研究報告管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的研究報告管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：研究報告管理辦法范文
第一條為規(guī)范財政農業(yè)專項資金（以下簡稱“農業(yè)專項資金”）管理，增強農業(yè)專項資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，依據《預算管理條例》和《中央財政?？罟芾磙k法》等，特制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于具有專門用途、適合項目管理的農業(yè)專項資金。
特大防汛抗旱資金、農業(yè)救災資金、農業(yè)稅災情減免補助、農業(yè)基本支出等資金或經費不適用于本辦法。
第三條農業(yè)專項資金管理是指對專項資金設立、分配、使用和監(jiān)督的管理。
第四條農業(yè)專項資金管理應符合國家有關農業(yè)和農村經濟發(fā)展的方針政策，符合市場經濟體制和公共財政原則，符合科學、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則，符合世界貿易組織的有關規(guī)則。
第二章農業(yè)專項資金的設立
第五條各級財政部門應對擬設立的農業(yè)專項資金進行認真的調查研究，對設立專項資金的必要性、政策依據、具體目標、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時間等進行科學、客觀的評估論證。
第六條農業(yè)、水利、林業(yè)、氣象主管部門（以下簡稱主管部門）應將本級農業(yè)專項資金按規(guī)定的預算編制時間報送同級財政部門，并報專項資金的項目支出預算。
第七條各級財政的農財部門應按規(guī)定的預算編制時間，將需設立的補助下級財政農業(yè)專項資金報送同級預算編制部門，并報專項資金的項目支出內容。
第八條農業(yè)專項資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應自動停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，應按照規(guī)定的程序重新申報。
第三章農業(yè)專項資金的申報與分配
第九條財政部門負責農業(yè)專項資金的分配管理，制定有關專項資金的管理辦法。
第十條財政部門或主管部門應將重要農業(yè)專項資金的用途、補助標準及其他要求以項目指南等形式予以公告。
第十一條農業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門或主管部門。申報部門應按照財政管理體制或財務關系，以正式文件逐級上報申報項目，不得越級上報文件。按照分級負責的原則，各級地方財政部門或主管部門應對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負責。
第十二條農業(yè)專項資金的項目申請單位，即項目單位。項目申請單位應符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產和財務狀況，對農民收入、農業(yè)農村發(fā)展的貢獻，以前實施農業(yè)項目的績效等有關情況。
農業(yè)專項資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經濟效益為主、能帶動農民增收的項目，項目申請單位應以公司制為主。
第十三條為保證項目申報文件的真實、科學和完整，項目申請單位應提交項目可行性研究報告。
項目可行性研究報告可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目可行性研究報告的社會中介組織應具備相應的資質條件。
第十四條財政部門可財政農業(yè)專項資金管理標準文本。申請有關專項資金的項目單位應按規(guī)定提供合格的項目標準文本及必要的附件。
第十五條財政部門或主管部門應組織有關專家，或委托專門的項目評審機構對上報的文件進行評審，出具評審報告。
第十六條財政部門或主管部門依據項目評審報告，將符合規(guī)定的項目納入項目庫管理，擇優(yōu)選擇。
第十七條農業(yè)專項資金實行規(guī)范化分配，財政部門或主管部門依據專家或項目評審報告對項目資金進行分配。
第四章農業(yè)專項資金的使用
第十八條農業(yè)專項資金的使用應實行項目管理。
第十九條項目單位應根據財政部門或主管部門批復的項目預算，組織項目實施。
第二十條項目所在地財政部門或主管部門應與項目單位的法人代表或負責人簽訂目標責任書，明確各自的權利和責任。
第二十一條上級財政部門應及時將農業(yè)專項資金撥付到項目所在地的財政部門或主管部門。
第二十二條項目所在地的財政部門或主管部門按照工程進度撥款，監(jiān)督項目單位的資金使用。對項目資金可實行報帳制管理辦法。
第二十三條為節(jié)約使用資金，可對農業(yè)項目實行招標和政府采購辦法。
第二十四條項目單位要建立健全會計核算制度。
第五章農業(yè)專項資金的監(jiān)督檢查
第二十五條項目單位要定期向財政部門或主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門或主管部門可停撥項目資金或中止項目執(zhí)行。
第二十六條項目完工后，財政部門或主管部門可組織人員對項目的技術、財務、資產等情況進行驗收；或委托注冊會計師事務所、工程監(jiān)理等中介機構進行項目審計或驗收。項目審計或驗收的依據是經財政部門或主管部門批復的預算等項目文件。
第二十七條對于在項目可行性研究報告和項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并可通過媒介對單位及負責人予以曝光。
第二十八條對于在項目可行性研究報告和檢查驗收中，協(xié)助項目單位提供虛假情況的中介組織，可通過媒介予以曝光，并通報有關行業(yè)自律組織。
第二十九條對于報送虛假可行性研究報告和文件的財政部門或主管部門，給予通報批評，并作為今后是否安排該地區(qū)農業(yè)項目的依據。
第三十條財政部門或主管部門要定期對農業(yè)專項資金的使用情況進行總結分析，并報上級有關部門。
第2篇：研究報告管理辦法范文
第一條《管理辦法》所指私營企業(yè)，為全部資產屬私人所有的獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司。
第二條《管理辦法》所指私營企業(yè)，必須是在本市工商管理部門登記注冊的具有獨立法人資格的私營企業(yè)。
第三條《管理辦法》所指私營企業(yè)，原則上必須開業(yè)兩年以上，且經營情況正常。
第四條私營企業(yè)計劃舉辦的境外投資項目的投資規(guī)模不能超過其注冊資本或凈資產總額的百分之五十。
第五條在境外投資的項目或公司必須根據所在國的相關法律，采用有限責任公司的組織形式。
第六條中方以現匯投資且投資額在100萬美元以下的私營企業(yè)境外投資項目，以及中方以實物形式投資且投資額在300萬美元以下的私營企業(yè)境外投資項目，可直接向市對外投資促進中心辦理有關的核準與登記手續(xù)。
第七條私營企業(yè)進行境外投資的核準與登記，應向市對外投資促進中心提交下列材料：
一、A類材料
1書面申請；
2項目概況及可行性研究報告；
3合資合作協(xié)議；
4境外合資合作方資信證明；
5公司章程；
6公司董事會有關投資決議；
7實物、工業(yè)產權和專有技術的產權證明；
8法定代表身份證明；
9擬派駐境外的經營和技術管理人員的身份證明；
10申辦企業(yè)近兩年的財務審計報告；
二、B類材料：
1企業(yè)概況介紹；
2經年檢后的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
3最近3個月的納稅記錄。
第八條市對外投資促進中心在收到上述材料后，將B類材料復印件送市工商聯(lián)，并委托其對申請企業(yè)進行資格認證。市工商聯(lián)在7個工作日內將資格認證備案表送市對外投資促進中心。
第九條對于在熱點敏感國家和地區(qū)的投資項目，市對外投資促進中心將會同市外經貿委外經處向我駐外使(領)館經商處征詢意見。
第十條私營企業(yè)可在提交材料14個工作日后到市對外投資促進中心申領《*市私營企業(yè)境外投資項目登記證書》(以下簡稱《登記證書》)。熱點敏感國家和地區(qū)的投資項目，則需21個工作日。
第十一條經核準登記后，申辦企業(yè)持有自有外匯的，可向外管局提出匯出申請。
第十二條申辦企業(yè)申請赴境外進行投資考察的，市對外投資促進中心可協(xié)助與有關部門進行協(xié)調，優(yōu)先辦理有關的手續(xù)。
第十三條申辦企業(yè)要盡快在境外完成企業(yè)注冊手續(xù)，并將注冊的文件或證書的復印件交市對外投資促進中心備案。
第十四條境外投資項目實施后，如發(fā)生股權轉移等核準與登記內容變更事宜，申辦企業(yè)應及時向市對外投資促進中心提出書面申請，辦理變更手續(xù)。
第十五條境外投資項目實施后，如項目終止，申辦企業(yè)應及時向市對外投資促進中心提出書面申請，并妥善處理好債權、債務等清核工作，安置好有關人員，將中方應得外匯資產在清算結束后30天內調回境內。
第十六條本實施細則自之日起實施。
私營企業(yè)境外投資項目核準、登記申請流程(試行)
申請企業(yè)
將以下材料提交市對外投資促進中心
對不適用材料，需在書面申請中說明其理由
A類材料
1.書面申請
2.項目概況及可行性研究報告
3.合資(合作)協(xié)議
4.境外合資(合作)方資信材料
5.公司章程
6.公司董事會有關投資決議
7.實物、工業(yè)產權和專有技術的產權證明
8.法人代表身份證明
9.擬派駐境外的經營和技術管理人員的身份證明
10.申辦企業(yè)近兩年的財務審計報告
B類材料
1.企業(yè)概況介紹
2.經年檢后的營業(yè)執(zhí)照副本復印件
3.最近3個月的納稅記錄
14個工作日后熱點敏感國家和地區(qū)，需21個工作日后
到市對外投資促進中心申領
《*市私營企業(yè)境外投資項目登記證書》
憑《登記證書》
向本市有關部門申請
辦理有關手續(xù)
在境外注冊公司
將境外注冊文件或證書的復印件
交市對外投資促進中心備案
備注：
1.市對外投資促進中心將B類材料復印件送市工商聯(lián)，并委托其對申請企業(yè)進行資格認證。市工商聯(lián)在7個工作日內將資格認證備案表送市對外投資促進中心。
第3篇：研究報告管理辦法范文
（一）企業(yè)投資項目核準初審
1、能源交通類項目核準初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據變化的情況適時調整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經國務院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度?！?/p>
2、工業(yè)類項目核準初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據變化的情況適時調整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經國務院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度?！?/p>
3、城市建設類項目核準初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據變化的情況適時調整?！墩藴实耐顿Y項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經國務院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。”
4、財貿流通類項目核準初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據變化的情況適時調整?！墩藴实耐顿Y項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經國務院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。”
5、社會事業(yè)類項目核準初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據變化的情況適時調整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經國務院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。”
（二）外商投資項目核準初審
法律依據：
1、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據變化的情況適時調整?！墩藴实耐顿Y項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經國務院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。
2、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）第二條：“本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。”
（三）境外投資項目核準初審
法律依據：
《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第21號）第二條：“本辦法適用于中華人民共和國境內各類法人（以下稱“投資主體”，及其通過在境外控股的企業(yè)或機構，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準?！?/p>
二、國家鼓勵發(fā)展的內資項目確認初審
法律依據：
《國家發(fā)展改革委關于辦理內資項目國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書有關問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]900號）第一款：“本通知適用于下列符合《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》的投資項目（以下簡稱內資項目）的免稅確認工作。具體范圍包括：
（一）國務院和國家發(fā)展改革委批準的內資項目；
（二）原國家計委和原國家經貿委批準的內資基本建設和技術改造項目；
（三）按《國家計委關于取消部分行政審批事項的通知》（計辦[2001]2440號）規(guī)定，由有關單位批準的限額以上內資基本建設項目；
（四）國家發(fā)展改革委、原國家計委、原國家經貿委授權或委托有關單位批準的限額以上內資項目；
（五）國務院授權具有限額以下項目審批權、但無出具免稅確認書資格的有關企業(yè)批準的限額以下內資項目；
（六）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內資項目。”
三、內資企業(yè)符合產業(yè)政策的技術改造項目確認初審
法律依據：
《國家發(fā)展改革委關于辦理技術改造項目<符合產業(yè)政策的技術改造項目確認書>有關問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號）第一款：“所有限額以上技術改造投資項目，包括國務院、國家發(fā)展改革委、原國家經貿委、原國家計委授權或委托有關單位批準的限額以上技術改造項目，以及國務院有關部門批準的限額以下技術改造項目，《符合產業(yè)政策的技術改造項目確認書》出具工作，均由國家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術改造項目，包括有限額以下項目審批權限的國家試點企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、國家計劃單列企業(yè)集團（以下簡稱有關企業(yè)集團）審批的限額以下技術改造項目，《符合產業(yè)政策的技術改造項目確認書》出具工作，由省級經貿委辦理；地方機構改革后，有關職能已轉入發(fā)展改革委的，由省級發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經貿委，新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委、經貿委）的確認職責不得向下或橫向轉移。”
四、國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認初審
法律依據：
1、《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）
2、《關于落實國務院調整進口設備稅收政策有關問題的通知》（計規(guī)劃[1998]250號）第二條：“外商投資項目要執(zhí)行《外商投資產業(yè)指導目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》。利用外國政府貸款項目、國際金融項目（世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展基金）貸款項目進口的自用設備、以及加工貿易外商提供的不作價進口設備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。其他項目（包括利用國外商業(yè)貸款項目）一律執(zhí)行《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》?！?/p>
五、外資企業(yè)符合產業(yè)政策的技術改造項目確認初審
法律依據：
《國家發(fā)展改革委關于辦理技術改造項目<符合產業(yè)政策的技術改造項目確認書>有關問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號）第一款：“所有限額以上技術改造投資項目，包括國務院、國家發(fā)展改革委、原國家經貿委、原國家計委授權或委托有關單位批準的限額以上技術改造項目，以及國務院有關部門批準的限額以下技術改造項目，《符合產業(yè)政策的技術改造項目確認書》出具工作，均由國家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術改造項目，包括有限額以下項目審批權限的國家試點企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、國家計劃單列企業(yè)集團（以下簡稱有關企業(yè)集團）審批的限額以下技術改造項目，《符合產業(yè)政策的技術改造項目確認書》出具工作，由省級經貿委辦理；地方機構改革后，有關職能已轉入發(fā)展改革委的，由省級發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經貿委，新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委、經貿委）的確認職責不得向下或橫向轉移?！?/p>
六、國有土地儲備項目備案初審
法律依據：
《**市人民政府關于實施土地儲備制度的通知》第一款：“土地儲備的范圍：
（一）應依法收回的國有土地。主要包括：用地單位已經撤銷或者遷移的；破產企業(yè)的；舊城改造的；未經原批準機關同意，連續(xù)兩年未使用的；土地使用者擅自改變土地用途，責令限期改正，逾期拒不改正的；土地使用者超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動工開發(fā)的；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的；違法占地建設，依法沒收的；長期閑置荒廢的；市內4區(qū)無主的；其他可以依法收回的土地等。
（二）可收購的國有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，將出讓的土地使用權作價收購的國有土地。
（三）在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷，城市規(guī)劃調整中可置換的土地。
（四）征用的集體土地和政府代征的土地。”
七、城市建設類企業(yè)投資項目備案初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批?！?/p>
八、能源交通類企業(yè)投資項目備案初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批?！?/p>
九、工業(yè)類企業(yè)投資項目備案初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批?！?/p>
十、財貿流通企業(yè)投資項目備案初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十一、社會事業(yè)企業(yè)投資項目備案初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批?！?/p>
十二、高技術項目（含產業(yè)化項目、重大裝備和產業(yè)技術開發(fā)項目、信息化項目、創(chuàng)新能力項目及其他高技術項目）備案初審
法律依據：
《國務院關于投資體制改革的決定（國發(fā)[**]20號）》第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十三、資源綜合利用企業(yè)（產品）項目可行性研究報告及資源節(jié)約綜合利用產品認定初審
法律依據：
《資源綜合利用認定管理辦法》（青經資源[**]160號）第二條：“本辦法所稱資源綜合利用認定，是指對享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)（分廠、車間）或者資源綜合利用產品、項目的認定?！?/p>
《資源綜合利用認定管理辦法》（青經資源[**]160號）第三條：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。”
十四、區(qū)內集貿市場開辦、變更、注銷的初審
法律依據：
1、《城鄉(xiāng)集市貿易管理辦法》（國發(fā)〔1983〕17號）第三條第二款：“為了協(xié)調、組織有關部門管好集市，當地人民政府可根據具體情況，在需要設立基層市場管理委員會的城鄉(xiāng)集市，由集市所在地的縣（市）、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關負責人主持，組織工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務、物價、衛(wèi)生、計量、農業(yè)、城建等有關部門建立基層市場管理委員會，監(jiān)督、檢查有關政策執(zhí)行情況，規(guī)劃市場建設，共同管好市場?！?/p>
2、《山東省城鄉(xiāng)集貿市場管理條例》第四條第二款：“縣級以上其他有關部門按照各自的職責，依法行使職能，并配合工商行政管理部門對集貿市場進行監(jiān)督管理?！?/p>
3、《**市集貿市場管理辦法》第十五條：“開辦集貿市場，開辦者應當按照有關規(guī)定向商品流通主管部門提出申請，經批準后，到市場所在地工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)?！?/p>
4、《**市集貿市場管理辦法》第十九條：“集貿市場因變更負責人、遷移、合并、分立、撤銷等，需改變集貿市場登記注冊事項的，開辦者應當在做出相關決定之日起三十日內向原登記注冊機關申請變更或注冊登記?！?/p>
十五、區(qū)屬企業(yè)改制（分立、出售、破產、重組）
法律依據：
1、《**市人民政府關于印發(fā)〈**市規(guī)范發(fā)展股份合作制企業(yè)的試行意見〉的通知》（青政發(fā)〔1998〕48號）第五條：“政府有關部門依照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定對股份合作制企業(yè)進行管理。**市市屬中小型企業(yè)改為股份合作制的,由**市體改委分別會同**市經委、財委、建委等部門審批;各區(qū)、市屬企業(yè)改為股份合作制的,分別由各區(qū)、市體改部門審批,報**市體改委備案。新設立的股份合作制企業(yè)的審批,按上述規(guī)定執(zhí)行。”
2、《**市人民政府關于印發(fā)**市市屬中小型國有工業(yè)企業(yè)產權出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號）第二條第五款：“企業(yè)提出出售申請和出售協(xié)議書，經出售方報市經委初審并下達同意實施產權出售的批復，此批復同時抄送市體改委、外經貿委、財政局、國資局、地稅局、國稅局、人民銀行、土地局、房產局、工商局、勞動局等部門。企業(yè)與出售方意見不一致時，可由企業(yè)直報市企業(yè)改革與組織結構調整領導小組協(xié)調解決?！?/p>
3、《**市人民政府關于印發(fā)**市市屬中小型國有工業(yè)企業(yè)產權出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號第七條第三十二款：“市屬集體所有制中小型工業(yè)企業(yè)、各區(qū)、市屬中小型企業(yè)，市財貿、建設等系統(tǒng)中小型企業(yè)，出售企業(yè)產權，可參照本意見執(zhí)行?！?/p>
第4篇：研究報告管理辦法范文
1鐵路建設項目現狀
1．1鐵路建設項目分類分級管理現狀
鐵路建設項目的管理權限主要依據資金來源和項目性質來劃分，其中資金來源分為政府性資金、鐵道部資金和鐵道部所屬企事業(yè)單位自籌資金三類。政府性資金指中央國債資金、鐵路建設基金、中央統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款等；鐵道部資金指鐵道部更新改造資金、鐵道部技術改造專項資金和鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還銀行貸款。目前，鐵路建設項目投資審核分類分級中（表1），對由國家審批、核準的項目劃分比較清楚，而對由鐵道部審批的項目分類還在不斷調整中。鐵道部負責審核項目的項目類型、投資規(guī)模、用地數量十分復雜，而且項目數量龐大，特別是更新改造項目，更是點多面廣，類型劃分較為困難。根據對鐵路建設項目類型、資金規(guī)模、用地量的分析，每年鐵道部批復涉及用地的更新改造項目多達幾百項，這類項目用地量大小不一，通常只有幾畝，甚至不足一畝；即使用地量較大，也十分分散，單塊用地量也很小。
1．2項目審查程序與內容分析
實行審批制的投資項目，一般包括四個報批程序：（1）對擬建項目進行預可行性研究，編制項目建議書；（2）開展初測，編制可行性研究報告；（3）進行初步設計（初步設計概算靜態(tài)投資超出批準的可行性研究報告靜態(tài)投資10％的，需要重新報批可行性研究報告）；（4）組織工程招投標、落實征地拆遷、編制開工報告。實行核準制的投資項目，項目申報單位僅需向鐵道部提交項目申請報告，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和開工報告。項目申請報告主要內容包括：項目申報單位情況；擬建項目情況；建設用地與相關規(guī)劃；資源利用和能源耗用分析；環(huán)境影響分析；經濟和社會效果分析；項目用地預審意見等文件。一般情況下，項目前期工作由鐵道部負責，委托設計單位開展相關工作，建設單位要在可研批復或核準后才能確定，初測、預可研、可研階段建設單位都無法開展實質性的工作。而《建設項目用地預審管理辦法》中規(guī)定需審批的建設項目在可研階段、需核準的建設項目在核準前，由建設單位提出用地預審申請，并負責相關工作。因此，按照鐵路部門現行工作程序，必然會出現用地預審階段預審申報主體不明確，相關工作不能順利開展的問題。
1．3鐵路建設項目用地特點分析
鐵路建設項目大部分為線形工程，橫跨數個地市乃至數個省市，用地總量大，分布范圍廣。新建項目除車站、基地等為塊狀外，一般為條狀；技改項目用地一般為鐵路沿線點狀、零星分布。如京滬鐵路電氣化改造項目，上海段長約600公里，總用地約800畝，涉及安徽、江蘇、上海三?。ㄊ校┑?2個地市，其中包括變電所15處，每所用地15畝左右，供電段用地數目數百個，每處用地幾畝不等。按照《建設項目用地預審管理辦法》的規(guī)定，由國土資源部預審的項目需先到省級國土資源管理部門初審，部分初審單位又要求先由市縣國土資源管理部門審查，逐級上報，一項鐵路建設項目要經過大量的協(xié)調工作才能最終完成用地預審工作，預審周期長、難度大，需耗費大量的人力物力。
1．4項目立項與設計過程中不確定因素分析
鐵路建設項目具有點多線長的特點，從幾十公里至上千公里，地質條件復雜多變，建設內容涉及線路、橋梁、站場及各類相關設施的建設和改造；項目的建設從規(guī)劃到實施長達數年，甚至十幾年，建設周期長。因此，鐵路建設項目與其他行業(yè)相比，不確定性因素更多、影響更大。（1）鐵路建設項目立項的不確定性。由于國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的調整、政策的變化（例如振興東北等老工業(yè)地區(qū)、西部開發(fā)戰(zhàn)略、泛珠三角經濟區(qū)的提出等），鐵路的建設項目也要進行及時的調整。一些建設項目的用地沒有在規(guī)劃之列，在辦理用地預審過程中存在規(guī)劃修編的問題，程序較繁瑣。（2）預可研至可研階段不確定性。從預可研至可研，項目多方案不斷比選、調整和優(yōu)化，不確定性因素最多，其中對用地影響較大的因素主要有：①方案的優(yōu)化。項目方案的確定需要經過多次反復的多方案比選，不斷調整和完善，這直接關系到項目的用地量和性質；②標準的變化。項目方案的確定與技術標準密切相關，標準變化后，方案將會有較大的變化，項目用地也會發(fā)生很大變化。（3）可研至初設階段不確定性分析。從可研上報至初設階段，項目方案會進行局部調整，依然存在不確定因素。如在可研中提出的走向，由于在初步設計的實地勘測中出現的各種原因（地方政府、用地性質、地質條件、文物保護等）不得不局部調整走向，一般是幾公里左右的調整。這一特點決定了鐵路建設項目“紅線”圖只有在可研報告批復后，即在初步設計的實地勘測階段才能最終確定，因此在項目的可研報告批復前，是無法準確描繪“紅線”圖的。
2存在的主要問題
2．1預審申請主體介入項目前期工作晚，工作被動
根據鐵路建設項目投資管理特點，建設單位往往在可研批復后才開展實質性工作，如這時才組織用地預審，可能產生如下問題：（1）可研批復后，項目選址、用地規(guī)模、經費測算已基本確定，用地預審時再與土地利用總體規(guī)劃銜接、審核用地規(guī)模等，工作滯后、協(xié)調難度大；（2）項目一旦確定，建設工期也隨之確定，建設單位面臨時間緊、前期工作不熟悉等問題，預審的效率和質量難以保證；（3）建設單位需大量重復前期設計部門已開展過的用地協(xié)調工作，造成巨大的浪費；（4）按照《建設項目用地預審管理辦法》規(guī)定在可研批復前進行預審，面臨著預審申請主體不明確的問題，用地預審應該由誰提出、由誰來辦理需要進一步研究。
2．2分類分級不明確
鐵路建設項目投資審核分類分級模式還沒定型，目前主要按照資金來源和項目規(guī)模來劃分項目審核權限，對由國家審批、核準的項目劃分比較清楚，而對由鐵道部審核的項目無論從項目類型、投資規(guī)模還是用地數量上來看都十分復雜，而且項目數量龐大，不容易清楚的劃分出清晰的類型來。根據對鐵路建設項目類型、資金規(guī)模、用地量的分析，每年鐵道部批復的涉及用地的更新改造項目多達幾百項，而項目用地量大小不一，通常只有幾畝，甚至不足一畝；即使用地量較大，也較為分散，單塊用地量也很小，如全部到國土資源部進行預審，勢必對預審工作造成不必要的困難，影響預審的質量和效率。
2．3各地預審程序、報件內容不統(tǒng)一
盡管《預審管理辦法》對預審程序、報件組成、提供單位都有明確規(guī)定，但有的地方要求建設單位逐級開展預審工作，部分地區(qū)預審要求材料遠超規(guī)定的范圍，如云南省所要求的材料中需包含用地權屬證明等11項內容，這些要求給建設單位前期工作增加了很大的工作量。對于在土地利用總體規(guī)劃圖上標注項目位置問題，《辦法》中要求初審的國土資源管理部門提供標注項目位置的縣級土地利用總體規(guī)劃圖，但是對于由誰來標注、圖件收費等問題都沒有明確規(guī)定。如果按照鐵路設計部門提出的由設計部門標注該圖，又面臨著在收集土地利用總體規(guī)劃圖等方面存在的諸多困難，而如果讓國土資源管理部門標注該圖，部分地方還存在一定的技術難度。
2．4鐵路建設項目不確定性與用地預審相關問題
鐵路建設項目在設立過程中存在許多不確定性因素，容易與土地利用規(guī)劃產生沖突，按照《用地預審辦法》的要求，對于不符合土地利用總體規(guī)劃但符合法律規(guī)定修改規(guī)劃的項目，需編制土地利用總體規(guī)劃修改方案、組織規(guī)劃修改聽證會和論證會、編制規(guī)劃修改環(huán)境評價報告。由于鐵路建設項目涉及范圍廣，如要進行鐵路沿線土地利用總體規(guī)劃協(xié)調，將延長鐵路建設項目前期工作周期，增加工作量。除項目在設立過程存在許多不確定性因素外，項目在設計過程中同樣面臨大量的不確定因素，隨著建設方案優(yōu)化、標準變化，項目建設內容也在不斷調整。根據鐵路建設項目投資審核管理，初步設計概算靜態(tài)投資超出批準的可行性研究報告靜態(tài)投資10％的，需要重新報批可行性研究報告，重新報批可研報告是否需要重新進行用地預審，以及在預審文件有效期內未開工或項目建設內容發(fā)生變化等情況下如何應對也是用地預審需要研究的重要內容。
3關于鐵路建設項目用地預審建議
3．1提前開展規(guī)劃銜接，盡量避免修改土地利用規(guī)劃
由于鐵路建設不確定因素較多，在鐵路建設用地預審時，項目建設與土地利用規(guī)劃矛盾較多，這些問題要在可行性研究階段解決較為困難。因此，一方面鐵路部門要加強鐵路建設的預見性，科學編制鐵路建設規(guī)劃，并積極與國土部門溝通協(xié)調，參與土地利用總體規(guī)劃修編工作，盡早將鐵路建設規(guī)劃提供給國土資源管理部門，以便在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮；另一方面國土資源管理部門要充分考慮鐵路建設的實際需要，在總體規(guī)劃修編中合理安排鐵路建設項目用地。
3．2預審申請主體盡早參與項目前期工作
為了解決用地預審申請主體工作被動的問題，應成立專門機構或由鐵路投資主管部門委托設計單位專門負責用地預審工作［9］。由既熟悉鐵路規(guī)劃設計又熟悉土地管理的機構，在項目前期開展用地預審相關工作，有利于提高鐵路設計方案的科學性，在鐵路設計時將土地利用問題充分考慮，降低與土地利用規(guī)劃部門協(xié)調的難度。
3．3根據鐵路建設項目性質合理設置預審權限
根據預審管理辦法要求，原則上國務院投資主管部門、鐵道部負責投資審核的建設項目用地預審由國土資源部負責，鐵路局負責投資審核的建設項目用地預審由省級國土資源管理部門負責。對于由鐵道部審核的更新改造項目授權省級國土資源管理部門進行預審。
3．4加強用地預審的統(tǒng)一協(xié)調
鑒于各地方用地預審程序、報件要求不統(tǒng)一的問題，建議以現行預審管理辦法為基礎，對預審程序、報件內容與編制方法等進行細化。對于鐵路等線形工程，由于涉及范圍廣，可明確要求項目所在省級國土資源管理部門統(tǒng)一協(xié)調用地預審相關工作。
3．5細化預審程序
由國土資源部預審的建設項目分列入規(guī)劃和未列入規(guī)劃但符合法定修改條件兩類：（1）已列入土地利用總體規(guī)劃的建設項目：建設單位向國土資源部提出預審申請—由項目所在地省級國土資源管理部門受理并出具初審意見—由省級國土資源管理部門與建設單位將預審材料和初審意見轉報國土資源部，國土資源部組織預審并出具預審意見。（2）未列入土地利用總體規(guī)劃，符合法定修改規(guī)劃條件（《土地管理法》）的建設項目：建設單位向國土資源部提出預審申請—由項目所在地省級國土資源管理部門受理，并出具初審意見—編制土地利用總體規(guī)劃修改方案，組織有關部門和專家論證規(guī)劃修改方案；編制建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告；召開修改規(guī)劃聽證會—由省級國土資源管理部門與建設單位將預審材料和初審意見轉報國土資源部，國土資源部組織預審出具預審意見。（由省級國土資源管理部門預審的建設項目，以國土資源部《建設用地預審管理辦法》為基礎，根據各省具體規(guī)定進行預審，本文不做詳細討論。）
3．6關于預審效力與變更
預審意見是建設項目批準、核準的必備文件，預審意見提出的用地標準和總規(guī)模等方面的要求在項目初步設計階段應當充分考慮，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。預審文件有效期兩年。已經預審的項目，如在預審有效期內未開工或項目建設內容發(fā)生變化建議按如下方式處理：（1）如需對土地用途、項目選址等進行重大調整，涉及重新編制可行性研究報告的，項目申報單位應及時以書面形式向原預審部門報告。土地部門根據項目內容調整的具體情況，出具書面意見或要求其重新辦理預審手續(xù)；（2）項目在有效期內未開工建設的，項目申報單位應在有效期屆滿30日前向原預審單位申請延期，預審單位在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在有效期內未開工建設也未申請延期的，原項目預審文件自動失效。
4結語
綜上所述，鐵路建設項目建設用地預審作為保證我國土地資源有效利用的重要一環(huán)，預審工作還存在諸多問題。針對此，有關部門應該根據當地土地資源特征和利用現狀，積極找尋鐵路建設項目用地預審工作有效措施，并不斷加強用地預審問題研究，提高鐵路建設項目土地資源利用效率，確保鐵路項目用地能夠滿足土地總體規(guī)劃目標要求，符合國家有關集約節(jié)約用地有關規(guī)定，不斷提高我國土地資源利用效率，增加土地利用的經濟效益，促進我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。
作者:戴淼 崔天宇 單位:陜西地建土地勘測規(guī)劃設計院有限責任公司
參考文獻：
［1］詹長根．建設項目用地預審的研究［D］．武漢大學，2011．
［2］李堅，李琪，趙湃．建設項目用地預審在國家宏觀調控中的作用［J］．國土資源，2007（11）：38－41．
［3］黃將．靖西．嚴格用地預審落實耕地占補平衡［J］．南方國土資源，2016（8）：61－61．
［4］顧圣亮，朱明均．加強項目用地預審的六點建議［J］．中國土地，2005（6）：39－39．
［5］蘇娜．淺析建設項目用地預審工作［J］．經營管理者，2016（10）．
［6］謝顯軍．加強和規(guī)范建設項目用地預審工作的思考［J］．低碳世界，2016（12）：126－127．
［7］牛傳軍，牛全興，馮軍蓮．農用地分等定級成果在鐵路用地預審工作中的應用分析［J］．住宅與房地產，2016（15）：221－222．
第5篇：研究報告管理辦法范文
1、內控機制及財務制度完善方面：
為全面貫徹落實東海航海保障中心2017年財務管理工作要求，進一步完善預算執(zhí)行監(jiān)督機制，根據2017年度工作任務安排及上級關于內部控制管理的要求，組織開展了內部評價編制工作，組織建立了符合我處工作實際的內部控制工作規(guī)范，建立了我處的內部控制管理體系，組織編制了《連云港航標處內部控制手冊》（東海連標【2017】74號）。進一步提高了我處內部控制水平。
同時，為順應新形勢下財務規(guī)章制度及管理要求，及時梳理財務部門規(guī)章制度，完成計財科質量管理體系匯編工作，重新修訂了財務管理制度7項，部門質量記錄清單18項，將財務管理工作按照實用及時性原則進行精簡，并與其他部門管理制度進行整合，方便職工理解財務工作流程手續(xù)，目前已將財務日常工作流程納入質量管理體系，并正式運行。
2、預算的科學編制及有效執(zhí)行方面：（相關制度：《連云港航標處部門預算工作管理辦法》、《連云港航標處部門預算執(zhí)行考核管理辦法》
為適應經濟發(fā)展新常態(tài)下預算管理工作面臨的新挑戰(zhàn)，我處緊密圍繞航海保障主業(yè)，提前謀劃，確保重點，精確控制，年初參照近幾年預算實際支出數，結合2017年度工作安排，優(yōu)先保障人員支出和重點項目支出，然后按照輕重緩急對經費項目進行合理安排，并通過黨政聯(lián)席會統(tǒng)一審議，做好2017年度預算分解工作，為預算執(zhí)行工作奠定基礎。其中，項目編報委托由具備資質的中介機構編制項目可行性研究報告，包括編制依據，建設的必要性、建設條件、建設規(guī)模和建設方案、實施計劃、運行和管理、投資估算、資金籌措和效益分析、綜合論證及推薦方案、問題與建議等，并上報交通運輸部海事局，待上級審查《可行性研究報告》通過后，納入年度部門預算項目編報。
在確保財政資金安全、程序合規(guī)的前提下，為進一步提高預算執(zhí)行力，杜絕預算執(zhí)行不均衡情況發(fā)生，我處從年初就嚴格執(zhí)行月度資金安排，主動督促歸口管理部門將預算責任落實到崗，任務落實到人。每年初財務就各部門資金使用月度進度計劃及相應崗位責任人員處內發(fā)文公示，并于每月月末對各部門資金使用進度進行量化考核排名，最終在年末匯總各部門月度考核分數，經辦公室考核認定后，報人事科，結合部門人員工資發(fā)放分值掛鉤，激勵各部門自上而下地提升預算管理重視程度，形成合力，落實處內整體預算執(zhí)行力。
3、關鍵崗位管理方面：
關鍵崗位根據內控制度及各項制度完善后，財務工作本著對事不對人的原則，嚴格按照各類規(guī)章制度辦事，抓好單位經濟活動的最后一道管卡，嚴守規(guī)章制度紅線安排資金使用（這一塊具體的我們王科要清楚一些）
第6篇：研究報告管理辦法范文
第一條為加強水利行業(yè)的科技創(chuàng)新，促進行業(yè)技術升級，特設立水利部科技創(chuàng)新項目計劃(以下簡稱“創(chuàng)新計劃”)。
第二條創(chuàng)新計劃主要實施對水利建設和水利科技發(fā)展有重要意義的新技術、新產品、新工藝的研究、有創(chuàng)新性的應用基礎研究和重大社會公益項目的前期創(chuàng)新性研究。
第三條創(chuàng)新計劃重點面向水利行業(yè)，同時鼓勵水利系統(tǒng)外的單位參加。
第四條創(chuàng)新計劃所實施的項目來源分為兩類，一是部門選題，招標確定(A類)；二是計劃指導，單位申請，專家評議，擇優(yōu)確定(B類)。
二、組織機構
第五條水利部國際合作與科技司(以下簡稱“國科司”)為創(chuàng)新計劃的歸口管理單位，負責創(chuàng)新計劃的組織實施。
第六條設立水利部科技創(chuàng)新計劃專家委員會(以下簡稱“創(chuàng)新專家委員會”)，受國科司的委托全過程參與創(chuàng)新計劃項目的立項審查、中間檢查及鑒定驗收等工作。
三、項目的申請
第七條國科司于上年十二月底以前A類項目的招標通知書和B類項目的申請指南。
第八條A類項目的投標標書每年三月底以前報送國科司。
第九條B類項目應按其類別填寫申請書，每年三月底以前由項目承擔單位的上級主管部門(如流域機構、省水利廳等)初審并擇優(yōu)向國科司申報，部直屬科研院所和高校可初審后直接申報。
四、項目的評審和選定
第十條A類項目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員進行評標，提出初評意見。
第十一條B類項目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員分類進行評議，通過綜合分析，擇優(yōu)選項，提出初評意見。
第十二條每年七月底以前由國科司提出項目計劃，報部審定后正式下達。
五、經費的來源和使用
第十三條創(chuàng)新計劃經費主要來源于科研經費，并爭取其它經費投入。
第十四條項目的資助金額一般控制在50萬元以內，為一次確定，分年撥款。
第十五條項目的經費開支范圍，包括成本項目所需的專用儀器設備改裝費、計算費、水電費，直接為項目服務的勞務費、調研費、差旅費、購買資料費、會議費和研究報告的印制費等，所有開支必須符合財政部的有關規(guī)定。
六、項目管理與監(jiān)督
第十六條被批準的項目，A類項目由中標單位根據評標意見與國科司簽訂合同；B類項目由承擔單位根據審批意見，填寫項目合同書，原申報單位作為項目的保證單位，匯總審定承擔單位填寫的合同書，報國科司簽訂合同。
第十七條創(chuàng)新計劃項目須于每年一月底前向國科司提交上年計劃執(zhí)行情況和本年度工作計劃報告。凡不按時送交報告的，暫停撥款；無特殊原因而不送交報告或發(fā)現計劃執(zhí)行不力又無具體改善措施，以及資金使用不當等，均停止資助，以至追回已撥經費，追究有關人員責任。
第十八條由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員對創(chuàng)新計劃項目執(zhí)行情況進行年度檢查和中間評估。
第十九條創(chuàng)新計劃項目的論文、成果報告發(fā)表時，均應注明得到水利部科技創(chuàng)新項目計劃資助。
第二十條創(chuàng)新計劃項目按合同要求完成后，應向國科司報送研究報告、工作總結報告、成果提要和經費決算表，并由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員進行驗收。
第二十一條項目成果的鑒定、獎勵等按水利部有關規(guī)定辦理。
第二十二條創(chuàng)新計劃項目研究開發(fā)成果的所有權屬水利部和承擔單位共有。
七、附則
第7篇：研究報告管理辦法范文
【關鍵詞】保障房；REITs；融資
一、我國“保障房”之融資現狀分析
1.“保障房”之概念
“保障房”，或稱保障性住房，其作為一種政策性的安排在我國并不是一個新生的概念。究其功能，是政府主導的并由政府籌集資金對中低收入者住房的社會保障；究其對象，應該是社會中低收入的家庭，當然每一種保障性住房又有其特定的申請條件和退出的條件。在我國，保障性住房政策應大致可以分為經濟適用房，廉租房，公共租賃房，棚戶區(qū)四大類（限價房根本上屬于商品房，享受保障政策的居民享有完全產權）?！笆逡?guī)劃”中在“提高住房水平”中提到了加強保障性住房供給“強化各級政府責任，加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補貼制度。重點發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經濟適用住房?！雹?/p>
2.我國保障房融資現狀分析
據測算，今年開工建設1000萬套保障房，共需投入資金約1.3萬億元，其中，中央財政投入保障性安居工程的專項補助資金將超過1000億元。即便如此，仍有約90%的資金需要地方政府解決。如此大的資金量，地方政府能否籌集到，以保證建設任務順利完成？②目前更多的資金來源還是要依賴地方政府，地方政府將面臨巨大的資金募集的壓力。在當前的經濟形勢之下，我國地方政府財政的主要來源一是地方稅收，另一個就是土地出讓金的凈收益，保障性住房的任務不僅將減少土地出讓的收益（減少出讓而增加了劃撥），過多的將政府財政用于保障房的建設開發(fā)，政府資金的缺口將無以應對市政建設以及突發(fā)事件的到來。因此，地方政府解決當前保障房資金來源過分依賴政府的窘境的方法，莫過于吸引社會閑散、多余資金進行社會融資。在我國保障房融資領域借鑒國外成熟的房地產融資模式―不動產信托投資基金（REITS），不失為當下相對較好的一種選擇。
二、我國“保障房”之REITS模式分析
REITS（Real Estate Investment Trusts）即房地產信托投資基金，是專門用于房地產直接融資的一種新型的金融產品，亦可是從事房地產買賣、開發(fā)、管理等經營活動的投資信托公司。公司將房地產銷售和租賃等經營活動中所得的收入以派息形式分配給股東。③簡單而言，REITS類似于股票和債券，通過打包上市發(fā)行公開募集資金并用于房地產項目的建設，廣大投資者投資REITS，以獲得房地產經營收入和資本利得增值的分配。REITS將房地產與資本市場結合，通過標準和有規(guī)模的資本市場募集到資金，將房地產業(yè)與大眾直接投資緊密聯(lián)系起來，使房地產業(yè)從一個主要由私有資本支撐的產業(yè)過渡到一個主要由社會資本支撐的產業(yè)。
根據REITs的投資類型，可以將它們分為三大類。1）資產類：投資并擁有房地產；主要收入來源于房地產的租金。2）房地產貸款類：投資房地產抵押貸款或房地產貸款支持證券（MBS），收益主要來源于房地產貸款的利息。3）混合類：采取上述兩類的投資策略，投資領域既包括房地產本身也包括房地產貸款。④由于我國保障房體系中主要為租賃性質的住房，房地產貸款類REITS和混合類REITS受利率的影響更大，因此而產生的收益分配不如資產型REITS穩(wěn)定。諸多原因導致我國保障房的REITS融資模式顯然更應該選擇“資產類REITS模式”。具體運作見下圖：
首先，由政府確定保障房項目的基本情況，包括戶型、面積和租金收益水平，然后公開招標房地產企業(yè)進行建設；同時，政府劃撥土地按照預先設定的標準進行建設并用募得的資金建設保障房項目并給予房地產企業(yè)一定的收益。在確定收益率的問題上，可參照同時間的出租物業(yè)的收益率，但最好高于同時間段的銀行存貸款利率，這樣就能夠吸引到足夠的各大社會投資機構和廣大的社會公眾投資者。
其次，由基金管理公司組合投資于各大保障房項目，以分擔風險獲取收益的最大化，并公開發(fā)行保障房投資基金產品，進入證券交易所交易或者柜臺交易。在資金募集方式上，通過定向募集的方式優(yōu)先引入大型投資機構及社?；鸬壬鐣Y金，輔以一定比例的社會公開募資，并以財政專項資金為保障，進行保障房項目的開發(fā)建設。
最后，保障房項目建成后將出租給滿足條件的社會中低收入者，他們向保障房項目繳納一定的租金，作為基本的投資收益分配給投資者。然而考慮到中低收入者能夠支付的租金有限，保障房REITS將面臨收益較低的問題，這也是REITS制度用于保障房建設所面臨的最大問題。
三、REITS用于保障房建設的優(yōu)勢與制度障礙
1.REITS制度的優(yōu)勢
（1）風險低，收益穩(wěn)定，資金來源穩(wěn)定。
REITS從根本上來說，屬于投向房地產行業(yè)的（只不過本文中資金投向的是保障房項目）證券投資基金，它通過發(fā)行房地產基金份額募集資金，由基金管理人管理，基金托管人托管，為基金份額持有人的利益，以房地產項目組合的方式從事證券投資活動的投資基金。
現已推出的房地產信托產品是固定收益類產品，有到期日和預期收益率，其本質上是債券類產品，REITs是以房地產為投資對象、有分紅和相關稅收規(guī)定的投資產品，屬于股權類的投資產品⑤。眾所周知，債券類金融工具具有其固定的收益率，但極容易收到利率、通貨膨脹等因素的影響，與債券類固定收益憑證相比，REITS收益憑證還有抗通貨膨脹的能力。⑥此外，由于REITs將投資者的資金集合起來投資于房地產，一般中小投資者即使沒有大量資本也可以用很少的錢參與房地產業(yè)的投資，這些都能夠獲得廣大投資者的青睞，故而將會獲得長期連續(xù)穩(wěn)定的資金來源。
（2）采用上市方式募集資金，REITS用于保障房項目的建設，建議采用公開發(fā)行上市的形式，因為保障房建設是整個“十二五規(guī)劃”中的重點內容之一，乃關系國計民生、社會穩(wěn)定之核心問題，保障房建設是一項長期工程，需要的資金數額大，且持續(xù)的時間長，采用公開上市的方式，⑦必然會對REITS的信息披露提出更高的要求，而信息披露有利于證券發(fā)行和交易價格的合理形成，有利于維護投資人的利益，⑧其運作過程更加透明也更加能讓公眾放心參與投資，以獲得穩(wěn)定廣泛的資金來源。
（3）采取組合投資戰(zhàn)略，抵消風險。不用于傳統(tǒng)意義上的房地產項目投資，REITS的資產不單單投資于單獨的房地產項目，它采用分散組合投資的方式，由基金管理公司將資金根據事先的研究報告，投資于不同地區(qū)、不同類型、不同經營方式的房地產項目，將投資的風險互相抵消，并獲取最大的投資回報，將基金持有者，即投資人的風險降到最低。
2.REITS在我國的制度障礙
我國目前已經出現部分房地產信托產品，但是目前的信托產品和REITS是截然不同的金融產品?！缎磐泄炯腺Y金信托計劃管理辦法》中的信托產品采用私募的方式，并且對于購買者有最低投資門檻，故流通性較差，不能在交易所上市，最重要的是缺乏相應的法律監(jiān)管體系。所以，我國業(yè)已出現的房地產信托產品依然是一種過渡階段的產品，它還不能做到通過投資組合的方式有效分散投資的風險。建立REITS具有前者無法比擬的優(yōu)越性，并適合我國保障房項目的建設，但是在我國建立REITS本身也亟需解決如下問題。
（1）建立房地產信托投資法律制度。
《信托法》和《信托公司管理辦法》這為信托業(yè)務的開展，包括REITS的建立提供了一定的法律基礎，但尚需進一步規(guī)范某項產業(yè)投資、某種信托業(yè)務的投資實施細則和操作規(guī)范流程。而《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》及其配套規(guī)定中規(guī)定目前的房地產信托大多采用私募的方式募集資金，而且有最低投資門檻，根本不能解決保障房建設所需龐大的資金問題。我認為應該由銀監(jiān)會出臺產業(yè)投資信托基金法甚至REITS的專項實施辦法，專門對諸如投資信托的設立、投資范圍、運作模式、稅收或政策優(yōu)惠做出細致的規(guī)定。
（2）建立REITS公開發(fā)行和上市交易制度平臺。
保障房體系作為長期穩(wěn)定的需求，必然要求來源于投資者的長期穩(wěn)定的資金需求。我國目前的信托產業(yè)還停留在私募的過度階段，不能公開發(fā)行和交易流通將嚴重限制資金的募集。建立完善的REITS收益憑證二級市場流通機制勢在必行?！缎磐泄炯腺Y金信托計劃管理辦法》第11條規(guī)定了信托計劃的文件包括認購風險申明書、信托計劃說明書和信托合同，證明我國目前信托業(yè)務主要依托于“信托合同”的形式，并非在我國《證券法》規(guī)定可以發(fā)行和交易的“證券”之列。⑨在相應專項立法保障的情況之下，REITS收益憑證可以按照《證券法》的規(guī)定在交易所上市交易，讓標準化的金融衍生產品在證券市場上上市和交易，在銀監(jiān)會和證監(jiān)會的監(jiān)管之下，發(fā)行人的信息披露義務更高，投資者可以隨時進入或者退出，增加了交易的安全性和資金的流通，也更好的為保障房項目服務。
注釋：
①“十二五規(guī)劃”全文請見:省略/2011lh/content_1825838_9.htm.
②finance.省略/a/20110615/001494.htm.
③毛志榮.房地產投資信托基金研究報告,深圳證券交易所,2004.1.16:7.深證綜研字第0089號.
④毛志榮.房地產投資信托基金研究報告,深圳證券交易所,2004.1.16:6.深證綜研字第0089號.
⑤毛志榮.房地產投資信托基金研究報告,深圳證券交易所,2004.1.16:34.深證綜研字第0089號.
⑥王重潤,劉穎等編著.房地產金融[M].北京大學出版社,2010,1.291
⑦強力主編.金融法通論[J].高等教育出版社,2010,1:193.
第8篇：研究報告管理辦法范文
***房地產評估咨詢有限公司申請成為***工程管理（集團）有限公司（以下簡稱***集團）駐***辦事處。以***集團***辦事處的名義承接***集團 “工程咨詢單位資格證書”所有專業(yè)內的服務項目，報告項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、節(jié)能評估報告等。
我公司將嚴格遵守***集團的公司制度以及各項管理辦法。遵循公司“小成在智，大成在德”的經營理念以及“天道酬勤、追求卓越”的發(fā)展理念。服從***集團管理，嚴格做到“一個項目一走流程”做到OA系統(tǒng)專人管理，與總公司保持密切的溝通和聯(lián)系。在項目報告提交給甲方之前做到“三審三檢”從根源上保證報告質量。在市場業(yè)務遵守市場公開競爭原則，不搞惡意競爭、不投機倒把、不做損害總公司形象的事情。
我公司成立于2005年，公司技術力量雄厚。公司現有員工43人其中本科學歷以上38人，工程師職稱以上25人。公司完全具備編制工程咨詢類報告的實力，也具有了相當大的市場份額。
綜上所述，我公司具有一定的工程咨詢市場并且具備編制工程咨詢類各項報告的實力，公司各項制度完善，公司領導發(fā)展理念超前。在成為***集團辦事處后將積極開展業(yè)務，嚴格執(zhí)行***集團的各項規(guī)定。特此申請，望***集團領導給予批準
第9篇：研究報告管理辦法范文
2012年以來下達投資計劃尚未竣工驗收的畜禽良種建設項目，具體包括市肉用綿羊原種場項目、市良種肉牛繁育場核心群建設項目和市良種肉牛繁育場改擴建項目。
二、檢查依據
主要依據《農業(yè)部基本建設項目管理辦法》、《農業(yè)基本建設財務管理辦法》、《農業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定》以及批復的項目可行性研究報告、初步設計及相關文件等。
三、檢查內容
(一)項目前期工作情況。包括核查項目申報文件、項目可行性研究報告、項目初步設計或實施方案、項目年度實施計劃等。
(二)項目計劃執(zhí)行情況。包括核查項目實施內容是否與批復的項目可行性研究報告及初步設計內容相符、下達的項目建設進度及計劃任務完成情況、項目工程建設質量情況等。
(三)項目資金落實與使用情況。包括財政資金和自籌資金到位、撥付與使用情況，項目資金實行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算情況以及各項財務制度執(zhí)行情況等。
(四)項目管理運行機制情況。包括項目管理制度是否健全，以及項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制等落實情況，項目產權登記及檔案管理情況等。
(五)以往項目檢查中發(fā)現問題的整改情況。
四、檢查方式及時間安排
這次畜禽良種建設項目專項檢查采取全面自查和重點檢查相結合、聽取匯報與實地查看相結合、查詢資料與現場提問相結合等方式進行。認真聽取各有關單位項目建設工作匯報，查看工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。檢查共分三個階段：
第一階段（從現在起到4月30日）為方案編制階段。根據市局的實施方案和項目建設情況制定本市項目檢查方案，并及時報市畜牧獸醫(yī)局規(guī)劃財務處和畜牧處。
第二階段（5月1日—6月1日）為自查自評階段。督促項目建設單位對照實施方案及相關規(guī)定要求進行全面、客觀的自查自評，寫出自查報告（應包括項目管理總體情況、主要做法與經驗、存在的問題及處理措施、有關工作建議等內容），并將列入專項檢查范圍的項目實施情況錄入農業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)。
第三階段（6月2日—7月1日）為檢查整改總結階段。畜牧獸醫(yī)局將在項目單位自查的基礎上，組織項目管理、技術、財務等方面的技術人員對畜禽良種建設項目進行全面檢查，檢查要客觀、公正、實事求是，要做到“四查”，即查有關技術資料情況，核對項目建設內容所規(guī)定的儀器設備，向有關人員詢問相關問題等；查有關土建工程情況，現場核實土建面積、內部結構和工程質量等是否達到項目建設要求；查“四制”等有關制度建設和落實情況，人員培訓教育、檔案管理情況等；查是否按基本建設財務規(guī)定，專賬專戶管理項目資金，資金支出是否合理，中央資金和配套資金到位情況等。畜牧獸醫(yī)局通過對項目的全面檢查，與建設單位交換意見，對存在問題的及時提出整改意見，并形成檢查總結報告。檢查總結報告要包括轄區(qū)內各項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，各項目存在的主要問題，檢查結論與建議等。
于7月1日前將項目檢查總結報告(附項目單位自查報告)和項目檢查情況表報市局規(guī)劃財務處和畜牧處，同時通過金宏網報送電子文檔。
第四階段（7月2日—8月2日）為迎接重點抽查階段。各項目單位認真自查和整改完善的基礎上，做好準備，迎接市畜牧獸醫(yī)局的重點抽查。
五、工作要求
(一)加強組織領導，明確責任。為更好完成本次畜禽良種建設項目專項檢查工作，畜牧獸醫(yī)局成立由分管局長任組長，財務科、畜牧研究所等科（所）負責同志為成員的專項檢查工作領導小組,制定專項檢查工作實施方案，負責全市畜禽良種建設項目專項檢查的指導安排，組織開展全市專項檢查相關工作。堅持“誰檢查誰負責”的原則，每項內容檢查完畢后，及時填寫檢查單（附件1）。
(二)嚴格程序，完善工作機制。專項檢查工作，政策性、程序性比較強，檢查人員一定要熟悉項目建設的各項要求，掌握農業(yè)部有關項目建設的規(guī)定和要求，熟知建設項目的基本內容和檢查工作的方法步驟。在檢查過程中，必須嚴格檢查程序，不減步驟，不少內容，不降標準，不走過場,不留死角,確保通過檢查組檢查的項目，經得起農業(yè)部的抽查考核。要充分利用信息技術手段加強項目日常監(jiān)管，專項檢查范圍內的項目實施情況尚未錄入農業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)的要按時限及時補錄。要抓住項目建設關鍵環(huán)節(jié)開展檢查，以檢查促驗收，盡快發(fā)揮投資效益。
