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一、基本情況
為認(rèn)真做好2017年危險廢物規(guī)范化管理考核工作,我局組織污控股和環(huán)境監(jiān)察大隊聯(lián)合行動,對全縣危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位進(jìn)行了篩查,重點對3家危險廢物產(chǎn)生單位,對照《工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》和《危險廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,督促企業(yè)落實危險廢物污染防治的主體責(zé)任,對不達(dá)標(biāo)內(nèi)容,提出了整改要求并下發(fā)了整改通知。
二、工作開展情況
按照省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)<“十三五”省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案(修訂)>的通知》(環(huán)固化發(fā)〔2017〕20號)要求,我局制定了《縣2017年危險廢物規(guī)范化管理考核工作方案》,按照《工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》和《危險廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》,對轄區(qū)內(nèi)重點危險廢物產(chǎn)生單位及經(jīng)營單位組織開展了危險廢物規(guī)范化管理考核工作,考核結(jié)果如下:
(一)考核重點危險廢物產(chǎn)生企業(yè)3家,達(dá)標(biāo)企業(yè)1家,基本達(dá)標(biāo)2家;
三、存在問題
通過對本次檢查情況進(jìn)行匯總梳理,危險廢物規(guī)范化管理主要存在以下問題:
(一)部分企業(yè)未對危險廢物管理人員和從事危險廢物收集、暫存、利用等工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)危險廢物貯存間未設(shè)置禁止無關(guān)人員進(jìn)入的標(biāo)識。
(三)部分企業(yè)環(huán)評文件中未對危險廢物貯存間進(jìn)行評價。
(四)部分企業(yè)危險廢物貯存期超過一年,未獲相應(yīng)環(huán)保部門有效批準(zhǔn)。
(五)部分企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置臺賬不規(guī)范
四、下一步工作打算
2017年我縣危險廢物規(guī)范化管理工作有效開展,并取得了良好的效果。今后,我縣將繼續(xù)把危險廢物規(guī)范化管理工作納入日常執(zhí)法,并組織專項執(zhí)法檢查,加大執(zhí)法檢查力度,不斷提升我縣危險廢物規(guī)范化管理水平。
(一)督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險廢物規(guī)范化管理各項指標(biāo)要求,全面落實內(nèi)部管理、申報登記、建立臺帳、設(shè)置標(biāo)識標(biāo)志、應(yīng)急預(yù)案備案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項管理制度,并且不定期對企業(yè)進(jìn)行檢查。
一、普查的對象和內(nèi)容
(一)普查對象:全區(qū)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位。
(二)普查內(nèi)容:1.全部工業(yè)污染源(《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754-2002)》中的采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))排放的污染物,包括污染源的基本情況,污染物的種類、數(shù)量和濃度,污染治理設(shè)施及運(yùn)行情況等;2.農(nóng)業(yè)污染源(主要指規(guī)?;B(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源污染)排放的污染物,包括污染來源,主要污染物排放量和排放規(guī)律、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等;3.城鎮(zhèn)生活污染源排放的污染物(主要指生活污水、垃圾和醫(yī)療廢物等),包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等。
二、普查的時間安排
第一次全國污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時點為20**年12月31日。我區(qū)普查工作分為三個時段:
第一時段:20**年第四季度至20**年底,為全區(qū)污染源普查工作前期準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是按照全市污染源普查方案和普查實施細(xì)則,開展污染源普查試點以及培訓(xùn)宣傳等工作。
第二時段:2008年1—12月,為全區(qū)污染源普查階段。主要任務(wù)是開展全區(qū)污染源普查,核實有關(guān)數(shù)據(jù),建設(shè)數(shù)據(jù)庫,完成污染源普查數(shù)據(jù)調(diào)查登記工作。
第三時段:2009年,全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)審定匯總并形成報告,迎接市上對我區(qū)污染源普查工作的驗收。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對污染源普查工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立涪陵區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查工作的組織和實施。
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區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,并會同區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作。辦公室主任由區(qū)環(huán)保局副局長廖華昌擔(dān)任,辦公室工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實涉及普查工作的有關(guān)事項。
四、職責(zé)分工
區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),依據(jù)市上制定的污染源普查技術(shù)方案及技術(shù)規(guī)范,組織全區(qū)污染源普查工作。
區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)污染源、醫(yī)療廢物普查。
區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染普查。
區(qū)畜牧局牽頭負(fù)責(zé)規(guī)?;B(yǎng)殖污染普查。
區(qū)市政局牽頭負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染普查。
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染源普查宣傳工作。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實污染源普查工作經(jīng)費。
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)企事業(yè)及個體工商戶登記資料提供等事項。
區(qū)統(tǒng)計局協(xié)助區(qū)環(huán)保局組織審核污染源普查數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)庫及完成污染源普查數(shù)據(jù)匯總等工作。
區(qū)榨菜辦牽頭負(fù)責(zé)榨菜行業(yè)污染普查。
其他成員單位按各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合污染源普查工作。
市政府按照省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的要求,認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)大檢查工作,印發(fā)了《關(guān)于切實做好環(huán)境保護(hù)大檢查工作的通知》,制定工作方案,成立了全市保護(hù)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組,分解了工作任務(wù),明確了工作內(nèi)容、責(zé)任分工、時限要求等內(nèi)容。建立了以政府為主導(dǎo),環(huán)保、畜牧、經(jīng)信等部門聯(lián)動的環(huán)境保護(hù)大檢查工作機(jī)制,形成了一級抓一級,層層落實的工作格局,保障了工作的有序、有效開展。
二是突出重點,措施得力。
我市把工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、違法違章建設(shè)項目、淘汰落后產(chǎn)能的清理等作為檢點,迅速組織開展了對醫(yī)療單位、污染源自動監(jiān)控設(shè)施及污水處理廠污泥的專項檢查,涉及危險化學(xué)品單位環(huán)境安全隱患排查,對淘汰10蒸噸以下鍋爐和制漿造紙企業(yè)落后生產(chǎn)線、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”進(jìn)行了清理。并迅速聯(lián)動畜牧、經(jīng)信、國土、城管、安監(jiān)等部門全面開展環(huán)境保護(hù)大檢查工作。
三是檢查深入,成效明顯。
檢查發(fā)現(xiàn),我市6個工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)均按要求制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,涉危險廢物和危險化學(xué)品的單位設(shè)置了相應(yīng)的風(fēng)險防控設(shè)施,園區(qū)事故收集池、集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)較上年有明顯提升,大部分污染治理設(shè)施建設(shè)基本符合相關(guān)要求,運(yùn)行情況良好,罐區(qū)設(shè)置了圍堰,應(yīng)急物資儲備較為充分。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染防治措施基本到位,辦理了環(huán)境影響評價審批手續(xù),均按照兩分離、三配套的要求,實現(xiàn)“沼—林”生態(tài)處置,綜合利用。被檢查的涉固體廢物和危險廢物的企業(yè)25家中,大部分涉固體廢物和危險廢物的企業(yè)單位管理基本規(guī)范,涉渣場、尾礦庫的企業(yè)均按要求落實了“三防”措施,危險廢物環(huán)境管理基本符合要求。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打造品質(zhì)生活、建設(shè)精品主線,以加快污染減排,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,確保環(huán)境質(zhì)量安全為目標(biāo),進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,做到應(yīng)急防控與長效治理并重,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,切實保障群眾健康,促進(jìn)我區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點
(一)加強(qiáng)河道水環(huán)境整治。對河道兩側(cè)企事業(yè)單位的雨水排放口調(diào)查摸底,并封堵無人認(rèn)領(lǐng)的污水排放口;嚴(yán)查沿河企業(yè)違法排污行為,確保沿河企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。重點做好北興塘河放馬灘斷面水質(zhì)的監(jiān)測,加大北新河、大寨河、塔影河、前胡村浜、柴巷浜水質(zhì)監(jiān)測頻次,加強(qiáng)對38條實施“河長制”管理的河道監(jiān)測,按監(jiān)測要求及時通報水質(zhì)變化情況。(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、各街道)
(二)開展搬遷、關(guān)?;て髽I(yè)環(huán)境安全專項整治。加大搬遷、關(guān)?;て髽I(yè)整治力度,督促企業(yè)規(guī)范環(huán)境安全管理,檢查企業(yè)執(zhí)行環(huán)評情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、達(dá)標(biāo)排放情況,按時上報搬遷、關(guān)停進(jìn)度,落實環(huán)保責(zé)任,督促搬遷、關(guān)停企業(yè)對污染土壤進(jìn)行修復(fù)。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局)
(三)加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙排放專項治理。對全區(qū)大中型餐飲企業(yè)的油煙凈化設(shè)施全面檢查,重點檢查餐飲企業(yè)的油煙凈化設(shè)施的安裝、使用情況,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。推廣油煙在線監(jiān)測系統(tǒng),提高油煙凈化設(shè)施的正常使用率。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局)
(四)推進(jìn)清潔能源區(qū)建設(shè)。對清潔能源區(qū)擴(kuò)大范圍內(nèi)的燃煤設(shè)施(含老虎灶)調(diào)查摸底,各街道按環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀要求逐年減少老虎灶。對清潔能源區(qū)擴(kuò)大范圍內(nèi)的燃煤設(shè)施加大宣傳力度,推廣使用清潔能源。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、各街道)
(五)加強(qiáng)汽車服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理及整治。對全區(qū)汽車維修、洗車業(yè)調(diào)查摸底。按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)范企業(yè)對危險廢物(廢機(jī)油、廢電池、廢有機(jī)溶劑)的收集、貯存、利用、處置行為。按照控源截污要求,規(guī)范洗車過程中的廢水排放行為。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、各街道)
(六)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物處置專項整治。對全區(qū)民營醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、個體診所開展醫(yī)療廢物處置、診療廢水處理情況檢查。確保醫(yī)療廢物處置符合環(huán)保、衛(wèi)生規(guī)范,診療廢水達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、各街道)
(七)開展照相業(yè)、印刷業(yè)專項整治。對全區(qū)有顯影廢液產(chǎn)生的照相館、印刷廠調(diào)查摸底。按照《國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)范企業(yè)對危險廢物(顯影廢液)的收集、貯存、利用、處置行為。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、各街道)
(八)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管。對全區(qū)擁有放射源單位,重點檢查輻射安全防護(hù),輻射臺帳建立,輻射應(yīng)急預(yù)案落實情況等,防止輻射事故產(chǎn)生。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、公安分局)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織指揮和督導(dǎo)實施本次環(huán)保專項行動。各街道、各有關(guān)部門和單位要按照全區(qū)統(tǒng)一部署,明確任務(wù),責(zé)任到人,立足實際制定方案,集中力量分類整治。整治期間,各街道、有關(guān)單位要在每月中旬將階段整治情況報送區(qū)環(huán)保局,匯總后予以通報。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)行政監(jiān)察,對工作不力的單位和個人,通報批評,行政問責(zé);對包庇縱容環(huán)境違法行為的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動,形成整治合力。環(huán)保專項行動牽涉面廣,工作難度大,情況復(fù)雜。各街道、各有關(guān)部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、積極配合、通力協(xié)作,制定和采取聯(lián)動措施,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、查處有力的工作合力。
一、主要內(nèi)容
(一)土壤環(huán)境安全保障總體情況
2019年,縣以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點,強(qiáng)化土壤污染源源頭管控,積極開展土壤污染防治工作,努力保障土壤環(huán)境安全。本年度未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)造成不良社會影響事件,未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)造成不良社會影響事件。
(二)基礎(chǔ)工作開展情況
1.土壤污染防治工作安排部署情況。根據(jù)省、市土壤污染防治工作要求,縣制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》,并成立土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面貫徹落實國家和省市關(guān)于土壤污染防治的各項決策部署,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣土壤污染防治工作,研究解決土壤污染防治工作重大事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治工作。
2.土壤污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況。為全面貫徹落實省、市《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治工作方案》和《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》,確保完成2019年度全縣土壤污染防治目標(biāo)任務(wù),根據(jù)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)行業(yè)及篩選要求,我縣市級土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)3家,縣政府與3家土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位簽訂了土壤污染防治責(zé)任書,明確了土壤污染防治工作目標(biāo)和工作要求,縣政府對各項任務(wù)進(jìn)行層層分解,嚴(yán)格按照市級監(jiān)督考核要求推進(jìn)落實。
(三)土壤污染狀況詳查(滿分15分,自查得15分)
根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》《省土壤污染狀況詳查實施方案》要求,確定重點行業(yè)企業(yè)3家,布設(shè)點位11個。積極配合相關(guān)單位完成全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查清單篩選上報工作,組織相關(guān)部門技術(shù)業(yè)務(wù)人員參加了全省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查技術(shù)培訓(xùn),參訓(xùn)人員對土壤污染狀況詳查工作的重要性、迫切性有了清晰地認(rèn)識,學(xué)習(xí)了相關(guān)技術(shù)規(guī)定、工作規(guī)范,掌握了點位核實的工作要點,有針對性地為全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)源頭預(yù)防(滿分24分,自查得分24分)
1.涉重金屬行業(yè)污染防控情況(自查得分9分)。我縣每年開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查,未發(fā)現(xiàn)我縣轄區(qū)內(nèi)有涉重行業(yè)企業(yè)。
2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治(自查得分5分)。我縣轄區(qū)內(nèi)一般固體廢物企業(yè)有五家,均屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),2018年工業(yè)固體廢物主要為爐渣10327.7噸、薯渣5916.88噸和污泥137.28噸,爐渣大部分銷往外單位修路、建筑等綜合利用,少部分本單位綜合利用和貯存,無外傾外倒、隨意堆放現(xiàn)象;薯渣全部銷售給養(yǎng)殖戶,用于畜禽養(yǎng)殖飼料;污泥全部運(yùn)往垃圾填埋場填埋;我縣轄區(qū)內(nèi)涉及的危險廢物主要為醫(yī)療廢物,縣潔衛(wèi)醫(yī)療廢物處置中心2018年處置感染性醫(yī)療廢物121.729噸,處置損傷性醫(yī)療廢物31.03噸,共計處置醫(yī)療廢物152.759噸,消毒處置后的廢渣全部運(yùn)往垃圾填埋場填埋。2019年的正在統(tǒng)計當(dāng)中。
3.化肥農(nóng)藥使用量零增長(自查得分2分)。我縣在近3年耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效實施成效,耕地質(zhì)量提升行動、化肥零增長行動工作基礎(chǔ)上,根據(jù)測土配方施肥工作現(xiàn)狀,進(jìn)一步推進(jìn)取土化驗、田間試驗、配方制定和指導(dǎo)服務(wù)等工作,統(tǒng)籌開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價。2019年,推廣配方施肥技術(shù)240萬畝,使配方肥使用面積達(dá)到86萬畝,全縣完成取土化驗392個,田間試驗5個,耕地質(zhì)量等級持平或提升,測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)85%以上,全縣肥料利用率達(dá)39%以上,農(nóng)用化肥使用量增幅低于0.6%。
4.廢棄農(nóng)膜回收利用情況(自查得分3分)。一是繼續(xù)建設(shè)回收網(wǎng)點??h廢舊農(nóng)膜回收由廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,已在全縣設(shè)立19個收購網(wǎng)點,網(wǎng)點設(shè)在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn),并結(jié)合縣農(nóng)膜使用量不均勻的實際,在適宜設(shè)流動收購點的地方設(shè)置了流動站點。二是建設(shè)加工企業(yè)??h已建成并享受省級廢舊農(nóng)膜回收利用專項補(bǔ)助資金的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)6家,其中較大型加工企業(yè)2家,職業(yè)收購販子30多人,季節(jié)性臨時販子40多人,2019年年回收量達(dá)5000多噸,回收利用率達(dá)80%以上,現(xiàn)已形成了田間回收有網(wǎng)絡(luò),生產(chǎn)加工有設(shè)備,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有龍頭,市場營銷有平臺的產(chǎn)業(yè)模式。
5.非正規(guī)垃圾堆放點排查整治情況(自查得分5分)。2018年,省上下發(fā)我縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點47處,經(jīng)排查柴家門鎮(zhèn)10處為生活垃圾已全部清運(yùn);甘溝驛鎮(zhèn)15處為移動式垃圾箱不屬非正規(guī)垃圾點已進(jìn)行日產(chǎn)日清;郭城驛鎮(zhèn)1處位于郭城文化廣場區(qū)域,沒有非正規(guī)垃圾堆放點;河畔鎮(zhèn)2處經(jīng)排查分別是垃圾收購點和固定垃圾收集點,已組織人員全部清運(yùn),垃圾收購點已勸導(dǎo)收購點工作人員對收購的垃圾進(jìn)行分類整理;侯家川鎮(zhèn)3處為生活垃圾及建筑垃圾已全部清運(yùn);會師鎮(zhèn)2處,其中東河村1處為鋼材加工廠,不屬非正規(guī)垃圾堆放點,南咀村一處為會師大道征遷建筑拆除垃圾,已清理完畢;漢家岔鎮(zhèn)4處為開放式垃圾箱,已進(jìn)行日產(chǎn)日清;頭寨子鎮(zhèn)3處為開放式垃圾箱,已進(jìn)行日產(chǎn)日清;新添堡鄉(xiāng)5處,其中4處為開放式垃圾箱,已進(jìn)行日產(chǎn)日清,1處為建筑垃圾已全部清運(yùn);翟家所鎮(zhèn)2處,其中1處為開放式垃圾箱,已日產(chǎn)日清;1處為建筑垃圾已全部清運(yùn),累計清理垃圾85.45噸。
(五)農(nóng)用地分類管理情況(滿分27分,自查得26分)
1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定(自查得分4分)。為積極響應(yīng)國家級各部門的政策、方針,切實保護(hù)土壤環(huán)境,防治和減少土壤污染,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》(〔2013〕7號)、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕46號)和《市環(huán)保局關(guān)于編制〈土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作方案〉的函》(市環(huán)函發(fā)〔2015〕24號)等文件精神,結(jié)合縣實際,在我縣開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作,制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》。
2.受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)(自查得分11分)。
加強(qiáng)土壤肥料技術(shù)推廣隊伍建設(shè),完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提升檢測化驗?zāi)芰?。縣農(nóng)技中心成立耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效工作專家指導(dǎo)組,提出具體技術(shù)方案,開展指導(dǎo)服務(wù),把各項關(guān)鍵技術(shù)落實到位。各地分區(qū)域、分土壤類型提出耕地質(zhì)量建設(shè)和污染耕地治理的技術(shù)方案,開展指導(dǎo)服務(wù),落實關(guān)鍵措施,提升耕地質(zhì)量,確保技術(shù)人員能夠準(zhǔn)確掌握、熟練應(yīng)用新技術(shù),為項目區(qū)實驗示范技術(shù)不走樣,顯著增產(chǎn)、增效奠定基礎(chǔ)。
3.重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草(自查得分11分)。按照“以水帶肥、以肥促水、水肥耦合、高效利用”的技術(shù)路徑,根據(jù)不同地區(qū)氣候特點、農(nóng)業(yè)種植方式及水肥耦合技術(shù)要求,重點在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、新塬鎮(zhèn)、劉家寨子鎮(zhèn)、草灘鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、漢家岔鎮(zhèn)、柴家門鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、白草塬鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、土高山鄉(xiāng)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭、辣椒、西藍(lán)花等大棚設(shè)施蔬菜生產(chǎn),水肥一體化技術(shù)覆蓋塑料大棚3萬座。鑒于文丘里施肥器損壓嚴(yán)重、注肥時間長,壓差式施肥罐供肥不均勻等諸多施肥問題,首部樞紐選擇配置“加壓式注肥泵+施肥桶”組裝配套的簡易可移動式輕簡化施肥裝置,能夠快速均勻注入水溶肥,解決了傳統(tǒng)施肥肥料浪費利用率不高、費工費時。每戶示范戶共4個棚,配置一套首部樞紐(加壓式注肥泵+施肥桶),覆蓋種植農(nóng)戶7500戶。
(六)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理(滿分20分,自查得19分)
1.疑似污染地塊名單建立情況(自查得分10分)。根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作的通知》(甘環(huán)發(fā)〔2017〕159號)要求,生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門開通了管理賬號,實現(xiàn)了多部門聯(lián)動監(jiān)管及信息共享。我縣以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、農(nóng)藥、電鍍、制革等行業(yè)為重點,對照重點行業(yè)企業(yè)篩選原則,由生態(tài)環(huán)境局會同住建局、自然資源局全面排查確定疑似污染地塊,我縣轄區(qū)內(nèi)無疑似污染地塊。
2.土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管情況(自查得分5分)。
嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃及年度計劃,落實用地項目預(yù)審制,限制其它經(jīng)營性集體建設(shè)用地報批,積極將集體建設(shè)用地指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民宅基地建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行“兩規(guī)定、兩規(guī)范”,嚴(yán)格出讓程序,對工業(yè)、住宅等經(jīng)營性用地一律以“招拍掛”方式出讓。
3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控情況(自查得分4分)。
嚴(yán)格排放重點污染物的建設(shè)項目的環(huán)評審批,對需要新建的土壤污染防治設(shè)施,嚴(yán)格落實“三同時”管理制度。對重點行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的建設(shè)項目,其環(huán)境影響報告書(表)中重點說明土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查現(xiàn)狀和風(fēng)險評價結(jié)論,并有針對性提出土壤污染防治相關(guān)要求。
(七)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(滿分7分,自查得7分)
經(jīng)排查,縣沒有土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點情況。
(八)落實各方責(zé)任及公眾參與(滿分7分,自查得6分)
1.部門協(xié)調(diào)配合(自查得分2分)。充分利用縣現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立多部門參加的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作機(jī)制。土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局分局,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查全縣土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作實施情況。有關(guān)部門按照其在土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作中的職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共享數(shù)據(jù)信息,制定相關(guān)配套政策措施,督促和指導(dǎo)地方政府及相關(guān)部門開展工作。
2.環(huán)境信息公開(自查得分2分)。在政務(wù)網(wǎng)站上提供了政府信息依申請公開受理機(jī)構(gòu)以及公布聯(lián)系方式,及時妥善地處理公眾直接向市生態(tài)環(huán)境局分局提出和縣政府信息公開辦公室轉(zhuǎn)辦的政府信息依申請公開事項,2019年度縣環(huán)境保護(hù)局受理依申請公開政府信息和不予公開政府信息數(shù)量是0件。因政府信息公開申請引起的行政復(fù)議、提起行政訴訟數(shù)量是0件。
3.宣傳教育(自查得分2分)。規(guī)范土壤環(huán)境信息,建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息報送和統(tǒng)一制度。建立縣土壤環(huán)境信息管理平臺,利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺,結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、世界地球日、世界土壤日等主題宣傳活動,普及土壤污染防治相關(guān)知識,加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍,把土壤環(huán)境保護(hù)教育融入學(xué)校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等環(huán)境宣傳和干部培訓(xùn)工作,引導(dǎo)公眾積極參與和支持土壤環(huán)境保護(hù)。通過熱線電話、公眾信箱、社會調(diào)查等方式及時了解公眾意見和建議。
(九)地方特色、經(jīng)驗和成效
大力開展大棚蔬菜水肥一體化技術(shù)節(jié)水效應(yīng)研究、加強(qiáng)示范推廣化肥減量增效技術(shù),在鎮(zhèn),鎮(zhèn),鎮(zhèn)、鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭等大棚蔬菜,開展水肥一體化技術(shù)、高效施肥技術(shù)、水溶肥科學(xué)利用技術(shù)示范應(yīng)用工作,帶動化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品大面積推廣應(yīng)用。
二、存在的問題、困難及有關(guān)建議
(十)存在的問題、困難
一是基層土壤環(huán)境監(jiān)管能力薄弱,相關(guān)部門沒有土壤污染防治與保護(hù)的專業(yè)人才、儀器設(shè)備。二是全社會對土壤環(huán)境保護(hù)意識不夠,法律意識不強(qiáng)。好生態(tài)應(yīng)該“水氣土”共治,“霧霾天”能看得見,“水污染”也能看得見,唯獨土壤污染看不見。因此,土壤污染容易被忽視,而土壤影響過程漫長,危害性極大,不但影響農(nóng)產(chǎn)品安全,還會影響到生物多樣性,最后影響到整個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是土壤污染底數(shù)不清,相關(guān)法規(guī)依據(jù)不健全,基層土壤污染防治能力培訓(xùn)跟不上需要,土壤污染防治缺乏專項資金。四是因縣級財政困難,污水處理設(shè)施建設(shè)投資較大,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施仍未配套建成。五是農(nóng)藥使用過程中,存在農(nóng)藥過量施用情況,農(nóng)藥包裝物收集管理不規(guī)范,對土壤環(huán)境造成了一定污染。
(十一)有關(guān)建議
一是加強(qiáng)相關(guān)部門每年定期培訓(xùn)與土壤污染防治與保護(hù)相關(guān)的專業(yè)性人才。二是加大科技支撐,及時跟蹤國家的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理技術(shù)名錄。三是規(guī)范土壤環(huán)境信息,建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息報送和統(tǒng)一制度。
三、下一步工作打算
下一步,將按照省、市統(tǒng)一部署,做好土壤污染詳查、狀況評估和土壤修復(fù)治理工作。
一是大力開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,限制大化肥和高殘留農(nóng)藥的使用量,實現(xiàn)大化肥用量“零增長”。
一、進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
1、加強(qiáng)各級衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要積極落實衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費,使衛(wèi)生監(jiān)督所的執(zhí)法裝備、辦公用房、執(zhí)法車輛達(dá)到國家和本市的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。推進(jìn)各級衛(wèi)生監(jiān)督所參照公務(wù)員管理改革。各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實際需求,充實一線衛(wèi)生監(jiān)督員,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),確保日常工作順利開展。通過多種形式加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn),不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。各級衛(wèi)生行政部門要落實衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作經(jīng)費,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查隊伍建設(shè),認(rèn)真開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。
4、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。按照《2011年-2014年上海市衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)規(guī)劃》要求,全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持水平。
5、加快學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加大對衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)科及學(xué)科帶頭人的扶持力度,加強(qiáng)優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng),注重對現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)等衛(wèi)生監(jiān)督重點領(lǐng)域的研究,努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術(shù)含量。
6、做好行政審批制度改革相關(guān)工作。根據(jù)本市有關(guān)行政審批制度改革文件要求,優(yōu)化建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生審核以及公共場所衛(wèi)生許可的審批程序,做好建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生審核工作以及公共場所衛(wèi)生許可并聯(lián)審批工作,提高審批效率。
二、做好世博會公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作
7、做好世博會公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。根據(jù)《關(guān)于下發(fā)<2011-2011年上海世博會公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案>的通知》的要求,完成世博園區(qū)建設(shè)項目竣工驗收工作及公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放工作。強(qiáng)化公共場所、生活飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督保障工作,加強(qiáng)世博會期間公共衛(wèi)生監(jiān)督工作,有效維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。
三、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作
8、建立和完善職業(yè)病綜合防治體系。以構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制為目標(biāo),實施《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃(2011-2015年)》,提升職業(yè)病綜合防治能力。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照本市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工,加強(qiáng)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)監(jiān)督管理工作,切實保護(hù)放射工作人員、受檢者和公眾的健康權(quán)益。
10、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的“上海市職業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)”。建立職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)控中心,加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和培訓(xùn),規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為,提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。
11、擴(kuò)大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。在本市開展衛(wèi)生部基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步擴(kuò)大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作,加強(qiáng)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),探索本市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管模式。
12、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。開展多種形式的《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)工作,提高全社會對職業(yè)病防治工作重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)用人單位對職業(yè)病防治的責(zé)任意識,提高勞動者的自我保護(hù)意識。
四、加強(qiáng)公共場所、生活飲用水、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作
13、加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)本市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。開展本市重點公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。
14、加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售水和管道分質(zhì)供水單位的監(jiān)督檢查,確保本市生活飲用水衛(wèi)生安全。繼續(xù)推進(jìn)本市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點工作,在嘉定、奉賢兩區(qū)開展本市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大本市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點區(qū)縣范圍,同時完成衛(wèi)生部城市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點工作。
15、加強(qiáng)涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,認(rèn)真做好《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范(2011版)》和《省級涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》的貫徹執(zhí)行工作。
五、加強(qiáng)傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作
16、加強(qiáng)傳染病防治工作監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好以甲型h1n1流感為主的重點傳染病防控工作的監(jiān)督檢查。結(jié)合季節(jié)特點,開展冬春季呼吸道和夏秋季腸道傳染病防控工作的監(jiān)督檢查。
17、加強(qiáng)對醫(yī)院感染控制工作的監(jiān)督檢查。重點加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科、口腔、內(nèi)鏡等科室消毒隔離措施落實情況的監(jiān)督檢查。
18、進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處置工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物的管理,嚴(yán)防醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散。加強(qiáng)對村衛(wèi)生室和家庭病床的醫(yī)療廢物監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范其醫(yī)療廢物處置工作。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理的監(jiān)督檢查。
19、加強(qiáng)對病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好病原微生物實驗室的備案工作。開展病原微生物實驗室日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查,重點加強(qiáng)對高致病性病原微生物實驗室的監(jiān)督檢查。 【1】
20、加強(qiáng)對學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范(試行)》等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和宣傳指導(dǎo),督促學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范傳染病防治管理工作,切實保障廣大學(xué)生身體健康。
六、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督管理
21、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。結(jié)合衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗監(jiān)督管理辦法(試行)》的實施,加強(qiáng)對《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》實施效果的評估,進(jìn)一步完善《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展大型醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)的監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)臨床檢驗質(zhì)量的監(jiān)管。探索中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置及名稱的規(guī)范管理。繼續(xù)開展醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的專項治理和整頓,規(guī)范醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)。
22、加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督管理。擬定本市《醫(yī)師定期考核實施細(xì)則》、《上海市醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理制度》,規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。
23、提高醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理信息化水平。探索建立醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息管理系統(tǒng),為醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管提供信息支持平臺。
24、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班等多種形式,開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)其依法執(zhí)業(yè)的意識和自覺性,規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。
25、繼續(xù)加大血液安全監(jiān)督力度。加強(qiáng)對采供血機(jī)構(gòu)和臨床用血單位的監(jiān)管,確保臨床用血安全。嚴(yán)格規(guī)范采供臍帶血行為。應(yīng)加強(qiáng)部門聯(lián)動,加大打擊非法組織他人賣血、冒名頂替獻(xiàn)血等不法行為的力度。
七、繼續(xù)開展打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”工作
26、繼續(xù)開展打擊無證行醫(yī)工作。重點打擊固定場所無證行醫(yī)行為,特別是非法接生、非法開展終止妊娠手術(shù)的行為。建立健全由政府牽頭、多部門聯(lián)動的工作機(jī)制,加大對無證行醫(yī)處罰力度,并認(rèn)真做好相關(guān)司法銜接工作。
27、繼續(xù)開展整治“醫(yī)托”工作。根據(jù)《上海市整治“醫(yī)托”工作方案》要求,通過采取部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、綜合整治、疏堵結(jié)合等措施,嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”違法行為,維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序。
八、認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督信息公開和投訴舉報處置工作
28、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作。依據(jù)政府信息公開有關(guān)規(guī)定,制定本市衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作規(guī)范。各區(qū)縣衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)要求,制定轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作管理規(guī)范,落實信息公開工作。
創(chuàng)建環(huán)保模范城市,是改善人居環(huán)境,提升城市品位,增強(qiáng)城市競爭力,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的有效途徑,是民心所向、發(fā)展所需、形勢所迫。今年是創(chuàng)模攻堅年、達(dá)標(biāo)年,省級環(huán)保模范城市考核驗收要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,硬件項目和專項工作要現(xiàn)場核查,實施好這些硬件項目和專項工作既是“創(chuàng)?!钡男枰?,也是改善環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建和諧的需要。
二、對照檢查,清醒認(rèn)識“創(chuàng)?!惫ぷ鞯牟罹?/p>
目前,全市“創(chuàng)?!惫ぷ饕堰M(jìn)入全面實施階段,對照“創(chuàng)模”工作要求,我區(qū)還存在以下問題:一是環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和環(huán)保投資指數(shù)未達(dá)標(biāo),環(huán)保投資占GDP的比重欠1.2個百分點。二是個別大氣指標(biāo)未達(dá)標(biāo),汽車尾氣問題嚴(yán)重。三是區(qū)屬小流域水質(zhì)未達(dá)標(biāo),溪河污染嚴(yán)重。四是城區(qū)生活污水處理率低于標(biāo)準(zhǔn)化5個百分點,主要是五里店片區(qū)和西河以西片區(qū)、華鳳新城城區(qū)污水未納入城區(qū)管網(wǎng),直排西河。五是重點工業(yè)污染源穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率差18個百分點。六是集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率不夠。七是環(huán)衛(wèi)、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)形勢發(fā)展和群眾生活需要。
三、明確任務(wù),扎實推進(jìn)創(chuàng)模各項重點工作
(一)完成西河段綜合整治工程。一是西河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理工程,包括新復(fù)鄉(xiāng)污水處理站提升工程、同仁鄉(xiāng)污水處理站工程、西山風(fēng)景區(qū)管理局棲樂埡片區(qū)污水處理提升工程。二是康達(dá)、興城液壓等工業(yè)企業(yè)污染治理和瀠華工業(yè)片區(qū)污水納入城市管網(wǎng);三是西河沿線6家重點養(yǎng)殖場的搬遷、關(guān)閉工作;四是加快西河沿線的綠化造林工程。
(二)完成貓兒山垃圾廠垃圾滲濾液深度處理,達(dá)標(biāo)排放。
(三)完成醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)并投入運(yùn)行。
(四)馬市鋪垃圾場實施封場、覆土、建綠、安裝防爆導(dǎo)氣裝置和修建滲濾液處理設(shè)施。
(五)生活垃圾無害化處理率≥90%,完成城區(qū)生活垃圾分類收集試點工作。
(六)完成區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)察大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(七)加強(qiáng)創(chuàng)模宣傳、教育工作。設(shè)置或征用2個以“創(chuàng)?!睘橹黝}的大型廣告牌,統(tǒng)一編印3萬冊《市創(chuàng)模宣傳手冊》,在街道、社區(qū)和學(xué)校等公共場所設(shè)置40個“創(chuàng)模”宣傳欄,搞兩次大型的“創(chuàng)?!毙麄骰顒印?/p>
四、精心組織,確保創(chuàng)模工作扎實推進(jìn)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)創(chuàng)模指揮部要進(jìn)一步發(fā)揮作用,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),要盡快充實力量,實行集中辦公。創(chuàng)建各責(zé)任單位要牢固樹立“一盤棋”意識,顧全大局,服從指揮,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室要具體抓,確保認(rèn)識到位,責(zé)任到位,措施到位。
(二)明確責(zé)任。區(qū)政府已將“創(chuàng)?!?5項指標(biāo)具體細(xì)化到各有關(guān)部門,各責(zé)任單位要按照目標(biāo)任務(wù),制定具有可操作性和有時間要求的具體工作方案,明確任務(wù),落實措施,確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)。收集匯總好創(chuàng)模軟件資料和影像資料,按驗收要求歸檔待審。各相關(guān)部門及責(zé)任單位務(wù)必在4月25日前將“創(chuàng)?!鳖I(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案上報區(qū)創(chuàng)模指揮部辦公室(區(qū)環(huán)保局)。
一、全面履職,做好各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作
貫徹落實省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生許可工作的通知,對全縣住宿業(yè)、游泳場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所實行了量化分級管理,全面完成公共場所重點衛(wèi)生檢查計劃。對571戶公共場所建立了檔案,受理審核發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》280份。聯(lián)系縣疾控中心開展衛(wèi)生質(zhì)量檢測,檢測110家,并根據(jù)檢測結(jié)果,加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo),提高公共場所衛(wèi)生水平。
(二)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督
全縣現(xiàn)在集中式供水單位29家,覆蓋人口近50萬人。由于各自來水廠產(chǎn)權(quán)歸屬不一,水源水來源多樣,從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏,水質(zhì)消毒凈化設(shè)備尚不完善,全縣生活飲用水衛(wèi)生安全存在一定的衛(wèi)生安全隱患。今年以來面對全縣生活飲用水衛(wèi)生安全的形勢,縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所多次向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報,下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣生活飲用水衛(wèi)生管理的意見》,初步建立了農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生管理由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),衛(wèi)生、水務(wù)等部門按照職能分工負(fù)責(zé),供水單位為第一責(zé)任人的飲水衛(wèi)生安全管理責(zé)任體系。一是嚴(yán)格飲用水衛(wèi)生行政許可。進(jìn)一步嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,規(guī)范飲用水供水單位衛(wèi)生許可工作,做到許可條件法定化,許可材料標(biāo)準(zhǔn)化,許可審查規(guī)范化,堅決杜絕亂發(fā)證和低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)證現(xiàn)象發(fā)生。同時,依法整治飲用水供水單位未經(jīng)衛(wèi)生許可擅自從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動,依法查處涉及飲用水衛(wèi)生安全生產(chǎn)或者經(jīng)營的違法行為。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法力度。監(jiān)督供水單位嚴(yán)格落實各項衛(wèi)生要求,規(guī)范水廠的衛(wèi)生管理。通過衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,對農(nóng)村集中式供水單位進(jìn)行安全巡查,提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率;加強(qiáng)對農(nóng)村集中式供水水源衛(wèi)生防護(hù)的指導(dǎo),嚴(yán)格供水單位使用涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的索證管理。今年以來已對5家自來水廠生活飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)案件進(jìn)行了立案查處,現(xiàn)已全部結(jié)案。三是開展供水單位現(xiàn)場調(diào)查工作,完善監(jiān)督檔案。通過調(diào)查全面掌握轄區(qū)內(nèi)飲用水供水單位和供水設(shè)施情況,建立完善了供水單位及供水設(shè)施的類型、工藝、數(shù)量、布局、供水人口及衛(wèi)生管理等基本信息檔案。督促供水單位健全衛(wèi)生管理制度,完善供水設(shè)施,落實單位主體責(zé)任。四是創(chuàng)新完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。通過建立完善與建設(shè)、水利、疾病控制等部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,今年內(nèi)已就9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)存在重大安全隱患向當(dāng)?shù)卣l(fā)送了公函,共同督促相關(guān)企業(yè)落實飲用水衛(wèi)生安全措施;同時,公布舉報投訴電話,受理飲用水衛(wèi)生安全的投訴舉報,通過及時的調(diào)查處理,發(fā)現(xiàn)和控制飲用水衛(wèi)生安全隱患。五是加強(qiáng)公眾宣傳。4月份舉辦了全縣集中式供水管理人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)班,29家供水單位負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn);5月份集中開展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動,開展衛(wèi)生知識咨詢,增強(qiáng)宣傳教育的廣度和深度,引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識和正確對待飲用水衛(wèi)生安全問題。
(三)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督
5月份,參加由公安、市場監(jiān)管、教育等部門組成的聯(lián)合督查組,開展春學(xué)期校園和學(xué)生安全管理工作專項督查。共督查中小學(xué)及幼兒園60所。對各校傳染病防控和生活飲用水衛(wèi)生安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查對存在的問題,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,要求限期整改到位。同時,積極依托衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目,對其他236所學(xué)校開展了監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題都現(xiàn)場責(zé)令限期整改到位。
(四)傳染病防治監(jiān)督
對120家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展了監(jiān)督檢查。2月份對縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣計劃生育服務(wù)站傳染病防治工作進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查。針對存在的問題,衛(wèi)生監(jiān)督員都現(xiàn)場下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,責(zé)令其整改。對1戶違反傳染病管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處罰。
(五)消毒產(chǎn)品監(jiān)督
7至8月份對10家消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位進(jìn)行了檢查,收繳違法消毒產(chǎn)品36盒。
(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督與打擊非法行醫(yī)
開展了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督檢查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置專項監(jiān)督檢查工作,共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)120家,對存在問題的單位均下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,限期整改。
由于歷史的原因,非法行醫(yī)在我縣城鄉(xiāng)一定范圍內(nèi)不同程度的存在??h衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所著力把打擊非法行醫(yī)作為全年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重點,堅持“標(biāo)本兼治、著力治本,城鄉(xiāng)聯(lián)動、打疏結(jié)合”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出打擊重點,完善工作機(jī)制,打擊非法行醫(yī)取得了階段性成效。一是進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度。在局網(wǎng)站公布非法行醫(yī)種類、危害、辨識方法和舉報電話;充分發(fā)揮監(jiān)督所政務(wù)公開網(wǎng)和《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息》等宣傳形式,公開曝光黑診所,建立“黑名單”。同時,積極利用“3.15”、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周、“12.4”法制宣傳日等,發(fā)放宣傳材料近5000份。3月份,在全縣分5個片,舉辦村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)依法執(zhí)業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn),取得了明顯效果。二是進(jìn)一步加大了對無證行醫(yī)、非法行醫(yī)違法行為的查處力度。截至目前,共受理舉報投訴7件,立案查處非法行醫(yī)14起,結(jié)案13件。打擊非法行醫(yī)工作取得了一定的成效。三是持續(xù)開展專項行動,始終保持高壓態(tài)勢。在《縣開展非法行醫(yī)專項整治工作方案》(舒政辦〔2012〕24號)、《縣2014年打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案》、《縣開展打擊“黑診所”專項行動工作方案》和《進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》基礎(chǔ)上,針對城區(qū)非法行醫(yī)有所抬頭的情況,8月下旬,制定了《縣城區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動方案》,開展為期5個月的城區(qū)打擊非法行醫(yī)專項整治行動。由于監(jiān)管力度的不斷強(qiáng)化,全縣的非法行醫(yī)得到了一定的遏制。9月2日,省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組來我縣督查,對我縣的打擊非法行醫(yī)專項行動工作給予了充分肯定。
(七)采供血機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督
3月、5月、7月和10月,分別對“縣同路單采血漿站有限公司”進(jìn)行了監(jiān)督檢查。通過詢問相關(guān)負(fù)責(zé)人、查閱相關(guān)檔案資料、深入現(xiàn)場檢查等方式,對該機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資質(zhì)情況、供血漿者管理、血漿采集和檢驗、實驗室管理、血漿儲存與轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療廢棄物的處置等情況進(jìn)行檢查。對轄區(qū)內(nèi)市中心血站采血點和21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,重點檢查人員、設(shè)施、設(shè)施配備,以及各項規(guī)章制度建立和落實情況。
(八)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動,大力營造宣傳氛圍,縣電視臺新聞報道1次,懸掛標(biāo)語橫幅4幅,張貼宣傳畫28份,發(fā)放宣傳材料2000余份,接受咨詢463人次。對兩家承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)單位加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),并對其技術(shù)服務(wù)資質(zhì)、人員資質(zhì)、工作程序、儀器設(shè)備、技術(shù)報告規(guī)范性情況、管理制度、有關(guān)檔案是否健全,質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運(yùn)行等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
(九)放射衛(wèi)生監(jiān)督
建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射衛(wèi)生基礎(chǔ)資料。對全縣23家放射診療單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。44名放射工作人員中,32人取得放射工作人員證,聯(lián)系市疾控機(jī)構(gòu)對全縣放射工作人員(40人)進(jìn)行了個人劑量監(jiān)測。變更《放射診療許可證》13份。8月份聯(lián)系資質(zhì)單位,組織對全縣23家放射診療單位的放射場所防護(hù)和設(shè)備性能進(jìn)行了檢測,對檢測不合格單位下達(dá)了整改意見。
二、扎實推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目工作
3月份,分片舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目培訓(xùn)班,全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管院長和衛(wèi)生監(jiān)督檢查員共80余人參加了培訓(xùn);8月份,又專題召開民生工程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)會議,全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管院長參加了會議,進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化服務(wù)。目前全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督站,聘用了58名衛(wèi)生監(jiān)督檢查員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)共聘衛(wèi)生監(jiān)督信息員330人。1—11月,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告共計37次,協(xié)管對象建檔1058戶,開展巡查1288次。全年開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目集中督導(dǎo)4次,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到進(jìn)一步規(guī)范,協(xié)管服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。
三、衛(wèi)生應(yīng)急工作與重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障
調(diào)整了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組,制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)行了培訓(xùn),舉辦了衛(wèi)生應(yīng)急演練??h兩會、高中考及其他重大活動期間,制定監(jiān)督保障工作方案,安排衛(wèi)生監(jiān)督員駐接待單位進(jìn)行全程監(jiān)督,保障了活動期間住宿業(yè)和生活飲用水衛(wèi)生安全。
四、提速增效,提升衛(wèi)生行政許可審批服務(wù)工作水平
為進(jìn)一步壓縮審批時限,提升審批服務(wù)效能,采取五項措施進(jìn)一步規(guī)范審批工作流程,強(qiáng)化主動服務(wù)意識,營造人民群眾滿意的行政審批服務(wù)環(huán)境。一是實行一個窗口受理,一次性告知制度。對承辦的“公共場所衛(wèi)生許可”、“生活飲用水衛(wèi)生許可”、“放射診療許可”全部在窗口集中辦理,實行一次性告知,不僅告知應(yīng)提交的材料還要告知許可條件、辦事程序、辦事時限以及舉報投訴的方式等,不允許因告知不全造成辦事人跑第二次。二是實行首問負(fù)責(zé)制度。堅持首問負(fù)責(zé)到底,在窗口受理的事項,工作人員要負(fù)責(zé)給予辦事或咨詢方必要的指引、介紹或答疑等服務(wù),使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務(wù)。對屬于其他部門辦理的事項及時指導(dǎo)至相關(guān)單位窗口。三是實行崗位責(zé)任制度。對審批事項實行全過程流程圖管理,對受理崗、審查崗、審批崗、制證崗等崗位責(zé)任到人,并明確具體的崗位職責(zé),明確各崗位的工作時限要求。四是實行限時辦結(jié)制度。再壓縮審批時限,將審批時限由法定20個工作日壓縮至15個工作日以內(nèi)辦結(jié)。五是簡化辦事程序,提高服務(wù)效能。實行許可材料內(nèi)部傳遞制度,受理材料當(dāng)日傳遞到主管領(lǐng)導(dǎo),審批決定當(dāng)日傳遞到窗口,窗口當(dāng)日完成制發(fā)證。對招商引資項目和重點項目,開辟“綠色通道”,做到急事急辦、特事特辦,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后在最短的時間里辦結(jié)。2014年辦理行政許可307件,無一例舉報投訴。
五、政務(wù)公開與法規(guī)宣傳
認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,積極推進(jìn)政務(wù)公開與信息公開工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織。明確了分管領(lǐng)導(dǎo),確定了專門的工作人員,具體負(fù)責(zé)日常工作。二是明確政務(wù)公開與信息公開工作方案和內(nèi)容。編制了《縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所政務(wù)公開和信息公開工作方案》,把政府信息公開工作任務(wù)分解落實到具體科室。三是以信息公開工作促進(jìn)公平、公正執(zhí)法。通過公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序和流程、衛(wèi)生執(zhí)法職權(quán)目錄、衛(wèi)生執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等信息內(nèi)容,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法的自覺性,強(qiáng)化全社會對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的能力和水平。四是扎實做好信息公開工作。本年度分加別在省衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站信息43條、在市衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站信息49條、在縣政府網(wǎng)站信息2條、在縣衛(wèi)生局網(wǎng)站信息53條、縣政府信息公開網(wǎng)累計信息123條,在《衛(wèi)生監(jiān)督通訊》報道11條,《皖西日報》報道2條。編發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息》21期49篇。舉辦管理相對人法規(guī)知識培訓(xùn)班3期,接受培訓(xùn)500多人次,“3.15”、“12.4”開展街頭普法宣傳,散發(fā)宣傳材料3000多份,接受群眾咨詢近400人次。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善城市環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點,以構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建環(huán)境友好型社會為目標(biāo),全面改善和提升全市環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化城市功能,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、適宜廣大群眾居住生活和工作的生態(tài)型城市。
二、“創(chuàng)?!敝笜?biāo)
總體目標(biāo):從提出“創(chuàng)模”目標(biāo)起至**年年底前,達(dá)到**省環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)。
(一)環(huán)境質(zhì)量
——空氣污染指數(shù)<100的天數(shù)超過275天
——集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率>96%
——城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率>90%
——區(qū)域環(huán)境噪聲平均值<60dB(A)
——交通干線噪聲平均值<70dB(A)
——建成區(qū)綠化覆蓋率>35%
——工業(yè)固體廢物處置率>70%,無工業(yè)危險廢物擅自排放
——噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率>60%
(二)社會經(jīng)濟(jì)
——人均GDP>1萬元
——環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)>1.5%
——人口自然增長率<省計劃指標(biāo)
(三)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——城市污水處理率>50%
——工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率>95%
——城市氣化率>90%
——城市集中供熱率>30%
——生活垃圾無害化處理率>80%
(四)環(huán)境管理指標(biāo)
——市委、市政府聽取環(huán)保工作匯報和政府例會研究環(huán)保工作頻次>2次/年
——公眾對城市的滿意率>60%
——按期完成主要污染物總量控制計劃
三、責(zé)任分工
根據(jù)“創(chuàng)?!庇媱潱瑢⒐ぷ髂繕?biāo)逐項分解到有關(guān)部門(詳見附件1),內(nèi)容包括指標(biāo)、項目、進(jìn)度等要求。根據(jù)條塊結(jié)合的原則,市政府與市有關(guān)部門和橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)、**縣簽定工作目標(biāo)責(zé)任書,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立統(tǒng)一調(diào)度的協(xié)調(diào)會制度和聯(lián)絡(luò)員例會制度。每季度召開一次由各責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會,聽取工作匯報,研究解決“創(chuàng)?!惫ぷ鬟^程中遇到的問題;定期召開聯(lián)絡(luò)員會議,及時了解掌握“創(chuàng)模”工作進(jìn)度與動態(tài),督促工作進(jìn)度。
四、工作步驟
整個“創(chuàng)模”工作共分五個階段進(jìn)行:
第一階段(**.9.20~**.9.30)全面動員階段
召開全市“創(chuàng)?!贝髸?,進(jìn)行全面發(fā)動和深入調(diào)研。宣傳開展“創(chuàng)模”的目的意義及主要內(nèi)容,在全市營造“創(chuàng)?!狈諊τ绊懭协h(huán)境質(zhì)量的所有污染源進(jìn)行全面排查,摸清底數(shù)。
第二階段(**.10.1~**.11.30)集中解決重點污染問題階段
對市區(qū)周圍(范圍為西至**縣皇寺鎮(zhèn)、太子井一帶,南至沙河市十里亭鎮(zhèn)、留村一帶,東至開發(fā)區(qū)、**縣界,北至**縣界)的“四小”(小板材、小石灰、小石子、小煤場)企業(yè)、攤點全部關(guān)停取締;拆除集中供熱區(qū)內(nèi)的96臺燃煤鍋爐,完成今年的鍋爐拆除任務(wù)。
第三階段(**.12.1~**.6.30)攻堅階段
對照“創(chuàng)模”指標(biāo),應(yīng)加大以下幾方面的工作力度:
一是市區(qū)空氣質(zhì)量問題。第一,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對位于市區(qū)、大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)實施搬遷改造;第二,加大對市區(qū)重點大氣污染源的治理力度。全面啟動燃煤電廠脫硫工程,重點督促興泰發(fā)電有限責(zé)任公司完成省下達(dá)的“十一五”脫硫計劃中的項目,邢鋼燒結(jié)機(jī)頭脫硫工程要盡快實施;第三,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推廣集中供熱供氣,做好準(zhǔn)備工作,用2~3年時間在市區(qū)內(nèi)徹底取締燃煤取暖鍋爐;第四,加強(qiáng)建筑施工工地和道路施工管理,推廣機(jī)械化清掃,主要街道定期灑水,實行設(shè)施灑水、噴霧降塵,控制二次揚(yáng)塵污染;第五,強(qiáng)力取締市區(qū)露天燒烤;第六,加大機(jī)動車尾氣污染的治理力度。
二是污水治理問題。要加大污水處理費征繳力度;按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的原則,加快城市排水管網(wǎng)建設(shè);推進(jìn)污水處理廠改制,實現(xiàn)經(jīng)營多元化、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)營市場化和服務(wù)專業(yè)化,建立合理的價費機(jī)制,鼓勵和支持社會資金參與污水處理廠和管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營,確保市污水處理廠日處理10萬噸設(shè)施正常運(yùn)行。
三是垃圾處理問題。城市管理部門要加快城市生活垃圾綜合處理廠和醫(yī)療廢物處理中心的建設(shè)進(jìn)度。城市生活垃圾綜合處理廠力爭**年內(nèi)投入運(yùn)行,并完善運(yùn)行機(jī)制,確保市區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾能進(jìn)入垃圾處理廠得到處理,市醫(yī)療廢物處理中心要加快進(jìn)度,明確職責(zé),落實責(zé)任,力爭早日建成運(yùn)營。
四是綠化問題。城管和林業(yè)部門要加強(qiáng)城區(qū)綠化和環(huán)城綠化帶建設(shè)工作,要按照建設(shè)園林城市的標(biāo)準(zhǔn),加大對綠化工作的投入,確保綠化率達(dá)到“創(chuàng)模”目標(biāo)。
大力開展環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理和創(chuàng)建綠色人居環(huán)境片(區(qū))工程;攻克“創(chuàng)?!敝械碾y點問題和重點問題;集中開展“創(chuàng)?!钡恼磧煞矫娴湫托麄鞯然顒印?/p>
第四階段(**.7.1~**.9.30)自查完善階段
根據(jù)**省“創(chuàng)?!钡目己蓑炇罩笜?biāo)和政府的計劃任務(wù),自查自測,繼續(xù)推進(jìn),完善提高;繼續(xù)開展典型宣傳和縱深宣傳活動。
第五階段(**.10.1~**.11.30)迎查驗收階段
全面完成“創(chuàng)?!钡母黜楊A(yù)期任務(wù),做好迎接驗收的各項準(zhǔn)備;認(rèn)真做好迎查期間的各項工作,配合驗收,搞好宣傳;驗收后,做好“創(chuàng)模”的總結(jié)獎懲工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件2)。
(二)實施“創(chuàng)?!惫ぷ髂繕?biāo)責(zé)任制。明確任務(wù)分工,把“創(chuàng)?!惫ぷ鲗嵖兞袨楦骷壐饔嘘P(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容,保證責(zé)任到位,資金到位,措施到位,保證“創(chuàng)模”工作的順利進(jìn)行。同時,各縣(市、區(qū))、市直各部門要按照方案要求和責(zé)任分工制定本部門的“創(chuàng)?!睂嵤┯媱?。
(三)加大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。將創(chuàng)建環(huán)保模范城市作為創(chuàng)建生態(tài)文明城市的重要基礎(chǔ)和階段性奮斗目標(biāo),確保資金落實,重點向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段,對城市污水處理廠、醫(yī)療廢物處理中心、生活垃圾綜合處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),實行嚴(yán)格的項目管理,確保按期保質(zhì)完成任務(wù)。
(四)營造聲勢,全民參與,掀起“創(chuàng)?!薄T凇皠?chuàng)?!钡娜^程中,通過全市各種宣傳媒體,分階段、有計劃地突出宣傳、及時報道“創(chuàng)?!惫ぷ鲃討B(tài),營造創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作的社會氛圍,提高社會公眾對“創(chuàng)?!惫ぷ鞯闹匾?、必要性的認(rèn)識,使廣大群眾關(guān)心、支持和自覺參與“創(chuàng)?!毙袆樱破鹑窆矂?chuàng)。