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一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新成果
我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶領(lǐng)全局干職工深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1.由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”,增強(qiáng)了主動(dòng)性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)做政治使命,更把它當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),將開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)作為促進(jìn)工作發(fā)展,提升個(gè)人素質(zhì)的自覺(jué)訴求,完成從被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)任務(wù)到主動(dòng)謀劃活動(dòng)開(kāi)展的轉(zhuǎn)變,在保證上級(jí)規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,尊重干部各自學(xué)習(xí)意向,以評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)搞好自選動(dòng)作。
2.由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”,增強(qiáng)了實(shí)效性。一是采取個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué),寫(xiě)出學(xué)習(xí)心得體會(huì),全局集中學(xué)習(xí)了6天,中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月,組織部分干職工參觀雷鋒同志先進(jìn)事展覽會(huì)和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè);4月21日至23日,在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長(zhǎng)、張運(yùn)明副處長(zhǎng)、陳彪副處長(zhǎng),中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家親自授課。三是采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動(dòng)與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來(lái),將活動(dòng)要求貫穿于每一項(xiàng)工作中,開(kāi)展了一次為_(kāi)_發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識(shí)考試等活動(dòng),各位班子成員都自選課題,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
3.由“閉門(mén)自省”變“開(kāi)門(mén)評(píng)議”,增強(qiáng)了針對(duì)性。我們堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)評(píng)議”,在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見(jiàn)表,真心實(shí)意地邀請(qǐng)各單位及群眾提出寶貴意見(jiàn),并全程參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),確保提的問(wèn)題實(shí)、找的問(wèn)題準(zhǔn),把評(píng)議討論的過(guò)程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過(guò)程,又是充分發(fā)揚(yáng)民主,不斷從群眾中來(lái)、到群眾中去的過(guò)程。
4.由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”,增強(qiáng)互動(dòng)性。參照《__縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,制定適合本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)時(shí)學(xué)分制,實(shí)行統(tǒng)一管理。全局干部針對(duì)大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)及個(gè)人總結(jié)中反映出的問(wèn)題,每月舉辦一次互動(dòng)交流會(huì),達(dá)到相互啟發(fā),提升思路的效果。
二、以務(wù)實(shí)的態(tài)度謀發(fā)展,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開(kāi)新步伐
我們以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手,促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績(jī)。
1.造林綠化取得新突破。通過(guò)全縣上下的艱苦努力,優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中,油茶3000畝、國(guó)外松3000畝、楊樹(shù)1000畝、水杉200畝。現(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶(hù)庭院綠化設(shè)計(jì)。植樹(shù)節(jié)期間,為迅速掀起春季造林,局黨組先后三次召開(kāi)全縣植樹(shù)造林動(dòng)員大會(huì),全縣共完成義務(wù)植樹(shù)30多萬(wàn)株,并邀請(qǐng)縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人,在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹(shù)。
2.資源保護(hù)開(kāi)創(chuàng)新局面。一是嚴(yán)格保護(hù)管理林地林木。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為中心,嚴(yán)格控制采伐審批,細(xì)化并公示林木采伐指標(biāo),商品材入村到戶(hù)率為100%;嚴(yán)把征占用林地初審關(guān),完成京珠高速?gòu)?fù)線、華電掃尾工程等7個(gè)項(xiàng)目征占用林地的初審;嚴(yán)肅開(kāi)展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場(chǎng)的清理整頓和木材經(jīng)營(yíng)加工許可證年檢年審工作,查處13家違規(guī)單位,補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)10多萬(wàn)元;嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、無(wú)證運(yùn)輸、違法經(jīng)營(yíng)木材等行,目前,共查處各類(lèi)案件47起,其中刑事案件1起,收繳木材300多立方米,案件查處率為100%。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)工程建設(shè)。去年,團(tuán)頭湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn),千龍湖濕地公園申報(bào)成功,目前正籌備資金,著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和進(jìn)出口管理,實(shí)行每日測(cè)報(bào),切實(shí)做好松材線蟲(chóng)和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測(cè)。
3.森林防火搭建新平臺(tái)。上半年,全縣森林防火取得較好的成績(jī),共發(fā)生山火17起,其中一般火災(zāi)1起,過(guò)火面積為5.83公頃,無(wú)人員傷亡。一是加強(qiáng)了宣傳教育??h政府《禁火令》5萬(wàn)份送達(dá)農(nóng)戶(hù),并在__電視臺(tái)信息頻道和新聞?lì)l道滾動(dòng)播出;通過(guò)張貼宣傳
標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開(kāi)展森林防火宣傳,將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個(gè)角落。二是加強(qiáng)了對(duì)野外火險(xiǎn)的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶(hù)、聯(lián)戶(hù)聯(lián)保、農(nóng)戶(hù)輪流防火值勤的方式,層層落實(shí)野外火源管控責(zé)任,健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊(duì)伍,運(yùn)用地面巡護(hù)、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施,形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)行森林防火“四級(jí)響應(yīng)機(jī)制”。實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣級(jí)森林防火指揮長(zhǎng)、縣人民政府縣長(zhǎng)逐級(jí)負(fù)責(zé)的四級(jí)火災(zāi)響應(yīng)機(jī)制,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機(jī)制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火,建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機(jī)制,在重點(diǎn)防火的縣界上,開(kāi)辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材??h人民政府撥款10萬(wàn)元購(gòu)置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),把防火器材武裝到村組,在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個(gè)重點(diǎn)防火村開(kāi)展森林防火示范村建設(shè)。三、以清廉的作風(fēng)樹(shù)形象,班子建設(shè)得到新加強(qiáng)
我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng),目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次,政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識(shí)不斷豐富。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。在研究一些重大問(wèn)題時(shí),如重大財(cái)務(wù)開(kāi)支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹(shù)造林、森林防火等,廣泛征求各方面的意見(jiàn),堅(jiān)持集體研究討論決定,確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見(jiàn),大家能求大同,存小異,一旦黨組決定了的事情,全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅(jiān)持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中,嚴(yán)格依法依規(guī),不賣(mài)“人情賬”,既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益,又嚴(yán)厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅(jiān)持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時(shí),切實(shí)做好所承辦的其他工作任務(wù),做到了人人肩上有責(zé)任,個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。以開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動(dòng)為契機(jī),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掌握一手資料,解決具體問(wèn)題。五是堅(jiān)持清廉從政。班子成員全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制訂了林業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、錯(cuò)案追究、專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管、重點(diǎn)工程監(jiān)督辦法等,不斷完善制度體系,規(guī)范辦事行為。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),將財(cái)務(wù)情況每季度公開(kāi)一次并上報(bào)縣廉政辦,對(duì)大型采購(gòu),建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查,如車(chē)輛保養(yǎng)維護(hù)、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實(shí)行公開(kāi),自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的檢查和人民群眾的監(jiān)督。
行動(dòng)比表態(tài)更重要。這次教育實(shí)踐活動(dòng)與過(guò)往相比,一個(gè)顯著的特點(diǎn)是不分階段、不搞轉(zhuǎn)段,其目的就是將學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題和整改落實(shí)貫穿始終,邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改,大有大改、小有小改、改就改好,時(shí)時(shí)體現(xiàn)整改的精神,處處彰顯行動(dòng)的力量。
改作風(fēng),群眾不看講得多么生動(dòng)精彩、列了多少問(wèn)題單子,關(guān)鍵是看哪些薄弱環(huán)節(jié)得到改進(jìn),哪些作風(fēng)頑疾得以祛除。正因如此,民主生活會(huì)不能閉門(mén)造車(chē),一定要?jiǎng)?chuàng)造條件、暢通渠道,讓群眾全程參與、提意見(jiàn)、做評(píng)判,將黨員干部的一言一行置于廣泛而有效的監(jiān)督之下。在此基礎(chǔ)上及時(shí)制定整改措施、明確任務(wù)進(jìn)度、列出完成時(shí)限,并在一定范圍公開(kāi),才能傳導(dǎo)不得不改的壓力,增進(jìn)立行立改的動(dòng)力。
發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神,查擺問(wèn)題不留死角,是民主生活會(huì)的題中應(yīng)有之義。抓緊建章立制,鞏固改的成效,同樣應(yīng)成為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。聚焦“”、診治痼疾,不是打一槍換一個(gè)地方,更不是做做改的樣子、以解燃眉之急的權(quán)宜之計(jì)。從體制、機(jī)制入手,對(duì)先期整改成果進(jìn)行梳理總結(jié),以制度的形式及時(shí)加以鞏固,才能讓既有效果沉淀、升華。在這個(gè)意義上,民主生活會(huì)應(yīng)該就完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、暢通群眾訴求反映渠道等制度作出安排,以實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。
第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正陸續(xù)轉(zhuǎn)入分析檢查階段.這一階段是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段,具有承前啟后的重要作用,對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至為關(guān)鍵.分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見(jiàn),找準(zhǔn)問(wèn)題,分析原因,明確方向,重點(diǎn)是抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì),形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,組織群眾評(píng)議3個(gè)環(huán)節(jié).
召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),是搞好分析檢查的基礎(chǔ).專(zhuān)題民主生活會(huì)重在找準(zhǔn)問(wèn)題,重在分析原因,重在明確方向.要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展確定主題,緊密聯(lián)系黨的十六大以來(lái)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐,緊密結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和各自具體實(shí)際,認(rèn)真查找本地區(qū)本部門(mén)本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題,認(rèn)真查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題,在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題.更要深刻分析存在這些問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因,深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源,提出解決突出問(wèn)題,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施.這樣,我們才能扎扎實(shí)實(shí)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入.
開(kāi)好高水平的專(zhuān)題民主生活會(huì),關(guān)鍵是要精心組織,做好會(huì)前的充分準(zhǔn)備.領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛征求各方面意見(jiàn),虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,并進(jìn)行認(rèn)真歸納和梳理.班子成員之間要相互談心,交換看法,在一些重要問(wèn)題上形成共識(shí).要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身存在的不足,撰寫(xiě)個(gè)人發(fā)言材料.上級(jí)紀(jì)委,黨委組織部等有關(guān)部門(mén)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人列席,提前介入,加強(qiáng)指導(dǎo).只有把這些工作都做好了,做扎實(shí)了,民主生活會(huì)才有可能開(kāi)出高水平,開(kāi)出高質(zhì)量.切不可把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的專(zhuān)題民主生活會(huì)開(kāi)成平時(shí)一般年度性的民主生活會(huì).必須堅(jiān)持和做到,問(wèn)題找得不準(zhǔn)不上會(huì),原因分析不透不上會(huì),整改措施不實(shí)不上會(huì),努力方向不明不上會(huì).
專(zhuān)題民主生活會(huì)要開(kāi)出高水平,重要的是真談問(wèn)題,談?wù)鎲?wèn)題.這就需要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng),深入查找突出問(wèn)題,深刻分析原因,在分析客觀原因的同時(shí),更要注重從主觀上,從思想上查找原因,進(jìn)一步明確努力方向.應(yīng)當(dāng)看到,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的過(guò)程,是正確認(rèn)識(shí)自己,加強(qiáng)黨性鍛煉的過(guò)程,是自覺(jué)堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤的過(guò)程,是在正常的黨內(nèi)生活中接受組織,同志,群眾幫助和監(jiān)督的過(guò)程.開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),既要堅(jiān)持原則又要講究方式方法,既要嚴(yán)肅認(rèn)真,觸及思想,深入剖析又不糾纏歷史舊賬,既要嚴(yán)格要求,提高質(zhì)量又不搞人人過(guò)關(guān),追究個(gè)人責(zé)任,既要肯定對(duì)的,堅(jiān)持好的又要糾正錯(cuò)的,調(diào)整偏的,努力形成民主團(tuán)結(jié),敢講真話,務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍.開(kāi)展批評(píng),可在會(huì)前個(gè)別進(jìn)行.這樣做,更有利于問(wèn)題的解決,更有利于領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),更容易收到好的效果.
堅(jiān)持民主生活會(huì)制度,重視通過(guò)積極的組織生活解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題,是我們黨的一個(gè)好傳統(tǒng),好作法.黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主,帶頭征求意見(jiàn),帶頭談心談話,帶頭撰寫(xiě)發(fā)言材料,帶頭接受班子成員點(diǎn)評(píng).班子成員也要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,積極投入到專(zhuān)題民主生活會(huì)中來(lái).在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,把領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)真正開(kāi)出高水平,我們就一定能更好地形成科學(xué)發(fā)展的新共識(shí),一定能有力促進(jìn)發(fā)展理念,發(fā)展思路,發(fā)展方式,發(fā)展體制的深刻轉(zhuǎn)變.
按照中國(guó)傳統(tǒng)保守的為官理念,以備受爭(zhēng)議的方式“出名”似乎并不是件好事。但鄂州市文體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)饒浩洲很坦然,因?yàn)榻?jīng)歷了這場(chǎng)特殊的民主生活會(huì),他明白了什么才是真正的民主生活會(huì),什么才是嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活。這個(gè)收獲,將會(huì)讓他受益終生。
17個(gè)小時(shí),從早八點(diǎn)到次日凌晨一點(diǎn),這場(chǎng)民主生活會(huì)上究竟發(fā)生了什么?
會(huì)議不“達(dá)標(biāo)”突被叫停
――客套話多、以“希望”“建議”代替批評(píng)
7月23日上午10點(diǎn)50分,鄂州市文體局黨組的專(zhuān)題民主生活會(huì)已進(jìn)行了2小時(shí)20分鐘,第三位發(fā)言的副局長(zhǎng)金浩明自我批評(píng)結(jié)束后,參會(huì)的市委教育實(shí)踐活動(dòng)第十督導(dǎo)組常務(wù)副組長(zhǎng)杜少卿突然宣布,會(huì)議暫停。
“剎那間腦子里一片空白,心‘砰’地沉了下去?!别埡浦蘖⒖堂靼?,這會(huì)開(kāi)得不“達(dá)標(biāo)”。
會(huì)議中途被叫停,雖然意外,倒也不是完全無(wú)跡可尋。
一個(gè)多小時(shí)前,就在其他班子成員對(duì)饒浩洲提批評(píng)意見(jiàn)時(shí),督導(dǎo)組已經(jīng)針對(duì)客套話多、以“希望”“建議”代替批評(píng)等現(xiàn)象進(jìn)行提醒。
“但在之后的時(shí)間里,這種狀況仍然沒(méi)有明顯改觀。不僅相互批評(píng)沒(méi)辣味兒,有的班子成員自我批評(píng)也拉不下面子,不敢觸及深層次問(wèn)題。”杜少卿說(shuō)。
其實(shí)按照流程,會(huì)前,該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對(duì)照檢查、批評(píng)意見(jiàn)等材料都經(jīng)過(guò)從督導(dǎo)組至市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的層層審核把關(guān),達(dá)標(biāo)后才被準(zhǔn)許開(kāi)會(huì)。
“但在紙上好寫(xiě),面對(duì)面就難開(kāi)口;抽象的好批評(píng),具體到事件上該負(fù)什么責(zé)任就不大方便說(shuō)了。”杜少卿所在的第十組負(fù)責(zé)對(duì)該市12家單位的教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo),他一針見(jiàn)血地指出了一些領(lǐng)導(dǎo)干部心中的“坎兒”。
而究其原因,鄂州市委組織部副部長(zhǎng)夏鑫分析:“這是個(gè)新組建的班子,其中兩名成員都是今年4月剛到任,大家共事時(shí)間短,了解不深入,彼此還不完全信任。”
更重要的是,民主生活會(huì)雖然是黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要制度,但多年來(lái)并未完全落實(shí)到位,持續(xù)的漠視和弱化使得這一制度在很多地方和單位早已面目全非。
鄂州市文體局民主生活會(huì)上的情形并非個(gè)案。據(jù)了解,在湖北省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中,因?yàn)閷?duì)照檢查“畫(huà)像”不準(zhǔn)、自我批評(píng)輕描淡寫(xiě)、相互批評(píng)辣味不夠,全省共有8家單位的民主生活會(huì)被叫停。
診斷糾偏不過(guò)夜
――忘卻民主生活會(huì)本意,群眾觀點(diǎn)、黨性觀念出了問(wèn)題
會(huì)議暫停后即刻進(jìn)入糾偏階段。
分管文體局的市領(lǐng)導(dǎo)與該局班子成員逐一談心,督導(dǎo)組兩次召開(kāi)班子成員集體會(huì)議,對(duì)在會(huì)上如何開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)提出具體意見(jiàn)。
對(duì)于這些入黨多年的領(lǐng)導(dǎo)干部而言,民主生活會(huì)、批評(píng)和自我批評(píng)在黨內(nèi)政治生活中的重要性又何嘗不清楚。
“明知班子成員有問(wèn)題,互相掩著蓋著,班子看起來(lái)團(tuán)結(jié)卻喪失了戰(zhàn)斗力?!愫梦液么蠹液谩?,很多時(shí)候是為了維護(hù)某種利益平衡,這在一些腐敗窩案中都能得到印證?!别埡浦拚f(shuō)。
可知易行難。從全國(guó)范圍來(lái)看,黨內(nèi)政治生活搞假大空、隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派等問(wèn)題并不鮮見(jiàn)。日前還有媒體爆出,個(gè)別地方、單位的民主生活會(huì)為求“過(guò)關(guān)”,淪為彩排后的“完美話劇”,自我批評(píng)語(yǔ)言重但事情虛,互相批評(píng)語(yǔ)氣重但“情節(jié)”輕。
“這是領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾觀點(diǎn)、民主監(jiān)督意識(shí)和黨性觀念出了問(wèn)題,歸根到底還是名利思想在作怪,擔(dān)心開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)會(huì)‘傷人害己’?!蔽錆h大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄說(shuō)。
但在鄂州市文體局,自上而下的壓力和“不達(dá)標(biāo)不散會(huì)”的硬杠杠,令饒浩洲和其他班子成員的思想包袱無(wú)論如何都必須放下。
反復(fù)修改自我批評(píng)和相互批評(píng)意見(jiàn)材料,班子成員之間再次談心交心,直到晚上9點(diǎn),分析評(píng)估合格,文體局黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)繼續(xù)召開(kāi)。
“成功”在于“認(rèn)真”二字
――從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位
7月24日凌晨1點(diǎn)20分,這場(chǎng)前后歷時(shí)17個(gè)小時(shí)的民主生活會(huì)終于落下帷幕。
“有了前車(chē)之鑒,晚上的會(huì)議氣氛熱烈許多,批評(píng)也要辛辣很多?!别埡浦拚f(shuō),“大家說(shuō)老劇場(chǎng)是國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn),使用開(kāi)發(fā)要經(jīng)過(guò)企業(yè)的民主決策、科學(xué)論證,批評(píng)我一味媚上、單方面壓制公司。此外,還有人批評(píng)我搞‘文山會(huì)海’‘形式主義’,等等。其中一些批評(píng)意見(jiàn)確實(shí)在我意料之外,值得反思?!?/p>
引起領(lǐng)導(dǎo)干部的反思,正是召開(kāi)民主生活會(huì)所要達(dá)到的初步效果。會(huì)后,鄂州市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室給出的“終審”評(píng)價(jià)是“成功”,除了批評(píng)意見(jiàn)向揭短亮丑方向的進(jìn)步,更大程度上是因?yàn)闀?huì)議叫停后糾偏整改中所反映的認(rèn)真態(tài)度。
“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?!痹邳h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上,明確要求“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”,而要達(dá)至這一目標(biāo),“貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)”。
過(guò)去一段時(shí)間,領(lǐng)導(dǎo)干部們聽(tīng)不到批評(píng)、看不見(jiàn)缺點(diǎn),一個(gè)重要原因就是黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、大而化之,進(jìn)而導(dǎo)致黨風(fēng)政風(fēng)變質(zhì)、政治生態(tài)惡化。
一年多來(lái)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),給不少黨員補(bǔ)上了黨內(nèi)政治生活這一課,但“解凍三尺非一日之暖”。
不久前,新華社列出了一份一些地方、部門(mén)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的“高頻詞”清單,“政績(jī)觀偏差”“脾氣急躁”“遠(yuǎn)離基層”等反復(fù)出現(xiàn),導(dǎo)致個(gè)人剖析材料“千人一面”,一些民主生活會(huì)由此變成了“用形式主義反對(duì)形式主義”。
據(jù)夏鑫介紹,就在鄂州,也有單位因?yàn)榻M織生活會(huì)弄虛作假、程序違規(guī)被市委點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)和嚴(yán)肅處理。
公司作風(fēng)整頓辦公室:
深入開(kāi)展自查自糾,制定整改方案是取得干部作風(fēng)集中整頓建設(shè)活動(dòng)成效的關(guān)鍵。在查找問(wèn)題階段,我局以開(kāi)展好大討論活動(dòng)和班子專(zhuān)題民主生活會(huì)為主要內(nèi)容,通過(guò)大張旗鼓的討論,實(shí)事求是的開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)識(shí)了自身存在的問(wèn)題,明確了努力的方向,制定了切實(shí)可行的整改方案,扎實(shí)有效的工作,有力的促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、開(kāi)通交流渠道,搭建溝通平臺(tái)。4月初,我局在辦公樓五樓設(shè)置了意見(jiàn)征求箱;在局域網(wǎng)上公布干部作風(fēng)集中整頓建設(shè)活動(dòng)第一責(zé)任人的電話,電子郵箱;4月中旬,先后召開(kāi)了黨內(nèi)外職工座談會(huì),青工代表座談會(huì),退休職工季度例會(huì)。通過(guò)這些方式,在全局員工中廣泛征求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在作風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議,為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
二、組織開(kāi)展“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進(jìn)和諧發(fā)展”大討論活動(dòng)。
1、認(rèn)真制定大討論活動(dòng)計(jì)劃。組織班子成員并結(jié)合局實(shí)際情況擴(kuò)大到科班站長(zhǎng)學(xué)習(xí)了大討論活動(dòng)有關(guān)要求,進(jìn)一步明確了活動(dòng)的目的和意義。按照活動(dòng)要求確定了時(shí)間、討論主題、討論形式,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公司作風(fēng)辦上報(bào)了活動(dòng)計(jì)劃。
2、高度重視,搞好調(diào)研工作,形成討論提綱。局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合單位在實(shí)際工作中存在的執(zhí)行力偏弱和當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的形勢(shì),確定了此次大討論活動(dòng)的兩個(gè)主題:一是“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行力、建功十一五”;二是“關(guān)愛(ài)員工,共創(chuàng)和諧”。班子成員就兩個(gè)主題開(kāi)展了深入的調(diào)研和分析,了解情況,找準(zhǔn)問(wèn)題,思考措施,歸納整理,分別形成了發(fā)言提綱。使討論活動(dòng)言之有據(jù),針對(duì)性強(qiáng),切實(shí)能起到了效果。
3、認(rèn)真組織,深入開(kāi)展討論和交流。在4月9日開(kāi)展的大討論活動(dòng)中,局黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言,暢談搞好干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)企業(yè)工作的積極作用,梳理和總結(jié)了作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和值得繼續(xù)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn),探討作風(fēng)建設(shè)的新思路,新辦法等。局四科一室負(fù)責(zé)人積極參與了討論,針對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行力等提出了措施13條,提出關(guān)愛(ài)員工、共創(chuàng)和諧的建議和辦法6條。
三、認(rèn)真做好專(zhuān)題民主生活會(huì)前準(zhǔn)備工作。
1、認(rèn)真做好意見(jiàn)或建議的征求和整理工作。通過(guò)對(duì)征集到的意見(jiàn)或建議的整理,歸納為6個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)班子要以督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度制度的落實(shí)為重點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)。二是在樹(shù)立全員“大服務(wù)、大營(yíng)銷(xiāo)”理念方面,領(lǐng)導(dǎo)班子還需要加強(qiáng)教育和引導(dǎo),不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。三是在學(xué)習(xí)作風(fēng)方面,班子成員合理利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí),新技術(shù)、先進(jìn)管理理論不夠,運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)際工作不夠深入。四是在對(duì)員工的思想教育方面,教育方式創(chuàng)新不夠,辦法不多。五是在領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制建立健全方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。六是部分班子成員與一線員工面對(duì)面交流溝通較少,缺乏更多有效的方式方法。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí),4月16日局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)了公司黨委下發(fā)的《基層各單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題民主生活會(huì)的通知》掌握干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì),為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)打好思想基礎(chǔ)。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間就干部作風(fēng)方面進(jìn)行了談心交心,交換意見(jiàn),溝通思想,形成共識(shí)。達(dá)到了增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)理解、促進(jìn)工作目的、效果。
4、在學(xué)習(xí)、談心、收集意見(jiàn)或建議的基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別就干部作風(fēng)建設(shè)涉及的重點(diǎn)問(wèn)題,逐一進(jìn)行對(duì)照檢查,深入分析,認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人剖析材料,黨總支書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的剖析材料進(jìn)行了審核把關(guān);
5、擬定了專(zhuān)題民主生活會(huì)的會(huì)議議程安排并下發(fā)各參會(huì)人員。
四、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。
1、4月20日,市區(qū)局召開(kāi)干部作風(fēng)整頓專(zhuān)題民主生活會(huì)。公司黨委書(shū)記羅躍舉同志、第一督導(dǎo)組組長(zhǎng)甘露同志到會(huì)指導(dǎo)、幫助,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加。
2、會(huì)議通報(bào)了廣泛征求意見(jiàn)中班子成員存在的六個(gè)方面的共性問(wèn)題,局領(lǐng)導(dǎo)班子就共性和個(gè)性?xún)蓚€(gè)方面認(rèn)真進(jìn)行查擺問(wèn)題,在開(kāi)展自我批評(píng)的基礎(chǔ)上,真誠(chéng)大膽地開(kāi)展了同志間的批評(píng)。班子成員自我剖析不足或缺點(diǎn)共計(jì)25條,相互之間提出建議或意見(jiàn)共24條,并就自我剖析的內(nèi)容制定了相應(yīng)的整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子就存在的問(wèn)題,制定了相應(yīng)的整改措施六條:一是領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則,率先垂范,狠抓安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)。在深入一線指揮的同時(shí),制定“局各級(jí)管理人員到崗到位管理辦法”,安全工作落腳點(diǎn)定在落實(shí)上;二是提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在教育和引導(dǎo)員工樹(shù)立“大服務(wù)、大營(yíng)銷(xiāo)”理念的同時(shí),制定“局計(jì)劃性檢修停電管理辦法”,從制度上規(guī)范停電行為,減少停電時(shí)間,切實(shí)開(kāi)展惠民行動(dòng);三是改進(jìn)學(xué)風(fēng),在堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度的同時(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)班子周末學(xué)習(xí)制度。組織班子成員充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容要將重點(diǎn)放在黨的方針政策、法律法規(guī)上,運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)際工作;四是加強(qiáng)員工的思想教育,制定黨群工作季度分析制度,形成大政工格局;五是在修改完善局“三重一大”民主決策程序,加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的同時(shí),不斷拓寬廠務(wù)公開(kāi)渠道;六是班子要做廉潔從業(yè)的表率,大力培育“干事、干凈”的廉潔理念,構(gòu)建廉潔文化。
3、撰寫(xiě)和完善了自我剖析材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合會(huì)前征求到的意見(jiàn)或建議,積極撰寫(xiě)了自我剖析材料;會(huì)后,根據(jù)專(zhuān)題民主生活會(huì)上聽(tīng)取到的建議、意見(jiàn),對(duì)照干部作風(fēng)建設(shè)8個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求,就查找問(wèn)題、分析原因、整改措施三個(gè)主要內(nèi)容,做了補(bǔ)充完善。干部作風(fēng)整頓專(zhuān)題民主生活會(huì)會(huì)議情況報(bào)告按要求已于4月26日上報(bào)公司黨委。民主生活會(huì)情況及班子整改措施局分別于4月20日下午召開(kāi)的黨總支部換屆選舉大會(huì)和4月23日局周一科班組例會(huì)上進(jìn)行了通報(bào),認(rèn)真接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。
截止4月24日,我局已出《干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》15期,真實(shí)全面的反映了我局在作風(fēng)建設(shè)方面所做的工作、取得的成績(jī)。
經(jīng)過(guò)深入的思想溝通交流,我中心的民主生活會(huì)在劉書(shū)記和各位領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下,已經(jīng)接近尾聲。整個(gè)民主生活會(huì)緊扣主題,突出主線,把握主旨,開(kāi)得比較坦誠(chéng),比較務(wù)實(shí)。通過(guò)這次民主生活會(huì),班子每位成員都經(jīng)歷了一次黨內(nèi)組織生活的嚴(yán)格鍛煉,思想上受到了一次深刻教育,收獲很大。下一步,我們將按照督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見(jiàn),鞏固民主生活會(huì)的成果,立足于把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為整改落實(shí)和建章立制的實(shí)際行動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作。
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí),從意識(shí)形態(tài)上掃除。
“學(xué)新知新”是保持執(zhí)政黨先進(jìn)性的思想基礎(chǔ),全體黨員干部要充分利用業(yè)余時(shí)間,做到不管在生活還是工作中,都要把學(xué)習(xí)知識(shí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種長(zhǎng)期的精神追求,用理論知識(shí)強(qiáng)化頭腦,做到自我鍛煉、自我反省、自我革新、自我發(fā)展,從意識(shí)形態(tài)上認(rèn)識(shí)到“”問(wèn)題的嚴(yán)重性,從而不斷查擺、不斷整改、不斷進(jìn)步,才能不斷適應(yīng)時(shí)展的要求
二、加強(qiáng)建設(shè),不斷強(qiáng)化班子素質(zhì)。
火車(chē)跑的快,全靠車(chē)頭帶。服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子將以身作則,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭征求意見(jiàn)、帶頭查找問(wèn)題、帶頭參加活動(dòng),為中心全體職工作表率,確保明年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量準(zhǔn)備、高起點(diǎn)開(kāi)局。在此,我也表態(tài),中心領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題的整改,由我牽頭;我個(gè)人問(wèn)題的整改,率先帶頭,請(qǐng)大家對(duì)我監(jiān)督。
三、抓好落實(shí)整改,以群眾滿(mǎn)意為落腳點(diǎn)。
“行動(dòng)比表態(tài)更重要”,中心領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決克服會(huì)前“闖關(guān)”思想,會(huì)后“過(guò)關(guān)”心態(tài),深刻理解和充分認(rèn)識(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的必要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性,對(duì)這次民主生活會(huì)查找出來(lái)的問(wèn)題,要結(jié)合思想工作實(shí)際,逐條研究,梳理歸納,制定整改措施,細(xì)化解決方案,深化專(zhuān)項(xiàng)治理,用具體而實(shí)在的整改成效得到群眾的認(rèn)可
四、堅(jiān)持建章立制,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)見(jiàn)實(shí)效。
圍繞“抓分離促轉(zhuǎn)型;優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生;講科學(xué)助發(fā)展”總載體,突出“發(fā)揚(yáng)民主,共謀提升財(cái)稅國(guó)資事業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之路”這一重點(diǎn),在前一階段深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織廣大黨員干部,緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行全面分析,深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。通過(guò)分析檢查,進(jìn)一步明確本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,為整改落實(shí)階段工作打好基礎(chǔ)。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開(kāi)始,到7月上旬基本結(jié)束。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作:
(一)精心組織、開(kāi)門(mén)納諫,認(rèn)真做好意見(jiàn)的梳理匯總
廣泛征求意見(jiàn)是搞好分析檢查的前提,各支部要在前期開(kāi)展大討論和大調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好征求意見(jiàn)工作。
1、廣泛征求意見(jiàn)建議。5月底前,各支部要采取多種方式,注重“四個(gè)結(jié)合”,從不同層面、不同渠道主動(dòng)征求社會(huì)各界和基層干部群眾的意見(jiàn)建議。注重征求上下級(jí)部門(mén)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),做到“上下結(jié)合”;注重征求本部門(mén)(單位)黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見(jiàn),做到“內(nèi)外結(jié)合”;注重征求在職干部和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的意見(jiàn),做到“新老結(jié)合”;注重通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見(jiàn)表和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)征求意見(jiàn),做到“虛實(shí)結(jié)合”。
2、逐條認(rèn)真梳理分解。對(duì)征求到的意見(jiàn),各支部要認(rèn)真匯總梳理,并逐條分類(lèi)處理。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)的意見(jiàn)建議,由黨委主要負(fù)責(zé)人通告每位班子成員,并作為專(zhuān)題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的意見(jiàn)建議,由黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地告知本人,列入民主生活會(huì)與組織生活會(huì)的主要剖析內(nèi)容。三是對(duì)單位其他黨員干部的意見(jiàn)建議,由分管班子成員告知其本人,并作為黨支部組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容。
(二)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、深刻剖析,認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
要在廣泛征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,切實(shí)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。
1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前,要做好充分準(zhǔn)備,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心,交換看法,并認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。應(yīng)在召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)前5天左右,向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室書(shū)面報(bào)告,并附征求意見(jiàn)匯總情況。民主生活會(huì)中,領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真開(kāi)展“三對(duì)照三查找”:一是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題;二是對(duì)照新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本要求,認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;三是對(duì)照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求,認(rèn)真查找影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要積極發(fā)言,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),把重點(diǎn)放在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上。要堅(jiān)持歷史、客觀、辯證地看待成績(jī)和問(wèn)題,開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議,積極營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍,做到既嚴(yán)格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個(gè)人責(zé)任。民主生活會(huì)后,要及時(shí)匯總、梳理民主生活會(huì)上的意見(jiàn)建議,作為撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)情況要通過(guò)一定途徑向社會(huì)通報(bào),并將專(zhuān)題民主生活會(huì)情況,隨附領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言材料及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
2、召開(kāi)黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。6月中旬前,各支部要結(jié)合前期梳理分解意見(jiàn)建議情況,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,組織召開(kāi)黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。支部全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際,逐個(gè)分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合;查找能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng);查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。各支部可邀請(qǐng)單位群眾代表列席黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì),虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
局班子成員要按照雙重組織生活的要求,以普通黨員的身份,參加黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)要做好記錄。
(三)突出重點(diǎn),找準(zhǔn)癥結(jié),認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
要針對(duì)存在的問(wèn)題,實(shí)事求是進(jìn)行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。
1、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子要在匯總梳理征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,及早撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會(huì)的成果,突出分析和檢查兩個(gè)重點(diǎn),做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措,避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分反映四個(gè)方面內(nèi)容:一是充分反映本部門(mén)本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二是充分反映黨的十六大以來(lái)本部門(mén)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題,實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是充分反映本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的新舉措;四是充分反映本部門(mén)本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
局黨委書(shū)記要全程主持本局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告形成初稿后,6月15日前要報(bào)市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、開(kāi)展專(zhuān)題討論。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式,組織全局黨員群眾代表對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題討論,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。同時(shí),在6月中旬前召開(kāi)黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)議,專(zhuān)題討論修改分析檢查報(bào)告,將意見(jiàn)建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(四)傾聽(tīng)民意、集中民智,認(rèn)真組織好專(zhuān)題民主評(píng)議
組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題民主評(píng)議,進(jìn)一步修改完善,并進(jìn)行通報(bào),接受黨員群眾監(jiān)督。
1、開(kāi)展專(zhuān)題民主評(píng)議。6月26日前,精心制定民主評(píng)議方案,采取民主懇談、召開(kāi)評(píng)議會(huì)和書(shū)面評(píng)議等多種形式,組織全局黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、黨外人士代表、服務(wù)對(duì)象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門(mén)單位負(fù)責(zé)人等對(duì)象,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主評(píng)議。參加評(píng)議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)人員范圍通盤(pán)考慮,確保參評(píng)人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進(jìn)行評(píng)議:一是領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深,調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣;二是查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;三是對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。民主評(píng)議結(jié)果要采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
2、公開(kāi)分析檢查報(bào)告。7月10日前,經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查正式報(bào)告,作為本局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報(bào)告要通過(guò)公開(kāi)欄、通報(bào)文件等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
三、具體要求
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的階段,對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,促進(jìn)整改落實(shí)階段工作的開(kāi)展具有至關(guān)重要的作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),堅(jiān)持帶頭深化學(xué)習(xí),帶頭開(kāi)展民主懇談,帶頭深入自我檢查,帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭查找突出問(wèn)題,帶頭撰寫(xiě)分析報(bào)告,為廣大黨員干部做出表率。
2、找準(zhǔn)突出問(wèn)題。找準(zhǔn)問(wèn)題是開(kāi)展分析檢查的前提和基礎(chǔ)。各部門(mén)(單位)要充分運(yùn)用前期大調(diào)研、大討論和民主懇談的成果,認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì),切實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題。
一、緊扣一個(gè)主題,實(shí)施三個(gè)步驟
緊扣一個(gè)主題,即就是緊緊扣住如何破解財(cái)政部門(mén)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和面臨的問(wèn)題這個(gè)主題,通過(guò)實(shí)施征求意見(jiàn)、召開(kāi)班子成員和黨員干部民主生活會(huì)三步驟,剖析思想根源,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),破解措施,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
一是發(fā)放征求意見(jiàn)表,確保有的放矢。為了進(jìn)一步引深我局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)做好分析檢查工作,使財(cái)政黨員干部更好地為民理財(cái),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,我們專(zhuān)門(mén)制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見(jiàn)表》,廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)窗口發(fā)放、深入單位、首問(wèn)服務(wù)臺(tái)等多種形式,發(fā)放征求意見(jiàn)表40余份,從依法理財(cái)、辦事效率、為群眾服務(wù)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等十個(gè)方面征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn),收集意見(jiàn)56條,對(duì)我局黨員干部的依法理財(cái)、黨風(fēng)作風(fēng)等關(guān)系科學(xué)發(fā)展方面的問(wèn)題有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),為民主生活會(huì)的召開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。
二是通過(guò)分組討論,確保覆蓋全局。按照局班子成員分工,分成四組召開(kāi)民主生活會(huì)。由分管領(lǐng)導(dǎo)主持,相關(guān)股室全體人員參加,無(wú)論是股長(zhǎng)還是科員,都要求做到暢所欲言,從思想、方法、作風(fēng)等方面查找自身不足。副局長(zhǎng)*同志在小組民主生活會(huì)上,要求本著交流工作思想認(rèn)識(shí),互相協(xié)作,取長(zhǎng)補(bǔ)短的原則,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。綜合股股長(zhǎng)*對(duì)于辦事程序繁雜的問(wèn)題,從思想認(rèn)識(shí)的角度談到:“自己以前也曾感到有些程序過(guò)于多,但是沒(méi)有從思想上進(jìn)一步認(rèn)識(shí),不夠重視,滿(mǎn)于現(xiàn)狀。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,自己深刻認(rèn)識(shí)到思想認(rèn)識(shí)的差距。今后的工作中,要多站在服務(wù)對(duì)象的角度,站在提升行政效能的高度,深入調(diào)查研究,創(chuàng)新工作方法,力求人民群眾滿(mǎn)意。”預(yù)算股科員*同志在分組民主生活會(huì)上,結(jié)合自身工作情況,從工作作風(fēng)上剖析道:“以前總認(rèn)為熱情服務(wù)、踏實(shí)工作就是作風(fēng)優(yōu)良,在學(xué)習(xí)調(diào)研中,對(duì)于群眾反映的財(cái)政資金事后監(jiān)督不足問(wèn)題,自己才發(fā)現(xiàn)僅僅在局里熱情服務(wù)還不夠,還要對(duì)于撥出的資金多跟蹤、多督查、多問(wèn)效?!狈纸M討論時(shí)同志們還就工作創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)等方面了各自的看法,在如何破解難題,立足崗位做出貢獻(xiàn),促進(jìn)財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展上形成了新共識(shí)。
二是通過(guò)集中討論,實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一。全局性的集中討論由局長(zhǎng)*同志主持。他首先從自身實(shí)際出發(fā),站在如何深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面的高度,要求全體同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),解放思想,銳意創(chuàng)新,為臨猗發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。在他的帶動(dòng)下,班子成員紛紛就各自情況積極進(jìn)行發(fā)言。大家不僅暢談對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和體會(huì),而且對(duì)工作的問(wèn)題不避重就輕,客觀真實(shí)地交流了經(jīng)驗(yàn)做法。分管局長(zhǎng)還就分組民主生活會(huì)的情況進(jìn)行了交流討論。最后,*局長(zhǎng)要求學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要做好會(huì)議記錄,搜集好大家的意見(jiàn)和建議,對(duì)好的心得體會(huì)和發(fā)言要做好整理,扎扎實(shí)實(shí)總結(jié)好這次民主生活會(huì),為下一步的分析檢查做好基礎(chǔ)性的工作。
二、收到三個(gè)效果
通過(guò)分組和集中討論,收到了三個(gè)效果。
(一)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵有了新的認(rèn)識(shí)。民主生活會(huì)上,談?wù)撟疃嗟氖撬枷胝J(rèn)識(shí)問(wèn)題,對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必要性和重要意義已經(jīng)不是停留在表面,而是深入到工作實(shí)際,觸筋動(dòng)骨的多了,老生常談的少了,自我批評(píng)和的建議多了;老好人和抹稀泥的少了。紛紛對(duì)照問(wèn)題解放思想,查找自身思想根源,建議和意見(jiàn)。
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型,爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”實(shí)踐總載體,按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在完善發(fā)展思路”的要求,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果,廣泛征求各方面意見(jiàn)建議,實(shí)事求是查找存在的突出問(wèn)題,并進(jìn)行深入分析檢查,進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告,使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、主要工作
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開(kāi)始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向,統(tǒng)籌抓好公開(kāi)征求意見(jiàn)建議、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議、做好階段總結(jié)等工作。
(一)廣泛征求各方面意見(jiàn)
1、征求意見(jiàn)的對(duì)象范圍。根據(jù)我局工作性質(zhì)和職能特點(diǎn),合理確定征求意見(jiàn)的對(duì)象和范圍,多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)建議。征求意見(jiàn)的對(duì)象范圍一般應(yīng)包括上級(jí)部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對(duì)象等,還要注重征求各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見(jiàn)建議。
2、征求意見(jiàn)的方式方法。根據(jù)我局實(shí)際,靈活采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)和建議。一是深入基層。局黨委書(shū)記采取登門(mén)走訪和個(gè)別談心的形式,面對(duì)面聽(tīng)取和征求基層干部群眾的意見(jiàn)。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開(kāi)一次民主懇談會(huì),集中聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。三是問(wèn)卷調(diào)查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表,書(shū)面征求意見(jiàn)和建議。四是其他方式。通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等多種方式,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
3、意見(jiàn)建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見(jiàn)和建議,要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類(lèi),原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
(二)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)
1、開(kāi)展談心交心。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間,以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等靈活多樣的形式,認(rèn)真組織開(kāi)展談心交心活動(dòng)。要開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提意見(jiàn),做到與人為善,坦誠(chéng)相見(jiàn),互相幫助,共同進(jìn)步,以利于溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問(wèn)題,形成共識(shí)。
2、撰寫(xiě)個(gè)人發(fā)言提綱。在開(kāi)展談心活動(dòng)的同時(shí),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照征求到的意見(jiàn)建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點(diǎn)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,對(duì)照不足,總結(jié)反思,認(rèn)真撰寫(xiě)好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。
3、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞我局實(shí)踐總載體,緊扣近年來(lái)的工作實(shí)踐,召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)班子整體存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見(jiàn)等。專(zhuān)題民主生活會(huì)邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)參加。
4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)情況在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書(shū)面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開(kāi)黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)。局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時(shí)召開(kāi)黨員專(zhuān)題組織生活會(huì),每位黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合自身的工作崗位,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)題民主生活會(huì),又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。
(三)形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
1、明確報(bào)告內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來(lái)我局發(fā)展實(shí)踐,充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果,充分反映四個(gè)方面內(nèi)容:一是我局廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二是我局廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題,實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是我局科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的新舉措;四是我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報(bào)告,并報(bào)送局辦公室。
2、起草報(bào)告。組建分析檢查報(bào)告起草工作組,局黨委書(shū)記全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告重點(diǎn)突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施,做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措,避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告,使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、討論報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后,經(jīng)反復(fù)征求意見(jiàn)后,召開(kāi)局黨委擴(kuò)大會(huì)議,邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席,進(jìn)行專(zhuān)題討論,參會(huì)人員要認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)于反映比較集中的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,在吸收各方意見(jiàn)后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。
(四)組織群眾評(píng)議
1、召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)。分析報(bào)告形成后,及時(shí)召開(kāi)一次群眾評(píng)議會(huì),邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象參加,請(qǐng)他們著重圍繞局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。特別是有沒(méi)有緊密結(jié)合實(shí)際,研究提出我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報(bào)告。認(rèn)真研究群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)建議,充分吸收正確的評(píng)議意見(jiàn),體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來(lái),進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、公開(kāi)報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后,以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)做好階段總結(jié)
1、查漏補(bǔ)缺。對(duì)照本階段目標(biāo)要求,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,本著“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點(diǎn)抓哪里”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,完善提高,確保真正取得實(shí)效。
2、撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告。對(duì)本階段活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié),實(shí)事求是地評(píng)價(jià)成績(jī),找出存在的問(wèn)題和不足,提出整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算,并形成報(bào)告,6月20日前報(bào)市委第二檢查指導(dǎo)組。各科室、單位的總結(jié)和下步打算6月20日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、迎接考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作,準(zhǔn)備好各類(lèi)資料、報(bào)表、報(bào)告,積極配合市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對(duì)我局的考核驗(yàn)收。
三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
在分析檢查階段要積極制訂計(jì)劃、重點(diǎn)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開(kāi)門(mén)納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng):
(一)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
在深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)市委統(tǒng)一部署,積極配合開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個(gè)服務(wù)組,每組結(jié)對(duì)1家企業(yè),重點(diǎn)開(kāi)展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng),幫助企業(yè)排憂(yōu)解難、共渡難關(guān),推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入企業(yè),幫助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題,分析原因,并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問(wèn)題入手,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),用足用好惠企政策,助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。各結(jié)對(duì)服務(wù)組要高度重視、全情投入,要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后,盡快熟悉企業(yè)情況,了解企業(yè)的困難和期盼,積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時(shí)間里,每星期至少走訪一次,每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦上報(bào)一次走訪幫扶情況調(diào)查表。
(二)開(kāi)展“開(kāi)門(mén)納諫”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價(jià)管理、糧食管理方面,召開(kāi)民主懇談會(huì),邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加,面對(duì)面征求意見(jiàn),虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。同時(shí),發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置意見(jiàn)箱、公開(kāi)電子郵箱等方式,廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見(jiàn)和建議,作為撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)屬于我局職能范圍的意見(jiàn)建議,及時(shí)確定專(zhuān)人分解落實(shí);對(duì)屬于其他部門(mén)的,要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
(三)開(kāi)展“共商對(duì)策”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議,認(rèn)真做好匯總梳理工作,開(kāi)展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門(mén)協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問(wèn)題,邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象,共同研究破解對(duì)策,及時(shí)加以整改落實(shí)。
四、具體要求
1、突出工作重點(diǎn)。要切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn),從分析檢查階段一開(kāi)始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作,多渠道聽(tīng)取意見(jiàn),多角度剖析問(wèn)題,多形式組織評(píng)議,做到認(rèn)真寫(xiě)、廣泛聽(tīng)、充分議、反復(fù)改,真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。