前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)工作存在的困難主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為進(jìn)一步貫徹落實省、市、區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),切實做好2014年度全街道農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,有效防止和遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生,保障人民生產(chǎn)財產(chǎn)的安全,現(xiàn)就進(jìn)一步強化農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作通知如下:
一、克服麻痹思想,提高對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識
2013年度按照上級主管部門的統(tǒng)——部署和要求,我街道開展了—系列農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作,取得了明顯成效,重特大農(nóng)機事故得到有效遏制,但是,也存在村(居)對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作重視程度不夠,安全措施不扎實,檢查監(jiān)督不力和一些駕駛(操作)人員安全生產(chǎn)意識淡薄,重特大農(nóng)機事故隱患依然存在。對此,各村(居)必須高度重視,繼續(xù)強化“安全責(zé)任重于泰山”的思想意識,切實把做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作作為深入貫徹落實發(fā)展觀,推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù),作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,保持速度、效益和安全的有機統(tǒng)一,始終把農(nóng)機安全放在首位,把生命高于一切的理念落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,堅決守住農(nóng)機安全生產(chǎn)的紅線,有效防范和堅決遏制重特大以上農(nóng)機事故的發(fā)生,努力促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
二、明確目標(biāo),履行工作職責(zé),提高農(nóng)機安全生產(chǎn)管理水平
各村(居)要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)機安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,努力克服困難,振奮精神,積極而認(rèn)真地履行職責(zé),確保農(nóng)機安全生產(chǎn)無事故,今年農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要目標(biāo)任務(wù)是:防止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生,上路拖拉機及駕駛員的檢審率達(dá)95%以上,聯(lián)合收割機及駕駛員的檢審率達(dá)100%,其它農(nóng)用機械檢驗率達(dá)90%以上。為完成上述目標(biāo)任務(wù),各相關(guān)單位、村(居)要認(rèn)真研究,超前思維,狠抓落實,采取切實可行的措施,努力實現(xiàn)農(nóng)機安全管理的各項目標(biāo),現(xiàn)距“三夏”時間不長,各村(居)要主動與農(nóng)業(yè)中心農(nóng)機人員聯(lián)系,抓好農(nóng)機的維修和安全措施的落實。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),努力提升農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管能力
一、組織機構(gòu)建設(shè)情況
為切實做好2014年的安全生產(chǎn)工作,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心部署,立足實際,明確了工作重點,強化了工作措施,明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。落實了安全生產(chǎn)工作由黨組負(fù)總責(zé),主要責(zé)任同志負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他班子成員“一崗雙責(zé)”制度。各崗室、司法所之間密切配合,相互協(xié)作,將安全生產(chǎn)工作落實到個人。
二、安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)自工作開展以來,我局開展了一系列生產(chǎn)安全宣傳活動和生產(chǎn)安全排查活動,切實把安全監(jiān)管的漏洞查出來,把監(jiān)管的盲點掃出來,把隱藏的隱患排出來,以保障全局工作的正常運轉(zhuǎn);加強安全生產(chǎn)宣傳,樹立安全壓倒一切,責(zé)任重于泰山的觀念。局領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視,根據(jù)各項安全生產(chǎn)專項活動的文件精神,結(jié)合我們的實際情況,明確目標(biāo),抓住重點,落實推進(jìn),迅速將各項保障安全生產(chǎn)的工作在全局上下傳達(dá)貫徹。其次,切實加強本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)宣傳。局里組織了安全生產(chǎn)專業(yè)知識講座,豐富了局內(nèi)干部職工的安全生產(chǎn)知識,增強了對安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識。第三,按照文件要求,全局開展了系統(tǒng)內(nèi)拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查活動。根據(jù)班子成員“一崗雙責(zé)”制度,重點開展了全局上下的消防安全、防盜安全、用電安全、新樓施工場地安全、爆炸物品、車輛安全以及食品衛(wèi)生等方面的自查整改,注重源頭治理,成效顯著,基本達(dá)到了杜絕事故隱患的目的。
(二)今年以來,我局組織人員在司法局新建辦公樓的施工現(xiàn)場開展定期和不定期安全生產(chǎn)檢查,主要對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標(biāo)語,安全生產(chǎn)標(biāo)志牌及各種安全設(shè)施和安全防護(hù)用品進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時解決,將可能存在的不安全因素扼殺在萌芽中,實現(xiàn)施工現(xiàn)場零事故。
四、安全生產(chǎn)管理情況
我局下屬司法所分布廣泛,車輛流動性較大,給全局的安全生產(chǎn)工作的管理帶來較大困難。根據(jù)縣相關(guān)文件要求,制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,確保安全生產(chǎn)無事故,半年來對安全生產(chǎn)工作常抓不懈,各項安全工作有專人來抓,今年以來全局未發(fā)生安全事故,安全生產(chǎn)形勢較好。
五、安全檢查方面
根據(jù)安全生產(chǎn)檢查考核辦法,局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對各崗室、基層司法所進(jìn)行了安全隱患排查、檢查,確定整改內(nèi)容和時間。確保各項工作的正常運行。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)健全
積極做好安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)月宣傳工作。為使招商引資在建項目及園區(qū)建設(shè)做到安全生產(chǎn)、文明施工,建立健全了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)管委會主任方榮先負(fù)總責(zé),制定了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)文件及防火、防盜的相關(guān)規(guī)章制度,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,下設(shè)辦公室,并層層簽訂責(zé)任書,具體落實到人,同時把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評的主要依據(jù)之一。重宣傳,保安全,在實際工作中,組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院293號令《建設(shè)安全生產(chǎn)管理條例》、云南省政府82號令《云南省建筑施工現(xiàn)場規(guī)定》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及相關(guān)的知識。利用安全生產(chǎn)月、下鄉(xiāng)、開會、交流會等機會分別以標(biāo)語、簡報、新聞報道、發(fā)送宣傳資料的形勢,進(jìn)行安全生產(chǎn)知識宣傳。據(jù)統(tǒng)計每年制作安全生產(chǎn)標(biāo)語10副以上,簡報每季一期,發(fā)送宣傳標(biāo)語500多份。使安全生產(chǎn)工作做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視,有分工、有落實,年終考核對安全生產(chǎn)管理好,效益好的企業(yè)給予表彰鼓勵。
二、抓安全生產(chǎn)工作的檢查落實
招商局為確保在建項目無安全事故發(fā)生,每一季度定期到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行一次安全大檢查,與此同時,單位干部職工到企業(yè)都要對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,只有抓好安全生產(chǎn)及管理企業(yè)才能出效益。在檢查中,主要對煤炭非煤礦區(qū)、危險化學(xué)藥品、煙花爆竹、交通運輸車輛、建筑工地、辦公室安全保衛(wèi)、高空作業(yè)、企業(yè)采購、運輸、存放、使用易燃易爆物品本文來源:文秘站是否有違規(guī)操作等進(jìn)行檢查,運輸須派政治可靠、工作責(zé)任心強的人員進(jìn)行押運,運輸車輛要掛明顯的標(biāo)志,存放做到每月清點一次,做到帳目清楚,帳物相符,做到誰管理,誰負(fù)責(zé)的原則。其次是檢查建筑施工過程中是否有違規(guī)操作,偷工減料、不符合消防安全及質(zhì)量達(dá)不到國家安全要求的現(xiàn)象。對在建項目檢查發(fā)現(xiàn)中存在的安全生產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象及時告知相關(guān)責(zé)任人,采取有效措施要求企業(yè)停止施工并進(jìn)行整改,對有令不行、有禁不止,存在安全隱患的施工隊和直接責(zé)任人進(jìn)行通報,并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰,作限期整改處理,對,造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,移送相關(guān)部門部門處理。把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),通過宣傳、檢查、落實、整改等措施,有效地控制了安全事故的發(fā)生。
三、今后工作打算
20__年我們?nèi)ψズ昧税踩a(chǎn)工作,取得了較好的成績。這是縣委、縣政府及上級主管部門對我單位工作的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實帶領(lǐng)全體干部職工踏實工作的結(jié)果,但離上級要求還有一定的距離。在以后的工作中,我們將發(fā)揚成績,克服困難,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步貫徹落實各級對安全生產(chǎn)的指示精神,明確責(zé)任,加大力度,把安全生產(chǎn)工作深入扎實、堅持不懈地開展下去,抓出特色,抓出成效,確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力拼搏,使安全生產(chǎn)工作再上新臺階而努力奮斗。今后我們主要抓好以下幾方面工作:
這一次全市安全生產(chǎn)擴(kuò)大會議的主要任務(wù)十分明確,針對性也十分強,就是認(rèn)真貫徹落實省委白恩培書記,省委李紀(jì)恒副書記,省委常委、市委仇和書記等領(lǐng)導(dǎo)對石林縣“3.16”事故和“4.01”特大道路交通事故處置和進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的要求精神,以問題管理的思想思維思路,總結(jié)一季度的安全生產(chǎn)工作,分析形勢、查找問題、制定措施,吸取教訓(xùn),建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制,建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機制,建立落實“一崗雙責(zé)”的問責(zé)追究機制,安排部署下階段的工作任務(wù)。剛才,安寧市政府交流了強化安全監(jiān)管工作的好經(jīng)驗和好做法;石林縣政府作了表態(tài)發(fā)言;市住建局和市國土資源局安排布置了工作;市安全生產(chǎn)、道路交通、消防三個安委會的領(lǐng)導(dǎo)分別通報了工作情況,并安排部署了工作;省安監(jiān)局湯忠明副局長對我市安全生產(chǎn)工作講了很好的意見,提出了明確要求,請大家一定要深刻領(lǐng)會,結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,就如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”,進(jìn)一步做好我市安全生產(chǎn)工作,講四點意見,預(yù)防機制和追究機制留到下次會議講。
一、全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻和嚴(yán)重,要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問題
全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個特點:
(一)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)
所謂頻發(fā),是指事故發(fā)生頻率高。一季度全市共接報安全生產(chǎn)事故915起、死亡126人,其中發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起,死亡40人;發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故524起,死亡82人;發(fā)生火災(zāi)事故367起,死亡4人。一季度按照90天計算,平均每天發(fā)生事故10起多,每兩天死亡3人,事故頻繁發(fā)生,呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢。
(二)安全生產(chǎn)事故多發(fā)
所謂多發(fā),是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。從行業(yè)分布來講,道路交通、消防安全,到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故,而且發(fā)生率呈上升趨勢。從地區(qū)分布來講,安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣(市)區(qū),特別是4月1日,石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點多面廣的特點。
(三)安全生產(chǎn)事故影響大
所謂影響大,是指大事故多,負(fù)面影響大。一季度,發(fā)生的比較典型的事故有:1月3日,云南建工市政建設(shè)公司在××新機場引橋施工過程中,發(fā)生支架局部垮塌事故,造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷;2月23日,嵩待高速公路發(fā)生交通事故,造成6人死亡、5人受傷;3月4日,中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中,大公山4號支洞發(fā)生坍塌事故,造成4人死亡,2人受傷;3月17日,紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故,造成5人死亡、5人受傷;4月1日,石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故,造成10人死亡,12人受傷,其中4人傷勢嚴(yán)重。高度概括:一天十事故,兩天死三人,已有大傷亡,日日蒸人心。
這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點工程,有的傷亡不屬于事故,是非法盜采國家礦產(chǎn)資源行為,但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi),負(fù)面影響是××市、形象受損也是××市。事故發(fā)生后,群眾生命財產(chǎn)受到了重大損失,領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報道,造成很大的負(fù)面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發(fā)生后,公安部、國家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日,省委白恩培書記作出重要要求:“要全力救治受傷人員,妥善處理好死者的善后工作。省級有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助××市查清事故原因,做好事故處置工作。今年以來,我省相繼發(fā)生了多起交通事故,各地、各部門一定要引起高度重視,吸取教訓(xùn),認(rèn)真落>文秘站:
(四)安全生產(chǎn)工作問題多
所謂問題多,所謂問題大,所謂問題頻,是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作,我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒有實現(xiàn)“市域全覆蓋”,存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出;二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實不到位,職責(zé)不清,體制不暢,檢查不力,落實不好;三是預(yù)測預(yù)防機制不暢,沒有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測預(yù)防機制,想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾,更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做,但也沒有那么復(fù)雜,主要是存在兩個問題:一是沒有人抓;二是說話算數(shù)的人沒有抓。
一季度各種事故的發(fā)生,充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的,其形勢的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒有出現(xiàn)的,也是十分罕見的,以“4.01”事故為例,就是××市15年來最大的一次交通事故,也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準(zhǔn)確的。這個準(zhǔn)確判斷的依據(jù)是多方面的,僅就氣候異常這一點,人們的心情煩躁,就會做出很多不正常的事情,安全生產(chǎn)也是如此。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢逼人、令人擔(dān)憂,如果我們不能及時應(yīng)對新情況、新問題、新矛盾,很多問題就會繼續(xù)凸現(xiàn)出來,安全生產(chǎn)形勢就會繼續(xù)惡化,安全生產(chǎn)事故還會頻頻發(fā)生,各有關(guān)部門還會疲于奔命,窮于應(yīng)付,難于應(yīng)對。就是會出更多的事故,會造成更多的傷亡,會有更多的人被問責(zé)和處理,對此,我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點,深入分析思考存在的問題和深層次的原因,創(chuàng)新機制、積極應(yīng)對、采取超常規(guī)措施,安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)的形勢也難以根本扭轉(zhuǎn)。
為強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,市政府經(jīng)過多次研究,反復(fù)討論,制定出臺了《××市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的 通知》和《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》。下一步,市政府辦公廳還將細(xì)化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報方案。這次,就是要通過兩個文件和配套措施的出臺,真正把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”貫徹到位,真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具體化、制度化、常態(tài)化。
二、要解決安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問題,要求我們必須把問題管理的思想方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中
面對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”形勢,我們必須有新的思路思維思想,具體講就是在安全生產(chǎn)監(jiān)管中實施問題管理。相對于傳統(tǒng)的管理思想和方法,系統(tǒng)化的問題管理是一種新的管理思想和方法。問題管理的經(jīng)典論斷是:問題本身不是問題,真正的問題是對待問題的錯誤態(tài)度和做法。問題存在于整個發(fā)展過程中,無時不在,無處不有,關(guān)鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中,就要善于發(fā)現(xiàn)問題,研究問題,解決問題。現(xiàn)代意義的問題管理,主要內(nèi)容可以概括為十大定律。
第一定律:把問題作為切入點、從問題開始進(jìn)行管理,比把理論和目標(biāo)作為切入點,從理論和目標(biāo)開始管理,會更加簡單有效。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。沒有問題就沒有管理,正因為存在問題才需要管理。管理就是解決問題,化解矛盾,克服困難。在安全生產(chǎn)工作中,我們就遇到企業(yè)主體責(zé)任不落實、政府和部門的監(jiān)管落實不到位等問題。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題,簡單地機械地執(zhí)行法律、執(zhí)行政策、貫徹指示也不能解決問題,而是要到實踐中去,從最亟需解決的問題開始著手。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實際問題,就是講教條、說政策而不解決實際問題,就是推責(zé)任、講理由、找借口而不解決實際問題。
第二定律:必須進(jìn)行問題管理,而(來源:文秘站 )不是危機管理。矛盾顯現(xiàn)時的管理叫問題管理,矛盾激化時的管理叫危機管理。矛盾可控的管理叫問題管理,矛盾不可控的管理叫危機管理。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管,不能在問題成堆、矛盾激化時才進(jìn)行管理,而是在問題剛剛暴露,矛盾剛剛出現(xiàn)時就進(jìn)行管理,努力做到把問題處理在萌芽狀態(tài),把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。危機管理成本高,問題管理成本低;危機管理效果差,問題管理效果好;危機管理難度大,問題管理難度小;危機管理被動,問題管理主動。以預(yù)防安全生產(chǎn)事故為例,就必須進(jìn)行問題管理,而不是危機管理。一個安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,發(fā)生前肯定是一定時期甚至是在很長時期內(nèi)存在安全隱患。事故發(fā)生后的處置,已經(jīng)是危機管理,而不是問題管理。危機管理在解決問題時可供選擇的機會和手段并不多,是被動應(yīng)付,而問題管理則是主動應(yīng)對。我們就是在問題剛剛暴露,在安全生產(chǎn)隱患剛剛出現(xiàn)的時候就進(jìn)行整改,不僅難度小、困難少,而且成本也比較低。如果發(fā)展到了危機管理,事故已經(jīng)發(fā)生,人已經(jīng)死了、經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)造成了,負(fù)面影響也出去了,政府也就要付出更多的政治成本、社會成本、經(jīng)濟(jì)成本才能把問題解決好。我們要善于把危機管理轉(zhuǎn)為問題管理,而不是把問題管理轉(zhuǎn)為危機管理;我們要善于把安全生產(chǎn)事故事后的處置轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)隱患的整改,而不是讓存在的隱患變?yōu)榧瘸墒聦嵉氖鹿?。前者是高明之舉,后者是愚蠢之為。我們要多做高明之舉,少做愚蠢之事。高明之舉就是采取問題管理,愚蠢之為就是實施危機管理。問題管理走向光明,危機管理走向黑暗;問題管理走向成功,危機管理走向失敗。
第三定律:問題總在長大,解決需要動力。在安全生產(chǎn)管理工作中,問題、困難、矛盾并不會自動消失,一般情況下,問題、困難、矛盾的積累只會越來越大、越來越多,需要用實事求是,解放思想,與時俱進(jìn),求真務(wù)實這個武器不斷加以解決。需要一種動力,才能把問題解決了,把困難克服了,把矛盾化解了。沒有解決問題、困難、矛盾的動力、思想、思路、辦法、措施,問題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產(chǎn)工作中,安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,每一個安全隱患的背后可能就是一起事故,每一起事故的背后可能就是一個個鮮活的生命,每一個生命的背后就是一個家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以,干好安全生產(chǎn)工作,我們必須有一種為人民負(fù)責(zé)解決問題的動力;這種動力源于對人民的忠誠,對人民的熱愛。我們必須不講條件、不講困難、不計報酬、不計名利,才能把問題解決好,不讓問題一天天長大。讓安全隱患存在、讓問題長大,就是對人民不負(fù)責(zé)任。對人民不負(fù)責(zé)任,也是對自己不負(fù)責(zé)。只要對人民負(fù)責(zé),感覺到自己肩上的責(zé)任,就會有力量,就會有動力,就會有精神。
第四定律:用平常心尋找問題是不積極的,要用“挖掘問題”的態(tài)度和方法,才能準(zhǔn)確到位地發(fā)現(xiàn)問題。在安全生產(chǎn)監(jiān)管中,有些問題并不是顯現(xiàn)的,并不是浮在面上的,而是被許多假象掩藏著,現(xiàn)象掩蓋著,用“平常心”是想不到摸不著的,必須進(jìn)行“去偽存真,去粗取精,由此及彼,由表及里”的“用心挖掘”才能發(fā)現(xiàn)。在問題管理中,不怕存在問題,就怕不能發(fā)現(xiàn)問題;不怕不能解決問題,就怕不想發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題比解決問題更難是問題管理的一個基本觀點。發(fā)現(xiàn)問題是研究問題和解決問題的開始,連問題都不能發(fā)現(xiàn),談何研究和解決。能發(fā)現(xiàn)問題叫有水平,能解決問題叫有能力,或者說有水平才能發(fā)現(xiàn)問題,有能力才能解決問題。有知識才能發(fā)現(xiàn)問題,有眼光才能發(fā)現(xiàn)問題,有經(jīng)驗才能發(fā)現(xiàn)問題。知識水平的高低,眼光的好壞,經(jīng)驗的多少決定發(fā)現(xiàn)問題的能力。只有思想對、態(tài)度好、方法巧、措施硬,才能透過現(xiàn)象掌握本質(zhì),才能剝?nèi)ゼ傧笞プ”举|(zhì)。我們在安全生產(chǎn)監(jiān)管中,能不能發(fā)現(xiàn)安全隱患,是衡量一個從事安全生產(chǎn)工作的干部職工是否稱職的一個標(biāo)準(zhǔn)。如果隱患存在,我們卻視而不見,發(fā)現(xiàn)不了,那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計發(fā)現(xiàn)問題的想法,還要有能隨時隨地發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。
第五定律:表達(dá)問題比發(fā)現(xiàn)問題更重要。能夠把存在的問題表達(dá)清楚,說明不僅發(fā)現(xiàn)了問題,而且對問題作了深入系統(tǒng)的研究。表達(dá)問題已是理性認(rèn)識,而不僅僅是感性認(rèn)識,完成了感性認(rèn)識向理性認(rèn)識的飛躍。能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的問題,還必須要能夠把問題表達(dá)清楚,能夠“一針見血”地指出問題,還要能夠有暢通的信息渠道,讓問題能上報、能及時、全面、準(zhǔn)確反饋到存在問題的部門、單位和個人。全市各級各部門都必須建立和落實告誡、告知、提示、公開、專報五項預(yù)防制度。提前、提醒、提示已經(jīng)出現(xiàn)的問題,及時反饋存在的問題。這是一個重要的工作機制和剛性的工作要求。
第六定律:“對癥下藥”提出解決問題的方案。怎么樣才能解決問題呢?總綱是對癥下藥,細(xì)分則是對事下藥、對人下藥、對愿下藥、對財下藥等等。要“對癥”,首先要“知癥”。不“知癥”,就談不上“對癥”,更談不上下藥,即便下藥也是亂下。“知癥”即表達(dá)問題,是“下藥”即解決問題的前提和條件。在“知癥”和“下藥”之間,“下藥”難,“知癥”也難,因為“知癥”才可能“下藥”。只有“知癥”才可能區(qū)分是對事、還是對人“下藥”;是對愿、還是對財“下藥”。因此“下藥”對“知癥”提出了更高的要求。要“知癥”,不僅要望、聞、問、切、聽等,還要采用b超、ct、核磁共振等先進(jìn)技術(shù)手段來確珍。我們不僅要善于用傳統(tǒng)的知識把問題搞清楚,而且還要善于采用先進(jìn)知識、先進(jìn)思想、先進(jìn)技術(shù)把問題搞清楚,才可能把問題解決好。掌握新思想,使用新技術(shù),將使我們具有跟以往完全不同的能力,但我們一定要注重調(diào)查研究,不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也是如此,我們一定要深入分析存在的問題,原先有效的方法不能丟,但創(chuàng)新機制必須要加強。
第七定律:監(jiān)控問題有時比解決問題更重要。能把問題有效監(jiān)控住,說明有效地掌握住了問題的變化趨勢,為解決問題不斷創(chuàng)造著多種條件和前提。監(jiān)控本身不僅僅是簡單地掌握情況,也是不斷創(chuàng)造多種條件和前提解決問題的過程。監(jiān)控之所以重要,不在監(jiān)控本身,而在監(jiān)控實質(zhì)上是不斷研究問題的過程,為解決問題創(chuàng)造條件和前提。在監(jiān)控中,一旦發(fā)現(xiàn)問題向壞的方向發(fā)展,就要采取有力措施加以控制和解決;一旦出現(xiàn)有利于問題解決的時機,就緊緊抓住不放,加快解決。問題之所以成為問題,是因為 難以解決才成為問題;問題之所以難解決,是因為條件不成熟和前提不具備。監(jiān)控本身不僅是消極地管住問題不向壞的方向發(fā)展,而是要積極創(chuàng)造條件和前提解決問題。是積極監(jiān)控,而不是消極監(jiān)控。積極監(jiān)控包括著如此豐富的內(nèi)涵,因而顯得比解決問題更重要。監(jiān)控問題,就是不斷掌握問題在變化中解決問題的時機。所以,監(jiān)控問題不如說是掌握問題發(fā)展變化的趨勢,不如說是為解決問題尋找機遇。我們監(jiān)控問題,不是為了監(jiān)控而監(jiān)控,而是為了解決問題而監(jiān)控。在問題管理中,除了解決這個目的之外,監(jiān)控沒有第二個目的。
第八定律:治本比治標(biāo)好,治標(biāo)比不治好,不治總比搗亂好。在安全生產(chǎn)工作中,我們追求的目標(biāo)是治本,但并不是所有的問題都具備治本的條件和前提。如果達(dá)不到治本的目的,能夠治標(biāo)也是一種積極的態(tài)度和做法。治不了本,可能有條件不成熟的因素,但其中也包括人努力不夠。沒有條件和前提治本和治標(biāo),不治,維持現(xiàn)狀也是積極,這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。同樣一個問題,張三可以干好,李四干則一塌湖涂,這就是人的問題。人可以為干好創(chuàng)造條件。治本、治標(biāo)是不同的層次,治標(biāo)才談得上治本,如果治標(biāo)都沒有做到,那么就無從談起治本的問題。治標(biāo)是有條件地解決問題,治本則是徹底解決問題。在安全生產(chǎn)工作中,無功就是有過,不作為就是有罪。
第九定律:并不是所有的問題都需要馬上解決,要分輕重緩急解決問題。我們都知道,任何問題不可能在同一個時間、同一個地點、同一個條件下全部解決。解決問題在時間上有先后;在條件上有成熟和不成熟;地點上要選擇有利和不利??陀^上所有問題不可能全部解決,但主觀上則要分輕重緩急。有條件的盡快處理,緊緊地盯住不放;不影響大局的待時機成熟時再解決。眉毛胡子一把抓,從來都不會成功,相反,只會象麻團(tuán)一樣,越理越亂,要講處理問題的藝術(shù)。在問題管理中要十分講究方法。沒有方法解決問題,就沒有問題管理。安全生產(chǎn)工作面臨許多問題,有體制機制方面的,有人財物保障落實方面的,有安全隱患排查整治方面的等等,如何解決這些問題,就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。
第十定律:管理只有恒久的問題,沒有終結(jié)的答案。問題的解決不會有終結(jié),老問題解決了,新問題會不斷產(chǎn)生。只有不斷解決問題,才能不斷推動發(fā)展。比如安全隱患的整改是一個動態(tài)的過程,舊的隱患整改完了,又會產(chǎn)生新的隱患;每天都是零開始、零起點,今年安全了,不代表明年能安全;這個月安全了,不代表下個月安全;今天安全了,不代表明天能安全,存在恒久的問題,沒有一個終結(jié)的答案。
對這十大定律作高度概括,問題管理的思想和方法就是設(shè)想未來可能存在的問題,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實已經(jīng)存在的問題,解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問題。問題管理認(rèn)為,任何發(fā)展、任何進(jìn)步都存在問題,不存在問題的發(fā)展是沒有的,不存在問題的進(jìn)步也是沒有的。我們在完成一項安全生產(chǎn)工作任務(wù)時,首先想到的不是成功和勝利,而是問題與困難;不是順利,而是挫折。在工作沒有實際開展之前,是設(shè)想問題;在工作實際開展之后是發(fā)現(xiàn)問題;完成工作任務(wù)的過程就是不斷解決問題的過程。
三、要把問題管理方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中,要求我們必須努力把握好問題的發(fā)現(xiàn)、研究和解決三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在問題管理中,第一步是發(fā)現(xiàn)問題,第二步是研究問題,第三步是解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是前提,研究問題是關(guān)鍵,解決問題是目的。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要形成“發(fā)現(xiàn)問題—公開問題—解決問題—反饋問題—追究責(zé)任—面對媒體—獎懲激勵”的機制,我們的每一位干部職工都要帶著問題思考,帶著問題調(diào)研,帶著問題實踐,不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)上取得新的突破。
(一)發(fā)現(xiàn)問題
發(fā)現(xiàn)問題是研究解決問題的前提,如果連問題都不能發(fā)現(xiàn),研究和解決問題就無從談起。
發(fā)現(xiàn)問題,需要形成一個良好的工作氛圍。這個良好的氛圍就是鼓勵廣大干部群眾尋找問題,提出問題,形成以尋找問題和提出問題為榮的氛圍。能夠?qū)ふ液吞岢鰡栴}的人是優(yōu)秀的,不能尋找和提出問題的安監(jiān)干部是不合格的。我們在實際工作中,寧肯相信不斷談問題的干部,也不要相信夸夸其談講成績的干部。問題管理贊賞那些有反省意識并勇于提出自身問題的干部,獎勵那些通過提出問題、解決問題而提高自我的干部。同時,我們鼓勵別人指出問題,幫助政府改進(jìn)工作。問題管理不能容忍那些看不到自身問題因而不能進(jìn)步的人。簡言之,我們寧肯相信把問題講到底而年底不出事的人,也不相信把成績講到底而年底出事的人。
那么,如何才能發(fā)現(xiàn)問題呢?在一種鼓勵發(fā)現(xiàn)問題的文化氛圍下,采取縱橫比較法能夠更好地發(fā)現(xiàn)問題。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法,發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足??v向比較就是自己跟自己比,現(xiàn)在跟過去比。橫向比較就是自己跟別人比,本地跟外地比,本縣跟外縣比,本市跟外市比,本省跟外省比,本國跟外國比。這樣一比較,無論是縱比還是橫比,必定會比較出很多成績,也會比較出很多問題。
我們所有的部門、所有的縣(市)區(qū)、管委會,安監(jiān)系統(tǒng)的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問題、找不足,找安全生產(chǎn)的機制、做法存在什么問題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進(jìn)取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲,才能讓安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新形勢的需要。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,更需要用縱橫比較的方法來發(fā)現(xiàn)不足、差距和問題。要用開放的、世界的眼光進(jìn)行縱橫比較,找出安全生產(chǎn)“市域全覆蓋”過程中的一系列問題,并把這些問題研究透、解決好,才能做好安全監(jiān)管工作。
(二)研究問題
研究問題是發(fā)現(xiàn)問題的延伸,是解決問題的關(guān)鍵。
我們要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的思維方式和工作方法研究問題。就是綜合一個問題產(chǎn)生的上下原因,分析一個問題產(chǎn)生的上下原因;就是綜合一個問題產(chǎn)生的內(nèi)外原因,分析一個問題產(chǎn)生的內(nèi)外原因;就是綜合一個問題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因,分析一個問題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個問題的時候,要看到這個問題產(chǎn)生的上下原因、內(nèi)外原因、遠(yuǎn)近原因,進(jìn)而研究采取什么樣的辦法才可以把問題解決。
在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,要采用綜合分析法把問題搞清搞透搞準(zhǔn)。要充分調(diào)查研究,要充分占有材料,要用數(shù)字說話,要用事實說話。要把分散的互不相連的現(xiàn)象聯(lián)系成有機整體,發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì);要把看似無意義的材料通過加工,變成可以得出正確結(jié)論的材料。分析安全生產(chǎn)問題,切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問題,片面性就是不知道全面地看問題,表面性就是不知道本質(zhì)地看問題。我們研究問題不透、不深、不準(zhǔn),就是因為主觀性、片面性、全面性造成的,尤其是片面性。看問題只見局部,不見全體;只見樹木,不見森林,抓不住問題的本質(zhì)。列寧說過,“要真正地認(rèn)識對象,就必須把握和研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘媒介’,我們決不會完全地做到這一點,可是要求全面性,將使我們防止錯誤、防止僵化”。綜合分析問題,通過“去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里”的加工,經(jīng)過反復(fù)、比較和交換,我們才可能得出正確的結(jié)論。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管,就是要采取這種綜合分析的方法,客觀地看、全面地看、本質(zhì)地看,通過反復(fù)、比較、交換,得出正確的判斷來。
在綜合分析中,無論是上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的方法,反復(fù)、比較、變換的方法,還是“去偽存真、去粗取精,由此及彼,由表及里”的方法,等等,都是一種辯證的方法。
(三)解決問題
解決問題是發(fā)現(xiàn)問題和研究問題的目標(biāo),我們的一切努力,無論是發(fā)現(xiàn)問題也好,研究問題也罷,歸根到底是要解決問題,這是發(fā)現(xiàn)問題和研究問題的唯一目標(biāo)。
問題管理提倡創(chuàng)造性地解決問題。不僅重視問題的解決,而且提倡問題解決方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新意味著更好的結(jié)果和更高的效益,但也意味著更大的風(fēng)險和更大的失敗,在問題管理中,標(biāo)新立異和異想天開是受鼓勵的,大膽嘗試并從失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗是受支持的,工作一次比一次做得好是受贊揚的。相反,四平八穩(wěn)和毫無創(chuàng)意地重復(fù)過去的做法,必定成為被拋棄的蝸牛。
在解決具體問題中,采用深入具體法能夠有效地解決問題。問題往往不能得到有效解決,是因為解決問題不深入、不具體。不深入就膚淺,不具體就抽象。膚淺就表面化,抽象就理論化。這樣解決問題 ,就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上,而不能深入具體地落實。講理論不錯,講道理不錯,講法律不錯,講政策也不錯,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要看問題解決了沒有,解決的效果如何。
在解決問題中,我們不能眉毛胡子一把抓,而是要針對一個又一個的具體問題來解決。飯要一口一口地吃,仗要一個一個地打,敵人要一個一個地消滅,路要一步一步地走,事情要一件一件地做,問題要一個一個地解決。我們不僅要具體問題具體發(fā)現(xiàn)、具體問題具體分析,還要具體問題具體解決。一深入就具體,一具體就深入。我們在解決問題時之所以不深入,是因為解決的問題不具體。只要解決的問題是具體的,就會深入地去研究這個問題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)狀,就會深入地研究問題發(fā)展的趨勢,就會深入地研究這個問題同別的問題不同在何處,就會深入地研究這個問題如何才能解決。具體是對深入提出的要求,深入才能使解決問題具體化。
四、要實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”,要求我們必須做好九項零申報工作
今天的會議,正式下發(fā)了《××市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》兩個文件,要求我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真抓好貫徹落實。
(一)要深刻理解“市域全覆蓋”的內(nèi)涵
我們提出了9項零申報制度,為貫徹落實安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”,9項零申報是:“一崗雙責(zé)”不落實零申報;目標(biāo)責(zé)任狀不落實零申報;人員、經(jīng)費、裝備不落實零申報;轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)零申報;重大隱患整改不落實零申報;重大危險源監(jiān)控不落實零申報;事故報告和調(diào)查處理不落實零申報;“三項崗位人員”持證上崗不落實零申報;應(yīng)急預(yù)案和救援隊伍建設(shè)不落實零申報。
安全生產(chǎn)監(jiān)管要實現(xiàn)“全覆蓋”,要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點、不留死角”。這就首先從空間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管在××市行政轄區(qū)內(nèi)全涵蓋,從主城區(qū)到郊縣區(qū),從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到社區(qū)村委會;從主管部門到每一個下級單位,到每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位都要全方位納入管理。必須將安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延伸到每一個區(qū)域、每一個角落,使城市由內(nèi)到外、由表到里都處在監(jiān)管之中,不留盲區(qū),不留死角。從時間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管要做到全天候、不間斷,涵蓋所有時段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監(jiān)管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”,也只有這樣才能把安全生產(chǎn)管細(xì)、管透、管精、管到位。
(二)要認(rèn)真落實“九項零申報”的要求
關(guān)鍵詞:農(nóng)機;安全生產(chǎn);問題;對策
1 農(nóng)機安全監(jiān)督管理的地位和作用
在新的歷史時期下,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨全新的挑戰(zhàn)。農(nóng)機安全生產(chǎn)是社會安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一個重要組成部分,做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益有著十分重要的作用和意義。
我縣農(nóng)機部門按照農(nóng)機安全生產(chǎn)的規(guī)定對各項操作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針,及時解決出現(xiàn)的問題,避免事故的發(fā)生。另外,安全宣傳教育、技能培訓(xùn)的展開,安全執(zhí)法檢查、事故預(yù)防、報告、調(diào)查處理等工作的實施都起到了積極作用。
2 現(xiàn)階段存在和急需解決的主要問題
2.1 宣傳不到位,政府重視程度不夠
各級政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢認(rèn)識存在偏差,農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位,資金投入的不足致使宣傳教育、培訓(xùn)沒能做到經(jīng)?;?、覆蓋化,辦公手段落后、硬件條件差,這些環(huán)節(jié)都嚴(yán)重影響工作的順利進(jìn)行。
2.2 安全意識弱,監(jiān)理機構(gòu)不健全
我縣大部分為山區(qū),農(nóng)業(yè)機械量多而廣,農(nóng)民安全意識淡薄,技術(shù)水平不高,不上戶,不參加安全技術(shù)檢驗現(xiàn)象依然存在;經(jīng)營者為獲取更高收益,在農(nóng)忙季節(jié)投入使用的農(nóng)業(yè)機械超速超載,機手疲勞駕駛,無暇顧及機具的安全技術(shù)檢驗、維修保養(yǎng),致使事故發(fā)生;另外偏遠(yuǎn)山區(qū)公交設(shè)施落后,群眾出行困難,拖拉機違法拉人現(xiàn)象沒有得到控制,頻繁發(fā)生群死群傷事故,給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患。
3 加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的有效對策
3.1 農(nóng)機安全生產(chǎn)工作是政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶。因此每位從事該項工作的人員,必須樹立良好的執(zhí)法形象,提高自身譚ㄋ平。
3.2 僅僅依靠農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)是不能把工作全面做到位的。解決這一問題必須積極配合協(xié)調(diào)區(qū)交通、安監(jiān)局等部門,建立和完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。做到有的放矢、上下聯(lián)動,真正保證廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。
今天這次會議,主要是貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,表彰獎勵先進(jìn)單位和個人,安排部署下一步的工作任務(wù),動員全區(qū)上下進(jìn)一步強化安全發(fā)展意識,采取更加積極有效措施,抓緊、抓細(xì)、抓實安全生產(chǎn)工作,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。剛才,奎文經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等四個單位作了交流發(fā)言,區(qū)政府與八個街道簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書,下達(dá)了年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。下面,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見,我講三個方面的問題:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強抓好安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感
去年以來,全區(qū)上下深入貫徹落實全國和省市安全生產(chǎn)工作會議精神,以“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年”為抓手,不斷加強安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動,先后組織各類檢查組50余個,檢查單位3950家(次),發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)隱患3030處,下達(dá)隱患整改通知書100余份,隱患整改率達(dá)100%。年,全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故146起,死亡19人,同比分別下降30.1%和13.6%,圓滿完成了年度控制指標(biāo)。特別是今年元旦、春節(jié)期間,我區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,為全區(qū)工作開好頭、起好步營造了良好的安全環(huán)境。
在肯定成績的同時,必須清醒地看到,我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在不少問題,形勢十分嚴(yán)峻:一是個別單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作不夠重視,安全發(fā)展理念不強,重發(fā)展、輕安全,重項目、輕監(jiān)管,松懈麻痹、僥幸大意的現(xiàn)象仍然存在;二是部分企業(yè)安全管理人員配備不足、素質(zhì)不高,安全規(guī)章不健全、規(guī)程不完善,安全檢查走馬觀花,對事故隱患視而不見,有些企業(yè)大量使用臨時用工,安全教育培訓(xùn)跟不上,一線員工的安全技能和自我保護(hù)意識較差;三是部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂,消防設(shè)施不健全,動火作業(yè)審批不嚴(yán)格,特種設(shè)備不按期檢測,關(guān)鍵崗位和重點部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實,對特種作業(yè)和外來施工隊伍管理不到位;四是建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行不嚴(yán),不少項目沒有按規(guī)定程序進(jìn)行安全審查,存在“先上車、后買票”現(xiàn)象;五是部分企業(yè)的安全應(yīng)急預(yù)案不完善,缺乏演練。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施認(rèn)真加以解決。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,責(zé)任重于泰山,決不能有半點松懈。區(qū)委、區(qū)政府每年都召開安全生產(chǎn)會議,在每次全區(qū)性大會、政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議上都專門強調(diào)安全生產(chǎn)工作,充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生,都必須有一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。安全生產(chǎn)工作成效如何,完全取決于態(tài)度是否認(rèn)真、工作是否扎實、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議的要求上來,把安全生產(chǎn)擺到重要日程上來,不斷增強責(zé)任意識、憂患意識,做到居安思危,警鐘長鳴,從基層、基礎(chǔ)入手,堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。
二、創(chuàng)新思路,扎實推進(jìn),努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面
年是“十二五”的起步之年,做好今年安全生產(chǎn)工作,對于實現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)良好開局,維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實現(xiàn)一個目標(biāo)、落實兩個責(zé)任、推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變、實施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”的要求,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的“十二字方針”,開拓創(chuàng)新,真抓實干,推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。具體工作中,要突出抓好以下六個方面:
(一)加強源頭管理,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。要按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔年〕23號文件)和省政府213號令的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實“三同時”要求,強化源頭管理。嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項目,新建、改建、擴(kuò)建項目,必須按照規(guī)定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局進(jìn)行科學(xué)設(shè)計,并嚴(yán)格按設(shè)計要求進(jìn)行施工,不得隨意調(diào)整。具體工作中,安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信等部門要密切配合,嚴(yán)格執(zhí)行新上項目設(shè)計、施工和竣工驗收的審查,并作好全程監(jiān)督,凡不具備安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè),不得給予驗收通過,不得批準(zhǔn)投入運營,從根本上解決新上項目先天不足問題;對因程序不合法、手續(xù)不齊全導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)審批部門的責(zé)任。
(二)強化整治措施,堅決遏制事故發(fā)生。要按照“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”四次集中行動要求,一個階段一個階段地抓緊抓實,每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業(yè)。繼續(xù)在道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)專項整治。各街區(qū)、各部門要制定切實可行的措施,深入摸底,列出清單,分類整治,確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點時段。要針對我區(qū)重大節(jié)會比較多的特點,重點抓好風(fēng)箏會、魯臺會等重大節(jié)會和傳統(tǒng)節(jié)假日期間的安全檢查和集中整治,確保節(jié)會期間不發(fā)生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續(xù)完善和嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理機制和整改落實監(jiān)管機制,凡重大隱患都要向社會公示,實行掛牌督辦,確保按時整改到位。要把隱患當(dāng)作事故來處理,把消除隱患不力的責(zé)任人視同發(fā)生事故一樣問責(zé),實行年度考評“一票否決”,真正使安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移,爭取主動。
(三)突出重點領(lǐng)域,強力推進(jìn)打非治違。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)是安全生產(chǎn)的大敵,安全責(zé)任事故的發(fā)生,無一例外都是非法違法和違規(guī)違章行為所致。各街區(qū)、各部門必須采取高壓手段,將打非治違作為安全生產(chǎn)工作的重中之重,嚴(yán)密組織,強力推進(jìn)。公安、安監(jiān)、住建、交通運輸、工商等部門要盡職盡責(zé),密切協(xié)作,形成合力,以堅決的態(tài)度、強硬的措施,重點打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等嚴(yán)重違法行為。要實施經(jīng)常性的安全檢查和重點監(jiān)控,加強對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大聯(lián)合執(zhí)法和跟蹤監(jiān)管執(zhí)法力度,堅決防止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為蒙混過關(guān)、前糾后犯、明糾暗犯,更不允許再發(fā)生新的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度,充分調(diào)動人民群眾打擊非法違法的積極性,使非法違法生產(chǎn)始終置于人民群眾的監(jiān)督之下。
(四)加強體系建設(shè),提升火災(zāi)防控水平。各級各部門要按照全市“構(gòu)筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求,進(jìn)一步加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全基層消防安全工作機制,推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防安全管理。要進(jìn)一步建立健全消防工作聯(lián)席會議制度,加強消防安全形勢研判,嚴(yán)格消防工作部署、督導(dǎo)檢查和考核獎懲,推進(jìn)整體工作開展。要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實工作人員,制定具體方案,與轄區(qū)單位和居委會簽訂消防安全責(zé)任書,并在各居委會建立志愿消防隊伍,設(shè)置滅火設(shè)備器材和社區(qū)消防宣傳陣地,建立巡查機制,發(fā)現(xiàn)問題及時向消防部門匯報,扎實推進(jìn)公共消防安全體系建設(shè),提升整體防控火災(zāi)能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動,創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳內(nèi)容,激發(fā)居民參與積極性,切實增強宣傳效果。要強化消防教育培訓(xùn),積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定,將消防知識納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,不斷強化重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓(xùn),嚴(yán)格落實執(zhí)行持證上崗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn),突出抓好高層住宅火災(zāi)防范工作,切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(五)抓好群眾工作,維護(hù)和諧穩(wěn)定環(huán)境。全區(qū)上下必須高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作,堅持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng),深入開展“民情巡訪”工程,變民情上訪為民情下訪、被動維穩(wěn)為主動維穩(wěn)。針對企業(yè)改制、項目拆遷過程中出現(xiàn)的問題,要組織專門班子,全力以赴做好相關(guān)工作,努力做到“三個避免”:一是要避免因穩(wěn)定問題發(fā)生沖突性事件;二是要避免發(fā)生;三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設(shè),持續(xù)抓好校園安全工作,加大街面巡控密度,努力減少各類刑事案件,進(jìn)一步提高群眾的安全感。各街區(qū)、各部門要牢固樹立“穩(wěn)定無小事”的理念,進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,這次會議后,要抓緊時間組織排查隱患,研究制定詳細(xì)的解決辦法,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(六)弘揚安全文化,營造“大安全”氛圍。一是繼續(xù)深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和企業(yè)安全文化建設(shè),并將安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全示范創(chuàng)建工作列為今年對街區(qū)和部門考核的加分因素。二是加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,完善新聞宣傳工作機制,建立安全生產(chǎn)信息報送制度,大力宣傳黨委、政府在安全生產(chǎn)方面的政策措施,同時對基層安全生產(chǎn)活動的好典型、好經(jīng)驗進(jìn)行重點宣傳、面上推廣。要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”和“四進(jìn)”活動,積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動,進(jìn)一步營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,并將其作為提升基礎(chǔ)工作的重要手段和“九小場所”監(jiān)管的有效措施,全力打造生活、工作、學(xué)習(xí)、醫(yī)療“四位一體”的滿意工程,以社區(qū)的小安全促進(jìn)全區(qū)的大安全。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系,建立區(qū)域部門定期議事制度,匯集各方工作合力,打造各級各部門齊抓共管、協(xié)力推動安全生產(chǎn)工作的生動局面。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項措施全面落實到位
抓好安全生產(chǎn)工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點在基層。各街區(qū)、各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善全員目標(biāo)、全員責(zé)任、全員考核三個體系,狠抓各項安全措施落實。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),正確把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點,不斷提高安全生產(chǎn)工作的科學(xué)決策、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障水平。各街區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”,一定要親自抓、負(fù)總責(zé),把安全生產(chǎn)放到各項工作的首要位置,明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施,定期分析安全生產(chǎn)形勢,認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作,做到有部署、有檢查、有考核,真正把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落到實處,絕不能心存僥幸,敷衍了事。各級領(lǐng)導(dǎo)都要按照“一崗雙責(zé)”的要求,堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,對分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),及時研究解決安全生產(chǎn)的突出問題,抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實。要切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè),確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備全面落實到位。
二要加強制度建設(shè)。要認(rèn)真抓好“兩個責(zé)任”的落實。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核在街道、部門工作任務(wù)目標(biāo)綜合考核中的分值比例,完善考核辦法,突出安全生產(chǎn)考核對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政績考核的作用,堅持安全生產(chǎn)控制目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)同時考核、同時通報,對實施情況加強跟蹤管理。二是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度體系建設(shè)。按照“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”的要求,結(jié)合“企業(yè)本質(zhì)安全工程”,重點抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子的整體責(zé)任和企業(yè)員工的個體責(zé)任落實,提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識,引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制,確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任明確到人,機構(gòu)人員到位,管理制度健全,經(jīng)費裝備落實。
三要凝聚工作合力。安全生產(chǎn)涉及面廣、工作復(fù)雜,需要全社會共同參與,密切配合,齊抓共管。要進(jìn)一步健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的工作機制,形成強大的工作合力。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要當(dāng)好政府的參謀助手,加強對安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo),做好督促檢查工作,隨時調(diào)度工作情況,做到一月一通報,通報內(nèi)容要及時呈報五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),絕不能漏報瞞報。創(chuàng)新實施雙向簽字制度,責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要對通報內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并及時反饋,安監(jiān)部門要加強指導(dǎo),并對整改進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督察,以扎實的工作推動政策措施有效落實。相關(guān)執(zhí)法部門要相互聯(lián)動,嚴(yán)格執(zhí)法,敢于碰硬,從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為。各街區(qū)要按照屬地管理原則,切實抓好本轄區(qū)企業(yè)、單位、社區(qū)的安全生產(chǎn),確保一方安全穩(wěn)定。各企業(yè)主管部門要立足本職,切實抓好本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,確保不發(fā)生重特大責(zé)任事故。
一、主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),突出抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“安全發(fā)展,國泰民安”的方針,增強工作使命感和責(zé)任感,提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù),突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),充實安全管理人員。對某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實,由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,由一名副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)專門抓好全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,在原有3名安全管理人員的基礎(chǔ)上,調(diào)整增加了2名有責(zé)任心、工作能力強的人員,并在車輛、經(jīng)費方面給予優(yōu)先保障,確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的順利開展;二是層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初及時組織相關(guān)站、所、社區(qū)、村委會負(fù)責(zé)人召開安全生產(chǎn)專題會,分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的存在問題和隱患,安排布置全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,與全鎮(zhèn)x個村委會、x個社區(qū)以及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的x家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《消防安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》、《防汛安全工作目標(biāo)責(zé)任書》和《交通安全目標(biāo)責(zé)任書》等五個責(zé)任書,并要求企業(yè)與車間、班組,社區(qū)、村委會與村小組層層簽訂責(zé)任書,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關(guān)單位建立健全各種安全管理規(guī)章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產(chǎn)工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區(qū)、各企業(yè)召開一安全生產(chǎn)工作會議,對安全工作進(jìn)行回顧總結(jié),分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進(jìn)行安排布置,今年以來共召開安全生產(chǎn)專題會議5次。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產(chǎn)大檢查
今年以來,我鎮(zhèn)按照上級部門的安排部署,在轄區(qū)內(nèi)大力開展安全生產(chǎn)整治,定期不定期地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中,進(jìn)一步遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1、煤礦生產(chǎn)安全。我鎮(zhèn)根據(jù)縣安監(jiān)部門和煤炭監(jiān)察管理部門的要求,進(jìn)一步深化某鎮(zhèn)煤礦安全整治,督促鎮(zhèn)煤礦加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的投入,建立健全各種規(guī)章制度,完善各種檔案及臺帳,加強職工安全生產(chǎn)宣傳教育,進(jìn)一步提高了職工安全生產(chǎn)意識。同時,定期不定期組織人員對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進(jìn)行整改,今年共組織對鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行安全檢查9次,并認(rèn)真作好檢查記錄,下達(dá)安全隱患整改通知書1份,并進(jìn)行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關(guān)。對申辦采石廠、磚廠進(jìn)行嚴(yán)格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,一年共對企業(yè)開展檢查90次,對一些廠(礦)企業(yè)違章企業(yè)人員進(jìn)行批評教育,存在安全隱患的企業(yè)下達(dá)了整改建議書14份,下達(dá)隱患整改通知書5份,并進(jìn)行了督促整改。幫助廠(礦)企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度,完善各項檔案臺帳,積極申辦安全生產(chǎn)許可證,確保企業(yè)依法生產(chǎn)。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮(zhèn)一是指導(dǎo)各社區(qū)、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規(guī)章制度,由各社區(qū)、村委會與轄區(qū)機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責(zé)任書。二是及時成立了預(yù)防道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組,加強道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天某街天組織人員同某公安分局民警上路巡查,對農(nóng)用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進(jìn)行查處。上半年以來,我鎮(zhèn)共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學(xué)校安全。我鎮(zhèn)對學(xué)校安全高度重視,成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,全面負(fù)責(zé)教學(xué)用房,學(xué)生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區(qū),校園內(nèi)的攤點,學(xué)生食堂等安全進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題迅速整改,嚴(yán)格學(xué)生作息制度,實行校內(nèi)24小時巡查制度。通過學(xué)校自檢自查,建立健全安全規(guī)章制度,明確安全工作職責(zé),有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
5、危險化學(xué)品安全。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有液化氣站、氧氣站、油站共15個,我鎮(zhèn)經(jīng)常組織人員對以上單位進(jìn)行安全檢查,并督促其建立各項管理措施和管理臺帳,以確保以上危險化學(xué)品經(jīng)營戶生產(chǎn)安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮(zhèn)一是對消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實,對義務(wù)消防隊人員名單進(jìn)行了及時調(diào)整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴(yán)格實行24小時值班制度,對重點林區(qū)明確專人24小時巡查監(jiān)控,確保發(fā)生火災(zāi)能夠及時發(fā)現(xiàn),及時撲滅。
7、食品衛(wèi)生安全。配合縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所對城區(qū)各飯店、賓館、集貿(mào)市場進(jìn)行檢查,確保食品衛(wèi)生安全。對部分經(jīng)營銷售過期食品的個體戶進(jìn)行了思想教育,并責(zé)令其當(dāng)場銷毀所經(jīng)營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發(fā)展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識,我鎮(zhèn)以開展“五•一”黃金周安全整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動為契機,進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業(yè)的安全宣傳教育。為提高企業(yè)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識,一年來我鎮(zhèn)共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行各種安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)共4期參訓(xùn)人員達(dá)145人次,積極配合廠(礦)企業(yè)開展企業(yè)職工三級教育培訓(xùn)400人次,教育率100%,通過培訓(xùn),各企業(yè)廠(礦)長、安全管理和特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%,廣大企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識得到了進(jìn)一步增強,安全思想素質(zhì)提到了進(jìn)一步提高。二是以開展六月“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳周”為契機,利用星期天在松江花園設(shè)宣傳點,采取廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等形式進(jìn)行宣傳,在某、某街天則組織人員采取散發(fā)宣傳資料的方式進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步加大對《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發(fā)放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應(yīng)急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮(zhèn)除了對各種安全管理制度、臺賬進(jìn)行規(guī)范和完善外,還及時制定了《某鎮(zhèn)人民政府重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《某鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《撲救森林火災(zāi)方案》、《某鎮(zhèn)2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《某鎮(zhèn)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等幾個安全事故處置預(yù)案,確保發(fā)生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強值班,做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時下達(dá),下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮(zhèn)一是強化值班制度。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)企業(yè)辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發(fā)生安全事故時及時向上級黨委和有關(guān)部門報告,及積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數(shù)工人業(yè)主、工人安全意識較低,使一些責(zé)任制度未落實到實處。
(二)安全工作經(jīng)費緊缺。由于缺乏安全生產(chǎn)整治專項經(jīng)費,導(dǎo)致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農(nóng)用車、拖拉機違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)強化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳和教育培訓(xùn),繼續(xù)加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產(chǎn)意識,為做好安全生產(chǎn)工作營造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。
(二)抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)。提高各廠礦(企業(yè))負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)水平。
一、切實解決認(rèn)識問題,安全生產(chǎn)不容絲毫懈怠
安全生產(chǎn)工作,事關(guān)發(fā)展,事關(guān)民生,事關(guān)穩(wěn)定,事關(guān)和諧,事關(guān)全局??梢哉f,安全生產(chǎn)問題,怎么講都不為過。沒有一個安全穩(wěn)定的環(huán)境,我們將一事無成。做好安全生產(chǎn)工作,我們必須首先解決認(rèn)識問題,認(rèn)識上的膚淺,必然導(dǎo)致行為上的消極、工作上的懈怠。應(yīng)該說,我們縣目前安全生產(chǎn)工作總體形勢是好的,但按照全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的形勢和今年面臨的一系列重大而特殊的任務(wù),我們要做的工作很多,責(zé)任重大。從當(dāng)前看,我縣安全生產(chǎn)的一些隱患依然存在,部分已經(jīng)排查出來的隱患尚未得到徹底治理,有的已經(jīng)治理的隱患也有可能發(fā)生反彈,新的隱患還可能滋生,安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作仍然相對薄弱,安全管理有待進(jìn)一步加強。這些問題必須引起我們的警醒。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。今天在坐的有不少企業(yè)的老板,在這里我想有必要再給大家敲敲警鐘。有的企業(yè)不僅對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作不重視,而且對安監(jiān)、消防等部門的檢查同樣不當(dāng)回事,甚至不屑一顧,置之不理。用這種態(tài)度管理企業(yè),怎么能保證安全?不出事故是僥幸的。各級、各部門、各企業(yè)必須從*實際出發(fā),深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性,始終保持清醒頭腦,一招不讓、一刻都不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。各級、各單位會后都要立即召開專門會議,迅速把會議精神傳達(dá)到基層,把思想統(tǒng)一到今天的會議精神上來,以對黨、對國家、對人民、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實抓好安全生產(chǎn)工作。特別是各單位主要負(fù)責(zé)同志,要真正把安全生產(chǎn)工作作為生死攸關(guān)的大事,擺上突出位置,堅決克服麻痹思想、僥幸心理、和形式主義,扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作,確保萬無一失。
二、切實把握工作重點,構(gòu)筑嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)
安全生產(chǎn)涉及方方面面,抓好安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程。對于涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,剛才三位縣長已經(jīng)做了系統(tǒng)的安排,各級、各部門都必須高度重視,認(rèn)真抓好落實。
第一,要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。各級、各單位要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全力做好安全生產(chǎn)工作。一是搞好隱患排查。隱患是造成生產(chǎn)安全事故的根源。隱患不除,事故難絕。我們必須牢固樹立預(yù)防為主的思想,堅決摒棄重事后查處、輕事前防范的傾向,重點排查安全生產(chǎn)基本條件、安全設(shè)施保障能力、作業(yè)場所的職業(yè)危害,以及規(guī)章制度、安全操作、現(xiàn)場管理等方面存在的問題。對排查出來的問題,要認(rèn)真梳理,查找原因,進(jìn)一步完善管理制度和辦法,防止同類問題再次發(fā)生。對一時難以整改的重大隱患,要停產(chǎn)整頓。對那些由于排查工作不認(rèn)真而遺漏重大安全隱患的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是切實搞好重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。要加大監(jiān)管力度。安全監(jiān)管部門要組織開展集中執(zhí)法專項行動,嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為,督促企事業(yè)單位落實各項安全措施,制訂應(yīng)急預(yù)案,增強事故的防范和控制能力。
第二,要保證漁業(yè)生產(chǎn)安全。我們縣的特殊地理位置和復(fù)雜的生產(chǎn)狀況給漁業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來很大的難度。過來一個時期,為保障漁業(yè)安全,我們在組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施投入、督導(dǎo)檢查等方面投入了大量的精力,漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯著提高,保持了漁業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭。但是,漁業(yè)生產(chǎn)屬高風(fēng)險行業(yè),安全問題不容絲毫懈怠,我們必須持之以恒,常抓不懈。一是狠抓安全教育和執(zhí)法檢查。要著眼于轉(zhuǎn)變漁民思想觀念、提高安全生產(chǎn)防范意識和應(yīng)對風(fēng)險能力,狠抓教育培訓(xùn),實現(xiàn)經(jīng)?;⒅贫然?。水產(chǎn)局、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁民協(xié)會要充分發(fā)揮自身職責(zé),開展全方位檢查,及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患,保證漁船、漁民規(guī)范、安全作業(yè)。二是不斷探索遏制事故發(fā)生的具體措施。水產(chǎn)、安監(jiān)等部門要結(jié)合實際,特別是針對當(dāng)前漁業(yè)生產(chǎn)中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和問題,探索制定更加切實可行的具體應(yīng)對措施,措施要有針對性、可操作性和時效性,以制度保安全。三是進(jìn)一步強化責(zé)任體系建設(shè)。水產(chǎn)局要進(jìn)一步加強監(jiān)督管理,落實好安全防范措施。各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作作為關(guān)注民生、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容,認(rèn)認(rèn)真真地做好相關(guān)工作。各漁民協(xié)會要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,扎扎實實為漁民辦實事、辦好事、保安全、促增收。人事勞動和保障部門要積極參與漁民社會保險和醫(yī)療保險的納入工作,實現(xiàn)全員保障。公安、邊防部門要加強綜合治理,嚴(yán)懲“海霸”、“漁霸”,維護(hù)良好的治安環(huán)境。氣象部門要切實做好我縣沿海地區(qū)風(fēng)浪等天氣形勢預(yù)報,努力為漁民提供準(zhǔn)確及時的氣象信息服務(wù)。四是強化海上事故搜救和救援機制建設(shè)。要加強與市海事局等上級部門和周邊水產(chǎn)漁業(yè)部門的溝通協(xié)作,確保事故發(fā)生后迅速聯(lián)系接洽到位,開展協(xié)查搜救工作。
第三,要抓好消防安全工作。一要真正把消防工作列入重要議事日程。從中央到地方,對消防安全都非常重視,出臺了一系列政策措施,但火災(zāi)事故還時有發(fā)生。各級、各部門、各單位必須建章立制、落實責(zé)任,及時研究解決消防工作中遇到的重大問題,加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前,結(jié)合縣城道路改造的有利時機,縣建設(shè)、水務(wù)、公安消防部門要共同抓好市政消火栓建設(shè),該增加的增加,該補建的補建。針對農(nóng)村存在的群眾消防安全意識薄弱、消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等問題,要認(rèn)真進(jìn)行研究,制定方案,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求盡快建設(shè)。二要加大消防安全檢查力度。進(jìn)行消防安全檢查,絕不是一項臨時性、階段性的措施,而是一項長期的、不間斷的經(jīng)常性工作,要運用多種形式,采取有效方法,廣泛開展消防安全檢查,切實加大檢查力度,督促整改火災(zāi)隱患。對嚴(yán)重違反消防法規(guī)且存在較大火災(zāi)隱患的,該關(guān)停的堅決關(guān)停,絕不能手軟,誰出問題,依法追究誰的責(zé)任。三要加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自覺克服困難,加大消防設(shè)施建設(shè)投入,增強消防安全保衛(wèi)能力。同時,要加強火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警,健全預(yù)防和救助體系,完善應(yīng)急處置預(yù)案,加強消防法律法規(guī)和消防常識的宣傳教育,提高防范各種自然災(zāi)害和突發(fā)事故的能力。
第四,要做好值守應(yīng)急工作。各級、各部門要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班,值班、帶班人員要堅守崗位,盡職盡責(zé),保證應(yīng)急機制的正常運轉(zhuǎn)和通信聯(lián)絡(luò)暢通。要認(rèn)真做好信息報送工作,及時掌握情況、溝通信息,遇有緊急情況迅速逐級如實上報。對值班不到位以及遲報、漏報、瞞報的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。公安、民政、勞動保障、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、工商、電力、交通、電信、旅游、氣象、衛(wèi)生、等部門,務(wù)必組織好本單位、本系統(tǒng)的值班工作,及時預(yù)警預(yù)報信息,充分發(fā)揮防范和處置突發(fā)公共事件的作用。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和承擔(dān)專業(yè)指揮職能的部門,要配備足夠的應(yīng)急力量,遇有突發(fā)公共事件,按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案,果斷、妥善處置。
此外,要加強食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為,加大對集體食堂、婚宴、農(nóng)村家宴等集體用餐的食品衛(wèi)生指導(dǎo)和監(jiān)督,保證食品市場消費安全。要確保公共場所安全,各級、各部門要把做好交通、旅游、人員密集場所和大型群眾活動的安全工作放在首位,進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案,切實落實各項安全防范措施,確保人民群眾出行安全。
三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善的責(zé)任體系
各級、各部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,以更加嚴(yán)密的管理、更加有力的措施,把安全工作抓緊抓實抓細(xì)抓好。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*的高度,切實加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把保證安全作為維護(hù)人民群眾利益、促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事,列入重要議事日程。要進(jìn)一步強化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、企事業(yè)單位和其他社會組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。主要負(fù)責(zé)同志要針對本部門安全工作的重點和難點,專題研究防范措施,對重大事項制定周密的工作預(yù)案,細(xì)化并落實到各環(huán)節(jié)和崗位,確保部署到位、檢查到位、責(zé)任到位。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng),做好群眾工作。各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線,針對安全隱患比較突出的地區(qū)以及人員密集場所等重點部位,加大監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和解決影響安全的突出問題,堅決防范和有效應(yīng)對各類安全事故和突發(fā)公共事件。在處理群眾利益問題上,要堅持傾聽群眾的合理訴求,維護(hù)群眾合法權(quán)益,真心實意地為群眾排憂解難。
(三)密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。安全工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多,必須強化各部門的協(xié)調(diào)配合。各職能部門要牢固樹立大局意識,既要各負(fù)其責(zé),又要積極主動地搞好配合,建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),消滅安全監(jiān)管盲區(qū)。
就是在這種嚴(yán)峻的形勢之下,××××××××工程項目部更加重視安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真貫徹公司總部以及××公司關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示,積極抓好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,狠抓安全生產(chǎn)專項整治,全年來,經(jīng)項目部全體工作人員齊心協(xié)力,艱苦拼博,努力克服和解決碰到的各種困難,出色地完成了各項工作任務(wù)。整個去年,項目部所承擔(dān)監(jiān)理的各標(biāo)段和項目部自身安全生產(chǎn)都實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。項目部在年底不僅順利通過了××集團(tuán)公司“安全生產(chǎn)專項檢查”(在××集團(tuán)公司年底考核評比中,××工程安全文明施工考核達(dá)分,名列各參評單位榜首,被評為本系統(tǒng)安全文明施工樣板工地),而且由于出色履行了與××公司簽定的去年安全生產(chǎn)責(zé)任書,從而受到業(yè)主及有關(guān)部門的表彰嘉獎(××建【】號)。另外,項目部有名同志分別被××公司授予“建設(shè)功臣”、“建設(shè)標(biāo)兵”、“安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀監(jiān)理工程師”稱號。
一、全年安全生產(chǎn)工作簡述
⒈加強項目部制度建設(shè),提高自身安全生產(chǎn)工作
去年月日之前,××××××××工程項目部仍然與華咨公司××工程監(jiān)理中心組成的××聯(lián)營體開展××工程的監(jiān)理工程,在月日××聯(lián)營體拆分以后,××××××××工程項目部力主自身,加強了項目部的制度建設(shè)。建立了以總監(jiān)理工程師為安全第一責(zé)任人、主管副總監(jiān)和各部門經(jīng)理及辦公室主任為分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人、各監(jiān)理項目組組長及專(兼)職安全員參加的三級安全管理責(zé)任體系。三部一室都建立了各個部門的工作制度,并明確了管理范圍和相應(yīng)職責(zé),同時制訂了監(jiān)理部“內(nèi)部安全管理規(guī)定”、“機動車輛管理規(guī)定”、“辦公、食宿管理規(guī)定”等,項目部全體員工都對以上的規(guī)章制度深入進(jìn)行了學(xué)習(xí),提高了安全意識,取得了不錯的效果。
項目部作為××工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的排頭兵,安全生產(chǎn)是影響項目部自身形象的頭等大事,項目部領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全工作,逢會必講安全工作,將安全生產(chǎn)作為項目部的文化建設(shè)重要內(nèi)容之一,使安全意識融入到項目部職工的行為思想當(dāng)中,從思想到行為上做到“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”、“安全生產(chǎn)從自身做起”、“安全第一、預(yù)防為主”。
去年月份是“全國安全生產(chǎn)月”,為了提高項目部各級員工的安全認(rèn)知水平,項目部緊緊以此為契機,廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,項目部全體人員參與了××公司組織的安全文明學(xué)習(xí)考試,另外組織員工參加××公司舉辦的“電力建設(shè)安全資格證書培訓(xùn)班”,共有人均取得安全資格證書,極大的提高了員工的安全素質(zhì)。
項目部除了制度建設(shè)以外,切實進(jìn)行了安全生產(chǎn)的內(nèi)部學(xué)習(xí)與檢查工作。辦公室汽車組堅持每月兩次安全駕駛討論與學(xué)習(xí),并形成會議紀(jì)要。項目部多次對食堂衛(wèi)生、辦公室和員工用電進(jìn)行例行檢查,除了要求每個寢室推選一名室長以外,還要求各個寢室制定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),項目部進(jìn)行考核打分,項目部對不合格者通報批評,起到積極有效的成果,激起了員工積極向上、努力爭取的熱情,形成良好的行為習(xí)慣。食堂衛(wèi)生建設(shè)做到了干凈清潔、擺放有序、食品安全衛(wèi)生。項目部高度重視安全用電,對部分公用和公有的電器、電表貼安全封條,禁止擅自拆卸和改裝,禁止員工擅自使用未經(jīng)許可的不安全電器,禁止在寢室做飯等,防患于未然。
為了確保行車安全,項目部不僅要求駕駛員定期參加“年檢”,并在每天出車前進(jìn)行車況檢查。全年車輛維修,配件更換等安全投入達(dá)萬元。項目部給予司機兌現(xiàn)了年終安全獎勵元。
⒉深化安全專項檢查,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)的建設(shè)
××××××××項目部承擔(dān)的××水電工程⒈標(biāo)的監(jiān)理工作,本年度工程建設(shè)取得突破性的進(jìn)展,月日上游碾壓砼圍堰第一倉填塘墊層砼的澆筑和月日第一倉碾壓砼的澆筑。月日,上下游碾壓砼圍堰均達(dá)到設(shè)計擋水高程,月日開始右岸#河床溢流壩段壩軸線+以上填塘找平混凝土澆筑,揭開了右岸大壩混凝土澆筑的序幕。月日?!味文雺喉艥仓┕さ拈_始,標(biāo)志著世界第一碾壓砼高壩正式開始了碾壓砼鋪筑。
盡管去年工程建設(shè)任務(wù)非常繁重,項目部自始至終狠抓落實安全工作,按照××集團(tuán)公司和××公司對安全生產(chǎn)管理工作的要求和安排,要求和督促承包人建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和規(guī)章制度,完善各項安全管理程序;嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范和××公司的有關(guān)安全生產(chǎn)管理要求,規(guī)范安全管理程序;認(rèn)真審查承包人提交的安全措施并在實施中加以落實;對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時發(fā)文要求承包人限期進(jìn)行整改層層分解并狠抓落實;及時審批承包人主要安全技術(shù)措施、要求加強施工現(xiàn)場安全隱患的預(yù)警、督促防洪度汛項目的整治等,并及時向業(yè)主提交了安全隱患整改報告和安全月報,確保了大壩工程項目建設(shè)過程中的生產(chǎn)安全。
項目部除了在加大督促承包人建立安全生產(chǎn)的制度保障體系,非常重視深化施工現(xiàn)場的安全巡視檢查,責(zé)任安全工程師不定期的到施工現(xiàn)場對施工用電、安全爆破、施工排架、高空作業(yè)、特種作業(yè),深基礎(chǔ)開挖等重點部位徹底檢查,各級現(xiàn)場監(jiān)理人員作為兼職安全員,在做好本身監(jiān)理工作的同時,有關(guān)的安全項目也是必查內(nèi)容之一,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即糾正,必要時停工整頓,樹立“安全無小事”的思想。
去年度,監(jiān)理工程師認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)大檢查,杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,多次組織安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查整治行動。去年月,××集團(tuán)公司“安全文明樣板工程”巡視檢查組對××工程進(jìn)行了巡查考核,檢查組專家對××××項目部的制度建設(shè)、人員素質(zhì)、文函處理、工程現(xiàn)場管理等涉及安全的各個方面都進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查,給予項目部較高的評價,受到業(yè)主的表演??偟膩碇v,在項目部全體員工的努力之下,較好的控制了工程的安全生產(chǎn),全年發(fā)生重大安全事故。
⒊安全生產(chǎn)取得的成績
項目部全年無重大安全事故;車輛安全行駛公里;參加安全培訓(xùn)并取得證書人次;項目部制定安全文明管理規(guī)章制度個;組織駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)次;完成與安全文明生產(chǎn)管理和控制有關(guān)的主要文件項(隱患控制項、防洪渡汛項、安全整改報告項、施工措施項)。
監(jiān)理工程師共組織了常規(guī)安全檢查次(每月一次),要求承包人完成安全文明施工整改處,對承包人進(jìn)行違章罰款次;重大人身傷亡事故為、重大施工機械設(shè)備損壞事故為、重大火災(zāi)事故為、特大交通事故為,工業(yè)生活中毒事故為,實現(xiàn)了“零死亡”目標(biāo)。
認(rèn)真參與和貫徹落實了××公司上半年度安全工作總結(jié)會議、施工設(shè)備大檢查準(zhǔn)備會議、傳達(dá)西安安全交流會議三次重要會議的精神,出色完成××集團(tuán)公司“安全生產(chǎn)專項檢查”、××集團(tuán)公司“第五次質(zhì)量巡視檢查”等各項任務(wù)。
二、安全生產(chǎn)工作存在的問題
雖然在去年項目部的安全生產(chǎn)工作取得一定成效,但是,在肯定取得成績的同時,項目部的管理層也清醒地看到××工程建設(shè)的復(fù)雜性,安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴(yán)峻。存在的問題主要有以下幾方面:
⒈隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,根據(jù)實際需要,項目部充實了較多的新員工,部分新進(jìn)員工的安全意識和自我保護(hù)能力不強,工作經(jīng)驗和組織能力不強,對安全工作監(jiān)督不夠到位,沒有認(rèn)真的擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。
⒉項目部的內(nèi)部安全管理體系仍然存在漏洞,涵蓋范圍不全,規(guī)章制度不夠完善,需要進(jìn)一步的改進(jìn)。
⒊項目部的個別成員對項目部的安全管理規(guī)定敷衍了事,甚至蓄意違規(guī),破壞團(tuán)結(jié),項目部對這個別人員進(jìn)行教育,不能徹底糾正的予以解除勞動合同。
⒋承包人片面追求經(jīng)濟(jì)效益,對安全生產(chǎn)工作重視程度仍有欠缺,安全生產(chǎn)工作不夠連續(xù),甚至出現(xiàn)上熱下冷的敷衍現(xiàn)象,處理安全問題不夠及時。
⒌承包人投入的安全人員、安全標(biāo)識、安全設(shè)備不足,較大部分員工的安全培訓(xùn)難以跟上,部分特種作業(yè)人員缺乏必要的技能培訓(xùn),部分特種作業(yè)設(shè)備未能按時按規(guī)定進(jìn)行檢查。
三、明年安全生產(chǎn)工作的設(shè)想與展望
今年是××工程建設(shè)最為關(guān)鍵之年,碾壓混凝土的澆筑量高達(dá)余萬方,砼的生產(chǎn)澆筑強度前所未有,直接關(guān)系到××電站能否提前發(fā)電。因此,在這種形勢之下,安全生產(chǎn)工作必然會提高到××建設(shè)的戰(zhàn)略認(rèn)識高度,保安全才能保生產(chǎn),項目部必須要提前準(zhǔn)備,加強建設(shè),信心百倍的迎接又一次的挑戰(zhàn)。
明年,項目部將全面貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,使各級人員認(rèn)識到安全工作對××工程建設(shè)的重要性,安全形勢的嚴(yán)峻態(tài)勢,徹底糾正部分員工麻痹大意的思想,克服松懈心理、僥幸心理的錯誤思想,警鐘長鳴,常抓不懈,做到制度落實、組織落實、責(zé)任落實、措施落實,齊抓共管,全力推進(jìn)。
項目部更加注重自身的建設(shè),完善相應(yīng)的安全規(guī)章制度,加強對員工的安全教育,尤其是對新員工的教育培訓(xùn),堅持執(zhí)行以老帶新,未經(jīng)安全學(xué)習(xí)不得上崗的制度。
認(rèn)真督促推定承包人的安全體系建設(shè),做好對承包人的安全生產(chǎn)考核工作,把安全生產(chǎn)作為考核承包人的重要指標(biāo),要求承包人落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;以建立健全安全生產(chǎn)長效機制為重點,積極采用先進(jìn)的安全管理方法和生產(chǎn)技術(shù)。
今年繼續(xù)對起重機械設(shè)備、腳手架(模板支撐)、施工臨時用電等事故易發(fā)部位進(jìn)行整治,并對高處墜落、坍塌等易發(fā)事故進(jìn)行重點監(jiān)控,加強對承包人的行為進(jìn)行監(jiān)督,禁止有違法分包、私招亂雇、不辦理施工許可證、不辦理安全報監(jiān)等違法違規(guī)的經(jīng)營行為,直接或間接地對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的行為。