全農(nóng)戶及農(nóng)村個體工商戶信用信息庫，為農(nóng)村信貸風險控制提供依據(jù)。建立守信激勵機制和失信懲罰機制，營造良好的信用環(huán)境。

2、加快發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。擴大保險范圍和保險對象，要積極發(fā)展洪水、干旱等面積廣、影響大、災害頻繁的專項巨災保險，加快建立全市范圍的政策性農(nóng)業(yè)保險網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)保險基金。鼓勵引導商業(yè)性保險機構到農(nóng)村地區(qū)設立機構、開展業(yè)務、開發(fā)適合農(nóng)村需求的各類保險產(chǎn)品。采取財政補貼、稅收優(yōu)惠等有力措施，鼓勵各類商業(yè)性保險公司為農(nóng)業(yè)保險提供再保險支持，建立有效的巨災風險分散機制。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結合的銀保互動機制。

第8篇：新農(nóng)保的保險范圍范文

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導和上級部門的具體指導下，緊密圍繞發(fā)展改革穩(wěn)定大局，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，全面貫徹落實《社會保險法》各項條例，以提供優(yōu)質(zhì)、高效服務為目標，以規(guī)范業(yè)務經(jīng)辦流程和完善內(nèi)控制度為重點，以加強社會保險經(jīng)辦機構能力建設、提高隊伍素質(zhì)為抓手，全體干部職工真抓實干、團結協(xié)作、銳意進取，全部超額完成各級各部門下達的22項任務指標。現(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、社會保險基金收支及各項任務目標完成情況

1、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險

企業(yè)養(yǎng)老保險參保任務為__人，截止__月底，實際完成__人，占全年任務的105.7%；擴面新增任務為1800人，實際完成3076人，占全年任務的171%；征收企業(yè)養(yǎng)老保險金任務為9668萬元，實際完成__萬元，占全年任務的151%；年度支出總額任務為*萬元，實際發(fā)放15697.1萬元，占任務的*%，較好的完成了全年控制指標。

事業(yè)養(yǎng)老保險征收任務為6100萬元，截止__月底，實際完成9179萬元，占全年任務的150%。發(fā)放事業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金__萬元。

2、工傷保險

企業(yè)工傷保險參保任務為19805人，截止__月底，實際完成19874人，占全年任務的100.3％；擴面凈增任務為2400人，實際完成2882人，占全年任務的103%；征收基金任務為425萬元，實際完成675萬元，占全年任務的159%；支付工傷保險費902.67萬元。

事業(yè)工傷保險參保任務為*人，截止__月底，實際完成9525人，占全年任務的100.3％；擴面新增任務為100人，實際完成575人，占全年任務的575%；征收基金任務為100.1萬元，實際完成168.7萬元，占全年任務的169%；支付工傷保險費121.6萬元。

3、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險

截止到12月底，我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實際參保187969人，征收養(yǎng)老金1643萬元；領取養(yǎng)老金人數(shù)48381人，累計發(fā)放養(yǎng)老金3089.6萬元。

4、稽核工作

企業(yè)養(yǎng)老保險稽核任務為4070人，截止__月底，實際完成4351人，占全年任務的107％。企業(yè)工傷保險稽核任務為3668人,實際完成3765人,占全年任務的103％。事業(yè)養(yǎng)老保險稽核任務為4623人，實際完成4715人，占任務的102%。事業(yè)工傷保險稽核任務為4623人，實際完成4715人，占任務的102%。

5、離退休職工社會化管理

截止__月底，新增企業(yè)退休人員1075人，全部辦理了移交社區(qū)手續(xù)，接收退休人員檔案1075份，已全部裝訂完畢。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構共接收企業(yè)離退休人員7500人，其中市本級離退休人員888人。居住在石家莊其他23個縣市區(qū)的300余名企業(yè)離退休人員也已納入當?shù)毓芾?，社會化管理服務率達到99%。9月底前分兩次對本轄區(qū)管理企業(yè)離退休人員進行了領取養(yǎng)老金資格認證，上半年應認證7192人，實際參加認證7177人，未認證15人；下半年應認證7500人，實際參加認證7479人，未認證21人，對未認證人員已做出了暫停發(fā)養(yǎng)老金的處理。10月*日至10月31日，對全縣*名事業(yè)單位離退休人員進行了領取養(yǎng)老金資的格認證，認證率達100%。我局于10月9日至10月25日，對年滿68周歲至70周歲的企業(yè)退休人員進行了免費體檢，參加此次體檢的共733人。

6、檔案工作

根據(jù)人社部要求，今年年底前，社會保險業(yè)務檔案管理要達到國家人社部檔案驗收標準。為了實現(xiàn)其目標，我局嚴格執(zhí)行“誰主辦，誰立卷”的原則。綜合檔案室及業(yè)務科室，認真學習《__市社會保險業(yè)務檔案管理辦法》、《__市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、工傷保險業(yè)務材料立卷目錄及保管期限明細》，由局長帶隊檔案室組織養(yǎng)老科、工傷科、財務科科長及檔案管理人員共計十余人對市局檔案管理進行參觀學習并對業(yè)務檔案的整理達標升級進行安排部署，使我縣的檔案管理工作更加正規(guī)化、規(guī)范化。截止12月底，共整理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險檔案111卷，工傷保險檔案815卷，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案4908卷。12月18日，全省社保業(yè)務檔案達標驗收組到我縣檢查業(yè)務檔案工作，檢查組對我縣業(yè)務檔案工作給予專職人員編制到位、檔案庫房裝備標準化、檔案制度流程規(guī)范化的高度評價。

二、主要工作措施

1、深入貫徹學習十精神。

十期間，我局組織全體干部職工收聽收看了十會議盛況，十一月九日召開了學習十精神動員會。劉霄峰局長提出，要把貫徹學習十精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到十精神的重要思想上來。同時要把學習貫徹黨的十精神與社保工作緊密結合起來，學以致用，創(chuàng)新思想，開創(chuàng)社保工作新局面。

2、加強黨風和廉政建設，營造風清氣正的良好氛圍。

我局注重加強理論學習，認真遵守《黨風廉政建設行為準則》，時刻警醒和嚴格要求全體干部職工。成立了黨風廉政建設領導小組，局長任組長，實行一崗雙責切實將黨風廉政建設落實到各個科室。一是加強學習用反腐倡廉的理論武裝頭腦，提高認識，增強了廉潔自律、拒腐防變的能力。二是以身作則，堅決執(zhí)行上級的有關規(guī)定，用黨紀政紀約束自己，用正反兩方面典型教育干部職工，切實做到“為民、務實、清廉”。三是自覺遵守各項規(guī)章制度，努力干好本職工作，自覺接受上級領導和群眾的監(jiān)督。針對我局類似準金融機構的特點，教育職工自覺按程序辦事，嚴格內(nèi)控制度，實行精細化管理，實現(xiàn)零差錯、零失誤。在基金支付和資金使用上嚴格審批，層層把關，建立審核、稽核機制，對于大額支出實行集體研究并嚴格按財務紀律辦事。

2、掌握社會保險政策，依法經(jīng)辦。

社會保險是一項政策性很強的工作，《社保法》的出臺為社會保險奠定了堅實的法律基礎。我局堅持利用每星期五下午的學習時間，將社保法的法律知識與社會保險政策結合起來講解，認真學習政策，準確把握和掌握政策，牢固樹立法律意識，規(guī)范業(yè)務經(jīng)辦行為，使全局干部職工法律意識和政策觀念得到很大提高，依法經(jīng)辦各項社保業(yè)務。一是辦理依據(jù)合法，嚴格按法律法規(guī)和各項政策辦；二是辦理程序合法，嚴格按操作流程操作；三是建立制度措施，按照初審、復審、批準上報等約束制度辦事，以保證準確、規(guī)范，讓政府放心、群眾滿意。

3、啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費工作。

根據(jù)《__省人民政府關于合并實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的通知》精神，結合我縣實際，決定合并實施我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，合并后統(tǒng)稱“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險”。今年是國家確立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的第一年，也是我縣開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的第三年。全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是一項順民意、謀民利、得民心、解民難的德政工程、民心工程，也是廣大城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。我局堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，“政府引導，自愿參?！钡幕驹瓌t，準確把握參保對象、養(yǎng)老金待遇組成和領取條件，準確把握繳費方式和相關政策的配套銜接問題;強化措施，全力組織做好參保繳費工作;明確工作職責,努力形成工作合力，集中時間，集中力量，扎扎實實做好群眾發(fā)動和個人參保繳費的工作。12月12日，城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦管理服務規(guī)范化驗收工作小組到我縣檢查工作，深入了解了我縣城鄉(xiāng)居民保規(guī)范化管理工作，李清海副書記指出正定縣的新農(nóng)保工作在全省都名列前茅，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作也做的很好，我們對正定的工作是放心的、安心的、有信心的。

4、積極探索被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。

由于我省尚未出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，省人社廳根據(jù)省政府指示精神和被征地農(nóng)民強烈要求，決定在我縣開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作試點。我局依據(jù)省人社廳《關于__市人民政府〈關于機場改擴建項目被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍的請示〉的復函》和《__機場改擴建項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險會議紀要》精神，在上級部門的大力支持下，探索性地制定了具體參保辦法，規(guī)范了參保條件、籌資規(guī)模、籌資方式、待遇標準、待遇調(diào)整以及新、老農(nóng)村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的基金轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務，為順利完成試點工作提供了操作依據(jù)。截止目前，已為符合參保條件且自愿參保的2394人辦理了養(yǎng)老保險手續(xù)，其中：自愿參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的1526人，自愿參加新農(nóng)保的868人。共收繳養(yǎng)老保險費4502.1萬元，其中：政府負擔 2413.6萬元，個人負擔2088.5萬元；為達到享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇條件的523人辦理了領取待遇手續(xù)并補發(fā)了自__年1月起的養(yǎng)老金864萬元，有力地維護了被征地農(nóng)民的權益和社會的和諧穩(wěn)定。省人社廳、財政廳到我局進行了認真的考察和調(diào)研，我縣的經(jīng)驗做法得到了各級領導的充分肯定，也為全省出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策和操作模式提供了借鑒。

5、積極落實各項社保政策，確保參保人員的合法權益。

今年3月份，按省、市有關文件精神，我縣__年度企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作全面啟動。我局經(jīng)辦工作人員加班加點，高效完成全縣調(diào)待工作。增加后的養(yǎng)老金已經(jīng)于4月15日通過銀行發(fā)放到退休人員手中。此次調(diào)待工作涉及我縣6412名企業(yè)退休（退職）人員，人均月增資181.2元，補發(fā)養(yǎng)老金__萬元。這是自20__年以來，連續(xù)八年為企業(yè)退休人員調(diào)整待遇，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大企業(yè)退休人員的關懷。

6、積極配合、圓滿完成審計工作。

今年2月份，我局迎接了國家審計署對社?；鸬膶ｍ棇徲嫻ぷ?。局領導在接到通知后立即召開工作會議，成立迎審工作小組，并要求各科室、全體干部職工要高度重視迎審工作，自覺站在講政治、顧大局的高度，站在事關社保體質(zhì)機制走向、社保事業(yè)發(fā)展大局的高度看待這次審計。我局全力配合這次審計工作，及時、完整地提供各種所需的資料、數(shù)據(jù)，實事求是地反映有關情況，沒有推諉、隱瞞現(xiàn)象，確保了審計工作在我局的順利開展，得到了審計署工作人員的高度贊揚。同時此次審計也給我們提供了一個學習提高的平臺，通過審計署特派工作組專業(yè)人員高水平的審計督導，我局的各項工作都得到了很大的完善和提高。

7、“金保工程”信息網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。

“金保工程”是以中央、省、市三級網(wǎng)絡為依托，利用先進的信息技術，涵蓋縣、鄉(xiāng)等基層機構，支持勞動和社會保障業(yè)務經(jīng)辦、公共服務、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務工程。今年2月份，我局率先實現(xiàn)了“金保工程”信息網(wǎng)絡系統(tǒng)全覆蓋，信息化管理水平及業(yè)務經(jīng)辦能力有了一個新的提升。我局信息化工作走在了全省社保系統(tǒng)的前列。

8、信息 宣傳工作

加大宣傳工作力度，明確信息通訊員，及時向各級領導通報工作動態(tài)及任務指標完成情況。在宣傳時效上，及時地將月度、季度和年度完成的工作情況進行宣傳報道，讓各級領導隨時隨地了解掌握活動進度和成效。在宣傳內(nèi)容上，關系民生問題、關系單位長遠發(fā)展的問題、關系群眾切身利益的問題，都分重點、分批次、分類別進行了報道。

9、加強財務管理，確保基金安全。

我局始終把加強財務管理，確?；鸢踩旁谑孜唬攧杖藛T堅持正確履行職責，行使會計權限，嚴守職業(yè)道德，及時報送各項財務和統(tǒng)計報表，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時、準確無誤。無論月報還是季報，都能做到認真填寫，及時上報，為領導及上級各部門的決策奠定基礎。同時積極做好新農(nóng)保個人賬戶管理工作，對參保人員的個人賬戶全部進行了建賬、記賬及利息的結算工作，并通過了省局組織的全省個人帳戶檢查，省、市社保局給予的高度評價。

三、下一步工作謀劃

1、進一步加大社會保險費征繳力度，提高養(yǎng)老保險費征繳率、清欠率。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)社會化發(fā)放率100%。

2、繼續(xù)開展養(yǎng)老、工傷擴面工作，以非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、個體靈活就業(yè)人員為重點，爭取將符合條件的各類群體納入保障范圍。

3、加大社會保險稽核力度，進一步落實工作責任，認真做好各類企業(yè)的參保工作。

4、加強信息宣傳工作。及時將日常工作中掌握的重要情況以信息形式上報，繼續(xù)宣傳貫徹《社保法》，增強各參保單位及個人的參保意識，營造參保繳費的社會輿論氛圍，形成人人關心支持養(yǎng)老保險工作的良好局面。

第9篇：新農(nóng)保的保險范圍范文

年，要力爭實現(xiàn)農(nóng)民增收新的六大目標：農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2100人，其中整村搬遷人數(shù)占50%以上；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位2025個，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占60%以上；林權抵押貸款余額達到4000萬元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額達到2000萬元；被征地農(nóng)民基本生活保障實現(xiàn)“即征即保”，農(nóng)村低保對象每人每月補差不低于100元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準達到140元以上；低收入農(nóng)戶中20%以上人均純收入超過2500元；農(nóng)民人均純收入增幅高于全國或全省水平。同時，實施農(nóng)村危舊房改造5272戶（批建完成新房比例達到50%），其中農(nóng)村低保標準120%以下困難家庭危舊房改造1249戶，實施危舊房改造23個行政村，力爭達到55個行政村。

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持一個“長久不變”、“兩個轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持一個“長久不變”，就要毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。推進“兩個轉(zhuǎn)變”，就要推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。

二、大力推廣林權抵押信用證貸款。積極建立林權抵押貸款和信用貸款相結合的林權抵押信用證貸款制度，推進貸款模式多樣化、便民化，逐步實現(xiàn)有林權證就有信用證，并一定三年不變，加快林權抵押貸款“增量擴面”。年，要普遍推行林權抵押信用證貸款制度，結合信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作積極推進林農(nóng)小額循環(huán)貸款，80%的行政村開展農(nóng)戶信用等級評定及綜合授信工作。提高農(nóng)戶資產(chǎn)評估、信用等級評定的科學性，提高授信額度，延長貸款期限，簡化貸款程序，優(yōu)惠貸款利率，授信額度采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法。進一步完善林權直接抵押貸款、森林資源收儲中心擔保貸款，滿足農(nóng)村不同群體、不同層次的信貸需求。積極采取“整村評估、戶戶可用”、“一戶評估、其他參照”等簡化評估方式。積極探索完善擔保公司、龍頭企業(yè)、林農(nóng)聯(lián)保貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社擔保貸款、村集體組織擔保貸款等擔保模式，增加林業(yè)經(jīng)營者的融資渠道。

三、推進林地林木有序流轉(zhuǎn)。鼓勵林農(nóng)依法以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)林地林木，促進林業(yè)規(guī)?；藴驶?、集約化經(jīng)營。年，林地流轉(zhuǎn)率按林地實際總面積力爭比上年增長3個百分點。加快山林實地勘界，做到林權登記內(nèi)容齊全規(guī)范、數(shù)據(jù)準確無誤，逐步解決人、地、證不相符的問題。年，實地勘界率達到50%，爭取2010年全部完成。完善林木采伐審批公示制度，改革商品林采伐限額管理制度，商品林依法實行自主經(jīng)營、自主銷售。認真執(zhí)行暫緩征收“兩金”政策，切實減輕林農(nóng)負擔，增加林農(nóng)收益。加快林業(yè)要素市場建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立林權管理服務點，適時引入社會中介組織參與森林資源收儲和擔保，加快森林資產(chǎn)評估分支機構建設。加強林權管理服務機構、森林資源收儲和擔保機構、森林資產(chǎn)評估機構之間以及與抵押貸款金融機構之間的協(xié)同配合，努力提供一站式管理服務。加強流轉(zhuǎn)管理服務平臺信息化建設，努力實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級聯(lián)網(wǎng)。建立健全林權流轉(zhuǎn)糾紛化解機制和各種流轉(zhuǎn)模式的相應工作機制。規(guī)范各類林權流轉(zhuǎn)合同，林權流轉(zhuǎn)應簽訂書面合同。國有、集體森林資源資產(chǎn)交易全部進入政府交易中心，積極引導個體林農(nóng)林權交易進入中心。

四、促進耕地承包經(jīng)營權加快流轉(zhuǎn)。尊重承包農(nóng)民主體地位，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)耕地，年耕地流轉(zhuǎn)率按耕地實際總面積力爭比上年增長3個百分點。保障農(nóng)民耕地流轉(zhuǎn)的收益權，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)民所有。耕地流轉(zhuǎn)不得改變集體所有性質(zhì)，不得改變耕地用途，不得損害農(nóng)民耕地承包權益。積極推進農(nóng)民以耕地承包經(jīng)營權入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社，并提倡統(tǒng)一對外經(jīng)營，實行保底分紅和二次返利，提高農(nóng)民收益。支持村、組集中連片流轉(zhuǎn)，鼓勵長期性流轉(zhuǎn)，因地制宜開展季節(jié)性流轉(zhuǎn)?？h財政對新增的集中連片流轉(zhuǎn)面積達到50畝以上、流轉(zhuǎn)期限達到5年以上并簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的流出耕地農(nóng)戶每畝一次性獎勵100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立耕地流轉(zhuǎn)服務機構，有條件的村要建立耕地流轉(zhuǎn)服務站，實行耕地流轉(zhuǎn)登記備案制度，加強耕地流轉(zhuǎn)登記、管理和服務。流轉(zhuǎn)期限超過一年的，應簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。承包方委托發(fā)包方統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，必須簽訂書面委托流轉(zhuǎn)合同。耕地流轉(zhuǎn)合同和委托流轉(zhuǎn)合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。加強耕地承包和流轉(zhuǎn)信息化建設。建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟為主要內(nèi)容的耕地承包和流轉(zhuǎn)糾紛解決制度。

五、大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。引導具有較強資金、技術、管理能力的專業(yè)大戶、工商企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模受讓流轉(zhuǎn)林地和耕地，積極開展規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。支持各類規(guī)模經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)家樂休閑旅游等，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。對流轉(zhuǎn)5年以上并簽訂流轉(zhuǎn)合同的，并且經(jīng)營耕地面積超過50畝或林地面積超過200畝的規(guī)模經(jīng)營主體，允許農(nóng)地按經(jīng)營面積不超過3‰、林地按經(jīng)營面積不超過5‰的比例在經(jīng)營土地范圍內(nèi)建設農(nóng)家樂、林家樂、生產(chǎn)管理用房等配套設施，其用地視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，按農(nóng)用地管理，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)或林業(yè)主管部門審核同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所協(xié)調(diào)用地選址，并到縣國土資源管理部門備案，不得改變用途。鼓勵各類規(guī)模經(jīng)營主體提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，重點扶持和發(fā)展茶葉加工、竹加工、食用菌加工、果蔬加工產(chǎn)業(yè)。

六、提升技術要素對發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的支撐作用。積極引進高等院校、科研院所和大企業(yè)共建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新平臺。積極實施國家及省農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項目、科技富民強縣項目、農(nóng)業(yè)科研項目和星火計劃項目等，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，爭取列入國家級科技富民強縣專項計劃。進一步完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，健全縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心及分中心，全面推行責任農(nóng)技員制度，建立健全責任農(nóng)技考核制度，充分發(fā)揮首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員的作用。深入實施“農(nóng)民信箱工程”，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技信息公共服務平臺建設。

七、繼續(xù)加快山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。以高山遠山地區(qū)、小規(guī)模自然村和地質(zhì)災害隱患區(qū)的整村搬遷為重點，大力推進整村搬遷，異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶扶持政策繼續(xù)按照原相關文件執(zhí)行。縣委、縣政府繼續(xù)對完成農(nóng)民增收六大目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予工作經(jīng)費補助和獎勵。要加快安置小區(qū)（點）建設，積極鼓勵公寓式安置，促進異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民向中心村、鎮(zhèn)搬遷，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。采取集中安置與分散安置相結合，推進安置形式多樣化、多層次，促進山區(qū)農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。對低收入農(nóng)戶等困難群體要探索采取建設簡易房安置和購買農(nóng)村閑置房安置等扶持政策，確保困難群眾同步搬遷。以異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民集中安置區(qū)為重點，大力發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，促進異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。年，縣財政繼續(xù)安排各10萬元專項資金用于發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，全縣來料加工費收入要達到2600萬元以上。鼓勵工商企業(yè)積極吸納異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，對吸納異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)的工商企業(yè)，可在3年內(nèi)按同等條件和標準享受城鎮(zhèn)企業(yè)安置下崗職工同等收費優(yōu)惠政策。加快異地轉(zhuǎn)移尤其是整村搬遷農(nóng)民的林權抵押貸款和林地、林木、耕地的流轉(zhuǎn)，尤其是要滿足整村搬遷農(nóng)民的林權抵押貸款需求，切實提高山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移能力和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體到農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移尤其是整村搬遷地區(qū)開展規(guī)模經(jīng)營。積極探索農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移后續(xù)管理新機制，集中安置小區(qū)要按照建設農(nóng)村新社區(qū)的要求實行社區(qū)化管理，對異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民在就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面給予當?shù)鼐用竦耐却?。積極探索并適時開展戶籍制度改革試點，促使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。鼓勵異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，工商、稅務等部門要優(yōu)惠或減免有關規(guī)費。

八、推進農(nóng)村宅基地整理與流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地確權、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權。推進農(nóng)村宅基地整理，整村搬遷村農(nóng)民的舊房除保留必要的村集體生產(chǎn)用房外，要徹底拆除，符合復墾條件的要優(yōu)先復墾為耕地。年，全縣要完成農(nóng)村宅基地復墾300畝。結合舊村改造、宅基地整理等，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地置換和流轉(zhuǎn)的試點。鼓勵經(jīng)濟條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、適宜人口集聚的中心鎮(zhèn)、中心村，在滿足本地居民建房需求的前提下，將閑置宅基地、空置房以及村莊整理盤活的宅基地等調(diào)劑給異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民。探索建立宅基地有償退出機制，制定激勵措施，對“一戶多宅”農(nóng)民、進城定居農(nóng)民等的閑置宅基地、閑置房，鼓勵村集體有償收回后再統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。閑置宅基地、閑置房流轉(zhuǎn)給異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民建房后要及時予以確權、登記、頒證。

九、著力構建新型農(nóng)業(yè)服務體系。大力推進以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎、供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”新型農(nóng)業(yè)服務體系建設。加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化“五化”建設，著力建成一批帶動作用大、市場競爭力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。允許和支持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報和承擔各項重點農(nóng)業(yè)工程和項目實施工作。加快整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等財政支農(nóng)資金，形成合力，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社建設項目的扶持力度。縣財政繼續(xù)對新獲批的省、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易市場實行相應的獎勵政策。完善農(nóng)信擔保網(wǎng)絡體系建設和基層農(nóng)資購銷站點布局，充分發(fā)揮供銷合作社職能。農(nóng)村信用合作社要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶購買農(nóng)機、化肥、種子種苗等生產(chǎn)資料的資金扶持力度。

十、完善農(nóng)村金融服務體系。著力構建商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，主體多元、功能健全、服務完善、運行安全和適度競爭的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系。人民銀行要加強服務“三農(nóng)”的金融工作創(chuàng)新的政策研究，積極引導各類金融機構參與林權抵押貸款、農(nóng)村住房抵押貸款和其他支農(nóng)貸款。農(nóng)村信用合作社要進一步增強為農(nóng)服務功能，充分發(fā)揮其服務“三農(nóng)”的主力軍作用。郵政儲蓄銀行要利用農(nóng)村網(wǎng)點較多的優(yōu)勢，積極開展小額貸款和林權抵押貸款業(yè)務。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大林權抵押貸款工作力度。穩(wěn)步推進小額貸款公司試點工作，力爭年組建一家。建立扶貧小額信貸制度，開展3個村的村級資金互助組織試點。今、明兩年，市、縣財政分別按照林權抵押貸款余額1‰的比例對金融機構進行獎勵。金融機構對林權抵押貸款和農(nóng)村住房抵押貸款等實行優(yōu)惠利率；對低收入農(nóng)戶小額貸款和2萬元以下的林權抵押貸款執(zhí)行基準利率，縣財政給予基準利率50%的財政貼息。創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，進一步探索農(nóng)村住房抵押貸款模式，積極探索多年生經(jīng)濟作物基地抵押貸款機制。完善農(nóng)業(yè)政策性保險，逐步加大政府補貼力度。年，在林木火災保險取得突破的基礎上，將全縣所有林木列入政策性林木火災保險范圍，并制定林木火災保險理賠款管理使用辦法。建立林權抵押貸款風險防范、化解和補償機制，進一步充實林權抵押貸款擔保資本金，并按照上年林權抵押貸款余額5‰的比例逐年提取建立風險補償資金，風險補償資金同時作為森林資源收儲中心的擔保資本金。