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關鍵詞:農業(yè)信息化;農村現代化;信息技術
農業(yè)信息化的發(fā)展極大的豐富了農村生活,給農村現代化改革注入了新的活力,在農業(yè)發(fā)展的新格局下發(fā)揮著關鍵性作用。農業(yè)信息化的發(fā)展不僅使農村居民享受到了最新的農業(yè)動態(tài)、科學種植的方法和專家指導等,還帶動了農村經濟的發(fā)展,影響了農村的消費理念。加快農業(yè)信息化建設和推進農業(yè)現代化發(fā)展是當前農村改革的重要課題,是農業(yè)發(fā)展的新方向。是構建生態(tài)文明型社會的重要組成部分,是保障農村生態(tài)平衡的重要手段,科學合理的農業(yè)信息化建設方法的實施,必將引導農村經濟走向繁榮。
一、農業(yè)現代化與農業(yè)信息化的基本內涵
1、農業(yè)現代化
農業(yè)現代化顧名思義,就是將最新的科學技術應用到農業(yè)現代化建設上來,農業(yè)現代化的發(fā)展關系到全面建設小康社會的目標實現,在社會主義現代化建設中發(fā)揮著重要作用。農業(yè)信息化是將我國傳統同業(yè)推向現代農業(yè)的重要手段,是提升我國農業(yè)生產力發(fā)展的重要方法,無論從時間,還是空間上都體現著農業(yè)現代化的優(yōu)勢。農業(yè)現代化的內涵隨著科學技術的發(fā)展、信息化的推進、經濟全球化的帶動、時代的革新而有了新的詮釋。就現代化水平而言,某一特定時期有不同的對比,衡量標準以同期發(fā)達國家的平均生產力水平為依據。在我國追趕發(fā)達國家生產力的農業(yè)現代化過程中,不同時期,隨著代表當時生產力水平的知識、技術的不同,就有了不同的目標。當然,完成了階段性目標并不代表實現了現代化,沒有達到發(fā)達國家平均水平之前,我國的農業(yè)現代化建設就沒有完結。目前,國家現代化建設的總體目標是:到本世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平,基本實現現代化。而農業(yè)現代化的時間表也與之基本相同。所謂農業(yè),按照于光遠先生的定義,農業(yè)指的是十字形大農業(yè),一橫是動物、植物、微生物種植養(yǎng)殖業(yè),這一概念比農林牧漁更加全面;一豎分別是農業(yè)服務業(yè)、農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)經濟產業(yè)。十字形大農業(yè)概括了大農業(yè)的所有方面,而農業(yè)現代化就是對十字形大農業(yè)整個體系的現代化過程。
2、農業(yè)信息化
關于信息化的表述,1997年召開的首屆全國信息化工作會議, 對信息化和國家信息化定義為:信息化是指培育、發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新的生產力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化具體體現在國家的宏觀調控,如統一規(guī)劃,統一分組等,在農業(yè)、工業(yè)、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現代信息技術,深入開發(fā)、廣泛利用,加速實現國家現代化進程。其中,智能技術的應用,也就是信息化技術的應用,給信息技術提供了許多新工具,具有獲取數據、傳遞數據、數據處理、數據衍生和數據使用的功能。和智能化產品用具相關聯的生產力,就叫信息化生產力,是農業(yè)信息化發(fā)展的重要動力。農業(yè)信息化就是培育、發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新的生產力并使之應用于農業(yè)領域的過程。農業(yè)信息化是農業(yè)全過程的信息化,是在農業(yè)領域全面地發(fā)展和應用現代信息技術,使之滲透到農業(yè)生產、 消費、市場等各個具體環(huán)節(jié),加速對。傳統農業(yè)改造,大幅度地提高農業(yè)生產效率和農業(yè)生產力水平,促進農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過程。
二、農業(yè)信息化的包括哪些方面
在農業(yè)信息化的建設過程中,認清農業(yè)信息化與農業(yè)電氣化、 農業(yè)信息數字化、農業(yè)智能化、農業(yè)自動化、農村信息化、農業(yè)現代化的關系,抓住當前階段的建設重點,是十分重要的。目前部分專家學者的觀點不同,造成具體實施方案整體思路不清,對資源造成了極大浪費。因而,農業(yè)信息化的先導是農業(yè)電氣化,電能在農業(yè)生產和農村生活領域中的廣泛應用,是農業(yè)信息化和農業(yè)自動化的重要技術基礎。農業(yè)信息化的基礎是農業(yè)信息數字化,農業(yè)信息數字化要求農業(yè)的各個結構要素(包括動物、植物、微生物等)與各種過程(生產、 加工、儲運、經銷等) 全面數字化、農業(yè)以及農業(yè)各相關部門(生產、科研、教育、行政、流通、服務等)全面數字化與網絡化管理。農業(yè)信息化是農業(yè)智能化的前提,農業(yè)信息化是農業(yè)自動化的支撐,農業(yè)信息化是當前階段農業(yè)現代化的內容和建設重點。
三、以農業(yè)信息化建設全面促進農業(yè)現代化發(fā)展
農業(yè)信息化建設是一項系統工程,其載體主要包括農業(yè)產前、 產中、 產后等過程的農業(yè)生產、 經營管理、 決策的信息化等。 農業(yè)信息化通過上述方面對傳統農業(yè)產生影響,對農業(yè)現代化的促進作用體現在農業(yè)現代化體系的各個方面。
1、農業(yè)信息化促進現代農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化
以計算機和現代通信技術為主的信息技術在農業(yè)上的廣泛應用,能促進農業(yè)產業(yè)化過程信息化、 高效益化。農業(yè)生產率將大幅度提高, 生產成本下降。粗放式大批量生產和高消耗的農業(yè)生產模式將被高度集約式的 “高產、高效、優(yōu)質” 生產模式所代替,農業(yè)產業(yè)中服務、銷售比重逐漸加大,勞動密集型比重下降,技術密集型和知識密集型的比重將提高。農業(yè)產前、 產中、 產后規(guī)劃將更加合理, 聯系更加緊密,這些都促進了農業(yè)產業(yè)結構的進一步升級和優(yōu)化。
2、農業(yè)信息化提高現代農業(yè)經營管理水平
應用現代信息技術創(chuàng)造的智能工具改造和裝備農業(yè)各部門,建立農業(yè)信息網絡體系,可為農業(yè)服務、生產、銷售等各階段的經營管理決策者提供強大的技術手段和高效、暢通、豐富的信息渠道,將農業(yè)各階段經營管理提高到一個新水平,解決管理效率低、調控不及時等問題, 促進管理科學化、 合理化和最優(yōu)化, 從而加快農業(yè)的全面發(fā)展。 利用農業(yè)信息技術中的管理信息系統和決策支持系統技術輔助農業(yè)決策者、 經營者進行包括農業(yè)生產方案選擇、過程控制、農事管理、 施肥配方、成本核算、產品銷售等工作,將使農業(yè)生產實現以最小投入獲取最大利潤,從而提高農業(yè)生產的效益。
結語:農業(yè)信息化已成為農村建設規(guī)劃中的重中之重,在政府政策的支持下,各種農業(yè)信息工具得到更新,農業(yè)信息化管理辦法也不斷增多,有效擴大了農業(yè)信息化建設的覆蓋區(qū)域。而如何將電氣、數字、智能、自動和現代化技術應用到農業(yè)信息化的建設上來,是影響整農業(yè)現代化建設的重點,有效的農業(yè)信息化手段的運用是全面推動農村經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。本文通過對農村信息化的必要性和應用范圍進行系統的分析,提出加快農業(yè)信息化建設和推進農業(yè)現代化發(fā)展的有效措施,努力構建最優(yōu)的農業(yè)信息化發(fā)展體系。使信息化方法以最美的姿態(tài),最合理的運用出現在農村現代化建設中。
參考文獻:
科學發(fā)展觀可概括為三個層次:本質是“以人為本”;基本內容是“全面協調可持續(xù)發(fā)展”;根本要求是“五個統籌”。第一個層次主要是合目的性的表述,第二個層次主要是合規(guī)律性的表述,第三個層次是前兩個層次的統一在實踐層面的要求,體現了價值、一般規(guī)律與實際情況的具體結合,主要是合實際性的表述。所以,科學發(fā)展觀的基本理論結構可以視為合目的性、合規(guī)律性與合實際性三者的統一。
“以人為本”是科學發(fā)展觀的價值內核,是科學發(fā)展觀的根本立足點和落腳點,也是科學發(fā)展觀理論體系得以凝聚和形成的中心點。中國發(fā)展目標體系的設定,發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和發(fā)展結果的考量,都要符合“以人為本”的要求?!耙匀藶楸尽笔秦灤┯诳茖W發(fā)展觀各個方面的靈魂。中國的發(fā)展在實踐上是否成功,歸根結底要用“以人為本”做得怎么樣來衡量。
“以人為本”提出時,其基本含義被表述為“要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和實現人的全面發(fā)展”,是在經濟發(fā)展的基礎上不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平,是要尊重和保障人權,包括公民的政治、經濟、文化權利。以人為本,體現了的基本觀點。“以人為本”的根本指向是“每個人的全面而自由的發(fā)展”,它展開為三方面的內容:滿足人的基本需求;尊重和保障人的基本權利;促進人的全面發(fā)展?!耙匀藶楸尽笔沁@三個命題的新綜合。在這個意義上,“以人為本”是現代化合目的性的全面展開,是現代化的全面擴展——“全面建設小康社會”在價值層面上的深入,是現代化結構的全面建構——從物質、制度到文化建構的價值依據所在。由此,人本的價值理念凝結于現代性的當解之中,“以人為本”成為現代化綱領的根本理念。
“以人為本”是以價值與規(guī)律相統一的形式進入現代化綱領的。科學發(fā)展觀“把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展統一起來”,實際是把“以人為本”的合目的性與“經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展”的合規(guī)律性統一起來,把現代化建設的價值性和規(guī)律性統一起來。經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展是現代化建設客觀進程的規(guī)律性要求。歷史表明,現代化雖然從經濟社會某些要素的現代化開始,但在其發(fā)展進程中總要向經濟社會的總體方面擴展,總要在一定的發(fā)展階段體現為現代化的全面整合,總要在這種整合中實現經濟社會諸方面的協調發(fā)展,也總要使這種發(fā)展在時間維度上展現為可持續(xù)性。這是現代化的辯證運動規(guī)律。以工業(yè)和農業(yè)、城市和農村的現代化而言,在開始階段工業(yè)和城市先行一步,它們是現代化進程的主角,而農業(yè)和農村是支持工業(yè)和城市發(fā)展的配角。但是,當工業(yè)和城市發(fā)展到一定階段,工業(yè)和城市就需要反哺農業(yè)和農村,否則現代化就無法深入,它的全面整合進程將受到阻礙,甚至可能出現某種停滯。所以,在這一意義上,實現城鄉(xiāng)、區(qū)域和工農業(yè)的協調發(fā)展,是現代化進程的客觀規(guī)律使然,同時也深刻地反映了農民的價值要求,體現了“以人為本”的精神,因而是合目的性與合規(guī)律性的某種統一。
合目的性與合規(guī)律性的統一不僅體現為“以人為本”與現代化建設一般規(guī)律的統一,而且也體現為“以人為本”與特定領域的發(fā)展規(guī)律如經濟規(guī)律的某種統一。致力于解決“三農”問題的新農村建設,就是把解決農民基本需求的價值要求與增強消費拉動的經濟規(guī)律要求統一起來進行的?!叭r”問題一方面關系農民的基本需求,屬于“以人為本”的價值層面;另一方面,農民收入低限制了消費市場,直接影響經濟發(fā)展的動力,因而又屬于規(guī)律層面的問題。因此,它既是價值問題又是規(guī)律問題,解決這一問題的視野和思路必須是兩者的統一。所以,“以人為本”的現實實現是通過與規(guī)律的統一而達成的,在新的發(fā)展階段是與規(guī)律的某種深化形式結合在一起的。
科學發(fā)展觀作為合目的性與合規(guī)律性的統一在一定的發(fā)展階段總是體現為一定的實踐要求。這種實踐要求是在價值、一般規(guī)律與實際情況相結合的基礎上提出的。換言之,它既反映了合目的性與合規(guī)律性的要求,也反映了合實際性的要求?!拔鍌€統籌”就是這樣的實踐要求,它既反映了“以人為本”的價值要求,也反映了“全面協調可持續(xù)”發(fā)展的規(guī)律要求,還特別反映了我國現代化建設新階段的現實要求。
一、廣泛開展對農業(yè)科技檔案建檔工作的監(jiān)督與指導
農業(yè)科技檔案是農業(yè)科研和農業(yè)技術普及和推廣活動的真實記錄,產生于農業(yè)農村活動的方方面面,蘊藏著大量的農業(yè)科技知識、生產經驗和實用技術,是進行農作物、畜禽、水產等品種選育及新品種引進、創(chuàng)新和推廣,以及配套栽培、養(yǎng)殖、生物技術研究、病蟲害防治的重要依據,是農業(yè)區(qū)域開發(fā)、集約化種養(yǎng)、高效農業(yè)經營等綜合性開發(fā)研究的重要基礎資料,是廣大農民科學發(fā)展農業(yè)、科技致富的金鑰匙。所以,農業(yè)科技檔案在農業(yè)和農村工作中的地位和作用日益重要,各級檔案和涉農部門應切實加強對各類農業(yè)科技檔案管理的宣傳和監(jiān)督指導,使農業(yè)科技檔案信息得到有效管理和利用。(一)增強服務意識。服務是檔案工作永恒的主題,也是檔案工作的生命線,各級檔案及涉農部門要深入農業(yè)科技檔案管理最基層,主動開展檔案宣傳和業(yè)務指導服務,把農業(yè)科技檔案建設管理提上日程。農業(yè)科技檔案管理必須緊扣農業(yè)農村發(fā)展這個主題,切實把服務作為開展各項檔案業(yè)務指導工作的出發(fā)點和落腳點,努力做到農村經濟建設發(fā)展到哪里,檔案工作的觸角就延伸到哪里。要以鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢,落實高質量發(fā)展要求和堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針為指導,以對農村改革發(fā)展提出的新要求,抓重點,補短板,強基礎,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構改革服務為目標,以縣鄉(xiāng)村三級涉農單位及各種農業(yè)協會、經濟組織及專業(yè)戶科技示范戶為基點,進一步完善農業(yè)科技檔案工作運行機制,建立并規(guī)范農業(yè)科技檔案管理指導服務體系,努力實現農業(yè)科技檔案的科學管理和有效服務,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力檔案信息支持。(二)不斷拓展工作領域。隨著農村改革的不斷深化,以及調整優(yōu)化農業(yè)結構,加快突破農業(yè)關鍵核心技術等工作的展開,農村經濟和社會事業(yè)建設領域不斷拓寬,農村檔案管理模式和運行機制也在發(fā)生變化,要積極探索新形勢下檔案工作的新方法、新途徑,不斷研究新情況,解決處理新問題,總結新經驗,開創(chuàng)新境界,工作中要大膽嘗試,勇于創(chuàng)新,在創(chuàng)新中求發(fā)展。在研究農業(yè)科技檔案具體工作時,要注意打破一些傳統管理理念。例如,隨著高新技術的快速發(fā)展,使得農業(yè)農村的科技檔案材料來源更廣泛,內容更豐富,載體形式多樣化。這就要求檔案及相關涉農管理部門應站在時展的高度,研究新對策,及時調整和拓展檔案信息的接收和收集標準,幫助產生新檔案的單位及個人及時將檔案收集、整理歸檔,保證檔案信息的安全和有效利用。(三)注意采取有效方式方法開展工作。農業(yè)科技檔案的產生和形成,涉及的單位和個人較多,面廣而分散,內容種類比較復雜,必須注意采取有效的方式方法開展工作。首先要注意檔案法制的宣傳。要深入學習貫徹《檔案法》及相關法律法規(guī),加強檔案的法治教育、法律咨詢、法制宣傳工作,可通過法制宣傳、執(zhí)法檢查等多種活動進行引導和咨詢,提高農業(yè)農村領域檔案法制意識。其次,可利用提供檔案服務及相關激勵評比活動,增強人們對檔案重要性的認識和重視,提升社會參與和重視檔案工作的主動性。第三,可通過召開現場會、經驗交流會等方式,推廣成功經驗和成熟做法,帶動檔案工作水平全面提升。第四,注意分類指導。要加強不同層次,不同類型農業(yè)科技檔案信息的分類指導和有效管理,縣鄉(xiāng)村檔案工作基礎不一、科技檔案內容不同的建檔單位和個人,應因地制宜,突出不同特點,注意各具特色、內容豐富的農業(yè)科技檔案信息管理體系建設。
二、努力提高農業(yè)科技檔案的科學管理水平
農業(yè)科技檔案信息是國家檔案信息的重要組成部分,加強農業(yè)科技檔案管理的標準化、規(guī)范化建設,實現其現代化建設目標,是檔案工作發(fā)展的總體要求。只有實現農業(yè)科技檔案信息的科學管理,才能更有效地服務于農業(yè)農村社會經濟的建設和發(fā)展。(一)必須實現農業(yè)科技檔案的規(guī)范化管理。農業(yè)科技檔案是農業(yè)農村發(fā)展的重要信息資源,對推進鄉(xiāng)村振興和解決三農問題的意義不可低估。檔案部門和農業(yè)農村主管部門應分工協作,密切配合,努力實現對農業(yè)科技檔案的法制化管理建立健全縣鄉(xiāng)村三級農業(yè)科技檔案工作網絡,并不斷提升工作水平,各類農業(yè)科技檔案形成單位也要加強農業(yè)科技檔案的收集、整理和歸檔立卷工作,積極開展各項業(yè)務建設。要健全工作網絡,確立工作體系,明確工作責任,落實工作任務,確保檔案的完整與安全。要依法建立各項管理制度,規(guī)范工作行為,推進檔案工作不斷向縱深開展。通過積極有效的工作,不斷提升農業(yè)科技檔案標準化、規(guī)范化管理水平,爭取早日全面納入法制化管理軌道。(二)必須加快農業(yè)科技檔案管理的現代化建設步伐。隨著我國農業(yè)農村現代化建設步伐的日新月異,農業(yè)科技檔案作為農業(yè)農村工作的重要信息資源,現代化管理是其必然選擇。實現現代化,既可以提高農業(yè)科技檔案的管理水平,又可以加快農業(yè)科技檔案信息的傳遞速度和提升服務質量。具體實施工作可以通過以下三個步驟來實現,一是按照數字化標準對農業(yè)科技檔案信息進行信息化加工和錄入;二是采取計算機技術管理檔案信息;三是通過網絡化信息化建設輸出檔案信息。通過現代化建設,可全面提升農業(yè)科技檔案管理和服務水平,為農業(yè)農村的建設和發(fā)展做出更大貢獻。
建成創(chuàng)新型經濟與消費型經濟
經濟現代化一馬當先既是追趕型現代化的必然選擇,也是中國特色社會主義現代化的階段性特征。蘇南區(qū)域現代化進程中形成了強大的加工制造能力,一直以生產型經濟著稱。對此,蘇南經濟發(fā)展必須轉型,實現兩大轉變:
實現從蘇南制造向蘇南創(chuàng)造轉變。“制造”是“我有人也有”;“創(chuàng)造”是“人無我有”,蘇南制造是向土地、勞動力等低級要素要效益,蘇南創(chuàng)造則是向管理與技術等高級要素要效益,從而減輕發(fā)展對資源、環(huán)境等方面的壓力。今天,蘇南大量的加工制造業(yè)正在向中西部轉移,倒逼著蘇南創(chuàng)新型企業(yè)的培育與成長,并使得蘇南的經濟現代化不得不去尋找內生動力。蘇南得以冠名為國家級“蘇南現代化建設示范區(qū)”,實際上一方面肩負的是進一步向中西部地區(qū)輸出傳統產能的地區(qū)均衡發(fā)展職能,同時也擔當起創(chuàng)新技術以及創(chuàng)造現代產業(yè)的先導示范職能。在產業(yè)發(fā)展機制上,實現接受轉移型的依賴路徑向自主創(chuàng)新型的獨立路徑轉變,則是從蘇南制造邁向蘇南創(chuàng)造的邏輯結果,也部分地為現代產業(yè)發(fā)展提供了動力。
從單向追趕生產型經濟轉向生產型與消費型經濟雙重追趕。蘇南過去實際做的是“生產一邊倒”的事,與之相關聯的是“出口導向型”模式的過度使用。生產型經濟決非等于經濟現代化。在今天外需不振、明天內需為主的總趨勢下,單純的生產型經濟不可持續(xù)。從供給角度看,即使蘇南現代化促使蘇南從生產型經濟轉向創(chuàng)新型經濟,同樣也要充分考慮發(fā)展民生型服務業(yè),通過再分配機制來提高蘇南居民的消費者利益與社會福利水平。推進蘇南從生產型經濟向消費型經濟轉變,無論是政府的執(zhí)政理念,還是居民的生活方式,都要經歷顛覆式的變化,徹底放棄“生產中心主義”,建立以消費為導向的“消費型”社會,這樣才能提升人民群眾對現代化的切身感受。
實現城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)等值化
蘇南現代化建設示范區(qū)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的愿景主要表現在兩大方面:
形成布局合理的城鄉(xiāng)一體化空間形態(tài)格局。蘇南的五大城市將是先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的空間依托,各項基礎設施完善,科教文化發(fā)達;蘇南的鄉(xiāng)村則成為農業(yè)現代化的基地,綠色、寧靜和恬適是其本色。位于五大城市與鄉(xiāng)村之間的集鎮(zhèn)則把城市與農村有機地聯接起來,承擔起農民市民化、生活城市化的重要功能。大城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各具特點、互相襯托,又都同時具有現代的生產、生活方式,城鎮(zhèn)化社會為主要特征,形成城鄉(xiāng)協調發(fā)展的現代城鎮(zhèn)格局。
形成城鄉(xiāng)等值的現代文明生活。蘇南的未來將呈現城市與鄉(xiāng)村共享現代城市文明、共享基本公共福利與社會保障的發(fā)展格局?!俺青l(xiāng)等值化”是其目標模式,就是實現“農村與城市生活不同形態(tài)但等值”。讓農民在工作條件、就業(yè)機會、收入水平、居住環(huán)境、社會保障、教育、文化、醫(yī)療、交通等生活質量方面與城市等值。在“城鄉(xiāng)等值化”的理念下,未來的蘇南地區(qū)城市生活作為一種現代性在城市、集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村普及。因此,這也將使蘇南的城鎮(zhèn)化主要以農民生活方式的市民化為主要內容,農民不用進入城市就享受現代城市生活方式,是以人為本的城鎮(zhèn)化。
提升民生幸福與社會公平
在社會發(fā)展方面,蘇南現代化建設示范區(qū)將會實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民并實現共同富裕,必然在民生幸福與社會公平正義方面走在全國前列。
人民群眾的幸福感與滿意度全面增強。蘇南現代化建設示范區(qū)的根本目的,就是要實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,進而提升蘇南地區(qū)的幸福指數。通過發(fā)展生產來滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求,這是中國特色社會主義經濟建設的根本目的。過去30多年蘇南的發(fā)展,在人民群眾的低層次的物質生活需求方面,或者說生存需求方面,包括衣食住行等,都得到了滿足。今后七八年的發(fā)展到2020年,要從滿足生存向提升幸福轉變,每一個人都能在平等自由的環(huán)境下得到全面發(fā)展,增進幸福感。
維護社會公平,積極推進和諧社會建設。保證人民平等參與、平等發(fā)展權利,維護社會公平正義,是蘇南現代化建設示范區(qū)的民本歸宿。社會大眾的“公正”理想和價值得到確立、公平競爭的制度和程序得到建立,全社會“公平”、“公正”的社會信仰得到樹立,人民權益和社會公平正義得到保障,真正做到學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、人有所保。
實現環(huán)境美化與生態(tài)宜居
蘇南在過去30多年的發(fā)展中由于追求GDP量的擴張,經濟活動中難免忽視了環(huán)境成本因素,向環(huán)境索取過多,或者說環(huán)境的經濟“外部效應”被蘇南過度地利用了。在蘇南現代化示范區(qū)建設過程中,面對日益趨緊的資源環(huán)境約束,必然把環(huán)境美化、生態(tài)文明建設放在突出的位置。可以預見,未來的蘇南,生態(tài)宜居將成為核心價值,“精明增長”將成為共同追求?!熬髟鲩L”是控制城區(qū)過度蔓延從而保護農地、保護環(huán)境、繁榮經濟、提高城鄉(xiāng)居民生活質量的經濟增長模式。形成綠色、低碳、循環(huán)的生產生活方式,生產空間集約高效,生活空間宜居適度,生態(tài)空間山清水秀,蘇南地區(qū)處處成為天藍、地綠、水凈的美好家園。
提升民主法治與人的現代化水平
蘇南現代化建設示范區(qū)在民主法治與人的現代化的愿景主要表現在:
政治文明與社會法治水平空前提高,蘇南區(qū)域現代化不僅僅包含經濟強國、生活改善,而且也包涵人們經濟、社會、政治活動的法治化、民主化,也就是政治文明。公共權力將會依法規(guī)范化,政府依法行政得到加強,人民群眾的各種權益有效保障。政治生活的民主參與不斷擴大,民主決策機制空前健全,特別是基層民主更加廣泛、更加充分、更加健全。廣大人民群眾有多種渠道參與管理經濟社會文化事業(yè)的發(fā)展。公正、高效、權威的司法制度得到確立,全社會的司法獨立和司法公正進一步實現。
以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實國務院、省政府、南通市人民政府《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,發(fā)展職業(yè)教育,鞏固成人教育,推進社區(qū)教育,規(guī)范民辦教育,全面提高勞動者素質,加快技能型人才培養(yǎng),努力創(chuàng)建學習型社會,積極為地方經濟建設提供人才支持和智力支撐,為推進*區(qū)域教育現代化建設、構建和諧*作出新貢獻。
二、工作目標
1.穩(wěn)定職教招生規(guī)模。全市中等職業(yè)教育招生7000人,與普通高中招生規(guī)模大體相當。
2.加強基礎能力建設。推進職業(yè)教育布局調整,*職高、農綜技校力爭建成省四星級中等職業(yè)學校,并進入國家級或省級高水平示范性中等職業(yè)學校行列。全市重點建設好富士康精密模具(南通)人才培訓中心和*職高綜合實訓基地,建成省級示范專業(yè)1—2個。新建*市級鎮(zhèn)社區(qū)教育中心3個。
3.服務新農村建設。實施農村教育培訓工程,全年完成農村勞動力轉移培訓3000人,農業(yè)實用技術培訓43000人,農民創(chuàng)業(yè)培訓1740人。
4.推進教育現代化。成立“區(qū)域教育現代化建設領導小組”,全面、深入地推進區(qū)域教育現代化建設。
5、規(guī)范民辦教育。進一步完善民辦教育辦學體制,加強管理監(jiān)督,努力實現民辦教育的健康持續(xù)發(fā)展。
三、工作措施
1.加強對職業(yè)教育的領導。進一步加強對職業(yè)教育工作的領導,組織召開全市職業(yè)教育工作會議,出臺工作意見,加大改革力度,強化保障措施,推動我市職業(yè)教育進一步加快發(fā)展步伐,不斷提高職業(yè)教育對*經濟社會建設的貢獻率。
2.推進職教資源整合。根據《省教育廳關于推進中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的意見》精神,進一步加快全市職業(yè)學校布局調整的步伐。撤銷平潮職中、西亭職中的建制;支持*建校創(chuàng)建省三星級中等職業(yè)學校;重點建設好*職高、農綜技校,力爭兩校均建成省四星級中等職業(yè)學校并進入國家級或省級高水平示范性中等職業(yè)學校行列;大力支持江蘇電大*學院積極發(fā)展高等職業(yè)教育,創(chuàng)新思路,積極籌建高職學院。
3.穩(wěn)定職教招生規(guī)模。創(chuàng)新職教招生工作思路,規(guī)范招生市場秩序,穩(wěn)定職教事業(yè)規(guī)模,確保高中階段教育職、普規(guī)模大體相當。將各初中升入本市職業(yè)學校學生數作為重要指標,納入初中校長的爭先創(chuàng)優(yōu)考評。鼓勵、支持各職業(yè)學校積極開拓省內外招生市場,在中西部地區(qū)設立招生、招工聯絡機構,與當地職業(yè)學校及職業(yè)培訓機構溝通聯系,采用聯合辦學的模式,為本地企業(yè)訂單開展學歷教育和技能培訓,引進技能型、應用型人才,滿足我市經濟社會發(fā)展對勞動力的需求。
4.加強校企合作對接。各職業(yè)學校進一步增強主動服務的意識,與市內相關企業(yè)建立長效、穩(wěn)固的聯系、合作機制,根據企業(yè)對人力資源的需求,快速反應,將學校的學歷教育及技能培訓與企業(yè)對專業(yè)技能人才的需求緊密對接。在全市推進“四大主導產業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地”建設:*職高——機械電子、精密模具、紡織服裝、現代服務業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地;農綜技校——船舶修造、鋼結構、現代農業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地;江蘇電大*學院——計算機應用、軟件設計、家紡設計人才培養(yǎng)培訓基地;*建校——建筑業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地。以此為依托,積極開展訂單式培養(yǎng)、菜單式培訓,滿足我市各類企業(yè)對技能型人才的需求,為我市產業(yè)集聚、經濟躍升提供人力資源支撐和高質量服務。同時,各職業(yè)學校在人才培養(yǎng)的層次、規(guī)格與周期上,也要順應企業(yè)需求,主動對接。
5.全面啟動職工教育。進一步加強企業(yè)職工教育,充實市級職工教育管理力量,建立健全市級職工教育工作網絡。全市規(guī)模以上企業(yè)將恢復和建立企業(yè)職工學校,組建職工教育師資隊伍,通過實行培訓、考核、使用、待遇相統一的政策,引導、支持員工通過教育培訓,提升業(yè)務素質,增強企業(yè)的核心競爭力。各職業(yè)學校、成人學校要積極為企業(yè)職工教育做好服務,配合相關企業(yè)開展崗前培訓、在崗培訓和文化培訓等。
6.加強實訓基地建設。加大對職業(yè)教育實訓基地建設的投入力度,重點建好示范專業(yè)、骨干專業(yè)的實訓基地,今年力爭建成2個省級示范專業(yè)。全市重點建設好富士康精密模具(南通)人才培訓中心和*職教中心綜合實訓基地。將各校實訓基地在承擔本校學生技能實訓的基礎上,面向其他學校相關專業(yè)學生和社會人員開放,擴大服務范圍。各校要充分利用企業(yè)的設備資源、技術資源和人才資源,爭取在設備先進、管理規(guī)范的各類企業(yè)以及示范性農業(yè)基地和其他服務性機構建立校外實訓基地,全市今年力爭建成5個校外實訓基地。
7.加強師資隊伍建設。建立職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度,專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產服務一線實踐,并將其作為專業(yè)教師上崗和職務晉升的基本要求。加強“雙師型”教師隊伍建設,確保明年暑期前各職業(yè)學校的“雙師型”教師占比達到50%以上。
8.強化創(chuàng)業(yè)教育。進一步強化創(chuàng)業(yè)教育,加強學生的創(chuàng)業(yè)實踐,大力推廣“全真環(huán)境”下的創(chuàng)業(yè)教育模式,使廣大職校學生掌握創(chuàng)業(yè)知識,增強創(chuàng)業(yè)意識,形成創(chuàng)業(yè)能力,推進職校畢業(yè)生由“就業(yè)者”向“創(chuàng)業(yè)者”轉變。全市職業(yè)學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率力爭達到5%。
9.提高就業(yè)水平。進一步建立健全職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務機構,與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)介紹機構緊密結合,為畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導和各種便利條件,努力提高學生就業(yè)質量,確保畢業(yè)生就業(yè)率98%,優(yōu)質就業(yè)率(一次對口就業(yè)率、獲得較高報酬)70%,當地就業(yè)率30%以上。
10.推進課程改革。加快向“以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系”過渡,挖掘和整合學校、企業(yè)和社會的課程資源,開發(fā)和使用多種形式呈現的校本教材。*職高力爭進入“江蘇省職業(yè)教育課程改革實驗學?!毙辛校r綜技校力爭成為“江蘇省職業(yè)教育課程改革實驗點”。重點圍繞課程改革、教師專業(yè)發(fā)展和提高教學質量等,積極開展職業(yè)教育科學研究和教學研究,大力推進以專業(yè)課程開發(fā)為中心的校本研究。改革教育教學評價機制,把畢業(yè)生具有良好職業(yè)道德、勝任工作崗位要求,作為考核教育質量和辦學水平的重要指標。
11.加強鎮(zhèn)成教中心校建設。貫徹落實《江蘇省教育廳關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設的意見》,充分利用現有教育資源,切實加強鎮(zhèn)成人教育中心校建設,努力做到編制獨立、校園獨立、辦學獨立、經費獨立,確保年底前80%的學校達到省定合格標準。
12.著力推進社區(qū)教育。建立健全社區(qū)教育工作機制,形成以社區(qū)培訓學院為龍頭、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心(鎮(zhèn)成教中心)為骨干、村文化技術學校和社會培訓機構等為基礎的社區(qū)教育網絡,確保建成省級社區(qū)教育實驗區(qū)和省級社區(qū)培訓學院。引導、支持各鎮(zhèn)整合基層黨校、人口學校、科協、文化活動中心等教育資源于一體,把鎮(zhèn)成人教育中心校建設成為鎮(zhèn)社區(qū)教育中心,為社會主義新農村建設服務,力爭今年新建*市級鎮(zhèn)社區(qū)教育中心3個。
13.加快發(fā)展職業(yè)培訓。積極實施農村教育培訓工程,努力提高服務水平,促進農民增收致富。繼續(xù)把農村勞動力轉移培訓作為重點培訓內容,大力實施“定向培訓”、“訂單培訓”,確保全市年培訓3000人。根據當地產業(yè)轉移需要,配合農林、科技部門積極開展農業(yè)實用技術培訓,全年培訓43000人。立足培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,著力提高農民的科技文化素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,全年完成農民創(chuàng)業(yè)培訓1740人。
14.規(guī)范民辦教育。深入貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例,切實加強管理,堅持從嚴年檢,進一步規(guī)范民辦教育的辦學行為,確保民辦教育健康發(fā)展。貫徹落實省教育廳《關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知》的精神,結合對民辦幼兒園的年檢,認真進行清理整頓,逐一審核檢查其舉辦資格,重新核發(fā)辦學許可證;指導、幫助民辦幼兒園提升辦學層次,努力提高省優(yōu)質園的占比。進一步規(guī)范非學歷培訓機構辦學行為,提升民辦教育機構的形象和信譽。
關鍵詞:農業(yè)生產;信息化;現代化;信息資源
中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)04-0047-02
引言
改革開放給中國信息產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機遇,使我們能夠迎頭趕上國際信息產業(yè)發(fā)展的巨大潮流。步入21世紀,全球經濟面臨的最大機遇和挑戰(zhàn)無疑是信息化浪潮對各大產業(yè)的沖擊。信息化帶來的最為直觀、也是最有說服力的經濟效果使它對國民經濟的發(fā)展起到了舉足輕重的推動作用。在這種社會大背景下,農業(yè)的發(fā)展也受到信息化帶來的巨大影響,如何提高中國農業(yè)現代化水平,增強在國際市場的競爭力、如何利用好信息的廣延性和通用性,使信息化發(fā)展給各行各業(yè)提供發(fā)展的新機遇、如何利用好信息產業(yè)發(fā)展中國傳統農業(yè),為中國傳統農業(yè)注入新的技術活力,使中國傳統農業(yè)得到超常的發(fā)展,便成為擺在我們面前的重要問題。對此,中國也出臺相應的政策予以支持,在“十五”計劃綱要中提出了“以信息化帶動工業(yè)化”這一重大戰(zhàn)略,總理也曾多次對農業(yè)信息化工作做過專門批示。
一、農業(yè)信息化的內涵
1.農業(yè)信息化的涵義。農業(yè)信息化是指人類在農業(yè)生產活動和社會實踐中,通過普遍地采用以通訊技術、網絡技術和信息技術等為主要內容的高新技術,更加充分有效地開發(fā)和利用農業(yè)信息資源,推動農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展和農村社會進步的過程。其含義可從兩個層面來理解:一是其內在作用,即信息和知識越來越成為農業(yè)生產全過程的基本資源和發(fā)展動力,信息和咨詢服務業(yè)逐漸成為整個農業(yè)產業(yè)結構中的基礎產業(yè)之一,信息和智力活動對農業(yè)經濟增長的貢獻率越來越大,農業(yè)生產活動對信息的依賴性越來越強;二是其外在形式也是一種漸進的過程,表現為在農業(yè)領域全面地發(fā)展和應用現代信息技術,加速傳統農業(yè)改造。
2.農業(yè)信息化的特點:(1)農業(yè)信息技術發(fā)展迅速;(2)農業(yè)生產活動和農產品流通對信息資源的依賴性日益增強;(3)信息服務業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了農業(yè)的分工。
3.農業(yè)信息化主要包括以下內容:(1)實現農業(yè)自動化生產;(2)實現對自然環(huán)境的實時監(jiān)測,指導農業(yè)生產、管理,最大限度地避免自然災害對農業(yè)造成的損失;(3)提高對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的政策決策水平,實現科學化管理;(4)科學指導農業(yè)生產,增加農副產品產量,提高農產品質量,降低農業(yè)生產成本,提高經濟效益;(5)推動農業(yè)科學技術的研究與發(fā)展;(6)加快農業(yè)科技信息傳播和合理利用,提高農業(yè)生產水平。
二、農業(yè)信息化的必要性
1.農業(yè)對信息的迫切需求。在社會信息化大背景下,豐富即時有效的相關信息,是增強產業(yè)競爭力的必備資源。中國現階段農業(yè)發(fā)展模式與農業(yè)現代化建設要求之間存在的矛盾嚴重影響了中國農業(yè)發(fā)展水平和農民的生活水平。二者之間的矛盾主要表現在可利用的農業(yè)資源相對貧乏,而物質資源消耗卻很大;農業(yè)信息資源豐富,但信息的加工層次和水平較低;農業(yè)信息需求迫切而農村的信息交流閉塞;農業(yè)相關科技發(fā)展水平滯后等方面,現階段農業(yè)中信息交流閉塞這一矛盾表現得尤為突出。
2.農業(yè)信息化建設對農業(yè)現代化發(fā)展的作用。(1)農業(yè)信息化作為農業(yè)現代化的重要技術手段。農業(yè)現代化是指從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉化的過程和手段,不論農業(yè)現代化的內涵如何拓展,其本質內涵仍在于不斷引入現代科學技術,形成新的生產力,把傳統農業(yè)轉變成現代農業(yè)。近年來,伴隨著電子信息、網絡通訊、自動控制等信息技術在農業(yè)領域開始廣泛應用,信息技術也滲透和覆蓋到所有支撐農業(yè)發(fā)展的技術裝備和設施中。當代信息技術作為現代科學技術的核心技術,信息化作為新的生產力,對推進國民經濟的高速發(fā)展和現代化建設具有舉足輕重的地位和巨大推動作用。(2)農業(yè)信息化有利于實現資源的高效配置,提高資源利用率。優(yōu)化農業(yè)生產要素配置。農業(yè)生產要素通過與信息要素的相互作用,增強了科技含量和信息含量,實現農業(yè)生產要素的最優(yōu)結合,實現農業(yè)生產正常、有序、高效運行。信息對農業(yè)質能資源具有優(yōu)化作用,知識型的信息農業(yè)大大節(jié)約了農業(yè)生產中的物資消耗、人力消耗、資本消耗,以較少的投入創(chuàng)造更多的財富。(3)農業(yè)信息化提高農業(yè)現代化生產經營管理水平。農業(yè)信息化對農業(yè)生產經營管理水平的影響主要表現為信息資源和信息技術的融入帶來的影響。首先,信息資源為新的資源要素融入到農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié),引導、控制并改變著土地、勞動力和資本等傳統要素的集約程度和配置關系。其次,利用信息技術建立適合自身條件的計算機管理決策支持系統,可以及時進行決策模擬,從而減少決策的失誤,降低管理成本和風險。最后,通過因特網,及時了解市場和政策信息,建立農業(yè)信息網絡體系,為農業(yè)經營管理決策者提供強大的技術手段和豐富、高效、暢通的信息渠道。信息資源和技術的融入,將農業(yè)生產經營管理提高到一個新水平,解決管理效率低、調控不及時等問題,最終使管理更科學化、合理化、最優(yōu)化。(4)農業(yè)信息化加快農業(yè)科學技術的推廣和應用??茖W技術是第一生產力,農業(yè)科學技術對農村經濟的發(fā)展和農民收入的增加有著不可估量的作用,農業(yè)信息化使得農業(yè)科研人員不受時空的限制,共享科研資源,加快了農業(yè)科技人才的培養(yǎng)及農業(yè)科技知識的傳播。
三、農業(yè)信息化建設過程中存在的制約及相應對策
中國農業(yè)信息技術的應用在近二十多年來取得了巨大的成就,極大地推動農業(yè)現代化進程,但是與發(fā)達國家相比,中國農業(yè)信息化起步較晚、基礎差,整體水平相對落后,在國際市場上的競爭力仍然相對較弱。而同時,中國仍然存在著許多制約農業(yè)信息化建設的因素。主要表現在以下幾個方面:(1)農業(yè)信息基礎設施落后:農業(yè)信息基礎設施沒有遍及整個農村層面,尤其是網絡設施,這樣,遠遠跟不上市場變化的要求;中國的農業(yè)數據庫信息資源建設不健全,農業(yè)數據庫資源不僅數量少、質量低,而且時效性、共享性、開放性也較差。(2)農民信息意識比較淡薄:中國農民整體文化素質和受教育水平仍然較低,大多數農民信息意識不足,主動學習相關信息知識理論和操作技術的能動性差,利用信息的自覺性不高,導致農業(yè)信息的利用率低下。(3)部分地區(qū)對農業(yè)信息化建設不夠重視:雖然農業(yè)信息化這一概念自信息技術出現農業(yè)中后就被提出,但是目前,仍然沒有引起全國各地區(qū)的足夠重視,對農業(yè)信息化建設的投入也不夠,這就嚴重拖慢了農業(yè)信息化的步伐。(4)農業(yè)信息化人才缺乏:目前,國家已重點開發(fā)了一批農業(yè)科技信息數庫、網絡體系和信息產品等,但是普及應用程度仍不夠,一個重要原因是缺乏既懂現代信息技術又懂農業(yè)科學技術的專門人才。中國對農業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視程度遠遠不夠,人才培養(yǎng)的投入也相對較少,缺乏從科研院所到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的梯隊復合型的人才隊伍,這些嚴重影響了信息服務的質量。(5)農業(yè)信息采集渠道不規(guī)范、采集方法欠科學:目前中國采集的信息準確性差,權威性不強,主要是因為信息采集渠道不合理、不規(guī)范,如在數據庫建設中指標設計不統一。另外信息采集方法不可行、采集制度不健全、信息采集點不足等也影響著信息的準確性和代表性。
面對這些嚴重制約因素,采取措施解決這些問題成為農業(yè)信息化建設中的一項重要任務。我們針對這些問題提出相應的對策,主要包括以下內容:(1)充分發(fā)揮政府在農業(yè)信息化建設中的主導作用。各級政府首先要明確農業(yè)信息化在農業(yè)現代化建設中的重要地位,應該引起足夠的重視。在此基礎上行使對農業(yè)信息化建設的組織和管理職責,制定中國農業(yè)信息化發(fā)展的中長期規(guī)劃,制定一系列規(guī)則約束市場各方面的行為,維護農業(yè)信息化主體的權益。同時,政府還要加大對農村信息基礎設施建設的投入力度,加快農業(yè)信息的基礎設施建設。(2)提高農民的信息化意識。要通過宣傳、教育、培訓、示范等手段,著重培養(yǎng)農民的信息意識,使他們實現由“傳統農民”向“信息農民”的轉型。讓農民的綜合素質得到全面提升,為信息服務根植于廣大農村奠定堅實的基礎。(3)加快適應農業(yè)信息化要求的復合型人才的培養(yǎng):農業(yè)信息人才的相對缺乏直接制約著現階段農民收入的增加和農民生活水平的提高。因此,在農業(yè)信息化進程中培養(yǎng)復合型人才是最為關鍵的。(4)制定農業(yè)信息化相應標準和制度:出臺現有農業(yè)數據庫等資源中的信息采集標準,中國農業(yè)信息化監(jiān)管部門要制定統一的農業(yè)信息采集制度。對信息的存儲、名詞術語、數據格式、編碼規(guī)則、技術規(guī)范、數據質量等統一規(guī)定,確保信息采集的準確性和權威性,提高信息共享機制,促進信息整合,提高信息的采集及使用率。
結束語
農業(yè)是人類社會存在和發(fā)展的前提,也是其他產業(yè)發(fā)展的基礎。對中國這個古老的農業(yè)大國來說,農業(yè)更是支柱性產業(yè)。在社會信息化的浪潮中,從傳統農業(yè)走向現代農業(yè)信息化,是農業(yè)發(fā)展必不可少的趨勢。隨著農業(yè)信息化的不斷發(fā)展,農業(yè)信息資源的不斷挖掘,應用范圍不斷拓寬,農業(yè)信息化必將得到快速的發(fā)展。
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關鍵詞:社會主義新農村建設; 社區(qū)文化建設; 問題和對策
1 引言
社會主義新農村建設隨著全面建設小康社會的步伐提上了社會發(fā)展的議程,對改變“三農問題”的現狀,推進社會主義現代化建設至關重要。社區(qū)文化建設是鄉(xiāng)風文明的重要載體,是整個社區(qū)建設的重要組成部分,對增強社區(qū)活力,帶動社區(qū)整體發(fā)展和進步具有深遠影響。因此新型農村社區(qū)的建設中在加大政府的財政支持力度、增強硬實力的同時,更要注重農村的文化建設,促進軟實力的提高。
2 農村文化建設現狀的探討
2.1 發(fā)展成績。 改革開放20 多年來,我國農村文化事業(yè)有了很大發(fā)展,尤其是黨的十四屆六中全會以后,農村文化工作開始走出低谷,逐漸呈現出不斷升溫之勢,農村的業(yè)余文化生活越來越活躍,對精神文明建設起到積極的推動作用。我國農村文化建設曾經出現過兩次:一次是20世紀70年代末至80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設,另一次是20世紀90年代初期開始的創(chuàng)建文化先進縣市、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。在這兩個時期,農村文化事業(yè)的載體明顯增多。
2.2 地區(qū)文化差異。 東部沿海富裕農民的文化生活質量有了很大的提高和改善,已經有了以下特征和趨勢:富裕農民的生活模式已從生存型轉向小康型,為他們的文化消費提供了廣闊空間。西部地區(qū)農村文化事業(yè)的現狀同城市文化相比較,農村文化的貧困和弱質表現得更為突出。
2.3 時期的對比性。 改革開放之初,隨著農村聯產承包責任制的施行,農村經濟迅速好轉,群眾文化建設掀起熱潮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化室如雨后春筍普遍建立,同時還涌現出一批文化專業(yè)戶,從而形成了以縣文化館為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐,以村文化室(俱樂部)為基礎,以文化專業(yè)戶為補充的四級文化網絡。
而在最近一些年內,與農村經濟發(fā)展和社會進步的總體要求相比,農村文化領域顯露出了很多值得憂慮的問題。這些問題主要表現在以下幾個方面:(1)經費嚴重短缺現象,(2)設施建設相對滯后現象,(3)自我創(chuàng)收能力較低現象。
3 原因探討
3.1 成因的級次探討。 從官方的角度看:對農村文化的重要性認識不足,重視不夠;不能抓住群眾的興奮點;對農村文化市場監(jiān)管措施不利;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的疲軟無力。從村級組織角度來看:農村基層社區(qū)組織功能的弱化,村集體經濟實力薄弱,村級文化娛樂設施的形式主義。從農民自身的角度來看:重物質生活輕精神生活的現象比較嚴重,農民自身需求的層次性,農村文化土壤的板結化現象(人才流失)。
3.2 “二難困境”。 在我國進行社會主義現代化建設和全面建設小康社會的歷史征程中,農村文化的轉型則陷入了一個二難困境。[1]
戶籍制度的存在割裂了城鄉(xiāng)文化交流的紐帶。農民被人為的拒斥在城市之外,城市文化與農村文化的碰撞、交流、融合難以實現。
農村經濟發(fā)展的滯后弱化了文化發(fā)展的動力。相比城市而言,我國農村經濟發(fā)展緩慢,經濟基礎還非常薄弱。城鄉(xiāng)文化的沖突滯緩了農村文化的現代化進程。
4 農村社區(qū)文化建設的對策與建議
4.1 官辦文化與民辦文化相結合。 官辦文化(包括三下鄉(xiāng)文化,文化站室的文化),應該和尋找出路的民辦文化相互聯手,共同打造新的農村文化局面。一是對文化站、文化室進行改革,促其向產業(yè)方向發(fā)展,以適應市場經濟的要求,并引領農村文化發(fā)展方向。二是大力倡導民辦文化產業(yè)。
4.2 促進傳統文化向現代文化轉換。 中國傳統的“君為臣綱、父為子綱、夫為妻綱”、愚忠愚孝、三從四德、宗法等級觀念與我國全面建設小康社會進程中的農村文化建設和當代社會主義的時代精神都是格格不入的,需要加以摒棄。
另一方面,中國傳統文化中合理的成分,對我國農村文化建設有著較大的影響,并直接為我國當代農村文化建設提供豐富的宜吸收的文化資源。
4.3 加強鄉(xiāng)土文化的推進。 要充分利用農村的原生資源,發(fā)展特色文化,特別是要充分利用重大節(jié)日、紀念日、民族民間傳統節(jié)日的契機,推動和豐富農村文化活動,使農村文化建設充滿生機與活力。把擁有共同文化傳統的成員團結到一起,并產生巨大的親和力與認同感,增加相互交融的濃厚情感,對促進和諧社會起到積極的導向作用[2]。
4.4 促進先進文化的發(fā)展。 與先進文化接觸少,現代文明知識嚴重缺失,農民的精神文明領域出現了兩種文化的爭奪現象。當健康的文化生活缺位,一些內容低俗的娛樂活動便輕而易舉地侵入了農村。
4.5 推行成本分攤。 農村文化事業(yè)籌資的主體當然應該主要是政府,但政府并不是惟一的籌資主體。為了農村可持續(xù)發(fā)展所需要的農村文化產品的及時生產和提供,就必須在明晰產權關系的基礎上以政府籌資為主體,積極引導市場化籌資和社會捐贈等行為,建立起籌資主體多元化、籌資方式多樣化、籌資機制市場化等具有農村特色的多渠道籌資模式。
4.6 樹立問題 大文化觀念。 樹立農村“大文化”觀念,保障和維護文化生活貧乏群體的基本文化權益。所謂農村“大文化”, 就是公益性文體事業(yè)、市場文體事業(yè)和農民家庭文化的總和,它包括社會倫理思想、道德風尚、文化藝術、文教衛(wèi)生、體育諸多方面, 具有廣泛性、多樣性和時代性。在加快農村文化建設的大戰(zhàn)略中,農村的文化建設應當跳出固有的、僵化的、封閉的“小文化室”、“小活動站”的思維, 確立建設農村“大文化”的思想。[3]
從改革開放的實踐看,要從根本上解決“三農”問題,推動農村走上“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路,必須在促進經濟發(fā)展的同時,大力發(fā)展包括文化在內的各項社會事業(yè)。堅持以人為本,最大限度地滿足人們日益增長的精神文化需求,把實現和保障農民群眾的文化權益作為基本職責,讓廣大農民共享文化發(fā)展成果。
參考文獻
[1] 陳玉華. 對新農村社區(qū)文化建設的幾點思考[J]. 科技創(chuàng)新導報,2010(6).
關鍵詞:農業(yè)現代化;產業(yè)化經營;科學技術;可持續(xù)發(fā)展;綜合生產能力
一、農業(yè)現代化概述
黨的“十”明確指出:堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。即“四化”同步發(fā)展[1]。農業(yè)現代化發(fā)展是同步發(fā)展的根基,也是難點。因此,大力發(fā)展農業(yè)現代化,補齊“三農”短板,是“四化”同步的根本性工作,也是農業(yè)農村重點工作。
農業(yè)現代化是一個不斷發(fā)展的概念,不同的學者也持有不同的觀點。綜合觀點認為,農業(yè)現代化是指用現代科學技術和現代工業(yè)產品來裝備農業(yè),用現代經濟理論來管理農業(yè),以先進的制度舉措來解放農業(yè),全面推進農業(yè)生產率的不斷提高,使傳統農業(yè)轉化為具有當代先進水平的現代農業(yè)[2]。
農業(yè)的現代化主要體現在以下幾個方面:(1)農業(yè)經濟結構現代化。在尊重自然規(guī)律和市場規(guī)律的前提下,充分發(fā)揮各地資源、區(qū)位、經濟、人文等綜合優(yōu)勢,并建立農業(yè)區(qū)域結構,形成具有市場競爭力和經濟規(guī)模的農業(yè)支柱產業(yè)、品牌產品和特色農業(yè)產業(yè)區(qū);(2)農業(yè)生產手段現代化。主張把人力、畜力為主要動力的生產手段改變?yōu)楝F代化的手段,使農業(yè)生產主要環(huán)節(jié)普遍實現機械化,以提高勞動生產率。農業(yè)機械化是農業(yè)技術改造的主要內容之一,是現代農業(yè)不可缺少的生產手段與主要標志。伴隨著科技的進步,各式各樣的農業(yè)機械開始運用到農業(yè)生產活動中,全面應用于農業(yè)生產全過程。然而,農業(yè)生產機械化并非完全等同于農業(yè)現代化,僅是農業(yè)現代化的基礎。(3)農業(yè)科學技術現代化??茖W技術是第一生產力,是實現農業(yè)現代化的動力。農業(yè)生產技術化是指將先進科學技術廣泛應用于農業(yè),從而增加產品產量、提升產品質量、降低生產成本。(4)農業(yè)現代化歸根到底是人的現代化,即人力資本化,它是指科學、合理發(fā)揮人力資源對農村社會經濟的高效和優(yōu)化發(fā)展的積極作用而進行的數量控制、素質提高、資源配置等一系列活動。從個體的角度來看,農業(yè)現代化是農民素質的現代化,包括思想觀念現代化和科學技術知識現代化,現代農業(yè)要求勞動者具有一定的專業(yè)知識,具有接受和應用現代農業(yè)技術的素質和技能,有較強的現代市場意識和管理才能,能熟練地使用農業(yè)先進機械和設備,提高勞動生產率,不僅如此,現代農民還要具備現代化的法律知識、道德修養(yǎng)等。勞動者在生產活動中處于最根本也是最基本的地位,對提高農業(yè)產量、增加農業(yè)效益至關重要。(5)農民生活消費現代化。在農民收入和消費水平不斷提高的前提下,應按照合理的膳食結構原則,確定具體食物和消費營養(yǎng)結構目標,通過相應的消費經濟政策和行政干預,使農民的食物和營養(yǎng)結構趨于科學、健康,增強農民體質,保障農民身體健康。(6)農業(yè)資源環(huán)境現代化。資源環(huán)境現代化是農業(yè)現代化建設的重要內容,也是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?,F代化農業(yè)對人類提出了進一步要求,在改造和征服自然的基礎上更要保護自然,實現人與自然的長久和諧相處。因此,在農業(yè)現代化進程中,必須用現代化的手段保護農業(yè)資源環(huán)境,要始終把環(huán)境保護擺在第一位,使農村及其社會區(qū)環(huán)境變得整齊、潔凈、美化、富裕和豐富多彩。
二、加快農業(yè)現代化建設的途徑
(一)促進現代農業(yè)發(fā)展應從實際出發(fā),走有中國特色的道路
我國是社會主義國家,建設現代農業(yè)必須堅持社會主義方向;我國又是屬于農業(yè)自然資源短缺的發(fā)展中國家,資源匱乏與經濟發(fā)展的矛盾比較突出,建設現代農業(yè)必須從這一實際出發(fā),走自己的道路。具體建議如下:(1)依靠先進的科學技術,以效率與效益雙贏為重點,全面提高農業(yè)綜合生產能力,使農業(yè)保持旺盛的活力,從而實現可持續(xù)發(fā)展。黨的“十”明確指出,大力發(fā)展農業(yè)新產業(yè),要進行農業(yè)產業(yè)調整,突出發(fā)展生態(tài)農業(yè),重點是將傳統農業(yè)調整到觀光農業(yè)、創(chuàng)藝農業(yè)和特色農產品生產、加工業(yè)上,使其占農村經濟的70%以上;發(fā)展多種形式規(guī)模經營,積極發(fā)展專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農林牧漁場等規(guī)模經營主體,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。這些措施有利于農業(yè)綜合生產能力的進一步提高。(2)進一步強調農業(yè)的基礎地位,多渠道多方式的增加對農業(yè)的投入與重視,從根本上改變農業(yè)生產條件落后及生態(tài)環(huán)境惡劣的問題。比如,加強農村基礎設施建設,形成設施配套、功能完善的基礎設施支撐體系;加強農業(yè)裝備,重點推進信息網絡武裝、現代工業(yè)設備武裝、農業(yè)機械化武裝農業(yè)等,構筑農村社會產業(yè)、信息知識的普遍服務體系。(3)農民作為發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主體,其正當合法權益應大力維護。家庭承包經營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營等制度的發(fā)展都離不開農民的自身努力與創(chuàng)造,因此,只有充分發(fā)揮農民的創(chuàng)造力,現代農業(yè)建設才能迅速發(fā)展。
(二) 突破傳統農業(yè)觀念,積極推進農業(yè)產業(yè)化經營
農業(yè)是兼自然風險與社會風險的弱勢產業(yè)。其弱勢地位是歷史形成的,但并非固有的、不可改變的。公司與農戶相結合的經營模式是以利益共享、風險共擔為主旨的新型產業(yè)化經營模式。在這種經營模式下,農業(yè)中最為普遍的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與現代工業(yè)、商業(yè)以及運輸、金融等產業(yè)緊密結合,使農業(yè)在家庭承包經營的基礎上進一步實現社會一體化。通過一體化的經營方式,農業(yè)的產前、產中、產后融為一體,形成了合理的資源配置,市場空間得到了進一步的開拓,資源利用率和產出率大大提升。在市場經濟條件下的傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變過程中,農業(yè)產業(yè)化是一種更加符合生產力發(fā)展要求的新型經營方式,也是農業(yè)進行現代化建設的必然選擇。(作者單位:湖北大學學院)
參考文獻:
關鍵詞:現代素質;農民;農村職業(yè)教育
美國著名社會學家英格爾斯在其代表作《從傳統人到現代人——六個發(fā)展中國家中個人的變化》中指出:無論一個國家引入了多么現代的經濟制度和管理方法,也無論這個國家如何仿效最現代的政治和行政管理,如果執(zhí)行這些制度并使之付諸事實的那些人,沒有從心理、思想和行動方式上實現從傳統人向現代人的轉變,真正能適應和推動現代經濟制度與政治管理的健全發(fā)展,那么,這個國家的現代化只是徒有虛名。這說明,一個現代化國家的建立,從根本上取決于公民是否具有現代素質。對于農民人口占全國總人口80%的中國來說,要實現現代化則更多地有賴于農民現代素質的形成。而根植于農村,以農民為教育對象的農村職業(yè)教育,是促進農民現代素質形成的重要途徑。
現代素質的主要內容及要求
現代素質是一個綜合概念,在現實生活中,主要包括道德素質、智能素質和生理素質。
道德素質是在對待萬物千象的社會生活,對待自己、他人、集體、國家的認知準則和行為規(guī)范的“內化—外化”與“再內化—再外化”這一過程中逐步形成的,它是評價他人和自己的行為與調整他人和自己的關系的尺度。①現代道德素質要求具有科學的世界觀、正確人生觀和公正的價值觀。
智能素質是指現代化建設人才所把握的知識的廣度和深度,以及運用知識的能力,包括知識素質和能力素質。②現代知識素質的具體要求是:較寬廣的科學文化基礎知識和基本技能、較深厚的專業(yè)基礎知識和基本技能?,F代能力素質則對人們提出了兩個要求:(1)勤于觀察、敏于思考,不斷挖掘和發(fā)揮自身智力的潛能,使自己具有自我完善智能機構的一般思維品質。(2)敢于設問,勇于探索,能從新的角度抓住問題的癥結,并有能提出解決問題的新方案的創(chuàng)造性思維品質。
生理素質主要指體質,其具體表現是一個人的形態(tài)發(fā)育水平、生理機能狀況、身體素質和心理素質。③現代社會高度緊張的工作和快節(jié)奏的生活,要求人們有更強健的體質和更旺盛的精力。同時,激烈競爭的社會要求人們具備健康的心理素質,不僅要有求勝求優(yōu)的競爭精神,還要有克服困難的積極心態(tài)和勇氣,以及面對失敗較強的心理承受能力。
中國農民素質問題分析
中國農民的現代素質直接關系著中國現代化的進程,然而,目前中國農民的現代素質水平卻不容樂觀。具體表現為:
道德素質存在欠缺改革開放以來,黨和政府在廣大農村大力開展精神文明建設,農民的道德素質有了明顯提高。但從總體上看,農民的道德素質尚未適應現代化的需要,不講理想、不講道德等與現代化格格不入的思想在一些農民心中還占有很高的地位。有的農民有較強的拜金主義,于是損公肥私、損人利己、親情淡薄、虐待老人等事情時有發(fā)生,賭博陋習死灰復燃。而見義勇為、助人為樂、扶貧濟困、與人為善等傳統美德,一些農民對此不以為然。
科技文化水平偏低,學習能力不足《中國農村統計年鑒》(1991~2000)顯示,2000年鄉(xiāng)村勞動力中初中文化以上的人數的比例為59.21%,高中或高中以上比例為11.62%。2001年中國科協對中國公眾科學素養(yǎng)調查顯示,具備科學素養(yǎng)的農村居民僅為4%,僅是城市居民比例31%的1/7。④目前在中國農村勞動力中,接受過短期職業(yè)培訓的占20%,接受過初級職業(yè)技術教育培訓的占3.4%,接受過中等職業(yè)技術教育的占0.13%。絕大多數農民對農業(yè)科技的接受能力不高,很難看懂農業(yè)科技書籍,導致農民不能有效地掌握科學種田的知識和技能。許多農民仍習慣于“承父兄之教,少而習焉”的小農耕作方式。⑤
生理素質令人擔憂據有關調查資料,中國農村人口病殘率為5.5%,因農民健康狀況導致貧困的農戶占貧困戶的比例較高。許多貧困地區(qū)因環(huán)境惡劣、缺醫(yī)少藥等原因,地方病和癡呆、病殘人口比例都比較高。隨著農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移,越來越多的農村青壯年男性勞動力離開農業(yè)生產,使相當多地區(qū)的婦女、兒童、老人、殘疾人群成為農業(yè)生產的主要力量。⑥
心理素質落后農民受傳統文化熏陶最多,傳統思想仍然深深地支配和束縛著中國農民的心理行為。相當一部分農民在心理素質上與現代人素質差距較大。具體表現在:小富即安、不思進取,有限的志向和人生目標;節(jié)奏緩慢、保守散漫的精神生活;平均主義理想等。雖然上世紀70年代末80年代初開始的農村生產關系變革,以及上世紀90年代初中國經濟體制的轉變,沖擊了農民的傳統心理,但由于意識形態(tài)具有相對獨立性,許多農民僅僅滿足于脫貧后的喜悅和安逸,而封閉了創(chuàng)業(yè)潛能。目前中國具有高素質和開拓型的現代農民約占農民總數的10%~15%。
運用農村職業(yè)教育提高農民素質
人力資本理論認為,提高人力資本的途徑有教育、培訓、醫(yī)療、保健等方式,其中教育是提高人力資本最基本、最主要的手段。對于農村人口來說,職業(yè)教育是獲取人力資本、提高自身能力、全面提高農村勞動力素質的有效途徑。職業(yè)教育重視實踐訓練,要求受訓者有較強的動手能力,是培養(yǎng)生產、服務、管理第一線實用人才的教育。職業(yè)教育兼顧就業(yè)功能、發(fā)展功能,農村勞動力接受職業(yè)教育可以提高其專業(yè)技能,增加就業(yè)機會,提高就業(yè)質量。農村職業(yè)教育要發(fā)揮自身優(yōu)勢,克服不足,為中國現代化建設培養(yǎng)高素質的農民,必須從以下三方面著手:
樹立現代職業(yè)教育人才觀和價值觀無論是初、中等還是高等農村職業(yè)教育,其出發(fā)點都是為農村經濟建設培養(yǎng)實用型、技藝型人才。但在中國目前農村職業(yè)教育中卻存在著一個不容忽視的誤區(qū),即過于狹隘地理解職業(yè)教育與教學目的,過多地關注其職業(yè)技能而忽略其完整人格的養(yǎng)成與發(fā)展。這突出地表現在許多學校從功利主義教育價值觀出發(fā),過分強調學習的職業(yè)定向性,認為與職業(yè)定向性關系不大的文化課、基礎課可以少開,甚至不開。這顯然不利于培養(yǎng)農民的現代素質。1989年,聯合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”上,提出了現代化的人都應掌握三張“通行證”,即“學術性通行證、職業(yè)性通行證、事業(yè)心與開拓能力”。對于不同的人才,這三方面雖然應各有側重,但并不意味著職業(yè)技術人才僅僅有一技之長就夠了。從這個意義上考慮未來農村職業(yè)教育培養(yǎng)的各類人才,則必須既要考慮讓他們學會做人,又要考慮讓他們學會做事。只有這樣,才能使所培養(yǎng)的人才既有順利進入社會生產領域的技術與能力,又有豐富的情感、責任感、義務感,正確的人生價值追求。而要達到這一目的,就必須在農村職業(yè)教育中實現職業(yè)教育與人文教育的整合。這不但關系到農民的全面發(fā)展,也關系到職業(yè)教育自身發(fā)展與完善。
改革農村職業(yè)教育課程,建立現代人才培養(yǎng)模式農村經濟體制的改革,增加了對實用人才和技術的需求,這就要求農村職業(yè)教育應該打破以學科為基礎的傳統,在課程設置上,根據當地需要而開設課程,以增強為當地農業(yè)經濟發(fā)展服務的功能。但是多數農村職業(yè)學校課程設置還有許多問題,反映職業(yè)學校特色的農、林類專業(yè)大面積滑坡,專業(yè)設置不合理,課程體系陳舊,盲目追隨城市熱點專業(yè),片面追求升學教育,培養(yǎng)的人才與當地需要相脫節(jié),對提高當地農民素質作用不大。針對上述問題,必須改革農村職業(yè)教育課程設置。農業(yè)職業(yè)教育的課程結構與教學內容一定要貼近社會、貼近市場、貼近生產、貼近學生。應以當地農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點,打破以學科為本位的教學模式,逐步樹立以能力為本位的教育觀念,圍繞當地農業(yè)主導產業(yè),有選擇地開設課程,注重課程與教學內容的科學性、先進性、針對性、實用性和靈活性。在傳授先進的知識和實用的技能的同時,培養(yǎng)學生的綜合適應能力、自我學習能力、自主選擇能力,以提高為農業(yè)產業(yè)化服務的本領。同時,建立旨在提高現代素質的人才培養(yǎng)模式。首先,在教學計劃的制定時,要確保實踐性教學環(huán)節(jié)的時間和內容,將實踐能力培養(yǎng)貫穿教學全過程,一般來說,理論課與實踐課的課時比為1∶1。其次,全面開展職業(yè)技能培訓,推行“雙證制”。農村職業(yè)學校的教學計劃要與農村人才的需求和學生的就業(yè)崗位接軌,根據不同的就業(yè)崗位開展技能培訓和相關知識教育,使學生在畢業(yè)時具備相應的技能和基礎知識。再次,要貫徹產學研結合思想。產學研結合是培養(yǎng)技能型人才的基本途徑,學校要充分利用社會的各種資源和農村各種科技示范田進行實踐教學,并將科技發(fā)展的新成果及時融入課堂。最后要鼓勵學生開展科學試驗、科技活動和“一幫一”科技示范,既能培養(yǎng)學生的科技知識、科技意識、科技能力,提高學生的實踐技能,培養(yǎng)農業(yè)科技人才,又能通過幫帶活動,促進農民學科學、用科學。
提高教師的現代素質農村職業(yè)學校的教師是培養(yǎng)農民現代素質的關鍵,但現階段農村職業(yè)教育師資水平偏低、專業(yè)課教師和實習指導教師的實踐動手能力不強已是不爭的事實。解決的方法如下:一是聘請有關部門或企業(yè)的科研人員為兼職教師;二是出臺優(yōu)惠政策,一方面支持學歷進修,另一方面引進高學歷的專業(yè)人才,充實專業(yè)教師隊伍;三是改革學校人事制度,強化危機意識,形成競爭氛圍;四是要求專業(yè)教師在搞好本職教學工作的同時,學習相關教育理論和技術技能,實現“一專多能”,建立一支能適應市場經濟體系的專業(yè)教師隊伍。
注釋:
①②③曹福成.大教育與現代人的培養(yǎng)[M].山西:山西教育出版社,1997:31、34、35.