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一是抓好《決定》內(nèi)容的學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)貫徹《決定》與安全培訓(xùn)工作相結(jié)合,明確責(zé)任分工,抓好安全培訓(xùn)各項(xiàng)工作。把《決定》的學(xué)習(xí)貫徹納入到安全監(jiān)管干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容中。
二是組織開(kāi)展“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的主題教育活動(dòng)。以“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”為主題,利用政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播等途徑,以及講座、研討、集中培訓(xùn)等方式,廣泛深入地開(kāi)展安全培訓(xùn)宣傳教育活動(dòng),使“安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)深入人心,營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持安全培訓(xùn)工作的良好氛圍。
三是建立安委會(huì)成員單位安全培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度,共同研究制定加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的規(guī)定措施。
二、按四個(gè)百分百的要求,進(jìn)一步深化全員培訓(xùn)
一是開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)。根據(jù)市局安排,組織全區(qū)從事安全監(jiān)管監(jiān)察安監(jiān)人員的執(zhí)法資格培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。
二是進(jìn)一步深化“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)。按照企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗的要求,加大培訓(xùn)工作力度,采取量化考核辦法,切實(shí)提升“三項(xiàng)崗位”人員執(zhí)證上崗率,全年完成“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)1600人。
三是繼續(xù)抓好班組長(zhǎng)培訓(xùn)。深入貫徹落實(shí)《市企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作實(shí)施辦法》,在往年班組長(zhǎng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織企業(yè)班組長(zhǎng)輪訓(xùn),全年力爭(zhēng)達(dá)到班組長(zhǎng)培訓(xùn)400人的目標(biāo)。
四是督促企業(yè)加強(qiáng)以新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)100%培訓(xùn)合格后上崗。
三、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查
一是加大安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查力度。把安全培訓(xùn)列入日常安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,納入年度執(zhí)法計(jì)劃,重點(diǎn)檢查中小微型企業(yè)和近三年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。對(duì)企業(yè)檢查的重點(diǎn)是“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗、班組長(zhǎng)培訓(xùn)和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度落實(shí)情況。今年組織二次安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員未持證上崗、未按要求進(jìn)行每年一次的再培訓(xùn)、職工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗等行為。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法,懲處一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)不落實(shí)、不到位的企業(yè),督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的主體責(zé)任。
關(guān)鍵詞:電力建設(shè)公司;員工績(jī)效考核;電力安裝隊(duì)伍;績(jī)效管理體系;薪酬管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類(lèi)號(hào):F272 文章編號(hào):1009-2374(2016)34-0196-03 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.095
M電力建設(shè)公司主要從事110千伏及以上電力工程(含基建、運(yùn)維及檢修項(xiàng)目)以及市行政區(qū)域內(nèi)35千伏電力工程(含基建、運(yùn)維及檢修項(xiàng)目)中標(biāo)后的施工組織。公司下設(shè)綜合管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、安全監(jiān)察質(zhì)量部等職能部門(mén)以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、工程技術(shù)部等業(yè)務(wù)部門(mén)和生產(chǎn)班組。M電力建設(shè)公司是一支技術(shù)密集、具有雄厚實(shí)力的專(zhuān)業(yè)化電力安裝隊(duì)伍,現(xiàn)有在冊(cè)員工351人,員工都具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)精神。公司定期對(duì)職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和安全培訓(xùn)考核,確保從事質(zhì)量管理、安全監(jiān)督以及特種作業(yè)人員均持證上崗。
公司擁有一流的施工技術(shù)和先進(jìn)的施工配套設(shè)備,多年來(lái),一直從事大中型電力線(xiàn)路、電力設(shè)備安裝工程,多項(xiàng)工程被評(píng)為“優(yōu)良工程”。面對(duì)電力多經(jīng)體制改革和建設(shè)智能電網(wǎng)等一系列重大戰(zhàn)略部署,一方面要求公司進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),加快“公轉(zhuǎn)”、杜絕“自轉(zhuǎn)”。在貫徹落實(shí)上級(jí)和公司各項(xiàng)工作部署上不能模糊,堅(jiān)決消除本位主義、我行我素等不良思想;另一方面必須通過(guò)全員績(jī)效管理將上級(jí)一系列重大戰(zhàn)略部署和公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為單位、部門(mén)和員工考核指標(biāo)和工作任務(wù),提升執(zhí)行力,確保實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過(guò)程可控、在控。
1 M電力建設(shè)公司員工績(jī)效考核現(xiàn)狀分析
隨著電力建設(shè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大,加上公司內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)改革,使得公司原有的員工績(jī)效考核已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前發(fā)展需求。公司員工的績(jī)效考核問(wèn)題日益突出,造成這些問(wèn)題的主要原因就是目前的員工績(jī)效考核體系缺失內(nèi)容太多,目前使用的績(jī)效考核體系并不是一個(gè)科學(xué)規(guī)范的考核體系,再加上考核評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊,所以不能起到應(yīng)有的考核激勵(lì)作用。目前該電力建設(shè)公司考核辦法如下:
在建立系統(tǒng)的績(jī)效考核制度之前,為了能更好地管理員工規(guī)范化,M電力建設(shè)公司了《薪酬體系管理規(guī)定》,該規(guī)定也是公司最早的績(jī)效管理文件。該規(guī)定主要對(duì)員工薪酬進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,而且對(duì)不同崗位的薪酬也進(jìn)行了詳細(xì)劃分,具體內(nèi)容見(jiàn)表1所示:
由表1可以看到,M電力建設(shè)公司將員工的崗位工資分為管理類(lèi)、技術(shù)類(lèi)和職員類(lèi)三大工資體系,并根據(jù)員工職位、學(xué)歷、工齡不同進(jìn)一步細(xì)分。但是從目前的這套薪酬管理體制來(lái)看,并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的作用。該方案只是對(duì)員工薪酬進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,但是在實(shí)際工作中,績(jī)效管理的內(nèi)容不僅局限于薪酬,其關(guān)鍵在于通過(guò)和績(jī)效掛鉤并以此激勵(lì)員工,促進(jìn)公司制度的不斷完善,才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的效果。目前的方案只是簡(jiǎn)單地把員工進(jìn)行分類(lèi),并對(duì)其工資進(jìn)行考核。此考核方案并不適合所有員工,例如技術(shù)類(lèi)員工里面包括了技術(shù)人員和生產(chǎn)人員,這兩種工種的工作性質(zhì)是完成不同的,但是目前的考核辦法卻是統(tǒng)一的,這不能實(shí)現(xiàn)有效公平的考核與評(píng)價(jià)。從以上分析可以看到,目前的考核體系并不科學(xué)也不完善,缺乏細(xì)致科學(xué)的實(shí)施流程和標(biāo)準(zhǔn),雖然側(cè)面反映出公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于績(jī)效管理的重視程度,但是在改進(jìn)方面仍然存在許多不足。
該《績(jī)效考核激勵(lì)辦法》規(guī)定了公司績(jī)效管理具體的操作流程,指出了公司各個(gè)部門(mén)和層級(jí)的職責(zé)權(quán)限,制定了管理層負(fù)責(zé)全員績(jī)效考核資金審核和批準(zhǔn)規(guī)定;各部門(mén)的績(jī)效考核匯報(bào)及制作由人力資源部門(mén)負(fù)責(zé),各部門(mén)負(fù)責(zé)自己部門(mén)員工的績(jī)效考核結(jié)果和匯總金額匯報(bào),該方案的績(jī)效考核層次設(shè)定為兩級(jí),一級(jí)為公司部門(mén)的考核,二級(jí)為部門(mén)員工的考核,考核周期設(shè)為季度形式,而且該方案還對(duì)一、二級(jí)考核的相關(guān)制度做了詳細(xì)規(guī)定。一級(jí)考核方式是由公司組織季度工作會(huì)議,參評(píng)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告,考核評(píng)為無(wú)記名評(píng)分,按照分值高低排名,對(duì)部門(mén)進(jìn)行考核;考核評(píng)委為公司高管、研發(fā)老師及相關(guān)人員;規(guī)定了相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放規(guī)則及獎(jiǎng)懲制度,績(jī)效獎(jiǎng)金依據(jù)計(jì)劃完成情況確定,獎(jiǎng)金系數(shù)由上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接確定,按照平均原則進(jìn)行分配。二級(jí)考核在一級(jí)考核的基礎(chǔ)上由部門(mén)對(duì)員工進(jìn)行考核,將一級(jí)考核中的部門(mén)獎(jiǎng)金按照二級(jí)考核結(jié)果發(fā)放給員工。
2 績(jī)效考核存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)于員工績(jī)效考核缺乏完善的績(jī)效計(jì)劃
績(jī)效計(jì)劃是整個(gè)績(jī)效考核流程的依據(jù),M電力公司目前的績(jī)效考核制度和規(guī)定中,對(duì)于員工考核設(shè)置缺少科學(xué)的績(jī)效計(jì)劃。
2.2 對(duì)于員工績(jī)效考核缺乏有效的績(jī)效溝通
有效的溝通是為了促進(jìn)雙方了解對(duì)方相關(guān)進(jìn)展和情況,從中總結(jié)影響績(jī)效的原因,并獲取雙方所需求的相關(guān)信息。溝通在績(jī)效考核中有著非常關(guān)鍵的激勵(lì)作用,所以應(yīng)遵循人性化的溝通管理。在溝通的過(guò)程中,不區(qū)分員工的等級(jí)和資歷等因素,應(yīng)該對(duì)所有員工一視同仁,這也是一種服務(wù)與支持的關(guān)系,所以任何管理都是從溝通開(kāi)始的,要和員工建立起平等友愛(ài)的關(guān)系,在此過(guò)程中明確員工日常所需和存在的問(wèn)題,并幫助其有效解決。但是從目前的績(jī)效考核方案來(lái)看,明顯缺乏員工溝通這個(gè)環(huán)節(jié)。
2.3 員工績(jī)效考核結(jié)果未與薪酬管理掛鉤
任何一套完善的考核體系都應(yīng)該具備激勵(lì)性,目前公司員工固定工資比重過(guò)高,而與績(jī)效考核相關(guān)的指標(biāo)比重偏低,這就造成員工在一定程度上缺少積極性,不論自己工作干的多少與好壞,工資都沒(méi)有太大區(qū)別,這樣就使得績(jī)效考核失去其作用,關(guān)鍵是由于績(jī)效考核結(jié)果沒(méi)有與薪酬管理掛鉤,雖然也有一些相應(yīng)的懲罰措施,但是這些相關(guān)規(guī)定并不能有效地和目前的績(jī)效考核結(jié)合起來(lái),使得目前的績(jī)效考核不能起到有效的激勵(lì)和約束作用。所以,員工薪酬應(yīng)與其考核結(jié)果密切相關(guān)起來(lái),項(xiàng)目經(jīng)理可以利用這套體制激勵(lì)員工提升自己的業(yè)績(jī),而且也能更好地做到公平、公平和透明。M電力建設(shè)公司現(xiàn)行的績(jī)效考核體系對(duì)于電力員工考核結(jié)果未與薪酬管理掛鉤,這嚴(yán)重影響了員工的工作積極性。
2.4 員工績(jī)效考核結(jié)果未與人事決策掛鉤
從目前電力公司績(jī)效考核方案和相關(guān)規(guī)定來(lái)看,該公司的績(jī)效考核與人事決策嚴(yán)重脫節(jié),要知道績(jī)效考核的作用就是為了激勵(lì)員工積極性,獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)好的員工,懲罰表現(xiàn)不好的員工,使員工能明確地知道自己哪些缺點(diǎn)應(yīng)該改進(jìn)、哪些優(yōu)點(diǎn)應(yīng)該發(fā)揚(yáng),但是目前缺少對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的分析和總結(jié),M電力建設(shè)公司現(xiàn)行的績(jī)效考核體系對(duì)于員工考核結(jié)果未與人事決策掛鉤,這嚴(yán)重影響了員工的工作積極性。
3 員工績(jī)效考核問(wèn)題的完善建議
為了保證M電力建設(shè)員工的績(jī)效考核體系能夠有效地運(yùn)行實(shí)施,建立一個(gè)完整、全面的管理制度十分重要,因此需要從員工的工作方式方法、工作的完成情況和對(duì)員工的獎(jiǎng)罰方法制度方面下手。建立一個(gè)完整、全面的管理制度需要從以下四個(gè)方面入手:
3.1 完善的績(jī)效考核流程
3.1.1 績(jī)效計(jì)劃???jī)效計(jì)劃是績(jī)效考核的開(kāi)始環(huán)節(jié),在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)首先確定考核對(duì)象的績(jī)效目標(biāo)???jī)效目標(biāo)是企業(yè)整體目標(biāo)層層分解的結(jié)果,所以確定各級(jí)、各部門(mén)、各員工的績(jī)效目標(biāo),應(yīng)做好以下兩點(diǎn):(1)分析企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞企業(yè)目標(biāo)及各部門(mén)責(zé)任確定部門(mén)目績(jī)效目標(biāo),再將部門(mén)目標(biāo)下放到員工,根據(jù)員工崗位職責(zé)確定員工績(jī)效目標(biāo);(2)需要做好績(jī)效考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備。為保證員工考核過(guò)程的公正與科學(xué),應(yīng)進(jìn)行考核人員的選擇,組建績(jī)效考核小組。同時(shí)將具體的事項(xiàng)進(jìn)行安排,確定考核周期長(zhǎng)、考核日程安排、所需的資源清單、考核人員需要準(zhǔn)備的考核材料等??己饲斑€應(yīng)跟員工進(jìn)行充分的溝通,溝通方式包括小組會(huì)議和一對(duì)一溝通。溝通時(shí)達(dá)到如下目標(biāo):(1)使團(tuán)隊(duì)成員了解要實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目目標(biāo)及個(gè)人目標(biāo);(2)對(duì)制定的考核過(guò)程、考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明,盡可能地獲得他們的理解與支持;(3)將項(xiàng)目完成時(shí)間、完成的質(zhì)量要求及個(gè)人工作范圍、工作進(jìn)度等,讓他們明確考核目的及在今后工作中應(yīng)該努力的方向。
在電力建設(shè)公司員工中,技術(shù)人員的績(jī)效目標(biāo)以建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ),而建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施又由企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決定???jī)效管理前,必須先對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略做詳盡的分析,了解電力建設(shè)公司員工在戰(zhàn)略中的地位和作用,進(jìn)而確定建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo),這是技術(shù)人員績(jī)效考核的基礎(chǔ)。在確定電力建設(shè)公司員工目標(biāo)后,才能進(jìn)一步確定技術(shù)人員的績(jī)效目標(biāo),進(jìn)而確定技術(shù)人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,制定技術(shù)人員的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容。矩陣式組織中,員工面臨橫縱兩維管理,因此在進(jìn)行溝通時(shí)也同樣要考慮橫縱雙向信息溝通與協(xié)調(diào),應(yīng)根據(jù)電力建設(shè)公司員工的工作范圍確定績(jī)效考核范圍。當(dāng)技術(shù)人員面臨多維績(jī)效管理時(shí),應(yīng)結(jié)合職責(zé)大小確定績(jī)效權(quán)重。
3.1.2 績(jī)效實(shí)施???jī)效實(shí)施的過(guò)程是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,該過(guò)程是項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程,也是管理者進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo),與團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行溝通的過(guò)程。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,通過(guò)考核小組對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行正式的(如面談、去工作現(xiàn)場(chǎng)查看等)或者非正式的(如聯(lián)歡會(huì)過(guò)程中、私下聊天等)溝通方式收集信息,應(yīng)盡可能以主觀(guān)公正的態(tài)度進(jìn)行,做到去偽存真。該過(guò)程能夠幫助員工及時(shí)了解自己在考核期是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足并加以改進(jìn),而且有效的溝通能夠幫助團(tuán)隊(duì)成員及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展,公平開(kāi)放的管理環(huán)境使團(tuán)隊(duì)成員更有工作熱情,提高積極性;在這個(gè)過(guò)程中還能向管理者及時(shí)反映個(gè)人需求,管理者及時(shí)提供指導(dǎo)和幫助,從而更有效地保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。矩陣式組織中,尤其要做好技術(shù)人員和施工人員的橫縱向溝通與績(jī)效反饋,給予必要的指導(dǎo)和幫助,使員工的績(jī)效表現(xiàn)朝著預(yù)先設(shè)計(jì)的目標(biāo)前進(jìn)。持續(xù)的溝通能夠保證整個(gè)電力建設(shè)員工共同努力,促進(jìn)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)共同成長(zhǎng),形成公正、公開(kāi)、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的管理過(guò)程。
3.1.3 績(jī)效考核。績(jī)效考核是在績(jī)效期即將結(jié)束時(shí),依據(jù)實(shí)際制定好的計(jì)劃,考核人員對(duì)員工績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程???jī)效考核完后,應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行公布,公布時(shí)也應(yīng)選擇員工較易接受的形式進(jìn)行,主要的方式有在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公告或者與技術(shù)人員進(jìn)行單獨(dú)面談,兩者都有各自?xún)?yōu)缺點(diǎn):前者比較直接簡(jiǎn)單,但是這種方式過(guò)于直白可能不為M公司一些員工所接受或有心理抵觸;后者這種方式對(duì)員工隱私給予適當(dāng)保護(hù),但是費(fèi)時(shí)費(fèi)力。有的組織將兩種方法進(jìn)行結(jié)合,如將考核結(jié)果進(jìn)行模糊式公布,將考核結(jié)果分類(lèi),僅公告績(jī)效考核的類(lèi)別,不包含個(gè)人具體分值,然后有針對(duì)性地選擇考核人員進(jìn)行面談。通過(guò)面談,可以使員工了解自身肩負(fù)的責(zé)任,也能提出自身遇到的困難,請(qǐng)求上級(jí)給予指導(dǎo)或幫助。當(dāng)然,當(dāng)被考核人員對(duì)考核結(jié)果有異議時(shí),可向考核小組提出,甚至向上級(jí)相關(guān)部門(mén)提出申訴。在電力建設(shè)員工人員組織中,評(píng)估依據(jù)就是在績(jī)效計(jì)劃時(shí)期指定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。在績(jī)效實(shí)施過(guò)程中收集到的能表明被評(píng)估者績(jī)效標(biāo)的信息,能夠作為判斷技術(shù)人員是否達(dá)到本人績(jī)效目標(biāo)要求的證據(jù)。
3.1.4 績(jī)效結(jié)果使用???jī)效考核結(jié)果評(píng)出后應(yīng)進(jìn)行充分運(yùn)用,如將績(jī)效結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較分析,制定下一步績(jī)效管理措施,如績(jī)效改進(jìn)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、確定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容等。應(yīng)將績(jī)效結(jié)果與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,找出績(jī)效差距產(chǎn)生的原因,針對(duì)不同的原因制定績(jī)效改進(jìn)方案,管理者給予指導(dǎo)和幫助或員工自我調(diào)整。
對(duì)于績(jī)效突出的技術(shù)人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),也能激勵(lì)其他員工繼續(xù)努力。當(dāng)然獎(jiǎng)勵(lì)可根據(jù)員工需求不同、層級(jí)不同制定不同的獎(jiǎng)勵(lì)方案,例如對(duì)于管理者、高級(jí)技術(shù)人員、部門(mén)、團(tuán)隊(duì)等,應(yīng)側(cè)重對(duì)其成果的獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于一般技術(shù)人員,應(yīng)側(cè)重對(duì)其技能的提升,以鼓勵(lì)其不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。除此之外,績(jī)效結(jié)果還可作為招聘新員工的參考標(biāo)準(zhǔn),也能據(jù)此制定員工的培訓(xùn)內(nèi)容,根據(jù)員工的績(jī)效結(jié)果還能作為其晉升的依據(jù),為其制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3.2 績(jī)效公開(kāi)展示和員工反饋制度
績(jī)效考核制度實(shí)施的核心是績(jī)效公開(kāi)展示與員工反饋,只有把績(jī)效制度進(jìn)行公開(kāi)展示使其考核達(dá)到透明化,才不會(huì)出現(xiàn)績(jī)效考核時(shí)出現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)過(guò)高和考核評(píng)估分?jǐn)?shù)不合理的現(xiàn)象,此時(shí)必須結(jié)合員工反饋才能及時(shí)督促考核方改進(jìn)當(dāng)前考核制度中存在的問(wèn)題和不合理現(xiàn)象,這樣才能使員工有反饋意見(jiàn)的渠道和方式,也促進(jìn)考核者在考核過(guò)程中收集和整理相關(guān)信息,同時(shí)公司的其他部門(mén)也能參與績(jī)效考核全程的指導(dǎo)與監(jiān)控,通過(guò)不斷完善績(jī)效考核制度,使得當(dāng)前實(shí)施的績(jī)效考核體系能夠不斷完善和不斷健康發(fā)展。
為了能更好地得到電力公司員工對(duì)當(dāng)前績(jī)效考核體系的認(rèn)可與支持度,必須將績(jī)效考核體系公開(kāi),通過(guò)對(duì)績(jī)效指標(biāo)考核方法的加強(qiáng)和適度的宣傳,將績(jī)效考核反饋工作做到位,通過(guò)對(duì)員工不定期地進(jìn)行績(jī)效考核制度的相關(guān)培訓(xùn),使績(jī)效考核制度做到透明和標(biāo)準(zhǔn)的最大化程度,及時(shí)公布績(jī)效考核結(jié)果,并在考核過(guò)程中對(duì)每個(gè)員工提出的建議或是不合理現(xiàn)象進(jìn)行收集整理,這一過(guò)程需要參與績(jī)效考核的每位員工都能參與進(jìn)來(lái),才能有效提高員工對(duì)績(jī)效考核體系的認(rèn)可程度,達(dá)到提升員工執(zhí)行力和凝聚力的目的,最終促進(jìn)公司健康發(fā)展。
同時(shí),對(duì)于員工績(jī)效考核結(jié)果一定要進(jìn)行反饋。在績(jī)效考核過(guò)程中員工避免不了會(huì)對(duì)自己的績(jī)效考核結(jié)果產(chǎn)生疑問(wèn),所以對(duì)于考核后的結(jié)果反饋是非常有必要的,只有接受員工反饋并及時(shí)改進(jìn)和完善考核中存在的問(wèn)題,完善績(jī)效考核制度中存在的不足才能不斷提升績(jī)效考核體系的合理性,而且通過(guò)績(jī)效反饋也能讓員工發(fā)現(xiàn)自己的不足,并且有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn),還能讓考核者也及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題并改進(jìn),考核不是目的,績(jī)效考核的真正目的在于提高整體團(tuán)隊(duì)的績(jī)效。
3.3 重視后期審計(jì),考慮評(píng)價(jià)影響
電力建設(shè)公司員工的績(jī)效考核,要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后期審計(jì)的重視。項(xiàng)目后期的審計(jì)工作也尤為重要,要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的工作的重視,項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告是一項(xiàng)保證電力建設(shè)員工健康有效發(fā)展的促進(jìn)劑,只有通過(guò)對(duì)項(xiàng)目后期的審計(jì)的才能了解到股東對(duì)項(xiàng)目管理的期望值,是否達(dá)到了預(yù)期的效果,還能了解到客戶(hù)的滿(mǎn)意程度。項(xiàng)目審計(jì)能有效地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目管理的進(jìn)行提供經(jīng)驗(yàn)。
員工績(jī)效的考核要考慮對(duì)組織的影響評(píng)價(jià)。電力建設(shè)公司員工對(duì)整個(gè)公司組織的評(píng)價(jià),在考慮對(duì)員工的評(píng)價(jià)的同時(shí)還應(yīng)注意對(duì)組織的影響評(píng)價(jià),這兩種評(píng)價(jià)有一定的差異,項(xiàng)目團(tuán)體對(duì)組織的評(píng)價(jià)主要包括整個(gè)公司組織在公司發(fā)展運(yùn)營(yíng)和管理中的表現(xiàn),電力建設(shè)公司員工給組織帶來(lái)的貢獻(xiàn)有多大,員工的文化對(duì)企業(yè)組織文化的影響,員工對(duì)新進(jìn)員工的關(guān)注度和培養(yǎng)的影響。
3.4 薪酬、培訓(xùn)都要與績(jī)效考核制度結(jié)合
只有實(shí)行員工的薪酬與績(jī)效掛鉤,才能更好地刺激員工,只有從員工的自身切實(shí)的利益出發(fā),才能提高員工對(duì)績(jī)效考核的重視。培訓(xùn)與績(jī)效考核結(jié)合制度,通過(guò)培訓(xùn)的方式來(lái)提高員工自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,在培訓(xùn)老員工的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)員工和基礎(chǔ)素質(zhì)相對(duì)比較差的員工的培訓(xùn)會(huì)對(duì)績(jī)效考核的實(shí)施效果起到一個(gè)很大的推動(dòng)作用。
通過(guò)以上論述可得,績(jī)效考核是一個(gè)體系,需要一個(gè)完整規(guī)范的制度來(lái)制約和支持,從而促進(jìn)績(jī)效考核體系能夠有效地實(shí)施運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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[2] 閻劍平.團(tuán)隊(duì)管理[M].北京:中國(guó)紡織出版社,2005.
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)XX年安全生產(chǎn)工作會(huì)議,總結(jié)XX年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),部署XX年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
XX年安全生產(chǎn)工作回顧
XX年,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“嚴(yán)細(xì)實(shí)”管理,著力提升基層安全管理人員素質(zhì)和職工安全意識(shí),重點(diǎn)強(qiáng)化新職工和三期技改安全管理,全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)了重傷以上事故為零。
一、細(xì)化體系,夯實(shí)“雙基”,按“嚴(yán)細(xì)實(shí)”要求進(jìn)一步規(guī)范管理
近幾年來(lái),進(jìn)一步完善細(xì)化安全管理體系,夯實(shí)“雙基”,制定了嚴(yán)格的考核體系。將主要領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備管理人員納入事故考核;提出并深化主要領(lǐng)導(dǎo)安全“五個(gè)一”工程;強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)和管理人員重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的值班和現(xiàn)場(chǎng)帶班管理;大力推進(jìn)“專(zhuān)業(yè)角度抓安全,安全角度管專(zhuān)業(yè)”;持續(xù)深化零違章保零事故、危險(xiǎn)作業(yè)、傷害預(yù)知預(yù)警等安全基層和基礎(chǔ)管理,初步形成了自己的安全管理模式。
分廠(chǎng)的安全管理也得到了持續(xù)深化。煉鋼廠(chǎng)持續(xù)強(qiáng)化“區(qū)域負(fù)責(zé)制”和“安全值班長(zhǎng)制”,全年共查處違章和隱患x萬(wàn)多項(xiàng)。檢修中心結(jié)合作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)環(huán)境,有針對(duì)性地開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)等安全管理方法。動(dòng)力廠(chǎng)規(guī)范煤氣系統(tǒng)倒閥程序和作業(yè)檢查,加大考核力度,全年煤氣閥門(mén)作業(yè)x余次,全部安全無(wú)差錯(cuò)。運(yùn)輸部做實(shí)零違章保零事故管理,全年共有x人次進(jìn)行了脫崗培訓(xùn)。
二、強(qiáng)化新職工的安全管理
針對(duì)XX年新職工集中入廠(chǎng)的實(shí)際,按張總的要求,從年初開(kāi)始就把新職工的安全管理作為安全工作的重中之重。首先,嚴(yán)格學(xué)校學(xué)習(xí)期間和進(jìn)入公司后安全培訓(xùn)管理,x名新職工有x人進(jìn)行補(bǔ)考,x人進(jìn)行第二次補(bǔ)考,x人進(jìn)行第三次補(bǔ)考,直至全部合格;并對(duì)煉鋼、煉鐵、軋鋼、檢修運(yùn)輸四個(gè)系統(tǒng)的新職工進(jìn)行典型身邊事故案例培訓(xùn)。強(qiáng)化二、三級(jí)安全培訓(xùn)效果,對(duì)分廠(chǎng)培訓(xùn)教案、考勤、試卷等進(jìn)行規(guī)范檢查,并對(duì)新職工進(jìn)行抽考,通過(guò)培訓(xùn)前準(zhǔn)備、培訓(xùn)全過(guò)程管理以及培訓(xùn)后的抽查檢查,使新職工的三級(jí)安全教育培訓(xùn)起到實(shí)效。第二,公司著重開(kāi)展了師帶徒管理,并規(guī)范師徒協(xié)議的簽訂與履職,強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制,有效減少了新職工的不規(guī)范行為,促進(jìn)了安全技能的提升。第三,對(duì)新職工進(jìn)行崗位危險(xiǎn)培訓(xùn),對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握情況進(jìn)行抽測(cè)和考核等。第四,各分廠(chǎng)從領(lǐng)導(dǎo)到班組,都加大了對(duì)新職工的安全重視程度,從而實(shí)現(xiàn)了新職工輕傷以上事故為零。
三、強(qiáng)化三期技改特別是投試產(chǎn)期間的安全管理
針對(duì)技改項(xiàng)目全面開(kāi)工、近萬(wàn)人入廠(chǎng)、立體交叉作業(yè)、工期短、任務(wù)重等實(shí)際情況,按張總要求,多次進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別對(duì)特種作業(yè)持證上崗進(jìn)行規(guī)范;施工過(guò)程中多次召開(kāi)如“吸取韶鋼事故教訓(xùn)確保施工安全”等專(zhuān)題會(huì)議,及時(shí)整改查出的各種隱患。
加大投試產(chǎn)期間的安全管理力度,組織召開(kāi)“強(qiáng)化試生產(chǎn)期間安全管理”等多次專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)可能發(fā)生較大事故的危險(xiǎn)源,如焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣,氧氣、氮?dú)夤芫W(wǎng)、x萬(wàn)煤氣柜并網(wǎng)投用等,從每個(gè)閥門(mén)開(kāi)始,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行排查,現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn),不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的堅(jiān)決不予送氣;對(duì)每個(gè)熱試現(xiàn)場(chǎng),公司及各分廠(chǎng)工程技術(shù)和安全管理人員24小時(shí)跟班監(jiān)察,確保萬(wàn)無(wú)一失。
對(duì)投產(chǎn)后的工序多次進(jìn)行安全設(shè)施檢查,查出各項(xiàng)隱患x項(xiàng),并督促整改。
四、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升和規(guī)范安全管理水平
在XX年x個(gè)單位通過(guò)國(guó)家二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)其余單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獲證達(dá)標(biāo)工作,8月份全部一次性通過(guò)省局評(píng)審,現(xiàn)公司已整體通過(guò)國(guó)家二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。
按國(guó)家、省市要求,三期技改項(xiàng)目開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià),編制安全專(zhuān)篇并通過(guò)了市局評(píng)審和備案,嚴(yán)格履行了“三同時(shí)”手續(xù)。x鋼生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案已通過(guò)省局備案。
按四同管理要求,進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)外委及設(shè)備包保安全管理,修改《關(guān)于加強(qiáng)業(yè)務(wù)外委安全管理的規(guī)定》,督促業(yè)務(wù)承攬單位同步開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,對(duì)承攬單位基層管理人員進(jìn)行系統(tǒng)安全培訓(xùn),開(kāi)展承攬區(qū)域危害辨識(shí)和檢查,同時(shí)嚴(yán)格考核,全年考核近x萬(wàn)元。
五、強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理和隱患排查治理,提高本質(zhì)安全
關(guān)鍵詞:煤礦 科學(xué)發(fā)展觀(guān) 管理實(shí)踐
1.堅(jiān)持以本質(zhì)安全為導(dǎo)向,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量
把培訓(xùn)工作作為戰(zhàn)略投資來(lái)抓,大力實(shí)施“全員素質(zhì)登高工程”,牢固樹(shù)立“把企業(yè)辦成學(xué)校”、“培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)就是隱患、無(wú)證上崗就是事故”理念,深化安全文化建設(shè),著力培育具備過(guò)硬安全意識(shí)和安全能力的本質(zhì)安全人、本質(zhì)安全崗。
一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力推進(jìn)安全確認(rèn)、走動(dòng)管理和“雙述”操作法,著力構(gòu)建人崗和諧的特色安全文化。深入開(kāi)展“算好五本賬、走穩(wěn)安全路”活動(dòng),狠抓職工安全行為養(yǎng)成,強(qiáng)化職工安全意識(shí),自覺(jué)做到不敢違章、不想違章,塑造一批本質(zhì)安全人,努力形成以塑造本質(zhì)安全人為核心,以“三基三抓一追究”為支撐,以實(shí)現(xiàn)“零死亡、零超限、零事故”為目標(biāo)的安全文化建設(shè)體系。
二是深化安全教育培訓(xùn)。推進(jìn)示范性培訓(xùn)基地建設(shè),拓展 “三個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)涵,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急指揮能力。堅(jiān)持理論培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)講解與實(shí)際操作相結(jié)合,經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練,提高職工的安全意識(shí)、安全技能和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、自救互救能力。努力提高職教教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,管理干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為兼職授課教師,定期到職教中心講課。優(yōu)化培訓(xùn)資源,發(fā)揮職教中心、地面實(shí)習(xí)車(chē)間、井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)主陣地作用,推動(dòng)安全培訓(xùn)由取證型向素質(zhì)型、技能型轉(zhuǎn)變。
2.堅(jiān)持以質(zhì)量升級(jí)為主線(xiàn),提高礦井達(dá)標(biāo)水平
把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為礦井強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)和前提。全面落實(shí)達(dá)標(biāo)規(guī)劃,完善責(zé)任考核體系,狠抓動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。
3.堅(jiān)持以班組建設(shè)為依托,扎實(shí)筑牢安全防線(xiàn)
班組是安全生產(chǎn)的前沿基地,是落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)班組建設(shè)“持續(xù)提升年”活動(dòng),全面推行“1161”模式,進(jìn)一步強(qiáng)化班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),筑牢安全生產(chǎn)第一道防線(xiàn)。
4.堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,提升裝備技術(shù)水平
一是樹(shù)立創(chuàng)新理念。樹(shù)立“解決實(shí)際問(wèn)題就是創(chuàng)新,創(chuàng)新無(wú)處不在”、“工作有思路、創(chuàng)新無(wú)止境”、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,提高競(jìng)爭(zhēng)、倡導(dǎo)合作。大力培育創(chuàng)新意識(shí),完善創(chuàng)新機(jī)制,豐富創(chuàng)新載體,努力營(yíng)造鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、支持科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。
二是加快創(chuàng)新步伐。以自動(dòng)化信息化建設(shè)為契機(jī),完成機(jī)電設(shè)備升級(jí)和副井電控系統(tǒng)改造,全面提高供電及大型設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠度。推進(jìn)綜合自動(dòng)化工程建設(shè),投入運(yùn)行智能化綜采成套設(shè)備,提高礦井的管理水平。在薄煤層開(kāi)采、煤層注漿、底板注漿、注漿錨桿、卸壓開(kāi)采上實(shí)現(xiàn)突破。
5.堅(jiān)持以激勵(lì)約束為保障,完善內(nèi)部管理機(jī)制
一是完善分配制度。建立完善安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核辦法和安全生產(chǎn)績(jī)效考核辦法,進(jìn)一步完善隱患排查整改、安全評(píng)價(jià)、職工培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)安全健康、績(jī)效考核、責(zé)任追究等13項(xiàng)制度,加大安全在收入分配中的權(quán)重,加大安全業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)價(jià)干部中的比重,充分體現(xiàn)安全就是效益、安全就是政績(jī)。
二是注重考核獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持定性與定量、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、日常與定期相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)由以往的單純注重結(jié)果考核,向重管理、重過(guò)程和重結(jié)果同步考核轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化機(jī)制的執(zhí)行和落實(shí),抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),量化考核標(biāo)準(zhǔn),注重實(shí)際、注重細(xì)節(jié)、注重效果,杜絕走過(guò)場(chǎng)、走形式,把考核過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)椴檎冶∪醐h(huán)節(jié)、促進(jìn)管理升級(jí)的過(guò)程。
6.堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)管理為核心,推進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)
大力實(shí)施低成本、集中化、差異化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)幅度、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,優(yōu)化資源配置。實(shí)施精細(xì)化管理,層層分解目標(biāo)成本,提高管控能力,全員全過(guò)程控制成本。加強(qiáng)物資集中管理,規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格材料審批,提高物資利用效率。提高節(jié)約意識(shí),嚴(yán)格控制新品投入,減少物資浪費(fèi)。重視回收復(fù)用,壓減非生產(chǎn)性支出。優(yōu)化人力資源配置,建立與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)、富有生機(jī)與活力的績(jī)效考核體系和薪酬分配機(jī)制。加強(qiáng)效能監(jiān)察,堵塞管理漏洞,進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)行為,提高效率和效益。
二是加強(qiáng)煤質(zhì)管理,實(shí)現(xiàn)以質(zhì)增效。強(qiáng)化全員煤質(zhì)意識(shí),抓住前提,把住源頭,控制終端,監(jiān)測(cè)全過(guò)程,在提質(zhì)上下功夫,在增效上做文章,根據(jù)用戶(hù)不同要求,科學(xué)配裝,力爭(zhēng)效益最大化。加大入洗量,加強(qiáng)手選力度,確保煤質(zhì)穩(wěn)定。
7.堅(jiān)持以人本管理為宗旨,更加關(guān)注民心民生
一是實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。建立完善促進(jìn)職工成長(zhǎng)成才的激勵(lì)機(jī)制,暢通人才的成長(zhǎng)通道,努力營(yíng)造充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才成長(zhǎng)環(huán)境。廣泛開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、職業(yè)技能大賽和“五小”創(chuàng)新活動(dòng),鼓勵(lì)職工實(shí)踐成才、崗位成才、自學(xué)成才。深入開(kāi)展首席工程師、首席技能人才評(píng)選工作,調(diào)動(dòng)廣大員工學(xué)技術(shù)、比貢獻(xiàn)的積極性,提高員工整體技能水平,逐步建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)安全生產(chǎn)需要的高技能人才隊(duì)伍。
二是開(kāi)展“關(guān)愛(ài)職工行動(dòng)”,發(fā)展成果惠及民生。完善職工安全健康體系,實(shí)施瓦斯治理、防塵降溫工程,實(shí)施礦區(qū)綠化、美化、亮化工程,安裝井下架空乘人裝置,在井下大巷籌建職工超市、文化長(zhǎng)廊,改善工作環(huán)境,降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度。大力改善礦區(qū)生活設(shè)施。加大幫扶資金投入力度,進(jìn)一步豐富幫扶形式,完善困難職工幫扶機(jī)制,切實(shí)解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全力維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的*大和*屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、安全發(fā)展觀(guān),以《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》為依據(jù),實(shí)施全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn),通過(guò)建立和健全全員安全培訓(xùn)工程組織責(zé)任體系和目標(biāo)考核體系,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,分級(jí)實(shí)施,全員參與,真抓實(shí)干,全面覆蓋,切實(shí)提高全區(qū)各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì),減少事故發(fā)生,促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*區(qū)全員安全培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)石賢義任組長(zhǎng),區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)童岳孟、局長(zhǎng)助理*任副組長(zhǎng);領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各街道和部門(mén)安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、余金蓮(區(qū)安監(jiān)局辦公室主任)、顧桂明(區(qū)安監(jiān)局綜合科科長(zhǎng))等人組成;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作,由*兼任辦公室主任。
三、工作目標(biāo)和任務(wù)
(一)總體目標(biāo):用兩年左右的時(shí)間,完成對(duì)全區(qū)約5萬(wàn)名各類(lèi)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。今年至明年4月底前,先完成2.8萬(wàn)人的安全培訓(xùn)教育,其中,各類(lèi)管理人員為1820人,其他各類(lèi)從業(yè)人員26180人。
(二)培訓(xùn)對(duì)象分類(lèi):1、區(qū)政府及其各部門(mén)(包括行業(yè)主管部門(mén))、街道、股份經(jīng)濟(jì)合作社的主要負(fù)責(zé)人(安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人)和分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人;2、全區(qū)安監(jiān)干部及執(zhí)法人員;3、社區(qū)安全管理員;4、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員(包括未設(shè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)、兼職安全管理人員);6、特種作業(yè)人員;7、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他從業(yè)人員等。
(三)實(shí)施分級(jí)培訓(xùn):1、區(qū)政府及各部門(mén)、街道安全負(fù)責(zé)人(安全生產(chǎn)第一責(zé)任人)和分管安全工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)察員、安全中介機(jī)構(gòu)人員、持有乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員,由省、市安監(jiān)局直接負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核;2、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人和安全管理員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人(安全生產(chǎn)第一責(zé)任人)和專(zhuān)兼職安全管理員、街道和企業(yè)安全培訓(xùn)師資人員、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員,由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)培訓(xùn);3、其他從業(yè)人員,由各主管部門(mén)、單位和企業(yè)自主培訓(xùn);企業(yè)作為安全培訓(xùn)責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織、委托有關(guān)部門(mén)、單位或中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位所有人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。
四、培訓(xùn)內(nèi)容及教材和師資保障
(一)培訓(xùn)內(nèi)容:以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、基本安全生產(chǎn)知識(shí)和技能、公民常用安全知識(shí)和逃生應(yīng)急常識(shí)等為總體內(nèi)容,按照“簡(jiǎn)明實(shí)用,分類(lèi)施教”的原則,確定培訓(xùn)工作的具體內(nèi)容為:1、區(qū)政府及其各部門(mén)(包括行業(yè)主管部門(mén))、街道、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人(安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人)和分管負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),以落實(shí)安全工作監(jiān)管責(zé)任、形成齊抓共管的工作格局為培訓(xùn)重點(diǎn),著力提高他們對(duì)安全生產(chǎn)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和安全生產(chǎn)決策水平、組織能力;2、安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓(xùn),以加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)依法監(jiān)管工作水平為重點(diǎn),著力提高他們抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)事前、事中、事后的監(jiān)管處置能力;3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主,著力提高他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和企業(yè)安全管理能力;4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),以提高安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)管理能力為主,著力提高他們熟悉掌握安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)的水平和事故隱患調(diào)查、登記、跟蹤及處置能力;5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn),以遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力提高他們的安全意識(shí)、操作技能及自我防范能力。
(二)培訓(xùn)教材:1、統(tǒng)一使用省、市、區(qū)安監(jiān)局規(guī)定的教材、大綱、光碟、試卷;2、培訓(xùn)教學(xué)不少于20學(xué)時(shí),具體學(xué)時(shí)和教學(xué)內(nèi)容安排見(jiàn)附件2;3、可查閱市安全生產(chǎn)網(wǎng)“全員安全培訓(xùn)工程專(zhuān)欄”,了解培訓(xùn)大綱、教材、師資和輔導(dǎo)材料等情況;4、可與區(qū)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系,代訂各類(lèi)教材,聯(lián)系師資。
(三)培訓(xùn)師資:加強(qiáng)師資保障,做到:1、加大師資培育力度,建立素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結(jié)合的師資隊(duì)伍;2、市安監(jiān)局已通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布一批安全培訓(xùn)教師名單,打破區(qū)域界限,實(shí)現(xiàn)師資力量共享;3、區(qū)安監(jiān)局將舉辦安全培訓(xùn)師資人員培訓(xùn)班,由街道、部門(mén)和企業(yè)按規(guī)定時(shí)間自主報(bào)名參加。
五、工作方法、步驟及主要措施
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,明確部署。區(qū)安委辦及時(shí)召開(kāi)全區(qū)“全員安全培訓(xùn)工程”動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)、任務(wù)和要求;區(qū)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組制定和下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃、指標(biāo);各街道、有關(guān)部門(mén)、單位要把培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)到基層企業(yè)、單位,確保完成培訓(xùn)任務(wù)(具體指標(biāo)分解見(jiàn)附件1)。
(二)落實(shí)責(zé)任,分級(jí)實(shí)施。落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持“政府監(jiān)管,企業(yè)為主”原則,突出政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)執(zhí)行主體責(zé)任,落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)考核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求;確定分級(jí)實(shí)施方案,各部門(mén)、單位要從實(shí)際出發(fā),建立本部門(mén)、單位相應(yīng)的工作計(jì)劃和方案。
(三)建立臺(tái)帳,加強(qiáng)規(guī)范。1、建立全區(qū)全員安全培訓(xùn)臺(tái)帳,主要有以下二類(lèi):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)、考核檔案臺(tái)帳,具體內(nèi)容包括:辦班通知、學(xué)員報(bào)名登記表、課程表、學(xué)員花名冊(cè)、考核成績(jī)、證書(shū)號(hào)等;其他從業(yè)人員培訓(xùn)、考核檔案臺(tái)帳,具體內(nèi)容包括:?jiǎn)T工親筆簽到本、員工花名冊(cè)、考核成績(jī)等。2、以各街道和有關(guān)部門(mén)為統(tǒng)計(jì)口徑,每月4日前定期如實(shí)地將各自培訓(xùn)開(kāi)展情況上報(bào)區(qū)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)一樣式見(jiàn)附件3、附件4、附件5。
(四)形式多樣,加強(qiáng)保障。要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,因人施教,因材施教,形式多樣地做好培訓(xùn)教育工作,具體做到:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和管理人員,采取集中授課的方式進(jìn)行培訓(xùn);對(duì)其他從業(yè)人員,可采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、講座、收看錄像、安全知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,采取政府出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)等各種辦法,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
(五)監(jiān)查考核,狠抓落實(shí)。狠抓培訓(xùn)工作監(jiān)查考核,采取年度目標(biāo)考核加分辦法把全員安全培訓(xùn)納入年度工作目標(biāo)考核,確保兩年內(nèi)完成培訓(xùn)任務(wù)的總體目標(biāo)。具體做到:1、建立例會(huì)制度,采取有效措施解決全員培訓(xùn)工作中的問(wèn)題;2、建立定期檢查制度,區(qū)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期開(kāi)展檢查,對(duì)沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行培訓(xùn)的企業(yè),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,落實(shí)罰、改、停等督促、整改措施;3、建立培訓(xùn)考核制度,每期培訓(xùn)工作執(zhí)行必要的考試制度(考試題目可依據(jù)省、市安監(jiān)局的題庫(kù)或聯(lián)系區(qū)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助解決),對(duì)沒(méi)有通過(guò)考試的,要落實(shí)補(bǔ)考、再培訓(xùn)等措施;4、建立信息通報(bào)制度,定期公布和通報(bào)各單位培訓(xùn)進(jìn)度,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
六、工作要求
(一)大力宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。各部門(mén)、單位要加大動(dòng)員、宣傳力度,提高從業(yè)人員關(guān)愛(ài)生命、關(guān)愛(ài)健康的認(rèn)同感和開(kāi)展安全培訓(xùn)工作的緊迫感,引導(dǎo)社會(huì)全體成員積極響應(yīng)和參與全員安全培訓(xùn)工程,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)等中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和講話(huà)精神,樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí),強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí),增強(qiáng)科學(xué)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。一要深化安全監(jiān)管體制改革。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)責(zé)任體系,明確黨政在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé),健全協(xié)調(diào)配合、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的責(zé)任制度,強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)必須管安全。要進(jìn)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,建立明確的安全監(jiān)管責(zé)任體系。二是嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)主體責(zé)任。所有企事業(yè)將安全主體責(zé)任進(jìn)行延伸,細(xì)化到具體崗位、落實(shí)到具體操作人員,并嚴(yán)格實(shí)施企事業(yè)崗位責(zé)任制,不斷完善規(guī)章制度,做到安全生產(chǎn)投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,形成自我約束,持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。三要嚴(yán)格考核。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重。加大事故責(zé)任追究力度,對(duì)因安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生的,需依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任,一律從嚴(yán)追究,并嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。
認(rèn)真按照創(chuàng)建工作方案和規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)宣傳培訓(xùn)等6項(xiàng)制度,全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)在落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、調(diào)整安全發(fā)展結(jié)構(gòu)、完善隱患排查治理等八個(gè)體系建設(shè)下功夫。一要建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提煉固化為安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向制度化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。要從基層、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起,逐步夯實(shí)安全生產(chǎn)根基,專(zhuān)心研究、制定具有可操作性的長(zhǎng)效機(jī)制,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作格局,建立隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系,改革安全生產(chǎn)指標(biāo)考核制度、完善考核點(diǎn)評(píng)機(jī)制、建立安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度,加強(qiáng)事故處理公開(kāi)公布等方面。二要強(qiáng)化科技創(chuàng)新推動(dòng)。要整合安全科技資源,建立完善安全科技創(chuàng)新體系,探索實(shí)施數(shù)字化管理,運(yùn)用高新技術(shù),在原有的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)基礎(chǔ)上,建立能夠?qū)崟r(shí)反映企業(yè)重大危險(xiǎn)__標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行狀況,以及便于實(shí)施政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高安全監(jiān)管的科學(xué)化水平。三要抓緊建設(shè)安全宣傳教育培訓(xùn)基地。20__年,區(qū)委、區(qū)政府把安全宣傳教育基地建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,在6月底前完成建設(shè)工作。
消防安全整治方面,要深入排查整治人員密集場(chǎng)所(門(mén)診大樓和病房大樓)、易燃易爆單位、高層和地下建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)內(nèi)容的消防安全隱患,進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任,集中整治重大火災(zāi)隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品方面,要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查登記,在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)制定落實(shí)嚴(yán)密細(xì)致的防范措施。建筑施工安全方面,要把防高空墜落、防坍塌、防火災(zāi)、防觸電作為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié),強(qiáng)化塔吊、起重機(jī)及電梯的運(yùn)行監(jiān)控,嚴(yán)格施工企業(yè)的資質(zhì)審查,落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,糾正和杜絕“三違”現(xiàn)象。同時(shí),還要進(jìn)一步加大公眾聚集場(chǎng)所、民爆物品、燃?xì)?、特種設(shè)備等領(lǐng)域行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治力度,進(jìn)一步改善行業(yè)安全狀況。
要繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作。一要組織開(kāi)展企事業(yè)自查自報(bào)。以企事業(yè)自查、自報(bào)、治理三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)為重點(diǎn),建立完善工作制度,形成完整的自查、自改、自報(bào)和督查、督導(dǎo)、銷(xiāo)號(hào)機(jī)制,推進(jìn)企事業(yè)每月動(dòng)態(tài)排查上報(bào)事故隱患。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。采取“四不兩直”的形勢(shì),開(kāi)展集中檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、暗查暗訪(fǎng),探索建立巡視檢查制度,每月組織1次常態(tài)化安全大檢查。重點(diǎn)檢查企事業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)到位,各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作在末端上是否落實(shí)。三要真查真改。要把安全隱患排查出來(lái),列表造冊(cè),全面整改,認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé),切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。四要開(kāi)展新修訂的《安全生產(chǎn)法》的普法宣傳。狠抓貫徹落實(shí),加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,全面提升安全生產(chǎn)法制水>文秘站:
山東黃金,以前有所了解。2008年,其剛改制并有所起色后,光大證券一份標(biāo)題為《山東黃金:為有雄心多壯志》的研究報(bào)告中,就提到管理水平的提升是機(jī)構(gòu)看好公司最主要的理由。的確,不管是人員競(jìng)聘,還是改革轉(zhuǎn)型,山東黃金都在管理水平上下足了功夫。
那幾年的王建華很風(fēng)光,很多媒體都爭(zhēng)相約專(zhuān)訪(fǎng),印象最深的是王說(shuō)初到山東黃金,看到的是一堆礦,同一個(gè)礦層,同一個(gè)礦種,同一種性質(zhì)的礦石,同一個(gè)模式的采礦、選礦、冶煉,全部是同質(zhì)化的生產(chǎn),卻要生硬地分割成好幾家分公司,每家礦都有自己的設(shè)備、后勤、倉(cāng)庫(kù),一堆人圍著一堆V進(jìn)行著低效的生產(chǎn)。所以,必須改革,從管理上入手,因?yàn)榈V業(yè)的目標(biāo)是集團(tuán)化和大型化,否則就不可能有現(xiàn)代化的礦山。
王建華的改革也是從人開(kāi)始,落實(shí)在管理上。案例中提到的全部礦長(zhǎng)都下崗,確實(shí)是一項(xiàng)大的改革,全員公開(kāi)競(jìng)聘,每個(gè)礦長(zhǎng)競(jìng)聘者都要列出一長(zhǎng)串的指標(biāo),比如如何降低成本,如何創(chuàng)造效益等,需要逐層簽訂責(zé)任狀,制定科學(xué)的薪酬制度,實(shí)行考核激勵(lì)措施,在整個(gè)山東黃金集團(tuán)內(nèi)執(zhí)行新的考核體系,對(duì)所有競(jìng)聘上崗的管理人員打破大鍋飯格局,實(shí)行聘用制,聘期只有三年,三年后再重新競(jìng)聘上崗。并且,將考核細(xì)分到年,每年都進(jìn)行考核,不合格的立即解聘,獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行到位。
不管是王建華,還是現(xiàn)在的繼任者,山東黃金這十年來(lái)一直把人作為重點(diǎn),放在最前面,山東黃金集團(tuán)提出的終極目標(biāo)就是“讓盡可能多的個(gè)人和盡可能大的范圍因山東黃金集團(tuán)的存在而受益”,核心價(jià)值觀(guān)是“關(guān)懷 公平 忠誠(chéng) 責(zé)任”。
北京市朝陽(yáng)區(qū)建外街道(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建外街道”),位置特殊、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治敏感。地處長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線(xiàn),東起東二環(huán)路、西至大望路,南起通惠河北路、北至光華路,轄區(qū)面積4.4 km2。其不僅是市人大、高法、北京市電視臺(tái)等重要單位駐地,還駐有外國(guó)使領(lǐng)館29處、外交公寓33棟,CNN、BBC、路透社等國(guó)際媒體數(shù)十家。全球500強(qiáng)企業(yè)130余家,國(guó)際金融機(jī)構(gòu)230余家,涉外酒店12家,日從業(yè)人員達(dá)50余萬(wàn)人,人流、車(chē)流量數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。這些情況,給消防安全管理形成較大壓力。
火災(zāi)事故基于本身的突發(fā)性、可見(jiàn)性、破壞性及當(dāng)前媒體的高關(guān)注度,已成為政府公共安全管理工作的重中之重。建外街道充分利用社會(huì)力量的服務(wù)功能和技術(shù)專(zhuān)業(yè),通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)消防技術(shù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)化、系統(tǒng)化的服務(wù),推進(jìn)了地區(qū)消防安全管理工作。
消防工作任務(wù)重
建外街道消防安全管理工作任務(wù)重,壓力大。集中表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。
轄區(qū)城市體量大,消防力量弱
建外街道聚集著2萬(wàn)余家企業(yè),200余棟現(xiàn)代化的商務(wù)樓宇、公寓、寫(xiě)字樓,形成了典型的樓宇社會(huì)。以國(guó)貿(mào)三期為代表的139棟高層、超高層建筑林立,另有18處高層、17處超高層建筑正等待建設(shè),總建筑面積達(dá)500余萬(wàn)m2。3.4萬(wàn)戶(hù)常住居民和1.7萬(wàn)流動(dòng)人口分布在轄區(qū)各個(gè)不同層次的居民小區(qū)。
與巨大的城市體量相比,消防工作人力資源有限、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力匱乏。消防安全管理形成了“消防力量基本不變”與“消防任務(wù)成倍遞增”的失調(diào)局面。
消防安全管理手段單一
消防安全管理基礎(chǔ)薄弱,管理手段簡(jiǎn)單陳舊,主要表現(xiàn)在消防信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢,基礎(chǔ)信息采集不及時(shí)、不全面,研判水平不足,利用率不高,消防安全管理“高成本低效益”的現(xiàn)象較為突出。
消防安全評(píng)價(jià)體系僵化
當(dāng)前政府消防工作主要以火災(zāi)指標(biāo)作為評(píng)判成效標(biāo)準(zhǔn),火情數(shù)量和火災(zāi)情況成為消防工作的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并未將各地區(qū)區(qū)位特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、消防安全布局、公共消防設(shè)施配置和經(jīng)費(fèi)保障等因素納入評(píng)價(jià)內(nèi)容。
消防安全評(píng)價(jià)辦法缺乏常態(tài)化、科學(xué)化和系統(tǒng)性,不能完全體現(xiàn)出消防基礎(chǔ)的真實(shí)情況。
專(zhuān)業(yè)介入 消防工作專(zhuān)業(yè)化
為克服上述問(wèn)題,經(jīng)多方對(duì)比、篩選,建外街道辦事處與一家專(zhuān)業(yè)消防技術(shù)支持單位(其技術(shù)服務(wù)人員多為消防武警退役人員或具有大型樓宇、企業(yè)消防安全技術(shù)工作從業(yè)經(jīng)歷)建立合作,對(duì)地區(qū)進(jìn)行消防系統(tǒng)化指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)。
具體服務(wù)內(nèi)容包括:
消防安全檢查
對(duì)地區(qū)基本情況進(jìn)行了解,制定完善的消防安全檢查計(jì)劃:
每日對(duì)各社區(qū)5個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行日常防火巡查。每周對(duì)地區(qū)重點(diǎn)餐飲經(jīng)營(yíng)類(lèi)單位進(jìn)行1次防火巡查。每月對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行1次針對(duì)消防中控室、設(shè)備運(yùn)行情況、消防組織情況等內(nèi)容的消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查;對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行1次針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、內(nèi)部安全隱患情況及人員消防技能常識(shí)掌握情況等內(nèi)容的消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查;對(duì)社區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行1次聯(lián)合消防檢查,主要內(nèi)容為消防電氣設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行及安全隱患情況;對(duì)各社區(qū)居民住宅進(jìn)行1次針對(duì)電氣線(xiàn)路、燃?xì)饩€(xiàn)路、消防設(shè)施及火災(zāi)隱患的消防聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查。
每年對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行1次針對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、消防管理體系建設(shè)、防火重點(diǎn)部位、消防培訓(xùn)體系、消防宣傳體系、消防疏散演練等內(nèi)容的消防安全全面檢查。
在各類(lèi)檢查過(guò)程中,填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄單》《消防檢查記錄單》《消防隱患整改通知單》,妥善存檔并定期向辦事處提交。
消防安全培訓(xùn)
結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,每月對(duì)辦事處相關(guān)職能科室、社區(qū)、社區(qū)民警進(jìn)行1次消防基礎(chǔ)培訓(xùn)、1次消防實(shí)操培訓(xùn);對(duì)地區(qū)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行1次高層建筑火災(zāi)防控與處置、商業(yè)單位火災(zāi)防控與處置及消防法律法規(guī)培訓(xùn);對(duì)社會(huì)一般單位進(jìn)行1次消防基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、消防體系建設(shè)及消防法律法規(guī)培訓(xùn);組織社區(qū)居民進(jìn)行1次消防基礎(chǔ)、消防體系建設(shè)、逃生疏散常識(shí)、消防法律法規(guī)培訓(xùn)。
每年對(duì)辦事處相關(guān)職能科室、社區(qū)、社區(qū)民警,進(jìn)行1次消防疏散演練組織流程的演練。
在各類(lèi)消防安全培訓(xùn)過(guò)程中,制成《消防培訓(xùn)記錄》,妥善留存并定期向辦事處提交。
消防安全宣傳
配合消防工作站及消防中隊(duì),每月在轄區(qū)內(nèi)住宅社區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域及人員密集單位開(kāi)展1次宣傳活動(dòng),以安全講座、入戶(hù)宣講、懸掛橫幅、發(fā)放材料、張貼海報(bào)等方式大力進(jìn)行宣傳教育,并在每季度組織社會(huì)單位人員進(jìn)行消防疏散、逃生自救等演練宣傳活動(dòng),同時(shí)協(xié)助各社區(qū)建立完善消防安全日常宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。
在各類(lèi)消防安全宣傳過(guò)程中,制成《消防宣傳記錄》,妥善留存并定期向辦事處提交。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集
完成消防安全指數(shù)評(píng)定工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作,建立完善地區(qū)消防安全數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)內(nèi)容。
組織及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
按照地區(qū)實(shí)際情況劃分責(zé)任片區(qū),協(xié)助辦事處、消防部門(mén)建立各片區(qū)社會(huì)單位消防安全管理互助小組,形成片組化管理模式,并通過(guò)微信等新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立消防重點(diǎn)單位移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)消防安全管理的實(shí)效性和互動(dòng)性,隨時(shí)下發(fā)各類(lèi)通知通告等文件材料,并對(duì)各單位提出的消防問(wèn)題進(jìn)行在線(xiàn)解答服務(wù)。
創(chuàng)新模式 破解難題
從2014年4月開(kāi)始,建外街道通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),逐步推進(jìn)工作,消防安全管理取得了初步的成效。
在消防安全檢查方面,摸清了地區(qū)整體消防工作情況。對(duì)消防重點(diǎn)單位、一般單位、重點(diǎn)餐飲經(jīng)營(yíng)性單位、“六小”門(mén)店(小餐館、小理發(fā)館、小洗浴店、小店鋪、小娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧,簡(jiǎn)稱(chēng)“六小”門(mén)店)、居民小區(qū)等服務(wù)對(duì)象的消防設(shè)施建設(shè)、管理體系建設(shè)等基本情況進(jìn)行實(shí)地了解、仔細(xì)檢查和科學(xué)分析。
根據(jù)實(shí)際情況劃分各單位防火等級(jí),逐一制定服務(wù)方案和檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),并為各單位提供切實(shí)可行的消防安全隱患整改方案。指導(dǎo)并協(xié)助存在消防安全隱患的單位進(jìn)行整改。每周向辦事處提交工作進(jìn)展報(bào)告、基礎(chǔ)臺(tái)賬和《消防安全檢查報(bào)告》等相關(guān)材料。每月與辦事處相關(guān)科室和職能部門(mén)召開(kāi)工作例會(huì),匯報(bào)上月階段工作情況,明確下月工作任務(wù)。上報(bào)在實(shí)際工作中遇到的突出問(wèn)題和重大事項(xiàng),由辦事處統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
同時(shí),制定消防安全管理工作評(píng)價(jià)辦法和績(jī)效考核體系,每季度對(duì)辦事處及各重點(diǎn)單位消防安全管理工作作出評(píng)價(jià),形成評(píng)估報(bào)告。
在消防安全培訓(xùn)方面,通過(guò)初期消防安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),初步提高了各單位消防安全管理意識(shí)和防控技能。
在消防宣傳方面,通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng),在地區(qū)普及防火防災(zāi)和應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí),提高廣大居民群眾和社會(huì)單位的公共消防安全意識(shí)。
在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集方面,掌握了地區(qū)消防安全管理各類(lèi)基礎(chǔ)信息,并按照辦事處要求,形成完整臺(tái)賬,初步建立地區(qū)消防安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
關(guān)鍵詞:高危行業(yè);中小企業(yè);安全培訓(xùn);市場(chǎng)化
中圖分類(lèi)號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
Feasibility study for Safety Training in small and medium businesses in high-risk industry
ZHANG MingGONG Airong
(Hubei province production safety center of publicity and education,Hubei province academy of safety science and technology,Wuhan 430070,China)
Abstract:For the present, China's small and medium-sized enterprises, especially small and medium-sized enterprises in high-risk industries there are more problems and difficulties in safety training, how to effectively enhance the high-risk industries ‘s small and medium-sized enterprises level of safety training to become the urgent need to resolve the problem. Starting from the high-risk industries’ small and medium-sized enterprises staff training point of view of the status quo, and safety training market as the main content, unlike the previous three positions safety training for market-oriented, and the broader enterprise full safety training into the market-oriented operational areas, strengthen enterprise security infrastructure, the security situation for SMEs to change high-risk industries, a comprehensive enhance the level of safety management to provide a reference.
Keywords: high-risk industries;small and medium-sized enterprises; safety training; marketization
1 緒論
1.1 安全培訓(xùn)的重要性
企業(yè)安全培訓(xùn)在企業(yè)安全管理中占有重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故中,有80%以上是因職工“三違”行為造成的,而造成安全事故的“三違”行為中,又有80%以上是由于職工安全意識(shí)不夠高、安全知識(shí)不足造成的。[1]因而,加強(qiáng)企業(yè)職工安全培訓(xùn)無(wú)疑是企業(yè)降低安全生產(chǎn)事故的突破口和落腳點(diǎn),有著迫切的實(shí)際需要。另外,為了適應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、保障職工人權(quán)、提升企業(yè)形象,企業(yè)必須不斷改善勞動(dòng)環(huán)境、逐步降低事故發(fā)生率,所以,加強(qiáng)企業(yè)安全教育更有著外在的重重壓力。與此同時(shí),隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的大量應(yīng)用,職工對(duì)新事物的安全也要求有全新的認(rèn)識(shí)和了解。這些因素決定了企業(yè)安全培訓(xùn)的持續(xù)性和必要性,奠定了企業(yè)安全培訓(xùn)的重要地位和作用。
1.2加強(qiáng)高危行業(yè)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的重要意義
安全培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,是安全生產(chǎn)三大因素的重要一環(huán),企業(yè)班組是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的一個(gè)基礎(chǔ)單元,每個(gè)職工又是這個(gè)基礎(chǔ)單元的重要組成部分,任何一個(gè)部分出現(xiàn)破裂都會(huì)影響全局,因此抓好全員職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),重視和發(fā)揮班組在職工教育培訓(xùn)中的陣地作用,強(qiáng)化企業(yè)基層基礎(chǔ)工作,改善安全生產(chǎn)條件,提升安全管理水平。
2 中小企業(yè)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀
2.1總體培訓(xùn)現(xiàn)狀
以筆者所在湖北省為例來(lái)了解企業(yè)安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀,截止2011年底,全省已批準(zhǔn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)共103家,其中一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家,二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家,三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100家。各家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自2004年以來(lái)主要開(kāi)展了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)16萬(wàn)人次,特種作業(yè)人員培訓(xùn)36萬(wàn)人次,同時(shí)還會(huì)同省總工會(huì)、省社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)10余萬(wàn)人次,共培訓(xùn)各類(lèi)人員約63萬(wàn)人次。單從培訓(xùn)人數(shù)來(lái)看,除去企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的一部分一線(xiàn)職工,仍然有很多職工未參加過(guò)任何培訓(xùn)就直接進(jìn)入工作崗位,這種現(xiàn)象在中小企業(yè)中尤為凸顯。
2.2不同規(guī)模企業(yè)安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀
2.2.1大型企業(yè)
在我國(guó)大型企業(yè)中,安全培訓(xùn)一般都有較為系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò),有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員管理,有些企業(yè)甚至還成立了專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于大型企業(yè)資金雄厚,領(lǐng)導(dǎo)也很重視安全培訓(xùn)工作,這些培訓(xùn)組織一般擁有較齊全的培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施,專(zhuān)職的管理人員和經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的教師,這些教師文化素質(zhì)普遍較高且具有較豐富的生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要面向本企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展安全培訓(xùn),業(yè)務(wù)量一般比較充足。但是這類(lèi)培訓(xùn)形式更側(cè)重于對(duì)授課教師的培養(yǎng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較小的情況下對(duì)培訓(xùn)管理人員的培養(yǎng)不夠重視,部分機(jī)構(gòu)的整體培訓(xùn)管理略顯不足。[2]大型企業(yè)安全培訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合更緊密,教師專(zhuān)職化程度較高,加以較完善的培訓(xùn)考核體系相匹配,從培訓(xùn)效果來(lái)說(shuō)較為理想,基本達(dá)到了預(yù)期的安全培訓(xùn)目的。
2.2.2中小型企業(yè)
在我國(guó)中小企業(yè)中,安全培訓(xùn)表現(xiàn)出更多得是參差不齊??萍技苫⒓夹g(shù)含量較高的中小企業(yè)對(duì)技術(shù)依存度較高,對(duì)安全培訓(xùn)重視程度也相對(duì)較高;大部分的中小企業(yè)管理水平較差,資金規(guī)模較小,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足,對(duì)安全培訓(xùn)更多表現(xiàn)出的是敷衍了事,沒(méi)有將安全培訓(xùn)提升到改善企業(yè)安全管理水平的層面上來(lái),僅僅只是出于應(yīng)付各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的檢查而培訓(xùn)。
2.3不同行業(yè)安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀
2.3.1高危行業(yè)
高危行業(yè)歷來(lái)就是安全監(jiān)管的重點(diǎn),特別是一些中小企業(yè)規(guī)模較小,資金有限,機(jī)構(gòu)較簡(jiǎn)單,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員,但由于高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和延期一般都需要企業(yè)提供近期對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員有效期內(nèi)的資格證書(shū)復(fù)印件以及職工安全培訓(xùn)記錄等。職工培訓(xùn)狀況較一般企業(yè)來(lái)說(shuō)受訓(xùn)率較高,但也存在著不足。首先是“特種不特”。即特種作業(yè)操作證持證人員不從事特種作業(yè),而無(wú)證人員卻從事特種作業(yè)的現(xiàn)象,這種狀況的出現(xiàn)一般有兩種情況:一是目前企業(yè)人員流動(dòng)較大,那些特種作業(yè)人員可能剛?cè)∽C就辭職跳槽到了其他單位,這在一定程度上打擊了企業(yè)培訓(xùn)特種作業(yè)人員的積極性,同時(shí)也導(dǎo)致了第二種情況的普遍出現(xiàn);二是企業(yè)負(fù)責(zé)人出于成本和人員流失的考慮,讓親屬、朋友和一些管理人員取得特種作業(yè)操作證,用于安全生產(chǎn)許可證的申辦復(fù)審和應(yīng)付各級(jí)安全檢查,但這些人往往并未從事特種作業(yè)操作工作,真正的特種作業(yè)人員往往沒(méi)有持證,甚至未經(jīng)過(guò)三級(jí)安全培訓(xùn)直接進(jìn)入高危的特種作業(yè)崗位。
2.3.2一般行業(yè)
一般行業(yè)中小企業(yè)相對(duì)高危行業(yè)來(lái)說(shuō),由于缺少監(jiān)管的關(guān)注,他們沒(méi)有安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)甚至沒(méi)有安全管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有專(zhuān)職安全管理人員,更不用說(shuō)安全培訓(xùn)管理人員了,安全培訓(xùn)投入很少,這些情況雖然不是絕對(duì),但也代表了我國(guó)大部分非高危行業(yè)中小企業(yè)的安全培訓(xùn)現(xiàn)狀。
2.4全員安全培訓(xùn)市場(chǎng)化現(xiàn)狀
近些年,我國(guó)安全生產(chǎn)總體狀況有所改善,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,重特大事故時(shí)有發(fā)生。細(xì)查這些事故的原因,很多是因?yàn)槁毠の唇?jīng)過(guò)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位,未掌握相應(yīng)安全知識(shí)導(dǎo)致野蠻生產(chǎn)施工造成的。這些都凸顯了我國(guó)目前安全培訓(xùn)的不足,培訓(xùn)是企業(yè)自身的行為,但企業(yè)不足以改善培訓(xùn)狀況的就要借助市場(chǎng)的力量予以強(qiáng)化。
就目前情況看,“三項(xiàng)崗位”因監(jiān)管部門(mén)對(duì)持證上崗的強(qiáng)制要求做得較好,比以前有所改善,但全員培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)才剛剛拉開(kāi)序幕。大多數(shù)企業(yè)的全員培訓(xùn)依靠的是是自身的日常安全培訓(xùn),形式主要是以會(huì)代訓(xùn),培訓(xùn)質(zhì)量可想而知。要想真正達(dá)到安全培訓(xùn)全員化的效果,需要進(jìn)一步借助市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn),這就為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供一個(gè)很好的機(jī)遇,同時(shí)又帶來(lái)了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
3 中小企業(yè)全員安全培訓(xùn)存在的不足和困難
3.1安全培訓(xùn)重視不足
3.1.1主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員重視不足
目前,企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)仍不足,安全培訓(xùn)的主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。當(dāng)前部分企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)工作重視程度不足,個(gè)別企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不到位,組織職工參與安全培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng),較普遍表現(xiàn)為重生產(chǎn)效益,輕安全培訓(xùn),他們認(rèn)為安全培訓(xùn)既要投入資金,又要耗費(fèi)不必要的精力,從而忽視了安全培訓(xùn)工作。由于安全培訓(xùn)工作不到位,造成大量從業(yè)人員的安全素質(zhì)較低,安全意識(shí)淡薄,安全事故防范措施和應(yīng)急自救能力嚴(yán)重不足,對(duì)“三違”現(xiàn)象熟視無(wú)睹,致使各類(lèi)安全事故時(shí)有發(fā)生。
3.1.2職工自身重視不足
在相當(dāng)一部分企業(yè)中,職工自身并沒(méi)有參加安全培訓(xùn)的意識(shí),總覺(jué)得安全培訓(xùn)應(yīng)該是企業(yè)行為,自己只需要被動(dòng)的參加就行,殊不知職工有參加安全培訓(xùn)的權(quán)力,而組織職工安全培訓(xùn)是企業(yè)的一種責(zé)任和義務(wù),但因現(xiàn)實(shí)的一些原因?qū)е侣毠の磪⒓影踩嘤?xùn)直接上崗,一種是部分企業(yè)員工的流動(dòng)性較大,流動(dòng)人員的培訓(xùn)工作無(wú)法按要求進(jìn)行,為企業(yè)集中組織安全培訓(xùn)增加了一定難度;另一種普遍情況是部分從業(yè)人員素質(zhì)偏低,甚至有些員工無(wú)法進(jìn)行考試,至于讓他們重視安全培訓(xùn),那更不知從何談起了,但目前的“用工荒”更加加劇了這種情況的出現(xiàn)。[3]
3.2安全培訓(xùn)投入不足
企業(yè)在安全教育培訓(xùn)上投入不足一直以來(lái)是影響安全培訓(xùn)的重要原因。一方面,部分企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提取制度沒(méi)有得到很好的落實(shí),安全經(jīng)費(fèi)提取嚴(yán)重不足,而投入到安全教育培訓(xùn)上的就更是杯水車(chē)薪了。在這種背景下,直接導(dǎo)致的就是企業(yè)整體的安全素質(zhì)普遍偏低,職工安全意識(shí)明顯薄弱。甚至有少數(shù)企業(yè)一談到安全培訓(xùn),就認(rèn)為上級(jí)部門(mén)或那些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又在想心思找事做,想賺錢(qián),從心底里不愿意送職工參加培訓(xùn)。[4]
3.3培訓(xùn)師資力量不足
培訓(xùn)教師水平的高低決定了整個(gè)培訓(xùn)質(zhì)量的效果。目前,培訓(xùn)教師主要存在著以下幾點(diǎn)不足:一是安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉。二是安全培訓(xùn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。三是培訓(xùn)教師學(xué)歷水平偏低。四是教師再培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足。五是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中兼職教師過(guò)多,人才流動(dòng)較頻繁,不便于管理和加強(qiáng)再培訓(xùn)教育。[4]
3.4監(jiān)督機(jī)制不健全
安全培訓(xùn)的有效監(jiān)督是保障培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵措施。監(jiān)督工作做好可以有效推進(jìn)安全培訓(xùn)健康持續(xù)發(fā)展,通過(guò)“開(kāi)展培訓(xùn)--監(jiān)督--發(fā)現(xiàn)問(wèn)題--持續(xù)改進(jìn)”的“PDCA循環(huán)”,不斷改進(jìn)安全培訓(xùn)工作。目前,安全培訓(xùn)工作主要存在以下不足:
一是培訓(xùn)監(jiān)督措施落實(shí)不到位,未從源頭抓起,導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、人員責(zé)任等未落實(shí),導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作走過(guò)場(chǎng)或流于形式。二是考核機(jī)制不完善。在考核組織上,培訓(xùn)質(zhì)量往往由培訓(xùn)部門(mén)獨(dú)家評(píng)價(jià);在考核內(nèi)容上,存在不注重現(xiàn)場(chǎng)操作解決實(shí)際問(wèn)題能力的考核;在考核把關(guān)上,對(duì)考核不合格者,未嚴(yán)格把關(guān)隨意發(fā)證。[5]三是安全技術(shù)集中培訓(xùn)監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)不足,對(duì)改善培訓(xùn)工作監(jiān)管和服務(wù)造成一定阻礙。
3.5高危行業(yè)中小企業(yè)安全培訓(xùn)市場(chǎng)化的重要性和必要性
3.5.1高危行業(yè)的危險(xiǎn)性決定安全培訓(xùn)的重要性
當(dāng)前高危行業(yè)中小企業(yè)危險(xiǎn)性高,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,且企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不足,構(gòu)成了較多的安全隱患。職工安全知識(shí)水平與安全心理素質(zhì)亟待提高,尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)裝備較先進(jìn)但操作人員未接受正規(guī)的操作培訓(xùn)和安全培訓(xùn),在這些方面暴露出的安全問(wèn)題就更為突出。所以,加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)是解決我國(guó)高危行業(yè)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的必要手段,也是提升我國(guó)安全管理整體水平的重要手段。
3.5.2高危行業(yè)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的不足
根據(jù)安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要,我國(guó)高危行業(yè)中小企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)從以下三個(gè)問(wèn)題著重予以解決:一是要讓全體職工具備真正的安全知識(shí)和安全操作技能,而不是淺嘗輒止、浮于表面;二是要讓全體職工真正理解并掌握本行業(yè)、本操作崗位的安全預(yù)防知識(shí)和安全防范措施,而不能是僅僅停留在似懂非懂、一知半解;三是要讓全體職工接受良好的安全職業(yè)道德教育,保障他們?cè)谏a(chǎn)實(shí)際中能夠自覺(jué)做到按照安全制度、安全操作規(guī)程生產(chǎn)作業(yè);四是要讓企業(yè)全體職工接受必要的安全培訓(xùn),而不是僅僅一小部分職工的特權(quán)和福利。
4提升中小企業(yè)全員安全培訓(xùn)市場(chǎng)化的對(duì)策措施
安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作和治本之策之一,是減少生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措,是提升安全管理水平,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。
4.1 學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
安全培訓(xùn)的組織實(shí)施是按照國(guó)家規(guī)定大綱的要求統(tǒng)一實(shí)施,這就要求我們既要采用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的教材授課,授課結(jié)束后采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,最后制作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的各種培訓(xùn)證書(shū)。
4.2加大培訓(xùn)資金投入
一是企業(yè)內(nèi)部提取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào))規(guī)定:一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),可按2.5%提取,主要用于企業(yè)職工的教育和培訓(xùn)。
二是工傷保險(xiǎn)中提取安全宣教培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為了減少工傷事故的發(fā)生,切實(shí)保障安全培訓(xùn)的有效開(kāi)展。
三是企業(yè)每年定期或不定期從安全費(fèi)用或企業(yè)利潤(rùn)中投入一定比例的安全培訓(xùn)費(fèi)用。國(guó)家有關(guān)于安全費(fèi)用也有稅前使用的規(guī)定,可以有效減少企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)了企業(yè)安全投入的積極性。
4.3強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)
安全培訓(xùn)教師是直接與受訓(xùn)人員接觸、互動(dòng)的人群,他們教學(xué)水平的高低從很大程度上決定了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,因此,提升教師能力水平建設(shè)顯得尤為重要。一是要提高培訓(xùn)教師從業(yè)門(mén)檻,可以從源頭上提升培訓(xùn)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),從一定程度上解決了教師隊(duì)伍能力水平層次不齊的現(xiàn)狀。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教師的培訓(xùn)力度。教師也需要經(jīng)常性的參加各種培訓(xùn),接受新的知識(shí)和新的培訓(xùn)方式,通過(guò)參加培訓(xùn)可以開(kāi)拓思路,有效促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高,有條件的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取做到專(zhuān)職培訓(xùn)教師“要么在組織培訓(xùn),要么在參加培訓(xùn)”。三是組織教學(xué)競(jìng)賽,通過(guò)課件比賽、教學(xué)知識(shí)競(jìng)賽、技能大賽等形式,激發(fā)教師的積極性。四是嚴(yán)格績(jī)效考核,制定獎(jiǎng)懲措施,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),鼓勵(lì)教師隊(duì)伍自覺(jué)主動(dòng)提升個(gè)人水平。
4.4增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施
培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的好壞一方面是由培訓(xùn)教師授課水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)決定的;另一方面則是由培訓(xùn)手段的有效利用,主要包括事故案例、理論結(jié)合實(shí)踐和各種教學(xué)設(shè)備實(shí)施的廣泛應(yīng)用,即可以豐富教學(xué)內(nèi)容,活躍課堂氣氛,也可以提升教學(xué)效率。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,信息化已經(jīng)步入我們工作和生活的各個(gè)角落。作為安全培訓(xùn)的探索,目前已經(jīng)有部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用了網(wǎng)絡(luò)、視頻及多媒體等多種現(xiàn)代化的方式開(kāi)展安全培訓(xùn)。
4.5 加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)管力度
(一)依法依規(guī)開(kāi)展安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家或地方統(tǒng)一的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施培訓(xùn),不得亂收費(fèi)。
(二)加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查,是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的主要內(nèi)容,是推動(dòng)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是指導(dǎo)督促各地健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度、落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任的有力手段。
4.6推進(jìn)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)
隨著企業(yè)全員安全培訓(xùn)的需要,班組長(zhǎng)作為基層從業(yè)人員的代表和管理者,他們的安全知識(shí)和素質(zhì),往往決定了班組內(nèi)事故隱患的排查和應(yīng)急處置能力,決定了整個(gè)班組安全管理水平。因此,在繼續(xù)鞏固“三類(lèi)人員”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,首先以班組長(zhǎng)培訓(xùn)為抓手,作為推動(dòng)全員安全培訓(xùn)的重點(diǎn)和先導(dǎo),可以逐步加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)力量。
通過(guò)持續(xù)不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)班組安全建設(shè),提高班組組織管理能力、自覺(jué)抵制“三違”行為的能力、業(yè)務(wù)安全操作能力、隱患排查治理能力、應(yīng)急處置能力,實(shí)現(xiàn)班組安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化,培養(yǎng)和造就一大批作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、愛(ài)崗敬業(yè)、安全生產(chǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)秀班組長(zhǎng),使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害,成為企業(yè)安全生產(chǎn)的堅(jiān)固基石,為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5 結(jié)論與展望
安全生產(chǎn)培訓(xùn)是提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、提高安全事故防范能力的重要途徑,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)。伴隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管體系組創(chuàng)到逐步健全完善的過(guò)程中,安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度等方面也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
“十二五”時(shí)期,是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要時(shí)期。在這大好發(fā)展機(jī)遇之際,我們要抓住機(jī)遇,進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)力度,努力解決實(shí)際工作中不適應(yīng)的問(wèn)題,推進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展,全面提升各類(lèi)人員的安全素質(zhì)和能力,為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)。[6]
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