農貿市場專項規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農貿市場專項規(guī)劃范文

第一條為進一步推進本市農貿市場規(guī)范化管理，加強農貿市場的日常監(jiān)督管理工作，維護農貿市場交易秩序，明確相關職能部門的監(jiān)管職責，落實農貿市場開辦單位的管理責任、規(guī)范市場經營者的經營行為，保證食用農副產品消費安全，切實維護消費者的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農貿市場是指由開辦者提供固定場所、設施，有若干經營者進場進行集中和公開交易農副產品，并經工商行政管理部門登記注冊的交易市場。

本辦法所稱農貿市場開辦者，是指依照《廣東省商品交易市場管理條例》設立從事農副產品交易的商品交易市場的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和村（居）民委員會等主體。

本辦法所稱農貿市場經營者，是指在農貿市場內經營的企業(yè)和個體工商戶。

第三條本市范圍內農貿市場的開辦、經營和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條農貿市場實行屬地管理。各鎮(zhèn)街人民政府履行對農貿市場規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門加強轄區(qū)內農貿市場的監(jiān)督管理，對農貿市場文明創(chuàng)建、食品安全、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。牽頭組織對不依法經營的農貿市場進行整治、關閉、取締和拆遷。

經貿、國土、建設、消防、農業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督、公安、稅務、物價、城監(jiān)、動物防疫等部門根據各自職責，依法協(xié)同做好農貿市場的監(jiān)督管理工作。

第五條市農貿市場專項規(guī)劃作為商業(yè)網點規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據市關于開展農貿市場專項規(guī)劃和本管理辦法的要求，制定轄區(qū)內農貿市場發(fā)展規(guī)劃和建設、管理的實施方案并組織落實。

第二章市場開辦者

第六條開辦農貿市場應當具備下列條件：

（一）符合農貿市場專項規(guī)劃的要求；

（二）具備與開辦市場規(guī)模相適應的固定場地、設施、管理機構和專職管理人員；

（三）具有與開辦市場的規(guī)模相應的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第七條開辦農貿市場應當到工商行政管理部門辦理市場登記注冊手續(xù)。領取商品交易市場登記證后市場方可開業(yè)。

第八條市場開辦者應當嚴格落實食品安全責任，建立健全市場食品準入制度，杜絕各類不安全食品上市：

（一）應當與場內經營者簽訂食品質量安全保證書（協(xié)議），訂立食品質量保證及對不合格食品的退市、召回、退貨等條款；

（二）應當督促場內經營者落實索證索票制度，建立食品經營臺帳，記錄進貨渠道；

（三）應當建立健全食品質量查驗登記制度。市場開辦者應當每天派專人檢查場內經營者的重要食品進貨憑證，審核重要食品供應商的經營資質和實際經營情況；

（四）應當設置規(guī)范的市場食品準入檔案柜，建立食品安全質量檔案；

（五）應當在市場內設置獨立的蔬菜檢測室，配置檢測設備和人員，每天對場內銷售的蔬菜和水果進行農藥殘留檢測，并做好檢測記錄，或與有資質的質量檢驗中心簽訂定期送檢協(xié)議，也可將檢驗機構引入市場；

（六）應當查驗畜產品、禽鳥及其產品檢疫檢驗合格證明和法律法規(guī)規(guī)定應當檢測合格方可銷售的其他農副產品的檢測證明，對未取得檢疫合格證明或檢測不合格的，禁止入場交易；

（七）應當建立、健全公示制度。在農貿市場入口處等顯著位置設置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與交易相關的基本事項和重大事項。

公示內容包括：場內經營者的證照情況、市場管理制度（含市場食品準入管理制度）、消費者投訴電話、農副產品的抽檢結果、不合格商品退市情況、場內經營者違法違章記錄等。

（八）應當建立健全不合格食品退出制度。市場管理人員每天都應對市場內所經營的食品進行檢查，發(fā)現不合格食品應立即要求經營戶停止銷售，或監(jiān)督其銷毀，做退市處理。

（九）應當建立健全市場食品購銷掛鉤制度。市場開辦者應積極以協(xié)議方式與優(yōu)質農產品生產基地、生豬屠宰場、食品質量合格的生產企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關系，明確供貨主體和供貨產品質量責任，建立優(yōu)質食品進入市場的快速通道，保障上市食品的安全。

第九條市場開辦者應當嚴格落實市場安全第一責任人職責，按要求做好消防、建筑等安全工作：

（一）制定市場消防管理制度和人員崗位責任制并認真落實，配置專職人員負責消防工作，消防檢查到位，有記錄。管理人員必須經公安消防機構培訓，持證上崗；

（二）配備齊全的消防設施，器材，并保持完好有效；

（三）每個固定鋪位應當配置滅火器；

（四）市場內禁止商住不分、使用明火作業(yè)、存放易燃物品、電線亂拉亂接、燒香拜佛等造成消防隱患的行為；

（五）市場開辦者應當經常檢查市場建筑物狀況，及時消除建筑安全隱患；

（六）市場開辦單位應嚴格消防管理，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材。

第十條市場開辦者應當建立健全市場管理組織制度，承擔對其所辦農貿市場的升級改造和日常管理工作：

（一）市場開辦單位應當保證場內經營者的主體合法性，領取證照經營，與入場的經營者簽訂場地租賃和經營管理協(xié)議，明確雙方的權利和義務；

（二）市場開辦單位應當建立經營者檔案，記載市場經營者基本情況、信用狀況等。專業(yè)或批發(fā)市場應實行計算機管理；

（三）應在市場內設立消費者投訴服務站，落實專人受理消費者投訴。消費者投訴站應當設有公平秤、意見箱和監(jiān)督電話，公平秤須經市法定計量檢定機構強制檢定合格。

要求并督促檢查農貿市場經營者配備和使用與其經營相適應的經市法定計量檢定機構強制檢定合格的計量器具；也可以統(tǒng)一配置經強制檢定合格的計量器具，提供給經營者使用。

配合市質量技術監(jiān)督部門，做好市場定量包裝商品、零售商品等商品的計量監(jiān)督管理工作；

（四）應當設立專門機構，配備負責維護市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、設施設備檢修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣傳等方面的管理人員；建立市場管理人員工作責任制，市場管理人員定期接受培訓和考核，并佩戴統(tǒng)一證件上崗；

（五）劃行歸市，設置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經營區(qū)域標志牌及明確的市場導購圖；

（六）維護市場內環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。督促家禽及肉品經營戶實施每天清潔消毒制度，對鮮活家禽存放銷售區(qū)實施每月清空家禽停業(yè)消毒制度。有完善的清潔制度、配備專職保潔人員，定期進行清潔消毒，并有記錄；場內地面應做到硬化、平整、清潔，及時清除場內的污水、垃圾和其他廢棄物；保持市場通道暢通，無占道違章經營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼；配備與經營規(guī)模相適應的停車場，保證門前、場內車輛停放整齊；承擔市場責任區(qū)內的“門前三包”責任；

（七）保持三鳥檔口排水排污通暢，禁止人畜混居；應修建專門的活家禽宰殺加工室,實行封閉式宰殺；銷售、屠宰人員防護措施到位；

（八）家禽及肉品經營戶應對經營場所實施每天清潔消毒制度，其中鮮活家禽經營戶營業(yè)時要落實安全防護措施、穿戴口罩手套等防護品上崗作業(yè)，禁止人與家禽混合居住。在市場開辦者組織下實施每月清空家禽休市消毒制度；

（九）市場內熟食檔應設置預進間和售賣間，生熟食品分開，從業(yè)人員有《健康證》，有防蠅、防鼠、防塵設施；

（十）應當修建公用衛(wèi)生間，并保持整潔明亮；

（十一）應當根據國家政策調控規(guī)定的需要調整相關責任。

第三章市場經營者

第十一條除農民銷售自產的農副產品外，市場經營者必須向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可從事經營活動，并在其營業(yè)場所懸掛營業(yè)執(zhí)照；需要辦理其他經營許可手續(xù)的，還應當懸掛相應的經營許可證件。

第十二條市場經營者應當遵守和執(zhí)行市場食品準入制度，履行食品安全責任：

（一）市場經營者應實行索證索票制度，建立進貨臺帳，記錄進貨渠道。

經營者與初次交易的供貨單位交易時，應索取證明供貨企業(yè)和生產加工者主體資格合法的證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產經營許可證、衛(wèi)生許可證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。

經營者在購進食品時，應當按批次向供貨單位或生產加工者索取食品質量合格的票證。其中牲畜活禽及其肉類應提供動物產品檢疫合格或畜產品檢驗合格證明；糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類應提供檢驗合格證明和進貨票據；其他類產品參照上述執(zhí)行；

（二）市場經營者應向消費者出具信譽卡或市場銷售專用憑證，明示經營者名稱、具體經營場所或攤位號、聯(lián)系電話等；

（三）市場銷售的肉類及肉類制品須從政府批準設立的定點屠宰場進貨，未經檢疫檢驗的肉類食品不得上市，肉品經營者必須在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫和檢驗合格證明；

（四）市場經營者不得銷售違禁野生動、植物和水產品；

（五）市場經營者不得銷售國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質以及國家明令禁止銷售的商品；

（六）市場經營者不得銷售使用不符合國家有關強制性技術規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的生熟食品；

（七）市場經營者不得銷售腐爛變質食品。禁止在市場內銷售不明死因的河水產品、腐爛去皮瓜果；

（八）市場經營者不得露天制作直接入口食品。經營直接入口食品及熟食制品的，要具備防塵、防蠅設施和冷藏器具、消毒設施。

第十三條農貿市場內的經營者還應當履行下列責任：

（一）市場經營者應當按照進場經營協(xié)議書的約定，在指定地點經營，服從管理，遵守市場各項規(guī)章制度；

（二）市場經營者在市場交易中應遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德，嚴禁欺行霸市、哄抬物價、強買強賣；

（三）農貿市場內商品實行明碼標價。農貿市場經營者應當使用經市法定計量檢定機構強制檢定合格的計量器具，不得使用不合格的計量器具以及人為破壞計量器具準確度或者偽造數據；

（四）市場經營者不得銷售假冒他人注冊商標、使用虛假產地、假冒其他企業(yè)名稱或代號、偽造或冒用優(yōu)質商品、認證產品、許可證標志及危及人身安全和身體健康等的假冒偽劣商品；

（五）市場經營者不得利用廣告對銷售的商品作引人誤解的虛假表示，不得貶低其它市場經營者的商品或者服務；

（六）市場經營者應保證經營場所內消防安全，不應商住混用，嚴禁搭建住人夾層，不應使用可燃材料搭建其他夾層；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應履行的其他職責。

第四章市場監(jiān)督管理

第十四條經貿部門負責組織制定農貿市場建設發(fā)展的專項規(guī)劃，組織制定農貿市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設、開展行業(yè)交流和指導行業(yè)自律，履行農貿市場內生豬及其肉品采購、定點屠宰、食鹽、酒類監(jiān)管等職責。

第*條工商行政管理部門依法對農貿市場實行登記注冊，審查確認市場經營者的主體資格，履行對其交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序等職責。

第*條農業(yè)部門負責制定并組織實施農產品質量安全監(jiān)測計劃，對農貿市場上銷售的農產品進行監(jiān)督抽查，依照有關規(guī)定適時公布監(jiān)督抽查結果，履行對農貿市場內豬肉瘦肉精檢測、三鳥檢驗檢疫、蔬菜、水果農藥殘留檢測等職責。

第十七條公安消防部門對農貿市場防火安全負有監(jiān)督管理責任，對新建、擴建、改建及室內裝修的農貿市場，依照國家有關消防技術規(guī)范的規(guī)定進行審核和驗收，履行對未經消防驗收而擅自開業(yè)的市場依法進行監(jiān)督和查處等職責。

第十八條規(guī)劃建設部門對農貿市場規(guī)劃發(fā)展以及建筑工程質量負有監(jiān)督管理責任，對新建、擴建、改建的農貿市場，依照國家有關建筑技術規(guī)范的規(guī)定進行審核和竣工驗收，履行對未經建設工程質量驗收而擅自開業(yè)的市場進行監(jiān)督和查處等職責；

第十九條公安部門應當加強對農貿市場的治安管理，督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機構，落實安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場上欺行霸市、強買強賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為的職責。

第二十條城市監(jiān)督管理部門應當加強對農貿市場市容環(huán)境的監(jiān)督管理，履行對市場擺賣秩序、車輛停放、亂張貼等監(jiān)管職責。

第二十一條衛(wèi)生部門應當加強對農貿市場食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，履行查處有害、有毒及危害消費者身體健康的農副產品交易行為，市場防疫、清潔消毒、衛(wèi)生保潔等監(jiān)管職責。

第二十二條動物防疫監(jiān)督機構應當加強對禽畜產品質量安全的監(jiān)督管理，督促市場開辦者履行禽畜產品檢疫檢驗合格證明的查驗義務和定期清潔消毒措施義務。

第二十三條市質量技術監(jiān)督部門應當加強對農貿市場經營活動中的計量器具、商品量和計量行為的監(jiān)督管理，依法查處短斤缺兩行為，確保公平交易。

第2篇：農貿市場專項規(guī)劃范文

*市城區(qū)（包括*片區(qū)、*片區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)）的新建菜市場必須依據20*年編制的《*市城市農貿市場專項規(guī)劃》、浙江省地方標準-20*《農貿市場建設技術規(guī)范》（以下簡稱《專項規(guī)劃》和《技術規(guī)范》）的要求進行規(guī)劃、設計和建設。對擬保留的*菜市場、*菜市場、城南菜市場、*農貿城、*街菜市場和*菜市場，依據《技術規(guī)范》的要求實施標準化改造提升。

二、菜市場建設和改造提升的基本原則

1.堅持“為民、便民、惠民、以人為本”原則；

2.堅持“誰主辦、誰負責、誰收益、誰改造”原則；

3.堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一驗收”原則；

4.堅持“政府引導、市場運作、加強監(jiān)管、分步實施”原則。

三、菜市場建設和改造提升的規(guī)劃與設計要求

1.新建和改造提升菜市場必須嚴格按照《專項規(guī)劃》實施。菜市場規(guī)劃用地不得改變用途、移作它用。菜市場周邊要適當控制規(guī)劃建設商業(yè)用房，服務半徑以內不得有有毒有害等污染源，不得有生產或貯存易燃、易爆、有毒等危險物品的場所。

2.由經濟主體投資的新建菜市場，必須通過“招、拍、掛”的方式出讓土地。在公開出讓條件中，應規(guī)定商位（包括營業(yè)房、攤位和交易場地）只許可部分出售（即有條件地出售周邊營業(yè)房）的限制條款；明確市場舉辦者要成立物業(yè)管理機構、做好市場物業(yè)管理等條件。

3.菜市場設置要符合城市發(fā)展和交通、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等有關規(guī)定，方便居民購菜。菜市場服務半徑一般為500—1000米之間。

4.新建菜市場商業(yè)用房面積不少于2000平方米，市場管理用房面積不得超過總建筑面積的10%。

5.新建和改造提升菜市場必須留出足夠的停車場地，其中新建菜市場的停車場面積不少于市場商業(yè)用房面積的20%。有條件的菜市場要加強環(huán)境的綠化、美化。

6.新建和改造提升菜市場必須建立封閉式熟食品銷售櫥窗、畜禽銷售屠宰場所、垃圾房和配置固定標準衡器；設置公共廁所，建筑標準一般為二級標準，并不得設在熟食經營區(qū)附近；200個攤位以上的規(guī)模菜市場都要配套建設垃圾中轉設施。

四、菜市場建設和改造提升的有關扶持政策

1.土地、建設費用優(yōu)惠政策。新建和改造提升菜市場項目，經審查符合要求的，其涉及的各類行政性收費，予以先征收后補助。對符合規(guī)劃、申報列入改造的菜市場，允許保持既有土地使用權性質不變。

2.財政補助政策。對列入改造提升計劃的菜市場，其改造資金主要由市場舉辦者籌措。市政府根據其市場收益、改造投入、驗收意見等因素，確定分類補助比例，經市菜市場建設和改造提升工作領導小組（以下簡稱“市菜市場領導小組”）組織審計審核、驗收后，由市政府給予一定額度的一次性補助。分類補助申報管理辦法另行制定。

4.星級市場獎勵政策。鼓勵市場舉辦者參加浙江省“星級文明規(guī)范”市場、重點市場創(chuàng)建活動。市政府對達到“星級文明規(guī)范”菜市場的舉辦單位，根據不同星級分別給予：一星級1萬元、二星級3萬元、三星級5萬元、四星級10萬元、五星級15萬元的獎勵；對獲得省重點市場（含區(qū)域性重點市場）的再給予10萬元獎勵，并由市工商部門推薦申報省市場建設財政專項資金補助。

5.“商品準入工程”補助政策。市場舉辦者應建立健全市場食品、副食品等商品準入制度；鼓勵菜市場實施“品牌”工程，對推廣品牌商品、引進品牌食品、副食品經營單位，優(yōu)先安排攤位；設置標準的公共信息圖形標識，統(tǒng)一配置商貿計量器具，建立市場貿易計量管理制度；200個攤位以上的菜市場必須設立農產品快速定性檢測點，加強上市農產品檢測。對上述實施商品準入工程、品牌推廣、配設計量器具和農產品檢測設施等的投入，市政府給予適當的經費補助。

五、加強菜市場建設和改造提升工作的領導與協(xié)調

1.建立市菜市場領導小組。領導小組由市政府分管副市長任組長，市府辦、工商局、發(fā)改局、規(guī)建局、國土局、財政局、經貿局、審計局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農業(yè)局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、質監(jiān)局有關領導為成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局，主要負責協(xié)調解決市區(qū)菜市場建設、改造提升工作中出現的困難和問題。新建菜市場需經市菜市場領導小組組織相關部門聯(lián)合驗收達標后，才能辦理市場登記和營業(yè)執(zhí)照。

2.明確菜市場建設改造和綜合管理職責。市工商局負責督促做好菜市場的建設和改造提升，并負責會同市發(fā)改、規(guī)建、國土、衛(wèi)生、農業(yè)、環(huán)保、經貿等部門按照《技術規(guī)范》的要求，做好菜市場土地出讓條件設置、施工前初步設計會審和工程完工后標準化驗收等環(huán)節(jié)審核把關。市規(guī)建局負責做好菜市場建設和改造提升的規(guī)劃、建設管理工作，督促嚴格按照市區(qū)菜市場布局規(guī)劃，強化既有菜市場的規(guī)劃管理，加強對新建菜市場的規(guī)劃控制。市發(fā)改局負責菜市場項目的核準或備案。市財政局負責菜市場建設和改造提升各類補助、獎勵政策的落實工作。市衛(wèi)生局負責把好菜市場及場內食品經營戶的衛(wèi)生審查關。市農業(yè)局負責動植物的檢疫、檢驗工作，督促市場舉辦者做好進場農產品的檢測工作。

3.建立菜市場舉辦者準入、退出機制。要嚴格菜市場投資者的主體資格審查。對不符合菜市場規(guī)劃布局的，要適時進行調整；對列入菜市場改造提升計劃、市場舉辦者不愿意改造，或改造后考核驗收不達標，且經責令繼續(xù)整改仍不達標的菜市場，可依據《浙江省商品交易市場管理條例》對市場舉辦者予以行政處罰直至取締市場；對新建菜市場，未按土地出讓合同約定的用途開發(fā)利用的，由市政府依法收回土地使用權。

第3篇：農貿市場專項規(guī)劃范文

具體貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委六屆六次全會精力，落實科學開展觀。規(guī)劃先行、當局指導、企業(yè)主體和市場化運作的準則,以城市中心商圈開展為引領，以商貿集群開展為動力，以現代物流園區(qū)開展為重點，把打形成為輻射滇黔、融入成渝、面向西部的現代商貿物流中間。

二、目的義務

施行“12462”工程，到2012年根本構成大市場、大商貿、大物流、大流暢的格式。詳細目的是：

建成1個貿易中心區(qū)?？茖W規(guī)劃，加大投入，指導標準，把白塔商圈打形成為商貿業(yè)中心區(qū)域。

培養(yǎng)2個貿易集群。加速城北貿易集群和城西貿易集群建立歷程，加強其輻射、堆積功用。

打造4個區(qū)域邊貿貿易中間。把瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣建立成為區(qū)域邊貿貿易中間。

構建6個現代物流中間。加速建立安定物流中間、高壩集裝箱物流中間、合江物流中間、納溪物流中間、方山物流中間和仙人橋口岸物流中間。

完成2個“百億”。2012年全市社會消費品零售總額比十五期末添加100億元，到達250億元以上，全市商貿物流業(yè)GDP到達100億元。

三、任務重點

（一）加快推進商貿集群式開展。革新提拔白塔貿易中心區(qū)，培養(yǎng)開展城北和城西商貿集群，起勁把瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣建立成為區(qū)域邊貿貿易中間，構成“一區(qū)兩群四中間”的商貿集群開展根本格式。

（二）起勁構建現代物流系統(tǒng)。建立推進物流開展的政策支撐保證系統(tǒng)，建立便捷興旺的商貿物流運輸平臺和公共信息平臺，加速安定物流中間、高壩集裝箱物流中間、合江物流中間、納溪物流中間、方山物流中間和仙人橋口岸物流中間等6個現代物流中間建立措施，構成“一系統(tǒng)兩平臺六中間”的現代物流業(yè)開展框架。

（三）重點培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)。凸起培養(yǎng)一批競爭力強、示范帶舉措用大的第三方物流企業(yè)；凸起做強一批具有中心競爭力的大型現代流暢企業(yè)；凸起做大一批具有較強輻射才能的大型商品批發(fā)市場。

（四）全力推進重點項目建立。加速在建商貿物流重點項目標建立進度，進一步堆積人氣商氣；新規(guī)劃和施行一批商貿物流業(yè)重點項目，為構建商貿物流中間供應有力支撐；強化交通、信息收集等物流設備，為商貿物流中間建立奠基堅實根底。

四、任務辦法

（一）落實支撐政策

1．工商促進政策。工商部分在為商貿物流企業(yè)處理注銷注冊時，除國度司法、律例規(guī)則外，其他前置審批事項一概作廢。對連鎖企業(yè)運營局限的審定，可按行業(yè)大類審定；對由連鎖企業(yè)總部一致處理所屬各門店專營商品運營答應證的（除衛(wèi)生答應、煙草零售、藥品運營等外），可憑總部一致處理的答應批文處理所屬門店注冊注銷；對直營連鎖企業(yè)各門店，按不合法人分支機構進行注冊注銷。

2．財務促進政策

（1）加大對現代商貿物流中間建立的財務支撐，市本級設立現代商貿物流業(yè)專項攙扶指導資金，并接納技改、貼息、津貼等方式，支撐現代商貿物流中間建立（詳細治理運用方法由市財務局、市商務局另行制訂）。

（2）對商貿物流根底設備和優(yōu)勢大型商貿物流企業(yè)要賜與重點支撐，積極攙扶商貿物流網點特殊是關系國計民生的商貿物流企業(yè)建立，鼓舞商貿物流企業(yè)進行嚴重技能革新。

（3）積極攙扶底層商貿物流網點建立，加速開展城市社區(qū)商貿物流，支撐城市農貿市場整治革新晉級。重點攙扶鄉(xiāng)村市場系統(tǒng)建立，建立結構合理、配套完美的鄉(xiāng)村現代商貿物流效勞收集，對開展鄉(xiāng)村連鎖便當店和農資連鎖網點賜與資金支撐。

3．用地促進政策

（1）對契合《市城市貿易網點規(guī)劃》和《市現代物流開展規(guī)劃》的商貿物流重點建立項目，市現代商貿物流中間指導協(xié)調小組依據開展需求，提出年度用地方案，由市疆土資本局列入年度方案，對大型商貿物流根底設備建立項目要預留地盤目標，并對區(qū)縣契合規(guī)劃的商貿物流重點建立項目予以恰當傾斜。在城市的首要收支口、火車站場、船埠等主要城市交通節(jié)點處應規(guī)劃大型商貿物流用地，并嚴厲節(jié)制，不得調整為其他用處。2012年前全市新規(guī)劃商貿物流用地5000畝，個中物流中間用地4000畝，專業(yè)批發(fā)市場用地1000畝。

（2）在規(guī)劃物流集中開展區(qū)和工業(yè)園區(qū)內，對物流項目用地和大型流暢企業(yè)、大型專業(yè)批發(fā)市場配送中間用地執(zhí)行與工業(yè)項目用地一致的供當地式供地；契合貿易網點規(guī)劃和物流開展規(guī)劃，直接用于商貿根底設備建立的用地、現代物流項目建立用地，按工業(yè)項目用地一致看待執(zhí)行掛牌方法出讓。

（3）企業(yè)改制、以地入股、作價出資設立倉儲、包裝、運輸物流企業(yè)的，所運用的行政劃撥或出讓（自用）地盤按工業(yè)倉儲類用地補繳地盤出讓金后，可將地盤運用權作為法人資產出資。依據城市規(guī)劃需求對舊倉庫等設備進行拆遷且易地新建物流配送中間的，當局在拆遷或回收企業(yè)地盤運用權和修建物時，應依法進行合理賠償，可在城市物流規(guī)劃用地上賜與響應布置。

4．稅進出持政策

（1）具體落實國度對西部大開拓的區(qū)域性財產稅收優(yōu)惠政策。契合《財產構造調整指點目次（2005年）本》中的鼓舞類財產的物流企業(yè)，其主營收入占總收入的70%以上的，在2012年前，經同意，企業(yè)所得稅減按15%征收。對在我市新辦自力核算的交通運輸企業(yè)，其主營營業(yè)收入超越總收入70%以上的，由企業(yè)請求，經有關部分確認、稅務機關審批后，自開端運營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

（2）貨品運輸署理營業(yè)。運輸署理的營業(yè)額為其向客戶收取的悉數價款和價外費用扣除付出給其他單元的口岸費用、運輸費、保管費、收支境檢疫費、熏蒸費、倉儲費、裝卸費及其他署理費用。

（3）經市級和各區(qū)縣認定的重點商貿物流企業(yè)，按規(guī)則交納城鎮(zhèn)地盤運用稅、房產稅確有堅苦的，可依照稅收治理權限報經同意后，按期賜與減免城鎮(zhèn)地盤運用稅、房產稅。

（4）經國度明白的試點物流企業(yè)，將承攬的運輸、倉儲營業(yè)分撥給其他單元并由其一致收取價款的，以該企業(yè)獲得的悉數收入減去付給其他運輸企業(yè)的運費、倉儲費后的余額為營業(yè)額核算征收營業(yè)稅。

（5）屬于增值稅普通征稅人的農產物連鎖運營企業(yè)，其外購農產物獲得增值稅專用發(fā)票的，按其所購農產物獲得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額作為進項稅額進行抵扣；增值稅普通征稅人購進農業(yè)出產者發(fā)賣的免稅農業(yè)產物按13%的抵扣率抵扣進項稅額。

（6）公路、內河結合運輸營業(yè)。運輸單元應以收取的悉數價款向付款人開具貨運發(fā)票；協(xié)作運輸單元以向運輸單元收取的悉數價款向該運輸單元開具貨運發(fā)票；運輸單元應以協(xié)作運輸單元向其開具的貨運發(fā)票作為差額交納營業(yè)稅的扣除憑證。代開票征稅人從事貨品運輸營業(yè)的，其計征營業(yè)稅的營業(yè)額為代開的貨品運輸業(yè)發(fā)票上注明的營業(yè)稅應稅收入。

5．金融支撐政策。市級有關部分要鼓舞和協(xié)助重點商貿物流企業(yè)請求和運用國度開拓銀行政策性借款，執(zhí)行《四川省人民當局辦公廳關于印發(fā)<四川省應用國度開拓銀行政策性借款治理方法（試行）>的告訴》（川辦函〔2005〕256號）和商務部與國度開拓銀行的和談規(guī)則，加速收集建立、信息平臺建立、物流資本整合、物流基地建立和革新。發(fā)揚政策性金融對重點商貿流暢企業(yè)的支撐效果。親密政銀企協(xié)作，促進各貿易銀行加大向商貿物流企業(yè)的信貸投放。

6．規(guī)費支撐政策。對經確認的市級重點商貿物流項目及新建農貿市場項目，白蟻防治費按現行收費價錢的85%收取，散裝水泥基金按現行收費價錢減半收取。新建農貿市場城市建立配套費按《市市區(qū)農貿市場建立治理方法》（瀘市市場建組〔2002〕11號）規(guī)則“先掛賬，完工驗收及格后酌情減免，若不及格，則按規(guī)則補套費”。對其他市級重點商貿物流項目標配套費收取，由市現代商貿物流中間指導協(xié)調小組搜檢，再報市當局配套費指導小組審批后，可賜與減收或免收（詳細方法由市商務局、市規(guī)建局、市財務局另行制訂）。各區(qū)縣對所屬重點商貿物流項目可參照執(zhí)行。

（二）夯實開展根底

7．科學制訂規(guī)劃。制訂江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)三個貿易網點節(jié)制性具體規(guī)劃和白塔、城北、城西三個貿易中間區(qū)專項規(guī)劃。探究將白塔商圈運營治理權下放江陽區(qū)變革試點任務，將其打形成為城市貿易購物中間。環(huán)繞川南大市場，整合城北現有專業(yè)批發(fā)市場，構成小商品專業(yè)批發(fā)市場和集中買賣區(qū)。瀘縣、合江縣、敘永縣和古藺縣應在2009年前完成縣級城鄉(xiāng)貿易網點規(guī)劃和物流開展規(guī)劃編制任務，環(huán)繞規(guī)劃推進邊貿物流中間和邊貿市場建立。

8．強化物流設備建立。加大公路貨運場站，水運港區(qū)堆場，鐵路貨運場站和倉儲設備設備等物流設備建立力度，強化“鐵、公、水、空”聯(lián)運，不時完美立體化、現代化運輸收集，為商貿物流中間建立供應根底前提。依托長江黃金水道，依照一致規(guī)劃、分期施行、凸起重點、注重效益的準則，以中間城區(qū)港區(qū)、納溪港區(qū)、瀘縣港區(qū)、合江港區(qū)、古藺港區(qū)等五大港區(qū)為載體，優(yōu)先開展集裝箱、煤炭、化工產物等專業(yè)化物流設備，穩(wěn)步推進煤炭、礦建資料等大宗散貨船埠的資本整合和功用調整。

9．推進行業(yè)信息化與規(guī)范化建立。發(fā)揚商貿流暢協(xié)會和物盛行業(yè)協(xié)會等中介組織的效果，增強行業(yè)自律，標準商貿物流效勞市場。依照“當局支撐、企業(yè)主導、市場運作”的準則，樹立以綜合運輸信息和大宗商品買賣為主的商貿物流信息收集，進步信息系統(tǒng)的專業(yè)化和標準化效勞程度。積極構建綜合信息中間，構成全市一致的公共信息平臺，完成跨部分、跨行業(yè)物流信息的共享。

10．培育吸納專業(yè)人才。樹立對商貿、物流業(yè)高級治理人員、科技人員的鼓勵機制。鼓舞企業(yè)對作出凸起奉獻的相關人員賜與重獎，并歸入全市出色人才培育和評選局限，加速培育一批高層企業(yè)運營治理人才和當局治理人才，加速培育一多量中級商貿物流治理人才和技能操作人員。職業(yè)技能學院、財經校等應增設商貿、物流等專業(yè)，增強職業(yè)教育培訓。經過掛職磨煉等方式，增強與上海、江蘇、浙江、廣東等商貿流暢業(yè)興旺省市的人員交流。

（三）鼎力招商引資

11．加速項目包裝和儲藏。做好商貿物流招商引資專業(yè)化項目籌劃包裝。延聘國表里知名專業(yè)機構進行調研、評價、論證，加速籌劃、包裝和推出一批成熟的商貿物流大項目。市區(qū)兩級財務要加大對嚴重商貿物流項當前期籌劃、論證任務的支撐力度。鼓舞國際國內商貿物流優(yōu)勢企業(yè)在設立總部、區(qū)域總部或開設商場市場。各區(qū)縣每年應包裝不少于5個商貿物流項目對外招商，至少引進商貿物流和談投資3億元，到位資金1億元。

（四）增強組織指導

第4篇：農貿市場專項規(guī)劃范文

一、總體要求

認真貫徹落實黨的五中全會、市委三屆八次全委會、縣委十二屆九次全委會議精神，抓住國家調整結構、轉變經濟發(fā)展方式、增強消費拉動力的重要機遇，落實科學發(fā)展觀，走民生導向發(fā)展之路，緊緊圍繞“兩縣一點”的戰(zhàn)略目標，以擴大居民消費為主題，以工作創(chuàng)新為動力，以“一縣兩圈三中心四工程”為抓手，策劃大項目、扶持大企業(yè)、培育大市場、拉動大消費、促進大開放，加快城鄉(xiāng)市場體系建設，大力發(fā)展現代商貿服務業(yè)，不斷提升外經外貿水平，加快形成內外貿易一體化的商務工作新格局，使商貿服務業(yè)逐步成為繁榮區(qū)域經濟、便利人民生活、強化城市功能的支柱產業(yè)，逐步提升消費和出口對經濟發(fā)展的貢獻率，推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

二、主要任務

——社會消費。全年實現社會消費品零售總額增長22%，商品銷售總額增長20%以上，商業(yè)增加值增長15%以上，連鎖銷售額增長20%以上，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增長20%以上，會展直接收入增長20%以上。

——市場體系。新（改）建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農貿市場覆蓋率達到50%以上；城區(qū)標準化菜市場實現“全覆蓋”；完工靛水農產品綜合批發(fā)交易市場主體工程，建成冷鏈系統(tǒng)2個；完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設，“放心超市”在各中小學逐步推開；新（改）建設加油站5座；再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經營格局基本形成，城區(qū)廢舊物資回收網點全面規(guī)范。

——商圈建設。“兩江四岸”風情長廊初具雛形，啟動建設學壩·中央商務區(qū)，力爭啟動建設新城商圈；創(chuàng)建市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)1個，培育評選示范超市1個，新增規(guī)范化社區(qū)商業(yè)網點15個；力爭商業(yè)設施投資2億元以上，新增商業(yè)零售面積2萬平方米以上。

——企業(yè)培育。扶持渝糧集團公司、名特超市、再生資源物流公司等本地商貿企業(yè)做強做大。百貨大樓股份有限公司、電器等店營業(yè)。星級農家樂達到50家，其中三星級以上5家。新增市內外知名連鎖餐飲企業(yè)5家以上，新增國家三鉆級以上酒店1家以上。全縣限額以上企業(yè)達到65家以上，占社零總額比重達到40%以上。

——糧油管理。加強縣級萬噸儲備糧管理，力爭開工糧油物流園。推廣農戶儲糧新型標準化糧倉5000個。

——外經外貿。新發(fā)展外貿企業(yè)5家，實現外貿出口300萬美元以上，實際利用外資200萬美元以上，新增外派勞務100人以上。

三、工作重點

（一）以確保群眾日常重要生活用品不斷檔脫銷為重點，在保障市場供應方面有新的舉措。

1．加快標準化商品蔬菜基地建設。認真落實“菜籃子”工程行政首長負責制，加快培育適合我縣區(qū)域氣候、土壤條件的經濟類蔬菜，實現蔬菜規(guī)模化、標準化生產，提高蔬菜生產水平和重要時節(jié)的應急供應能力。加大投入力度，完善水利、道路等基礎設施，加快漢葭鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、新田鄉(xiāng)、潤溪鄉(xiāng)、長灘鄉(xiāng)等標準化商品蔬菜基地建設。加大蔬菜及農副產品購銷龍頭企業(yè)培育力度，引導和促成龍頭企業(yè)與市內外集散市場、大型超市、生產企業(yè)加強對接，支持龍頭企業(yè)在主要菜市場、超市增加直銷點，在特定時段為菜農開辟專門銷售區(qū)域并提供保潔、管理等服務，減少流通環(huán)節(jié)，降低中間價差，暢通購銷渠道，抑制蔬菜價格。

2．完善保供網絡體系。進一步完善縣鄉(xiāng)兩級保供網絡體系，落實保供企業(yè)、保供倉庫、保供人員、保供責任。充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)和網絡在市場保供中的作用，加強貨源組織，確保重要生活必須品不脫銷斷檔。

3．強化應急物資儲備。搞好重要商品和應急物資儲備，進一步完善化肥等重要農用物資淡季儲備補貼制度，確保政府儲備規(guī)模不低于50萬元。切實加強縣級儲備糧管理，確保儲備糧質量好、管理好、糧情穩(wěn)。積極促成渝糧集團在彭籌建糧油物流園，新建3萬噸市級儲備糧庫，爭取食用油渝東南區(qū)域性儲備項目落戶。建立健全成品油商業(yè)儲備制度和保供機制。規(guī)范生豬定點屠宰管理，開展牛羊私屠濫宰專項整治，做好病害生豬及其產品無害化處理工作。

4.加強市場監(jiān)測調控。建立重要商品和應急商品保供聯(lián)席會議制度、保供企業(yè)動態(tài)管理制度，進一步完善城鄉(xiāng)市場統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立和完善糧、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市場監(jiān)測周報制度。抓好重點農產品市場、商場、超市等流通服務行業(yè)的供求監(jiān)測和預警工作，增強預見性，完善突發(fā)事件應急預案，保證重要商品的市場供給，防止市場波動影響穩(wěn)定。

（二）以完善網絡、豐富業(yè)態(tài)為重點，在擴大城鄉(xiāng)消費方面有新的成效。

1.繼續(xù)實施“便民消費”工程。抓好城區(qū)商業(yè)網點布點和連鎖網點建設工作。開展24小時便利店建設試點。提升家政服務水平，標準化洗衣中心建成投入使用。全面開展加油站評星工作。再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經營格局基本形成，城區(qū)廢舊物資回收網點全面規(guī)范。支持和鼓勵農村家電維修、照片沖洗、美容美發(fā)等生活服務網點建設，消除農村消費市場“空白”，提供便民服務，提升農村生活品質。

2．大力實施“名品名店”引進培育工程。堅持內引外聯(lián)，進一步加大名品名店引進培育力度，建設和培育一批大商場、大賣場、大企業(yè)，促進我縣消費水平提檔升級，滿足各類城鄉(xiāng)消費需求。重點要促進百貨大樓股份有限公司、電器、永輝超市股份有限公司等市內外知名企業(yè)早日入駐，開展優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范超市、示范店評選活動，積極打造和培育學壩·中央商務區(qū)、小轉盤至山谷居商業(yè)街和兩江四岸民族風情長廊。

3．積極實施“商旅聯(lián)動”工程。加快實“施旅游興縣”戰(zhàn)略，在加快旅游景區(qū)建設的同時，大力實施商旅聯(lián)動，圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善服務設施，發(fā)展配套產業(yè)，精心策劃和舉辦中國釣魚旅游文化節(jié)、龍舟節(jié)等節(jié)慶活動，努力擴大旅游消費。

4.提升餐飲服務業(yè)水平。開展餐飲服務業(yè)“提升年”活動，支持組建餐飲行業(yè)協(xié)會，積極籌辦美食節(jié)等飲食服務業(yè)發(fā)展交流活動，促進飲食服務業(yè)快速發(fā)展；開展飯店、農家樂星級評選活動。

5.鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成果。完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設，新建“農商通”終端120個。積極開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”聯(lián)合配送試點，農家店配送率達到50%以上?！胺判某小痹诟髦行W逐步推開。加快推進“放心糧油進超市”工程。開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范超市和示范店評選活動。拓展供銷、銀行、郵政、醫(yī)藥、體育彩票、廢舊品回收等服務功能，實現“一店多能”、雙向流通。

6.深入實施“家電（汽摩）下鄉(xiāng)”和家電以舊換新工程。圍繞擴大消費、拉動內需的目標，從政策執(zhí)行、促銷便民、售后服務等方面，完善政策措施，健全長效機制，不斷提升家電（汽摩）下鄉(xiāng)及以舊換新工作水平，努力保持全市先進行業(yè)，推進家電（汽摩）下鄉(xiāng)模范縣建設?？h財政、縣商務部門在及時兌付補貼政策的同時，要加強政策執(zhí)行監(jiān)管，防止騙補等違規(guī)行為發(fā)生，確保政策落到實處，讓老百姓真正受益；縣商務、縣工商、縣物價、縣公安等部門要嚴厲打擊各種違法違規(guī)違紀行為。

（三）以實施商貿“五大行動”為重點，在促進農產品產加銷一體化方面有新的突破。

1.完善農產品流通體系。新（改）建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農貿市場覆蓋率達到50%以上。完成城區(qū)標準化菜市場改造整治任務。開工靛水新城農產品批發(fā)市場建設。支持農產品企業(yè)（專業(yè)合作社）加強冷鏈系統(tǒng)建設，增強旺儲淡供能力，力爭建成2個冷鏈系統(tǒng)。完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，暢通物流，降低運輸成本。

2.積極打造優(yōu)勢品牌。依托市內外知名龍頭企業(yè)，積極推行訂單農業(yè)和標準化生產。積極開展“三品”認證，落實申報認證費補貼政策，新認證無公害產品、綠色食品、有機食品及產地認證10個以上，力爭創(chuàng)國家級名優(yōu)產品1個以上、市級名優(yōu)產品3個以上。加強地域品牌建設，整合現有品牌資源，集中打造特色品牌，擴大農產品的市場知曉度、美譽度和市場占有率，逐步將產品優(yōu)勢轉變?yōu)樯唐穬?yōu)勢。

3.切實搞好市場營銷。積極組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加市內外各類知名展會推介活動，擴大銷售范圍和規(guī)模。加強“農超對接”，與百貨大樓股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市內外知名超市，簽訂農產品購銷合作協(xié)議，建立農產品生產（供給）基地，依托其成熟的市場網絡平臺，開拓我縣農產品銷售市場。積極組織企業(yè)（專業(yè)合作社），參加農村商網對接活動，力爭電子商務交易額增長25%以上，助推“農超對接”和“農商對接”，為我縣農產品提供廣闊的市場空間。加快推進魔芋、桐油、蔬菜等農產品出口生產加工基地建設，開拓國際市場，力爭實現農產品直接出口。

4．加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強農產品銷售工作的統(tǒng)籌協(xié)調，進一步完善農產品市場信息網絡和營銷網絡。建立農產品供求信息旬報制度，及時研究農產品銷售中存在的突出問題，確保農產品供求信息暢通。加強產業(yè)發(fā)展主管部門與流通主管部門的溝通與銜接，分產業(yè)、分產品完善相應的市場營銷網絡，建立市場預警機制，制定市場應急促銷預案。

（四）以實現外經貿快速發(fā)展為重點，在擴大對外開放方面有新的起色。

1.培育重點外貿企業(yè)。積極爭取國家外貿扶持政策，按照“抓大、促小、育新”的思路，重點扶持新聚源、天宏鞋業(yè)、天鴻植物油等有出口業(yè)績的企業(yè)加快發(fā)展、擴大出口，確保出口300萬元以上。通過協(xié)調落實出口退稅、信貸融資、商檢服務、便利通關等政策措施，積極引導和培育供港蔬菜、晶絲苕粉、天嬌（七雨）魔芋等產品出口。

2.搭建出口平臺。利用國際市場開拓資金扶持政策，大力開拓新的國際市場，組織有條件的企業(yè)捕捉國際市場信息，聯(lián)系供應商和采購商，爭取進出口；通過積極引導、重點培育，力爭新增外貿企業(yè)5家。

3．加大招商力度。圍繞新城開發(fā)、新能源基地建設投資熱點，加大工作力度，主動走出去邀請，請進來考察，吸引更多境外資金參與新城開發(fā)、清潔能源項目建設。建立健全縣經合局、商務局、園區(qū)辦招商引資協(xié)作機制，加強信息溝通和資源共享，形成招商引資合力。主動銜接投資外商，及時掌握落戶項目進展情況，協(xié)調解決突出問題，推動靛水新城、諸佛旅游開發(fā)等外商投資項目落實投資，加快建設。

4.打造外派勞務輸出基地。發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，完善政策措施，依托信譽好、實力強的勞務公司，有序組織境外勞務輸出，積極打造外派勞務品牌，努力建設全市外派勞務基地，力爭新增外派勞務100人以上。

（五）以推進商務綜合行政執(zhí)法為重點，在加強市場監(jiān)管、維護市場秩序方面有新的進展。

1．繼續(xù)抓好商務綜合行政執(zhí)法試點工作。健全商務綜合行政執(zhí)法監(jiān)察隊伍，配備商務行政執(zhí)法人員，完善商務執(zhí)法設施，加強商務行政執(zhí)法監(jiān)察工作。

2．整頓規(guī)范市場秩序。建立市場整治聯(lián)席制度，凈化市場環(huán)境，鞏固定點屠宰成果，開展酒類流通情況摸底，全面實現酒類流通備案登記管理，堅持溯源制度，抽查備案登記率達90%，溯源制度覆蓋率達到100%；開展生豬（牛羊）、酒類、糧食專項整治。

3．加強特種行業(yè)（商品）管理。加強成品油、廢舊物資回收、二手車交易、典當、拍賣等重點行業(yè)監(jiān)管，確保健康安全運行。加強商務系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，全面落實液化氣安全責任制和標準化建設，實現安全責任事故零目標，確保商務系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

4．加強糧油管理工作。修訂《縣級儲備糧倉儲管理辦法》，指導和加強糧食倉儲管理、安全保管工作，實現“四無”儲糧達到98%、“雙低”儲糧達到90%、規(guī)范化儲糧80%。推進農戶科學儲糧工程，完成農戶儲糧新型標準化糧倉5000個。嚴格落實糧食收購準入制度，清理和整頓糧食收購資格證達100%。

四、保障措施

（一）堅持和完善“四項制度”。一是商務聯(lián)席會議制度。堅持定期召開商務聯(lián)席會議，通報情況、解決問題、推動工作，切實解決好影響商務發(fā)展的硬件和軟環(huán)境。二是周邊商務工作協(xié)作制度。加強與周邊區(qū)縣商務部門和大型商貿企業(yè)溝通協(xié)作，發(fā)揮各方優(yōu)勢，整合多方資源，密切配合、信息共享、快速反應、協(xié)同發(fā)展。三是評先創(chuàng)優(yōu)獎評制度。研究制訂商貿企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)獎評辦法，實行半年1次獎評、年終1次評先創(chuàng)優(yōu)，引導和規(guī)范商貿企業(yè)健康發(fā)展。四是商務發(fā)展資金支持制度?？h財政在上年預算中安排100萬元商務發(fā)展專項資金的基礎上，堅持適度增長和因事用錢、因需調度原則，加強資金使用指導，搞好檢查和績效評價。

（二）切實搞好“十二五”規(guī)劃。根據全市“十二五”商貿流通發(fā)展規(guī)劃和我縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，認真編制完成《縣“十二五”商貿服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及其它相關專項規(guī)劃。主動適應新一輪城市擴容的需要，在舊城改造和新城拓展中，合理規(guī)劃布局城區(qū)商業(yè)網點，完善商貿服務功能。指導中心集鎮(zhèn)在“十二五”集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制中，加強和完善商業(yè)設施規(guī)劃。

第5篇：農貿市場專項規(guī)劃范文

面對機遇，發(fā)揮優(yōu)勢。當前，102團實現跨越式發(fā)展和長治久安面臨著千載難逢的五大機遇：一是國家扶貧團場政策支持的機遇。二是兵團38個重點小城鎮(zhèn)建設的機遇。三是國家土地整理重點項目團場的機遇。四是烏魯木齊市500經濟開發(fā)區(qū)和五家渠市東工業(yè)園區(qū)建設的機遇。五是中央全面援疆和山西省對口援疆試點團場項目支持的機遇。

同時具有凸顯的五大區(qū)位優(yōu)勢：一是交通便捷的優(yōu)勢，吐一烏一大高等級公路連接甘莫路省道穿境而過。二是毗鄰兩大工業(yè)園區(qū)，發(fā)展二、三產業(yè)的優(yōu)勢。三是承東啟西，連南坐北，距五家渠、阜康、昌吉、烏魯木齊四城市半小時經濟圈，有發(fā)展城郊特色經濟和農產品深加工的優(yōu)勢。四是團部人口聚集度高，發(fā)展工業(yè)有經驗教訓，小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編完成，打造城鎮(zhèn)、匯集產業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢。五是擁有與青格達湖相當的八一水庫，發(fā)展休閑旅游的資源優(yōu)勢。

解放思想，明確目標。102團要全力融入五家渠市東工業(yè)園區(qū)經濟圈，朝著建設師、市工商業(yè)重鎮(zhèn)和城郊設施農業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，做大做強產業(yè)集群。預計2010年至2015年，經濟發(fā)展速度應保持在27％，2015年實現生產總值15億元，占師、市經濟比重的5％。三次產業(yè)結構比為20：50：30。2016年至2020年年均增速20％，2020年生產總值達到40億元以上，占師、市經濟總量的6.2％，力爭50億元，占師、市經濟總量的7.7％，三次產業(yè)結構比調整為10：50：40。

強化措施，和諧發(fā)展。在學習貫徹落實中央新疆工作座談會精神中，102團堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，逐步確立切合自身特點的可持續(xù)發(fā)展思路。

發(fā)展舉措一：營造優(yōu)勢，錯位差異發(fā)展。要堅持以新型工業(yè)化為主導，以農業(yè)現代化為基礎，以城鎮(zhèn)化為支撐，進一步優(yōu)化團場經濟結構，大力提升經濟總量在師、市經濟中的比重，結合師、市對口援疆總體規(guī)劃及有關專項規(guī)劃，認真編制好102團“十二五”經濟發(fā)展規(guī)劃，切實提高項目申報命中率和項目持續(xù)的支撐力，實現經濟綜合實力的新飛躍。

發(fā)展舉措二：全力加快對口支援項目建設。全力加快山西對口支援試點項目的考察論證、規(guī)劃、實施和管理工作，科學合作運作模式、運行機制，切實把試點項目建成精品工程、重點工程，突出抓好有機蔬菜首期200個大棚的建設項目，加快建設一批為民惠民的民生工程。依托“三年打基礎、三年抓發(fā)展、三年促提升”的跨越式發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，不斷推進102團經濟社會又好又快發(fā)展，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯。

第6篇：農貿市場專項規(guī)劃范文

*城管局高度重視生態(tài)文明建設，結合城市污染防治攻堅戰(zhàn)，以求真務實的作風，積極投身創(chuàng)建工作，認真推進垃圾分類、污水處理、第三方服務、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，在強化統(tǒng)籌協(xié)調以及堅持不懈的努力下，取得一定成績。

一、生態(tài)文明建設工作推進落實情況

*、扎實推進城市污水處理工作：一是官山南大道污水管網工程、*年第一期小街小巷污水管網改造工程、仰賢路、天寶南路（新昌大道-耶溪福城），城南環(huán)線污水管網及提升泵站工程等五個工程已完工。二是城南新區(qū)污水接入了城市污水處理；完成了天寶南路、山峰坳路、天寶南路（耶溪福城-截污干管）、山峰坳路、*年第二期小街小巷工程已完成了標前審。三是完成了城市滲水處理提標擴容土方工程，土建工程基本完成。設備招標完成，正開始進場。

*、垃圾分類工作穩(wěn)步進行：一是縣區(qū)啟動了*條生活垃圾分類收運示范線路，目前，縣城生活垃圾分類覆蓋率約為*%，小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率為*%。二是增強了組織管理。成立了領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全縣生活垃圾分類和減量工作。每月印發(fā)《*縣生活垃圾分類和減量工作簡報》，刊登我縣生活垃圾分類和減量工作進展。三是舉辦培訓，加強宣傳。舉辦了三次垃圾分類培訓會。發(fā)放各類宣傳資料共*萬份,制作了宣傳展板*余塊。同時設置了生活垃圾分類公益廣告*處。

*、進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治：一是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境凈化項目。投入*.*萬元，完成旅發(fā)大會沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場房相及立面改造*.*萬平方米，拆除違法建筑*.*萬平方米，復綠裸露土地、山體*.*萬平方米；開展“洗城行動”，清理我縣城區(qū)內人行道、機動車道、非機動車道及道路兩旁護欄；投入*萬元啟動實施農村環(huán)衛(wèi)一體化市場化服務，全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）全部完成環(huán)衛(wèi)工作接管，環(huán)衛(wèi)工作服務延伸至*個行政村，農村生活垃圾處理行政村覆蓋率*%。二是實施城區(qū)氛圍提升工程。在縣城區(qū)主要路口、各高速出入口設置景觀花盆；完善公共基礎設施建設，對存在安全隱患的路燈進行檢修和更換，確保城區(qū)路燈亮燈率；硬化村莊道路，推進農田水灌溉、排污管網工程建設等，城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新。三是對城區(qū)違規(guī)出店、占道經營、機動車亂停亂放等行為進行清理整治。

*、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全城覆蓋全市率先完成。我縣農村環(huán)衛(wèi)一體化市場化服務范圍為*縣下轄范圍內*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，所轄村莊和集鎮(zhèn)，服務人口*人。一是采取ZF購買服務，每年投入資金約為*萬元。

二是建成了*個縣級填埋場，*座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站。

農村環(huán)衛(wèi)一體化市場化服務企業(yè)入駐后，設置垃圾收集點*余個，配備垃圾清運車*臺，灑水車*臺，快速保潔車*臺，人力垃圾車*臺，建筑垃圾自卸車*臺，勾臂車、洗掃車、鏟車等在公司停車場集中停放，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)場需求的統(tǒng)一調配。按每*人口配*名保潔員、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場配*名垃圾清運員的標準，共配備保潔員和清運員*人。

三是建立了《理事會履職制度》、《環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約》、《衛(wèi)生保潔管理制度》《農戶門前三包責任制度》、《衛(wèi)生檢查評比制度》等相關制度。

二、取得的工作成效

*、進一步加強了城區(qū)污水管網建設：開展了城區(qū)管網普查工作，建設和改造了城市污水管道*.*公里。改善了城區(qū)雨污混流，污雨水倒灌及網管錯搭、亂接、滲漏、堵塞等問題，提高了污水處理廠進水COD濃度。

*、垃圾分類推行取得良好成績：一是強化輿論引導，利用新聞媒體、政務平臺、戶外廣告、宣傳手冊等載體，營造了理解、支持、配合的良好氛圍。二是率先在旅游區(qū)推行了生活垃圾分類和減量工作。三是*縣正式列入*省農村垃圾分類減量和資源化利用工作試點縣。

*、進一步美化規(guī)范了城鄉(xiāng)環(huán)境：一是在凈化城鄉(xiāng)環(huán)境行動中，全縣凈化治臟行動共清理垃圾*.*噸，清洗道路面積*平方米，清掃城市家具*處，清理違章小廣告*處，清理僵尸車*輛，整治菜地*處*.*萬平方米。二是在城市秩序專項治理整治行動中，共開展道路交通專項治理*項，整治占道經營行為*起，整治農貿市場*個，整治戶外廣告*處，新建停車設施*處增設*個停車位，規(guī)范戶外線纜*米。三是在美化治亂行動中，共新增綠化面積*.*萬平方米，城市大街小巷實現照明全覆蓋，亮燈率達*%以上，設置國慶主題造型*處，美化沿街立面*平方米。

*、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化初步形成：一是全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）已全部完成環(huán)衛(wèi)工作接管，環(huán)衛(wèi)工作服務延伸至*個行政村，農村生活垃圾處理行政村覆蓋率*%。二是在垃圾填埋場，垃圾壓縮站，垃圾收集點建設完畢，各類設備以及人員基本配齊。三是管理制定升級。制定了多種制度，引導自然村制訂完善村規(guī)民約，建立和落實好了環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制。

三、存在的差距和不足

*、污水處理整治所面臨的困難：城市配套管網建設極不完善，城市生活污水收集率和進水濃度偏低。我縣城市排水專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接不到位，污水管網建設滯后，住宅小區(qū)雨污分流管網不完善，污水收集覆蓋面不足，縣城區(qū)污水收集率達不到上級要求。

*、第三方服務工作中的不足：一是部分農村居民環(huán)境衛(wèi)生保護意識不強，仍然存在在亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為。二是衛(wèi)生費籌措制度不完善。少數村民對垃圾處理工作不關心、不參與，不愿承擔每人每年*元的衛(wèi)生費。三是門前三包不到位。農戶門前仍然存在雜物亂堆、垃圾未及時清理現象。

*、推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的不足：一是群眾參與性不足。市民群眾主動參與意識不強，對落后的生產生活習慣認識不足，不文明行為時有發(fā)生。二是存在整治區(qū)域差距。一方面整治工作不均衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）之間、中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場之間、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間整治工作不平衡。另一方面城鄉(xiāng)結合部、農貿市場及周邊等區(qū)域有盲區(qū)、有死角，整治不到位。三是缺少長效機制。整治行動局限于“一陣風”，且基本上處于“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的狀況，整治結束后易出現反彈。

*、垃圾分類工作中的問題：一是居民垃圾分類意識不強。垃圾分類工作過程中，主要靠ZF投入來推動，居民參與垃圾分類的意識淡薄，居民生活垃圾分類知曉率、參與率和準確率與年度目標存在一定差距。二是獎勵制度還不夠完善。我縣未出臺相應資金獎勵辦法，獎勵制度還不夠完善。三是垃圾分類工作過程中地域重視程度不一。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直單位存在生活垃圾分類工作沒有開展生活垃圾分類和減量工作，沒有建設本轄區(qū)農村生活垃圾分類示范村點的問題。

四、下一步工作打算及有關建議

*、污水處理整治的規(guī)劃：一是加快推動*-*污水管網改造項目。進一步提高污水管網覆蓋率。針對城南新區(qū)污水未收集進入污水處理廠進行處理的問題，通過*至*年期間開工建設，對空白區(qū)域進行覆蓋，對已建成的區(qū)域進行聯(lián)網成片，形成系統(tǒng)。二是摸清排水管網運行現狀，有針對性的進行清淤堵漏、混接錯接改造。同時縣城區(qū)排水管網進行全面細致的排查、檢測，以此制定近期破損、塌陷、錯接混接的改造計劃，根據待檢測完成后開展清淤堵漏、混接錯接改造等工作。

*、垃圾分類的下一步工作計劃：一是加快末端處理設施項目建設。加大財政投入，盡快啟動廚余垃圾處理廠、大件垃圾拆解廠等生活垃圾末端處理設施項目。二是逐步建立“垃圾分類直運”模式。設置固定的行駛線路和站點，由專門的垃圾分類收運車定時到各站點收垃圾，并轉運至各類垃圾處理點。三是建立相關制度，強化督導考評。逐步建立督導員制度、舉報獎勵制度、違法行為曝光制度、信用監(jiān)管制度、考核制度、管理信息共享制度，狠抓督導考評。

第7篇：農貿市場專項規(guī)劃范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面履行政府社會管理和公共服務職責，加強食品藥品監(jiān)管設施和網絡建設，完善安全技術標準體系，大力提高檢測技術水平，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，保障公眾飲食用藥安全。

二、工作目標

經過五年的努力工作，全市食品藥品監(jiān)管體制和機制逐步完善，監(jiān)管隊伍素質全面提高，依法行政能力進一步提升；基礎設施建設加強，技術裝備進一步改善，食品藥品安全標準建設和檢測技術水平顯著提高；食品藥品生產經營秩序明顯好轉，生產、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。

——食品安全保障體系基本建立。全市食品安全信息監(jiān)測覆蓋面達到90%；市區(qū)和城鎮(zhèn)批發(fā)市場、大型農貿市場和連鎖超市的鮮活農產品的抽檢質量安全合格率達到95%；重大食品安全事故處理率達到100%；食品召回覆蓋面達到85%；食品生產企業(yè)專項檢查覆蓋面達到95%。

——藥品安全監(jiān)管水平明顯提高。全市農村藥品監(jiān)督網覆蓋率達到100%，農村藥品供應網覆蓋率保持在80%以上；市藥品檢驗所對國家藥品標準的獨立全項檢驗能力達到95%。藥品監(jiān)督抽驗覆蓋面達到90%，藥品、醫(yī)療器械舉報投訴處理率達100%。藥品不良反應監(jiān)測（ADR）報告達到200份/百萬人口；市、縣（區(qū)）兩級醫(yī)療器械不良反應事件監(jiān)測網絡覆蓋率達到100%；重大藥害事件處理率達到100%。

三、主要任務

（一）食品安全方面

1、加強食品安全監(jiān)測。加強對重點地區(qū)“菜籃子”基地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，建立農產品產地環(huán)境監(jiān)測網點。規(guī)范食品質量市場準入制度，逐步推行食品質量安全市場可追溯制度，完善市場例行監(jiān)測制度，在縣城區(qū)以上城市批發(fā)市場、大型農貿市場和連鎖超市建立鮮活農產品質量監(jiān)測監(jiān)控點。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生，完善我市食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網。加快無公害食品（農產品）、綠色食品基地建設。完善對經營者主動退市的管理機制，對肉制品、乳制品、飲料、糧食加工品及食用植物油等高風險食品開展食品召回工作。

2、提升食品安全檢驗檢測水平。整合現有檢測資源，加強市、縣（區(qū)）產品質量檢驗機構食品質量安全檢測能力建設，形成覆蓋全市的食品質量安全檢測體系與保障網絡。積極爭取上級支持，為縣級配備快速檢測車，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測箱。推廣餐飲業(yè)常見危害因素的檢測技術，完善餐飲業(yè)10種常見化學性和生物污染因素的快速檢測技術。逐步實施全市性的“從農田到餐桌”的食品安全統(tǒng)一抽驗，提高全市食品質量安全水平和食品的市場競爭力。

3、構建食品安全信息體系。充分利用現有信息資源和基礎設施，形成省、市、縣三級食品安全信息網絡；建立高性能、易管理、安全性強的食品安全動態(tài)信息數據庫。以食品安全信息網絡為基礎，建立食品安全信息中心，對食品安全信息進行分類、篩選、綜合分析和監(jiān)測；對食品安全狀況做出評價和預警，定期編寫、全市或某一行業(yè)的食品安全狀況報告。完善我市食品安全信息管理有關制度，加快建立食品安全信息統(tǒng)一制度，保證信息的準確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。

4、加強食品安全應急體系建設。健全完善《市重大食品安全事故應急預案》及相關配套制度，完善食品安全應急反應機制，建立部門之間相互配合、信息傳遞快速通暢、處置措施有力有效的食品安全快速反應聯(lián)動機制。建立應急指揮決策體系、應急監(jiān)測、報告和預警體系、應急檢測技術支撐系統(tǒng)、應急隊伍和物質保障體系，對重大食品安全事故應急處理工作實行統(tǒng)一領導和指揮。加強應急現場處置能力建設，培訓應急處置專業(yè)人員，提升政府應急處置能力。健全食品安全事故查處機制，加大重大食品安全事故的督查督辦力度，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。

5、建立食品安全評估評價體系。建立食品安全風險評估評價制度和體系，研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴重性，以及危害發(fā)生的概率，并據此劃分食品的風險等級，為政府決策提供依據。把食品安全評估評價工作與風險預警管理有機結合起來，逐步建立起科學的食品安全評價體系，為政府制訂食品安全監(jiān)管控制措施提供技術支持。

6、加強食品安全誠信體系建設。逐步建立食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監(jiān)管。建立食品企業(yè)紅黑榜制度。繼續(xù)做好食品安全信用體系建設試點工作，總結經驗，及時推廣，力爭信用體系建設取得實效。開展誠信教育，提高食品從業(yè)人員的職業(yè)道德水準。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強食品行業(yè)安全自律制度建設，強化食品生產經營者的食品安全意識。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，強化食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理。

7、繼續(xù)開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，深入開展食品安全專項整治行動。完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制，進一步加強對食品企業(yè)的日常監(jiān)管，探索農村小型食品生產加工、經營企業(yè)的有效監(jiān)管模式，有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產加工食品的違法行為。進一步加強食品市場監(jiān)管力度，加大市場巡查力度，嚴格落實食品經營索證索票、購銷臺帳等制度，強化食品安全責任。重點打擊制售摻雜使假，以次充好、商標侵權、不合格食品等違法行為，嚴查有毒有害食品，嚴把食品市場準入關。

8、全面提升農村食品安全保障能力。推動食品安全示范縣建設。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村食品安全監(jiān)管責任網、現代流通網和社會監(jiān)督網，建立農村食品安全長效監(jiān)管機制。完善對小作坊、小食雜店、小餐館和“農家樂”的監(jiān)管機制。建立農村家庭宴席衛(wèi)生指導制度。完善中小學校及幼兒園食堂食品安全監(jiān)督管理制度。實施農村食品質量準入、交易和退市的全過程監(jiān)管。加強對城鄉(xiāng)結合部和農村傳統(tǒng)集會、廟會及商品展銷交易等場所的食品安全監(jiān)管，防止和及時處置群體性食物中毒事件。全面完成食品安全示范縣創(chuàng)建目標任務，總結推廣經驗，發(fā)揮典型示范和帶動作用，以食品安全示范縣建設推動農村食品安全監(jiān)管工作。

9、積極推進食品安全相關認證工作。完善無公害農產品認證和飼料產品質量認證制度，大力推進農產品產地認定和產品認證制度，積極開展有機食品、綠色食品等認證工作。推動農業(yè)投入品生產企業(yè)、農產品加工企業(yè)、農業(yè)生產過程開展管理體系認證。進一步規(guī)范認證后企業(yè)的自律行為，保證認證產品的質量安全水平和信譽。

10、開展食品安全宣傳教育和培訓活動。開展“食品安全進農村”、“食品安全進社區(qū)”、“食品安全進校園”活動，開展“綠色消費”理念和食品安全知識普及教育。每年5月份集中開展食品安全宣傳月活動，加強食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳，普及食品安全基礎知識,增強全社會食品安全意識，提高消費者的自我保護和參與監(jiān)督能力。進一步完善食品安全培訓體系，對政府管理人員、執(zhí)法者、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者、消費者進行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓。

（二）藥品安全方面

11、提升藥品生產質量監(jiān)管水平。提高《藥品生產質量管理規(guī)范（GMP）》的實施水平，強化藥品GMP跟蹤檢查，切實提高監(jiān)督檢查的實效性、針對性；強化藥品生產的動態(tài)監(jiān)管，全面實施藥品生產企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度、質量授權人制度，強化藥品生產企業(yè)日常監(jiān)督管理；建立企業(yè)誠信檔案，促進企業(yè)自律；通過建立藥品安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實現藥監(jiān)部門對藥品生產的實時監(jiān)控，實現對全市特殊藥品生產、經營單位特殊藥品數量及流向的實時監(jiān)控。加強中藥源頭監(jiān)管，推行《中藥材生產質量管理規(guī)范（GAP）》，保證中藥材質量。

12、加強藥品流通市場監(jiān)管。進一步貫徹實施處方藥與非處方藥分類管理制度，配合醫(yī)藥體制改革，推動實施處方藥與非處方藥分類管理。加大對企業(yè)處方藥與非處方藥轉換評價的指導力度。嚴格藥品說明書、標簽的審核工作，進一步加強對藥品說明書和標簽、包裝管理。健全全市藥品不良反應監(jiān)測網絡，規(guī)范藥品不良反應的報告監(jiān)測制度。加強藥品不良反應監(jiān)測機構建設，提高市、縣兩級藥品不良反應監(jiān)測能力。重點實現藥品不良反應監(jiān)測報表的標準化，加大對藥品生產、經營企業(yè)的藥品不良反應監(jiān)測的監(jiān)督管理力度，提高我市藥品不良反應監(jiān)測的質量。完善《藥品經營質量管理規(guī)范（GSP）》認證管理辦法及跟蹤檢查制度，強化GSP跟蹤檢查的針對性，實施《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，促進現代物流發(fā)展。建立和完善藥物濫用監(jiān)測網絡及特殊藥品監(jiān)管網絡，對特殊藥品實現每一針、每一片流向的監(jiān)管。建立品、流弊和濫用突發(fā)事件的監(jiān)測報告和預警制度，完善品、依賴性和藥物濫用潛力的評價方法和評價標準。

13、加強藥品檢驗體系建設。加強藥品檢驗基礎設施建設，完成市食品藥品檢驗所實驗大樓建設。提升藥品檢驗能力，完成計量認證復查和部分食品檢驗的擴項工作，使我市藥品檢驗設施與能力達到全省先進水平。進一步推廣快檢技術，充分發(fā)揮藥品快檢車的作用。

14、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管。實施醫(yī)療器械質量體系管理規(guī)范，逐步對第二、三類醫(yī)療器械生產企業(yè)實施醫(yī)療器械質量體系管理規(guī)范進行檢查，促進生產企業(yè)達到規(guī)范要求。建立市、縣（區(qū)）兩級醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測網絡。根據《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法》和《醫(yī)療器械召回管理辦法》，建立健全報告體系，強化企業(yè)的報告責任和義務。搭建上市后醫(yī)療器械風險效益評價的技術平臺，建立預警、召回等制度。完善監(jiān)督管理制度，切實加強對在用醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，提高在用醫(yī)療器械監(jiān)管效率。

15、嚴厲打擊制售假劣藥械行為。重點查處涉及面廣、影響大、公眾反應強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案，提高監(jiān)管工作效能。開展藥品醫(yī)療器械產、供、用單位的專項整治和監(jiān)督抽驗，加強對中藥材、中藥飲片監(jiān)管和對藥品、醫(yī)療器械包裝、標簽、說明書的專項檢查，繼續(xù)開展對非藥品冒充藥品的檢查和藥品廣告品種專項整治。積極發(fā)揮“藥品快檢車”的作用，建立起以“掌握信息、快速篩查、靶向抽驗、目標檢驗”為目的的藥品抽驗模式，不斷提高稽查工作效率，穩(wěn)步提升藥品、醫(yī)療器械質量監(jiān)督抽驗合格率。

16、繼續(xù)整治藥品、醫(yī)療器械廣告。食品藥品監(jiān)管、工商、廣電、新聞出版和宣傳部門要密切配合，建立綜合治理機制，重點整治未經審批擅自的品種、擅自篡改批準內容的品種和使用過期藥品廣告批準文號的品種。針對性地開展廣告品種抽驗，重點查處在大眾媒體上的處方藥、非藥品宣傳藥品療效的廣告。

17、推進藥品和醫(yī)療器械誠信體系建設。全面開展藥品安全信用管理，積極推進企業(yè)誠信建設，在建立健全藥品批發(fā)企業(yè)信用檔案資料的基礎上，全面啟動藥品零售企業(yè)信用檔案資料的建立，認真貫徹實施好《市藥品經營企業(yè)誠信建設安全信用分類管理實施意見》，開展藥品經營企業(yè)信用等級評定活動。

18、深入推進農村藥品監(jiān)管網和供應網建設。大力發(fā)展農村藥品配送網絡和零售供應網點，通過政策引導、鼓勵和支持合法藥品經營企業(yè)集中配送進鄉(xiāng)入村，鼓勵批發(fā)企業(yè)向農村配送藥品，鼓勵連鎖企業(yè)向農村延伸網點，建立符合要求的農村藥店。強化農村藥品協(xié)管員、信息員隊伍建設，加強農村藥品監(jiān)管，向農民普及基本用藥常識，建立起“運行良好、監(jiān)管有效”的農村藥品監(jiān)督網絡和供應網絡，從源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來保障農村用藥安全，實現農村藥品監(jiān)督網覆蓋率達到100%，供應網覆蓋率達到80%。

19、加強藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應急能力建設。建設市級藥品、醫(yī)療器械不良事件應急處理指揮中心，加強應急指揮中心信息通訊、機動能力裝備與建設，配備應急檢驗檢測設備，提高應急信息報告、指揮、處置能力。加強市級藥品、醫(yī)療器械不良事件應急處理培訓演練基地建設，開展應急知識的技能培訓，組織定期應急演練，提高應急處置能力。

20、推進藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化建設進程。加快推進信息化步伐，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級藥品監(jiān)管信息網絡及安全平臺。積極推進藥品監(jiān)管信息化建設，創(chuàng)新監(jiān)管手段。以藥品批發(fā)企業(yè)和市區(qū)、縣城藥品零售企業(yè)為核心，建立電子信息網絡平臺，逐步推廣到縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店，實現監(jiān)管信息資源共享、監(jiān)管手段便捷，監(jiān)管效益提升。

21、加快基礎設施建設。要改善各級食品藥品監(jiān)管機構的辦公和裝備條件，建設辦公業(yè)務用房，配備必要的執(zhí)法裝備。經過五年建設，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法機構的辦公業(yè)務用房和執(zhí)法裝備基本滿足執(zhí)法需要。

四、保障措施

22、完善安全責任體系。按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)作為第一責任人”的要求，建立健全食品藥品安全責任體系。各級政府要加強組織領導，層層落實責任制和責任追究制，定期分析評估本地食品藥品安全狀況。各部門要密切配合，相互溝通協(xié)作，形成完整的監(jiān)管鏈。積極推進信用體系建設，引導企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責任人。生產經營企業(yè)要強化自律意識，建立健全企業(yè)責任制度和自律制度，完善內部管理，提高企業(yè)誠信度，積極履行和承擔食品藥品安全責任，做到分工明確、責任到人。

23、大力推進依法行政。嚴格執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī)，進一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范審批程序，推進政務公開。建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽證、論證制度，加強行政復議。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立和完善責任追究制，提高行政監(jiān)管效能。強化基層執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓，提高隊伍整體素質和依法行政的能力。

第8篇：農貿市場專項規(guī)劃范文

當前，我區(qū)正處于產業(yè)二次轉型、經濟二次騰飛的關鍵時期。通過這次讀書學習和外出考察，我們更加深刻認識到轉方式調結構是實現這一目標的必然選擇，周邊區(qū)、市的科學規(guī)劃布局、飽和性投資造環(huán)境以及蓬勃發(fā)展的勢頭，使我們感受到了強烈的危機感。作為全區(qū)經濟綜合部門，要真正通過發(fā)展和改革履行好轉方式調結構這一重大任務和使命，必須把加快經濟發(fā)展方式轉變與落實科學發(fā)展觀、“十二五”規(guī)劃編制、藍色經濟區(qū)建設和綜合配套改革試點等工作有機結合起來，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實，確保完成各項目標任務。

一、以強化規(guī)劃作為轉方式調結構的基礎引導

充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎性作用。強化時代背景下的轉方式調節(jié)構發(fā)展戰(zhàn)略研究。將轉方式調結構作為當前工作和“十二五”規(guī)劃編制工作的主題，牽頭做好“十二五”規(guī)劃綱要及6個綜合性規(guī)劃和46個專項規(guī)劃編制工作，不斷推動優(yōu)勢產業(yè)由低端向高端發(fā)展、工業(yè)經濟向服務經濟轉型，盡快形成高端制造業(yè)、現代服務業(yè)“雙輪驅動”和投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)調拉動的經濟發(fā)展格局，努力促進集群高端化、高新技術產業(yè)規(guī)?；?、服務業(yè)結構協(xié)優(yōu)化、循環(huán)經濟生態(tài)集約化。服務業(yè)占gdp比重在今年提高一個百分點的基礎上，爭取到2015年達到40%以上。

二、以提升產業(yè)集群水平突破發(fā)展服務業(yè)作為轉方式調結構的主攻方向

圍繞打造具有競爭優(yōu)勢的現代產業(yè)體系，著力促進產業(yè)集群做高端產業(yè)和產業(yè)高端，突出工業(yè)化與信息化融合，引導制造業(yè)拓展和拉長產業(yè)鏈條，向園區(qū)集中、向品牌化轉變，加快培育新能源、新材料、航空等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點推進新能源汽車、汽車零部件產業(yè)園等汽車項目、等船舶產業(yè)項目、二期等石化項目、峻嶺電子等信息產業(yè)項目；把發(fā)展現代服務業(yè)作為轉方式調結構的著力點，積極推動工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產業(yè)，加快發(fā)展生活業(yè)，著力提升公共服務業(yè)，不斷強化服務業(yè)載體建設，加快建設一批聚集區(qū)，推進一批大項目，培育一批重點企業(yè)，打造一批知名品牌。重點加快沙灘、灣、山風景區(qū)等招商載體建設，推進樓等10余家高星級酒店建設。完善商業(yè)設施布局和建設，落實好家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等消費政策，辦好消費節(jié)，抓好溫州商貿城等總投資200億元的29個重點項目建設，改善消費環(huán)境，擴大消費需求。

三、以優(yōu)化投資結構作為轉方式調結構的動力源泉

今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構，要實現產業(yè)結構的優(yōu)化必須實現投資結構的優(yōu)化，而投資結構的優(yōu)化取決于招商項目的結構和質量。一是強化定向招商服務和指導。重點推動引進特色旅游、現代物流、創(chuàng)意產業(yè)和服務外包業(yè)等服務業(yè)大項目以及產品研發(fā)設計、銷售服務等企業(yè)產品兩端的生產業(yè)項目，不斷增加服務業(yè)投資比重，提高工業(yè)定向招商質量，促進二三產業(yè)融合互動。二是嚴格項目準入制度。對入區(qū)項目實行綜合評價聯(lián)審制，積極引進符合產業(yè)要求的高附加值、高科技含量、利用資源能源少的“兩高一資”項目。三是強化重點項目建設。加快轉方式調結構的載體建設，協(xié)調抓好今年總投資900億元的99個市區(qū)重點項目的調度服務工作，確保年內新開工50個，竣工25個，完成投資超過200億元?！笆濉逼陂g，爭取每年滾動推進100個左右的市區(qū)重點項目，五年累計投資超過1000億元。

四、以強化節(jié)能降耗作為轉方式調結構的重要抓手

一是突出抓好節(jié)能降耗工作。圍繞制度、技術、工程和全民節(jié)能四個重點，完善節(jié)能降耗長效管理機制。重點強化電廠等14家年耗能過萬噸標煤企業(yè)的管理，爭取熱電公司鍋爐改造等13個節(jié)能量為5萬噸標煤的技改項目建成。確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標全面如期完成。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟。推進恒豐物流廢舊集裝箱回收利用等19個循環(huán)經濟項目建設，積極探討引入國際大公司在工業(yè)區(qū)建設低碳經濟試驗園區(qū)，加快海浪發(fā)電、新能源等總投資50億元的18個新能源項目建設，形成太陽能、海洋能、風能等新能源產業(yè)體系。

五、以集約式發(fā)展節(jié)約化用地作為轉方式調結構的重要支撐

一是抓好現有企業(yè)擴產增效?，F有工業(yè)企業(yè)的擴產增效是保持經濟持續(xù)增長的內生動力，也是優(yōu)化工業(yè)經濟結構的主要載體，抓好現有企業(yè)的技改和對外合作，引導和鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，是提高單位面積投資強度，增加單位面積產出的“短、平、快”的最有效渠道。當前重點加快印刷成型生產線等15個技改項目建設。要盡快整合現有政府扶持資源，制定統(tǒng)一規(guī)范的產業(yè)發(fā)展扶持政策。積極引導企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術中心和產品名牌。二是抓好建成區(qū)企業(yè)“退二進三”和市場“退路進室”工作。結合城中村改造，同步研究政策，加快城中工業(yè)企業(yè)搬遷和“退二進三”工作，實施“騰籠換鳥”，同步規(guī)劃建設好新建小區(qū)農產品超市，實現露天農貿市場“退路進室”，促進土地資源整合，優(yōu)化城區(qū)空間布局和形象。

六、以體制機制創(chuàng)新作為轉方式調結構的動力保障

第9篇：農貿市場專項規(guī)劃范文

結合當前工作需要，的會員“明月”為你整理了這篇關于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告

縣人大常委會社會事業(yè)工委

按照縣人大常委會2021年工作計劃安排，6月10-11日，縣人大常委會副主任徐正沖率領調研組深入城區(qū)街道和鎮(zhèn)村一線，就2020年全縣水環(huán)境治理專題詢問會整改問題落實情況進行調研。調研組一行通過現場察看、聽取匯報、座談交流等方式對詢問會整改問題落實情況進行詳細全面的調查了解。現將調研情況報告如下：

一、整改落實情況

詢問會整改問題涉及縣生態(tài)環(huán)境局、城管局、住建局、水務局、農業(yè)農村局、沛北經濟開發(fā)區(qū)、沛縣經濟開發(fā)區(qū)等7家責任單位、共13個問題。截至2021年6月中旬，正在推進9個，已完成4個。

㈠正在推進問題（9個）

1、關于2020年第三季度全縣28條河流83個斷面水質檢測有Ⅳ類66個、Ⅴ類2個、劣Ⅴ類7個,這說明我縣城區(qū)部分河道尤其是城區(qū)及周邊水體污染嚴重的問題。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進展情況：

經排查，全縣17條支流，排污口約960個，主要為生活、畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)退水污染，已交辦各屬地落實整改。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成，集中開展了城區(qū)水環(huán)境治理攻堅行動，針對新城區(qū)佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題，集中開展周邊居民小區(qū)、機關單位、學校醫(yī)院、農貿市場等場所雨污混流排查，采取疏通污水管網、建設溢流井和提升泵站進行整改。

推進措施：

正在實施全面治理，實施城區(qū)截污工程，老城區(qū)實施雨污分流工程，建設排水管涵，減少入河污水排放；新城區(qū)疏通污水管網，改造錯接和混接亂接的排污口，排查整治雨污混接管網，疏通污水管道，切斷污水直排河道情況，實施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、關于農村廚余垃圾及糞便如何進行無害化處理的問題。（責任單位：縣城市管理局）

進展情況：

⑴農村廚余垃圾無害化處理工作。近年來，我縣積極推進農村生活垃圾分類工作，實行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類，針對農村廚余垃圾無害化處理問題，實施農村廚余垃圾就地生態(tài)化處置，采取好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵和干式厭氧兩種處理模式，堅持因地制宜，按照“服務半徑3公里、覆蓋3-4個行政村，服務人口8000-10000人”的標準，投資3000余萬元，先后建設垃圾處置設施共117處，其中陽光堆肥房39處、厭氧發(fā)酵池77處、干式厭氧發(fā)酵裝備1處。經調查了解，我縣在好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵等方面，處理利用廚余垃圾涌現出一批代表村和示范點，分類處理取得一定成效，但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓、推廣普及力度還需要進一步加大。

⑵糞便無害化處理工作。積極推進農村“廁所革命”，我縣農村總戶數為238436戶，已改農村無害化戶廁236338戶，農村無害化戶廁普及率為99.12%，農村無害化戶廁使用率在90%以上，農村公廁建設累計建成1581座，實現自然村全覆蓋。2019年6月，按照政府購買服務程序，對我縣糞便垃圾無害化處理服務項目進行了招標，中標單位為徐州國新生物質能源科技有限公司。該公司已經建成了糞便垃圾無害化處理的全套設備，已具備收運處置糞便垃圾的能力。經調查，我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理，但城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到處理。目前，縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經營服務正式合同。

3、關于建制鎮(zhèn)污水處理廠已經建設完成，但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網，污水收集率低，污水處理廠運轉率低，不能發(fā)揮作用的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

根據監(jiān)測結果，目前13個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升，整體實際處理負荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個建制鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成升級改造工程，并于3月中旬委托興蓉水務進行全面代運行管理。通過2個月的監(jiān)測考核驗收，各處理廠出水水質能夠穩(wěn)定達到一級A排放標準。

推進措施：

⑴針對目前分支管網不健全、入戶率不高、雨污混流等問題，由屬地牽頭，水務局業(yè)務指導，全面排查鎮(zhèn)級建成區(qū)污水管網覆蓋情況，劃定管網覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域，結合該區(qū)域建設改造規(guī)劃和近遠期實施計劃，科學確定消除管網空白區(qū)的方案對策；全面排查市政管網及居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內部管網雨污混流和檢查井錯混接、總排口接管等情況，列出問題清單，明確任務清單，推進實施管網修復改造和建設。通過雨污分流改造、分支管網建設、排水戶納管等整治措施，不斷提高污水處理運行負荷率及污水進水濃度。

⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮(zhèn)污水處理廠遠程監(jiān)控中心，建立、完善各鎮(zhèn)污水處理廠自控系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)，實現駐廠輔助人員在遠程監(jiān)控人員指導下快速進行工藝調整。

⑶縣水務局、生態(tài)環(huán)境局和屬地建立健全部門聯(lián)動、監(jiān)督考核工作機制，縣水務局負責鎮(zhèn)級污水處理廠日常運行的監(jiān)管考核，縣生態(tài)環(huán)境局負責鎮(zhèn)級污水處理廠日常進出水水質的監(jiān)管考核，屬地落實排水戶的接管監(jiān)督管理及污水處理廠的屬地管理責任。

4、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)浴池廢水達標排放的問題。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進展情況：

浴池廢水一般情況下不需要單獨建設污水處理設施，可通過接入城鎮(zhèn)和村級污水處理廠集中處理，出水達到一級A標準排放。通過調查，目前全縣共有浴池175個，接入城鎮(zhèn)及村級污水處理設施的83個，鎮(zhèn)駐地浴池污水基本上都接入市政管網，村級污水處理設施及管網鋪設施工時，會將村內浴池廢水接入管網，待污水處理設施及管網建成運行后，進行集中處理。下步將加強督查，對未接入管網的浴池督促屬地政府落實整改。

5、關于我縣城區(qū)還有迎賓小區(qū)、金星小區(qū)等28個沒有改造的老舊小區(qū)和沿街獨棟居民樓仍為雨污合流，沿街商戶排水存在未經審批私自接入市政排水管網現象，造成污水進雨水管道的問題。（責任單位：縣住建局）

進展情況：

按照住建部老舊小區(qū)改造指導意見和省市通知精神要求，目前老舊小區(qū)改造原則上改造2000年底前建成的小區(qū)，改造范圍可適當放寬，但不應超過2005年年底前建成的小區(qū)，且改造計劃中2001-2005年建成的小區(qū)占比不應超過15%，且應量力而行，不應增加政府隱形債務。

經調查了解，我縣根據老舊小區(qū)現狀和縣財政承受能力，“十四五”期間計劃改造老舊小區(qū)28個，其中2000年年底前建成的小區(qū)18個，涉及戶數3716戶，建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區(qū)10個，涉及戶數1053戶，建筑面積10.1萬平方米。這些小區(qū)改造初步設計方案在1月份已完成，對于小區(qū)內部排水方面全部實施雨污分流，并且高標準設計，小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管，大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管，對市政道路已實施雨污分流的分別接入市政雨污管道，對于市政道路未實施雨污分流的，在小區(qū)排水末端分別設置雨污水檢查井，先暫時接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分別接入相應雨污水管道。

2021年計劃改造并已實施迎賓小區(qū)、鐵建公司、金星小區(qū)、石油小區(qū)4個小區(qū)，這4個小區(qū)是列入國家“十四五”規(guī)劃改造項目，也是對縣考核項目，目前進度在徐州市第一，江蘇省也名列前矛。4個小區(qū)建筑面積12.3萬平方米，涉及戶數1236戶，迎賓小區(qū)、鐵建公司3月15日開工，總投資3800萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網3135米，雨水管網2178米，化糞池33座，已全部完成。金星小區(qū)、石油小區(qū)4月15日開工，金星小區(qū)總投資1300萬元，目前完成總體工程量的80%，其中污水管網510米，雨水管網420米，化糞池10座，排水工程已全部完成。石油小區(qū)總投資1200萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網540米，雨水管網500米，化糞池8座，排水工程也已結束。除這4個小區(qū)外，通過前期調查，沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區(qū)等8個小區(qū)也基本滿足改造條件，計劃9月份開工，年底前完成改造任務。

6、關于我縣村莊污水處理工作的問題。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進展情況：

我縣于2020年起開始實施農村污水治理三年攻堅行動，計劃用3年時間，完成全縣368個涉農行政村、1001個自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達到100%的目標。2020年新完成216個行政村的生活污水治理設施和部分管網的建設，全縣行政村治理數累計達到294個，治理覆蓋率達到79.98%。今年，在涉農行政村污水治理率達100%的基礎上，積極推進農污治理行政村向自然村延伸，270個自然村污水處理設施和管網建設已全面開工建設，并完善2020年已建設施的村內管網鋪設。但因歷史欠賬大，自然村治理覆蓋率不足，污水收集不足，設施無法正常運行，農村生活污水治理效率較差。

推進措施：

編制專項規(guī)劃，計劃利用三年時間完成沛縣農村生活污水治理工作，預計總投資33億元，積極推進農污治理PPP模式，引入社會資本，減輕政府財政壓力；堅持建管并舉，建成后委托第三方開展社會化運維。

7、關于新城區(qū)污水處理廠已經建成，但是新城區(qū)的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質依然污染較為嚴重的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

2020年水務局對新城區(qū)及大屯片區(qū)近155公里的雨污水管網進行了清淤檢測，主要探測管網目前使用的狀態(tài)，查找損壞、混流管網，為下一步管網管理及改造提供針對性的依據。經排查共發(fā)現小區(qū)、醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位等雨污混流點位40個，市政管網混流4處，并根據這些問題，委托設計院進行改造設計，于2021年4月起集中實施了改造，目前小區(qū)、醫(yī)院、學校等庭院混流截污已經改造完成，市政管網改造正在實施。同步對新城區(qū)河道進行清淤，目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經開始清淤。

8、關于我縣城區(qū)道路雨天易淹積水的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

為解決汛期道路積水問題，水務局編制了《沛縣城市排水專項規(guī)劃》，顛覆性的改變沛縣城區(qū)的排水走向，并充分利用社會資本，計劃投資2.4億元，實施沛縣新老城區(qū)主干道不積水工程，該項目經縣人大審議，列為2021年度重點民生工程。項目主要實施老城區(qū)歌風路、正陽南路、香城路的道路及排水設施改造，實施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個交叉口節(jié)點的排水改造，實施新城區(qū)蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個節(jié)點的道路與排水設施改造，共新建箱涵2.3公里，鋪設雨水管網1.8公里，鋪設污水管網4.6公里。目前新城區(qū)部分已經改造完成，老城區(qū)排水箱涵已經完成80%以上。

9、關于沛北開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網建設工程，保證工期和工程質量的問題。（沛北經濟開發(fā)區(qū)）

進展情況：

沛北污水處理廠投資1億元，主要處理工業(yè)污水，設計規(guī)模10000m3/d。楊屯鎮(zhèn)人民政府委托江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰鹃_展項目環(huán)境影響評價，江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰具M行實地踏勘、調研，并收集有關材料，并在此基礎上編制了環(huán)境影響報告書。鎮(zhèn)水利站和建設局安排專人進行項目跟進，及時發(fā)現問題，督促進度。沛北污水處理廠新增收集管網正在鋪設，其他管網的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術有限公司正在施工中，計劃6月底竣工，7月份正常運行，委托安鵬監(jiān)理公司對項目進行監(jiān)管。

㈡已完成問題整改（4個）

1.隨著大沙河灘面果樹產業(yè)的不斷發(fā)展壯大，大沙河水質存在著被農藥、化肥污染風險的問題（責任單位：

縣農業(yè)農村局）；2.對新城區(qū)污水處理廠及13個鎮(zhèn)級污水處理廠運行中的出水量及水質情況進行監(jiān)管的問題（責任單位：水務局）；3.沛縣經濟開發(fā)區(qū)污染監(jiān)控平臺監(jiān)控企業(yè)全覆蓋的問題（責任單位：縣經濟開發(fā)區(qū)）；4.完成《沛縣污水處理廠尾水導流規(guī)劃》編制工作的問題（責任單位：縣水務局）共4個問題整改已全面完成。

二、存在的主要問題

通過調研，我縣各相關責任單位能夠提高政治站位，堅持問題導向，認真對照問題清單，強化責任措施落實，積極破解各種難題，力促問題有效整改，綜合施策，靶向發(fā)力，各項重點工程加快建設，水環(huán)境治理正在有力有序向縱深推進，全縣水環(huán)境治理工作取得了初步成效。但在調研中也發(fā)現幾個方面的問題和不足：

（一）主要河流和斷面水質改善依然嚴峻。一是水系治理缺乏全面系統(tǒng)設計。水環(huán)境治理改造規(guī)劃設計缺乏科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成，目前老舊小區(qū)雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生態(tài)修復等工作還沒有達到無縫對接，一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續(xù)壓力。二是農業(yè)面源污染還缺乏長效監(jiān)管治理機制。近期省環(huán)境監(jiān)測中心對國考斷面開展了周邊支流水質情況調查監(jiān)測，我縣豐沛運河李集橋斷面上游發(fā)現3條支流水質處于Ⅴ類（戶屯村西側支流）或劣Ⅴ類（陳樓河、石灰窯大溝），6月11日市水污染防治聯(lián)系辦已書面報告給縣委主要領導，要求研究采取有效措施，防范汛期斷面水質下降。三是“河長制”作用發(fā)揮還不夠有力?？鐓^(qū)域河流缺乏上下聯(lián)動、協(xié)調配合機制，多頭管理現象較突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況，河道管理難度仍然較大。

（二）三級污水有效收集處理任重道遠。一是在城區(qū)層面，雨污分流不到位。城區(qū)污水收集處理系統(tǒng)還沒有完全形成閉環(huán)管理狀態(tài)，新老城區(qū)市政雨污分流還未完善，混流截污尚未徹底解決，集污納管能力有待進一步增強。二是在鎮(zhèn)級層面，分支管網不完善。分支管網鋪設覆蓋面不夠，全縣鎮(zhèn)級污水處理配套管網建設與省住建廳“十個必接”（機關、學校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（非化工）、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室）規(guī)范要求差距較大、欠賬較多，污水收集率和處理率偏低，目前鎮(zhèn)級污水處理廠整體實際處理負荷僅達到50%左右，連續(xù)正常運行比例和運行質量不高，鎮(zhèn)級生活污水收集和處理效能與城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展要求不相匹配，成為當前水污染治理的突出短板。三是在村級層面，處理設施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網建設數量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網覆蓋率偏低，污水收集量嚴重不足，不能保證建成設施正常運維，分支管網鋪設延伸難度較大，真正發(fā)揮處理站實際效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾無害化處理工作亟待加強。一是農村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財政資金建設了村級陽光堆肥房、厭氧發(fā)酵池、干式厭氧發(fā)酵裝備等垃圾處置設施，但農村生活垃圾分類的空間依然很大，實際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足，城管部門每月僅考核下達給鎮(zhèn)街的廚余垃圾任務“量”，而沒有真正對廚余垃圾“質”的有效監(jiān)督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠，還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環(huán)衛(wèi)糞便無害化處理監(jiān)管機制不成熟。農村無害化戶廁基本改造到位，已改戶廁23.6萬戶，普及率為99.12%，使用率在90%以上；農村公廁建設累計建成1581座，實現自然村全覆蓋，基本全部投入使用。但我縣對農村環(huán)衛(wèi)糞便處理還沒有形成切實可行的統(tǒng)一監(jiān)管機制，多數業(yè)主還是采取自行聯(lián)系買方，進行市場化無序處理，存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運轉數據、責任體系等方面的監(jiān)管空白。目前，城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到無害化處置。

三、下一步工作建議

（一）強化生態(tài)思維，編制專項規(guī)劃。堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足我縣實際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)一體化建設、水系布局、功能分區(qū)等因素，科學編制專項規(guī)劃，為協(xié)調推進水環(huán)境治理常態(tài)長效提供系統(tǒng)性指導。以規(guī)劃推動水務工作由傳統(tǒng)的河道整治保護向生態(tài)修復轉變，由僅注重水安全向水生態(tài)、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面并重轉變，為構筑現代化新型城鄉(xiāng)水務體系，實現城鄉(xiāng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供保障。